管道應急預案 篇1
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全，制定本預案。
二、編制依據：
依據《中華人民共和國安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產管理有關規定等法規和規範性檔案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電櫃、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱水網破裂等原因可誘發事故，影響小區供暖。
四、組織機構及職責：
（一）建立供熱應急指揮部總指揮：趙棟傑
副總指揮：王丹（一號站站長）
楊玉武（二號站站長）
成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。
指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯繫電話：
（二）救援隊成員：
一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
（三）供熱應急指揮部職責
（1）組織協調供熱重大事故突發事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。
（2）及時了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
（3）貫徹天津市、有關重大安全生產事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。
（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
（5）負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
（6）其他有關轄區供熱重大事故應急的重要工作。
（四）各部門職責：
辦公室：對應急事故緊急處置的統一組織協調指揮和情況
匯總通報；協調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負責制訂供熱水網應急事故的技術方案，並監督其實施。
物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯繫協調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計畫。
維修隊：保障熱水網的安全、平穩運行；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計畫。
客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的後勤保障和熱用戶信訪工作。
財務科：負責應急資金的啟動使用工作。
物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
運行管理科：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用熱糾紛，及新用戶入網手續的辦理、發證工作及相關統計工作。
收費科：負責協調解決物業公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網監測工作，經常對供熱管網進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析並做出報告。
2、在轄區供熱覆蓋範圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站作業系統組成監測網路，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
（二）預警行動：
1、預警信號發生後，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報並儘快向現場負責人傳送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶險任務。
2、符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。
六、信息報告程式：
（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯繫人及電話。
（二）突發事件發生後，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。
（三）應急領導小組值班人員接到應急電話後，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程式和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內容：
1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯繫電話及地址。
2、發生事故的時間、地點、類別。
3、事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
4、事故的簡要經過。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發生後採取的應急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。
8、事故報告單位、簽發人和報告時間。
9、其他需要上報的有關事項。
七、應急回響
（一）回響分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網主熱水管網損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）回響程式
（1）工作現場突發事故發生後，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶險。
（2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令後，立即回響，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，並聽從現場總指揮的安排。
現場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，並且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
當現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
（3）現場處置：事故發生後，必須保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時採取應急處置措施。
（三）處置措施
當供熱水網地埋管路出現漏水現象，正、副隊長立即趕赴現場，實地了解情況，同時向主管經理匯報，主管經理組織相關人員立即到現場，根據實際情況，制訂搶修方案，並將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，採取應急供熱的臨時措施。
（四）應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完
畢並恢復正常供熱後，由供熱應急指揮部作出決定，並由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
應急結束後由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、應急物資與裝備保障：
（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，並做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無損。
（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計畫向應急救援指揮部辦公室匯報。
（六）建立健全應急救援物資儲備明細台帳。
（七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發事件過程中有權動用應急救援物資。
九、後期處理
（一）應急狀態關閉後，應立即組織現場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報辦事處備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實，並定期組織驗收。
十、保障措施
（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業園區鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急回響有關信息。應急值班電話：
（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）
（三）通信保障：逐步建立完善以轄區供熱重大事故應急回響為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急回響期間通信聯絡的需要。應急回響期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
（四）醫療保障：區醫院為應急救援醫療救護定點單位。
（五）經費保障：制定了搶險經費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經費進行督導檢查。
十一、培訓與演練
（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計畫，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。
十二、附則
（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不
認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守並造成嚴重後果的責任者依法追究責任。
（二）制定與解釋：本預案由國環置業公司應急指揮部辦公室制定並解釋
（三）預案的生效：本預案自發布之日起實施。
管道應急預案 篇2
一、基本情況：
壓縮空氣雖然經電腦編算設計，其排氣壓力不會超過儲氣罐及管道的設計壓力，但由於強大的內部氣體對氣罐及管道造成的壓強以及外界因素的影響，可能導致貯氣罐及供氣管道的炸裂等現象。
二、危險目標：
貯氣罐及管道炸裂
三、事故報警：一旦發生貯氣罐或供氣管道炸裂現象，當班班長或運行工應立即向當班調度報告，並迅速通知救援指揮部成員，
四、救援機構：
應急救援機構由配電主任、安全員、設備運行工、生產調度、當班班長、組長。
五、事故的處理：
1、發生貯氣罐及供氣管道炸裂，當班班長應立即疏通附近人群，並通知做好附近因炸裂造成連帶事故的有關車間，防止發生群發事故。
2、當班班長應迅速組織保護現場，並就地安全迅速切斷氣源。
3、保護好貯氣罐安全閥等有關安全保護裝置的參考數據。
六、注意事項：
1、發生炸裂事故，進入現象前，一定要注意現場的電源是否已切斷。
2、當強大的排氣壓力排放時，一定要躲開，並從最近旁迅速切斷氣源開關。
3、防止裂片傷人皮膚。
4、防止因炸裂引起的高空裂片下落傷人。
管道應急預案 篇3
1 總則
1.1 編制目的
提高穩定供熱的保障能力和突發事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟發展和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實施方案》、《天津市突發事件總體應急預案》等法律、法規和規範性檔案，結合本市實際，制定本預案。
1.3 適用範圍
本預案適用於本市行政區域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產安全造成或可能造成危害的集中供熱突發事件的應急處置。
本市其他專項應急預案啟動後，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程式啟動。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發事件造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統一指揮，分級負責。按照統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的集中供熱突發事件應急機制。
（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防範措施，防患於未然。
1.5 事件分級
依據造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1.6 預案體系
本預案是本市集中供熱突發事件專項應急預案，與《天津市突發事件總體應急預案》相銜接。
本預案對各區人民政府制定集中供熱突發事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業制定應急預案具有指導作用。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機構
2.1.1 設立天津市集中供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長、市城市管理委主任擔任。
2.1.2 市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關於集中供熱突發事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2 辦事機構
2.2.1 市指揮部下設天津市集中供熱突發事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發事件應急隊伍、物資、設備採購的監督管理；負責組織市集中供熱突發事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
2.3.1 市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發事件應對工作的新聞發布。
市委網信辦：加強對網路相關輿情的監看和研判，及時管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發事件涉及城市道路橋樑搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專家組、應急指揮平台的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
市工業和信息化局：負責協調全市熱電聯產機組供熱保障；配合市發展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。
市公安局：負責集中供熱突發事件警戒範圍設定與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關集中供熱突發事件的調查處理；負責實施集中供熱突發事件區域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發事件應急處置工作的資金保障。
市應急局：負責組織協調供熱生產安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
市市場監管委：參與集中供熱突發事件特種設備相關的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。
市水務局：負責協調組織集中供熱突發事件搶險區域內的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發地所在區人民政府依據臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善後處理工作。
市衛生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉運受傷人員。
市生態環境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環境污染集中供熱突發事件的監測工作，提出環境污染消除和治理方案並上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發事件處置提供相關應急物資運輸車輛保障；配合做好設立搶險車輛的綠色通道相關工作；負責在極端天氣和突發事件下協調集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。
市通信管理局：組織協調基礎電信運營企業和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網天津市電力公司：負責配合做好熱電聯產機組運營調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發事件區域供熱設施正常供電。
2.3.2 市指揮部根據集中供熱突發事件處置的實際情況，可對成員單位進行調整。
2.4 現場指揮部
按照市指揮部的要求，根據集中供熱突發事件的實際情況，由相關成員單位、事發地所在區人民政府、相關供熱企業組成現場指揮部，實行現場總指揮負責制。發生較大、一般突發事件，由事發地所在區人民政府主要負責同志任現場總指揮；發生特別重大、重大突發事件，由市委、市政府指定的負責同志任現場總指揮。現場指揮部下設工作組，開展應急處置工作。工作組根據應急處置的實際需要，可作相應調整。
（1）綜合協調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現場指揮部各項指令，協調督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類檔案；負責事故現場應急救援的協調工作；根據市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的檔案；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（2）現場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發事件搶險搶修工作；根據需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發事件現場安全警戒；疏散集中供熱突發事件事發地人員，保護現場、維護現場秩序；維護集中供熱突發事件現場周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（4）醫療救援組：由市衛生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發事件現場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，並及時向現場指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫療救治相關信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關新聞報導，及時消除不實報導帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發布會，向社會通報集中供熱突發事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體宣傳報導應急處置工作中湧現出的先進事跡與典型；協調公安部門和市委網信辦等單位在網上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（6）後勤保障組：由事發地所在區人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發事件現場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善後處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
2.5 區級應急指揮機構
負責組織區內供熱管理部門及有關部門制定集中供熱突發事件應急預案，並向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區集中供熱突發事件應急處置的動員和實施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定並組織實施集中供熱突發事件應急物資儲備和應急救援裝備規劃；負責區級專項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發事件的先期處置、應急回響工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發事件區域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發事件區域內生活保障和社會穩定工作；負責集中供熱突發事件善後處置工作。
2.6 供熱企業
供熱企業指利用熱源單位提供的或自身產生的熱能從事供熱經營的企業，負責建立本企業集中供熱突發事件預防體系並組織實施；負責按照市集中供熱突發事件應急預案，做好本企業應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發事件信息；負責組織實施應急回響及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務。
2.7 燃氣供應企業
燃氣供應企業指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。
2.8 專家組
市城市管理委牽頭成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應急回響的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術支持，必要時參與應急處置。
3 預防和預警
3.1 預防
在日常工作中根據市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區、企業組織預防工作，採取以下預防措施：
（1）建立與能源供應部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態監控。
（2）加強非採暖季集中供熱設施的檢修。
（3）加強採暖季供熱設施安全運行檢查。
（4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監控。
（5）定期採用技術手段進行供熱管網、電氣設備、鍋爐房的.安全檢查工作，並建立數據檔案。
（6）每年定期對供熱設施進行隱患排查工作，建立隱患問題台賬，發現問題及時處理。
（7）加強市政道路施工現場供熱設施的安全監護。
3.2 監測
市城市管理委建設並不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平台，實時對熱源廠、供熱企業的運行狀況及主要參數進行監測。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
根據停熱影響範圍大小、持續時間長短和發展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
（1）紅色預警
有下列情況之一者，為紅色預警：
①預測本市未來連續5天內日平均最低溫度低於-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，並持續48小時以上；
③重大節假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續停熱24小時以上；
④因其他因素造成預計發生特別重大集中供熱突發事件，事件隨時可能發生，事態正在不斷蔓延。
（2）橙色預警
有下列情況之一者，為橙色預警：
①預測本市未來連續4天內日平均最低溫度低於-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上，並持續24小時以上；
③重大節假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續停熱12小時以上；
④因其他因素造成預計發生重大以上集中供熱突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
（3）黃色預警
有下列情況之一者，為黃色預警：
①預測本市未來連續3天內日平均最低溫度低於-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，並持續24小時以上；
③因其他因素造成預計發生較大以上集中供熱突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
（4）藍色預警
有下列情況之一者，為藍色預警：
①預測本市未來連續2天內日平均最低溫度低於-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，並持續24小時以上；
③因其他因素造成預計發生一般以上集中供熱突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
3.3.2 預警發布
（1）發布許可權。橙色、紅色預警信息由市人民政府發布；藍色、黃色預警信息由相應區人民政府負責發布。
（2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發布單位、發布時間、可能發生突發事件的.類別、起始時間、可能影響範圍、預警級別、警示事項、相關措施、諮詢電話等內容。
（3）發布途徑。預警信息的發布可以通過手機簡訊、網路、廣播、電視和其他方式進行。相關區人民政府組織屬地街道（鄉鎮）在預警信息發布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。
3.3.3 預警回響措施
（1）發布藍色、黃色預警後，採取以下回響措施：
①市指揮部辦公室督促相關區人民政府、區供熱主管部門及時收集、報告有關信息。
②相關區人民政府、區供熱主管部門加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報，向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果。
③組織供熱企業、行業專家對突發事件信息進行分析評估，科學研判事件發展趨勢。
④向社會公眾發布防災避險的提示性、建議性信息。
（2）發布橙色、紅色預警後，在以上措施的基礎上，進一步採取以下回響措施：
①市指揮部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態。
②市指揮部辦公室組織供熱企業迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。
③供熱企業加強預警區域的安全檢查和隱患排查。
④屬地區人民政府組織轉移、疏散易受突發事件危害的人員並予以妥善安置。
3.3.4 預警的調整和解除
預警信息發布部門根據集中供熱突發事件可能的發展態勢和相應處置進展情況，適時調整預警級別並重新發布。當研判可能引發集中供熱突發事件的因素已經消除或得到有效控制，應按照預警發布許可權，立即宣布解除預警。
4 信息報告和先期處置
4.1 信息報告
4.1.1 發生集中供熱突發事件或發現重大風險隱患後，有關單位要立即向市指揮部辦公室和所在區人民政府報告事件或隱患信息，並根據事態發展和處置情況及時報告相關信息。
4.1.2 市指揮部辦公室和事發地所在區人民政府要按照接報即報、隨時續報的原則，接報後30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告集中供熱突發事件基本情況。對於市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
4.1.3 市指揮部辦公室接到報警後及時收集匯總相關信息，經研判後通報有關部門和單位。
4.1.4 信息報告應包括以下內容：
（1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設施名稱、聯繫電話。
（2）事件可能造成的影響區域、戶數、持續時間、損失程度；事件造成的傷亡人數。
（3）事件發生後採取的先期處置措施情況。
（4）需要有關部門和單位協助的有關事宜。
（5）由此事件引發次生災害或社會影響的初步分析。
（6）其他需要通報的有關事項。
4.2 先期處置
4.2.1 事發單位應立即組織本單位相關人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區域，封鎖危險場所；因設備設施故障引起的突發事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現場，開展以關閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態擴大，並向屬地區人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2 事發地所在區人民政府接報後，迅速核實集中供熱突發事件基本情況，對事態發展進行科學研判後，立即開展應急救援行動，組織供熱專業應急隊伍參與搶險救援，並在規定時間內向市人民政府報告。
5 應急回響
5.1 回響分級
5.1.1 初判發生特別重大、重大集中供熱突發事件，由市指揮部負責應對；初判發生較大、一般集中供熱突發事件，由區人民政府負責應對。如事件發生在重點地區或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高回響級別，並視發展態勢及時調整回響級別。
5.1.2 發生特別重大集中供熱突發事件時，根據市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應急回響；發生重大集中供熱突發事件時，根據事態嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應急回響；發生較大集中供熱突發事件時，事發地所在區人民政府啟動本級應急回響，市指揮部視情啟動三級或四級應急回響；發生一般集中供熱突發事件時，事發地所在區人民政府啟動本級應急回響，市指揮部視情提供支持援助。
5.2 指揮協調
5.2.1 指揮協調機制
（1）組織指揮。區級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關處置工作。超出事發區處置能力的，事發區應向市人民政府提出申請，經市人民政府同意後，將指揮權移交市指揮部。
（2）現場指揮。根據集中供熱突發事件等級設立現場指揮部，負責開展突發事件應對工作。根據工作需要，現場指揮部統一開設救援隊伍集結點、物資收發點和新聞發布中心，組織完善相關後勤保障。
5.2.2 指揮協調措施
（1）啟動一級應急回響
①接到特別重大集中供熱突發事件報告後，市長和市指揮部總指揮趕赴現場指導、組織、協調應急處置工作。
②由市指揮部組建現場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急徵用、中止大型活動、關閉旅遊景點等重大決策。
④綜合協調組及時傳達現場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協調事故現場應急救援。
⑤現場處置組立即組織集中供熱突發事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發事件現場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現場周邊地區道路交通秩序，保障救援道路暢通。
⑦醫療救援組及時對現場傷（病）員進行救治、轉運，並及時報告相關信息。
⑧信息輿情組對集中供熱突發事件相關輿情進行監看和研判，發布集中供熱突發事件相關信息。
⑨後勤保障組負責集中供熱突發事件現場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善後處理和人員安置等工作。
⑩事故調查組組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
11市發展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
12市工業和信息化局負責協調熱電聯產機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發事件引起的道路封堵情況下協調集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態環境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環境污染集中供熱突發事件的監測工作，防止次生、衍生事件發生。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即採取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
（2）啟動二級應急回響
①接到重大集中供熱突發事件報告後，市指揮部總指揮和市指揮部有關負責同志赴現場指導、組織、協調、支援應急處置工作。
②由市指揮部組建現場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急徵用等重大決策。
④綜合協調組及時傳達現場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協調事故現場應急救援。
⑤現場處置組立即組織集中供熱突發事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發事件現場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現場周邊地區道路交通秩序。
⑦信息輿情組對集中供熱突發事件相關輿情進行監看和研判，發布集中供熱突發事件相關信息。
⑧後勤保障組負責集中供熱突發事件現場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善後處理和人員安置等工作。
⑨市發展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
⑩市工業和信息化局負責協調熱電聯產機組供熱保障。
11市交通運輸委負責在極端天氣和突發事件引起的道路封堵情況下協調集中供熱燃料的正常運輸。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即採取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
（3）啟動三級應急回響
①接到較大集中供熱突發事件報告後，市指揮部辦公室主要負責同志赴現場指導、組織、協調、支援應急處置工作。
②市指揮部辦公室協調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協助相關成員單位和事發地所在區應急指揮機構開展應急處置工作。
③綜合協調組及時傳達現場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協調事故現場應急救援。
④現場處置組立即組織集中供熱突發事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑤市城市管理委協調市級有關部門，協助區人民政府協調上游氣源供應、熱電聯產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。
⑥事發地所在區人民政府組織有關單位做好交通管制、傷員救助等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即採取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
（4）啟動四級應急回響
①接到一般集中供熱突發事件報告後，市指揮部辦公室有關負責同志赴現場協調、支援應急處置工作。
②市指揮部辦公室協調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協助事發地所在區應急指揮機構開展應急處置工作。
③事發地所在區人民政府組織供熱企業搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設施，儘快恢復供熱。
④市城市管理委協調市級有關部門，協助區人民政府協調上游氣源供應、熱電聯產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即採取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
5.3 新聞與輿情應對
事發地所在區宣傳部門負責較大、一般集中供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作。市委宣傳部統籌協調特別重大、重大集中供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作。
信息發布可通過新聞通稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會等方式，藉助手機簡訊、廣播、電視、網際網路等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布集中供熱突發事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。未經批准，參與集中供熱突發事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發布訊息。
5.4 應急結束
5.4.1 集中供熱突發事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發事件，由市指揮部按程式宣布應急結束，現場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發事件由區人民政府宣布應急結束，各部門轉入常態工作。
6 後期處置
6.1 恢復生產
6.1.1 供熱企業要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建築物倒塌等潛在危險。履行撤離現場全面交接手續，恢復供熱，並向區人民政府報告，區人民政府確認後向市指揮部辦公室報告。
6.1.2 市指揮部相關成員單位依據各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。
6.1.3 供熱企業負責現場清理工作；負責及時修復集中供熱突發事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。
6.2 調查評估
6.2.1 市公安局負責派專人保護現場，維持現場秩序，為事件調查創造條件。參與處置人員要按照規定繼續保護現場，為事件調查、分析提供直接證據。必要時對事件現場進行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令後，再決定清除事件現場。
6.2.2 一般集中供熱突發事件的調查評估工作由事發地所在區人民政府相關部門組織開展。較大集中供熱突發事件的調查評估工作由市人民政府相關部門組織開展。重大集中供熱突發事件的調查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。發生供熱生產安全事故後，應急管理部門負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
6.2.3 責任單位要根據事件發生原因立即著手進行整改，同時要根據應急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應急處置預案。
6.3 應急救助
事發地所在區人民政府負責做好傷亡人員的善後處理工作，事件調查結束後，相關供熱企業必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。