（二）、建立完善安全生產控制指標體系，層層落實安全生產責任
建立安全生產控制指標體系，這是一些國家的成功經驗，對我們國家來說也是一種有效的辦法，應該講是一個重大的舉措。下指標，而且這個指標與過去的計畫經濟是不一樣的，它是個體系，它根據不同的行業、不同的領域、不同地縣的特點，有個總體的控制指標。今年xx安委會是按照事故總的死亡人數比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治縣下達了今年的事故總體控制指標。根據國家下達的安全生產控制指標，結合我縣實際，在今年3月召開的全縣安全生產工作會議上，自治縣人民政府分解下達了各鄉（鎮）XX年度各項安全生產控制指標，並與各鄉（鎮）簽定了安全生產責任狀。從一季度的情況看，大部分鄉（鎮）、部門指標落實得不錯，但有個別部門和個別鄉（鎮）比較危險。從現在開始還是要把全年的指標，按照事故控制指標的要求來統籌考慮安全生產，推進各項安全措施的落實。第三季度要結合安全生產控制指標體系的建立，進一步完善安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
建立安全生產控制指標體系，是一項新的工作、新的任務。今年能否完成國家和自治縣政府下達的事故控制指標，關鍵是要落實責任、嚴格考核、加強督查。一要把控制指標層層分解落實到各基層單位。形成縣鄉（鎮）村層層有目標、每個單位有指標、人人有責任的目標責任體系。同時，各級各有關部門要將事故控制指標，分解落實到每個月中，逐月進行檢查考核，並將完成情況每月公布一次。二要落實責任主體。下達給各鄉（鎮）人民政府的指標，鄉（鎮）政府要扛起這個指標，年終考核鄉（鎮）政府；下達給部門的，由部門承擔起落實指標的責任，年終考核責任部門。對於涉及多個部門的，要明確第一責任人、第二責任人。例如道路交通事故指標的落實問題，公安部門是第一責任人，交通部門是第二責任人，兩個部門要共同承擔責任，年終要共同考核。三要加強經常性的監督檢查。對完不成控制指標的，要通報批評，通報批評起碼起到警醒作用，好的要表揚，差的要批評，並督促有關部門分析原因，採取措施，力爭在下一個月或下一個季度把事故降下來，確保全年完成控制指標。自治縣安監局、安委辦作為安委會辦事機構，要切實負起檢查調度的責任，加強監督檢查，跟蹤檢查，及時發現和解決工作中出現的帶有傾向性和普遍性的問題。對各鄉（鎮）、各部門指標控制情況，要通過新聞發布會、公告、簡報等形成每季進行一次通報，直接傳送給各鄉（鎮）人民政府、縣直各安委會成員單位的主要領導。督促各級一把手履行好第一責任人的責任。要建立考核獎懲制度，把控制指標完成情況納入幹部考核的內容，形成強有力的激勵約束機制，確保XX年各項控制指標的順利完成。
（三）、堅決打擊非法、違法生產經營行為，切實加大安全生產監督行政執法力度
目前，我國經濟正處在轉軌時期，體制正在由單一的公有制、集體所有制轉向個體、集體、民營、外資等多元經濟，現在的變動是最活躍時期，各種生產的主體也是多元的。在這種情況下，不加強管理，經濟秩序就容易出現混亂。近來，一些地方相繼發生了因非法採礦而導致的重大傷亡事故，嚴重威脅我縣安全生產形勢和礦業秩序的穩定。為有效打擊非法開採活動，促進我縣礦業秩序和安全生產形勢進一步好轉，自治縣人民政府6月份在全縣集中開展一次打擊非法採礦專項行動。打擊重點：一是者隘段冷水河（即從壩後電站至冷水電站）飲水源保護縣周邊特別是者隘鄉政府對面坡（坡桑）一帶至者隘長發金礦舊開採縣非法盜採一帶亂采濫挖小金礦；二是者隘鄉坡岩村、馬雄村、塘房屯等沿河的非法盜採小金礦；三是者保鄉那雄屯、隆或金礦周邊等非法盜採小金礦；四是非法收購礦產品的行為。打擊措施：一是對轄縣內所有的非法礦點進行徹底清理，依法取締和關閉，堅決做到"三不留一毀閉"；二是嚴格依法查處非法採礦行為；三是加強對礦產品流通領域的管理，依法對非法開採的礦石沒收，並給予相應的處罰；四是嚴格規範民爆物品、氰化鈉及其他危險化學品的審批、購銷及使用管理，從嚴管理礦縣水電供應；五是加大礦縣社會治安綜合治理力度，全面清理礦區外來人員；六是嚴懲各種涉礦違法犯罪分子。各級各部門要進一步提高認識，克服麻痹、鬆懈思想，充分認識打擊非法開採遏制礦山重大事故的發生工作的重要性和迫切性，把整治工作作為一項重要任務，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。自治縣國土資源、工商、公安、監察、環保、安全監督等職能部門密切協作，認真履行好各自的職責，依法嚴厲打擊非法採礦的囂張氣焰，確保此次專項行動取得實效。同時，安監部門及負有安全監管職責的部門要依法履行職責，認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把安全生產市場準入關口，強化源頭管理，從根本上防止和減少傷亡事故。安全生產只有起點，沒有終點，各有關部門要進一步轉變作風，關口前移，重心下移，緊緊盯住那些容易出現問題的重點鄉（鎮）、重點行業、重點單位和重點部位，指導督促有關地方政府和單位採取措施，做到超前防範。要進一步強化服務意識，把履行監管、監察職責和為企業安全生產工作服務有機地結合起來，寓服務於執法之中，通過嚴格執法，及時發現和消除事故隱患，幫助、推動企業加強和改進安全生產工作。要堅持從嚴執法、公正執法，加大事故查處力度，對一個時期來發生的重大事故，必須嚴格按照"四不放過"的原則，查清事故原因，分清事故責任，切實加大事故查處和責任追究的力度。該引咎辭職的就引咎辭職，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，決不能大事化小，小事化了。