實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統工程，任務艱巨複雜。一是涉及範圍廣。我國自然災害類型多，地震、洪澇、山體滑坡、土石流、颱風等災害頻發；自然災害涉及的區域多，僅地震重點監視防禦區和七度以上高烈度區的分布就占全國的一半以上。二是地區差異大。我國幅員遼闊，地理環境和自然條件千差萬別，中西
部地區不少農村中國小校舍條件比較差，一些位於邊遠、高寒、高海拔地區和地形地貌特殊的學校，面臨多種災害的威脅。三是技術要求高。新的建築工程抗震設防分類標準和農村普通中國小建設標準，要求新建校舍不低於重點設防類。現在，多數農村中國小校舍尚未達到這樣的標準。四是面對挑戰多。校舍安全工程既要適應複雜多樣的地理環境和地質狀況，又要適應城鄉、區域發展不平衡的實際；既要適應城鎮化、工業化和市場化帶來的學校布局調整的需要，又要提高現有校舍的建築水平，適應義務教育均衡發展的要求。這些都使工程實施難度加大，為此，要做好充分的思想準備和工作準備。
同時也要看到，實施校舍安全工程面臨著有利時機和較好條件，必須堅定信心。經過新中國成立60年特別是改革開放30年的發展，我國經濟實力和綜合國力大幅度提升，為提高校舍安全水平提供了良好的物質技術基礎；實現全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須在當前的發展階段努力解決這一問題。因此，在全國範圍內啟動中國小校舍安全工程不僅時機很好，而且具備一定條件。一是黨中央、國務院高度重視，各個部門思想統一，人民民眾積極擁護。這是當前實施校舍安全工程最大的優勢。在今年我國經濟形勢遇到很大困難的情況下，中央拿出80億，今後兩年還將視財力和需要適當增加，這充分體現了中央的決心和意志。總理在政府工作報告中宣布實施校舍安全工程時，贏得了全體代表長時間的熱烈掌聲和社會的一致好評，說明這件事也是民心所向。二是一些地區先期啟動，為工程的全面實施起了示範作用。去年下半年以來，四川、甘肅、陝西地震災區校舍重建和抗震加固工作已全面展開，新疆、雲南、山西、寧夏、福建、北京等省（區、市）啟動了本地區校舍安全工程，一些地方已經取得了階段性成果。三是唐山地震以來，我國在建設工程抗震加固的組織管理和建設技術方面積累了較為豐富的經驗。實踐證明，只要動員充分、指揮有力、工作紮實，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，校舍安全工程完全能夠取得成功。我們不能把這個問題留給未來、留給後人。校舍安全問題一天解決不好，我們就一天不能安心。各級政府和各有關部門一定要把校舍安全工程作為一項貫徹落實科學發展觀的德政工程，一項關係民生的民心工程，一項關係教育乃至社會事業發展的基礎工程來抓，高質量高效率地完成這項歷史任務。
二、履行責任，抓住重點，深入細緻做好工程實施的各項工作
全國中國小校舍安全工程的總體目標是，對全國中國小校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建，使其達到當地重點類抗震設防標準，並符合防禦其他地質災害和防洪、防颱風、防火、防雷擊等安全要求，確保將學校建成最安全、家長最放心的地方。主要任務是，用三年時間，對地震重點監視防禦區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和土石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中國小校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區按抗震加固、綜合防災要求，集中重建整體出現險情的危房、改造加固局部出現險情的校舍，消除安全隱患。這項工程覆蓋全國城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統所有中國小，時間之緊迫，任務之繁重，是以往教育工程中少見的。現在，國務院批准的方案已經印發，各地要認真抓好貫徹落實。這裡我再強調幾項重點工作。
第一，紮實做好排查鑑定工作，全面掌握基礎資料。這是校舍安全工程的第一個環節，是實施工程的依據所在，一定要花大氣力做好。作為排查鑑定責任主體的省級政府，應要求本省每一個地區對每一所學校的安全狀況，毫無遺漏地進行檢測鑑定，形成鑑定報告，建立覆蓋全國每所學校的校舍安全檔案。每個地區的教育和建設主管部門都要掌握轄區內每一座校舍的安全信息，並據此研究和制訂校舍安全工程規劃和具體工作方案。凡是沒有按照重點設防類抗震設防要求進行建設的校舍、凡是建築管理基礎資料缺漏嚴重、建設程式不合規範的學校，都需要由有資質的專業機構進行檢測鑑定。