同志們：
我今天講演的題目是：堅持以人為本的執政理念著力提高新時期人口計生工作水平。
黨的xx屆四中全會明確提出，加強黨的執政能力建設是我們黨執掌全國政權以後始終面臨和需要不斷探索解決的一個重大課題，是鞏固黨的執政地位的一項重要戰略任務。隨著我國社會主義市場經濟體制的全面確立和不斷完善，民眾的婚育觀念、法制意識等都在發生著深刻的變化，面對新形勢、新任務、新要求，堅持以人為本的執政理念，不僅是貫徹中央全會精神的具體實踐，也是做好當前人口和計畫生育工作的迫切需要。各級黨委、政府和相關職能部門，特別是廣大計生工作人員只有堅持以人為本的執政理念，切實增強責任感和緊迫感，求真務實，開拓創新，才能確保人口和計畫生育工作的與時俱進，不斷提高工作水平，開創工作的新局面。
一、堅持以人為本的執政理念，必須轉變工作模式，提高計生工作的依法行政水平
依法治國，是我們黨提出的一項基本治國方略。當前，隨著《行政許可法》的頒布，我國已經形成了一套包括《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政複議法》和《行政許可法》在內的完整的行政法體系，對政府行政行為進行了全方位的保障、規範和監督，同時也對政府的法治化建設提出了新的要求。就計畫生育工作而言，我國已經形成了包括《人口與計畫生育法》、《流動人口計畫生育工作管理辦法》、《計畫生育技術服務條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》和地方《人口與計畫生育條例》的法制體系，明確了人民民眾依法生育的義務，賦予了行政機關依法行政的權力。可以說，能否嚴格依法開展計生工作，直接影響著依法治國方略的實施，也是對基層幹部執政能力和水平的一種考驗和鍛鍊。但是從現實情況來看，我們依法行政的水平還不容樂觀。工作中，我們有的幹部認為計畫生育條條框框越來越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實際情況複雜、民眾素質太低，不採取強硬措施不行”的錯誤認識，對過去那種動輒拆房牽豬的簡單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過去舊的體制與計畫經濟條件下形成的陳舊思維模式，違背了“xxxx”重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計畫生育工作發展的思想桎梏。因此，我們的幹部，特別是基層的領導幹部，一定要注重加強人口與計畫生育法律法規的學習，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡民眾看作計畫生育的對象，更要把他們看作計畫生育工作的主人公，當作我們服務的主體；在工作目標上，不僅要完成人口控制計畫，而且要著眼於人的全面發展，實現由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉變；在工作措施上，不能只問結果不問經過，而是要通過規範的行政行為、正確的利益導向和人性化的優質服務來實現我們的工作目標。
二、堅持以人為本的執政理念，必須拓展工作領域，提高計生工作的優質服務水平
經濟的發展，必然帶來民眾思想的進步和需求的提高，也必然帶來計生工作領域的拓展，原有的計生管理模式已經不能滿足民眾多元化的需要，也不利於我們更好的開展工作。當前人口計生工作應以“xxxx”重要思想為指導，切實依靠優質服務豐富新時期的人口和計畫生育工作的內容，寓管理於服務之中，以服務促管理，最大限度地方便民眾、滿足民眾、服務民眾。工作中，要把優質服務理念及其運作方式與降低生育水平、保障民眾生殖健康、增進家庭幸福統一起來，提供多樣化、個性化、人性化的服務，不斷滿足育齡民眾日益增長的需求。要大力發展計畫生育和生殖健康技術產業，積極推進計畫生育管理和服務中的科技創新。要進一步改善計畫生育服務網路的服務條件，完善服務體系，提高服務質量，增強服務功能。要通過改革，進一步把基層的注意力和工作重點引導到為民眾提供優質服務和提高工作水平上來。要認真落實向實行計畫生育的育齡民眾免費提供計畫生育技術服務的工作，廣泛開展以送技術、送藥品（藥具）、送健康知識為主要內容的“三送三下鄉”活動，積極推廣和套用避孕節育的新技術、新成果，積極穩妥地推進避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治工程，實行孕前、產後、術後隨訪制度，全面開展以查環查孕查病為切入點的生殖保健系列服務。要堅持屬地管理的原則和對流動人口不歧視的原則，切實加強流動人口的計畫生育管理和服務。同時，要充分發揮各涉農部門的行業優勢，整合人、財、物力資源，對計畫生育戶實行政策傾斜、項目引導、科技扶持及生產、生活、生育一體化服務的工作新格局。要積極探索計畫生育、婦幼保健資源整合的改革，達到優勢互補、資源共享，社會和經濟效益“雙贏”的好效果。