三、堅持以人為本的執政理念，必須創新工作思路，提高計生工作的利益導向水平
在法制不完善、民眾自覺性不高的情況下，依靠嚴格的行政制約和嚴厲的行政處罰，對推進計生管理有立竿見影的效果。但是隨著社會的進步，法制不斷健全，民眾思想素質不斷提高，計生工作的制約措施必須作相應調整，才能不斷適應形勢的需要。就目前來講，我們應把教育引導民眾樹立科學進步的生育觀念作為工作的重點，按照市場經濟的規律，並藉助經濟的手段，建立利益導向機制，通過多種方式對實行計畫生育的家庭進行優待和補償，從而引導民眾自覺實行計畫生育，激發民眾實行計畫生育的自覺性。要注重加強政策推動，進一步完善有利於計畫生育的社會經濟政策。在兌現法律法規規定的計畫生育獎勵和限制政策的基礎上，各地可以結合實際制定一系列包括集體收入分配、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業、就醫、住房及子女入托、入學等方面，給予計畫生育家庭適當照顧的社會經濟政策。有條件的地方還可以採取政府撥款、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計畫生育公益基金，用於放棄二胎生育戶和獨生子女戶的獎勵、二女計生困難戶的幫扶、二女戶的保險補助、對計生工作作出突出貢獻人員的獎勵、開展免費科技培訓等。同時，要積極推進建立有利於計畫生育的社會保障制度，採取財政、扶貧單位和鄉鎮“三個一點”的辦法籌集資金，建立計畫生育戶特別是農村獨生子女戶、二女結紮戶的養
老保障制度，解決他們的後顧之憂，真正讓實行計畫生育的民眾在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。
四、堅持以人為本的執政理念，必須形成工作合力，提高計生工作的綜合治理水平
人口和計畫生育是一個複雜的社會系統工程，特別是隨著社會主義市場經濟的發展完善，人口和計畫生育工作面臨著多層次、多側面、多因素的複雜問題，由單一的計畫生育行政部門管理人口計生工作已經不能適應新形勢的需要，必須堅持綜合治理。而且從本質上講，人口問題就是發展問題。所以，各級黨委、政府要把人口和計畫生育工作納入經濟社會發展總體規劃，統籌人口計畫生育與經濟發展、社會進步各項工作。要組織協調和督促檢查各部門積極做好計畫生育，形成“黨政負責、部門配合、民眾參與、優勢互補、齊抓共管”的局面。同時要堅持專業隊伍和民眾參與相結合，充分發揮工會、共青團、婦聯和計畫生育協會等民眾組織的作用，廣泛發動民眾積極自覺參與。在實施計生工作社會綜合治理的過程中，特別要進一步強化責任制和責任追究制。要堅持和完善計畫生育目標責任制，建立健全計畫生育工作網路，黨政一把手要親自抓負總責，層層簽訂責任狀，堅持一級抓一級，一級對一級負責，並實行計畫生育責任“捆綁制”，將鄉鎮聯繫領導、後盾單位、駐村幹部與該鄉鎮計生工作進行捆綁考核。要將計生工作成績作為年終考核和幹部提拔任用的重要依據，強化責任追究，堅決執行一票否決、離任審計、追蹤獎懲制度，從重從嚴查處違紀、失職行為，杜絕“人走責免”。要把基層黨組織、黨員“掛牌亮身份，致富奔小康”的基層黨員評議和評優評先活動與人口與計畫生育工作掛鈎，進一步明確鄉鎮幹部、縣直建整扶貧工作隊員、特困村選派駐村目標任務、考核辦法、責任追究措施，讓幹部與領導同頻共振，切實解決“領導幹部熱，一般幹部冷”的問題。同時，要吸收當地的社會賢達、德高望重的人做計生協會的工作，依靠他們組織、發動、帶動民眾參與計畫生育工作，從而形成全社會齊抓共管的合力，推動計生工作上新台階。
我的演講完了，謝謝大家！