(二)抓住發展機遇，引導非公有制經濟參與市場公平競爭。
1、打破所有制禁區，創造良好環境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大 一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產業外，非公有制經濟可以進入包括基礎設施行業、新型服務業和大型製造業在內的三大領域，即過去“限進”的行業和基礎工業中的電力、煤氣及水的生產和供應業，以及金融、保險、通訊、汽車產業等近30個產業，都已對非公有制經濟開放。這些領域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺餘力地大力發展非公有制經濟，使非公有制經濟獲得空前發展的空間。但是，發展的同時要注意結合實際及本地資源優勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導非公有制企業進入基礎工業中的電力的生產和供應業；利用溫泉、石巷迷宮開闢旅遊產業等行業。
2、放寬民間資本的市場準入領域，讓各種非公有制經濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規定禁止進入的領域和行業，都應向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調整思維方式，改善投資環境，大力引進外資和區內外各方面的民間資本。
(三)拓寬非公有制企業融資渠道，加大對非公有制經濟的信貸支持。
1、融資渠道過窄、資金來源困難是當前制約非公有制經濟發
展的一個重要因素，可以採取各種措施，切實加大對非公有制企業的資金扶持力度。
2、支持建立以為非公有制經濟服務為主的中小金融機構和規範的民間金融組織。創造條件，引導非公有制企業建立產業投資基金和風險投資基金符合條件的非公有制企業可向內部職工和社會定向募集股份，設立股份有限公司。
3、加快建立信用擔保機制，成立非公有制經濟信用擔保機構，為非公有制企業進行融資擔保。要加快建立信用擔保制度，探索成立信用擔保機構，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現規範化運行，有條件的地方可以依法建立互助風險金；也可採取非公有制企業自願參加的方式建立項目貸款擔保資金，解決非公有制資金擔保問題。
4、可考慮每年從非公有制企業上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發展基金，滾動使用。
5、金融機構可根據非公有制企業發展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程式、利息等方面應與國有企業同等對待；二是按照國家規定的貸款原則辦理；三是適當下放貸款許可權，擴大授信額度，切實改進金融服務，加大對非公有制企業的信貸支持力度。
（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。
西部經濟在發展的過程中，放手發展非公有制經濟，應該是一個十分關鍵的問題。要打破傳統觀念，糾正歧視非公有制經濟的偏見，放手去發展，大膽去發展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規模、不限經營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉變觀念，增強發展非公有制經濟的緊迫感和責任感。抓好輿論引導，深入宣傳發展非公有制經濟的重要性和必要性，宣傳發展非公有制經濟的政策以及非公有制企業先進典型，努力形成一個良好的環境氛圍。