區委經濟工作會議講話稿

區委經濟工作會議講話稿 篇1

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年里，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年里，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年里，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網路奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年里，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衛生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年里，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衛生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衛生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衛生室改造全部完成，農村衛生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚戶區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續升華。五年里，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民民眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民民眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為乾好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼說是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理許可權會越來越大，與省里的聯繫會越來越多，與市裡的聯繫也會越來越多。市里會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應對、怎么對接、怎么發力了!

為什麼說是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部民眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區幹部民眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備套用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智慧型化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智慧型控制技術，開發智慧型管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“網際網路+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主智慧財產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衛生城鎮。用四年時間創建國家衛生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連線線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作夥伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚戶區。利用國家對棚戶區改造的現行政策，積極推進鎮區棚戶區改造三年攻堅計畫和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衛生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和戶型設計，引導村民按照規劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衛視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人了解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連線新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上遊樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區里統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺布。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部民眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟成長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裡的計畫“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、了解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除準入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要著力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網路招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、乾招商的濃厚氛圍。

最佳化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在最佳化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得著的事。

創建國家衛生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衛生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚戶區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衛生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智慧型化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步最佳化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計畫。要按照省里的工作要求，抓緊啟動征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市里統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作夥伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全麵塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民民眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不離題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裡是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有乾出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、布置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

區委經濟工作會議講話稿 篇2

同志們：

下面，我就全區黨委辦公室工作做個發言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，紮實推進辦公室規範化建設，全區黨委辦公室工作呈現良好勢頭。

隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型幹部為目標，採取集中學、強化練和大家幫的辦法，全區舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先後選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，幹部業務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發。

三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區獨立的機關院落管理明顯進步，髒亂差得到有效扼制，大多數鄉鎮結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衛制度，外在形象得到提升。制度建設。區委辦結合本區工作實際，在全市率先編印了《辦公室業務工作流程》，將每項工作進行規範細化，提高了工作效率。去年，我們還出台了《鼎城區黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關於進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規範了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現有規章制度，確保了各項工作規範有序推進。作風建設。在黨的民眾路線教育實踐活動中，我們在全區黨委辦公室系統叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統組織的“民眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;檔案較上年減少了20.6%。採取電子簡報方式取消了全區所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區委中心工作，項目建設、城市創建、農村低保等開展督查30餘次，編髮《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10餘篇，承辦省、市、區領導批示件32件，受理民眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區委報送信息2200餘條，區《每周信息動態》採用125條，向省、市報送信息1200餘條，其中被中共中央辦公廳採用1條，省委辦公廳採用25條，市委辦公室採用150條，全區黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。採取自查與抽查相結合的方式，在全區所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區上了一堂保密專題教育課，紮實完成了高考、中考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯席，每季一通報，基本實現了全區辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區一盤棋。我們還注重對鄉(鎮、場、街道)黨政辦公室和區直部門辦公室的指導，進一步密切了區委辦公室和基層辦公室的聯繫。區委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40餘次，先後籌辦市委三大戰役現場會、園區現場調度會及省、市領導視察等30餘次的迎檢、展示、現場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”徵文活動中，我區入選市《走進檔案》徵文集11篇，為全市最多;部分鄉鎮檔案室規範化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑑(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程式規範，勤儉節約，禮節周到，全年接待經費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區黨委辦公室工作的重點是創新“三項工作”、最佳化“三個服務”、打造“三型機關”。

創新“三項工作”。一是創新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區的五大項目和區內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精幹力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區委區政府提供決策參考。二是創新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區委區政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區委辦將採取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創新綜合協調工作。充分發揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區委辦的統一調度，按程式辦事，不允許出現越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區各單位黨委辦公室要擔負起統籌協調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協調，確保本部門本單位工作高效有序。

最佳化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規範運行。全區各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續推進無差錯活動，通過強化責任、規範制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好後盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強後盾，要加強業務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋樑。為部門之間、部門與領導之間聯繫溝通架好橋樑，營造齊心協力幹事創業的良好環境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務視窗。

打造“三型機關”。機關建設關鍵在於隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的幹部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室幹部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區黨委辦公室系統開展文字練兵活動，提升辦公室幹部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室幹部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統評比優秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓幹部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統全面加強幹部教育引導，強化奉獻意識。要勤於付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘於吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂於平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室幹部以年輕同志居多，年輕同志要在機關里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢於創新、敢於擔當，不要畏首畏尾。各級領導幹部，特別是區直單位和各鄉(鎮、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢於放手，要給予保障。特別是要關心辦公室幹部的成長，通過言傳身教培養出優秀的年輕幹部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協力抓好辦公室工作，為全區經濟社會發展提供堅強保障。

區委經濟工作會議講話稿 篇3

今天召開區委xx屆七次全體會議暨全區經濟工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委六屆十二次全會精神，總結20xx年工作，部署20xx年各項任務，動員全區上下凝聚力量、創新實幹，以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局。

下面，我代表區委會講幾點意見。

一、關於去年的工作回顧

去年以來，區委會全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習系列重要講話精神，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全區廣大幹部民眾開拓進取、苦拼實幹，以法治思維和改革創新精神全力加快“五個秦都”建設步伐。我們突出抓了兩件大事。

第一件大事，就是紮實開展專題教育。堅持把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，作為推動全年各項工作的有力抓手，緊緊圍繞“踐行三嚴三實、建設五個秦都”的總載體，突出學習教育、強化思想自覺，突出領導帶頭、層層示範帶動，突出問題導向、著力破解難題，突出嚴格督導、體現從嚴要求，推動專題教育紮實有效開展、取得了實實在在的效果，在全區形成了踐行“三嚴三實”、持續改進作風的濃厚氛圍，為推動各項工作順利開展築牢了思想根基、提供了堅強保障。

第二件大事，就是全力推進深化改革。堅持把深化改革作為全年各項工作的統攬，貫穿於經濟社會發展全過程，注重把貫徹中央和省市部署與自主探索創新相結合，不斷推進各領域、各方面體制和機制創新，行政機構改革、審批登記改革、醫療衛生體制改革、鎮村綜合改革、公車改革等都取得了顯著成效。一項項改革舉措的實施和推行，為加快發展增添了新動力、注入了新活力，也有力推進了全年各項目標任務的圓滿完成。

一年來，全區幹部民眾緊盯目標不動搖、狠抓落實不鬆勁，主動擔當作為，勇於攻堅克難，圓滿完成了各項既定目標任務，區域經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。工作成效集中體現在“六個新”上。

一是經濟發展再上新台階。面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢，我們牢牢扭住招商引資和項目建設這個“牛鼻子”，堅持不懈建園區、抓招商、上項目，加快產業轉型升級，堅決淘汰落後產能，推動經濟實現有質量有效益沒水分可持續的增長。先後引進項目106個，其中10億元以上項目11個，全區生產總值完成466.5億元，同比增長11.8%，超全國4.9個百分點，超全市3.2個百分點，各項主要經濟指標再創新高。

二是城鄉一體邁出新步伐。我們把加快城市化進程作為事關發展全局的重大戰略工程，主動融入“大西安”建設，先後配合實施征地9698畝、拆遷123萬平方米，在與各新城協作共建中實現了互利共贏;加快城鄉統籌步伐，先後實施村改居59個、撤併行政村89個，馬莊撤鎮設辦順利完成，農村“三權改革”取得重要進展;深入實施城市容貌提升工程和城鄉環境衛生綜合整治，鐵腕推進治污降霾，大力實施生態綠化，創建全國綠化模範城市順利通過國家核查，人居環境持續改善。

三是市民素質實現新提升。我們以創建全國文明城市為契機，以培育踐行社會主義核心價值觀為重點，以“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設系列活動為載體，深入推進精神文明建設，“五型”文明社區(村)創建、民眾文化藝術成果展演、身邊好人評選、書香秦都、道德講堂等各類創建活動廣泛開展，進一步在全區弘揚了主旋律、傳播了正能量、提振了精氣神，市民文明素質不斷提升，凝聚起了團結奮進的強大正能量。

四是人民民眾得到新實惠。我們連續第五年將新增財力全部用於保障和改善民生，從民眾最關心關注的熱難點問題出發，從民眾最迫切最緊要的生產生活需求著手，大力發展社會事業，全力辦好惠民實事，積極推進社會保障體系建設，全年實施民生工程項目224個、完成投資13億元，“兩免”工程、大病救助、兩癌救助等惠民政策力度不斷加大，弱勢群體生活得到有效改善，全區民眾擁有了更多“獲得感”。

五是社會治理呈現新成效。堅持把創新社會治理作為維護和諧穩定的基礎工程，紮實推進社區建設，新設立城市社區10個、農村社區14個，建成社區服務站27個，社區基層基礎得到進一步加強;積極推進平安建設，城區技防覆蓋率達到95%以上，農村視頻監控實現全覆蓋，民眾安全感顯著提升;深入開展安全生產排查整治活動，持續推進大接訪、大走訪和領導包抓信訪積案制度，有效排解了隱患、化解了問題，確保了全區社會大局和諧穩定。

六是黨的建設得到新加強。堅持把抓好黨建作為最大的政績，引導各級黨委聚焦主業主責，以“三嚴三實”專題教育為契機，以“三爭三做創五星”活動為載體，不斷提升黨建工作水平。全面加強基層組織建設，大力整治軟弱渙散黨組織，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力顯著增強;堅持從嚴管理幹部，教育黨員幹部主動適應從嚴治黨“新常態”，“黨性強、品行正、重實幹、愛百姓”成為黨員幹部新的精神坐標;自覺履行黨風廉政建設主體責任，持續正風肅紀、層層傳導壓力，推動全區形成了風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

同志們，成績來之不易，發展伴隨艱辛。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區級四大班子精誠團結、共謀發展的結果，是全區上下務實進取、真抓實幹的結果。在此，我代表區委會，向全區各級黨組織和廣大幹部民眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、關於當前的形勢分析

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，能否準確預判和把握當前發展態勢，事關“十三五”良好開局，事關新一年各項目標任務圓滿完成。

從巨觀形勢看，世界經濟仍延續疲軟復甦態勢，我國經濟正從粗放向集約、從簡單向複雜的高級形態轉變，經濟下行壓力依然較大、風險隱患明顯增多。在複雜多變的巨觀經濟形勢下，我們要繼續保持經濟持續健康發展，面臨的困難更多、壓力更大。對此，我們必須保持戰略定力、堅定必勝信心，在冷靜分析形勢中趨利避害，在沉著應對挑戰中砥礪奮進，牢牢把握加快發展的主動權。

從政策導向看，國家實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，特別是隨著“中國製造20xx”、“網際網路+”和“一帶一路”戰略的加快實施，必將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，尤其向“一帶一路”的起點陝西傾斜。這一系列重大戰略的實施，為我們充分發揮區位和資源優勢，進一步加快轉型、彌補短板創造了有利條件、提供了難得機遇。

從自身發展看，經過多年的不懈努力，我們的投資環境持續最佳化，產業結構更加合理，基礎設施日趨改善，發展根基更加牢固，綜合實力連續兩年入圍全省“五強區”。更為難得的是，以區委為核心的區級四大班子步調一致、精誠團結，全區上下人心思進、風正勁足，加快發展的熱情空前高漲、務實創業的氛圍日益濃厚，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。

總體來看，做好我們新一年的工作，有壓力、也有動力，有挑戰、更有機遇。基於以上判斷，我們確定了今年的發展目標，希望大家都發揮“跳起來摸高、跳起來摘桃子”的精神，自我加壓、自我超越，傾盡全力向更高的目標衝鋒。怎么完成這個目標，就是我們今年的開年詞：以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是我們做好各項工作的思想引領和行動指南，全區上下都要認真學習、深刻領會，以此來指導和推進各項工作順利開展，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、關於今年的工作

今年的工作任務，《區委工作要點》已經做了總體部署，韓區長就經濟工作也作了具體安排，大家要認真抓好貫徹落實。這裡，我重點強調6個方面。

一要全面深化改革，激發經濟社會發展活力。今年是全面深化改革的第3個年頭，也是全面攻堅、精準發力的關鍵一年。關於改革，我重點想講兩個問題。一個是對改革的認識。在深化改革方面，存在的一個突出問題就是不願改、不敢改、不會改，這些說到底還是思想不夠解放、認識不夠到位。市委岳書記多次在全市大會上強調，“改革是發展的動力，不改革、慢改革都是死路一條”，“誰改革誰受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大膽解放思想，多學多看、敢闖敢試，善於用改革的思路和方法解決工作中的困難和問題，既把上級安排的改革任務落實好，又結合實際大膽改、主動改、儘早改，確保改有所進、改有所成。另一個是供給側結構性改革。從去年下半年開始，中央反覆強調要推進供給側結構性改革。所謂的供給側，是和需求側相對應的一個概念，我們經常講的投資、消費、出口“三駕馬車”，就是需求側。過去我們抓經濟，主要抓得就是需求側，強調的是總量和規模，但隨著經濟發展進入新常態，長期以來供需不對等的矛盾更加突出，只關注消費、不重視供給的增長方式難以為繼，出現了產能過剩和有效供給不足的問題。在這種情況下，中央及時提出要“推進供給側結構性改革”，通過提高供給體系質量和效率，使供給更好地適應需求、創造需求、提升需求，為經濟成長提供新的動力。作為我們來講，推進供給側結構性改革，就是落實好“三去一降一補”的重點任務，也就是“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”，引導企業準確把握市場需求，下大力氣調整產業結構、淘汰落後產能、提升核心競爭力，更好地適應市場、占領市場、開拓市場。

二要狠抓第一要務，推動經濟持續健康發展。發展是第一要務，這一點大家都形成了共識，也一直是這樣做的。在加快經濟發展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引資。始終把招商引資作為引領發展的第一要務，突出創新招商、精準招商、叩門招商，用心用情用智做好優質項目、重大項目的跟蹤洽談和簽約落地，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是要加快推進園區建設。園區是產業的平台，對園區建設全區各級各部門都要高度重視、形成合力，千方百計破解制約園區發展的土地、融資等瓶頸因素，加快完善園區配套功能，讓園區真正成為帶動發展的強大引擎。三是要全力做好項目服務。項目是發展的支撐，我們要始終把項目建設抓在手上，全力為項目建設服好務、做好保障，促進項目快建設、早投產，不斷增強跨越發展的後勁。

三要統籌城鄉發展，加快推進城市化進程。上周大家都參加了全省城市工作會，去年年底的時候中央也專門召開了城市工作會，這些都為我們進一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我們秦都來講，做好城市工作，就是要做好“軟體”和“硬體”工作。“軟體”就是要通過一系列的精神文明建設主題活動，不斷提升市民的文明素質。“硬體”就是“管”和“建”。關於城市建設和城市發展，市上正在按照省上的精神要求緊鑼密鼓的籌備城市工作會。全區各級各相關部門要按照全市城市工作會議的部署要求，紮實抓好各項工作任務的落實。在“建”上要做好市政基礎設施、生態工程建設等工作，不斷提升城市承載能力。在“管”上就是要落實屬地管理責任，不斷提升城市管理水平，積極營造乾淨整潔、文明有序的城市環境。

四要持續改善民生，不斷提升民眾幸福指數。20xx年，我們將繼續把新增財力用於保障和改善民生，重點抓好兩項工作。一是紮實推進脫貧攻堅。春節前，我們召開了脫貧攻堅動員會，提出了“一年脫貧、兩年鞏固”總體目標，今年的任務就是實現貧困人口全面脫貧。各街辦、各相關部門要切實負起責任，加強工作銜接，逐級夯實責任，全力以赴把脫貧攻堅工作抓實抓好，確保脫貧任務全面完成。二是抓好惠民實事辦理。這幾年，我們堅持把新增財力全部用於保障和改善民生，先後實施了“兩免”工程、大病救助、婦女兩癌救助等一系列惠民舉措，有效減輕了城鄉民眾特別是困難民眾的生活壓力，民眾反響很好。對此，我們要再接再厲，堅持把惠民實事及各項民生工程抓好辦好，積極解決民眾在住房、醫療、教育等方面的難題，讓秦都的每一名民眾都能共享發展成果。

五要加快創文步伐，全面提升市民文明素質。去年，通過全區上下一年的努力，創建全國文明城市工作取得階段性成果。按照全市的統一部署，創文工作要實現“七年任務三年完”目標，今年是特別關鍵的一年，任務也非常重。區創文辦要充分發揮牽頭抓總作用，對今年的各項工作任務，認真思考謀劃，及時安排分解，儘快啟動實施;各街辦、各部門要對各自承擔的任務早動員、早部署，把工作全面鋪開，確保創文各項工作順利開局。同時，要運用好“見賢思齊、感恩秦都”精神文明建設系列活動這個載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續性開展文化惠民活動，唱響秦都人精神，凝聚正能量，倡導新風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為加快發展營造良好的社會環境。

六要落實主體責任，全面提升從嚴治黨水平。抓好黨建是各級黨組織和各級書記的使命所在、職責所在。各級黨組織要把主體責任擔當好、把管黨治黨責任落實好，特別是各級黨組織書記作為第一責任人，要切實把黨建工作放在心上、抓在手上。今年要重點抓好三件事。一是要抓好學習教育。圍繞正在開展的“三新”集中學習教育，以及即將開展的“兩學一做”學習教育，切實抓好黨員幹部思想建設和作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。二是要抓好基層組織提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以嚴實為標準，以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點，紮實推進基層黨組織建設。三是要抓好黨風廉政建設。要落實“兩個責任”，學習貫徹《條例》和《準則》，深入紮實推進，持續抓好落實，進一步鞏固全區風清氣正的政治生態和從政環境。

四、關於抓好任務落實

事業成敗，關鍵在人。今年的工作任務異常繁重，做好今年工作，關鍵還是要看在座的各位和全區黨員幹部。在這裡，給大家提三點要求。

一是要加強學習，提升素質能力。新常態提出了新要求。作為基層幹部，如何清醒的認識新常態、適應新常態、引領新常態，最關鍵的要靠什麼?就是學習。面對新常態，我們謀發展、乾工作不能再照搬照抄過去的老思路、老辦法，規則變了還用老套路，肯定會事倍功半。如果不學習、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新辦法、解決不了新問題，更談不上謀跨越、促發展。因此，大家要始終把學習作為提升素質、增長才幹的根本途徑，認真學習黨的各項路線方針政策，深刻領會黨的、xx屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，系統學習市場經濟、法律法規等專業知識，通過持續深入的學習進一步提升思想境界、開闊眼界思維、提高素質能力，努力在新常態下樹立新形象、展示新作為。

二是要振奮精神，主動擔當作為。總體來講，我們秦都的幹部隊伍整體素質是很高的。但客觀上講，在新常態下，也有一些幹部出現了不適應的情況，守攤子、混日子，精神萎靡、一推一動、不推不動，等等。這些問題，我們過去也給大家講過，既然在這個位子上，就要把自己的工作乾好，這不但對工作有利，對個人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜幹事創業的這個平台，把工作乾好、把職責履行好，在幹事創業中實現自己的人生價值。要振奮精神，始終保持良好地精神狀態，滿懷激情的去乾工作;要敢於擔當，在其位謀其政履其責，不怕困難、勇於攻堅，盡職盡責的乾好工作;要轉變作風，大力發揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，雷厲風行抓好落實。

三是嚴格管理，強化責任落實。管好班子、帶好隊伍是“一把手”的一項最基本、也是最重要的工作職責。要嚴於管理。在新常態下，對幹部管的越嚴，其實對幹部的保護也就越大。各單位“一把手”要切實負起責任，把“嚴”字作為幹部隊伍建設的主基調，貫穿到幹部管理的全過程，敢抓敢管、嚴抓嚴管，形成從嚴約束、從嚴管理、從嚴監督幹部的濃厚氛圍。要善於管理。對每一項工作任務落實都要心中有數、有條不紊，及時細化分解落實，同時定責任、定目標、定時限，確保人人有事乾、事事能落實。要完善單位內部考核獎懲機制，旗幟鮮明地褒獎擔當者、支持幹事者、保護盡責者，真正讓擔當、勤勉、奉獻成為幹部的共同追求和行動標識。要帶頭示範。各級領導幹部要嚴於律己、以身作則，帶頭轉變作風、帶頭狠抓落實，以自身的嚴格要求和實際行動為黨員幹部做好示範。

同志們，新起點開啟新征程，新藍圖激發新夢想。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全區幹部民眾，立足新起點、適應新常態、搶抓新機遇，以五大發展理念為引領，低調務實不張揚、埋頭苦幹，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局!

區委經濟工作會議講話稿 篇4

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作匯報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“乾在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟成長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟成長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明了方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟成長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟成長方式轉變，提高經濟成長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟成長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是已開發國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加注重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與已開發國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來說，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進制造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對已開發國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些已開發國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設定了不少開發中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱巨的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區布局和政策引導等方面還存在著許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“乾在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以最佳化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和布局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進制造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展布局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業布局最佳化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣套用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整最佳化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在已開發國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網路，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網路體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及套用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的巨觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，著力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛生標準，改善農村居住衛生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，著眼長遠，立足當前，扎紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的匯報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供制度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣套用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要著力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和套用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演著重要角色、承擔著重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、網際網路等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

區委經濟工作會議講話稿 篇5

各位領導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結經驗、明確任務、加壓奮起的會議，x鎮黨委、政府的工貿經濟工作發展思路深刻領會了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實幹，成績值得充分肯定

20xx年全市規上工業企業實現產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業“雙倍增成長計畫”深入實施，四大戰略性新興產業實現產值390億元，增長28%。高新技術企業達到101家，實現高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業培育計畫成效明顯。自主創新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業工程(技術)中心37家，列入國家創新基金項目10項，實施國家科技支撐計畫和國家重大科技專項各1項，新增發明專利授權195件，研發和試驗經費支出占地區生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮在全市經濟社會中所占的權重和所處的地位是很高的。

去年以來，x鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想不停步，幹事創業高標準，加快發展不動搖，以求真務實的態度，真抓實幹的作風，執政為民的理念，再加上各級幹部和全鎮企業家們用心把握，用心工作，用心落實，實現了全鎮經濟和各項社會事業的協調快速健康發展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產投資、節能減排工作、電鍍印染行業環境整治、“充分就業鄉鎮”創建等方面，x鎮都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先後獲得省、寧波和市裡的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益於鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協作、一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作態度，得益於廣大企業家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創業，這些都是值得充分肯定和發揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。”這是對“”時期發展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻抬頭，整個世界經濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在已開發國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發，必將波及國內的經濟。與此同時，世界經濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球範圍內綠色經濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經濟平穩較快發展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來看，國內環境總體上有利於我們持續發展，但經濟社會發展要全面轉入科學發展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進入戰略突破期，需要我們積極探索發展的有效途徑;生態文明進入戰略推進期，需要我們時刻注意環境的保護;和諧社會進入戰略構築期，需要我們更加關注各種社會矛盾;體制改革進入戰略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規劃以來全市上下深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得了明顯成效，為今後五年的發展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨著長三角區域一體化發展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經過幾年來全鎮上下的通力合作，經濟發展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經濟平穩較快發展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經濟結構還不夠最佳化，轉型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級幹部和廣大企業家一定要在充分認識當前國際國內複雜形勢的基礎上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發展經濟為己任，不斷提高發展經濟的水平。

在今年經濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業作為發展方式轉變的緊迫任務。工業是x縣域經濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續把振興工業放在經濟工作的首要位置，堅持“工業立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業集聚發展。在編制完成消防器材等特色塊狀經濟發展規劃的基礎上，制訂年度實施計畫，加快培育現代產業集群。實施規模企業培育、中小企業成長和上市公司梯度培育計畫，鼓勵企業通過兼併重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優勢。堅定不移地走新型工業化道路，深入實施智慧財產權戰略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發中心等創新平台建設，組織實施一批重大技改項目，培育發展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產業，不斷提升工業的核心競爭力。

2、堅持把提升產業作為發展方式轉變的重要內容。農業特色優勢明顯，現代服務業發展前景廣闊。在主攻工業、提升工業的同時，我們將圍繞加快構築現代產業體系，通過深化區域品牌創建、實施專項提升規劃、完善市場行銷體系，不斷提升消防器材、休閒用品等特色優勢產業的發展水平。大力發展現代物流、創意設計、信息服務等新型經濟，加快生產性服務業集聚區建設步伐，打造區域性服務業高地。加大旅遊項目建設、線路包裝、節慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅遊目的地。

3、堅持把擴大需求作為發展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發力拉動經濟成長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業品牌建設、參展、建立行銷網路等方面的支持力度，加強行銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“製造”的市場占有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領導聯繫、協調督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環境保護以及民生實事項目，並進一步放寬民間投資準入領域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿項目建設，進一步完善城鄉商貿網路，繼續抓好家電下鄉、汽車下鄉等政策的落實，不斷改善消費環境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉聯動作為發展方式轉變的重要抓手。面對產業集聚、重點地帶開發等區域發展新趨勢，我們將堅持城鄉聯動、串點成線、以線帶片的發展思路，最佳化資源配置，突出發展重點，努力培育和形成區域發展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業和各類公共服務向集鎮和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅遊開發建設，推進“十里農業長廊”以及配套的農家樂等建設，打造休閒度假旅遊的新亮點。

5、堅持把實體經濟作為發展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經濟工作會議明確提出“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”，這提示我們對於發展實體經濟要給予更高的重視。實體經濟是相對於以房地產經濟和股市股權經濟為代表的虛擬經濟而言的，主要指農業、製造業以及傳統服務業等實際生產經驗為主體發展的領域。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民民眾生活條件的物質基礎。發展壯大實體經濟，對於而言有著十分重要的現實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實體經濟得到了長足發展。尤其是工業經濟，已形成了以家用電器、塑膠模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優勢產業為基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子信息等四大戰略性新興產業為支撐和十大塊狀經濟為特色的製造業體系。但是，當前我市實體經濟發展也面臨不少困難和問題，大企業大項目缺乏，高端製造業和現代服務業比重偏低，部分中小微企業生產經營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業化道路，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，加速提升綜合經濟實力，從而實現實體經濟的加快發展、趕超發展和跨越發展。

三、明確責任，切實把握“三個必須”

根據市人代會精神，今年全市經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創新。改革創新力度有多大，發展空間就有多大。要牢固樹立全面創新的戰略新思維，加快推進發展模式創新、科學技術創新和機制體制創新，努力使實體經濟發展充滿活力、富有效率。要注重產業創新發展。按照“新興產業規模化、傳統產業高端化、三次產業融合化”的思路，調整最佳化產業結構，加快提升產業層次，推進經濟發展模式創新。要紮實推進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大和現代服務業突破跨越發展，不斷築牢工貿經濟發展的根基，提高我市經濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產業產業產值達到1200億元、四大傳統優勢產業產值達到2200億元，第三產業增加值比重達到40%，並形成若干個在全國具有加強影響力的產業集群。要注重科技創新驅動。我們必須把科技創新作為轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創中心和十大科技創新公共服務平台功能，引導企業加快設立研發設計中心等科技創新機構，切實加大科技投入力度，為經濟社會健康快速發展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養一批創新型領軍人才和高層次創業人才。要注重機制創新突破。我市的民營經濟占到經濟總產值的95%以上。這是經濟的一大特色、一大優勢。但是，隨著市場經濟體制的逐步完善、市場競爭環境的不斷變化，廣大民營企業粗放式、家族式、作坊式生產經營模式已不能適應形勢發展，企業家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進創新、提升素質為重點，進一步創新相關體制機制，切實為民營經濟健康發展營造良好的環境。與此同時，民營企業要著力完善內部治理結構，加快建立現代企業制度，形成科學規範的經營管理模式。

2、必須統籌兼顧優政策。要通過資金的扶持、稅費的優惠、資源的最佳化配置等措施，讓實體產業和生產企業擁有更好的發展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業不多、小企業不強依然是我市經濟發展的短腿，也是我市產業轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業培育發展計畫和上市企業梯度培育計畫，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業和新上市企業，不但要重獎而且要在稅收上給予優惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業做大做強做優。對於小微企業，要重點鼓勵其通過兼併重組、配套協作等方式實現抱團發展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業減少負擔、輕裝上陣，增強企業的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業，可以緩交、減免部分稅費，降低企業生產經營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創意、高端製造、現代商貿和生態高效農業等產業給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鈎等違法違規行為，降低企業融資成本。要突出“創業創新”。發展經濟，創業是基礎，創新是支撐。要在鼓勵全民創業的基礎上，充分發揮種子資金和風投基金的作用，著力吸引海外創新團隊和國內高端創新團隊攜帶擁有核心智慧財產權的高技術成果來創新創業。企業要紮實開展科技創新，不斷加大對產學研合作項目、重大科技計畫的配套補助力度，尤其是傳統產業高新化技改項目，我們不但要獎勵企業還要獎勵個人，充分激發全社會創業創新的積極性。

3、必須千方百計強服務。我們的經濟發展能不能真正意義上受到重視、得到發展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業放在突出位置，為經濟發展創造良好的環境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經濟社會健康發展的體制機制和條條框框，簡化辦事程式，提高辦事效率，為工貿經濟發展鋪就一條康莊大道。要解決企業實際問題。建立健全中小企業發展風險預警分析評估機制，加強對企業的指導服務，及時有效防範和化解企業風險。尤其是當前，各級領導幹部要廣泛開展針對中小微企業的“走進企業、破難促調”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業在土地資金、科技創新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業發展信心，激發企業發展活力，努力促進企業平穩持續發展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發展實體經濟的宣傳力度，樹立一批創新創業的先進典型和先進事跡，切實讓準備創業的人和從事實業的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的濃厚氛圍。

各位企業家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經過多年的培育和壯大，x鎮經濟社會的發展基礎已非常紮實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經濟這一基礎，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續好當前經濟社會發展的良好勢頭，推動發展在新的起點上實現新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

區委經濟工作會議講話稿 篇6

一、全面回顧總結，肯定發展成績

20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。

一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政稅收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。

二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤菸、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤菸7200畝，收購菸葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊項目開發協定，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍布全國大中城市。

三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居民眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。

四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化進程和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主幹道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅岩村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件最佳化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅岩村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖污染整治，人居環境不斷美化。

五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，發卡率74.2%。全面推進計畫生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計畫生育先進單位，山田村榮獲省計畫生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衛菸農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社區)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峰茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅岩村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衛生院及各村(社區)衛生室規範實施國家基本藥物制度，山田衛生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷最佳化。文化站新建多功能活動室，獅岩、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計畫。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範套用基地。

六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創建，19個村(社區)細分為155個格線，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區成功申報**市平安社區(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”民眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名民眾”活動，慰問困難民眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務民眾，高田群工站創建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。

七是最佳化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅岩村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨群結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務民眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“格線化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社區)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷最佳化，幹群關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程式簡化，方便了民眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社區創建，榮獲省社會服務示範社區。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平台廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悅讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“

幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報導，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。

過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員民眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、菸草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。

成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大;傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。

二、正確研判形勢，堅定發展信心

跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。

1、明確“十三五”發展主要目標

“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範創建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範創建、書香閱讀活動，提升民眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”發展的總體要求

堅持一個中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、乾群互動”。

3、堅持“十三五”發展的基本原則

要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住項目建設這個發展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了民眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了民眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強民眾的幸福感和獲得感。

俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。

第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。

第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“網際網路+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度;休閒旅遊要最佳化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。

三、明確目標要求，突出發展重點

今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮村聯動、乾群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。

今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。

(一)突出項目拉動，增強經濟發展的內生力

項目是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯繫引進項目。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯繫;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯繫。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。

(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點

創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟成長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“網際網路+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“網際網路+”這篇文章。“網際網路+特色農業”、“網際網路+休閒旅遊”、“網際網路+水果行銷”、“網際網路+特產銷售”。引導企業主、商戶自己開設電商平台，或是村級統一開設電商平台，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平台，拓寬產品銷路，增加收入。

(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力

亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社區)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社區努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。

(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度

鎮包含村(社區)，村(社區)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎;繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衛基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性;繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續推進村(社區)衛生醫療服務，提高民眾就醫感受和便利程度;提高政務服務質量，最佳化簡化辦事流程;加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味;繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困民眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困民眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衛生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。

(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力

一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼項目、怎么乾、怎么爭取支持。依照計畫逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動乾、乾成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺乾、主動乾、創新乾，要有一股“咬定青山不放鬆”

的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。民眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，民眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拚命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程式辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和民眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。

(六)突出乾群互動，凝聚發展前行的向心力

人心是最大的政治，幹部民眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待民眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應、設法幫扶。二是要學會一套民眾工作的方式方法。民眾最可敬，民眾最可愛，民眾最可憐，民眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的民眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在民眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把民眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過乾群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。

區委經濟工作會議講話稿 篇7

同志們：

今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮長對過去一年工業經濟工作作了全面的總結，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結合昆陽實際發了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現了大家一種強烈的發展願望，對於促進昆陽工業經濟的發展很有意義。藉此機會，我講三點意見。

一、看清形勢，進一步增強發展的信心和決心。

正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態、實現工業經濟新發展的前提。因此，我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經濟發展保持了較快增長。20xx年，全鎮完成工業總產值42.53億元，同比增長13.03，其中規模以上企業工業總產值14.74億元，同比增長31.21。外貿出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區建設等重點工作，工業經濟發展後勁逐漸增強。規模企業達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業成為“超億元”企業。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務數的144.43;實際到位內資2646萬元，完成年任務數的132.3。企業進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統籌協調，保持了各項社會事業的健康發展，社會日益和諧穩定。所有這些成績的取得離不開全鎮廣大幹部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業家的共同努力。在此，我代表鎮三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮工業經濟現狀看，工業的結構性、素質性矛盾仍比較突出，低水平生產能力過剩，企業創新能力不強，產業結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經濟發展和資源、環境之間的矛盾仍比較突出;市場經濟秩序不夠規範，一些地方和企業的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經濟環境看，隨著黨的xx屆五中全會的勝利召開，經濟成長方式有所轉變，促進經濟成長的內生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業經濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業經濟發展目標和任務，全市必將掀起了新一輪發展熱潮。從我鎮的經濟環境看，經過幾年的深化改革和結構調整，大部分企業承受外部環境變化的能力有了增強，經濟結構調整取得了初步成效，經濟發展正在向工業化逐步邁進，全鎮工業化進程不斷加快，企業發展不斷上規模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨幹企業發展潛力強勁，工業經濟呈現出發展勢頭較快、增長後勁看好的良好局面。

通過以上三句話的簡要分析，得出的結論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。

二、狠抓落實，全力推進我鎮工業經濟新發展。

剛才，林鎮長對今年我鎮工業經濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業經濟“12345”工作會議上，市里對今年的工業經濟工作的決策部署相當明確，關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發展，落實就是生產力。抓發展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿於工業經濟發展的全過程。主要在三個方面抓落實。

第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。為了完成企業進場任務，鎮裡按照鎮三套班子“一線十聯”和機關幹部“一崗五聯”，建立了項目聯繫制度。鎮三套班子領導要充分發揮“第一責任人”的作用，對項目推進中遇到的征地、審批手續、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯繫的項目，明確責任單位、責任人和具體經辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮有關單位要及時掌握項目動態，做好上下溝通工作，進一步在全鎮形成切實有效的領導責任機制，促其大幹快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。

第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業經濟發展的速度和後勁所在。在全市工業經濟“12345”工作會議指出，“力度要大於去年，質量要好於去年，效益要高於去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業項目建設，始終把項目推進作為工業發展的動力，推進工業經濟發展。今年重點要在繼續抓好工業項目供地率、企業進場率“兩個90”的基礎上，重點抓好工業項目開工建設率和竣工投產率。抓緊啟動已批項目開工建設，大力抓好服飾工業園區已開工項目的建設進度，督促招商引資引進企業抓緊開工建設。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計畫和實施辦法，把任務安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要儘量提前抓，力爭超額完成工作任務，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業經濟項目實施情況列為專項督查內容，實行每月匯報制度，切實加強對工業經濟項目的督促。三是抓工作進度，對工業項目實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。

第三、要在最佳化服務上抓落實。在工業經濟發展中，工業經濟的主要對象是廣大企業，我們一定要急企業之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業辦實事，做好事，在服務上抓好落實。努力為企業生產經營創造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業的行政性審批，儘量簡化程式、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業，深入基層，把情況摸清楚，及時發現傾向性問題，提出建設性意見，指導實際工作。三要從經濟發展大局出發，堅持虛實結合、長短結合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。

三、強化自身發展，努力為昆陽經濟發展做貢獻。

來昆陽投資創業，是每個企業家多方考察、精心的選擇。加強企業自身發展，更在座的每一位企業家的心愿。藉此機會，我向在座的企業家提幾點希望和要求。

一要搶抓機遇求發展。今年是“”規劃的啟始之年，“”規劃指出，要抓住，同時在全市工業經濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發展是一個難得戰略機遇期，對廣大企業的發展更是一個“黃金髮展期”。希望我們的企業家要抓住機遇，把企業發展作為自己的不懈追求，進一步做好規劃、定好目標，爭取企業上規模、上檔次、上水平。這裡要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業企業，要馬上進場，做到早投產，早出效益。

二要創新品牌求發展。品牌是企業的“名片”，是企業獲取超額利潤、提高產品附加值的重要條件。長期以來，我鎮企業缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今後的發展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創知名商標，提升產品的附加值和企業的競爭力。

三要依靠節約求發展。更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的成本，獲得儘可能大的經濟效益和環境效益，才是可持續的經濟成長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內部整合和餘缺調劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業用地難問題。要發展循環經濟，推行清潔生產，發展環保產業，推動經濟發展從線性增長向循環增長轉變。

同志們，今年的目標已經明確，抓好今年的工業經濟工作，事關昆陽經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望企業和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，全力做好今年的各項工作，為開創我鎮經濟社會的新局面做出應有的貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇8

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟建設工作任務，進一步提振幹事創業的精氣神，打好“十三五”發展的開局戰。今年經濟工作的各項具體工作，稍後由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經濟工作會議和中央、省市黨政領導幹部研討班精神，就全縣經濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

一、主動適應新常態新形勢新階段發展要求，始終牢固樹立加快發展的信心和決心認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今後一個時期的經濟工作，我們必須結合學習系列重要講話精神和中央、省市領導幹部研討班精神，不斷加深對新常態的內涵、表現和要求的認識理解。

指出，“十三五”時期，我國經濟發展最大最顯著的特徵是進入了新常態，並從速度、方式、結構、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些趨勢性變化，是我國經濟發展向形態更高級、分工更最佳化、結構更合理的階段演進的必經歷程。針對目前仍有一部分領導幹部認識上一知半解、引領上基本無為、甚至很不適應不知道怎么乾的實際狀況，習在今年中央經濟工作會議進而提出必須統一思想深化認識、必須克服困難闖過關口、必須銳意改革大膽創新“三個必須”的要求。在春節前中央舉辦的省部級主要領導幹部研討班上，又就進一步正確認識新常態，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態不是一個事件，是經濟發展過程中必然出現的客觀狀態，不要用好或壞來判斷;新常態不是一個筐子，主要表現在經濟領域，不要什麼都往裡面裝;新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結於新常態，進一步澄清了部分領導幹部在理解認識新常態過程中出現的不當思想。同時分析了我國“經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變”四個沒有變的經濟形勢，明確指出要堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經濟發展不斷邁上新台階。

在全省領導幹部研討班上，王三運書記指出，對新常態認識越深越主動、適應越快越有利、引領越早越受益，並結合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態做了闡釋。第一，新常態下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結”，堅持把提高經濟發展質量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉方式、調結構;另一方面要抓牢“第一要務”，主動作為，穩定增長，推動經濟運行在合理區間，確保換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。第二，新常態下結構要轉型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產業和傳統產業兩手抓，既培育生成性產業，又發展鏈條性產業，在增量“高級”、存量“升級”中構建產業新體系。第三，新常態下動力要轉換，但絕不意味著非此即彼。

動力轉換不是簡單棄舊立新，也不是短期內就能徹底實現。要在增強創新驅動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創新投資方式，發揮好投資對經濟發展的關鍵作用。第四，新常態下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉化機遇中把優勢和潛力最大限度發揮出來。第五，新常態下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎、促改革、增動能，增強發展韌性，提高發展水平。在全市領導幹部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態相適應的思維來謀劃和推動工作，在發展速度上要牢牢抓住發展這個第一要務，在發展方式上要實現有質量、有效益、可持續的發展，在結構調整上要堅持傳統產業和新興產業“兩條腿”走路，在發展動力上要在依靠創新驅動培育經濟發展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領導幹部正確認識、準確把握、主動適應和引領新常態提供了有益借鑑，我們必須深入學習，再消化再吸收。

經濟發展進入新常態,是我國經濟社會發展的必經階段,深刻理解新常態內涵本質、準確把握階段性特徵，就是為了找準適應和引領新常態的發展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，在研討班上就深入理解“五大發展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調，創新的地位是“牛鼻子”，協調的關鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“築屏障”，開放的統攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態，實現“十三五”發展目標，破解發展難題的路徑。我們要深入學習領會這些重要論述的精神實質，把新發展理念作為謀劃和推動發展的強大思想武器，貫穿於經濟社會發展的全過程，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經濟發展中長期積累的一些供給側、結構性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側結構性改革的安排部署，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是我們當前最緊迫的任務。供給與需求不匹配、不協調、不平衡的問題是現階段我國經濟發展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現出中低端產品過剩而高端產品供給不足、消費品供給規模有餘而種類品質不足的狀況，一些行業和產能嚴重過剩，大量傳統產業存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求越來越高，但消費品供給規模有餘而品質不足，比如近年來農產品存在賣難問題，但綠色有機農產品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關係變了，而供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，其實質是供需關係的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉變。推進供給側結構性改革，就是要守住“需求側”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側”，把改善供給結構作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結構發生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續釋放內需潛力、拉動經濟成長。也就是說，必須堅持供需兩側共同但有側重地發力，從供給側入手改善提升需求，從需求側入手倒逼供給改善，努力實現更高層次的供需平衡和更高水平的產銷對接，實現社會再生產中生產、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經濟持續增長的動力。

埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經濟社會發展工作的重要遵循。做好今年的經濟工作，我們必須主動適應經濟發展新常態，堅定貫徹“五大發展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發展戰略、加快建設幸福美好金張掖的總體工作思路，統一思想，明確共識，在科學研判經濟發展形勢的基礎上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發展實際相結合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發展第一要務不動搖，保持經濟較快的發展。立足民樂欠發達地區的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現程度，經濟總量小、人均水平低、發展不平衡、質量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現程度只有72.85%，唯有保持較快的發展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態、加快發展仍是我們當前最大的任務，膨脹經濟總量、加快提質增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立快速發展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發揮主觀能動性和創造性，狠抓發展不放鬆，確保經濟發展速度高於全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。二要認真學習研究政策，圍繞供給側結構性改革，進一步轉方式調結構。目前面臨的經濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結構問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉型、加快三縣建設，緊緊盯著轉型發展這個總基調，經濟社會轉型跨越發展取得了一定成效。當前我們更要把轉方式、調結構、推動轉型升級作為今後工作中牢牢把握的基調，用足用好國家推進供給側結構性改革的政策機遇，以提高發展質量和效益為中心，圍繞“三縣五區”建設，立足現有產業基礎和資源稟賦，加快經濟發展方式轉變，推動傳統優勢產業轉型升級，擴大適銷對路產品的生產規模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉型升級，推動實現經濟快速增長和產業邁向中高端水平。三要始終重視和發展實體經濟，更加牢固樹立工業優先理念，抓二產帶一產促三產。實體經濟是經濟發展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經濟實力和發展潛力的重要標尺，工業是實體經濟的主體，是拉動經濟成長的主動力。在“十三五”規劃建議中我們提出要“抓二產帶一產促三產”，主要是考慮到二產在民樂經濟發展結構中居於核心位置，牽一髮而動全身。從多年來的發展實踐來看，我縣的工業經濟有了長足發展，對縣域經濟發展的支撐作用凸顯得還不夠，二產主導型經濟格局尚未真正確立，這是造成我們經濟總量小、財政增長緩慢、經濟質量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業作為經濟發展的重中之重，改造提升傳統產業，加快培育戰略新興產業，下功夫解決好企業在生產、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。

二、緊緊圍繞經濟社會發展奮鬥目標，順利實現“十三五”的良好開局

“”時期，我們面對錯綜複雜的內外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在中央和省市委的堅強領導下，以解放思想為先導，以轉型跨越為總基調，以“三提三創”實踐活動為統領，緊跟時代步伐、搶抓發展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣發展的方向更加明確，發展思路日益清晰，轉型跨越的路徑不斷拓寬，發展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

“十三五”時期，機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處於能夠也必須大有作為的戰略機遇期。綜合判斷，全縣發展呈現六個明顯趨勢：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體化互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現，人民民眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這些發展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發展動力上實現新轉換、在轉型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創發展新局面。

堅持在繼承中創新，在創新中發展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會健康快速發展，加快建設幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現，是內在統一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉型、持續深化“三縣”建設仍然是“十三五”時期全縣發展的主線;“五區”是“三縣”建設的拓展延伸，是貫徹落實“五大發展理念”的基本載體;“以二產帶一產促三產”是產業發展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經濟社會發展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，並指導我們的各項實踐。具體來講：

工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。只有把工業抓牢抓好，才能實現抓二產帶一產促三產的發展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全國首批小微企業創業創新示範基地，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。基於這樣的考慮，把民樂的發展放在全市發展大局中縱橫比較，我們提出打造生態工業發展引領區。要把發展生態工業作為縣域經濟的“主機板”，把二產領域作為供給側結構性改革的主陣地，培育主導產業加快建設產業聚集區，完善基礎設施著力提升園區綜合承載能力，聚焦提質增效全面增強企業自主創新能力，全力以赴推動工業經濟總量實現大突破，發展質量實現大提升，努力使民樂的工業發展走在全市前列。“三農”工作在經濟社會整體發展中處於基礎地位，貫穿於經濟社會發展的各方面、全過程，做好“三農”工作對我們如期實現“十三五”發展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的方向和路徑更加明確，農業發展已經步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。但是，農業特色優勢和經營效益還沒有得到充分顯現，全縣農業發展還需要在完善產業體系、生產體系、經營體系上狠下功夫。基於這樣的考慮，我們提出打造現代農業產業集成區，核心要義在於把綠色有機循環作為農業供給側結構性改革的主攻方向，充分彰顯農業特色，持續提升農業效益。堅持綠色有機循環理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農產品基地建設，推行“三元雙向”農業循環模式，實施優勢農產品品牌育成行動，高度重視無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌“三品一標”認證工作，逐步實現由供原料、供產品向供商品、創品牌轉變，不斷提高農業供給體系的質量和效率。把農產品加工轉化作為推進三次產業融合發展的關鍵舉措，培育壯大特色農產品精深加工龍頭企業，推進馬鈴薯主食化產業開發，提升農產品加工轉化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業市場建設，積極發展外向型農業，持續推動農業增效農民增收。把全面深化改革和創新驅動發展作為農業農村發展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發和釋放農業農村發展的動力活力。

新型城鎮化建設是推動區域協調發展的重要支撐，是促進穩增長、調結構、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由巨觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。黨的提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統籌”的現代城市發展理念，基於這樣的考慮，我們提出打造城鄉統籌發展示範區。要牢固樹立現代城市發展理念，深化高原生態文明縣建設內涵，圍繞規劃、建設、管理、經營四個關鍵環節，進一步強化規劃的嚴肅性、執法的強制性、管理的科學性、經營的市場性，努力爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民民眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統籌協調、產業融合、服務均等的發展理念，加快推進城鄉一體化發展，持續完善城市服務功能，促進城市要素向農村延伸、城鄉居民人人享有均等化的基本公共服務，著力構建層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的城鄉一體化發展新格局。

以旅遊產業為龍頭的第三產業既是經濟結構最佳化升級的重點，也是新常態下動力轉換的突破口。近年來，我們在調整縣域經濟結構方面邁出了堅實步伐，第三產業保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，依託獨特的自然條件和資源稟賦，持續推動景區建設，加大宣傳推介力度，文化旅遊產業實現了由概念到實體、景點到景區、弱勢產業到新興產業的轉變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅遊業態不斷湧現，文化旅遊體育產業對第三產業的帶動效應逐步釋放和增強。今後一個時期，要把文化旅遊體育產業培育作為抓好第三產業的首位工程，我們提出打造高原生態旅遊體驗區，以此進一步帶動第三產業快速發展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅遊體育產業作為第三產業發展的“龍頭”，充分利用現有的平台基礎、資源優勢以及旅遊發展帶來的人氣指數，積極做好市場行銷、經營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數變成經濟指數、旅遊人數變成經濟收入，通過旅遊突破帶動第三產業發展。把市場主體培育作為推動第三產業發展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發市場主體活力，加快發展生產性、生活性服務業及倉儲物流等現代服務業，促進產業結構調整和最佳化升級，加快培育經濟發展新優勢和新動能。

創新是引領發展的第一動力。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展的“牛鼻子”，誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。全縣創業創新動員大會召開以來，創業創新平台加快建設，創業創新先鋒不斷湧現，創業創新氛圍日益濃厚，生態工業園區被市上確定為全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，小微企業創業創新孵化園和中藥材產業創業創新孵化園被確定為重點孵化園區，全縣創業創新活力競相迸發。指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要把創新驅動作為 “十三五”時期加快我縣經濟社會發展的根本動力和總推手，還需要進一步激發各領域各行業創新活力，讓一切創業創新的潛能充分釋放，全力打造創業創新資源要素持續湧入的“新窪區”和創業創新發展的“新高地”，因此我們提出打造創業創新要素聚集區。為此，要堅持把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，調動一切資源和力量為創業鬆土、為創新開路，全力推動科技、產業、金融、人才等領域創新，促進新技術、新業態、新模式蓬勃發展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務實的舉措全力推進大眾創業萬眾創新。要強化科技創新的核心位置，加快建立以企業為主體、以市場為導向、以套用為目的的科技創新體系，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道。要全面落實初創型小微企業“五免一補”、成長型小微企業“五獎兩補”等優惠政策，加快建設一批“雙創”示範基地，鼓勵市場主體投資建設低成本、便利化、全要素、開放式的創客空間、創新工場和孵化平台，形成大眾創業萬眾創新的生動局面。

項目是推動經濟發展的重要引擎。就民樂的發展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發展。為此，要更加重視項目建設，突出項目引領和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘尋找項目的機會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計畫盤子。進一步完善政策支撐體系，創新投融資機制，最佳化招商引資環境，加大招商引資力度，結合“雙創”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設提質效、促轉型、增優勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質量效益。

法治是推進各項事業發展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調節社會利益關係、激發社會活力，維護人民合法權益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加強重大決策社會穩定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決民眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監督機制,堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治保障經濟社會持續健康發展。

保障和改善民生，既是經濟發展的目的也是經濟發展的動力。xx屆五中全會提出共享的發展理念，讓發展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉救助體系建設，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發生，讓發展成果更多更公平地惠及民眾，提升民眾的幸福感。

堅決打贏扶貧攻堅戰是全面建成小康社會的重點任務。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯行動融合發展、與美麗鄉村聯動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產業培育、基礎設施建設和人口素質提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉村邁進。加快社會事業發展是促進和諧社會建設的重要任務之一。必須更加注重社會事業發展，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領域，創新政府購買服務、政府與社會資本合作等模式提供公共服務，努力形成各方參與、多向發力的社會事業發展新格局，切實滿足人民民眾的公共服務需求。

誠信是社會主義市場經濟的基礎。必須更加注重誠信道德建設，深入實施公民道德建設和誠信民樂建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化全社會規則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構建誠實守信的經濟社會發展環境。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的總體思路已經明確，著力方向和發力重點已經清晰，需要我們真抓實幹、持之以恆地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特徵和資源稟賦，堅定發展理念，抓牢發展第一要務，確保經濟發展換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，順利實現“十三五”良好開局。

三、大力弘揚改革創新精神，用好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創新的時代精神，把改革創新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創新的方法有效化解各類矛盾，用創新的思路打破前進中的壁壘，用創新的理念引領事業的發展。要充分尊重幹部民眾的首創精神，厚植創業創新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬鬆環境，點燃全社會創業創新的激情，真正使創業創新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的濃厚氛圍。

“十三五”時期是全面實現小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務意義重大，順利實現“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越。在省部級主要領導幹部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務，全縣領導幹部要始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業務恐慌的緊迫感，切實增強事業心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態、更加精湛的業務能力、更加優良的作風抓好引領新常態、貫徹新理念、改革供給側等重大任務的落地。一要提升會幹的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣幹部廣泛深入學習市場經濟、財政金融、科技文化、政策法規等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯繫實際，深入開展大調研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經濟發展重點任務繼續組織外出學習考察，廣泛學習借鑑發達地區先進經驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑑推動新一輪大發展。二要大興實幹的作風。真抓才能攻堅克難,實幹才能夢想成真。全縣各級領導幹部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導和弘揚立說立行、乾就乾好、務實有效的工作作風，“凡是有利於黨和人民事業的，就堅決乾、加油乾、一刻不停歇地乾;凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想幹事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;把目標鎖定在“乾成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放鬆的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最後一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢幹的擔當。我們要按照提出的“一個結合起來”“三個區分開來”的要求，既把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出台一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部幹事創業的激情和熱情，努力在全縣上下營造願意擔當、敢於擔當、能夠擔當的良好環境。四要形成齊乾的格局。任務越重，越要重視齊心協力、步調一致幹事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領導幹部要帶頭親力親為，示範帶動領導班子和幹部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖後腿，形成推動工作齊頭並進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束並舉，加強對重大部署和重點工作執行落實情況的監督檢查，以正確的導向調動和激發全縣各級各方面的積極性、主動性和創造性，不斷開創工作發展新局面。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

經濟發展進入新常態，面臨的形勢異常複雜，中央和省市委反覆強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨政組織要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

要充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導更多體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規矩、定大事、抓監督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協及法檢兩院各班子工作的組織領導和統籌協調，建立完善定期匯報溝通協調機制，進一步維護好同心同向、團結共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發揮領導核心作用，在制度規則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

要切實發揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發展重點工作的日常組織協調，及時分析研判經濟形勢，研究提出全縣經濟發展重要工作部署、重點產業布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創新驅動發展戰略領導小組要聚焦經濟建設制度環境和突出問題，及時研究深化改革和創新發展舉措，討論審定相關工作方案，推動經濟發展領域多出改革創新成果。

要加強對經濟工作重大問題的調查研究，堅持和執行好重大決策專題調研、公示聽證、諮詢論證等制度規則。人大、政協要積極參政議政，緊緊圍繞經濟發展中的重大問題開展視察調研，為縣委政府科學決策提供重要依據。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程式化、制度化。要著力實施基層黨組織建設“雙百”提升工程，繼續深化先鋒引領行動，實施農村黨員幹部創業帶富工程和困難黨員幫扶行動，統籌推進非公企業等領域基層黨建工作，提高基層黨組織團結帶領民眾推動發展的能力。要深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為內容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。

要堅決把紀律規矩挺在前面，從嚴管理幹部。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續好轉。強化對權力運行的制約監督，營造幹部清正、政府清廉、政治清明的環境氛圍，為經濟社會發展營造良好政治生態。

今年既是“十三五”規劃的開局之年，也是縣鄉換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉換屆工作，充分發揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領導機構，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領導幹部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“乾中換、換中乾”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結合換屆工作，要把勇於改革、敢於創新、服務企業成效顯著的“三種類型幹部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的幹部使用起來，以正確的導向調動和激發各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起幹事創業的磅礴力量，群策群力把各項事業推向前進。

同志們，這次縣委經濟工作會議，既是對今年經濟工作的全面部署，也是對新常態下推進供給側結構性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰決勝之志，確保實現“十三五”經濟社會發展良好開局!

區委經濟工作會議講話稿 篇9

同志們：

這次市委經濟工作會議，是在“”規劃和“十三五”規劃交接的重要節點召開的重要會議，是全面貫徹落實中央和省委省政府重要精神的會議，也是一次再加油、再鼓勁、再動員、再部署的會議。剛才，正憲副書記宣讀了計畫生育、安全生產、綜合治理的考評通報，希望大家進一步找準位置、找到差距、比學趕超、創先爭優。王群書記作了很系統、很全面、很生動、很有指導性的工作報告，客觀總結了過來的工作，精準分析判斷了當前形勢，對下一階段如何促進常德經濟社會發展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動統一到市委的決策上來，統一到王群書記的報告上來，認真領會，認真抓好落實。主要是四個方面：

一是要正確把握市委對巨觀大勢的判斷。我們正處於發展動力加快轉換、發展基礎更加堅實、發展競爭彎道比拼的新階段，需要我們堅定信心、堅定目標，強力推動各項工作，這就是當前的大勢。

二是要深入領會市委對預期目標的考量。對下一階段的指導思想、目標要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如GDP增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產投資增長20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發展來勢所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經濟發展指標上，氣可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委對重點工作的安排。按照戰略上打持久戰、戰術上打殲滅戰的要求，繼續打好“三大戰役”、強力推進“五個常德”建設，重點抓好項目投資、產業轉型升級、城市工作、全面小康、改革開放、風險防控等六個方面的工作。市委市政府工作的重點、難點、目標、方向在哪裡，大家要心中有數，握緊拳頭保重點，攻堅克難見成效。

四是要認真落實好各項工作任務。實事求是地說，我們現在不缺思路、不缺規劃、不缺理念，關鍵是缺責任、缺擔當、缺落實。要與本地實際相結合。大家要把會議的精神、把王群書記的報告，與本地本部門實際相結合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機遇相結合。當前經濟下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔當、看我們的作為。中央經濟工作會議提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等五大任務，危中有機，要搶抓機遇，與跑項爭資相結合。要與增進合力相結合。對各項目標任務要逐一細化分解，落實到單位、到項目、到崗位、到個人，做到個個肩上有擔子，人人頭上有任務，分工不分家，補台不拆台，形成上下聯動、同頻共振的合力。

最近會議比較多，在市委六屆十三次全會、全市“三大戰役”流動現場會上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進常德經濟社會發展。這裡，我再講四層意思。

一、我們交上了一張滿意的答卷

20xx年，在市委堅強有力的領導下，我們的工作取得了良好的效果，達到了預期的目的，特別是在座的“關鍵少數”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細梳理了一下，有“十個最”：

第一，最有說服力的是各項經濟指標。規模工業增加值、固定資產投資、財政收入等各項經濟指標，基本上達到了年初預期目標，基本上處於全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖後腿的要求相符合，各項經濟指標在逐步夯實。預計GDP增長9%，固定資產投資增長19.2%，財政收入達到210億元，增長14.5%，稅收占比超過了72%，運行質量非常好。數字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經濟社會發展的來勢。

第二，最大的亮點是美麗經濟。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅遊節成功舉辦，完美社區和美麗鄉村建設全面推進，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點城市，全國的啟動儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級投入包括以獎代投高達15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會強力推進海綿城市建設，常德的海綿城市建設就是要創造可複製、可推廣的經驗。

第四，最強的信心是產業項目。常德電廠、漢能光伏、萬達廣場、友阿廣場、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫院等項目建成投產或加快推進的過程，就是產業項目不斷夯實的過程，促進了三次產業結構逐步最佳化。產業項目的來勢決定了常德的實力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

第五，最好的來勢是交通建設。桃花源機場改擴建已經完成了，形象已經出來了，石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設抓緊推進，沅澧快速幹線一、二、六號大道開工建設，安慈高速今年上半年要開工，長益常高鐵、常岳九高鐵等項目各個方面的銜接都非常好，可以預見常德交通樞紐的位置一定能夠實現。我們的交通建設會起得遲、到得好，我們出門看世界將會更方便、更快捷。

第六，最實的成效是民生改善。在全省率先實現城鄉居民飲水安全全覆蓋，精準扶貧和教育衛生三年攻堅紮實有效推進，社會保障等公共服務體系進一步健全，人民民眾的獲得感、自豪感日益增強。

第七，最好的平台是工作環境。常德有一個好班長，有一個好班子，有一個好團隊，有一個好氛圍，這是常德經濟社會發展最強有力的保障，也是經濟社會發展的關鍵。沒有這個保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍天。這個藍天就是常德山清水秀的政治生態環境。

第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對這座城市的歸屬感、認同感在日益增強。

第九，最中肯的評價是對常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個地方“水”很深。但我到常德來了三年，對常德人民的認同、對常德人民的包容，非常感激、非常感謝。現在，省內外到過常德的人，對常德人民的認同感非常高，過去是能說會道，現在是能說會幹。

第十，最好的期待是“十三五”規劃。只要“十三五”規劃實現了，常德美好的明天就到來了。

二、我們繪就了一幅宏偉的藍圖

前不久，市委六屆十三次全會繪就了“十三五”發展的藍圖，這就是“一個中心、三個邁進、五個常德”。“一個中心”就是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市。“三個邁進”就是邁進“高鐵時代”、“大城市時代” 、“千億產業時代”。“五個常德”就是堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，建設智慧常德、健康常德、美麗常德、現代常德、幸福常德。這個目標是積極穩妥的目標，是完全可以實現的目標。同時，現在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經濟下行壓力非常大，實體經濟非常不景氣，縣域經濟不強，新的經濟成長點沒有完全形成，常德的經濟社會發展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質的飛躍，更為可怕的是內生動力不足。成績要肯定，問題和困難要認清。生於憂患，死於安樂。越是在困難的時候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績的時候，一定要認清困難、認清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍圖，不能停留在規劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢想上，只有真抓實幹，才能實現人生的夢想、常德的夢想。，

1.這是一幅促發展、惠民生的藍圖。堅持五大發展、建設五個常德，根本要求是發展，根本目的是提高人民生活水平。常德發展的不充分、不全面、不協調是發展過程中的主要矛盾，任何時候、任何情況下，都要以咬定青山不放鬆的精神狀態，緊緊抓住經濟建設這個關鍵環節，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設、縣域經濟、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

2.這是一幅補短板、增優勢的藍圖。邁進“三個時代”，是利在當代、功在千秋的偉業，也是現在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要。“北京話”要講、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實際很好地結合，在常德的大地上紮根、茁壯成長。

3.這是一幅優結構、強動能的藍圖。順應經濟新常態下速度調整、結構最佳化、動力轉換的新趨勢、新特徵，把培育發展新動力、拓展發展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產業、網路經濟、美麗經濟、新興服務業、新興消費等新的增長點。現在有的產業是夕陽產業，甚至是朝不保夕的產業，必須與時俱進，必須跳出常德看常德、跳出常德發展常德，在新的產業上培育培植新的經濟成長點。

4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍圖。“一個中心、三個邁進、五個常德”的發展目標，特別是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市的發展定位，認同感高、可行性強、引領性好，是常德人民多年來的夢想，將更加有力促進上下同心、目標同向、乾群同力，匯聚起創造幸福美好生活的強大正能量。

5.這是一幅能實現、會實現的藍圖。假以時日，只要大的環境不發生大的變化，只要常德人民同心同德、堅持不懈，就一定會實現。如果泛湘西北現代化區域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速幹線500公里能夠形成，長益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區能夠建好，東部城區功能能夠完善，這些目標通過5年的努力能夠實現，至少我本人很激動，覺得也一定能夠實現。

三、我們拉開了一個奮進的序幕

五年發展，關鍵是頭年，關鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報告的部署，全力抓好今年的各項工作。重點是五個方面：

1.要積極穩增長，更要努力爭取較高的發展速度。當前，經濟發展進入了新常態，但這絕不是鬥志鬆懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發展失速、發展落後的理由。從常德的市情來說，要解決發展不足、總量不大、結構不優等問題，提前三年全面建成小康社會，保持全省發展第一方陣的位置，就必須走追趕型發展之路，保持較高的發展速度。因此，我們既不能患焦慮症，速度由高速轉為中高速是正常的，但要以速度換質量、換後勁;也不能患失速症，打著調整結構、動力轉換的幌子，對速度下滑不管不問、放任自流。一個總的要求，全市發展速度要高於全省平均水平，區縣市發展速度不能低於全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財政收入達到38億元，20xx年預計42億元，相當我們最強三個縣的總和。是騾子是馬，關鍵是拉出來溜一溜。區縣市要敢於打頭陣，提出更高的目標要求，不能感覺不錯，還過得去，這樣不行。

2.要全力建平台，更要把平台基礎轉化成發展優勢。平台是載體、是基礎、是依託，只有打造大平台，才能吸引大項目、推動大發展。在城市平台、交通平台、園區平台上面都要加大力度。比如在城市平台建設上，既要力爭更淨更美，更要注重宜居宜業，吸引更多的人到城市來、更多的產業到城市來，走“產城融合”發展的路子，把城市建成擴大內需的平台、推進轉型的平台、產業發展的平台。比如在交通平台建設上，要進網、聯網、成網，層次能高則高，建設能快則快。區位優勢是靠交通優勢來體現的，沒有交通優勢，講區位優勢就是一句假話。正因為這樣，我們最近幾年把交通基礎設施建設擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會更大。要進一步增強各種交通設施的整體效能，以交通優勢提升常德區位優勢。再比如在園區平台建設上，各地的園區基礎設施都上了一個新台階，特別是標準化廠房存量較大，要儘快把這些優質資源轉化為競爭優勢和發展動力。

3.要堅決促轉型，更要在轉型中培育更多新的增長點。轉型發展是大勢所趨，如果不加快轉型，今後發展的路子就會越走越窄、越走越難。現在，中聯重科、三一重工、創元鋁業等企業，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉型。當然，轉型並不是否定現有產業、拋棄現有成果，而是要在現有基礎上，闖出一條新路，培育一批新的動能，實現產業的升級、動力的轉換。我市的一二三產業結構不合理，一產業的比重接近15%，農業的比重偏高。工業內部結構也不合理，煙廠占比超過50%，創元鋁業、中聯重科和三一重工生產經營面臨一些困難，而且重要產業的企業總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉型中培育更多新的經濟成長點。比如大力激活美麗經濟，做大做活旅遊產業和文化創意產業，將其培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經濟發展的強大引擎。大力發展電子商務，實施“網際網路+”行動計畫，促進傳統企業線上與線下融合，讓老樹發出新芽，讓新苗快快長大。大力促進創新創業，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，培育形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

4.要持續優環境，更要以良好環境吸引投資擴大開放。良好的環境，是一座城市的名片，是一個地方的最大競爭力，也是一個地方文明程度的象徵。我坦率地跟大家講，從常德市域內經濟發展環境來看，表面上風平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業家、投資者深入地聊一下，就會發現我們的經濟發展環境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現得非常“完美”，在個別招投標過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產市場有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調，常德經開區排122位，希望正錫同志、育智同志認認真真去抓。民調這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層幹部、基層企業、基層民眾對領導幹部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績效考核，要加大綜合民調的分值比重。經濟環境不最佳化，招商引資、對外開放、經濟社會發展一切都是白談。在政務環境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和最佳化，以環境的大改善促進要素的大聚集。在生態環境方面，這是常德最大的優勢，要通過環境保護和治理為現代產業發展騰出更多的環境容量，要在保護環境的過程中促進環保產業加快發展，不斷將生態優勢放大和轉化為經濟優勢。在開放環境上，要增強開放意識，加大口岸等開放設施建設力度，著力打造泛湘西北對外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

5.要盡力惠民生，更要注重保基本兜底線促公平。對弱勢群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關愛、多支持、多幫扶。這體現制度優越，體現人文關懷。特別是對當前農民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價錢可講，要把農民工工資的保障擺在第一位。農民工是最弱勢群體，一年到頭乾的都是最累的、最髒的、最危險的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出保基本，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，更加注重做好社會保障、安全穩定等重點民生工作，切實把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業，巨觀經濟下行將會降低吸納就業能力，要提前做好應對準備，加強監測預警，加大就業支持力度，千方百計穩定就業;要突出保收支，隨著供給側改革的系統推進，財政收支矛盾會比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

歲末年初，我們要切實抓好當前工作。一是研判經濟形勢。最近，中央、省里召開了一系列重要會議，提出了很多新思路、新觀點和新舉措，大家一定要認真學習、深入研究，結合常德實際，加強向上的對接溝通工作，爭取將這些政策紅利轉化為實實在在的政策支持。二是大力爭資爭項。要“引老鄉，回故鄉，建家鄉”，抓住春節期間返鄉探親的有利時機，主動拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉，增強回鄉創業的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進重點工程。春節前後、市“兩會”期間，要重點開工一批項目，形成一種比學趕超的局面，形成一種抓經濟發展、抓項目建設的良好氛圍。抓好新上項目開工的前期工作，加快在建項目的工程進度，策劃一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。四是加強生產調度。要加強工業生產和農業生產調度，做好煤、電、油、氣、運和資金等生產要素的供求協調，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，確保一季度實現“開門紅”。五是關心民眾生活。春節將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，確保城鄉困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應保障工作，組織好貨源，協調好運輸，監管好市場。對真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節期間，要繼續堅持“五不停”，即不停電、氣、水、電視、電話。六是維護安全穩定。要以鐵的手段落實各行業的安全防範措施，加強春運安保工作，強化商場、廣場等人員密集場所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護社會穩定，確保一方平安。

四、我們擔負了一份重大的責任

有這么好的藍圖、這么重要的工作，當前的經濟下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區縣市和鄉鎮的幹部非常不容易。從某種意義上來說，為社會承擔了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔責、為基層分憂，儘可能保護基層利益。但是，在工作層面還得嚴格要求、狠抓落實、強化責任。既然坐到了這個位子，就必須擔起這個責任，這是組織對你的要求，也是你的良心所在。今後幾年，是常德爬坡過坎的關鍵時期，是量變到質變的衝刺時期。把常德建設得更好些，讓民眾的生活更好些，我們各級領導幹部重任在肩、責無旁貸。在工作中，要努力做到“五個敢於”：

1.敢於擔責擔當。責任無處不在，擔當義不容辭。這是一種義務。黨章黨規黨紀，不僅規定了我們不能幹什麼，還規定了我們必須乾什麼。不該乾的幹了，那是違紀;應該乾的沒幹，那就是失職。這是一種素質。黨員幹部合不合格，一看對黨忠不忠誠，二看個人乾不乾淨，三看敢不敢於擔當。有的人不出事時嫌官小，出了事後嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動上，接到任務奮力乾，應該成為工作的一種常態。不能當太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想保“位子”、不去挑“擔子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動擔當、奮力實幹就是一種價值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔當者而擔當，讓幹事者得實惠，讓有為者更有位。實事求是地說，常德的幹部、人文環境有很多的優點，但是擔當和抓落實還是有所欠缺。

2.敢於碰硬碰難。在當前的環境下，易是短暫的，難是長期的。困難、挑戰甚至危機，在工作生活中無處不在、無時不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結者，而不是中轉站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會越多，挑戰會越大。越是有困難，越是有風景。李大釗說，“絕美的風景，多在奇險的山川”。毛主席說，“無限風光在險峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現了自己的價值。在變化飛快的世界裡，看似安穩的日子，是最不安穩的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時候，必定是戰勝困難後那一份輕鬆、那一絲欣慰。一個人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經濟學上有一個懶馬效應。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時間長了以後，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態度，才能改變人生的高度。世界上沒有一帆風順的事業，也沒有一帆風順的人生。當前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設、產業轉型等等都到了攻堅時期，只要我們咬緊牙關、堅定信心、真抓實幹，就一定能闖過種種難關、登上新的台階，再造常德發展的新優勢、新輝煌。

3.敢於創新創優。太陽每天從同一個地方升起，但人生不能總在同一個地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優。這幾年，常德發展有好的來勢、好的效果、好的口碑，關鍵在於創新創優。“三改四化”的路改是創新創優的結果，承辦湖南國際旅遊節是創新創優的結果，我們常德具備創新創優的條件，我們常德人具備創新創優的素質。創新創優的本質，在於平凡中追求棋高一著。創新創優不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創新，處處都能創優。去年，我們承辦的湖南國際旅遊節開幕式，舉辦時間從白天調整到晚上，演出地點從陸上調整到水上，看似簡單的一次創新，結果取得了意想不到的效果。創新創優的核心，在於高標準嚴要求。陳寅恪教授有“四個不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講。”只有從高從嚴，才能激發潛能、煥發生機，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創新創優的關鍵，在於是否有工作效果。創新創優不等於胡思亂想、東搞西搞，要做到實事求是，尊重自然規律，尊重事物發展的本質。要把上級的要求、時代的要求與本地實際結合起來，真正體現出工作效果。創新創優的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現到具體行動上，貫徹到現實工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動地，實際工作還是老套路、老辦法。

4.敢於落實落小。真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。要提高一級想問題，降低一級抓落實。提高一級想問題，就是要上升到上一級的角度，從全局的高度來看問題;降低一級抓落實，就是上級領導講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關鍵在於怎么做，怎么落實。“十三五”的宏偉藍圖已經繪就，今年的工作任務已經明確，擺在我們面前的任務只有一個字：“乾”!不去乾、不去落實，所有東西都形同虛設，半點價值也沒有。要把抓落實作為政治責任。成功源於實幹，禍患始於空談。個別同志理論上偏了航，目標上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時間就少了;面子上的東西想得多了，解決實際困難的動力就少了。要以不負一方山水、不負一方人民的赤子情懷，立說立行，說乾就乾，苦幹實幹。要把抓落實作為工作常態。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺餘力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實他們厲害的就是兩個字“認真”。要把抓落實作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪傑。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實、促落實，咬定青山不放鬆，不抓落實不罷休。

5.敢於吃虧吃苦。人在社會上能夠得到大家的認可，就是吃虧吃苦這四個字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當幹部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當幹部就應該肯吃虧，肯吃虧自然就有權威;當幹部就應該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當幹部就應該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢於吃虧，才能推進工作、促進發展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對聯：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”。現在有的同志基本的過程是，年輕時，不懂得;中年時，捨不得;年老時，用不得。一般來說，對自己越嚴，命運對你越寬;對自己越寬，命運對你越嚴。要懂得努力才有收穫。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實現，就要自己奮鬥。世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。不要因為沒有最好的回報就不付出，不要因為沒有完美的結果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運命運，關鍵還在於搶抓機遇。命是失敗者的藉口，運是成功者的謙詞。敢於吃虧吃苦，才能班子團結，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身後名，不貪眼前利。金錢會讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會渴死;貪圖它，會淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀律;不想腐，靠信仰和覺悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實幹，只要大家乘勢而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實現。謝謝大家。

區委經濟工作會議講話稿 篇11

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部民眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。1—6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構最佳化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養發放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼稚園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計畫穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側征地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個項目入園、4個項目開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元項目144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工項目9個，總投資43億元;在建項目59個，總投資435億元;前期謀劃項目76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個項目列入20xx年滄州市重點項目建設計畫，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享占港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協定，投資額總計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構最佳化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協定，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生發生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報導，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動，偵辦環境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設20xx—20xx年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項目34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等民眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事民眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光線上”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裡，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告分解任務完成情況：

全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境污染治理等。進度較慢的3件，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86項政府工作報告分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低於年度計畫1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務28億元的41.7%，低於時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限。

三是企業效益持續低迷。由於生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1—5月份，停產和減產企業占到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達42.4%，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拚搏的結果。有了這么一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先後召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大迴旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國GDP增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少15項重大政策來促進經濟平穩運行。4月22日，國務院發布《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和最佳化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點範圍。5月9日，國務院發布《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合發布《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計畫投資1.2萬億元。對於以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：

第一，關於園區項目建設。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌布局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1—2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一個中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺布、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計畫新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計畫順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投資5.2億元的岳鋼數控、投資1億元的隆元盛風LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋製藥、投資3億元的華林機械設備製造等項目;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝製品等項目;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力設備製造、投資5.5億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元項目和投資3億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼稚園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求民眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理布局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、民眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數位化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼稚園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“12+1”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大民眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超采治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好民眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市里統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合民眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民民眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼稚園和全日制國小10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品胡同創建，改善民眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟運行問題。在規上工業企業增加值、利稅等指標調度上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計畫，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5—10萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟成長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就乾多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計畫，明確資金來源、收入計畫、支出計畫，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計畫加強管理。四要統籌處理負債、預期、周轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視周轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索並成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，最佳化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協定。從7月1日起，不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協定，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由於我市征地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的GDP。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關於環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和民眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱巨的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於乾成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於乾，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快幹事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊乾一番事業，乾成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

區委經濟工作會議講話稿 篇12

同志們：

這次海洋經濟工作會議，是海南建省以來召開的第一次專門研究發展海洋經濟的會議。剛才，澤林副省長就我省海洋經濟的發展情況作了比較全面的報告，國家海洋局孫志輝副局長作了重要講話，我都同意，各市、縣政府和省直各部門要認真學習領會，並在實際的工作中貫徹落實。幾個縣市和企業的代表還作了典型發言，大家都談得很好。我們要站在更高的角度，加強對海洋經濟的認識，研究一些實實在在的政策措施，推動海洋經濟在“”期間有較大的發展。下面，我強調幾點：

一、充分認識加快發展海洋經濟的重要性，進一步增強緊迫感、責任感

21世紀是海洋的世紀。隨著人類對陸域資源的開發與利用越來越深入，海洋已經成為人類生存的第二空間。沿海國家和地區無一例外地把發展的重點轉向海洋，積極地開發公海資源和近海資源，保護本土資源。開發海洋資源、發展海洋經濟已經成為沿海各國和地區搶占經濟制高點的重大戰略決策。近幾年來，我國對海洋經濟的發展越來越重視，黨的xx大首次明確提出“實施海洋開發”，國務院制定並發布了《全國海洋經濟發展規劃綱要》，確定了建設海洋強國的戰略目標。海南省是中國最大的海洋省，管轄約200萬平方公里的海域，占全國海域面積的三分之二。這既是國家賦予海南的重要使命，也是國家賦予海南的寶貴資源。海南不僅要利用海洋資源富民強省，而且要為建設海洋強國發揮重大作用。面對世界範圍內海洋經濟領域競爭日趨激烈的態勢，我們一定要有戰略眼光，充分認識加快發展海洋經濟、建設海洋經濟強省的重要性。

海南是中國最大的海洋省。但由於歷史的原因，我省的海洋經濟發展長期處於落後狀態，狀況不能令人滿意。20xx年全國海洋經濟總產值12841億元，而海南只有285.83億元，只占全國份額的2.2%，且占主導地位的仍然是傳統的海洋漁業。廣東、浙江、山東、福建、上海、遼寧等省市管轄的海域面積和擁有的海洋資源遠遠不如海南，但海洋經濟總產值20xx年都超過了1000億元，其中廣東、浙江、山東等省超過了20xx億元，遠高於我省。我省海洋經濟小省、弱省的現狀與海洋資源大省的地位極不相稱，與沿海先進省市差距拉大的形勢也日益嚴峻，這在客觀上要求我們增強緊迫感，加快海洋經濟的發展。

我省海洋資源極其豐富，港口、漁業、旅遊、油氣等四大資源得天獨厚，可供開發利用的潛力很大。據不完全統計，全省海岸線總長1928公里，海岸線係數位居全國第二;環本島港灣84個，可開發的就至少有68個，擁有洋浦、海口、清瀾、龍灣、三亞、八所等一批深水良港;我省周圍海域油氣資源十分豐富，總資源達到300億噸油當量，居全國各海區之首;本島近海漁業資源600多種，西、南、中沙海域魚類1000多種，漁業資源之密集全國少有;全省共有風景名勝資源241處，現已開發123處，發展熱帶濱海和海島度假休閒旅遊潛力巨大;濱海砂礦資源也十分豐富，其中鈦鐵礦、鋯英石儲量分別占全國同類礦產儲量的1/4和1/3以上，等等。如此豐厚的海洋資源，為我們加快發展海洋經濟提供了基礎，我們沒有理由不把海洋經濟搞上去。

分析國際國內形勢，目前海南加快發展海洋經濟的機遇已經來臨。中國政府已經與東協簽署了協定，建立中國與東協自由貿易區，與越南、菲律賓等國簽署了共同開發南海的宣言。這為我省加快開發南海，發展海洋經濟創造了良好的政治環境。國家為鼓勵開發海洋油氣資源，打破了石油開發陸上、海上的界限，中石油、中石化等大型國有企業將與中海油一起進軍南中國海，這為我省加快開發油氣資源帶來了機遇。我國與越南簽署的北部灣漁業合作協定已經生效，北部灣海域劃界問題已經解決，這為我省海洋漁業的發展營造了穩定的外部環境。隨著海南整體經濟實力的提升，我省發展遠洋捕撈、濱海旅遊、油氣資源開發等的能力會逐步提高，發展海洋經濟的前景會越來越廣闊。這些都是我省加快發展海洋經濟難得的機遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁勢而上。

二、力爭“”期間海洋經濟獲得較大突破，使之成為海南經濟發展新的增長極

“十五”期間，我省堅持“一省兩地”的發展戰略，新興工業、熱帶高效農業和旅遊業獲得了迅猛發展，新興工業省、熱帶高效農業基地和熱帶海島度假旅遊勝地初具規模。海洋經濟是我省“”期間經濟發展的希望，是極具潛力的增長點。要研究一些實實在在的政策措施，爭取海洋經濟在“”期間獲得較大突破，努力把海南建設成為海洋經濟綜合開發基地，把海洋經濟培育成我省經濟成長的第四極。“”期間，要從以下幾個方面爭取取得突破：

(一)把海南建成南海油氣資源勘探開發基地。“”期間，南海的油氣資源勘探開發將是我國能源戰略的一個重要組成部分。要利用海南優越的油氣資源優勢和地處南海的區位優勢，積極支持中海油、中石油、中石化等大型國有企業在南海的油氣資源開發，支持並促成他們在海南建設南海油氣資源勘探開發基地。中石油已開始做這個項目的前期工作，正進行選址，不管選在哪裡，我省各地各部門都要積極配合，做好服務。

(二)發展壯大遠海遠洋漁業生產。省海洋與漁業廳等部門要研究政策，採取措施，鼓勵企業、漁民造大船、闖深海，重點培育若干個輻射帶動能力強、創匯水平高的漁業龍頭企業，建成一批現代化的遠海遠洋捕撈船隊、遠海遠洋漁業生產基地，充分開發遠海遠洋漁業資源。

(三)支持發展科技含量高的海水養殖基地。積極扶持推進科技含量較高的海水養殖項目，逐步淘汰效益不高、污染環境的落後的養殖項目。深圳石油實業有限公司在我省陵水、臨高等地推廣深水抗風浪網箱養殖項目獲得了成功，這個項目與高位池養殖相比具有不占耕地、不污染環境、抗風浪、不怕颱風的優點。我們要採取切實措施支持這個項目，推廣深水抗風浪網箱養殖先進技術，引導更多的企業、漁民發展深水網箱養殖。

(四)政府主導，整合濱海旅遊資源，加快建設濱海度假休閒旅遊勝地。抓住當前一大批高端投資者積極進入海南旅遊房地產業的機會，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，把三亞至文昌沿海一線建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閒旅遊勝地，同時還要促成西沙旅遊開放。

(五)充分利用優越的港航資源，把海南建成重要的區域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源，發揮海南地處南海聯接太平洋與印度洋主航道中心線的優勢，抓住中國與東協建立自由貿易區帶來的良好商貿機遇，利用中遠等國內外大公司進入海南港航業的契機，大力發展港航事業，把海南建成東南亞重要的區域性物流中心。要利用洋浦深水良港的優勢，探索在洋浦開發區建立物流園區;促成國家石油戰略儲備基地、商業石油儲備項目落戶海南;在海口、三亞建成國際郵輪停靠地;完善中心漁港功能，把海南建成我國漁船的南中國海停靠棲息地。

與此同時，還要充分利用資源，發展海洋生物製藥，做活海洋鹽業，加快推進石英砂與其他礦產科學合理的開發利用。

三、切實採取措施，支持海洋經濟快速發展

(一)科學制定和嚴格落實規劃。落實科學發展觀，規劃是關鍵。規劃做不好、不落實，就會對資源造成浪費、對環境造成破壞。《海南省海洋經濟發展規劃》已經編制完成，這是省政府指導全省海洋經濟發展的指導性檔案。下一步，要進一步完善、細化和認真實施好這部規劃，儘快制定海洋漁業、海洋旅遊業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、海鹽業、濱海砂礦業、海洋醫藥業及其他海洋產業等各大門類規劃，以及海洋生態環境保護、海島開發、海岸線開發、沿海小城鎮建設等專項規劃。在細化制定產業規劃和專項規劃時，一是要研究各門類海洋產業發展的前景、方向、目標、政策和措施，把這些制定得更清楚、更具體，更具前瞻性、更具可操作性，並細化分解為年度計畫，使之變成真正的生產總值、真正的增加值、海南人民真正的財富。二是處理好開發與保護的關係。堅持走可持續發展的道路，既要合理開發和利用好我省海洋資源的優勢，又不能急功近利，不能離開生產力水平實際而盲目追求海洋資源開發利用的速度和規模，暫時不具備條件開發的資源一定不要急於開發，避免造成資源的浪費和環境的破壞。三是堅持政府為主導、企業為主體。海洋經濟各項產業規劃和專項規劃一定要有相關的企業參加，特別是一些大企業大公司，要多吸納他們的意見，共同把規劃制定得更有針對性。但同時，政府要把握全局，發揮主導作用，既要管好環境，又要搞好服務。

(二)創新海洋管理體制。目前我省的海洋管理體制面臨著管理分散、部門各自為政、執法力量不足、職責不清等問題。要探索建立和完善科學高效的海洋綜合管理體制，強化海洋綜合管理，克服多頭管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓緊制定《海南省海島保護與開發管理辦法》等一系列涉海法規，逐步建立健全具有海南特區特色的海洋法規體系，把海洋的開發和管理納入法制化管理軌道。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業廳和各市、縣海洋與漁業局是海洋經濟的主管部門，其他涉海部門要從發展大局出發，加強配合、協調，為發展海洋經濟服務。整合海監和漁監執法隊伍，強化海上執法管理，維護良好的海上生產和治安秩序。三是積極推動涉海國有企業的改革，激發企業活力，解放生產力。通過國企產權制度改革進行最佳化重組，吸引社會資金參與;現有已建成投產的海洋基礎設施，要探索實行所有權與經營權分開，通過經營權出讓的方式收回建設資金，用於新項目的投資建設。

(三)多渠道加大投入。海洋開發具有“高投入、高風險、高效益”的特點。投入不足，一直是阻礙我省海洋經濟發展的瓶頸。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導、社會資金為主體的多元化的海洋經濟投入機制。一是充分運用開發性金融合作信用平台。省政府已經與國家開發銀行搭建了開發性金融合作信用平台，以省工業發展專項資金為基礎申請開發銀行授信，爭取更多的資金支持重點產業和基礎設施建設。省海洋與漁業廳要牽頭與省發展與改革廳、省財政廳、開發銀行海南省分行等單位，圍繞擴大開發性金融合作領域、促進海洋產業發展的問題進行研究，拿出一個支持海洋產業投入的具體辦法。二是推广部分市、縣解決海洋經濟投入難的好辦法。近幾年來，我省一些市、縣在擴大海洋經濟投入上進行了創新。三亞市政府從20xx年起實施百艘百噸漁船建造項目，指定市國資公司為借款人，向國家開發銀行借款訂購百噸級漁船，漁民只要交漁船總造價的30%作為保證金，就可以向市國資公司租賃漁船開展捕撈作業。這有效地解決了漁民沒有資金造大船闖深海的問題。臨高縣漁民在政府的引導下運用民間融資模式，即漁民入股、合夥、漁貨經紀人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業的發展。這兩種擴大投入的方式，要好好地總結推廣。三是利用豐富的海洋資源，加大招商引資力度，大力吸引國內外資金投資開發海洋產業。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國內外企業和個人，通過多種方式參與海洋產業項目的投資開發。

(四)推進科技創新。科技是海洋經濟的動力。沒有一個創新型的海洋科技體系，海洋經濟的發展就是一句空話。當前，要狠抓幾項工作，著力提高海洋科技對發展海洋經濟的貢獻率。一是整合我省現有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產研究院，支持建立一批海洋水產重點實驗室和工程技術研究中心，加強海南大學海洋學科建設，為我省海洋科技事業的發展創造必要的條件。二是搞好科技人才隊伍的建設。海南最缺的是人才。要引進急需的海洋科技人才，特別是技術開發型的海洋科技人才，以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。要使用好現有的海洋科技人才，充分調動他們的積極性，把人才的作用最大限度地發揮出來。要培養好未來的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯隊。三是加強科技與海洋產業的緊密結合與套用，促進科技成果直接轉化為生產力。省海洋與漁業廳、省科技廳要牽頭組織企業與科研單位、高等院校進行合作，共建技術中心，開展重大科技攻關，著力解決目前困擾我省海洋經濟發展的科技難題，提高海洋經濟的科技含量。

21世紀是海洋的世紀，海洋經濟是“”期間海南發展的重點，也是海南發展的希望所在。各市縣政府、省直各部門一定要高度重視海洋經濟的發展，切實加強領導，各涉海部門明確責任、密切配合，形成抓好海洋經濟的強大合力。要發動全社會都來關心、支持海洋經濟的發展，營造發展海洋經濟的良好的社會環境。只要我們認真貫徹省委、省政府有關海洋經濟發展的方針政策，狠抓落實，奮發圖強，銳意創新，就一定能夠加快海洋經濟的發展，實現由海洋大省向海洋經濟強省轉變的戰略目標!

區委經濟工作會議講話稿 篇13

同志們：

這次全市縣域經濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經濟形勢分析會上的講話精神、推動經濟社會又好又快發展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學習借鑑平輿縣發展縣域經濟的經驗，探討縣域經濟發展的新思路，推動全市縣域經濟又好又快發展。

大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省視察工作，在深入洛陽企業、鄉村、科研機構調查研究，聽取河南省委、省政府工作匯報後，發表了重要講話。在充分肯定河南取得成績的同時，要求河南要牢牢把握國家加大促進中部地區崛起力度的寶貴機遇，突出抓好加快經濟發展方式轉變、夯實農業農村發展基礎、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設科學化水平等四項重點工作。為學習貫徹在河南視察時的重要講話精神，省委專門發出了學習通知，要求全省各級各部門認真學習、深刻領會，珍視成績、牢記使命，堅決貫徹、務求實效，立足當前、謀劃長遠。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經濟形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今後的經濟工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經印發到各縣區。希望各縣區委組織好對和盧展工書記講話精神的學習，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。

平輿縣作為一個傳統農業大縣、工業小縣、財政窮縣，既無資源，也沒有十分明顯的區位優勢，但近幾年平輿縣生產總值、財政收入、工業增加值、城鎮化率、城鄉居民收入等各項主要經濟指標的增幅都高於全市，發展速度很快，變化很大，後勁很足，勢頭很好，令人振奮。回顧平輿的發展歷程，總結平輿的發展經驗，我感到主要有三點：一是思想解放。特別是在發展經濟方面，始終把發展作為第一要務，主動從建設工業集聚區標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。正是由於思想解放，他們抓住了很多機遇，在集聚區建設、行政新區搬遷、經營城鎮、城區教育發展等方面都有很多創新的舉措，走在了全市的前列。二是務實重乾。平輿的幾任領導班子都很務實，安排部署下來的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實。他們開會開得最多的是解決實際問題的現場辦公會，發文最多的也是解決問題的會議紀要，不說、少說，多乾、實幹是平輿的一種風格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進了經濟的發展，培養了幹部的務實作風。三是為民意識強。平輿縣委、縣政府堅持以人為本，加快關係民生的城區道路、醫院、學校、遊園等公共基礎設施建設，如通過公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮教育，解決了學生上學難的問題，建設醫院解決了民眾看病難問題，建設公園、遊園解決了民眾休閒去處問題等，這不但改善了民生，也為加快發展、招商引資、促進社會和諧等方面打下了堅定基礎，非常符合科學發展觀的要求，很值得大家學習。希望各縣區認真研究平輿經驗，學習借鑑平輿經驗，結合本地實際，理清工作思路，抓好工作落實，促進經濟社會又好又快發展。

縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節，是真正的地方經濟，始終發揮著承上啟下、連線城鄉的作用，縣域經濟發展的快慢，直接影響到整個區域經濟的發展。縣級作為一級重要單元，也是一個幹部特別是主要領導幹部幹事創業，施展才能的重要舞台，只要思路正確，重點突出，務實苦幹，就能夠乾出一番事業，就能夠推動縣域經濟快速發展，平輿縣就是一個很好的例子。今年 4 月份，盧展工書記在深入學習貫徹科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調指出，“縣域經濟的發展對於中心城市和中原城市群的發展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經濟是我市經濟發展的“短板”，駐馬店之所以發展落後，之所以經濟實力不強，一個最重要的原因就是縣域經濟發展緩慢，縣域實力不強。駐馬店要搶抓機遇、加快發展，儘快縮小與先進地區的差距，重點和難點在縣域，優勢和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計發展縣域經濟的初衷。下面，我就縣域經濟的發展再談幾點意見。

一、統一思想，認清新形勢

對於縣域經濟的發展，我們要有一個全面客觀的判斷，真正把形勢把握準、分析透，達到思想認識的高度統一。

首先，要在全局中把握定位，充分認識縣域經濟發展的重要性。我市作為一個農業大市，城鎮化率比較低，縣域經濟在全市占有十分重要的位置。全市縣域國土面積 1.4 萬平方公里，占全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬人，占全市總人口的 92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，占全市的 82.4% ;財政一般預算收入16.24 億元，占全市的 55.4% ;規模以上工業增加值 155.34 億元，占全市的 68.8% 。可以說縣域經濟的發展對全市的發展起決定性的作用。我們要破解三農難題、推進城鄉區域協調發展、加快經濟發展方式轉變都必須從縣域抓起，只有縣域實現科學發展、跨越發展，全市經濟才能實現科學發展、跨越發展。

其次，要在對比中認清差距，切實增強縣域經濟發展的緊迫感。從近年來的情況看，我市縣域經濟總體發展比較快，縱向比有了很大進步，但與全省比、與發達地區比仍然差距很大。一是實力不強。 20xx 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當於全省平均水平的 65.9% ;縣均財政一般預算收入 1.8 億元，僅相當於全省平均水平的 42% ;全省財政一般預算收入超 10 億元、 5 億元的縣(市)分別有 10 個、 27 個，而我市沒有一個，最高的也僅有 2 億 2 千多萬;在全省縣域經濟排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠後的 104 位，總體經濟實力仍比較弱。二是結構不優。二、三產業增加值在 GDP 中的比重偏低，低於全省平均水平 11.9 個百分點;二、三產業從業人員僅有 47.7% ;工資性收入在農民人均純收入中所占的比重偏低，僅有 35% ;財政一般預算收入占 GDP 的比重僅有 2.2% ，規模以上工業增加值在二產中的比重 91%，分別低於全省平均水平 0.9 、 1.5 個百分點，這說明，我市的縣域經濟結構不合理、效益不高。三是發展不平衡。縣與縣之間差距明顯，並且有逐步擴大的趨勢。以 20xx年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會固定資產投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環境不優。儘管我們在最佳化發展環境上下了很大力氣、出台了很多政策措施，但服務意識不強、辦事效率不高的問題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門沒有急發展之所急，辦經濟發展之所需，過分強調本部門工作的原則性、程式性，造成效率低下，阻礙了經濟的發展。今年上半年，全市經濟呈現高開低走運行態勢，預計全市 GDP466 億元，同比增長 9.8% ，完成全年增長 12% 的目標難度較大，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業增速緩慢，呈逐月回落態勢，除市直幾個大中型企業生產環比下降外，各縣區的情況也不容樂觀。

再次，要在挑戰中看到機遇，堅定加快縣域經濟發展的信心。在看到問題與不足的同時也要看到，當前縣域經濟發展也面臨著很好的機遇。從巨觀經濟走向看，隨著危機影響的逐步消除，我國經濟將進入新一輪快速增長期，巨觀經濟環境對我們加快發展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出台扶持產業集聚區發展的政策，有利於我們招商引資，發展工業，推進工業化進程;國家出台土地規劃修編和城市規劃修編的政策，有利於我們儲備、盤活足夠的城市建設和工業發展用地，為推進城鎮化打下基礎;國家和省出台對糧食主產區加大扶持的政策，有利於我們加快農業基礎設施建設，大力發展現代農業，壯大農產品加工業。從產業轉移動向看，沿海發達地區由於受土地、勞動力等資源要素制約，加之傳統產業換代升級，部分產業向內地梯度轉移步伐加快，我市擁有良好的區位優勢和獨特的資源稟賦，承接產業轉移有著得天獨厚的條件。機遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強化搶抓機遇、加快發展的意識，倍加珍惜機遇，切實用好機遇，努力使我市的縣域經濟在新一輪的競爭中實現大發展。

二、把握關鍵，強化新舉措

當前和今後一個時期，發展壯大縣域經濟的總體要求是：以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，以改革創新為動力，以工業經濟為主導，以現代農業為基礎，以農業產業化為載體，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，努力實現縣域經濟向更大規模、更高水平發展。按照這一總體要求，重點抓好以下幾方面的工作。

(一)立足一個“特”字，創新發展理念。平輿縣立足傳統優勢，大力發展建築防水業，成為“中國建設工程防水之鄉”;平輿縣不產皮革，無中生有，積少成多，卻成為遠近聞名的皮革加工基地。實踐證明，縣域經濟就是特色經濟，要實現縣域經濟新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創造特色、提升特色，大力發展特色經濟，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據自己的歷史文化、區位特色、資源稟賦、環境條件，找準比較優勢，宜工則工、宜農則農、宜商則商、變潛在優勢為現實優勢，變特色優勢為經濟優勢。創造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發展中突出特色，做到人無我有，人有我優，人優我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對已形成的特色產業，要做大做強，形成品牌，發揮特色優勢，打造特色產品、培育特色品牌、做大做強特色產業，在這方面希望各縣區都從自身縣情、區情出發，認真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來。

(二)突出一個“快”字，加快“三化”進程。中央提出“好”字當頭，好中求快，但我們作為欠發達地區，與全國、全省的差距都很大，再按部就班地發展可能會越拉越遠。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個“快”字，保持超常規、跨越式發展的態勢。一要抓好工業化這個重點。駐馬店之所以落後，就落後在工業上，主要缺少科技含量高、對財政貢獻大的大企業的支撐。大力發展工業仍然是今後全市工作的重中之重，各級各部門要繼續按照“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導”的基本要求，大力發展工業經濟。要積極運作項目，擴大投資規模。工業經濟的發展離不開項目。平輿縣這些年的發展關鍵是有項目做支撐，每年上馬一批新項目。各縣區在今後要繼續高度重視項目建設，積極論證、篩選、儲備一批項目，保持一定的投資規模，為今後的發展備足後勁。要強化扶持引導，壯大龍頭企業。從重點行業、重點企業中排出一批成長性強、附加值高、帶動作用突出的龍頭骨幹企業，進行梯次培植髮展，切實做大做強現有骨幹企業。要建好園區，促進產業集聚。採取市場化運作方式，加強產業集聚區基礎設施建設，努力把產業集聚區建設成為招商引資的平台，項目生成的搖籃，企業發展的沃土，新型工業化的橋頭堡。二要抓好城鎮化這個載體。要搞好科學規劃。抓住目前國家及省里“三個規劃”修編的機遇，高起點、高站位、高水平做好城鄉發展規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區規劃工作，為縣域工業化和城鎮化的發展留足空間。要加快建設進度。按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的思路，學習借鑑平輿縣在城市建設上的一些做法，探索建立多元化的融資平台，加快城市基礎設施建設。要加快小城鎮建設，強化小城鎮的經濟功能，增強小城鎮的聚集力、輻射力。要加強城鎮管理。繼續以創建文明城市、深化“四城聯創”為抓手，以治理髒亂差為重點，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發展第三產業。平輿縣的第三產業這些年發展很快，包括商貿、物流、餐飲、休閒娛樂等形成了一定的規模。各縣區要重視第三產業的發展，規劃市場，營造寬鬆環境，推進第三產業健康發展。三要抓好農業現代化這個基礎。高度重視糧食生產，積極打造國家糧食生產核心區，提高糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作貢獻。要積極推進農業產業結構調整，重視發展優質高效、特色農業。加快推進農業產業化經營，培育壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。要不斷探索農村土地流轉的實現形式，積極發展農村新型經濟合作組織，推進農業標準化生產、規模化經營。要大力發展勞務經濟，加強培訓、組織引導，提高農民收入水平。

(三)把握一個“活”字，深化改革開放。縣域經濟不是縣內經濟，更不是封閉經濟，縣域經濟要實現大發展，必須在“活”字上做文章，在改革開放上下工夫，激發活力源泉。一要繼續解放思想。我們與發達地區比之所以落後，不是落後在資源上，而是落後在思想觀念上，缺乏開拓創新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實現縣域經濟跨越發展，各縣區市直各部門都要急經濟發展之所急，想經濟發展之所想，辦經濟發展之所需，堅決破除影響發展的思想、體制、政策障礙，樹立敢想敢幹、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑑外地經驗，不斷進行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧後，放不開手腳，認準了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創新，推動縣域經濟的大發展。二要加強區域合作交流。繼續把全國“農洽會”作為擴大開放、借力發展的重要載體，推動全國“農洽會”向專業化、市場化、規範化方向發展，把“農洽會”辦成農業部和省政府在我市召開的一個常態性會議，通過辦會，擴大對外的合作與交流，力爭在區域合作交流上實現新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項常態性工作任務，要貴在堅持，貴在持續。要重點圍繞資源、產業優勢，採取項目招商、以商招商、園區招商、中介招商、網上招商和節會招商等形式，加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，承接產業轉移。要加強與國內外大企業、大財團的聯繫，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大項目，力求做到實施一個項目、建立一個基地、帶動一個產業。四要大力發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要繼續按照市委、市政府《關於推動全民創業的意見》要求，進一步降低創業門檻，拓寬民間資金投資領域，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵民間投資以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式參與道路、城市建設、文化場館等基礎設施和社會公益事業建設，鼓勵他們為縣域經濟發展多作貢獻。

(四)謀求一個“和”字，最佳化發展環境。縣域的發展不僅是經濟的增長，還包括社會事業的發展，社會的和諧安定，是全面協調的發展。各縣區在注重經濟發展的同時，一要更加關注民生，大力發展各項社會事業。優先發展教育事業，促進教育均衡發展。學習借鑑平輿辦學經驗，加快發展職業技術教育，促進和規範民辦教育發展，積極構建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。大力發展醫療衛生事業，努力健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、醫療保障體系，切實解決民眾看病貴、就醫難的問題，努力提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強衛生食品、藥品安全工作，完善藥品監督和食品安全網路建設，切實把好事關民眾健康的“入口關”。進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新農合參保率，積極擴大養老保險覆蓋面。二要深入開展平安創建工作，全力維護社會大局穩定。加強社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治鬥爭，切實提高人民民眾的安全感，為發展壯大縣域經濟提供良好的治安環境和法制環境。要高度重視信訪穩定、安全生產工作，保持社會大局和諧穩定。三要切實轉變作風，提高行政效能。強化機關效能建設，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉變政府職能，提高行政效能。市紀檢監察部門要加大經濟發展環境治理力度，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個人，堅決嚴肅查處。

三、加強領導，開創新局面

實現縣域經濟的超常規發展，關鍵在領導，重在抓落實。全市各級各部門必須進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，加強領導、強化責任，與時俱進、開拓創新，轉變作風、狠抓落實，不斷開創縣域經濟發展新局面。

(一)要勇於開拓創新。發展縣域經濟，必須要有強烈的競爭意識和積極的進取精神，特別是對於我市來講，縣域經濟整體實力相對落後，更要有一種等不起的責任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機感。我們一方面要善於用改革創新的辦法去破解難題，另一方面也是很關鍵的要有克難攻堅的勇氣和魄力，把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘鍊，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的鬥志、務實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領廣大幹部民眾真抓實幹，埋頭苦幹，克難制勝求發展。唯有如此，我市縣域經濟才能實現跨越發展。駐馬店平安崛起才有希望。

(二)要落實領導責任。壯大縣域經濟是各級黨委和政府的共同任務，縣委書記、縣長是縣域經濟發展的第一責任人和主要責任人。市里將成立縣域經濟發展指導協調機構，市委分別聯繫一個縣，切實加強對縣域經濟發展的指導，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發展縣域經濟作為深入學習實踐科學發展觀、實現統籌發展的重要任務，深化對縣情的認識，準確定位，把握規律，切實增強責任感和主動性，做到領導落實、責任落實、措施落實。特別是縣區主要領導要以對歷史負責，對現實負責的態度，切實把縣域經濟發展抓在手中，進一步明晰發展思路，確定發展重點，超前謀劃項目，用打破常規的辦法和力度推進各項工作。

(三)要形成工作合力。發展壯大縣域經濟是各級各部門共同的責任。各級領導幹部要把謀發展、促發展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經濟發展上，把精力用在為人民民眾造福上，進一步轉變政府職能，強化服務意識，改進工作作風，提高服務效率，為縣域經濟發展創造良好環境。市直各部門要通力合作、齊抓共管，把支持縣域經濟發展作為加強機關效能建設的重要方面，認真落實機關效能建設各項制度，精簡審批事項，提高辦事效率，真正做到管理上放權、改革上放手、政策上放活。財政部門要加大財政扶持力度，最佳化財政支出結構，整合現有各類專項資金，扶持縣域中小企業發展。工商、稅務部門要認真落實支持縣域經濟發展的各項優惠政策，最大限度地減免稅費。各金融機構要進一步解放思想，努力擴大信貸投入，緩解縣域經濟發展中的“融資難”問題。

(四)要狠抓工作落實。省委盧書記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對我們轉變作風抓落實、大力發展縣域經濟具有很強的指導性、針對性。要解決縣域經濟“發展難”的問題，首先必須解決“落實難”的問題。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出台了全省縣域經濟社會發展監測考評暫行辦法。市委、市政府著眼於構築縣域經濟發展的長效機制，將研究出台《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》，激發縣域經濟發展的活力。市直有關部門要進一步健全完善縣域經濟發展的考核評價體系，建立縣區黨政正職定期就發展縣域經濟工作專項述職制度、縣域經濟發展情況巡查和現場觀摩制度。要轉變作風抓落實，堅持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到民眾意見大的地方去，摸實情、出實招、辦實事、求實效，力戒浮誇和做表面文章，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要嚴格獎懲抓落實，加大縣域經濟在年度目標責任考核中的權重，每年對縣區黨政班子發展縣域經濟情況進行一次專項考核，根據在全省縣域經濟排名進退情況，嚴格兌現獎懲，並將考核結果與幹部任用相掛鈎，在全市形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向，充分調動廣大幹部發展縣域經濟的積極性。

同志們，當前我市縣域經濟發展既面臨嚴峻挑戰，又擁有難得機遇。我們一定要振奮精神、開拓進取、務實重乾，努力開創全市縣域經濟發展的新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇14

剛才，夏寶龍書記在講話中充分肯定了今年的經濟工作，深刻分析了當前形勢，提出了做好明年經濟工作的總體要求、指導思想和主要任務。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、努力推進經濟穩開穩走、穩步向好

今年以來，面對錯綜複雜的巨觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省各地各部門深入學習貫徹系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，認真落實中央一系列決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，全省經濟高開、穩走、向好。預計全年地方生產總值超過4.3萬億元，比上年增長8%左右;一般公共預算收入超過4600億元，增長8%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.5%左右;節能減排相關約束性指標全面完成國家下達的目標任務，為“”發展畫上了圓滿的句號。

這一成績來之不易。這幾年來，我們積極適應國內外形勢變化，堅持以轉型升級為主線，大力推進“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“七大產業”、浙商回歸、有效投資等組合拳，今年又連續打出“特色小鎮”“人才創業”“26縣摘帽”“債務置換”“港口重組”“省企改革”等一系列新招實招，實現了經濟發展的穩中有進、穩中有好。這是黨中央科學決策、正確領導的結果，是省委堅強領導的結果，是全省各地各部門共同努力的結果。

明年是“十三五”規劃的開局之年，必須確保經濟平穩健康發展。當前，國際形勢錯綜複雜，不確定因素很多。國內形勢總體向好，但下行壓力依然較大。我們要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，堅持以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，適應經濟發展新常態，堅定不移深化改革開放、強化創新驅動、打好轉型升級系列組合拳、推動城鄉區域協同發展、保障改善民生、提高發展質量效益，著力加強結構性改革，戰略上打持久戰，戰術上打殲滅戰，穩中求進優發展，統籌兼顧促協調，做強實體拓市場，守牢底線保平安，實現“十三五”發展良好開局，為乾好“一三五”、實現“四翻番”，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

明年我省經濟工作的主要目標是，地區生產總值增長7%—7.5%，一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟成長同步，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板取得有效進展，節能減排指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

確定這一目標任務，是經過認真分析、充分論證並留有餘地的，主要用於推進供給側結構性改革，整治低小散、淘汰落後產能。各地要按照省委、省政府確定的主要目標，結合實際安排好各項工作，力爭開門紅。

二、加快推進改革開放

做好明年經濟工作，必須銳意改革、大膽創新，按照“改革政策要實”的要求，更加注重供給側結構性改革，加大重要領域和關鍵環節改革力度，不斷增強發展動力。

1.建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼併重組。積極穩妥處置“殭屍企業”是明年的一項重點任務，也是浙江化解“兩鏈”風險繞不過去的坎。對已停產半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸的企業，對陷入“兩鏈”的重危企業，要通過兼併重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。具體工作中，要按照穩、準、實的要求積極推進。一是儘可能多兼併重組、少破產清算，對破產企業實行“安樂死”。二是要儘快釐清“殭屍企業”底數，各地不得隱瞞、不得擴大，既要防止“逃廢債”、又要切斷“擔保鏈”。三是立刻停止對“殭屍企業”的財政補貼和各種形式的保護，能重組的重組，該破產的破產。同時紮實做好淘汰1000家落後產能企業的有關工作。

2.建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本。這也是一項重點任務。在國家統一政策出台前，我們要先行一步，做好三件事：一是地方能減的先減。二是地方不能減的儘快與國家有關部門對接。三是全面開展企業負擔調查，研究制定企業減負方案以及防止反彈的制度性安排。

3.建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展。這事關經濟平穩健康發展大局，必須一手抓化解庫存、一手抓穩定房價，努力在制度層面取得突破。一是取消過時的限制性措施，還房地產業於市場。二是嚴格實施“庫存警戒線”制度，對超過“警戒線”的市縣，明年原則上停止供地。三是制定“房價警戒線”，對房價上漲過快的城市，要研究制定符合實際的新措施。四是在縣(市)實行“購房落戶”政策，加快農民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各領域改革。深入推進“四張清單一張網”改革，加快推進企業獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批，減少政府對微觀事務的管理，對保留的審批、管理事項全面推行線上服務、網上辦理。加快要素配置改革，強化節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準，全面建立階梯價格制度，完善土地、能源、環境容量、水資源等要素配置機制。深化國有企業改革，引導國有企業更好服務於全省戰略目標。支持民營企業創新發展，鼓勵民營企業依法進入更多領域和參與國有企業改革。統籌推進國家戰略舉措相關改革，加快海洋經濟發展示範區、舟山群島新區、杭州國家自主創新示範區建設，加快義烏國際貿易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區、台州小微企業金融服務改革創新試驗區、杭州跨境電子商務綜合試驗區等改革發展。

5.加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平台。加快寧波舟山港業務整合，積極推進全省港口一體化，打造國際強港，規劃建設港口經濟圈。以舟山江海聯運服務中心和舟山綠色石化基地為基礎，爭取設立舟山自由貿易島，建設石油儲備加工基地和交易中心。規劃建設義甬舟開放大通道，通過寧波舟山港、義烏陸港、甬金鐵路，連線舟山綜保區、寧波保稅區、梅山綜保區、金義綜保區，逐步向衢州等地延伸拓展，推動全省大開放。

三、大力實施創新驅動發展戰略

實施創新驅動戰略，必須充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，切實加大創新投入，積極推進企業創新、人才創業，加快打造能夠引領全省創新發展的科創大平台。

1.加大創新投入。首先是加大研發投入，這是推動創新發展的基礎。明年要進一步加大力度，用足用好國家關於企業研發費用稅前加計扣除等政策，制定出台鼓勵企業加大研發投入的財政獎勵政策，確保全省R&D支出增長10%左右。其次是加大人力資本投資，這是推動創新發展的核心。去年我省人力資本投資中的教育培訓支出約1840億元，今年預計達到20xx億元，明年要繼續保持較快增長。第三是鼓勵創業投資，這是推動創新發展的槓桿。目前，全省各類基金公司管理的資金規模超過5000億元，今年全省科技型中小企業通過增資擴股獲得的創業、風險等投資約800億元，明年要進一步完善政策，力爭超過1000億元。

2.強化企業創新。企業是創新主體，高新技術企業是主體中的主力。要把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，力爭新增高新技術企業1200家。同時，支持各類企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，加快提升企業競爭力。支持有條件的企業走出去開展國際併購，掌握核心技術和高端品牌，擴大國際市場份額，形成一批小而精的浙江本土跨國公司。

3.支持人才創業。創新驅動本質上是人才驅動，必須牢牢抓住人才創業這個關鍵。人才創業的具體體現是新創企業，即新創辦的科技型中小企業。要進一步加大力度，支持省域中心城市規劃建設眾創小鎮，普遍在國家級、省級高新區建立孵化器，鼓勵和吸引省內外人才乃至海外人才在浙創業、來浙創業，力爭明年新創企業達到20xx家左右。

4.加快建設科創大平台。這是集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果的有效手段。為此，省委省政府明確提出，要規劃建設杭州城西科創大走廊，力爭用5年時間，基本建成浙江“矽谷”，使其成為引領浙江創新發展的發動機。同時，規劃建設錢塘江金融港灣，布局一批金融小鎮，改革重組省股權交易中心，實現創新創業與地方資本市場的有效對接。要積極支持各地規劃建設科技城，支持寧波創建國家自主創新示範區。

四、充分發揮投資、出口、消費作用

重視供給端和需求端協同發力，提高供給系統質量和效率，創造新的有效需求，著力解決供給系統不能適應需求總量和結構變化的問題。

加大有效投資力度。投資的有效性主要取決於投資結構。今年，我們圍繞最佳化投資結構，提出了“四個20%”的舉措，即重大基礎設施項目、重大產業項目、工業技術改造、生態環保投資分別增長20%，取得了很好的效果，今後要繼續加強結構性改革。初步考慮，明年固定資產投資增長10%以上，更加強調最佳化結構、精準發力，聚焦重大基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保，確保增長15%以上。有的要爭取更快一些，如重大基礎設施投資尤其是交通投資、生態環保投資，要力爭增長20%。此外，技術改造投資很重要，要進一步推動企業加強技術改造和設備更新，這是結構性改革的應有之義，也是拉動經濟成長的有效手段，明年要力爭保持較快增長。對上述結構性要求，各地要結合實際抓好落實，統籌做好對接央企、引進外資、激發民資、浙商回歸等工作，積極謀劃和引進大項目、好項目，力爭引進外資達到160億美元，浙商回歸到位資金3400億元。

努力增加有效出口。有效出口是指有創新、有質量、有效益的出口。有創新，就是大力發展新的出口業態、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有質量，就是適應供給側改革的新要求，更加注重能帶動結構調整的產品和服務出口;有效益，就是大力實施優質優價戰略，更加注重提高出口產品的附加值和效益。按照這樣的思路，初步考慮，明年出口增長的主要目標是穩步提高浙江出口占全國的份額，確保跨境電子商務出口、市場採購貿易出口、服務外包出口、名優特產品出口較快增長。同時，繼續做好擴大進口等相關工作。

積極培育新的消費熱點。消費是有效供給的市場實現。我們目前面臨的主要問題不是消費不足，而是有效供給不足，明年要在繼續大力發展電子商務的同時，積極發展信息、旅遊、文化、健康等服務消費，力爭網路零售額、旅遊收入等較快增長，推動全社會消費品零售總額增長10%左右。

五、加快產業結構調整調整

最佳化經濟結構，必須按照“產業政策要準”的要求，把發展實體經濟放在更加突出的位置，統籌做好推進農業現代化、發展七大產業等各項工作，加快形成以現代農業為基礎、以先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。

1.積極推進農業現代化。農業是國民經濟的基礎，農業現代化是整個國民經濟現代化的基礎，必須按照高效生態、特色精品、綠色安全的要求，下大力氣抓實抓好。一是深入推進糧食生產功能區建設。明年要一手抓好70萬畝新建糧食生產功能區，一手啟動市縣級糧食功能區的提標改造，並實行永久保護。二是深化現代農業園區建設。要全面實行動態管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，確保高標準、高質量。三是規劃建設重要農產品保護區。中央“十三五”建議強調，要推進重要農產品生產保護區建設。我省要儘快制定規劃，切實加強保護。四是借鑑開發區的思路和體制，規劃建設一批農業產業集聚區和特色農業強鎮。

2.大力發展七大產業。七大產業的主體是先進制造業和現代服務業，必須發展得更快一些。目前，七大產業發展勢頭總的是好的，明年要進一步加大政策力度，切實抓好三件事：一是進一步聚焦重點領域，比如，信息經濟要聚焦大數據、雲計算、電子商務、電子設備製造等，高端裝備要聚焦高端新能源汽車、工業機器人、航天航空、海工、新材料等。二是確定一批骨幹企業，初步考慮，七大產業中，每個產業先確定100家骨幹企業。三是加大投資力度，統計上要單列。加快規劃建設特色小鎮，特別是製造類的特色小鎮，同時支持有條件的地方規劃建設文創小鎮、風情旅遊小鎮，大力發展文化創意產業。

3.加快產業、企業動力修復。特彆強調，經濟能不能穩得住，當下主要取決於現有產業和企業能不能修復動力。為此，明年要制定實施“三大行動計畫”。一是大力實施“網際網路+”行動計畫，建成50家智慧型化工廠，培育20家工程技術服務公司，積極推進企業電子商務全覆蓋。二是大力實施浙江製造行動計畫，主要是制定頒布100個浙江製造標準，鼓勵企業按照浙江製造標準組織生產，加快培育浙江製造品牌。三是大力實施“工業機器人”行動計畫，制定出台鼓勵和支持企業使用工業機器人的政策，確保明年新增1萬台工業機器人。

六、加快推進新型城市化

12月20日，中央召開了城市工作會議，對加強城市工作作了全面部署。我們要堅持以人為核心推進新型城市化，圍繞推動更多人口融入城鎮這個本源，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

1.堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃。推進城市化必須統籌空間、規模、產業三大布局，實現全省一盤棋。這一盤棋的主體是四大都市區，兩翼是海洋經濟區和生態功能區。就城鎮體系而言，主體也是四大都市區，節點是區域中心城市和縣城，基礎是小城鎮，各有主導功能。都市區的主導功能是集聚高端要素、發展高端產業。區域中心城市和縣城的主導功能是創造就業崗位、承載農民轉移。小城鎮的主導功能是承接城市基礎設施、公共服務並向農村延伸。各地要按照各自的功能定位來加強城市規劃和建設，凸顯功能，彰顯特色，注重歷史傳承和文化積澱，防止千城一面，充分體現地域特點、歷史特色、文化特徵，宜山則山、宜水則水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵。城市的本質是讓生活更美好。從這個意義上講，無論是都市區、中心城市、縣城還是小城鎮，都要切實最佳化人居環境，加快改善交通、住房等硬設施和教育衛生文化等軟環境，為民眾的衣食住行、生老病死、安居樂業提供有力依託。要進一步加強城市交通、信息網路、地下管網等基礎設施建設，重點強化城市供電、供水、防洪排澇、垃圾處理等設施建設，加強地下空間規劃、開發和利用，加快城市基礎設施現代化。進一步加強公共服務設施建設，重點加強教育、醫療衛生、文化等領域的投資，為城鎮居民提供更好的公共服務。更加注重城市設計，實行“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，增強城市內部布局合理性，提高建築標準和質量，推進城市綠色發展和生態保護，打造智慧城市。

3.加強改革創新。一是繼續深化農村“三權”改革，解決好有意願進城落戶農民的後顧之憂。二是深化中心鎮改革，啟動城鎮建設機制創新，調動中小城市吸納農業轉移人口的積極性。三是加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，用居住證附著基本公共服務。四是創新城市公用事業運營方式，大力推廣PPP投融資模式，充分發揮民間資本在城市公用事業建設中的作用。五是強化城市工作的制度供給，一方面要為引導農民進城、強化城市建設管理提供制度保障，另一方面要推進城市工作的法治化，全面推進依法治市。六是完善城鄉建設一體化機制，抓住城市基礎設施、公共服務向農村延伸這個重點，深化“千村示範、萬村整治”工作，同時加強傳統村落民居、歷史文化名村名鎮保護和農房設計，加快千村浙派民居改造，打造美麗鄉村升級版。

七、繼續大力整治生態環境

治環境、促轉型、惠民生是我省的長期戰略，要一以貫之。明年G20峰會在杭州舉辦，我們更要加大環境整治力度，實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，建立健全環境治理的長效機制，推動環境整治從重點突破向系統治理的根本轉變。

1.系統治理水環境。系統治水要抓好源頭控制、截污納管、達標排放、生態修復等重要環節。一是全面實施階梯水價制度，促進節約用水。二是新建20xx公里污水管網，完成5000個建制村的生活污水處理設施及管道建設。三是完成100座污水處理廠的提標改造。四是繼續整治黑臭河，確保不返黑返臭。

2.系統治理大氣環境。系統治氣最重要的是從嚴控制煙囪排放、高標控制汽車上牌。前幾年，我們率先完成了35台燃煤機組的“近零排放”技術改造，明年要繼續推進，再完成17台。還要制定和實施浙江省工業廢氣排放標準，以高標準控制玻璃、水泥、鋼鐵、化工等行業廢氣以及燃煤小鍋爐的排放，達不到排放標準的堅決關停。對於汽車尾氣污染，要進一步整治，一是要全面淘汰黃標車，二是要在全省範圍內提高新機動車上牌標準。同時，進一步加強建築揚塵防控，禁止焚燒秸稈。

3.系統治理城鄉環境。一是深入推進“三改一拆”，加強緩拆違法建築、涉及消防安全違法建築等專項治理，加快“無違建”農房的確權，完善拆改結合、依法治違、長效管護機制。二是積極推進城鄉垃圾減量化資源化無害化處理，強化村莊常態保潔制度，鞏固農村生活垃圾集中收集處理成果。三是積極推進公路、鐵路“兩路兩側”“四邊三化”等各項工作，同時切實加強森林建設和城鄉綠化等工作。

4.加強生態功能區建設。生態功能區是全省的綠色屏障，對於提升浙江生態競爭力具有重要意義。目前，我省省級重點生態功能區，主要是淳安、文成、泰順、磐安、開化、雲和、慶元、景寧、龍泉及遂昌縣部分地區。但要看到，原26個欠發達縣的大部分地區處於江河源頭地區、生態敏感地區，亟需加強生態保護。明年要擴大生態功能區的範圍，將26縣大部列入，進一步強化生態屏障建設。

5.進一步強化制度建設。一是完善主要污染物排放財政收費制度，對國家考核的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四種污染物，明年按每噸20xx元收費。二是健全“環境年金”制度，對重點生態功能區縣市，按出境水質和森林覆蓋率給予“環境年金”。三是積極探索建立資源環境要素交易制度，主要是以單位GDP能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地GDP為基礎的建設用地指標交易制度、以戶籍人口為基礎的用水權交易制度等。

八、加強民生保障，努力促進社會和諧穩定

保障和改善民生是發展的根本目的。要堅守百姓增收、生態良好、社會平安“三條底線”不動搖，突出重點，完善制度，按照“社會政策要托底”的要求，切實解決好人民民眾最關心最直接最現實的利益問題。

1.加強就業服務的精準性。實施就業優先戰略和創業帶動就業的政策，切實提高就業率和就業質量。一是實施大學生就業促進和創業引領計畫，做好高校畢業生的就業服務和創業指導工作。二是做好農民轉移就業服務工作，加大農民就業技能培訓力度，加強就業供需信息對接，力爭更多的農民轉移到城鎮穩定就業。三是做好城鎮就業困難人員的幫扶工作，加強再就業培訓和就業援助，增加公益性就業崗位，解決好城鎮困難人員的就業再就業。

2.加強增收工作的有效性。完善收入分配製度和勞動報酬增長機制，多渠道促進農民增收，加強低收入群體增收幫扶。一是合理提高最低工資標準，把握好提高幅度。二是完善社會平均工資指導線確定機制和發布機制，推行企業工資集體協商制度，確保勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。三是提高農民收入，主要是大力發展高效生態農業、休閒觀光農業和農村電子商務，完善城鄉最低生活保障和社會救助制度，把社會政策要托底的要求落到實處。

3.加強公共服務的普惠性。按照補齊“短板”的要求，加快教育、文化、衛生重點縣建設，積極推進基本公共服務標準化、均等化。一是制定實施高質量普及十五年基礎教育計畫，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制，加強學前教育標準化建設，完善普惠性民辦幼稚園生均經費補助機制，確保新建幼稚園全部按照省三級以上幼稚園標準建設。二是完善“雙下沉、兩提升”制度，加大優質醫療資源下沉力度，提高基層醫院醫療服務能力。三是加大參保擴面工作力度，加強城鄉養老、醫療保險制度整合，研究提高統籌層次的具體辦法，逐步實現全省範圍內社會保險待遇標準統一。同時逐步提高保障水平，困難民眾醫療救助資金籌集標準提高至按戶籍人口不低於人均18元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準至年人均430元以上。

4.加強平安建設的嚴密性。明年G20峰會在杭州召開，必須做到萬無一失，確保社會安定、生產安全、百姓安寧。一是強化公共安全監管，深入推進餐桌安全治理行動，完善藥品監管體系，全面落實安全生產責任制，有效防範公共安全事件和安全生產事故。全面開展地質災害隱患排查，注重發揮第三方作用，落實地質災害防治責任和防範措施。二是強化社會治理，推進“格線化管理、組團式服務”，完善社會管理信息系統平台，完善矛盾糾紛調處化解綜合機制，確保社會穩定。三是強化社會治安，健全立體化社會治安防控體系，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

最後，我就歲末年初工作提幾點要求。一是要抓緊貫徹落實這次會議精神。我省明年經濟工作的總體目標和主要任務都已明確，關鍵是要抓好落實。各地各部門要切實把這次會議精神學習好、貫徹好，抓緊研究具體貫徹落實意見，儘快分解落實目標任務和責任，加強督促檢查，大力推進各項工作，努力爭取明年有一個平穩開局。二是要切實加強社會公共安全管理。各地要開展一次元旦和春節前的安全生產、公共安全隱患大排查，認真落實安全生產責任制，確保不發生重特大事故。要加強社會矛盾的排查和化解工作，確保節日期間的社會公共安全。三是要保障節日期間的市場供應。做好糧油、肉禽蛋魚、蔬菜等重要農產品的儲備、市場供應和價格監管工作。還要做好煤電油運協調工作。四是要關心困難民眾生產生活。深入開展送溫暖活動，特別要關心城鎮下崗失業職工、城鄉低收入民眾和殘疾人等的生產生活，防止發生拖欠農民工工資等情況。我們要以高度的責任心，切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過上健康、文明、歡樂、祥和的節日。

區委經濟工作會議講話稿 篇15

同志們：

剛才，劉書記的重要講話，全面傳達了中央和省、市委經濟工作會議精神，客觀總結了去年的經濟工作，深入分析了當前經濟工作面臨的新形勢，就新常態下如何抓好今年經濟工作進行了全面部署。下面，就如何落實劉書記講話精神，我講三個方面的意見。

一、適應新常態，領會縣委的科學決策

黨中央、國務院根據當前形勢和未來走勢提出了新常態的重大戰略判斷。所謂常態就是在較長一段時期保持相對平穩的發展態勢。所謂新常態就是按照經濟學家的理論，原來那種高速、粗放的經濟發展，在新的形勢下正轉向中高速增長，質量效益型、集約型的增長，調整存量與做優增量並存的深度調整。全國巨觀經濟形勢下的新常態，並不是全國各行各業、不同部門、不同區域同步調，而是各行各業各地區立足實際，在各自發展的態勢下，競先發展。因此，我們要更好地了解我們的發展位置，把原來那種高能耗、高污染，以犧牲資源環境為代價的粗放發展方式調整過來。在這種態勢下，我們絕不能因為新常態就放慢發展的速度，絕不能以新常態作為放緩下滑的藉口，而應該主動適應新常態更好更快抓好發展。所以劉書記在報告中提出“引領發展新常態，開創發展新局面”，是引領而不是適應，是主動而不是被動。縣委結合我縣實際，應對新常態下的新機遇、新要求，提出了各項目標任務，相信通過全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級各部門無論在思想上，還是在行動上，都要統一到縣委的決策部署上來，堅決貫徹落實好各項工作任務。

二、鼓足新幹勁，落實縣委的目標任務。

要圍繞縣委確定的目標任務和總的要求，重點從以下五個方面主動作為。

(一)在加快轉型提質上主動作為，提升經濟發展支撐力

堅持新型工業、現代農業、旅遊服務業“三業並舉”，著力促進“三業”深度融合、互為支撐、協同發展。

一是工業要從產業升級和培育上求突破。加快傳統產業升級。要積極圍繞“兩大鏈條”，加快推動建材、冶金、陶瓷等傳統產業延伸上下游產業鏈，提升加工層次和產品附加值;加快製鞋、玩具、箱包、服飾等企業升級配套，拉長產業鏈條，提升規模和產業競爭力。力爭規模工業增加值增長14%以上，新增入統規模企業10家以上。培育壯大新興產業。加快新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興戰略性產業的培育和引進，力爭高新技術產業占規模工業比重提高到20%以上。加快食品生物醫藥工業園省級特色產業示範園區建設，扶持發展中藥材、油桐、互葉百千層等新產業、新業態、新產品，力爭園區10個在建項目年內竣工投產。鼓勵全民創業創新。幫助企業解決融資、用工等要素保障問題;建立創業孵化基地和中小企業服務平台，鼓勵老鄉回鄉創業，力爭孵化基地入駐企業20家以上，創建“數字企業”50家以上。

二是農業要從“十百千”工程上求突破。一抓結構調整。加快農村土地依法有序流轉，大力發展家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，推動烤菸、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導產業規模化、專業化種養，集約化經營。新增規模基地50個以上、現代專業合作組織50個以上。二抓龍頭帶動。抓好恆禾肉牛、溫氏養殖等農業產業化項目，扶持“九嶷山”系列特色品牌創建，打好“生態有機”牌，彰顯生態特色。力爭省市級農業龍頭企業達到22家，全年規模農產品加工產值增長22%以上，占農業總產值68%以上。三抓園區農業。加快發展休閒農業、旅遊農業，抓好九嶷山農業科技示範園、林業科技示範園、九嶷山兔養殖加工示範園、劉家洲生態農莊，力爭每個鄉鎮建成1個現代精品農莊。四抓優質服務。大力完善農業服務體系，建立健全農機、植保、農資、農技等服務組織。力爭農業機械化綜合水平達到56%以上，新增農業機械化示範園3個。

三是旅遊業要從5a景區創建上求突破。圍繞“一山一城”，打響“德孝之源、福地九嶷、生態”品牌。強規劃。對照創建國家5a級景區標準，完善旅遊及相關行業規劃體系，完成九嶷山省級地質公園、仙子山景區修建性詳規、舜帝陵創5a級景區提升規劃、九嶷山景區生態建設專項規劃;編制九嶷山國家級自然保護區修建性詳規。打基礎。堅持保護開發並重，強力推進景區大整合、設施大配套。加快仙子山、三分石等景區開發建設，抓好景區循環公路、游步道、觀景台、網路通訊等設施配套，加快遊客中心、賓館酒店、鄉村旅館等標準化建設。充分挖掘和拓展德孝文化內涵，加快培育影視、文藝、展覽等於一體的文化產業。重行銷。今年要爭取辦好全省公祭舜帝大典，大力承接社會團體祭舜、野外探險、山地腳踏車、健身登山等祭祀和賽事活動。編寫一本旅遊招商和導遊圖，製作一部九嶷山實景劇、建好一個旅遊信息平台、出版一套推介九嶷山的旅遊圖書。同時，要建立責權利統一的旅遊管理體制，激發新活力。

(二)在深化改革開放上主動作為，提升經濟發展驅動力

全面深化改革，縱深推進開放，以改革開放的紅利增強發展新動力。

一要突出改革推動。重點抓好九項改革：積極推進政府機構改革和職能轉變，抓好新一批審批許可權的承接下放，確保前置審批要件精簡50%以上，投資項目全部實行並聯審批;深入推進營業執照、代碼證和稅務登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業的改制工作;大力推進戶籍制度改革，落戶放開限制;積極抓好農村產權制度各項改革，完成縣鄉兩級農地利用規劃編制，探索農村土地承包經營權抵押貸款改革;繼續深化全口徑預算管理，進一步完善績效評價管理，推行政府購買服務;規範完善政府投融資平台管理和融資機制，推進平台公司轉型，探索創新政府和社會資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務風險預警機制，杜絕鄉鎮和機關事業單位新增債務;深化社會治理機制改革，全面完成城區格線化建設任務。

二要突出創新促動。鼓勵企業建立研發平台，引進科技人才，推動企業標準化、信息化建設，力爭新增省級以上名牌產品、著名商標2-5個。用好用足“登高計畫”平台，爭取省市技術改造專項資金，引導扶持企業加大科技創新投入。

三要突出開放帶動。圍繞“打造百億園區、百企產業、百億企業”目標，加快實施園區15個基礎設施建設項目，完成標準廠房50萬平方米、擴園2平方公里建設任務，推出1平方公里熟地招商。全力推進生態工業新城建設，加快以“工業地產”為主的園區水、電、路、訊和商務、教育、醫療、物流等設施建設，新建園區道路18公里，夯實產業承接平台。要大力承接對接沿海產業轉移，圍繞基礎設施、標準廠房、生物醫藥、電子信息、文化旅遊、現代農業、現代物流等領域，加大招商引資力度。全年力爭引進項目45個，投資5000萬以上20個、過億元項目5個以上。縣經信委、工業園、商務局各引進3000萬元以上的項目5個。

(三)在擴大有效需求上主動作為，提升經濟發展拉動力

科學統籌投資、消費、出口，“三駕馬車”同向發力，共同拉動經濟成長。

一要在擴大投資上發力。強力抓好“七大類項目”，儲備項目500個以上，實施項目130個以上，完成投資155億元以上。工業：要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業等24個項目，完成投資19.3億元。農業：要抓好金鉤掛水庫、土地後備資源開發、農村土地連片整治等24個項目，完成投資9億元。交通：要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個項目，完成投資5.3億元。旅遊：要抓好舜帝陵碑林、鳳凰岩景區、灌溪仙境景區等14個項目，完成投資5.2億元。城建：要抓好綠色公交示範城市、城南110千伏變電站、城北棚戶區改造、泠江河縣城段治理等40個項目，完成投資13億元。社會民生：要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫院綜合大樓等16個項目，完成投資3.4億元。環保：要抓好九嶷山原鉛鋅礦區域尾砂綜合治理等4個項目，完成投資1.6億元。

二要在擴張消費上發力。要以打造永州南六縣的商貿物流中心為目標，抓好中南石材加工及交易集控中心、農產品綜合交易中心、湘南榮通汽貿城等重點商貿項目建設。積極抓好“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，啟動建設“工業品下鄉、農產品進城”流通綜合體。加快發展批零住餐、家政服務、快遞配送、連鎖經營等生活性服務業。鼓勵發展金融保險、加盟連鎖、電子商務、物流配送等生產性服務業，積極落實消費鼓勵政策，全方位激發消費潛力。力爭批發業、零售業、住宿業、餐飲業分別增長31%、13%、15%、11%以上。

三要在外貿出口上發力。在鞏固發展傳統出口產品的基礎上，著力培植新的增長點，大力扶持一批新興出口企業做大做強。力爭實際利用外資達到9000萬美元以上，增長10%;內聯引資40億元以上，增長15%;實現外貿進出口總額8000萬美元以上，增長50%;完成加工貿易進出口總額4500萬美元以上，增長100%。

(四)在推動城鄉一體化上主動作為，提升經濟發展承載力

一要以縣城提質增容為重點，打好城區建設攻堅戰。今年是城區擴容提質三年行動計畫的攻堅年。積極推進“多規合一”，完成縣城總體規劃修編，並與主體功能區、“十三五”規劃、全面小康、土地利用總體規劃等重大規劃有效銜接，嚴守生態、耕地、水資源“三條紅線”。要按照“東優、南擴、西拓、北控”思路，重點抓好“三大建設”。城區路網建設：要擴展城南新城路網骨架，完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線;改擴建永連、寧嘉、寧新公路縣城段，基本形成“六縱六橫、內外循環”的路格線局。“兩供兩治”建設：要加快污水處理二期、78公里的供水管網、污水管網建設，完成七里崗垃圾處理場封場，完善城區垃圾收集、轉運設施;加快城市管道燃氣設施建設，今年要投入使用。配套設施建設：大力推進“兩園一帶”建設，打造城市水帶，抓好縣城主次街道和縣城主要橋樑的綠化美化亮化工作，完成25個城中村和城郊村改造工程，加強通信、電力、電網、交通綠島等設施建設，大力完善教育、衛生、文體、休閒等公共服務設施。同時，要抓好城市精細管理。整合公安交警、交通、城管等信息資源，著力推進“智慧城市”建設;嚴格落實城市常態長效管理機制，確保市容整潔、交通有序;加快環衛作業、市政管理、園林養護、亮化維護等市場化改革。

二要以創建品質活力鄉鎮為帶動，打好小城鎮和新農村建設持久戰。要按照“權責一致、依法下放、能放則放”的原則，積極探索擴權強鎮。健全鄉鎮規劃建設管理機制，編制好所有鄉鎮總體規劃、品質活力示範鄉鎮控規、村鎮建築容貌規劃，完成350個村莊規劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線小城鎮和新農村示範點、示範帶建設，以點帶面、統籌推進、全面鋪開。小城鎮要重點抓好“十個一”工程，積極推進街景改造，大力整治交通秩序，加快建設美麗宜居小鎮。新農村要突出抓好環境整治，全力推進“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房，改水、改路、改廚、改廁)，力爭90%的行政村實現“三無三有”，加快建設美麗宜居村莊。切實規範引導農村居民建房，嚴格執行宅基地“一戶一宅”制度，推行集中建房，依法嚴厲打擊違法違規建設行為。大力推進綠色鄉鎮和秀美村莊建設，創建省級美麗鄉鎮2個，建成“秀美村莊”429個。

三要以創建國家森林城市為抓手，打好生態環境保護主動戰。按照全市“五大會戰”的要求，主動抓實城鄉綠化。重點實施“一城、一帶、三園、七路、三節點”綠化工程，完成城區綠化19萬平方米以上。全面實施封山育林工程，新造林6.1萬畝。加快高速公路、省道、縣鄉道沿線造林綠化步伐，新建綠色通道270公里，確保通道綠化率達到80%以上。大力治田治路，完成63個村土地整治、18個村基本煙田整理、15個村高標準農田建設，完成土地開發整理9.3萬畝。完成15個行政村50公里通村公路。基本解決農村飲水不安全問題。積極發展綠色經濟，加快九嶷山盤洞口風電項目建設，全面推進節能、節水、節地、節材，支持發展生態友好型農業，建設生態農業園。

(五)在改善民生民本上主動作為，提升經濟發展落實力

堅持一切為了民眾滿意，落實好縣委“八件實事”，具體實施“六大工程”。就業工程：要鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓質量，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人就業，新增就業和轉移就業1.6萬人。社保工程：要把重點向縣城和農村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜，保障困難民眾的基本生活。教育工程：要加強師資隊伍建設，大力實施“名校名師帶動”工程，著力提高教育教學質量;最佳化教育資源配置，啟動新一輪學前教育三年行動計畫，新增城區學位3000個以上，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題。醫衛工程：要全面實施縣級公立醫院改革、鄉鎮衛生院管理體制改革試點，提高縣鄉兩級住院補償率。安居工程：要抓好“兩房兩棚”建設，新建保障性住房、教師周轉房1608套，改造農村危房1000戶以上。扶貧工程：要面向特定人口、具體人口，實現精準扶貧脫貧，全年減少貧困人口1.4萬人以上。

三、立足新起點，抓好當前各項工作。

當前各項工作千頭萬緒，要突出抓好以下工作：

一是抓好“開門紅”。要認真貫徹落實本次會議精神，抓緊實施**年的各項工作。要提早做好項目的規劃、用地、環評、可研等前期工作，特別是對市縣重大項目，要加強調度，儘快啟動，確保春節前開工一批。要加強工業生產調度和企業幫扶，保證生產要素有效供應，確保企業滿負荷生產。

二是抓好春耕備耕。抓好烤菸生產，目前各鄉鎮的整地工作已完成90%以上，但也還有保全、冷水、禾亭、鯉溪等鄉鎮的種植面積沒有完全落實到位。全縣各鄉鎮(街道)務必按照縣委確定目標，不折不扣落實好面積，同時要漚制好土火灰、備足好農家肥，確保年後及時移裁。要抓好農田基礎設施建設工程質量，這項工作各個部門、各項目建設指揮部都在積極推進，客觀地講有些項目不同程度存在質量問題。在這裡我要特彆強調，所有項目實施單位務必與鎮村銜接好，支部書記要積極主動監督好在本村範圍內實施的水利建設項目質量。項目既然落戶到你村，建好後是為本村農業生產發展服務的，當然要履行好質量監管責任。剛才，劉書記已經講了，各村支部書記要有底氣、有勇氣、有責任落實好這項工作。會後，各鄉鎮(街道)、村支部書記要認真履行好職責，對沒有達到質量要求的，大膽地推倒重來，項目的主管部門要積極主動負起責任，絕不能出現不符合質量的項目工程，絕不能出現勞民傷財的豆腐渣工程。凡是工程質量出問題的，要將嚴格追究主管部門和項目所在地黨委政府、村支兩委主要領導的責任。

三是抓好“十三五”規劃編制。去年，我們按照縣委的安排已經正式啟動。各級各部門要按照領導小組和主管部門的要求，做好配合工作，確保我縣有一大批項目進入國家和省里“十三五”規劃的籠子。現在申報項目越來越規範，凡是沒有列於計畫的，以後單個的項目領導不會簽字。“十三五”我們如何來擠進更多的項目?如何來爭取更多的資金?大家務必按要求精心研究，認真做好前期配合準備工作。

四是抓好安全生產和社會穩定。安全生產是時刻也不能放鬆，時刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級黨委政府都提出不要帶血的gdp，提出在發展和安全上出現矛盾時先要保全全。前段，縣委、縣政府召開了專門會議，大家務必按照會議精神抓好落實。今天村支部書都來了，我想重點突出兩個方面：一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動，縣委、縣政府召開了專題會議，對煙花爆竹的加工、出廠、銷售、燃放等各個環節，提出了明確要求，請各個村(社區)針對所管轄的範圍承擔好這項工作，絕不能出問題。這是全省的行動不是特色，這是省委、省政府安排部署的專項行動，大家務必高度重視。二是農村客運安全。在農村客運上，我們要做到兩條：第一條，屬於有客運資質、符合客運條件的不超載，危險化學物品不上車，載貨的車輛不載人。第二條，沒有客運資質的車子不上路，請各行政村要做好這項工作，儘管違法的車輛在一定程度上緩解了民眾行路難的問題，但它存在安全隱患。一旦發生安全事故，就會給人民生命財產造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產的要求抓好這項工作。在維護社會的穩定上，要開展大排查，對存在的矛盾隱患要及時處理。公安部門從元月十號開始，在全縣範圍內開展“百日大會戰”，對黃、賭、毒行為進行集中打擊，凡有這方面線索的，請及時向公安部門舉報;村支兩委和各鄉鎮(街道)黨委、政府要及時加強對返鄉人員及在家人員的勸導和引導。要真正做到以和為貴，嚴防民眾械鬥。特別是在春節期間人流、物流增多的時候務必引導好民眾，政法部門要八面來風，對違法份子要嚴懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢變好了，迎來了新常態，但是現在有些信訪對象還沒有改變過去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤觀念，還沒有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢。現在的新形勢就是訴訪分離，依法處理的事情要走上法制化軌道，解決過去信訪不信法的局面。在現在社會維穩的新形勢下，對纏訪鬧訪、堵門堵橋堵路、集資串聯、嚴重違反社會秩序的要依法嚴厲打擊。這些情況需要各級黨委、政府，特別需要在座的村支部書記轉告傳達給那些有信訪苗頭的人員，不要越級上訪，下級沒受理的上級也不會受理。新的信訪制度體制的調整來之不易，在這轉型時期，請大家務必做好相關工作，確保小矛盾不出村，一般的問題不出鎮，按照屬地管理的原則做好各自範圍內矛盾化解和社會穩定工作。

五是抓好睏難民眾生活救助。儘管經濟發展了，但是困難人口還有一定的數量。無論是農村還是城鎮居民都還有貧困人群，請各級黨委政府、村支兩委把關心民眾當作當前一項重要的任務來抓，落實好社會保障和救助措施，足額發放城鄉低保金、救濟金、社會養老金等，確保困難民眾能夠安全溫暖過節。

六是抓好市場物資供應。各級各部門要圍繞祥和的春節，積極做好各項生活物資的供應工作。

七是抓好拆違控違工作。**年，縣委、縣政府把拆違控違當作城市和新農村建設的一項大事來抓，成立了高規格的領導小組，組建了專門執法班子，召開了專題會議，進行了專門宣傳。從9月30日全縣動員會後，到目前為止，全縣依法強制拆除違法建設199宗、1.8萬多平方米，平均每天強制拆除違法建設一宗，最高的一天強制拆除12座房子。由於各級黨委政府的配合，特別是各村支部書記敢於伸張正義，每次執法行動都能順利完成。儘管在執法中有哭、堵、鬧的，甚至採取過激行為與執法人員對抗的，但是我們的執法人員都能坦誠面對、嚴格執法。從前段情況看，大家做了很多工作，但是當前的形勢仍然不樂觀，時不時有違法建築出現。對違法建築，各級黨委政府、各行政村都有不可推諉的責任，大家要對照縣委、縣政府檔案的要求履行好職責，確保新的一年通過我們齊抓共管，堅決遏制違法建設的勢頭，確保全縣城鄉依法有序建設。

八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會必講。今天，特別是各村支部書記都來了，我想還是要強調。有的同志認為，原來的貸款是信用社放的，現在由我們來收貸款，覺得不應該。鄉鎮黨委政府領導、駐村幹部、村支部書記可能都有這種想法，這些情況我也理解，但我們還是要把思想統一到縣委、縣政府的決策上來。按照縣委、縣政府的決策，農商行改革是縣域經濟發展的必然舉措。如果我們不改，上面其它商業銀行就來兼併，其它商業銀行兼併後，稅收要流走，存款不可能更多的向本地傾斜，所以縣委、縣政府必須掌握組建農商行的主動權。欠債還款天經地義，各部門、各鄉鎮(街道)要按照統一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務完成最好的鄉鎮是灣井鎮(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個鄉鎮按照縣委、縣政府的要求高質量完成了各項任務。有的鄉鎮儘管努了力，但是沒有達到要求，完成較差的鄉鎮是冷水、中和和保全，剛好完成任務的60%。按照要求新組建的商業銀行要在今年9月份掛牌營業，目前，需要政府落實的不良貸款還有2.5億元的任務。縣委、縣政府安排在**年前全面完成2個億，在掛牌前落實好1.5個億，任務已經分配到各鄉鎮(街道)，大家務必從現在開始作為一項硬性任務落實好。今年要就這項工作與各鄉鎮(街道)簽定責任狀，與鄉鎮(街道)黨政主要領導政治、績效考核、財政撥付掛勾。既然是難事，難事就要大家來抵、大家來挑，原來採取的約談制度繼續堅持。各鄉鎮(街道)對各村在落實任務上，與轉移支付掛勾，作為村支兩委**年必須完成的硬性計畫。全縣上下務必按時、按階段把任務落實好。常年工作隊、常年工作班子和駐點的駐村幹部及村幹部要相互配合，形成齊抓共管的局面，確保9月底成功掛牌，圓滿完成各項任務。

九是抓好造林綠化。縣委、縣政府召開造林綠化工作專題會議以來，目前效果還沒有完全出來。請縣直各部門、省市駐寧各單位，按照檔案要求落實好任務，整好地、育好苗、種植好、管理好，在近期內，林業局要搞好公路沿線綠化，確保在本月底有個較好的形象效果。各鄉鎮(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬畝的計畫，首批造林6.1萬畝的計畫。要按照屬地管理的原則，充分發揮鎮村的主力作用，不要停留在等的狀態。會後，縣委、縣政府督查室要開展好專門督查，各部門要按照縣委創森工作會議的要求落實好任務。

十是抓好村級財務清理。這項工作本來是由鄉鎮安排的，但是為什麼要提出來?我覺得平時對村支兩委的財務管理議論是最多的。為什麼在村支兩委換屆的時候到處舉報、到處打電話?就是因為我們一些村幹部有鞭子讓別人抓。儘管支部書記一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整個家族都很榮耀，親戚朋友都感到臉上有光，但在任時必須要爭氣，真正要做到每年財務要結賬，真正按照村務公開的要求抓好這項工作，要讓民眾沒有話可講，要讓反對你的人沒有把柄抓，這樣才能提高自己威望，有利於抓好各項工作。各鄉鎮(街道)在黨員冬訓時要把這項工作安排好，村支兩委幹部要抓好落實。

十一是抓好計畫生育工作。計畫生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負總責”、“基本國策不動搖”是堅決不變的，但是在抓這項工作過程中，有時冷時熱的現象，在落實措施上不主動，在出現計外生育時，徵收計畫外撫養費不主動、標準過低等等，與計畫生育政策是相違背的。儘管現在計畫生育沒有像以前那樣，要縣級部門帶班子、帶車子到各村突擊，但是抓好**年的計畫生育工作，春節期間至關重要，各級黨委政府、村支兩委務必把此項常態性工作一如既往地抓緊抓好，按照計生部門的安排落實好各項任務。

十二是廣泛開展招商活動。剛才，書記在會上講了如何來發展全民招商，如何來招好商、招大商?在春節期間，各級各部門，村支兩委，如有好項目、好信息，及時介紹能人老闆回縣裡來發財致富，有資的出資、有力的出力。但那些想來工業園圈地的，奉勸不要來。縣委、縣政府已進行明確，工業園是建設新的社區、新的城區、新的工業發展區、新的經濟成長點，是為縣域經濟發展服務的，對那些來圈地的，沒有按時啟動，要按照契約要求依法收回。歡迎實體的大項目、好項目。要發揮大家的資金、信息、人脈資源和聰明才智，共同來為縣域經濟的發展獻策獻力。

十三是抓好廉政建設。各級各部門要按照劉書記講話要求和中央省市廉政建設的要求抓好各項工作。為了嚴肅財政紀律，春節後將由財政部門牽頭，組織監察、審計成立專門班子對全縣獨立核算單位開展全面的財務檢查，時間從**年開始，時限為一年，牽涉到有違紀違法的，要順藤摸瓜追查到以前的人和事，並對相關責任人依法依紀進行處理。重點檢查資金管理、項目資金使用及“三公經費”開支，具體工作由縣財政局按照財務管理有關要求拿方案。在這裡需要提醒大家的，想利用過春節發福利的，儘快收手。請大家務必按要求抓好落實。

同志們，一分部署，九分落實。我們要解放思想抓落實，真抓實幹，先行先試，創新實踐;我們要改進作風抓落實，只要縣委定了，必須堅決貫徹執行，絕不打折扣、找理由、講價錢;我們要嚴格責任抓落實，工作項目化、項目具體化，人人有指標、個個有壓力，確保各項部署快落實、好落實，努力推動新常態下全縣經濟社會發展實現新跨越!

區委經濟工作會議講話稿 篇16

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現“十五”計畫目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟成長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，最佳化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60隻雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計畫，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

--加速工業化進程，提高經濟成長質量。要最佳化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣矽化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品行銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計畫投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及民眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展後勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民民眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係民眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計畫地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難民眾生活。建立城鄉低收入困難民眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難民眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證民眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，最佳化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，最佳化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大民眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大民眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!

區委經濟工作會議講話稿 篇17

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的巨觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟成長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟成長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號檔案還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理許可權和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，扎紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裡選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟成長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟成長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受巨觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟成長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出台的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，最佳化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裡重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程式，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計畫和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市里提出從經濟成長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裡不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

區委經濟工作會議講話稿 篇18

同志們：

我們召開這次全縣農業農村經濟工作會議，主要是深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，安排部署我縣的農業農村經濟工作。剛才，我們對新農村建設工作先進單位進行了表彰。代表縣政府對去年農業農村工作進行了回顧總結，對今年工作進行了全面部署，提出了今年我縣農業農村經濟工作的主要目標和重點任務，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、正確把握農業農村的深刻變化，以統籌城鄉發展的要求科學指導農業農村經濟工作

黨的xx大以來，中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續出台了四個關於“三農”工作的一號檔案，作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，使農業在巨觀調控中得到加強，農村在城鄉統籌中得到發展，農民在增收減負中得到實惠。20xx年的一號檔案，以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心;20xx年的一號檔案，以提高農業綜合生產能力為重點，致力於解決農業生產力發展的關鍵問題，建立了農民增收的長效機制;20xx年的一號檔案，把著力點放在建設社會主義新農村上，抓住了農村全面建設小康社會的根本;20xx年的一號檔案，以發展現代農業為主題，把重點放在夯實新農村建設的產業基礎上。這四個一號檔案一脈相承、有機銜接，是我們黨新形勢下對工農關係、城鄉關係在思想認識和政策取向上的進一步升華，是對國情國力的準確把握和科學判斷，是以科學發展觀指導“三農”工作的具體實踐，充分體現了中央從總體上解決“三農”問題的戰略思想。今年的中央農村工作會議，又明確提出要堅持“兩個重點”、“兩個主要”和“三個繼續高於”。“兩個重點”就是要切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村;“兩個主要”就是國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產增量主要用於農村;“三個繼續高於”就是今年財政支農投入的增量要繼續高於上年，固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年。今年中央財政安排用於“三農”的資金高達3917億元，比去年增加520億元。這些都充分反映了新一屆中央領導集體解決“三農”問題的堅強決心和堅定信心，體現了為民、愛民、親民的執政理念。省、市對“三農”工作也高度重視，要求各級必須進一步加強和改善對“三農”工作的領導，省委、省政府決定今年財政支農專款增長15以上，市委、市政府決定今年財政支農資金增加5000萬元以上，用於新農村建設專項資金比上年明顯增加。可以說，目前農業和農村工作的外部環境、發展機遇越來越好，在中央加強“三農”工作新舉措的推動以及經濟社會巨觀環境新變化的帶動下，農業農村形勢正在發生重大而深刻的變化，主要有如下幾個方面：

一是農業基礎地位更加突出。隨著經濟社會快速發展，農業功能不斷拓展，效用不斷延伸，內涵更加豐富，不僅具有食物保障、原料供給和就業增效等經濟功能，而且具有生態保護、觀光休閒和文化傳承等社會功能，農業對社會的影響更加深刻。隨著農村經濟結構不斷深入調整，傳統的農業以種植業、畜牧業為主、農村以農業為主的格局正在改變，城鄉工農互動融合速度加快，農業農村發展對經濟社會發展全局具有更加廣泛、更加重要的影響。

二是農村社會結構快速變動。隨著農村勞動力上世紀80年代的“離土不離鄉”就地轉移和進入90年代後的大規模跨區域流動這兩次浪潮，農村人口結構急劇變化。農村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升，村莊“空心化”開始顯現。隨著農村市場經濟的不斷發展，農村組織形式趨於多元，分工分業不斷細化深化，農村非公有制經濟組織快速發展，農民專業合作社、產業化經營組織大量產生。同時，隨著“農業四稅”全面取消，鄉村治理方式發生了轉變，更加需要注重社會管理和公共服務，農村經濟社會改革在不斷深入。

三是農民思想觀念發生深刻變化。隨著改革開放的不斷擴大和經濟社會的不斷發展，農民的思想觀念得到解放，市場競爭意識、發展致富意識、民主法制意識普遍提高。農民要求平等參與發展、共享改革開放成果，渴望不斷增加收入、改善生產生活條件、過上寬裕生活;要求更多地參與公共事務決策，更加注重依法維護自身權益。

農業農村的這些深刻變化，說明當前和今後農業農村工作的壓力與潛力更大，目標與要求更高，責任與任務更重。我們一定要深刻認識這個大趨勢、大環境、大變化，堅持用科學發展觀謀劃農業農村發展，以全局意識統籌農業農村發展，以科學態度抓好農業農村發展，因勢利導建設現代農業，順勢而為推進社會主義新農村建設。

二、做好今年農業和農村經濟工作需要把握的幾個問題

今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確，希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局，進一步強化農村公共服務，積極推進現代農業建設，促進農民持續增收，實現農村更加和諧。

第一，要用開放的理念，抓好項目建設和農業招商。隨著入世後過渡期的到來，我國的開放領域將進一步放寬，農業農村工作應該說面臨更加嚴峻的挑戰。要謀劃好農業的發展，必須把農業放在改革開放的大背景下來統盤考慮，更加需要我們以開放的理念經營農業。近年來，儘管我們在農業對外開放上力度加大，效果在顯現，但與加快農業農村經濟發展的要求相比，都還有很大差距，需要我們更加自覺地用開放的理念抓農業，使農村真正成為擴大開放的一個重要戰場。

一要抓項目建設。項目建設是推進新農村建設的重要抓手，以項目建設帶動農業建設，是促進農業發展的一個十分有力的切入點。尤其在當前縣鄉財政反哺農業乏力的條件下，要求我們牢固確立農業、農村工作項目化意識，需要我們積極主動向上級爭取項目資金。在項目建設上，重點要抓住國家扶持農業發展的政策機遇，善於包裝一批項目，千方百計爭取一批項目，精心實施一批項目。要圍繞提高農業綜合生產能力抓好人畜飲水、節水灌溉、循環經濟、農村沼氣生產、生態林建設、“村村通”、河道堤防整修等項目。要加強與省、市相關部門的對接、溝通，搞好項目的規劃，精心編制可研報告、初步設計等前期檔案，確定專人負責項目的申報、報批工作，促其早審批、早落地、早開工。二要抓農業招商。我們要象抓工業招商一樣狠抓農業招商，藉助外力，推動產業層次提升，做大做強優勢產業。一方面要圍繞蔬菜、畜牧以及糧、油、棉花等豐富的農產品資源優勢，包裝一批具有本地特色、適宜於規模開發的農業招商項目，抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產品深加工項目，力爭在農產品加工上有新的突破，進一步拉長農業產業鏈條。另一方面要把外面的先進理念、技術、管理經驗和資金引進來，把我們的好產品和經過培訓有良好素質的勞動力輸送出去，從而使我縣農業對外開放提高到一個新的層次。

第二，要拓展農業發展內涵，加速農區工業化進程。發展涉農產業，拓展農業功能，既是為新農村建設提供產業支撐，也是促進農業增效、農民增收的一個很重要的方面，我縣的棉紡織產業拉動縣域經濟快速發展就是一個最好證明。目前，我們的涉農產業仍然處在起步階段，所以，在今後的農業農村工作中，我們要把發展“涉農產業”作為農村經濟工作的一個重要舉措，並作為重點領域加以突破。

一要抓龍頭企業。龍頭企業的多少、規模的大小決定著現代農業發展的水平。一個龍頭企業可以帶動一方經濟，致富一方百姓。我縣引進的康師傅嘉元食品公司，月加工鮮菜20xx畝、7500噸，二期工程建成後，年可加工生鮮蔬菜4?5萬畝，產值2億多元，將成為全國最大的脫水蔬菜加工龍頭企業，為周圍農民提供穩定的增收渠道。各鄉鎮、各部門必須樹立扶持龍頭就是扶持農民的觀念，通過制定政策、創優環境、創新機制等措施，壯大提升現有龍頭企業發展水平，培育催生一批主業突出、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工優勢龍頭企業，不斷拉長產業鏈條，促進農產品多層次轉化增值，使農民增收的路子越走越寬廣。尤其是對於畜牧等缺少龍頭帶動的產業，要通過招商引資、吸引民間資本等多種渠道，著力培育或引進一批有實力的企業修補產業鏈。

二要抓優勢農產品基地建設。現代農業發展的基礎在“高效”，走向市場的通行證在“生態”，綜合效益的體現在“品牌”。我們要把優質農產品基地建設作為工業化的“第一車間”，重點抓好無公害蔬菜、皮南肉牛、優質棉花和花生四大基地建設，推進優勢農業的區域化布局和標準化生產。要進一步調整最佳化種養結構和品種結構，大力推行設施化栽培、園區化養殖、循環型農業等高產高效生態種養模式，提高農產品質量和效益。要圍繞打造全國有較強市場競爭力的品牌農業作文章，努力增加農副產品科技含量，提高農副產品的附加值，創出有自身特色的品牌，打響我縣“無公害蔬菜”、“皮南肉牛”等品牌。

三要抓好其它涉農產業培育。要拓展農業功能，積極發展觀光、休閒農業。積極開拓國內外市場，大力發展外向型農業，培育一批農產品馳名商標，通過舉辦、參加國內外大型商品交易活動，提升我縣名優質農產品的知名度，提高農產品市場競爭力和占有率。加快開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等，推進生態農業和生物質產業發展。同時，要搞好通道綠化和園林建設，完善農田林網，推進中原生態縣建設。

第三，要健全服務體系，為農業發展提供保障。加快服務體系建設，構建完善的農業配套體系，是現代農業發展的必然要求，也是做好農業和農村經濟工作的有力支撐。我們必須加大投入，加快服務體系建設，為農業加速發展提供堅強保障。

一要加強科技推廣培訓體系建設。要積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，切實發揮農民專業合作組織和龍頭企業在農業技術推廣中的作用;完善縣鄉農技推廣網路，整合組織農業科技人員以多種方式向廣大農民傳授先進生產技術。要通過新型農民科技培訓工程、農村實用人才“百萬中專生計畫”、“陽光工程”等有效途徑，加大對農民的培訓力度，努力建設一批社會主義新農村的帶頭人、農民技術員、農民企業家，促其成為帶領農民共同致富的骨幹力量。

二要加強市場流通體系建設。要抓好“雙百強市場工程”實施，重點規範新野蔬菜批發交易市場等一批農產品批發市場交易環境、設施設備、管理技術，培育標準化市場，推進農產品批發市場標準化升級改造。加快建設“新農村現代流通網路工程”、“萬村千鄉市場工程”建設，建立縣鄉超市和村級農家店，著力構築農村現代化流通網路。積極培育農民專業合作經濟組織、專業協會和農村經紀人隊伍，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

三要加強農業信息體系建設。要健全農業信息收集發布和農產品價格預測預報制度，推動農業信息數據收集整理規範化、標準化，統籌利用信息資源，提高涉農信息綜合服務水平，引導農民有效規避市場風險。大力推廣“三電合一”等農業信息服務模式，搭建農業信息有效傳播的平台，增強農民進入市場的快速反應能力。

第四，要以點帶面，全面提升新農村建設整體水平。生產發展是新農村建設的首要任務，環境整潔優美、公共服務完善是新農村建設的重要標誌。今年是我縣新農村建設的縱深推進年，各鄉鎮必須在改善村容村貌、發展社會事業上實現新突破。一要搞好規劃。規劃是行動的先導，建設新農村，不能想到哪乾到哪，乾到哪是哪，必須立足當前，著眼長遠，科學規劃，逐步實施。今年要重點完成全縣20個市縣兩級試點村和10村莊規劃編制工作，按照規划進行村莊的建設、改造。二要突出重點。總的就是要按照“四新一強”的要求，突出“四有、四通、四化”建設，努力使民眾飲安全水、用衛生廁、走平坦路、燒燃氣灶、住整潔房。要繼續推進村容村貌整治活動，重點抓好村村通油(水泥)路、人畜安全飲水、沼氣建設和示範村綠化、美化、亮化，這些工作，都要我們精心地去組織，堅持不懈去抓，確保民眾從一件一件實事中得到實惠。

三要加大投入。建設新農村沒有投入不行，要積極調整財政支出結構，加大財政支農資金整合投入力度，市里今年用於“三農”的資金新增加5000萬元，縣裡也將拿出一部分資金用於新農村示範村建設項目的獎補。要探索金融行業支持農村經濟發展的新思路、新模式，鼓勵設立多種所有制形式的農村社區金融組織，支持發展農村信貸擔保機構，著力增加信貸投入。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業和農村基礎設施建設創造良好環境。要堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，充分宣傳民眾，依靠民眾，引導民眾，激發農民民眾共同建設新農村的熱情。

三、切實加強和改進對農業農村工作的組織領導

要進一步加強對農業農村工作的領導，切實改進組織工作的方式方法，著力解決農村經濟社會發展中的突出問題，確保圓滿完成全年各項目標任務。

一要強化領導，形成工作合力。縣農村經濟工作領導小組要統籌協調，分工負責，切實擔負起謀劃發展、解決問題的職責。各鄉鎮、各有關部門要把“三農”工作放到整個經濟發展的大背景中去統籌安排，把城鎮和農村、工業與農業作為一個整體來籌劃，在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步問題，形成整體聯動態勢。各單位尤其是農口單位，要進一步強化工作責任，把更多的力量放在服務支持“三農”工作上。縣委、政府決定今年適當擴大縣直單位幫扶新農村建設試點，並確定了今年新農村建設要辦的十件實事，各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，立足崗位職責，結合工作實際，不折不扣把這些實事辦實辦好，確保農民得到實惠。

二要創新工作機制，激發工作活力。當前，“三農”工作的外部環境發生了很大變化，“三農”發展的內涵也產生了變化。這就要求我們要適應不斷變化的新形勢，研究探索“三農”工作的新特點，創新思維方式，創新發展理念，用新的思路和新的辦法，去解決“三農”工作中的新問題和新矛盾。在具體工作組織中，要注重靠典型示範引導、宣傳發動來推動工作，注重按經濟規律辦事，學會同農民商量著辦事情。要尊重農民選擇，服務農民生產，調動農民生產投入的積極性。要積極探索創新農村土地合理流轉、農村公路養護管理、水利設施維護使用、農村集體經營項目管理使用等途徑和方法，拉動社會投資，促進工作落實。三要轉變作風，提高公共服務水平。當前，全縣上下正深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，要以這次活動為契機，認真解決作風方面存在的突出問題，把教育整頓的效果體現在推動“三農”工作的落實上，體現在推動農村經濟社會又好又快發展上來。近年來，中央和省里相繼出台了一系列支農惠農政策，各鄉鎮、縣直各單位必須堅定不移地抓好落實，切實做到不走樣、不截留、不拖延。在工作組織中，要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，加強對“三農”工作重大問題的調查研究。要學會跳出“三農”抓“三農”，反彈琵琶，從三產聯動、統籌城鄉發展中探索新路子，善於通過工業化、城鎮化來促“三農”、帶“三農”，使我縣儘快走上農業發展、農民富裕、農村繁榮的發展道路。同時，要牢固樹立民生觀念，切實做好減輕農民負擔工作，高度重視安全生產和信訪工作，深入推進平安建設，建立健全長效工作機制，確保農村社會穩定，為做好今年農業和農村工作營造良好的社會環境。

總之，抓好今年的農業農村經濟工作，機遇很好，任務很重，全縣上下一定要明確任務，搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣農業和農村經濟工作的新局面。

區委經濟工作會議講話稿 篇19

同志們：

現在開會。這次全區經濟工作會議，是繼區委十一屆七次全會、區人大政協“兩會”後區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，對今年經濟工作進行安排部署，進一步明確目標、細化任務、落實責任，動員全區上下統一思想、認清形勢，堅定信心，積極作為，推動經濟平穩較快發展。

剛才，**區長作了一個非常好的講話，對去年全區經濟運行情況進行了全面、系統的總結，對經濟發展面臨的形勢進行了深入分析，對下一步經濟發展和重點工作作了安排部署，提出十個方面的具體任務，講得全面具體、客觀實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。大家一定要深刻學習領會**區長的講話精神，按照部署要求，結合本職工作，認真抓好貫徹落實,以主動紮實的工作確保一季度各項工作開門紅，為全年各項任務目標完成奠定堅實基礎。下面，就抓好工作落實，我強調四點意見。

一、強化目標導向，圍繞指標任務抓落實

經濟發展的快慢、好壞，主要是通過經濟指標來判斷。剛才**區長在講話中對今年經濟目標任務作了安排，其中公共財政預算收入增長12%，爭取超過40億;全社會固定資產投資增長20%，爭取超過200億。這兩項指標與區人代會指標相比增幅要高一些，是我們的工作目標。實現這一工作目標，我們是有基礎的。雖然壓力比較大，困難比較多，只要全區上下共同努力，把蓄積的優勢發揮出來，把工作做到位，就一定能夠實現。這是縮小與其他城區差距的現實需要，是提高經濟發展質量效益、邁上中高端水平的直接體現。如果固投超過200億，財政收入超過40億，那么我區發展將邁上一個新的台階，站上一個新的起點，加快轉型發展也就具備了更加堅實的基礎。負責指標的經濟部門和各街鎮要立即行動起來，分解任務、強化措施、落實責任，盯緊、抓牢，對準焦距，精準發力，不折不扣地落實，把工作的成效體現在指標落實上，通過實實在在地完成指標展現加快發展的成果，體現經濟發展質量效益的提高。沒有具體經濟指標的部門單位也都有各自的任務，**區長在講話中安排部署了十個方面的重點工作，大家要結合工作職責，主動找位置、想辦法，從現在開始就要把各項工作緊緊抓在手上，逐月、逐季度制定工作計畫，每周看進度，每月評進展，半年時要實現任務過半，確保年底完成或超額完成各項目標任務。

二、強化效益導向，圍繞見到實效抓落實

經濟發展進入新常態，不僅僅是簡單地從“高速檔”切換到“中高速檔”，而是更加注重經濟發展的效益，核心是經濟發展提質增效升級。以效益為導向，要創新經濟工作的組織領導，做好“加減乘除”文章。“加法”就是在培育優質增量上下功夫。重點是抓住招商引資不放鬆，把好的企業引進來，讓優質項目落下來。黃河以南重點抓好去年淨地掛牌的1912畝土地開發建設，倒排工期、督促進度，力爭全年實現開工面積300萬平方米。黃河以北新材料產業園區重點抓好去年出讓的960畝土地的地上物建設，龍湖重點抓好新奇世界國際度假區•*項目一期建設，特別是加快已摘牌的356畝土地建設。今年黃河北地區力爭實現固定資產投資50億元，建築面積100萬平方米;黃河以南地區確保實現淨地掛牌1500畝以上。要繼續抓好“三個一批”，力爭再落地和儲備一批好項目、大項目。“乘法”就是在最佳化存量上下功夫。重點是工業企業抓技改、服務業企業抓業態最佳化。加強對駐區市以上企業、藥山科技園民營企業、片區開發中的搬遷企業、新材料產業園區的新落地企業的指導服務，搞好政策對接，及時跟進工作，支持企業更新設備、最佳化工藝、擴大規模，支持規模企業多做貢獻，扶持小微企業進入到規模企業行列，壯大優質企業隊伍。現代服務業要圍繞城區新增的100萬平方米商業設施，抓招商引資和業態打造，重點發展總部經濟，發展金融服務業，在“億元樓”培育上儘快實現突破。傳統服務業重點圍繞300萬平方米專業市場的改造提升，加快大棚市場商場化、專業賣場綜合體化、實體經營電商化、商業街區特色化，在加快市場升級中帶動城市經濟繁榮。“減法”就是在加快空間更新上下功夫。下決心淘汰落後產能，把有污染、高耗能、低檔次、低水平的企業遷出去，最佳化配置土地資源，為先進的產能讓出環境容量、市場空間，重點是藥山科技園要加快產業升級步伐，“棉字號”企業要加快推進開發建設。“除法”就是在提高服務效能上下功夫。重點是加快行政審批制度改革，嚴格落實審批事項清單，清單外的事項一律堅決取消，全力為企業營造良好的發展環境，讓企業排除干擾、輕裝上陣、安心發展。依託區政務服務中心，全面推行並聯審批、集中會簽等制度，精簡審批事項和辦事程式，縮短辦事時限，提高行政審批效率。加強行政效能監察，嚴肅查處和公開曝光行政不作為、亂作為、慢作為等行為，依法嚴厲打擊干擾企業生產建設的行為，給市場主體創造寬鬆的發展氛圍。強化效益導向，最終要體現到出效果、見實效上，把效益量化，實現“三增兩減”，即財政增收、稅收增長、就業增加，能耗和污染物排放減下來。

三、強化問題導向，圍繞攻堅克難抓落實

多次強調，在發展中“要有強烈的問題意識，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”當前我區正處於爬坡過坎的緊要關口，進入發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現。推進發展的過程就是解決問題的過程，解決問題的過程就是抓落實的過程，解決問題的力度體現工作落實的力度。對項目建設中的問題、片區開發中的問題、改善民生中的問題、社會治理中的問題、幹部隊伍建設中的問題，要深入思考、善於發現，逐個排查、列出清單，做到心中有數。要敢於直面問題，勇於解決問題，不掩蓋、不迴避、不推脫，敢於擔當，敢於碰硬。要根據列出的問題清單，有針對性地制定措施，配強力量、強化措施、責任到人，一個一個問題地解決。今年片區開發和拆遷任務非常重，全區城區計畫淨地掛牌土地1500畝，順利實施拆遷是前提，尤其片區拆遷是重中之重，情況複雜、困難多，需要解決的問題多。問題解決得好，開發建設就推進得快，解決不好，就會影響開發進度。年後將在片區現場召開擴大會議，像支持新材料產業園區建設一樣支持片區開發，舉全區之力解決拆遷和片區開發中的問題，推動片區開發儘快打開局面、全面突破。各有關部門和單位要牢固樹立全局意識和大局觀念，積極參與和支持拆遷，為開發建設創造良好的輿論和工作環境。

四、強化項目導向，圍繞具體化抓落實

要完成今年經濟發展各項指標，把部署的十項重點工作任務落到實處，關鍵要實施項目化、工作具體化，把每項工作都作為項目來對待、實施、推進，每項工作都明確目標、任務、流程、時限，以項目化的要求抓好落實。要分門別類拉出項目單子，任務上牆、倒排工期、掛圖作戰。工業項目要詳細列出今年哪些企業是投產達效的，什麼時間投產達效，什麼時間節點要產生多少產值和稅收;哪些是要完成建設的，什麼時間完成建設;哪些是要開工建設的，什麼時間開工建設;哪些是要簽約落地的，什麼時間簽約落地。服務業項目哪些載體已經完成招商入駐，要達到什麼樣的稅收貢獻;哪些載體今年要完成建設，什麼時間建成;哪些載體要開工建設，什麼時間能夠開工;轄區內既有服務業企業有哪些，每家企業今年要實現多少稅收。民生項目今年要為民眾辦哪些實事，什麼時間節點完成，還有社會治理項目、基層黨建項目等等，都要按照這種要求來實施推進，來抓好落實。哪個項目由哪名領導包掛、哪個部門負責、具體到哪名責任人，完不成任務如何問責，都要清清楚楚、明明白白。區委、區政府今年將繼續組織實施“項目建設效益年”，把抓項目和項目化作為各項工作的抓手，讓各類項目儘快見成效、出效益，儘快對發展形成支撐。圍繞“項目建設效益年”實施，要嚴格落實各級責任，強化區級幹部包掛責任，包掛街鎮的區級幹部要與街鎮一起分析、研究、協調項目建設中的問題，整合各方面資源力量，全力推進項目儘快建成見效。要強化街鎮主體責任，街鎮要把本區域內的各類項目牢牢抓在手上，街鎮黨(工)委書記是轄區項目建設的第一責任人，要把各方面的積極因素調動起來，以打攻堅戰的力度確保項目快推進、快達效，支撐發展。要強化部門的歸口責任，各部門要主動服務街鎮、服務基層、服務項目，把服務街鎮項目建設作為分內職責，發揮職能優勢，積極主動地加強溝通協調，爭取上級支持，盯上靠上為街鎮項目形成效益搞好服務。

剛才，**區長對春節前後的安全生產、春運、農民工工資保障、困難群體幫扶等工作進行了安排，我再著重強調一下春節前後廉潔自律問題。節日期間是腐敗的高發多發易發期,也是民眾對幹部作風感知的敏感期,更是考驗各級幹部廉潔自律能力的關鍵期。最近中央辦公廳、國務院辦公廳就落實中央八項規定情況在進行督查，春節前後各級紀檢監察機關也都加大對違紀問題明查暗訪力度，各級黨員幹部特別是領導幹部要高度警醒，以對自己負責、對家庭負責、對組織負責的態度，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律有關規定，確保在廉潔自律方面不出問題。特別是要堅決防止和糾正公車私用、公款吃喝、公款旅遊、公款送節禮等不正之風，對這些問題，我們逢會必講、反覆強調、一再提醒、三令五申，但仍有幹部頂風而上、我行我素、有禁不止、有令不行。會上我也多次強調，這些規定不僅我們在座的領導幹部要嚴格遵守，而且要傳達到單位每一名幹部職工，包括司機，讓本單位全體黨員幹部職工嚴格遵守。不知道這些要求和規定大家有沒有傳達到單位每個人?元旦期間我區又有兩名同志因公車私用被查處，其中還有一名副處級領導幹部，是不是認為黨內嚴重警告處分無所謂?另一名司機因醉駕被查出，雙開判刑免不了了。出了這種問題不僅當事人有責任，單位的主要負責同志也有責任。如果今後再發生這方面的問題，除了追究當事人的責任外，也要追究單位主要領導的責任。區紀委春節前後要加強正風肅紀，加強監督檢查，加強明查暗訪，對違規違紀行為，發現一起、查處一起，決不姑息。通過大家的共同努力，讓全區幹部民眾過一個歡樂、祥和、平安、廉潔的春節，為做好全年工作集聚能量，奠定堅實基礎，創設良好環境。

今天的會議就到這裡。散會。

區委經濟工作會議講話稿 篇20

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“ 持續求進，好中求快” 總基調，把穩增長、保態勢作為突出任務，把調結構、轉方式作為主攻方向，全市經濟總體呈現緩中趨穩、穩中向好態勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產總值完成1842 億元，比上年增長8.5% 左右;規模以上工業增加值完成475 億元，增長9.5% ;固定資產投資完成1440 億元，增長16.7% ;公共財政預算收入完成110 億元，增長9.9% ;社會消費品零售總額完成666 億元，增長13% ;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5% 、10.3% 。

(一)工業經濟穩定增長。 一是加強工業運行調節。建立了工業經濟運行監測及中小企業服務綜合平台，設立了工業企業應急還貸周轉金，先後舉辦了紡織服裝及鞋業產品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、製冷裝備博覽會和阿里巴巴· 商丘產業帶線上線下聯動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規模以上工業企業實現主營業務收入2150 億元，增長14% 。二是推動工業結構最佳化。食品加工、服裝服飾、現代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備製造六大高成長產業完成工業增加值278 億元。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達29.5%, 比上年提高3.7 個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6 萬噸電解鋁產能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產業增加值占全市的比重較上年下降0.6 個百分點。三是加快產業集聚區建設。強力推進產業集聚區基礎建設、項目引進、科技創新、公共服務等工作，全市產業集聚區建成區面積達100.9 平方公里。產業集聚區規模以上工業企業達到677 家，增長33% ;完成工業增加值405 億元，增長15% ;固定資產投資1200 億元，增長10.9% 。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯製冷設備等一批主導產業項目先後落地。四是提升信息化套用水平。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，加快城鄉信息資源管理和服務平台建設，成功建成全國首個百萬級“ 全光網城市” 。經常性套用信息化開展業務的大型企業達100 %，企業裝備數控化率達70% ，電子信息產業實現銷售收入35.4 億元。

(二)現代服務業快速發展。 全市第三產業增加值增長10.5% 。一是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產業園、大學生創業園、傳化物流港。圍繞火車站區域升級改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是大力發展電子商務。加強與阿里巴巴戰略合作，阿里巴巴· 商丘產業帶已入駐企業1005 家，累計交易額突破10.8 億元。全市電商企業達到1300 余家，快遞完成1988 萬件，增長79.3% ，居全省第4 位;業務收入增長53.4 %，居全省第5 位。三是加快發展金融服務業。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮銀行1 家、保險機構4 家、證券機構3 家。科迪乳業在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環保裝備成功在新三板掛牌。金融業增加值占服務業增加值的比重為7.4% 。四是積極發展文化旅遊業。重點打造商丘古城文化旅遊區和黃河故道生態文化旅遊帶，全年接待遊客突破1000 萬人次，增長12% ;實現收入22 億元，增長13% 。五是促進房地產市場健康發展。出台了促進房地產市場平穩健康發展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產市場逐步回暖。

(三)現代農業穩步發展。 一是穩定提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7 萬畝，全市糧食總產110 億斤以上，實現“ 十二連增” 。二是調整農業結構。大力發展果蔬花卉種植等高效農業、生態農業、創意農業、休閒農業，建設現代農業生產基地、示範園區和都市農業工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發展，加快建設標準化、規模化生產基地。三是培育現代農業產業化集群。積極推進現代農業產業園區、農產品集中區和農產品市場體系“ 三大載體” 建設，市級以上龍頭企業達270家，銷售收入超億元的88 家，銷售收入10 億元以上的產業化集群8 個。加快農村土地承包經營權確權頒證，健全土地流轉機制，農業產業化經營主體8125 家。四是加強農業基礎建設。投入水利建設資金15 億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣工程、灌區續建配套與節水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194 萬畝，解決了108 萬農村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發。鞏固發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“ 三位一體” 扶貧格局，實施好我市大別山區域扶貧攻堅與小康建設規劃，129 個貧困村實施整村推進，15 萬人實現脫貧。

(四)新型城鎮化進程加快。 積極穩妥、規範有序推進以人為本的新型城鎮化，全市城鎮人口354.2 萬人，城鎮化率47% 。一是強力推進中心城區建設。《商丘市城市總體規劃(20xx—2030 )綱要》已經完成。以高鐵商貿區、商務中心區、古城文化區三大區域建設為重點，統籌推進道路、管網、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區道路100 條，完成了6 條河道清淤擴容和3 條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏遊樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區新增綠化面積338 萬平方米。繼續開展“ 六城” 聯創，國家森林城市創建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模範城驗收工作。先後開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規範整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發展縣城組團。按照“ 改造老城、發展新區” 的工作思路，加快縣城新城區、產業集聚區、商務中心區和特色商業區建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮建設。24 個區位優勢好、產業基礎強的小城鎮建設不斷加快，交通、通信、文化、衛生、物流快遞等功能向重點鎮延伸。4 個鎮入選全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點四是改善農村人居環境。推進新農村規劃編制工作。我市被定為全省改善農村人居環境示範市，持續推進“美麗商丘· 整潔村鎮” 活動，完成了3160 個行政村整治任務，占全市行政村的82% ，建成了一批農村人居環境示範村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。 一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發改委。積極推進幹線公路升級改造，加快實施農村公路“ 三年行動計畫” ，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，235 萬千瓦民生熱電聯產項目開工建設。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7 個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產投資3 億元以上項目45 個，總投資439 億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990 億元，完成年度計畫投資的110% 。累計爭取各類項目1037 個、資金23.3 億元，金銳金剛石、賽琪工業園、電子信息產業園等重大項目順利推進。

(六)持續深化改革創新。 全市44 大項201 小項改革任務，已完成95 小項，正在實施74 小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208 項，清理後保留111 項;有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，積極推進“ 三證合一” 商事制度改革;全面完成交通運輸行政執法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“ 三公” 經費支出只減不增。三是統籌推進各項改革。紮實推進不動產登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費徵收調整機制;穩步推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩步推進商電鋁業集團破產工作。四是理順城區管理體制。最佳化空間管理範圍，將市商務中心區和高鐵新站區納入示範區統一管理，賦予示範區市級經濟和社會事務管理許可權，增強了發展活力;產業集聚區與鄉鎮行政區域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行格線化管理工作機制。五是強化創新驅動發展。全力推動“ 大眾創業、萬眾創新” ，商丘電商產業園、梁園區眾創電商產業園、睢陽區電商產業園、商丘市中小企業服務中心等一批“ 雙創” 平台正在形成。實施科技創新主體培育工程，全年共安排各類科技計畫項目89 項，爭取重大科技專項3 項，新增高新技術企業7 家、省級工程技術研究中心9 家、省級創新團隊3 家，高新技術企業和省級工程技術研究中心分別達到42 家和41 家。梁園、虞城產業集聚區申報省級高新區，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。 認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312 億元，占全市公共財政支出的80% 。紮實推進就業工作，城鎮新增就業6.5 萬人，下崗失業人員再就業2.4 萬人，高校畢業生就業意向簽訂率達80 %以上。不斷完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，健全醫療保險門診統籌管理機制，社會保險覆蓋面穩步擴大。最佳化城鄉基礎教育配置，新建、改擴建國小22 所、國中12 所、九年一貫制學校3 所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫療衛生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發公共衛生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創建國家衛生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2 萬套，保障性安居工程開工率100% 。堅持計畫生育基本國策，促進人口均衡發展。加強生態文明建設，實施“ 藍天工程” 、“ 碧水工程” 和“ 鄉村清潔工程” ，大力發展循環經濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業。實施林業生態提升工程，完成造林16 萬畝。淘汰黃標車1.8 萬輛。加強和創新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“ 六五” 普法任務。依法做好防範處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產監管，全市安全生產形勢持續平穩。

今年各項任務的圓滿完成，也標誌著“ ” 規劃確定的主要目標勝利實現。初步預計，全市生產總值由20xx 年的1146 億元增加到20xx 年的1842 億元，年均增長10% 左右;公共財政預算收入完成110 億元，是20xx 年的2.6 倍，年均增長20.7% ;全社會固定資產投資累計超過6500 億元，是“ ” 時期的2.3 倍，年均增長16.3% ;社會消費品零售總額達到666 億元，年均增長10.5% ;城鄉居民收入年均分別增長11.2% 、13.2%; 城鎮化率達到47% ;三次產業結構為22.0:43.2:34.8 ，二三產業比重較“ ”末提高4.1 個百分點。商丘進入了蓄勢待發、跨越發展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展面臨的困難和問題：短期看，受整體經濟下行、工業和房地產投資增速回落影響，固定資產投資增長放緩，對經濟發展的拉動能力減弱;部分行業生產經營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產品市場價格仍處於低谷，製造業綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經濟發展水平偏低，進出口貿易形勢不容樂觀。長期看，經濟總量偏小，產業結構不合理，產業結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統產業鏈條短，自主創新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產和非法集資監管任務較重，生態環境總體上仍處於破壞與保護、污染與治理相持時期;統籌城鄉發展任重道遠，城鎮化水平不高，中心城區帶動和輻射能力不強，城鄉居民收入差距仍然較大;區域競爭日益加劇，與省內先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經濟工作形勢和目標

明年是實施“ 十三五” 規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經濟仍處於金融危機後的復甦和變革期，明年全球經濟成長的預測值為2.9%—3.6% ，略好於“ ” 時期，加上各國普遍加大科技創新和產業變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統產業的深度融合，正在形成新的生產方式、商業模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內看，經濟發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。“ 十三五” 期間，我國經濟整體進入“ 三期” 疊加階段，經濟成長從高速向中高速增長轉變。總體上看，中國區域經濟發展進入攻堅克難的決勝時期，國家“ 一帶一路” 戰略的實施，自由貿易試驗區和大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，帶動了新產業、新業態的快速發展。國家加大結構性改革力度，有利於最佳化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7% 。從全省來看，河南省經濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“ 米” 字型高鐵網正在形成，綜合實力和發展質量持續提升。“ 十三五” 期間，我省將繼續實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合試驗區三大戰略規劃，加快對接“ 一帶一路” 戰略，積極謀劃建設自貿區，經濟發展有望延續好的發展態勢。全省經濟增速預計在8% 左右。分析國內外形勢，我市經濟發展面臨著難得機遇，也具有很多優勢。我市位於絲綢之路經濟帶上，是全國66 個區域級流通節點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利於發揮現代立體綜合交通優勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業的發展態勢。經過近幾年的發展，我市產業集聚區、服務業“ 兩區” 等產業發展的載體日趨完善，各縣(區)都形成了特色鮮明的主導產業集群，產業的吸引力、競爭力、帶動力持續提升，有利於在承接產業轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產核心區，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。面對經濟發展新常態、新機遇，我們一定要堅定發展信心，敢於擔當，勇於創新，攻堅克難，推動經濟社會持續健康發展。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個全面” 戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“ 持續求進，好中求快” 工作總基調，適應經濟發展新常態，加強供給側結構性改革，以提高經濟發展質量和效益為目標，以開放招商、推動“ 雙創” 為突破口，以項目建設、新型城鎮化建設、產業集聚區建設、商務中心區建設為重點，加快推進四化同步發展，為“ 十三五” 時期經濟社會發展起好步、開好局。

明年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增速8.5% 左右;一般公共預算收入與經濟成長同步;全社會固定資產投資增長15 %;社會消費品零售總額增長12 %;外貿出口增長8 %左右;實際利用外商直接投資增長8 %左右;城鄉居民人均收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;環保、節能減排等約束性指標完成省定目標。

實現上述要求和目標，必須立足我市發展基礎和階段性發展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經濟發展。我市作為傳統農區、人口大市，發展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優勢，發展得更好更快。二是突出結構調整。針對我市經濟發展中供給側結構不合理、煤電鋁產能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大攻堅戰，最佳化產業結構和產品結構，提高發展質量和效益，增強經濟持續增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，探索傳統農區轉型升級新途徑，加快轉變經濟發展方式，擴大有效需求，努力構建現代產業體系、現代城鄉體系、現代創新體系、現代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態保障能力建設，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。四是突出改革開放。通過改革創新激發發展活力，提升發展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區域合作，積極承接產業轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發展，拓展發展空間。五是突出生態改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推動節約資源和保護環境，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式。六是突出統籌發展。實現經濟社會發展目標任務，必須正確處理好穩增長、調結構、控風險的關係，處理好當前和長遠的關係，處理好改革、發展、穩定的關係，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節奏和方法，多措並舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經濟工作重點

明年經濟發展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益。 我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產業結構調整，重點圍繞去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素最佳化配置，提高供應體系的質量和效率，為經濟穩定增長、提質發展提供動力保障。

提升工業發展質量。重點發展高端裝備製造業、戰略性新興產業、中高端消費品工業。深入實施千百億級優勢產業集群培育工程，重點打造“ 三城五基地” ，淘汰落後產能，去掉過剩產能，推動產業結構最佳化升級，構建現代新型工業體系。積極發展新能源汽車，推動電動車產業結構最佳化和產品升級換代;加快發展電子信息產業，發揮富士康等龍頭企業的帶動作用，引進更多智慧型終端生產和配套企業入駐電子信息產業園;加快發展生物醫藥產業，提升生物製藥新品種研發能力，擴大市場規模，爭取引進廣藥集團落地;加快發展新材料產業，拉長產業鏈條，走精深加工發展路子，培育新的經濟成長點。傳統產業加快培育裝備製造、食品工業、紡織服裝製鞋等超千億元的產業集群，調整產品結構，構建上下游銜接的產業鏈，基本形成產業布局合理、區域特色突出、結構明顯最佳化的產業發展新格局。

加快現代服務業發展。大力發展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業和旅遊、文化、健康養老、體育、信息服務等生活性服務業。以豫東綜合物流集聚區為平台，大力發展現代物流業，加快物流園區和配送中心建設，積極發展基礎信息傳輸、電子商務、雲計算和物流網等信息服務業。建設電子商務示範市，深化與阿里巴巴集團合作，在網際網路金融保障、電商人才培訓、電商業務、電商生態服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態鏈和生態圈。大力發展文化旅遊業，加快推進商丘古城保護開發、黃河故道生態文化旅遊、清涼寺景區等重點旅遊項目建設，積極推進國家A 級景區創建。

推進工業化和信息化融合發展。積極參與國家、省三年智慧型製造試點示範行動，加快從區域、行業、企業推進“ 兩化” 深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“ 光網城市” 建設成果，深入開展市級“ 兩化”融合產業集聚區創建，提升產業集聚區核心競爭力。加快工業智慧型改造升級，積極推進智慧型生產工廠、智慧型生產車間建設，引導企業利用信息技術改造傳統工藝和生產流程，實現信息技術在傳統製造業的全面滲透、綜合集成和深度融合。

推進農業穩步發展。推進高標準糧田“ 百千萬” 工程，堅守耕地紅線，推廣農業科技創新，穩定糧食綜合生產能力。實施現代農業產業集群培育工程，促進農業結構調整，積極發展蔬菜、果品、漁業等特色高效農業，建設全省重要的優質畜產品生產加工基地。創新農業經營方式，鼓勵引導農戶採取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農業集約經營水平。實施“ 網際網路+ 現代農業” 行動計畫，推進農業電子商務發展，提升農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經濟發展拉動力。 從供需兩端同時發力，以創新供給帶動需求擴展，充分發掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現穩增長和調結構互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發展後勁、推動結構最佳化、保障改善民生的現實需要。要發揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業項目投資，把資金投向結構調整和產業升級，改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、整合提升特色產業，認真抓好籤約項目的落地、開工、建設和投產工作。要把投資重點向工業技術改造、農田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經濟社會的長遠發展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發展的薄弱環節，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅遊、休閒、健身等消費熱點，發展健康養老、醫療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業網路，發展信貸消費、網上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業經營網路向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，20xx年底覆蓋我市80 %的行政村。

擴大房地產需求。正確引導房地產消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產企業順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出台棚戶區貨幣化安置指導意見，提高棚戶區貨幣化安置率，加強土地供應調控，最佳化土地供應結構。

擴大出口規模。引導外貿企業轉型升級，最佳化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。推動優勢企業開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業8 家，500 萬美元以上的企業22 家，有進出口實績的企業超過195 家。

(三)推進新型城鎮化，提升經濟社會發展的支撐能力。 加快“ 一城、五組團、10 個產業集聚區、24 個重點鎮” 建設，20xx年全市城鎮化率計畫達到48.8% ，城鎮人口達到362 萬左右。

加快中心城區建設。強化城市規劃意識，提升城市規划水平，完成城市總體規劃(20xx—2030 )和控制性詳細規劃編制。重點實施高鐵商貿區、商務中心區和古城文化區建設，統籌做好道路、綠化、亮化、管網等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內河、公園綠地和城區道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉一體化發展。統籌城鄉發展，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關係。堅持產城融合、以產促城，把產業支撐作為推進城鄉一體化發展的重要基礎，圍繞主導產業，在二三產業集聚化、高端化發展基礎上，推動都市生態農業發展，形成有競爭力的產業集群，引領城市產業轉型升級。抓好美麗鄉村建設，實施農村危房改造、農村清潔工程，加強農村環境綜合整治，建設特色鮮明的新農村。發揮示範區的示範引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產業園、豫商智慧型機器人、特色商業街、萬達廣場等產業項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫院等社會事業項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫療衛生等公共設施，啟動商合杭新區站、植物園規劃建設，為全市城鄉統籌發展提供經驗借鑑。

加快促進農業轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫就業、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮後顧之憂。加快縣城和重點鎮建設，促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，增強吸納人口能力。抓好4 個全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“ 六城” 聯創為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執法、管養分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區為主、格線管理的城市管理新格局，建立環衛作業、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建築垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創造良好生活環境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經濟發展空間。 加快發展載體建設。產業集聚區加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平台建設，完善教育、醫療衛生、保障性住房等公共服務，重點引進智慧型手機、智慧型家具、高檔服裝面料及製鞋、中高端食品、智慧型裝備、新能源汽車等產業，大力承接龍頭企業和全產業鏈轉移。20xx年全市產業集聚區完成固定資產投資突破1300 億元，規模以上工業增加值突破420 億元、主營業務收入突破1800 億元。“ 兩區” 積極引進樓宇經濟、總部經濟，發展信息諮詢、科技研發、金融服務和健康服務、教育培訓、養老居家等新興服務業，促進現代服務業發展壯大。加快新建項目集中布局，全市“ 兩區” 完成年度投資100 億元，新增就業6000 人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持最佳化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進幹線公路升級改造，加快實施農村公路“ 三年行動計畫” ，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續推進與中電國際合作，加快235 萬千瓦民生熱電聯產項目建設，開工建設中電國際垃圾發電項目;推進電網升級改造，建設現代化堅強智慧型電網，實施新一輪農村電網升級改造工程;積極發展新能源動力汽車。民生領域，統籌做好事關人民民眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼稚園新園區建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫專新校區、示範區三甲醫院、市中醫院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農業基礎設施建設。推進任莊、馬樓2 座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3 條中小河流治理工程，實施惠濟河平原窪地治理工程，完成三義寨引黃灌區續建配套與節水改造工程，進一步增強水資源調控和抗禦水旱災害能力，夯實農業基礎，提高農業綜合生產能力。鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發展動能。 加大改革創新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素最佳化配置，釋放經濟發展活力;實施“ 東引西融” ，積極對接“ 一帶一路” 戰略，努力擴大承接產業轉移示範市成效。

持續深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，紮實推進以經濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發市場活力和社會創造力。建成公共資源交易平台，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統一平台，實現公共資源在統一規範的平台上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業改革，穩妥推進工資收入分配製度改革。

推進大眾創業萬眾創新。加強創新團隊和創新人才隊伍建設，加大金融支持創新創業力度，設立商丘市創業創新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業孵化器、大學生科技園、創業服務中心等載體，建設創新創業孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產業有機融合，強化智慧財產權保護，加強社會徵信體系建設，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。

推動重點領域科技創新。圍繞高端裝備製造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智慧型裝備、智慧型終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發專項，著重支持創新水平高、產業帶動強、具有自主智慧財產權的重大科技成果的研發及產業化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發基地，促進新技術新成果轉移轉化。

擴大開放招商。各縣(區)要按照主導產業，錯位發展，重點圍繞製冷家電、紡織服裝製鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產業，針對薄弱環節和產業鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產業鏈條，壯大產業規模，重點加強與行業龍頭企業的聯繫和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發揮專題招商組、專業招商隊伍作用，創新協作招商、以商招商、老鄉商會招商、行業協會招商等方式，吸引客商來商投資興業。精心組織，辦好20xx中國· 商丘國際華商節。力爭引進國內外500 強或行業龍頭企業30 家以上，引進投資3 億元以上項目50 個以上。

抓好招商平台建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區納入國家“ 十三五” 口岸發展規劃。建立大通關服務體系，與連雲港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩定的溝通聯絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。

營造良好招商環境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、並聯審批、施工環境等方面搞好服務，加強高校、職業院校與招商引資項目的聯繫，實施訂單培養、定向培訓，滿足企業對技能型人才的需求，確保招商項目落地發展。

(六)加強生態環境保護，增強經濟發展可持續性。 深入實施藍天、碧水、整潔村鎮、城市河流清潔行動計畫，建設生態美麗商丘。

繼續實施“ 三大工程” 。實施“ 藍天工程” ，嚴格機動車環保標誌管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“ 碧水工程” ，組織開展重點河流環境綜合整治，推動城鎮污水處理設施建設，確保達到流域規劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“ 鄉村清潔工程” ，開展農村環境綜合整治，強化畜禽養殖污染防治，推進生態文明示範區建設，確保完成省級生態鄉鎮、生態村創建任務。

大力發展循環經濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統行業，實施清潔生產，建立固廢循環利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業、養殖業、林業、水產業和農副產品加工業之間的循環連結，提高農業廢棄物資源利用水平。

著力保障發展容量。加強主要減排任務的巨觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環保專項執法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產、違法排污、超標排污等環境違法行為進行查處。

推進林業生態建設。圍繞國家森林城市創建工作，做好高速公路防護林、生態廊道網路、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮社區綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩定。 把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現共享發展。

保持就業穩定增長。完善就業創業服務體系，做好大學生就業創業指導服務，搭建好高校畢業生與用人單位之間的橋樑。繼續實施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓等工作，落實好扶持大眾創業萬眾創新政策。

提高社會保障水平。推進機關事業單位養老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業人員、城鎮個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，研究制定省內異地就醫即時結算銜接措施，將公務員納入工傷保險統籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計畫，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130 個左右貧困村的整村推進任務。

大力發展各項社會事業。加快第二輪學前教育三年行動計畫項目建設，按時完成中國小標準化建設任務，促進義務教育均衡發展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“ 舞台藝術送農民” 活動，繼續開展“百戲進百鄉” 活動和農村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續深化醫藥衛生體制改革，加強基層衛生服務能力建設，推進基本公共衛生服務均等化。落實“ 全面兩孩” 政策，加強計生服務，提高出生人口素質。

抓好安全生產。落實安全生產責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監督管理工作，強化食品藥品監管，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。

維護社會大局穩定。完善信訪工作機制，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護民眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件能力。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

做好明年經濟工作，推動經濟持續健康發展，必須切實加強和改善黨對經濟工作的領導，為經濟社會發展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，推動我市經濟發展提質增效升級面臨諸多機遇和挑戰。能不能正確認識新常態、主動適應新常態，能不能抓好新常態下的經濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導幹部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發揮“ 總攬全局、協調各方” 的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“ 一盤棋” 的思想，從巨觀上謀劃和掌控經濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權，謀劃發展大事，解決現實難題，把時間、精力更多地放到經濟和社會發展規劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經濟的能力。應對當前經濟社會發展中的困難和挑戰，根本途徑在於提高領導幹部駕馭市場經濟的能力。全市各級領導幹部，尤其是各單位“ 一把手” ，要認清發展大勢，科學研判形勢，善於從經濟發展變化中把握方向，抓好機遇，創造發展條件，掌握髮展全局;要遵循市場經濟運行規律，善於從錯綜複雜的現象中抓住本質，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經濟中複雜問題能力，善於抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種複雜局面的能力。

提升經濟工作法治化水平。用法律手段解決經濟發展中的各種問題，既符合經濟運行規律，又是保障經濟持續健康發展的現實需要。全市各級領導幹部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程式，保障經濟在法治軌道上有序有效發展。

倡導務實重乾的工作作風。鞏固“ 三嚴三實” 專題教育成果，深入開展“ 不想為、不能為、不敢為、不作為” 專項治理，進一步強化黨員幹部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導幹部轉變作風，勇於擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重乾的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權力清單、責任清單，自覺接受社會監督，規範權力運行，用心工作，潛心幹事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經濟社會發展中湧現出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調動積極性，樹立幹事創業導向，激發乾事創業熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯乾的人受到重用、得到實惠，讓能幹的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成幹事創業、推動發展的良好氛圍。

區委經濟工作會議講話稿 篇21

同志們：

今天的會議很重要，開得很紮實、也很好。我認為，至少有這么三個好：一是典型發言 好。會上，4個地方、2個部門的發言，從不同側面，既報賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規劃目標談打算、說措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領導 講得好。文霞市長的主題報告 ，盤點工作很客觀，講成績 不誇張，談問題不遮掩;分析形勢很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰;部署任務很到位，從立足當前和著眼長遠兩個維度出發，提出了7個方面的重點工作任務，承上啟下，繼往開來，切中要害。玖明書記主政仙桃時間不長，其擔當精神、駕馭能力、務實作風和嚴格要求已經給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話 中得到了充分印證。總的感覺，他的重要講話體現了對仙桃市情的準確把握，體現了對下步發展的深邃見解，也體現了進一步做大做強做優仙桃的責任所在和感情投入。通篇講話站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見血，語重心長，寄予厚望，為我們做好下半年經濟工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、釐清了路徑和亮出了“安民告示”。總之，兩位主要領導 同志的講話具有很強的思想性、針對性、指導 性和可操作性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。三是會場秩序好。今天會議不僅到會情況好，而且大家聽得認真，記得仔細，反映出了良好的會紀會風。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，特別是在下半年經濟工作中把握和體現好玖明書記、文霞市長的講話要求，再談4點個人想法，供同志們參考：

第一，要雨過天晴提精神。大家知道，近一個多月來，仙桃大地經受到了歷史上罕見的“98+”洪澇災害重大考驗。在省委、省政府的堅強領導下，全市上下按照下好團結治水“一盤棋”、走好生產自救“先手棋”，沉著應對，主動作為，頑強拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復重建抗擊重大自然災害的階段性勝利。毋庸置疑，這場“大考”也留給了我們許多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問題。回顧抗災當初，正值“6.25”群體性事件平息之時，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動力，知恥而後勇，及時調換工作頻道，轉移新的戰場，更加勤勉敬業，贏得了這么一個來之不易的“98-”抗災自救局面，也進一步證明了“精神經濟學”力量是無窮的。困難時刻，災害面前，信心重於黃金，精神貴於物資。這裡，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來看，這場“大考”，進一步增強了全市人民抗壓化險能力，進一步激發了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸的城市精神;從發展層面來講，這場嚴重自然災害還沒有傷筋動骨全市經濟運行基本面，這也進一步增添了我們保超全年發展目標的信心與底氣。因此，我們一定要保持應有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過天晴換心情，化危為機再出發，從而以更加積極主動的姿態切實抓緊抓好下半年經濟工作，力爭用更為耀眼的工作成績 向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。

第二，要正視不足補短板。仙桃是一座從縣城走來的成長型城市，今年剛好而立之年。30年的風雨歷程推動了仙桃由過去農業主導縣向現在工業主導市的蛻變與跨越，並且邁入了全省縣域經濟第一方陣、第一梯隊。但是，發展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂。突出表現為：一是經濟體量不大。去年，全市GDP 597.61億元，雖居全省縣域經濟前列，但與發達地區同等規模城市相比還不在一個量級上，且人均指標還低於省內有些縣市。迄今還沒有一個過百破千億的企業和產業，滿天繁星尚缺一輪明月。二是產業層級不高。去年，全國一二三次產業比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產業高於全國5.8個百分點，三產業低於全國17.8個百分點，這說明我們轉型升級發展還任重道遠。三是收入增長不快。無論是財政收入，還是城鄉居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高於經濟成長速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩。去年，儘管我市縣域經濟發展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標，不難發現，我們與標兵和追兵呈現出漸行漸遠與越來越近之勢，區域競爭發展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，不斷強化“不進則退、慢進亦退”的觀念，按照玖明書記和文霞市長的講話要求，高擎發展大旗，突出發展主題，加快發展步伐，補齊發展短板，潛心靜氣和不事張揚地推動區域經濟持續穩定健康發展。

第三，要圍繞目標再發力。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，開局主動，年年主動、周期主動。因此，我們一定要立足開局，抓好開局，確保開局之年精彩開局，為一步一個腳印實現“十三五”規劃目標打下堅實基礎。一要咬定年度目標任務不動搖。各地、各部門要按照時間與任務同步的要求，認真開展各項工作“回頭看”，並且對照計畫 找差距，分析工作查原因，強化趕本加措施，確保全年發展目標任務不縮水。二要抓緊當前抗災救災不鬆勁。要把抗災救災作為當前農業農村工作和維護社會和諧穩定的“牛鼻子”來抓，兩眼向內，帶責加壓，確保農業損失農業補、前段損失後段補、收入損失多種經營補、天災損失工作補，堅決打贏農業復產自救不減收的攻堅戰。三要突出工業強市戰略不折騰。要按照玖明書記提出的“兩個無論”理念、“四個引領”導向和“十個強化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰場放到推動工業經濟加快發展上來，真正使工業經濟成為支撐仙桃發展的頂樑柱、火車頭。四要強化項目投資拉動不含糊。要繼續把上項目、擴投資特別是擴大民間有效投資作為穩增長、添後勁的關鍵之舉來抓，策劃包裝和引進建設一批事關仙桃長遠發展的重大產業項目、基礎設施項目和城市功能性項目，厚植髮展優勢，推動地方經濟行穩致遠。五要全面落實惠民政策不走樣。當前，要重點抓好災區民眾生產生活安排、扶貧脫貧攻堅行動、惠民政策監督檢查和農村土地確權登記頒證等工作，讓廣大人民民眾感受到黨和政府的溫暖，體會 到更多更公平的時代發展獲得感。六要維護社會和諧穩定不懈怠。沒有和諧穩定的社會環境，一切事情都幹不成。各地、各部門要牢記穩定是第一責任、第一前提，深入開展“幹部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動，切實維護社會和諧穩定大局。

第四，要強化責任抓落實。俗話說，三分部署，七分落實。而落實的關鍵在於責任的驅動。幹部區別民眾，在於多了一份責任。因此，全市各級組織和廣大黨員幹部尤其是各級領導幹部一定要以強烈的事業心和責任感，沉下心來，集中精力，抓好各項工作落實。要勤於履責抓落實。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業操守，帶著對人民民眾的深厚感情，繼續弘揚偉大抗洪精神，心無旁騖抓工作，聚精會神謀發展，真正做到忠誠履職、勤勉敬業。要勇於擔責抓落實。要承受超常的壓力，肩負非常的責任，保持十足毅力、定力和耐力，堅定地走好自己的路，乾好自己的事，做到擔責不誤、擔難不怯、擔曲不戚。要敢於負責抓落實。對工作中出現的問題，不迴避、不遮掩、不推諉，自覺地以主擔當、大擔當、多擔當奮力開創一流的工作業績。要嚴於問責抓落實。要把紀律和規矩立起來、挺起來、架起來，把完成好下半年各項工作任務和實現全年經濟社會發展目標作為“兩學一做”、履職盡責和換屆考察的重要考題，嚴格實行目標管理和過程管理，對履責不力者嚴肅追責問責，切實以不落實之事倒查不落實之人，確保市委、市政府各項工作部署和今天會議精神落地生根、開花結果。

區委經濟工作會議講話稿 篇22

同志們：

這次全市推進非公有制經濟發展工作會議，主要任務是貫徹 全省推 進 非公 有制 經濟跨越發展暨表彰工作 會議精神，總結回顧 去年 全市非公有制經濟發展工作，對當前和下一階段非公有制經濟發展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經濟發展改革進入關鍵階段召開的一次非常重要的會議。 4月17日，市政府第29次常務會議審議通過了 天水市《扶持非公有制經濟發展實施辦法》，出台了具體的扶持非公有制經濟發展政策措施，會前市政府主要領導聽取了會議有關情況匯報，對非公有制經濟發展工作提出了明確要求， 這充分表明 市委、市政府高度重視非公有制經濟發展的 鮮明態度和堅定決心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制經濟發展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。

一、 總結工作經驗，重視解決非公有制經濟發展中的困難和問題

20xx年 ，全市 上下 以貫徹 落實市 委、 市 政府《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》為契機，把支持非公有制經濟作為加快全市經濟社會轉型跨越發展的重點，加強 組織 領導 ， 創新體制機制 ， 落實 扶持政策，強化督查考核， 全 市 非公經濟呈現出快速健康發展的良好態勢 。我市被評為全省 20xx年度 推動非公有制經濟跨越發展先進市 ，有 6 戶企業被評為全省優秀非公企業。去年，全市非公有制經濟發展工作成效主要表現在以下幾方面：

一是 非公有制經濟活力越來越強。 去年，我們全面落實中央和省市有關扶持政策措施，全市非公有制經濟總量增加、規模壯大， 實現非公有制經濟增加值180億元，增速 達 24%;非公有制經濟增加值占生產總值比重 為 38.5%，超過省上下達目標任務(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經濟主體8.3萬戶(其中：私營企業6670戶，個體工商戶7.67萬戶，農民專業合作社1387戶)，註冊資金169.62億元，固定資產投資183.77億元 ; 實現稅收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業人員10.95萬人，增速28.81% ， 吸納從業人員達28萬人。 今年一季度，全市非公有制經濟增加值 37.73億元，增速21.7%，繼續保持了良好的發展勢頭。

二是 非公有制經濟組織機構進一步健全。 市委、 市政府把推進非公有制經濟發展作為實現 經濟社會 轉型跨越的重要抓手， 成立協調推進領導小組，建立了一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制 。 制定了《天水市非公有制經濟發展考核評價辦法》，將非公有制經濟發展工作納入政府目標管理 考核，簽訂了目標管理責任書，確定了考評目標 ， 對各成員單位任務進行了分解 ，靠實了工作責任 。 各縣區建立了相應的機構， 進一步明確了工作責任，強化了職責分工 ， 部分縣區工作機構 延伸到鄉鎮和街道辦 事處 ，全市形成了上下貫通、協調有序的非公 有制 經濟發展 組織體系。

三是 非公有制經濟 發展 扶持 力度 進一步 加大 。 全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經濟發展的各項政策，制定出台了《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》， 市非公經濟發展 “十大工程” 牽頭部門分別制定了 實施方案， 分層次、有重點細化配套扶持措施 。 市 上 將全市工業強市、品牌戰略、外貿進出口、商貿流通、 扶持 農業龍頭企業等專項資金向扶持非公有制經濟發展傾斜，採取以獎代補的形式，對在納稅、品牌建設、科技創新等方面成效顯著的非公企業進行獎勵。20xx年 ， 市 級財政 共兌現“工業強市”專項獎勵資金 463 萬元 ， “10強50 戶”工程獎勵資金 120 萬元 ， “中國馳名商標”、“地理標誌證明商標”、 “甘肅省著名商標”獎勵資金205 萬元 ，出口創匯和商貿流通“5強20戶”工程 獎勵資金 91.8萬元，市級 非公經濟 獎勵資金總計879.8 萬元 ; 縣區獎勵資金179萬元，全市 非公有制經濟發展 獎勵資金 總計 1058.8萬元。 同時， 積極構建政銀企協調機制，搭建合作平台 ，爭取銀行業金融機構 增加 支持非公有制經濟發展信貸規模 ，為進一步 改善中小微非公企業融資環境 發揮了 積極作用。 去年全市貸款餘額388.03億元 ，其中非公經濟貸款餘額達 213.8億 元，占總數的 55.1% 。

四 是 非公有制經濟發展環境進一步最佳化。 將最佳化服務發展環境，營造良好的氛圍作為推動非公經濟發展的重要載體與平台，推進非公 有制 經濟發展良性循環。 在全市開展了規範行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執行的行政審批項目48項 。 各相關 成員單位出台了減輕企業負擔、搭建融資平台、加大技術創新、推進效能建設等一系列具體扶持措施，促進非公有制經濟發展環境不斷最佳化。依託國家級天水經濟技術開發區、國家級農業高新技術示範園區的 22個工業園區、8個農業示範園區建設，引導 規模以上 非公 企業 入園發展。 積極開展“非公經濟建設巡禮”宣傳活動， 各 新聞媒體統一開設了“發展非公有制經濟促進轉型跨越”專欄，對發展非公有制經濟 有關 政策措施和經驗成效 ，以及 非公 有制 經濟發展中湧現出 的 先進典型 等進行宣傳報導， 為推動全市非公有制經濟跨越發展營造了 良好的社會環境 。

這些成績的取得， 是各縣區、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，也是全市非公有制經濟發展牽頭部門和相關職能部門廣大幹部職工求真務實、紮實工作的結果。 在此，我代表市 四大組織 ，向 為全市 非公有制經濟發展 付出辛勤努力和做出突出貢獻的 各行業、各系統 廣大幹部職工，表示誠摯的 問候和 衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我 市 的非公有制經濟發展工作 仍然存在許多不容忽視的問題。 需要我們認真研究切實加以解決。主要 有以下幾方面 ： 一是發展仍然滯後。非公 有制 經濟 總量小、企業少、層次低、發展慢的特徵沒有大的改觀，距離實現 非公 有制 經濟占 半壁江山 目標仍有很大差距。 二是思想觀念仍不夠解放。 有些 縣區 、部門 認識不到位，思想觀念比較落後守舊，執行政策死板，缺乏創新 機制。 三是扶持措施落實不到位。 非公有制經濟發展 的 一些制度、檔案流於形式，優惠政策沒有真正落到實 處， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強 等 問題 。 四是 非公企業 發展不均衡。 大部分非公企業 規模小 、 結構單一，自主創新能力差， 在科技創新 、 管理創新方面意識不強 、 投入不足 。 五是 資金、人才短缺問題仍很突出。 非公企業 融資、信貸、人才引進和技術創新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，採取有針對性的措施加以解決。

二、 明確目標任務，進一步加快全市非公有制經濟發展步伐

今 年是我市改革發展進入重要階段的關鍵一年 ，非公經濟發展面臨著重大機遇。 從國家層面來講， xx屆三中全會進一步明確了非公經濟平等的政治、法律和市場地位， 強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，支持 非公經濟 在各領域 公平競爭 、健康發展 ，非公經濟發展迎來了難得的歷史機遇。 從省上層面來講， 省政府 出台了 《關於貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》 (簡稱“三十條”) ，著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施 ，進一步加大了對非公經濟發展的扶持力度。 從我市來講， 在去年出台 《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》 和“十大工程”實施方案 的基礎上 ， 經過近半年的調研起草和修改完善，市上研究出台了《扶持非公有制經濟發展實施辦法》，對個體工商戶、小微企業、農民專業合作社和大中型企業分 層次進行扶持，在繼續落實 我市工業強市獎勵、工業企業10強50戶工程獎勵、商貿流通企業5強20戶工程獎勵、招商引資考核獎 勵，馳名著名知名商標獎勵，“市政府質量獎”、“甘肅名牌產品”、“中國名牌產品”獎勵，以及扶持農民專業合作社、項目資金扶持等 5個層面扶持政策的同時，設立支持非公經濟發展專項資金，從財政獎補、稅收獎勵、融資扶持和落實稅收優惠政策方面，扶持 小微企業、農民專業合作社加快發展。這些都充分說明中央和省市對非公經濟發展的高度重視。各縣區、各有關部門一定要 進一步增強推動非公 有制 經濟發展的責任感和緊迫感，正視差距，搶抓機遇，解放思想，開拓進取，以 落實中央和省市各項政策措施 為抓手，以改革創新為動力，著眼激發非公經濟活力和創造力，努力推動 我市 非公 有制 經濟 轉型 跨越 、加快 發展。

20xx年， 全市推動非公有制經濟發展工作 的 目標 要求 是： 以黨的和xx屆三中全會精神為指導， 全面落實中央和省市各項扶持政策，最佳化發展環境， 堅持分類培育 、 梯級發展原則，扶持個體工商戶轉型升級 ， 小微企業 和 農民專業合作社做大做強 ， 大中型 非公 企業發展壯大 ， 培育一批成長性好的非公有制經濟主體， 全市 非公有制經濟增加值增幅達到 21%以上 ， 占GDP比重達到 41%以上 ， 使 非公 有制 經濟成為財政增長 、吸納就業 的 主 力軍 和 支撐地方經濟發展的“頂樑柱” ，全 力推進非公有制經濟發展 邁上新台階。

圍繞上述目標 要求 ，重點抓好以下幾方面的工作：

1、加大財稅支持力度，創新最佳化扶持措施。 黨的和xx屆三中全會給非公經濟注入了新的活力，非公 有制 經濟發展環境越來越寬鬆。前不久，國務院對小微企業的稅收優惠政策又進一步放寬 ，對減免稅的 月銷售額 、 年應納稅所得額 進一步提高，時間延長至 20xx年底 。市政府制定出台 的 《關於扶持非公有制經濟發展的實施辦法》， 明確 市財政每年 預算安排 500萬元，採取 貸款貼息 、 保費補貼、 稅收 獎勵 、 財政獎補 等方式 ， 對符合條件的非公有制經濟 主體擇優 進行獎勵扶持。 各縣區和開發區管委會 要在 認真 落實國家 和 省 市相關 政策的基礎上， 結合各自實際， 參照 市上《實施 辦法 》， 設立非公有制經濟發展專項基金，對非公有制經濟 主體 採取以獎代補 等 方式 進行 扶持，並根據年度財政 財力 情況逐年 加大扶持力度， 促進全市非公有制經濟更快更好發展。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸取更多的資金投向非公企業。 同時， 各縣區要 加快 規劃建設中小企業孵化園，在重點工業集聚區和工業功能區專門劃出一定區域，建設標準廠房，引導小微企業入園發展相關配套產業 ， 逐步形成產業集群，進一步增強非公經濟發展後勁 。

2、提升協調服務水平，拓寬融資渠道。 融資難是制約非公企業發展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度， 積極 協調拓寬融資渠道，嚴格落實有關政策，切實 解決融資難題 。 一是落實好銀行貼息和擔保費率財政補貼政策。市上出台的政策已經非常明確，從今年起對符合條件的非公經濟主體 擇優 進行財政貼息和擔保費率補貼，各縣區一定要 按申報條件嚴格 把關，充分運用好這一政策， 幫助 企業 解決 融資難的問題。 二是 通過組織銀企對接會等形式，促進銀企深化合作，互利共贏。各級非公經濟領導小組辦公室要繼 續加大力度，搭建銀企合作平台，促進銀企合作，鼓勵銀行 業金融機構 不斷開發適合非公有制經濟組織的特色信貸服務產品，簡化程式，降低融資成本，加大對非公有制經濟組織的信貸支持。 三是 積極爭取引進全國性、區域性的各類金融機構在我市設立分支機構，擴大企業融資面。積極創造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經濟組織放貸，大力發展異地融資，做到“多條腿走路”。

3、 實施扶優扶強，發揮支柱產業效應。 要充分發揮園區 招商引資平台作用 ，對縣區工業園區產業進行科學 定位， 完善基礎設施建設， 把發展專業園區、特色園區作為工業園區發展重點，繼續重點支持醫藥、裝備製造、機電、食品、能源五大支柱產業和成長型中小企業做大做強。 要 主動跟蹤世界500強，國內200強企業資本與產業轉移動向，突出大企業、有影響力企業開展招商引資 ，達到引進一個、帶動一片的效果， 支持龍頭骨幹企業做優做強。 要支持引導非公有制經濟“轉型升級”， 對 有發展意願 、 前景較好的非公有制經濟組織，通過政策扶持引導，發展成具有一定規模和檔次的自主品牌企業 ，壯大非公企業規模。 要立足區位優勢 和 產業基礎， 謀劃一批 符合國家產業政策， 與省上扶持政策關聯 度高 的大項目、好項目，以項目引資金，積極爭取 國家、 省上資金支持。 特別是要 利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉等系列活動，積極引進戰略投資者 共謀發展 。

4、 加大教育培訓力度，拓寬人才引進渠道。 去年，在市政府組織的調研活動中，全市各非公企業普遍反映企業用工難、人才引進難 。對此，各縣區、各相關部門要採取有 針對性的 措施，認真加以解決。 一是 各級人社部門要充分發揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助用人單位招聘人才。 二是 各級教育主管部門和教育機構，要加大對職業技能教育的扶持力度，通過定向培訓、委託培訓等方式，有針對性地為非公有制經濟組織培訓一批技能人才和 科技 人才。市非公經濟領導小組辦公室目前正在和市人才培訓中心籌 劃舉辦 企業經營管理培訓班，屆時將從深圳等發達地區邀請有關專家進行授課，希望各縣區抓住這一機遇，鼓勵企業廣泛參與。 三是 拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工 ， 實行人性化管理，保障職工權益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住、幹得好。

5 、健全信用擔保機構，推進信用體系建設。 充分發揮政府政策性擔保機構的作用，縣區財政要加大資金注入力度，切實解決擔保基金不足的問題。同時，積極鼓勵和支持民間資本組建民營融資擔保公司和融資租賃公司，支持非公企業採用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔保機構，逐步形成以地方政府全資擔保機構為主體、以商業性擔保機構和互助會員擔保機構為補充的信用擔保體系，破解 非公有制經濟發展融資難題。 要 引導 企業樹立誠信意識，規範信用行為，提高企業的信用等級，爭取儘快進入銀行的授信範圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業資金需求的有機結合。 同時， 企業 要 加強內部管理，逐步建立健全內部財務、會計制度，提供全面、準確的財務和經營信息，提高企業財務狀況的透明度和財務報表的可信度，積極配合金融機構加強對企業經營的監督，為金融機構了解企業生產經營狀況提供便利。

6 、最佳化發展環境，營造發展氛圍。 各縣區要加大對非公有制經濟發展的財政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環境整治力度，為非公有制經濟發展創造良好條件。一方面要最佳化硬環境， 繼續加大投入，重視規劃建設工業園區道路水電網路等市政配套設施和市場、學校、醫院、文體場所等公共服務設施。另一方面要最佳化軟環境。以建立行政服務中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，簡化辦事程式，最佳化服務質量，提高辦事效率。 要 對現有土地進行動態管理，合理安排投放的數量和節奏，改善用地結構和產業布局，提高土地的配置和利用效率 ， 將節約出來的土地更多地用於廠房建設，安置、接納更多項目落戶工業園區。

三、 加強組織領導，為非公有制經濟發展提供強有力保障

1、 健全組織機構 ，形成推動發展合力。 各縣區要完善相應的領導機構和辦事機構，確保機構完善，有人辦事， 並 安排專門工作經費，為非公有制經濟發展辦公室正常運轉提供保障。各成員單位要切實履行好服務非公有制經濟發展的工作職責，結合 工作 實際，抓 好 扶持措施落實 ; “十大工程”牽頭單位要認真對照省上出台的“30條”意見，依據各自職 責 分工，儘快制定實施方案，並 抓好組織實施工作。市非公經濟發展辦公室要 充分 發揮牽頭抓總作用，將今年各項目標任務和工作重點細化分解 到各縣區、各部門 ，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2 、加強通盤統籌，搞好協調配合。 非公有制經濟發展工作涉及部門和單位多 、 工作量大面寬，服務對象 涉及 社會各階層，工作難度大 。各縣區要將非公有制經濟發展工作列入重要議事日程，切實強化各項工作措施，統籌推進。 各 有關 部門要加強銜接溝通，注重協調配合，形成高效工作合力， 特別是要 在政策宣傳、教育引導、氛圍營造上做到上門服務 ， 在各項政策措施的落實、資金扶持上做到強力推進 ， 在招商引資、項目爭取上做到主動出擊，全力推動非公有制經濟發展工作取得實效。

3 、重視輿論 引導 ，加大宣傳工作力度。 要進一步重視非公有制經濟發展宣傳工作，繼續 開展“非公有制經濟建設巡禮”“非公有制經濟專版”等宣傳活動，市屬主流新聞媒體要統一開設專欄專版，運用訊息、通訊、圖片、訪談等多種形式 ， 對我市發展非公有制經濟的重大意義、政策措施和經驗成效 ，特別是 非公有制經濟發展中 的 先進典型等 方面 進行全面系統的宣傳 報導 。 各縣區要結合 新的工商註冊資本登記制度 實施，加大中央和省市有關政策措施的宣傳力度， 引導廣大幹部民眾解放思想、更新觀念，營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍 。

4 、強化督查考核，建立督查通報機制。 市委、市政府將非公有制經濟發展確定為“一把手”工程， 列入市上重點工作考核。市非公辦要儘快對 《天水市非公經濟發展考核評價辦法》 進行修訂完善並印發實施; 各縣區、 開發區管委會和 各成員單位要認真對照 新修訂的《 考核評價辦法》，抓好 各項 目標任務落實 ， 市政府 將在半年和 年底 進行嚴格考核，並 兌現獎懲。 近期，省上要 組織開展一次非公經濟大調研活動 ，市上已經下發了有關通知，對做好調研配合工作作了安排。各縣區、各有關部門要認真對待，並以此為契機，對非公有制經濟發展各項工作進行一次回頭看，進一步強化措施，加強督查檢查，推進工作落實。 市非公辦 要會同 市政府督查室 ， 對各縣區、各成員單位非公有制經濟發展工作情況進行督促檢查，建立相應的督查聯動機制， 落實定期通報制度 ，推動各項措施有效落實 。

5、 健全工作機制 ，加強 統計和信息 報送 。 各級 統計部門 要與非公辦密切協作，落實非公經濟發展工作 數據季報 告制度 ，切實為各級黨委政府指導工作提供準確的統計信息。 各級非 公辦要加強信息 報送 工作，及時向黨委政府報告工作進展情況，提出意見建議。要通過編髮工作簡報，及時反映各 縣區、 各部門的工作動態，加強上下之間的工作交流。

同志們， 加快 非公有制經濟發展，既是深化改革的 一項重要 任務 和 重大舉措，又是推動全市經濟社會轉型跨越的重要支撐。全市上下要進一步堅定信心， 振奮精神，搶抓機遇， 緊盯目標， 真抓實幹， 全力推動 全市非公有制經濟 實現新發展，再上新台階。

區委經濟工作會議講話稿 篇23

同志們：

這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委會討論的意見，我講四個問題。一、關於今年以來的工作

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。

(一)全市城鄉經濟實現較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產業增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產業增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產業增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4。GDP對財政貢獻率達到12.5。城鎮居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農牧民人均現金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款餘額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1;實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7;實現利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31。工業經濟效益綜合指數達到158.96，高於目標值58.96個百分點。

(三)經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發首選的鋁電項目，20xx年計畫完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產;30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計畫完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業化項目，一期工程計畫投資4500萬元，現已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業發展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業比正常年份提前開工1個月，累計實現產值5367萬元，同比增長39。四是骨幹企業增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環公司、水泥廠等企業去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創造了霍市地方工業的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業快速增長，營業額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產開發迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建築設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網路通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區開發、鶴崗複合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力230萬千瓦電廠項目簽約。

(六)城市建設紮實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用於城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建築面積就達到11萬平方米，計畫投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗岩路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建築面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態綜合治理面積1404畝，生態環境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號檔案，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現整體身份置換，轉為了市民。

(八)社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難民眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計畫生育工作穩步推進，人口出生率控制在6.3‰，低於目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項鬥爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩定。

(九)黨的建設進一步加強。在全市開展了以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”系列教育實踐活動，激發了廣大黨員幹部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，注重發揚民主，嚴格組織程式，完成了市人大、政府、政協換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創新性工作，促進了幹部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創建活動，紮實推進未成年人思想道德建設工作，民眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續深入推進了黨風廉政建設。

二、關於當前的經濟發展形勢

從當前我市經濟發展的形勢看，可以用以下幾點來概括：

第一，就是潛力巨大，態勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區的經濟發展受到了自治區黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業，建成全區最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業”。作為地方骨幹企業的霍煤集團正在進入經濟發展的最活躍時期。20xx年，霍林河煤田被國家發改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業股份公司通過國家證監會發審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發改委審批，開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發改委，9億噸儲量的採礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，660萬千瓦大型坑口電廠260萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設。內蒙古電力集團230萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口25萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦，並最終達到600萬千瓦規模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯結蒙東蒙西電網，將極大地最佳化我市的電力環境，所發電量直供工業園區，必將帶動高載能產業的迅猛發展。我們提出霍市的經濟總量要實現裂變式增長，到20xx年地區生產總值超百億元，工業園區產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區第一，在全國縣級市中走進前列。看到當前強勁的發展態勢和巨大的發展潛力，我們應該充分抓住機會，變發展潛力為實際發展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發展機遇。除了我們經常講的西部大開發、國家振興東北老工業基地、自治區優勢地區優勢產業優先發展的三大機遇外，當前最為現實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發展加速之後，出現了煤、電、油、運四大發展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業，提供了寬鬆的環境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發電成本低。在發電成本方面，標煤單價90元/噸，發電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑藉廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業，不斷延伸產業鏈條，實現能源就地轉化增值。國家實施巨觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區投資成本上升，開始進行大規模產業轉移，我們可以發揮土地、能源、勞動力資源等方面的優勢，加大招商引資力度，承接產業、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出台的網電優惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業的發展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。

第三，就是經濟發展的環境非常好。前不久召開的自治區七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發展能源、電力、冶金、高載能產業的戰略導向。而我們恰恰就屬於這個類型的地區，霍林郭勒的優勢潛力，就在於我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發展戰略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發區過多過濫的關鍵時刻，自治區、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規律，積極支持霍林郭勒地區的發展，支持鋁電項目建設，並把霍林河新型能源化工高新技術工業園區列入自治區整合後保留的開發區之一。應該說，大的環境、大的形勢非常有利於我市經濟的發展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業經濟總量小、結構單一，產業層次不高為特徵的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業，除煤炭以外，其他三大產業正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現了石材供應緊張的問題，今年又出現了紅磚供不應求的局面。由於紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰。第二，制約能源轉換和高載能產業快速發展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產後，只能自給自足，沒有富餘電量支持地方工業發展。內蒙電力230萬千瓦電廠和金源口25萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業快速發展的難度較大。第三，工業項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業項目只有7個，開工的項目只有4個，後續項目嚴重不足，沒有形成招商引資的窪地效應。從通遼市統計局關於20xx年半年旗縣市區經濟發展重點指標監測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業項目指標3個，實際完成1個;新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區排位情況看，我市主要經濟指標增速處於中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，GDP、社會消費品零售總額居全市第2位，規模以上工業增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮居民人均可支配收入低於包頭市1507元，低於呼市700元;農牧民人均現金收入僅為通遼市農牧民人均現金收入的一半。對於這些問題，需要我們在今後的工作中認真地去思考，去分析研究，並採取有效措施，認真加以解決。

三、關於樹立和落實科學發展觀

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對於我們做好下半年乃至今後一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。

第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖。樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今後一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量;做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落後的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標;要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民民眾的生活質量;要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關係，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關係，在發展中統籌兼顧。儘快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這裡要特彆強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央巨觀調控政策的問題。加強巨觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強巨觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次巨觀調控的特點是“控制”與“加強”並舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模小、技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的範疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展?今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神聖職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家巨觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落後的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯繫當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮鬥目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民民眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，並在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟成長方式的轉變;更加注重統籌協調發展，使三次產業協調並進，三個收入同步提高，三個文明協調發展;更加注重以人為本，千方百計增加民眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族民眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大幹部民眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。

第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，民眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDP、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益於大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。

按照科學發展觀的要求，加快工業化進程，我們要尊重經濟規律，發揮優勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業發展方向，符合國家巨觀調控的原則和要求，是建立在自身優勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發展規律，培育發展產業集群，以優勢產業的集群化來擴大工業經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫於這樣的事實：以社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了浙江企業的群體規模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以後，“越劇之鄉”嵊州人紛紛在家鄉辦起了一家又一家領帶企業。領帶市場也在當地隨之崛起。發展到現在，一個縣級市已擁有領帶企業1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業化企業組成的10大部門，吸納15萬從業人員，實現年產值90億元。小襪子由此織出了大產業。大唐鎮每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有餘。我們也要著眼於培育產業集群，充分利用當地優勢條件和特色資源，吸引相關企業入駐。一個地區的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立於不敗之地。

第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，藉助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由於煤電瓶頸制約和國家實施巨觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移;在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的後續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間;在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真乾、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民民眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在民眾意見最大的就是我們的一些幹部作風不實。市委要求，全市各級幹部特別是領導幹部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級幹部求真務實的實際行動取信於民。要推行領導在一線指揮，幹部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務於基層、造福於人民，是否對長遠發展負責，作為考核幹部政績的根本標準，讓基層和民眾來檢驗和評價我們的工作，努力為民眾多留讚嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。

四、關於下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業;要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的鬥志和只爭朝夕、勇於開拓的闖勁，奮力進取，紮實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。

(一)狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口25萬千瓦機組儘快開工。積極做好協調服務，有什麼問題解決什麼問題，力促內蒙古電力集團230萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠215萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對於通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其儘快落實，爭取早日簽約;對於海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度;對於泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗複合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其儘快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。

(二)強化基礎建設，加快園區發展步伐。工業園區是我市經濟發展的視窗和平台。從目前情況看，我們的工業園區無論是基礎建設，還是入駐企業都落後於通遼經濟技術開發區和奈曼1平方公里工業園區。通遼開發區20xx年7月前僅有8戶企業入駐，7月以後已有64家企業入駐，GDP達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發揮工業園區經濟發展平台的推進器作用。要繼續實行封閉管理，不斷最佳化園區發展環境。各執法部門、單位到園區內企業檢查指導工作，必須經過園區管委會，不得隨意對企業進行停工、罰款。要進一步加快園區二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業園區基礎框架。今後，市財政資金重點投向工業、投向園區，加快基礎實施建設。可以採取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業的辦法，給予更優惠的政策，吸引更有實力的企業入駐。積極償試官助民辦的發展道路，劃出一塊土地交給企業來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區工業增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)最佳化開放環境，加大招商引資力度。這裡我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會後要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部儘快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕幹部，到先進發達地區掛職鍛鍊，捕捉招商信息。

(四)強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了衝刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管並重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“髒”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔淨，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，最佳化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。

(五)減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯繫，使全市有就業願望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

(六)加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利於加快發展的社會環境。

全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利於工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展民眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網路。繼續抓好《全民健身計畫綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣淨的生態環境。

努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業用工最低工資標準，規範勞動用工行為，鼓勵城鎮居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入;繼續抓好再就業工作，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優惠政策，優先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業，鼓勵引導下崗失業人員轉變觀念自主創業、自謀職業;加強“兩個確保”，進一步完善以養老、失業、醫療及城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設。充分發揮人大的依法監督和人民政協的民主監督、參政議政職能，鞏固和發展愛國統一戰線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民民眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監督權。處理好改革、發展、穩定的關係，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩定。全面落實黨政領導維護穩定工作責任制，認真執行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

(七)加強和改善黨對經濟社會發展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發展觀，對我們領導經濟社會發展的水平，特別是提高執政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導幹部都要樹立正確的政績觀，以高昂的鬥志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。

要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。堅持圍繞加快發展抓黨建，扎紮實實地推進以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯創”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發揮作用、讓黨員經常受教育、民眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領民眾發展的堅強戰鬥堡壘，把黨員幹部培養成為帶領民眾致富的領頭雁。

要形成全市上下抓發展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統一步調，通力協作，千方百計為加快發展創造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什麼、怎么抓、抓到什麼程度，都要排出時間表和工作進度，扎紮實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創新性工作，嚴格考核，形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級幹部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇幹事、更加清清白白做人。市委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，並帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員幹部和人民民眾的監督。各級領導班子和黨政幹部要警鐘長鳴，嚴格執行黨風廉正建設的各項制度和規定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民民眾團結一致，艱苦創業。

同志們，堅持以科學發展觀為指導，實現我市經濟社會持續快速健康協調發展，是各族人民的願望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，紮實工作，共同譜寫我市加快發展的新篇章。

區委經濟工作會議講話稿 篇24

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市委、縣委經濟工作會議精神，總結20xx年工作，安排部署今年的經濟工作。下面，我根據黨工委、街道辦事處集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、認真總結過去，堅定發展信心

牢牢把握新型城鎮化建設機遇，推進經濟社會穩步發展。

1、注重經濟抓發展，產業實力不斷增強。過去的一年，在原楚江鎮黨委、政府的堅強領導下克難攻堅，以經濟建設為重點，取得了一個又一個新突破，實現了“”的完美收官。

農業產業提質增效。實現柑橘總產4.8萬噸，產地均價突破1.8元/公斤，充分發揮柑橘專業合作社的帶頭作用，對龍鳳社區400畝柑橘低產園實施品種改良，建立了濟南市堤口石門柑橘直銷市場;著力培育了柑橘加工、農產品精細加工、精美包裝製作等加工企業。有效增強了湘冠果業、龍鳳、丁家坪柑橘專業合作社等農業龍頭企業的帶動輻射能力;出欄牲豬29457頭，出售肉用家禽427.4萬羽，出售肉用羊919隻，產禽蛋3182噸，出售肉用牛1055頭。

工貿企業穩步發展。完成工貿企業總產值65.31億元，同比增長6%。新發展限上商貿企業1家，完成個轉企128家;20家規模工業完成總產值52億元，實現規下工業總產值13.31億元;實現三產業產值34億元;固定資產投資完成35.8億元，其中工業固定資產投資15.8億元。培養了一批旅遊服務企業。完成了龍鳳大龍潭生態公園建設規劃和立項申報。充分利用縣城優勢和城市大建設、大發展機遇，著力發展第三產業，新發展農家樂11家、民族特色美食店23家、旅遊購物店13家、旅遊休閒場所5家。

招商引資貢獻突出。成功引進了固定資產投資20xx萬元、年生產塑筐100萬隻的華恆塑筐廠;引進投資2億元的6萬噸湘佳農牧冷鏈物流項目，目前該項目正在施工建設中，有望今年四季度竣工投產。把握國家投資政策，爭取移民項目資金121萬元，水利基礎設施建設資金280萬元，小街小巷建設資金1.8億元，安全飲水工程資金112萬元。

實現區域生產總值104.06億元，增長13%;財政一般預算收入5697萬元，增長21.53%;農民人均純收入達到13302元，增長18.45%。

2、緊扣項目抓服務，城市品位不斷提升。我們堅持以改善居民生產生活條件為核心，堅持以主人翁的姿態，服務縣城提質建設。

攻堅克難抓征拆。20xx年，楚江街道轄區內共有新開工建設和續建項目27個，其中過億元的項目5個，共需征地300多畝，拆遷房屋、拆除臨時建築110棟(處)，涉及農戶近200戶。為了按期交地騰地，確保按期開工，我們推行早發動、早摸底、早排查的“三早”介入機制。對每一個重點項目，專門召開項目區的聯點幹部、社區幹部和業主參加的會議，讓幹部弄清楚該項目建設規模、用地拆遷範圍、建設工期、工作中可能出現的困難和問題。然後根據實際情況再召開轄區內的戶主會，做到讓居民心中有數,了解項目工程基本情況，號召他們支持項目建設，保證了每個建設項目如期開工。

全力以赴抓服務。方頂山公園、自來水廠擴建、人民醫院北擴、雄磺礦廉租房、渫陽小百貨批發市場、老城區十九條街巷的升級改造、航運公司棚改等重點建設，不僅征地拆遷任務繁重，而且各類矛盾凸顯，稍有疏忽就會導致擾工阻工事件的發生。為了最佳化項目建設環境，我們推行配強協調班子、強化協調責任、強化協調措施的“三強”協調機制。實施“保姆式、保全式、保全式”服務。落實一個項目一個領導幹部負責，一套工作班子、一套工作措施、一抓到底的服務機制，施工環境得到進一步最佳化。成功化解施工過程中的各類矛盾糾紛182起，實現了集體上訪、強行阻工、強攬工程、強買強賣事件的零發生，使各項建設工程順利推進。

重拳出擊抓控違。受城建規劃控制，城區危房戶、倒房戶、無房戶、少房戶的建房願望受到了限制，不少居民鋌而走險，針對嚴峻的控違形勢，我們強化工作職責，實施日間巡查和責任追究，違規建房現象得到有效遏制，共查處違章建設72處，採取行政強制措施108次，強制拆除27處，面積3092.5平方米。全年未發生一起新占耕地的違法建設。

3、著眼“完美”抓建設，社區功能不斷完善。通過一站、一園、一場、五室建設，完善社區功能，提升社區服務質量。

圍繞方便民眾抓服務。除閆家溶村以外，其他8個社區均通過了全市完美社區創建驗收。完善了便民服務大廳，成立了便民服務隊，實行一站式服務，建立首問責任制。充分利用社區公共服務中心，狠抓居民教育服務、培訓服務、就業服務、保障服務。渫陽、觀山等社區開設了居民教育學校、老年大學;龍鳳、二天門等8個社區分別舉辦柑橘生產技術培訓班4場次，培訓農民4000多人次;各社區組織富餘勞力參加就業招聘會，觀山社區為200多名大中專畢業生、復退軍人、待業青年、返鄉農民工找到了合適就業崗位;各社區明確專人從事保障服務，開展了城市管理“一改四化”(改革城市管理體制,推進運營市場化、管理格線化、作業精細化、考核標準化)對接服務，各社區己實行格線化管理和格線信息聯網辦公，為實現城市科學、高效、規範管理打下了基礎。開展“村情圖”繪製工作，各社區精心繪製了基本情況圖、產業發展圖、民生保障圖、基層組織和社會管理五張村情圖，有力的推動基層工作由重管理向強服務轉變。

圍繞中心工作抓服務。20xx年，是全國衛生縣城年度復檢之年，為保住全國衛生縣城的金字招牌，縣委、縣政府安排部署了衛生縣城迎復檢工作。楚江是迎檢工作的主力軍，大家發揚創建過程中的好傳統、好作風、好做法，通過廣泛發動、經常督查、定期調度等過硬工作措施，使城區常年保持清潔衛生。通過加強對居民思想道德教育，全面提升了居民的文明素質，以最優的秩序、最美的環境、最嚴的紀律、最好的狀態通過了復檢驗收。

圍繞惠民工程抓服務。藉助縣委、縣政府城鎮攻堅戰略的大好機遇，主動向縣委、縣政府匯報，爭取縣委、縣政府對城區小街小巷基礎設施建設的支持，把老城區的澧濱路、清泉北路、平安巷、荷花巷等19條街巷納入“三改四化”建設內容。各社區充分利用移民後扶、安飲工程、水利建設等項目資金開展道路硬化、建造水池、鋪設自來水管、增設路燈等基礎設施建設，居民生產生活條件得到極大改善。同時全面推進完美社區建設。為確保各社區創出經驗、創出典型，我們安排專人進行現場指導、現場策劃，按照“以人為本、信息化支撐、格線化管理、社會化服務”總體要求，著力完善了社區工作站、醫務室、警務室、文體活動場所、幼稚園、敬老院、信息化服務平台等公共服務設施。觀山、渫陽完美社區的創建成果得到了市縣領導的高度肯定。

4、著力“安全”抓維穩，維護社會和諧有力。時刻繃緊安全生產主弦，堅持“防患重於救火”的安全生產原則，落實社會管理綜合治理屬地管理原則和“一票否決”制度，維護社會和諧穩定。

創新方法保平安。落實維穩工作責任，兌現社會管理綜合治理“一票否決”制度。進一步完善人防、物防、技防體系，提升39個“平安小區”品味，對轄區80個平安單位、4000餘個平安家庭進行複審驗收。平安小區創建工作得到省、市、縣領導高度肯定。健全了矛盾糾紛排查機制，及時掌握社會動態和不穩定因素，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。開展網上受理信訪和領導幹部接訪下訪，及時就地解決民眾合理訴求，排查各類矛盾糾紛167件;對6個建築項目涉穩源進行了風險評估。嚴格實施處突機制，及時應對突發事件。流動人口精準管理。共錄入出租房屋信息2427家，並全部簽訂《治安管理責任狀》;辦理居住證692張，做到了流動人口信息齊全準確。

警鐘長鳴抓安全。強化安全生產，嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，加強了消防、森林防火、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等領域的安全隱患排查與整治。對37家企業落實了安全生產責任制，對11起安全隱患進行了掛牌整治，組織了煙花爆竹、機車、九打九治等專項整治活動，收繳非法經營煙花近200件，關閉非法生產工貿企業2家，停產整頓工貿企業4家，確保了轄區沒有發生一起安全責任事故。常態化做好校園校車、食品藥品、建設工地等重點部位、重點領域的安全隱患排查與整治，杜絕較大安全生產事故發生。加強與民眾生活息息相關的日常用品質量監管，健全食品安全監管體系，大力創建國家級藥品安全示範鄉鎮和省級餐飲安全示範鄉鎮，營造安全放心的消費環境。

突出重點抓維穩。開展社區格線建設，配齊了格線管理員，啟用了“365”社會治理信息平台和網路辦公。圍繞“宣傳、走訪、服務、辦事、防控”五個重點，印發宣傳資料3萬份，入戶走訪居民20xx0餘戶，化解各類矛盾糾紛307起;為民眾辦實事168件，實行一樓大廳便民服務;取締臨街面小茶館、棋牌室38家;查處涉黃案件18起;指導觀山等三個社區開展無邪教示範社區創建。本著“各個擊破、親情化解、友情幫扶、重點包保、風險評估”五項原則，先後瓦解了八大信訪群體近20名重點涉訪涉穩對象的信訪行動，實現了到市、赴省、進京上訪“零登記”目標。

5、關注“民生”辦實事，居民幸福指數有效提升。以深入踐行黨的民眾路線為契機，大力開展“一進二訪”活動，廣泛聽取民眾意見和建議，想民眾所想，急民眾所急，解決一批民眾迫切需要解決的熱點、難點問題。

辦成了一批實事。新硬化通組入戶道路7.2公里;新修愛心房4戶;新增養老服務床位50個;建設義務教育合格學校1所;為6個社區免費維修了村村響廣播;解決好了二天門、荷花、紅土等社區20xx多人的安全飲水問題;對荷花、麻灣兩座小Ⅱ型水庫進行了除險加固，對兩座提灌站進行了維修，落實五小水利項目8個，發放各類補貼救助1500多萬元。結合黨的民眾路線教育實踐活動和基層黨建工作，紮實開展了“一進二訪”，每個幹部結對幫扶一個貧困戶。鎮居兩級幹部結成幫扶對子227個，幫扶貧困戶227戶。吸收入黨積極分子43名，發展黨員22名，組織20xx多名在職黨員開展了41場志願服務活動，為80名困難黨員發放特困補助33600元。全面推進“678”基層工作法，在市、縣紀委組織的多次明查暗訪中沒有一名幹部被通報。在20xx年全縣“千名乾群評作風”活動中以99.5分的評議成績排名第一。

落實了民生保障。完成城鎮醫保20xx0人，新農合21164人。完成了928人的精準扶貧核報;為3960個弱勢居民落實了救助政策;對33 個孤寡老人實施五保供養;對98個低收入家庭進行了低收入家庭認定;對7個農村危房戶進行了幫扶改造;幫助和引導3975個失地少地農民、返鄉青年、大中專畢業生解決了就業崗位;完成城鄉社會養老保險參保13134人。

社會事業協調發展。公共文化服務體系不斷完善，社區文化體育事業得到進一步發展，組織民間藝術愛好者參加第xx屆中國·柑橘節開幕式;舉辦了端午節系列活動;積極組織和參加了縣總工會組織的汽排球賽和圍棋賽等一系列文體活動。不間斷地開展廣場文體活動，各社區開展文明創建，開設道德講堂，讓民眾享受更高層次的精神文化生活。辦人民滿意教育，支持三完小擴容建設。開展公共衛生服務體系建設，推動社區衛生服務站全面升級達標，逐步形成了“社區首診、分級診療、雙向轉診”的衛生服務格局;深入開展愛國衛生運動，集中開展滅鼠、滅蟑和志願者保潔活動。計畫生育保持低生育水平，全縣排名第一。全面落實“兩扶”政策，落實農村部分計畫生育家庭獎勵扶助對象737名、計畫生育特別扶助對象103名。為5955名城鎮獨生子女父母落實了獎勵申報工作。全面完成了社會撫養費、醫療保險費收繳任務，加快了教育、衛生、文化、體育各項社會事業的發展。

過去的一年，工作亮點紛呈，成績可喜可賀。在縣委經濟工作會議上，各項工作得到了縣委的充分肯定。在此，我代表街道辦黨工委向大家表示衷心的感謝。在客觀總結工作成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要是：發展後勁不足，投資增長乏力，經濟總量不大，經濟環境不優;民生事業欠賬較多，服務基層、服務民眾還有差距;街道、社區居委會財政實力不強，各類風險隱患不同程度存在;幹部隊伍作風建設有待進一步加強;城郊環境治理不理想，安全生產形勢依然嚴峻，信訪維穩壓力大等等。這些問題我們必須高度重視，採取得力措施，認真加以解決。

同志們，我們正處在一個大有作為的時代，要敢於創新，敢於作為，敢於擔當，只要我們堅定信心，真抓實幹，奮發有為，就一定能在楚江街道的建設發展史上寫下光輝的第一頁。

二、明確目標任務，突出工作重點

今年是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、全面建成小康社會的關鍵年，也是“十三五”的開局之年，是石門經濟發展進入換檔提速、轉型發展的關鍵時期，又是撤鄉鎮建街道後楚江街道正式運行的第一年。做好今年的工作，意義重大，任務艱巨。全街道上下必須適應新常態，敢於做為，努力實現跨越式發展。

做好今年的工作，必須全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和縣委經濟工作會議精神，按照(政治、經濟、文化、社會、生態)“五位一體”總體布局和(全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)“四個全面” 的戰略部署和要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，以全面建成小康社會為總攬，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，抓住建設武陵山片區經濟強縣發展機遇，全面落實縣委“緊盯一個目標，圍繞五大戰略，辦好十件大事”的要求，努力實現“十三五”經濟社會的良好開局。

今年經濟工作的重點是：緊扣“服務項目建設”一個中心;鎖定“爭創五好班子”、“績效考核紅旗單位”兩個奮鬥目標;鞏固“全國文明村鎮、國家文明縣城、國家生態鄉鎮”三大創建成果;打造“平安街道、生態街道、文明街道、活力街道”四個街道;突出完美社區創建、民生實事辦理、產業提質增效、安全綜治維穩和城市建設管理五項工作重點。主動適應經濟發展新常態，以全面建成小康為總攬，以主城區帶動為主線，以黨的建設為保障，促進各項社會事業和諧發展。

今年經濟工作的主要預期目標是：街道生產總值增長10%左右，固定資產投資增長30%左右，財政總收入增長13%左右，規模工業增加值增長13%左右，城鎮居民和農民人均可支配收入增長15%左右。

實現上述目標，要全力推進“五個提質”。

1、要突出項目帶動，推進產業發展提質。圍繞縣委生態立縣、產業強縣、城鎮興縣、旅遊活縣、交通先行五大戰略，把握縣城“三改四化”、擴容提質和擴大交通等契機，實行傳統產業升級與新興產業培育並重，推進縣城商圈、大型專業市場、城市綜合體等一批重大項目的落地和建設，帶動街道工貿企業、農業、服務業等高效產業集約發展。

全力以赴抓項目服務。要牢固樹立一切服從項目建設，一切服從發展大局，圍繞項目抓服務，依靠項目促發展，服務項目就是服務發展的工作理念。要做好服務工作，首先保證人員到位。要按照因項目設崗、因事因人設崗，做到人盡其才，才盡其用。做到機關幹部職工、社區(村)幹部人人有服務崗位，個個有環境協調職責，把幹部固定到服務崗位上，社區書記和主任就是項目書記、項目主任，社區工作人員就是項目服務員，個個爭做項目建設的先鋒和主力。把崗位幹部、志願者名單及其聯繫方式公示牌設定在施工企業辦公室，方便企業聯繫，及時化解施工過程中的各類矛盾糾紛。二是責任落實到位。每個項目明確一名班子成員負責，並配備2～5名工作人員，實行誰主管誰負責的項目服務責任制，實施跟蹤服務，一抓到底。三是工作調度到位。黨工委不定期召開施工環境、征地拆遷調度會，對因矛盾糾紛化解不力導致擾工、阻工的，對因工作方法簡單粗暴引發矛盾糾紛的相關負責人一律實行問責。四是保障措施到位。堅持以用紀律管人、用制度管事的原則完善各種制度。今年，楚江街道轄區有續建和新開工建設項目23個，針對繁重的城市建設任務，我們必須推行“5+2”、“白+黑”工作模式，發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神，為項目建設提供全程服務，做到哪裡有困難哪裡就有我們的幹部，哪裡矛盾突出我們的領導幹部就出現在哪裡。

要緊緊圍繞城市提質工程，紮實開展工作。著力抓好澧濱路、楊嶺崗大橋、池張鐵路交通涵、紅土坡路至S308線、澧水風光帶、白雲路至S308線、三江路至S308線及老城區19條街巷升級改造等8項城市提質建設工程的施工環境協調，要圍繞按期開工竣工落實好路段責任，實施路段長負責制，開展幹部上路值勤、入戶做工作，為建成石門一道亮麗風景、文明新街添磚加瓦。圍繞航運公司、田園公司、三叉路、雄磺礦、湘運保養廠、東方橋居民小區等6個棚改項目，堯業城市廣場、方頂山公園、大劇院重建、人民醫院北擴、智慧型立體停車場、燃氣綜合站、楊嶺崗水廠擴建、渫陽小百貨批發市場等8個公共服務設施建設項目，湘佳農牧6萬噸冷鏈物流項目建設抓服務。要充分發揚以往的好作風、好方法，搞好各項建設項目的拆遷騰地工作，做到依法拆遷與情感拆遷相結合，保障每個項目的順利推進。要嚴格按照最佳化經濟發展環境“預警、交辦、處置”三項原則的要求搞好施工環境的協調，發現問題及時解決。

集中精力抓引資引項。要緊緊抓住國家、省完善“十三五”規劃有利時機，充分利用區位優勢、旅遊資源優勢、三江庫區直供電區電價優勢，著力引進一批旅遊開發、農產品加工和工貿企業項目，力爭今年新引進外資項目5家以上，其中完成新開工20xx萬元以上工業項目2個以上，實現規模工業產值突破60億元，規模工業總數突破19家。著力最佳化經濟發展環境，做好所有招商引資企業的環境協調工作，特別是要確保湘佳農牧6萬噸冷鏈物流項目年內建成投產。

注重實效抓農業項目。深化農業產業結構調整，加快推進農業特色化、規模化、現代化。著力培育新型農業經營主體，推薦10名優秀青年參加全省新型職業農民培訓。下大力氣把龍鳳、丁家坪兩個柑橘專業合作社建設成省級示範社，把橘農之友、農聯兩個專業合作社建成市級示範社。支持龍鳳柑橘專業合作社擴大山東濟南柑橘直銷市場規模，實施土地有序流轉，推進龍鳳柑橘出口加工基地、出口生產基地建設和品種改良;繼續配合丁家坪柑橘合作社完成社員之家、橘商之家建設;繼續鼓勵農聯、橘農之友兩個專業合作社開展品質攻堅;多方爭取國投項目，加強農田水利設施建設，全面提升農業抗旱抗澇能力。在龍鳳、雙紅開展高標準農田建設示範。爭取國家山洪小溪河治理項目投資，力爭將丁家溪(閆家溶至雙紅4.6公里)、荷花長溪溝(五桂至東方橋5.5公里)、紅土溪(4.8公里)等三條溪溝整治納入“十三五”山洪小溪河治理項目計畫;爭取國家五小水利建設項目3個以上，完成荷花、渫陽、閆家溶三個社區(村)骨幹塘整修;爭取國家農網改造項目，解決閆家溶村電力負荷嚴重不足的問題;爭取國家通暢公路計畫，解決城郊交通死角。

激活能量抓服務產業。服務業是朝陽產業，一要大力發展網際網路“+”經濟。鼓勵支持個體工商戶和企業開設電子商務平台，鼓勵電子商務在農民合作社、批發零售、旅遊服務、餐飲娛樂、社區配送等領域廣泛運用。支持觀山、雙紅物流園建設獨立的電子商務配送服務中心，保證網購物流快速穩定。全力支持IDC網際網路數據中心和智慧城市建設，不斷提升縣城現代化發展水平。二要加快公共服務設施建設，積極爭取縣政府城建規劃支持，凝聚社會資本在雙紅社區或閆家溶村建設貨車運輸綜合服務中心，集貨車維修、保養、配送、餐飲、住宿服務於一體，爭取將其列入城市功能配套建設的重點項目。三要大力發展商業經濟。充分利用老城區商業中心、城市西擴北擴、堯業城市廣場建設等資源，支持發展精品超市、大型購物廣場、商貿流通中心，努力繁榮老城區商貿中心;積極向上爭取雙紅農貿市場建設計畫，引進外資，盤活民間資本，打造湘西北農產品集散中心。四是加速推進“龍鳳大龍潭生態旅遊中心”建設，促進龍鳳農業休閒觀光產業發展。

2、要突出常態長效，推進城建城管提質。積極參與城市管理執法，要下大決心，通過嚴管把澧陽大道變成石門的形象視窗、文明之道。

營造濃厚宣傳氛圍。採取召開街道、社區幹部會、黨員組長會、戶主業主會，志願者進機關、進學校、進小區等多種方式，宣傳貫徹石門縣人民政府“關於開展城市交通秩序和環境衛生整治”的通告精神，層層統一認識，讓城區道路交通“六個嚴禁”、“四項管制”措施家喻戶曉，深入人心。

嚴肅依法控違拆違。加大控違拆違力度，進一步落實控違拆違獎懲措施，營造控違拆違的濃厚氛圍。繼續保持控違拆違高壓態勢，對亂搭亂建等行為做到發現一起拆除一起，嚴肅查處在控違拆違工作中的失職、瀆職行為;要依法拆除違建存量，堅決杜絕增量;堅決維護規劃的統一性和嚴肅性。

建立資源共享機制。弘揚社區共駐、共建、共享正能量，提升資源利用率。號召城區各行政、事業單位、企業向社會開放停車場、公廁、文體活動場所。號召和動員機關工作人員、商貿企業老闆在縣城上班時儘量不開私家車，緩解城區交通壓力和停車難的問題。同時與城管執法局一道，探索公共停車位有償使用機制。

履行屬地管理職責。各社區要完善居規民約，對大街小巷要實行常年保潔，做到生活垃圾日產日出;對門店業主繼續落實“門前六包”責任制;對城鄉結合部要增加保潔員，實行全天候保潔。

3、要突出管理服務，推進社區職能提質。鞏固完美社區創建成果，不斷完善社區服務功能，提升服務質量。

逐步完善社區服務設施。各社區要按照以人為本、信息化支撐、格線化服務、社會化管理的總要求不斷完善服務設施。完善格線活動室、辦公室、格線支部和格線管理員，將居民的主要信息錄入格線信息平台，把黨支部建立在格線上。通過建立社區工作站、普惠性幼稚園、室外文體活動場、衛生室、居民黨員議事室、檔案室、警務室、室內文體活動室，基本實現居民政策諮詢不出社區、文體活動不出社區、學習培訓不出社區、小病診療不出社區、矛盾糾紛化解不出社區，不斷提高居民的滿意度和幸福感。

加快文明社區創建步伐。今年，我們將迎來全國文明村鎮和全國文明縣城的復檢驗收，如何保住全國文明村鎮、國家級文明縣城這塊來之不易的金字招牌，是擺在我們面前的一項重要任務。各社區要按屬地管理原則搞好環境衛生整治，消滅衛生死角。要加大居民文明素質教育力度，各社區要高標準設立道德講堂，一年開展四次以上道德講堂活動，讓身邊的道德模範現身說法，培育良好的道德風尚。要開展文明家庭、道德模範、孝親敬老之星等評選活動，提高居民參與文明創建的積極性。要開展志願者服務活動，組織和引導居民加入衛生創建、交通勸導、敬老助殘、公共服務等志願者隊伍，適時策劃組建老人志願者服務隊，把那些身體健康、有正義感、熱心公益事業、樂於參與文明創建的老同志組織起來，通過相關業務培訓後，以3-5人為一組，開展路段巡查，對亂停亂靠、亂丟亂扔、亂寫亂畫以及行人不走斑馬線、闖紅燈等行為開展文明勸導、文明引導，努力提高居民文明素質。要著力開展民眾性文體活動。繼續抓好農家書屋、社區文化廣場建設，深入開展文化惠民工程。力爭每個社區組建一支以上舞蹈隊、拔河隊、桌球隊等文體隊伍，常年利用“我們的節日”，廣泛開展文化體育競賽活動，積極組織並參加全縣第四屆農民運動會和第五屆職工運動會，讓民眾盡享文明創建成果。各社區要廣泛開展文明創建活動，閆家溶要爭創市級文明社區，紅土、二天門、雙紅、龍鳳要爭創省級文明社區，老西門、觀山、荷花、渫陽要爭創國家級文明社區。

完善和諧社區公共服務。完善公共基礎設施，改善生產生活條件。各社區要以縣城 “三改四化”為契機，主動出擊，做好經營門店、居民戶的思想工作，教育居民支持城市提質建設，動員他們自動拆除小街小巷違章建築、自覺整治出店經營、最佳化施工環境，老城區各社區力爭在服務好澧濱路及老城區已動工的19條街巷升級改造的同時，爭取今年再增加一批街巷的升級改造項目，解決居民強烈要求解決的雨污水排放不暢、電力負荷不足、道路髒亂差等現實問題。完善便民服務機制，提高便民服務質量。各社區要進一步完善便民服務大廳、充實便民服務隊伍，開展便民服務活動，繼續推行“代辦小事、興辦實事、領辦大事、督辦急事、承辦難事”的“五辦”便民服務機制，制定“訴求代理”制度，推行民眾來訪首問責任制、“678”民眾工作法，妥善解決民眾辦證難、找人難、跑路難等現實困難，不斷提升便民服務水平。

加強基層黨組織建設。進一步完善《社區幹部目標管理考核辦法》和《社區人財物管理辦法》。監督各社區黨總支落實基層黨建“四議兩公開”、“三會一課”制度，開展“兩學一做”活動，落實居民議事制度、民主理財制度，實行黨務、居務公開，鞏固基層黨組織的戰鬥堡壘作用。今年，是社區黨總支、居委會換屆之年，全體黨員幹部，要以對黨忠城、對人民負責的態度對待換屆，要把熱心社區工作，熱心為居民辦實事、辦好事、能辦事的中堅人物選拔到社區幹部隊伍中來。嚴肅換屆紀律，堅決杜絕選舉中的不正之風，決不允許出現賄選、拉山頭、搞串聯、打擊報復等違法行為，一經發現堅決按黨紀、政紀嚴肅查處。各社區要提前做好宣傳發動，確保換屆圓滿成功。

4、要突出以人為本，推進民生事業提質。更加注重保障基本民生，打好民生升溫戰役，全面完成上級為民辦實事任務。

社會保障要不斷增強。不斷完善社會保障體系，全面推進社保擴面，重點做好下崗失業人員、失地少地農民、靈活就業人員等群體的社會保障工作，力爭今年全街道五類社會保險新增參保1000人次以上。嚴格執行城鄉低保政策，完善城鄉低保動態管理機制，確實做到應保盡保;提升城鄉低保、農村五保、優撫對象等群體的救助水平，做好孤兒、重殘智殘、失獨家庭等群體的救助工作，實現社會救助無縫覆蓋;加大保障性住房供給，不斷滿足困難民眾住房需求;加快社會化養老服務體系建設，支持觀山、二天門兩個社區辦好示範養老機構;重視和發展慈善事業，號召和鼓勵工商聯和社會各界愛心人士積極組織參與慈善活動。

幫扶脫貧要精準深入。落實精準扶貧結對幫扶措施，明確機關幹部、社區黨員幹部幫扶對象;要建立全街道黨員、幹部結對幫扶台賬，納入年度考核;要針對各貧困戶的致困原因，按照“發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的原則，制定具體的脫貧方案。街道將定期對幫扶脫貧進展情況進行督查，及時掌握幫扶動向，推介扶貧過程中的好經驗、好做法，鞭策後進，確保在20xx年底前，588個精準扶貧對象全部脫貧。

社會事業要全面發展。努力辦好人民滿意教育。配合抓好楚江三完小擴建配套建設;積極發展學前教育，加強公辦幼稚園和普惠式幼稚園建設。加強公共衛生服務設施建設。積極為縣人民醫院北擴系列工程提供寬鬆環境;加快社區衛生服務站(室)達標建設。確保每個社區必須建一所以上醫療診所，努力解決民眾看病難的問題。全面落實計畫生育基本國策，促進人口均衡發展。加強財源建設。抓好開源節流，控制非生產性開支，確保社區事務正常運轉。

鄉村面貌要徹底改善。按照村莊美、村民富、村風好的標準，積極參與“百村示範、千村創建、村村整治”行動，積極探索“3+N”基層社會治理新模式。突出環境整治，重點抓好農村垃圾、養殖污染、面源污染和水生態環境治理，鼓勵和引導農民積極參與改水、改廁、改櫥、改欄行動，建設美麗家園。紮實推進二天門、紅土、龍鳳、雙紅等社區美麗鄉村建設。廣泛開展文明衛生村、生態村、文明衛生戶創建活動，創建一批省、市級生態社區，各社區文明衛生戶要達到80%以上。要順應人民民眾對良好生態環境的期待，實施藍天碧水淨土行動，著力打造宜居生活環境。緊緊圍繞創建國家級生態縣和國家森林城市工作目標，全面推進森林資源保護，繼續推進封山禁伐和植樹造林，紮實推進水環境保護和水生態建設，全面禁止在河流、水庫、骨幹塘等公共水域投肥養殖。大力倡導“綠色出行”，鼓勵引導人們更多乘坐公共運輸工具，減少尾氣排放。發展清潔能源，大力建設一批戶用沼氣池、太陽能和高效節能灶。加強衛生保潔，深化垃圾分類、回收體系建設，嚴防“白色垃圾”污染，確保青山、綠水常在。

5、要突出和諧穩定，推進社會管理提質。維護平安穩定是我們必須堅守的底線，也是義不容辭的責任。

確保社會大局和諧穩定。加強平安街道建設，創新社會治理方式，紮實做好新形勢下的民眾工作，全面開展“一進二訪”活動，深化各類政務服務向基層延伸;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提升社會管理科學化水平，切實“管”出秩序、“理”出和諧;認真做好信訪工作，積極推行機關幹部下訪，進一步完善信訪接訪制度，加大化解的力度，落實重大信訪事件責任制，健全各級調解網路，最大限度地把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態，積極預防和妥善處置群體性事件。

確保全全生產萬無一失。嚴格落實安全生產責任制，持續深入開展打非治違、隱患排查和專項整治行動，堅決杜絕較大以上安全事故發生;嚴格落實森林防火責任制，開展森林防火巡查，嚴禁帶火種上山，確保森林安全;抓好食品藥品監管，強力整治危害民眾生命健康的突出問題。完善各類公共事件應急預案，建立健全應急隊伍，加強應急演練。

確保民情調查再上台階。加大平安建設力度，盡力控制發案，要繼續對社區及派出所實行刑事發案紅線指標控制，繼續抓好平安小區創建工作，繼續抓好轄區單位和小區的人防、物防、技防工作，切實減少轄區刑事發案量創滿意;要全面推行“678”民眾工作法，轉變幹部作風創滿意;要繼續開展“一進二訪”活動，深入民眾了解社情民意，開展矛盾糾紛大排查、化解矛盾糾紛創滿意;要下力氣解決一批民眾關心的熱點難點問題，辦成一批民眾摸得著看得見的實事，溫暖民心創滿意，力爭民調工作進入全市先進行列。

三、加強能力建設，提高工作水平

做好今年的經濟工作，關鍵在於黨，在於幹部，在於提高領導經濟工作的能力和水平。

1、依靠堅定的法制理念提高依法行政能力。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。必須堅持法治思維、增強法治理念，依法依規調控、治理和服務經濟工作。各社區要更新觀念、轉變方式、創新方法，加快法制楚江建設，切實以發展的眼光審視發展問題，以法制思維謀劃發展思路，以法制手段破解發展難題，各社區主要負責人要帶頭學法、守法、用法、護法，做到重大決策於法有據，推動工作程式規範，化解矛盾依法依規，切實保障全街道經濟和社會事業在法制軌道上有序有效發展。

2、依靠敢於擔當好作風提高工作執行能力。指出：“如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也只是鏡中月、水中花。”我們要率先全面建成小康社會，憑的是真抓實幹，靠的是狠抓落實。要持之以恆、善做善成，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，以釘子精神抓落實，防止龍頭蛇尾、半途而廢。抓落實要敢於擔當。街道、社區幹部在困難和矛盾面前不要止步不前，不要繞道走，看準了的事情要拿出勇氣，敢於擔當負責，咬定青山不放鬆，扭住目標乾到底。抓落實要突出重點。牢牢把握今年經濟工作的主要任務，細化方案、明確責任、見到實效。抓落實要嚴明紀律。要建立健全工作督查調度制度。加強監督檢查，提高服從大局、服務中心的意識，確保政令暢通。黨工委成立督查組，對中心工作、重點工作、熱點工作進行定期督查、跟蹤督查，發現工作中存在的問題和不足，必須實行責任追究。堅決防止地方保護主義和部門本位主義，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

3、依靠進一步轉變作風提高組織保障能力。認真落實全面從嚴治黨的要求，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。深入開展“兩學一做”活動，要認真學習和遵守《中國共產黨章程》增強規矩意識;要認真學習習的系列講話和《中國共產黨廉潔自律準則》，要做一名合格黨員、合格領導幹部，爭做招商引資的功臣和脫貧攻堅的標兵。把理論武裝做為思想政治工作的首要任務，不斷增強理論自信、道路自信、制度自信，補足黨員幹部的精神之鈣;把專業知識學習作為增強能力的重要途徑，完善知識結構，增長實幹才能，不說外行話，不乾外行事。今年是社區黨總支、居委會換屆之年，我們要端正用人導向。堅定圍繞發展選配幹部的導向不動搖，拓寬選人用人視野，逐步打破隱性台階，大膽使用優秀年輕幹部;堅持在發展一線鍛鍊幹部、檢驗幹部、識別幹部、使用幹部，切實做到人盡其才、才盡其用;要夯實基層基礎。紮實推進基層服務型黨組織建設，繼續深入開展便民服務，全面打通聯繫服務民眾的“最後一公里”。

4、依靠嚴肅黨紀政紀提高廉潔自律能力。嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，積極營造風清氣正的從政環境。要切實改進幹部作風，深入踐行習關於作風建設“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”要求，把政治規矩、政治紀律挺在前，嚴格執行中央、省委、市委、縣委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的若干規定，特別是縣委提出的“三治九禁十不準”，要不折不扣的遵照執行。要堅持不懈的糾正“四風”問題，鞏固作風建設成果。從自身做起，從小事做起，從細節做起，在抓常、抓細上下苦功、用韌勁，確保改進作風制度化、常態化、長效化。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任這“兩個責任”，加大幹部教育監督管理力度，加大巡查工作力度，積極推行廉政風險防控。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格查處各類違法違紀案件，以實際行動取信於民。

同志們，縣委提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往。使命與責任在肩，機遇與挑戰同在。我們要全面貫徹落實市委、縣委決策部署，凝心聚力，開拓創新，銳意進取，努力完成全年經濟社會發展的目標任務，為我縣加速全面建成小康社會，建設武陵山片區經濟強縣作出應有的貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇25

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和菸葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業占比首次超過第一產業，產業結構進一步最佳化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目契約53個，契約金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不迴避

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱巨。

四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著乾，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持巨觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和菸葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放鬆

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民民眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民民眾共享發展成果。

二、突出工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界已開發國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集群，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協定，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。

關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，最佳化基地布局，提高基地質量。菸葉方面要加快現代菸草農業基地單元建設，啟動現代菸草農業建設整市推進工作，發展烤菸10.8萬畝，實現烤菸收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代菸草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大行銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日游，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞書記全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動書記全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬盪旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊岳山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。

二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升溫，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。

(二)堅持項目帶動強後勁

項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會布局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，扎紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至鹹豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷最佳化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裡，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落戶。

(三)堅持城鄉一體促統籌

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連線線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計畫，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新最佳化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按契約期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。

(四)堅持生態建設保持續

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣品質;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民民眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼稚園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓民眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規範化建設，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村格線化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民民眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保全全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計畫生育工作，嚴格落實人口和計畫生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施

同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置乾久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不乾、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麵”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決民眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計畫生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫民眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!