區委經濟工作會議講話稿

區委經濟工作會議講話稿 篇1

今天召開區委xx屆七次全體會議暨全區經濟工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委六屆十二次全會精神，總結20xx年工作，部署20xx年各項任務，動員全區上下凝聚力量、創新實幹，以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局。

下面，我代表區委會講幾點意見。

一、關於去年的工作回顧

去年以來，區委會全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習系列重要講話精神，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全區廣大幹部民眾開拓進取、苦拼實幹，以法治思維和改革創新精神全力加快“五個秦都”建設步伐。我們突出抓了兩件大事。

第一件大事，就是紮實開展專題教育。堅持把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，作為推動全年各項工作的有力抓手，緊緊圍繞“踐行三嚴三實、建設五個秦都”的總載體，突出學習教育、強化思想自覺，突出領導帶頭、層層示範帶動，突出問題導向、著力破解難題，突出嚴格督導、體現從嚴要求，推動專題教育紮實有效開展、取得了實實在在的效果，在全區形成了踐行“三嚴三實”、持續改進作風的濃厚氛圍，為推動各項工作順利開展築牢了思想根基、提供了堅強保障。

第二件大事，就是全力推進深化改革。堅持把深化改革作為全年各項工作的統攬，貫穿於經濟社會發展全過程，注重把貫徹中央和省市部署與自主探索創新相結合，不斷推進各領域、各方面體制和機制創新，行政機構改革、審批登記改革、醫療衛生體制改革、鎮村綜合改革、公車改革等都取得了顯著成效。一項項改革舉措的實施和推行，為加快發展增添了新動力、注入了新活力，也有力推進了全年各項目標任務的圓滿完成。

一年來，全區幹部民眾緊盯目標不動搖、狠抓落實不鬆勁，主動擔當作為，勇於攻堅克難，圓滿完成了各項既定目標任務，區域經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。工作成效集中體現在“六個新”上。

一是經濟發展再上新台階。面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢，我們牢牢扭住招商引資和項目建設這個“牛鼻子”，堅持不懈建園區、抓招商、上項目，加快產業轉型升級，堅決淘汰落後產能，推動經濟實現有質量有效益沒水分可持續的增長。先後引進項目106個，其中10億元以上項目11個，全區生產總值完成466.5億元，同比增長11.8%，超全國4.9個百分點，超全市3.2個百分點，各項主要經濟指標再創新高。

二是城鄉一體邁出新步伐。我們把加快城市化進程作為事關發展全局的重大戰略工程，主動融入“大西安”建設，先後配合實施征地9698畝、拆遷123萬平方米，在與各新城協作共建中實現了互利共贏;加快城鄉統籌步伐，先後實施村改居59個、撤併行政村89個，馬莊撤鎮設辦順利完成，農村“三權改革”取得重要進展;深入實施城市容貌提升工程和城鄉環境衛生綜合整治，鐵腕推進治污降霾，大力實施生態綠化，創建全國綠化模範城市順利通過國家核查，人居環境持續改善。

三是市民素質實現新提升。我們以創建全國文明城市為契機，以培育踐行社會主義核心價值觀為重點，以“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設系列活動為載體，深入推進精神文明建設，“五型”文明社區(村)創建、民眾文化藝術成果展演、身邊好人評選、書香秦都、道德講堂等各類創建活動廣泛開展，進一步在全區弘揚了主旋律、傳播了正能量、提振了精氣神，市民文明素質不斷提升，凝聚起了團結奮進的強大正能量。

四是人民民眾得到新實惠。我們連續第五年將新增財力全部用於保障和改善民生，從民眾最關心關注的熱難點問題出發，從民眾最迫切最緊要的生產生活需求著手，大力發展社會事業，全力辦好惠民實事，積極推進社會保障體系建設，全年實施民生工程項目224個、完成投資13億元，“兩免”工程、大病救助、兩癌救助等惠民政策力度不斷加大，弱勢群體生活得到有效改善，全區民眾擁有了更多“獲得感”。

五是社會治理呈現新成效。堅持把創新社會治理作為維護和諧穩定的基礎工程，紮實推進社區建設，新設立城市社區10個、農村社區14個，建成社區服務站27個，社區基層基礎得到進一步加強;積極推進平安建設，城區技防覆蓋率達到95%以上，農村視頻監控實現全覆蓋，民眾安全感顯著提升;深入開展安全生產排查整治活動，持續推進大接訪、大走訪和領導包抓信訪積案制度，有效排解了隱患、化解了問題，確保了全區社會大局和諧穩定。

六是黨的建設得到新加強。堅持把抓好黨建作為最大的政績，引導各級黨委聚焦主業主責，以“三嚴三實”專題教育為契機，以“三爭三做創五星”活動為載體，不斷提升黨建工作水平。全面加強基層組織建設，大力整治軟弱渙散黨組織，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力顯著增強;堅持從嚴管理幹部，教育黨員幹部主動適應從嚴治黨“新常態”，“黨性強、品行正、重實幹、愛百姓”成為黨員幹部新的精神坐標;自覺履行黨風廉政建設主體責任，持續正風肅紀、層層傳導壓力，推動全區形成了風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

同志們，成績來之不易，發展伴隨艱辛。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區級四大班子精誠團結、共謀發展的結果，是全區上下務實進取、真抓實幹的結果。在此，我代表區委會，向全區各級黨組織和廣大幹部民眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、關於當前的形勢分析

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，能否準確預判和把握當前發展態勢，事關“十三五”良好開局，事關新一年各項目標任務圓滿完成。

從巨觀形勢看，世界經濟仍延續疲軟復甦態勢，我國經濟正從粗放向集約、從簡單向複雜的高級形態轉變，經濟下行壓力依然較大、風險隱患明顯增多。在複雜多變的巨觀經濟形勢下，我們要繼續保持經濟持續健康發展，面臨的困難更多、壓力更大。對此，我們必須保持戰略定力、堅定必勝信心，在冷靜分析形勢中趨利避害，在沉著應對挑戰中砥礪奮進，牢牢把握加快發展的主動權。

從政策導向看，國家實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，特別是隨著“中國製造20xx”、“網際網路+”和“一帶一路”戰略的加快實施，必將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，尤其向“一帶一路”的起點陝西傾斜。這一系列重大戰略的實施，為我們充分發揮區位和資源優勢，進一步加快轉型、彌補短板創造了有利條件、提供了難得機遇。

從自身發展看，經過多年的不懈努力，我們的投資環境持續最佳化，產業結構更加合理，基礎設施日趨改善，發展根基更加牢固，綜合實力連續兩年入圍全省“五強區”。更為難得的是，以區委為核心的區級四大班子步調一致、精誠團結，全區上下人心思進、風正勁足，加快發展的熱情空前高漲、務實創業的氛圍日益濃厚，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。

總體來看，做好我們新一年的工作，有壓力、也有動力，有挑戰、更有機遇。基於以上判斷，我們確定了今年的發展目標，希望大家都發揮“跳起來摸高、跳起來摘桃子”的精神，自我加壓、自我超越，傾盡全力向更高的目標衝鋒。怎么完成這個目標，就是我們今年的開年詞：以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是我們做好各項工作的思想引領和行動指南，全區上下都要認真學習、深刻領會，以此來指導和推進各項工作順利開展，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、關於今年的工作

今年的工作任務，《區委工作要點》已經做了總體部署，韓區長就經濟工作也作了具體安排，大家要認真抓好貫徹落實。這裡，我重點強調6個方面。

一要全面深化改革，激發經濟社會發展活力。今年是全面深化改革的第3個年頭，也是全面攻堅、精準發力的關鍵一年。關於改革，我重點想講兩個問題。一個是對改革的認識。在深化改革方面，存在的一個突出問題就是不願改、不敢改、不會改，這些說到底還是思想不夠解放、認識不夠到位。市委岳書記多次在全市大會上強調，“改革是發展的動力，不改革、慢改革都是死路一條”，“誰改革誰受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大膽解放思想，多學多看、敢闖敢試，善於用改革的思路和方法解決工作中的困難和問題，既把上級安排的改革任務落實好，又結合實際大膽改、主動改、儘早改，確保改有所進、改有所成。另一個是供給側結構性改革。從去年下半年開始，中央反覆強調要推進供給側結構性改革。所謂的供給側，是和需求側相對應的一個概念，我們經常講的投資、消費、出口“三駕馬車”，就是需求側。過去我們抓經濟，主要抓得就是需求側，強調的是總量和規模，但隨著經濟發展進入新常態，長期以來供需不對等的矛盾更加突出，只關注消費、不重視供給的增長方式難以為繼，出現了產能過剩和有效供給不足的問題。在這種情況下，中央及時提出要“推進供給側結構性改革”，通過提高供給體系質量和效率，使供給更好地適應需求、創造需求、提升需求，為經濟成長提供新的動力。作為我們來講，推進供給側結構性改革，就是落實好“三去一降一補”的重點任務，也就是“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”，引導企業準確把握市場需求，下大力氣調整產業結構、淘汰落後產能、提升核心競爭力，更好地適應市場、占領市場、開拓市場。

二要狠抓第一要務，推動經濟持續健康發展。發展是第一要務，這一點大家都形成了共識，也一直是這樣做的。在加快經濟發展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引資。始終把招商引資作為引領發展的第一要務，突出創新招商、精準招商、叩門招商，用心用情用智做好優質項目、重大項目的跟蹤洽談和簽約落地，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是要加快推進園區建設。園區是產業的平台，對園區建設全區各級各部門都要高度重視、形成合力，千方百計破解制約園區發展的土地、融資等瓶頸因素，加快完善園區配套功能，讓園區真正成為帶動發展的強大引擎。三是要全力做好項目服務。項目是發展的支撐，我們要始終把項目建設抓在手上，全力為項目建設服好務、做好保障，促進項目快建設、早投產，不斷增強跨越發展的後勁。

三要統籌城鄉發展，加快推進城市化進程。上周大家都參加了全省城市工作會，去年年底的時候中央也專門召開了城市工作會，這些都為我們進一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我們秦都來講，做好城市工作，就是要做好“軟體”和“硬體”工作。“軟體”就是要通過一系列的精神文明建設主題活動，不斷提升市民的文明素質。“硬體”就是“管”和“建”。關於城市建設和城市發展，市上正在按照省上的精神要求緊鑼密鼓的籌備城市工作會。全區各級各相關部門要按照全市城市工作會議的部署要求，紮實抓好各項工作任務的落實。在“建”上要做好市政基礎設施、生態工程建設等工作，不斷提升城市承載能力。在“管”上就是要落實屬地管理責任，不斷提升城市管理水平，積極營造乾淨整潔、文明有序的城市環境。

四要持續改善民生，不斷提升民眾幸福指數。20xx年，我們將繼續把新增財力用於保障和改善民生，重點抓好兩項工作。一是紮實推進脫貧攻堅。春節前，我們召開了脫貧攻堅動員會，提出了“一年脫貧、兩年鞏固”總體目標，今年的任務就是實現貧困人口全面脫貧。各街辦、各相關部門要切實負起責任，加強工作銜接，逐級夯實責任，全力以赴把脫貧攻堅工作抓實抓好，確保脫貧任務全面完成。二是抓好惠民實事辦理。這幾年，我們堅持把新增財力全部用於保障和改善民生，先後實施了“兩免”工程、大病救助、婦女兩癌救助等一系列惠民舉措，有效減輕了城鄉民眾特別是困難民眾的生活壓力，民眾反響很好。對此，我們要再接再厲，堅持把惠民實事及各項民生工程抓好辦好，積極解決民眾在住房、醫療、教育等方面的難題，讓秦都的每一名民眾都能共享發展成果。

五要加快創文步伐，全面提升市民文明素質。去年，通過全區上下一年的努力，創建全國文明城市工作取得階段性成果。按照全市的統一部署，創文工作要實現“七年任務三年完”目標，今年是特別關鍵的一年，任務也非常重。區創文辦要充分發揮牽頭抓總作用，對今年的各項工作任務，認真思考謀劃，及時安排分解，儘快啟動實施;各街辦、各部門要對各自承擔的任務早動員、早部署，把工作全面鋪開，確保創文各項工作順利開局。同時，要運用好“見賢思齊、感恩秦都”精神文明建設系列活動這個載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續性開展文化惠民活動，唱響秦都人精神，凝聚正能量，倡導新風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為加快發展營造良好的社會環境。

六要落實主體責任，全面提升從嚴治黨水平。抓好黨建是各級黨組織和各級書記的使命所在、職責所在。各級黨組織要把主體責任擔當好、把管黨治黨責任落實好，特別是各級黨組織書記作為第一責任人，要切實把黨建工作放在心上、抓在手上。今年要重點抓好三件事。一是要抓好學習教育。圍繞正在開展的“三新”集中學習教育，以及即將開展的“兩學一做”學習教育，切實抓好黨員幹部思想建設和作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。二是要抓好基層組織提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以嚴實為標準，以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點，紮實推進基層黨組織建設。三是要抓好黨風廉政建設。要落實“兩個責任”，學習貫徹《條例》和《準則》，深入紮實推進，持續抓好落實，進一步鞏固全區風清氣正的政治生態和從政環境。

四、關於抓好任務落實

事業成敗，關鍵在人。今年的工作任務異常繁重，做好今年工作，關鍵還是要看在座的各位和全區黨員幹部。在這裡，給大家提三點要求。

一是要加強學習，提升素質能力。新常態提出了新要求。作為基層幹部，如何清醒的認識新常態、適應新常態、引領新常態，最關鍵的要靠什麼?就是學習。面對新常態，我們謀發展、乾工作不能再照搬照抄過去的老思路、老辦法，規則變了還用老套路，肯定會事倍功半。如果不學習、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新辦法、解決不了新問題，更談不上謀跨越、促發展。因此，大家要始終把學習作為提升素質、增長才幹的根本途徑，認真學習黨的各項路線方針政策，深刻領會黨的、xx屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，系統學習市場經濟、法律法規等專業知識，通過持續深入的學習進一步提升思想境界、開闊眼界思維、提高素質能力，努力在新常態下樹立新形象、展示新作為。

二是要振奮精神，主動擔當作為。總體來講，我們秦都的幹部隊伍整體素質是很高的。但客觀上講，在新常態下，也有一些幹部出現了不適應的情況，守攤子、混日子，精神萎靡、一推一動、不推不動，等等。這些問題，我們過去也給大家講過，既然在這個位子上，就要把自己的工作乾好，這不但對工作有利，對個人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜幹事創業的這個平台，把工作乾好、把職責履行好，在幹事創業中實現自己的人生價值。要振奮精神，始終保持良好地精神狀態，滿懷激情的去乾工作;要敢於擔當，在其位謀其政履其責，不怕困難、勇於攻堅，盡職盡責的乾好工作;要轉變作風，大力發揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，雷厲風行抓好落實。

三是嚴格管理，強化責任落實。管好班子、帶好隊伍是“一把手”的一項最基本、也是最重要的工作職責。要嚴於管理。在新常態下，對幹部管的越嚴，其實對幹部的保護也就越大。各單位“一把手”要切實負起責任，把“嚴”字作為幹部隊伍建設的主基調，貫穿到幹部管理的全過程，敢抓敢管、嚴抓嚴管，形成從嚴約束、從嚴管理、從嚴監督幹部的濃厚氛圍。要善於管理。對每一項工作任務落實都要心中有數、有條不紊，及時細化分解落實，同時定責任、定目標、定時限，確保人人有事乾、事事能落實。要完善單位內部考核獎懲機制，旗幟鮮明地褒獎擔當者、支持幹事者、保護盡責者，真正讓擔當、勤勉、奉獻成為幹部的共同追求和行動標識。要帶頭示範。各級領導幹部要嚴於律己、以身作則，帶頭轉變作風、帶頭狠抓落實，以自身的嚴格要求和實際行動為黨員幹部做好示範。

同志們，新起點開啟新征程，新藍圖激發新夢想。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全區幹部民眾，立足新起點、適應新常態、搶抓新機遇，以五大發展理念為引領，低調務實不張揚、埋頭苦幹，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局!

區委經濟工作會議講話稿 篇2

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年里，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年里，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年里，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網路奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年里，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衛生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年里，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衛生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衛生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衛生室改造全部完成，農村衛生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚戶區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續升華。五年里，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民民眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民民眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為乾好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼說是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理許可權會越來越大，與省里的聯繫會越來越多，與市裡的聯繫也會越來越多。市里會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應對、怎么對接、怎么發力了!

為什麼說是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部民眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區幹部民眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備套用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智慧型化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智慧型控制技術，開發智慧型管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“網際網路+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主智慧財產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衛生城鎮。用四年時間創建國家衛生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連線線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作夥伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚戶區。利用國家對棚戶區改造的現行政策，積極推進鎮區棚戶區改造三年攻堅計畫和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衛生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和戶型設計，引導村民按照規劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衛視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人了解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連線新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上遊樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區里統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺布。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部民眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟成長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裡的計畫“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、了解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除準入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要著力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網路招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、乾招商的濃厚氛圍。

最佳化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在最佳化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得著的事。

創建國家衛生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衛生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚戶區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衛生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智慧型化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步最佳化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計畫。要按照省里的工作要求，抓緊啟動征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市里統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作夥伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全麵塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民民眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不離題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裡是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有乾出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、布置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

區委經濟工作會議講話稿 篇3

同志們：

下面，我就全區黨委辦公室工作做個發言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，紮實推進辦公室規範化建設，全區黨委辦公室工作呈現良好勢頭。

隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型幹部為目標，採取集中學、強化練和大家幫的辦法，全區舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先後選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，幹部業務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發。

三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區獨立的機關院落管理明顯進步，髒亂差得到有效扼制，大多數鄉鎮結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衛制度，外在形象得到提升。制度建設。區委辦結合本區工作實際，在全市率先編印了《辦公室業務工作流程》，將每項工作進行規範細化，提高了工作效率。去年，我們還出台了《鼎城區黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關於進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規範了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現有規章制度，確保了各項工作規範有序推進。作風建設。在黨的民眾路線教育實踐活動中，我們在全區黨委辦公室系統叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統組織的“民眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;檔案較上年減少了20.6%。採取電子簡報方式取消了全區所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區委中心工作，項目建設、城市創建、農村低保等開展督查30餘次，編髮《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10餘篇，承辦省、市、區領導批示件32件，受理民眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區委報送信息2200餘條，區《每周信息動態》採用125條，向省、市報送信息1200餘條，其中被中共中央辦公廳採用1條，省委辦公廳採用25條，市委辦公室採用150條，全區黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。採取自查與抽查相結合的方式，在全區所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區上了一堂保密專題教育課，紮實完成了高考、中考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯席，每季一通報，基本實現了全區辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區一盤棋。我們還注重對鄉(鎮、場、街道)黨政辦公室和區直部門辦公室的指導，進一步密切了區委辦公室和基層辦公室的聯繫。區委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40餘次，先後籌辦市委三大戰役現場會、園區現場調度會及省、市領導視察等30餘次的迎檢、展示、現場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”徵文活動中，我區入選市《走進檔案》徵文集11篇，為全市最多;部分鄉鎮檔案室規範化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑑(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程式規範，勤儉節約，禮節周到，全年接待經費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區黨委辦公室工作的重點是創新“三項工作”、最佳化“三個服務”、打造“三型機關”。

創新“三項工作”。一是創新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區的五大項目和區內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精幹力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區委區政府提供決策參考。二是創新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區委區政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區委辦將採取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創新綜合協調工作。充分發揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區委辦的統一調度，按程式辦事，不允許出現越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區各單位黨委辦公室要擔負起統籌協調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協調，確保本部門本單位工作高效有序。

最佳化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規範運行。全區各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續推進無差錯活動，通過強化責任、規範制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好後盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強後盾，要加強業務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋樑。為部門之間、部門與領導之間聯繫溝通架好橋樑，營造齊心協力幹事創業的良好環境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務視窗。

打造“三型機關”。機關建設關鍵在於隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的幹部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室幹部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區黨委辦公室系統開展文字練兵活動，提升辦公室幹部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室幹部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統評比優秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓幹部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統全面加強幹部教育引導，強化奉獻意識。要勤於付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘於吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂於平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室幹部以年輕同志居多，年輕同志要在機關里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢於創新、敢於擔當，不要畏首畏尾。各級領導幹部，特別是區直單位和各鄉(鎮、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢於放手，要給予保障。特別是要關心辦公室幹部的成長，通過言傳身教培養出優秀的年輕幹部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協力抓好辦公室工作，為全區經濟社會發展提供堅強保障。

區委經濟工作會議講話稿 篇4

同志們：

現在開會。這次全區經濟工作會議，是繼區委十一屆七次全會、區人大政協“兩會”後區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，對今年經濟工作進行安排部署，進一步明確目標、細化任務、落實責任，動員全區上下統一思想、認清形勢，堅定信心，積極作為，推動經濟平穩較快發展。

剛才，**區長作了一個非常好的講話，對去年全區經濟運行情況進行了全面、系統的總結，對經濟發展面臨的形勢進行了深入分析，對下一步經濟發展和重點工作作了安排部署，提出十個方面的具體任務，講得全面具體、客觀實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。大家一定要深刻學習領會**區長的講話精神，按照部署要求，結合本職工作，認真抓好貫徹落實,以主動紮實的工作確保一季度各項工作開門紅，為全年各項任務目標完成奠定堅實基礎。下面，就抓好工作落實，我強調四點意見。

一、強化目標導向，圍繞指標任務抓落實

經濟發展的快慢、好壞，主要是通過經濟指標來判斷。剛才**區長在講話中對今年經濟目標任務作了安排，其中公共財政預算收入增長12%，爭取超過40億;全社會固定資產投資增長20%，爭取超過200億。這兩項指標與區人代會指標相比增幅要高一些，是我們的工作目標。實現這一工作目標，我們是有基礎的。雖然壓力比較大，困難比較多，只要全區上下共同努力，把蓄積的優勢發揮出來，把工作做到位，就一定能夠實現。這是縮小與其他城區差距的現實需要，是提高經濟發展質量效益、邁上中高端水平的直接體現。如果固投超過200億，財政收入超過40億，那么我區發展將邁上一個新的台階，站上一個新的起點，加快轉型發展也就具備了更加堅實的基礎。負責指標的經濟部門和各街鎮要立即行動起來，分解任務、強化措施、落實責任，盯緊、抓牢，對準焦距，精準發力，不折不扣地落實，把工作的成效體現在指標落實上，通過實實在在地完成指標展現加快發展的成果，體現經濟發展質量效益的提高。沒有具體經濟指標的部門單位也都有各自的任務，**區長在講話中安排部署了十個方面的重點工作，大家要結合工作職責，主動找位置、想辦法，從現在開始就要把各項工作緊緊抓在手上，逐月、逐季度制定工作計畫，每周看進度，每月評進展，半年時要實現任務過半，確保年底完成或超額完成各項目標任務。

二、強化效益導向，圍繞見到實效抓落實

經濟發展進入新常態，不僅僅是簡單地從“高速檔”切換到“中高速檔”，而是更加注重經濟發展的效益，核心是經濟發展提質增效升級。以效益為導向，要創新經濟工作的組織領導，做好“加減乘除”文章。“加法”就是在培育優質增量上下功夫。重點是抓住招商引資不放鬆，把好的企業引進來，讓優質項目落下來。黃河以南重點抓好去年淨地掛牌的1912畝土地開發建設，倒排工期、督促進度，力爭全年實現開工面積300萬平方米。黃河以北新材料產業園區重點抓好去年出讓的960畝土地的地上物建設，龍湖重點抓好新奇世界國際度假區•*項目一期建設，特別是加快已摘牌的356畝土地建設。今年黃河北地區力爭實現固定資產投資50億元，建築面積100萬平方米;黃河以南地區確保實現淨地掛牌1500畝以上。要繼續抓好“三個一批”，力爭再落地和儲備一批好項目、大項目。“乘法”就是在最佳化存量上下功夫。重點是工業企業抓技改、服務業企業抓業態最佳化。加強對駐區市以上企業、藥山科技園民營企業、片區開發中的搬遷企業、新材料產業園區的新落地企業的指導服務，搞好政策對接，及時跟進工作，支持企業更新設備、最佳化工藝、擴大規模，支持規模企業多做貢獻，扶持小微企業進入到規模企業行列，壯大優質企業隊伍。現代服務業要圍繞城區新增的100萬平方米商業設施，抓招商引資和業態打造，重點發展總部經濟，發展金融服務業，在“億元樓”培育上儘快實現突破。傳統服務業重點圍繞300萬平方米專業市場的改造提升，加快大棚市場商場化、專業賣場綜合體化、實體經營電商化、商業街區特色化，在加快市場升級中帶動城市經濟繁榮。“減法”就是在加快空間更新上下功夫。下決心淘汰落後產能，把有污染、高耗能、低檔次、低水平的企業遷出去，最佳化配置土地資源，為先進的產能讓出環境容量、市場空間，重點是藥山科技園要加快產業升級步伐，“棉字號”企業要加快推進開發建設。“除法”就是在提高服務效能上下功夫。重點是加快行政審批制度改革，嚴格落實審批事項清單，清單外的事項一律堅決取消，全力為企業營造良好的發展環境，讓企業排除干擾、輕裝上陣、安心發展。依託區政務服務中心，全面推行並聯審批、集中會簽等制度，精簡審批事項和辦事程式，縮短辦事時限，提高行政審批效率。加強行政效能監察，嚴肅查處和公開曝光行政不作為、亂作為、慢作為等行為，依法嚴厲打擊干擾企業生產建設的行為，給市場主體創造寬鬆的發展氛圍。強化效益導向，最終要體現到出效果、見實效上，把效益量化，實現“三增兩減”，即財政增收、稅收增長、就業增加，能耗和污染物排放減下來。

三、強化問題導向，圍繞攻堅克難抓落實

多次強調，在發展中“要有強烈的問題意識，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”當前我區正處於爬坡過坎的緊要關口，進入發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現。推進發展的過程就是解決問題的過程，解決問題的過程就是抓落實的過程，解決問題的力度體現工作落實的力度。對項目建設中的問題、片區開發中的問題、改善民生中的問題、社會治理中的問題、幹部隊伍建設中的問題，要深入思考、善於發現，逐個排查、列出清單，做到心中有數。要敢於直面問題，勇於解決問題，不掩蓋、不迴避、不推脫，敢於擔當，敢於碰硬。要根據列出的問題清單，有針對性地制定措施，配強力量、強化措施、責任到人，一個一個問題地解決。今年片區開發和拆遷任務非常重，全區城區計畫淨地掛牌土地1500畝，順利實施拆遷是前提，尤其片區拆遷是重中之重，情況複雜、困難多，需要解決的問題多。問題解決得好，開發建設就推進得快，解決不好，就會影響開發進度。年後將在片區現場召開擴大會議，像支持新材料產業園區建設一樣支持片區開發，舉全區之力解決拆遷和片區開發中的問題，推動片區開發儘快打開局面、全面突破。各有關部門和單位要牢固樹立全局意識和大局觀念，積極參與和支持拆遷，為開發建設創造良好的輿論和工作環境。

四、強化項目導向，圍繞具體化抓落實

要完成今年經濟發展各項指標，把部署的十項重點工作任務落到實處，關鍵要實施項目化、工作具體化，把每項工作都作為項目來對待、實施、推進，每項工作都明確目標、任務、流程、時限，以項目化的要求抓好落實。要分門別類拉出項目單子，任務上牆、倒排工期、掛圖作戰。工業項目要詳細列出今年哪些企業是投產達效的，什麼時間投產達效，什麼時間節點要產生多少產值和稅收;哪些是要完成建設的，什麼時間完成建設;哪些是要開工建設的，什麼時間開工建設;哪些是要簽約落地的，什麼時間簽約落地。服務業項目哪些載體已經完成招商入駐，要達到什麼樣的稅收貢獻;哪些載體今年要完成建設，什麼時間建成;哪些載體要開工建設，什麼時間能夠開工;轄區內既有服務業企業有哪些，每家企業今年要實現多少稅收。民生項目今年要為民眾辦哪些實事，什麼時間節點完成，還有社會治理項目、基層黨建項目等等，都要按照這種要求來實施推進，來抓好落實。哪個項目由哪名領導包掛、哪個部門負責、具體到哪名責任人，完不成任務如何問責，都要清清楚楚、明明白白。區委、區政府今年將繼續組織實施“項目建設效益年”，把抓項目和項目化作為各項工作的抓手，讓各類項目儘快見成效、出效益，儘快對發展形成支撐。圍繞“項目建設效益年”實施，要嚴格落實各級責任，強化區級幹部包掛責任，包掛街鎮的區級幹部要與街鎮一起分析、研究、協調項目建設中的問題，整合各方面資源力量，全力推進項目儘快建成見效。要強化街鎮主體責任，街鎮要把本區域內的各類項目牢牢抓在手上，街鎮黨(工)委書記是轄區項目建設的第一責任人，要把各方面的積極因素調動起來，以打攻堅戰的力度確保項目快推進、快達效，支撐發展。要強化部門的歸口責任，各部門要主動服務街鎮、服務基層、服務項目，把服務街鎮項目建設作為分內職責，發揮職能優勢，積極主動地加強溝通協調，爭取上級支持，盯上靠上為街鎮項目形成效益搞好服務。

剛才，**區長對春節前後的安全生產、春運、農民工工資保障、困難群體幫扶等工作進行了安排，我再著重強調一下春節前後廉潔自律問題。節日期間是腐敗的高發多發易發期,也是民眾對幹部作風感知的敏感期,更是考驗各級幹部廉潔自律能力的關鍵期。最近中央辦公廳、國務院辦公廳就落實中央八項規定情況在進行督查，春節前後各級紀檢監察機關也都加大對違紀問題明查暗訪力度，各級黨員幹部特別是領導幹部要高度警醒，以對自己負責、對家庭負責、對組織負責的態度，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律有關規定，確保在廉潔自律方面不出問題。特別是要堅決防止和糾正公車私用、公款吃喝、公款旅遊、公款送節禮等不正之風，對這些問題，我們逢會必講、反覆強調、一再提醒、三令五申，但仍有幹部頂風而上、我行我素、有禁不止、有令不行。會上我也多次強調，這些規定不僅我們在座的領導幹部要嚴格遵守，而且要傳達到單位每一名幹部職工，包括司機，讓本單位全體黨員幹部職工嚴格遵守。不知道這些要求和規定大家有沒有傳達到單位每個人?元旦期間我區又有兩名同志因公車私用被查處，其中還有一名副處級領導幹部，是不是認為黨內嚴重警告處分無所謂?另一名司機因醉駕被查出，雙開判刑免不了了。出了這種問題不僅當事人有責任，單位的主要負責同志也有責任。如果今後再發生這方面的問題，除了追究當事人的責任外，也要追究單位主要領導的責任。區紀委春節前後要加強正風肅紀，加強監督檢查，加強明查暗訪，對違規違紀行為，發現一起、查處一起，決不姑息。通過大家的共同努力，讓全區幹部民眾過一個歡樂、祥和、平安、廉潔的春節，為做好全年工作集聚能量，奠定堅實基礎，創設良好環境。

今天的會議就到這裡。散會。

區委經濟工作會議講話稿 篇5

同志們：

春節剛過，區委、區政府決定召開全區經濟工作會議，對剛剛過去的201x年度工作進行總結表彰，對今年的經濟工作進行具體安排部署，簽訂201x年目標責任書。首先我代表區委、區政府對獲得201x年度目標考核先進單位、區直先進單位、招商引資、財政工作、計畫生育工作先進單位和先進個人，對為我區發展做出重大貢獻的納稅百萬元以上、五百萬元以上企業、營業(銷售)收入超億元的規模企業、農業產業化經營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最後還要做重要講話。

下面，根據會議安排，我簡要講三點意見。

一、客觀分析201x年，堅定加快發展的信心

201x年，是淮上區開局之年。以去年3月12日淮上區掛牌為標誌，淮上區進入承前啟後、繼往開來、全新的發展時期。掛牌之後，為解決當時部分同志擔心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區幹部民眾的思想統一到新區的建設發展上來，在區委的統一領導下，結合我區實際，在全區範圍內迅速開展了“新任務、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區的功能定位，制定了“一河五個功能分區”30平方公里城區規劃和“一主兩翼”全區發展規劃，確立了我區發展思路，明確了201x年全年各項目標任務。圍繞各項目標任務，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，艱苦創業，卓有成效地開展各項工作，經濟社會發展取得了三項突破，實現了兩個同步快速增長，呈現良好的發展氛圍和發展勢頭。回顧過去一年，實實在在的講，可以概括為：啟動迅速，開局很好，實現了良好的開端。

三項突破：

一是招商引資取得新突破。201x年全區招商引資協定資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長61%。招商引資的好成績是加快發展的主要推動力。

二是工業園區建設和工業經濟發展取得新突破。工業園區從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎設施投資20xx萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經竣工、投入使用，工業園區路網骨架基本形成，供水、通信管網已進入園區。全年正式簽訂協定的項目35個，投資規模在1000萬元以上項目30個，有19個項目已開工建設。全區工業企業累計實現產值14.6億元，同比增長20.0%。規模以上企業總量增加到18家，18家規模以上工業企業實現銷售收入10.9億元，同比增長21.0%。特別是全區銷售(營業)收入超億元的規模企業增加到5家、納稅超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。

三是農業、農村經濟發展和農民收入增長取得新突破。農業生產恢復性增長，全年實現農業總產值3億元,創下了近20xx年來最好水平。全年農民人均純收入達2734元，同比增長30.5%，創歷史最好水平。

兩個同步快速增長：

一是一二三產業同步快速增長。一產實現增加值1.66億元，二產實現增加值5.06億元，三產實現增加值1.38億元，分別增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是財政與經濟同步快速增長。全年實現地區生產總值8.1億元，較上年增長20.9%。實現財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標任務，比上年實績增收1360萬元，比年初計畫增長1400萬元，保證了全區工資發放，補齊201x年欠發的調資款400萬元，當年增資全部兌現。

與此同時，我們還實現了經濟和社會各項事業同步快速發展。城市基礎設施建設得到迅速加強。投資20xx多萬元的區行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農民就業培訓已迅速啟動，教育布局調整和危房改造穩步推進，計畫生育工作進步較為顯著，計畫生育工作被評為市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理201x年-201x年先進單位，文化體育、科技、民政、衛生等事業都取得了新的成績。

對於我們這樣一個新組建、農業人口占94%的區來講，一年能夠取得這么大的變化，成績確實來之不易!成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區上下頑強拼搏、共同努力的結果，特別是廣大鄉村幹部常年工作在一線，任勞任怨，紮實苦幹，無私奉獻，開拓進取的結果。是一大批積極在淮上區投資興業的民營企業家、為企業迅速發展壯大做出貢獻的經營者搶抓機遇，奮力拚搏的結果。為此，我再次代表區委區政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧201x年，我們確實不容易，我們也確實取得很大成績。面對成績，我們應該更加冷靜清醒，更加客觀分析我們發展中還面臨的諸多困難。淮上區作為一個新的城區，城市基礎設施十分薄弱，城市化水平低;農業比重大，農業產業化沒有形成明顯優勢;工業增長速度雖然較快，但大的投資項目少，支柱和主導產業沒有形成;失地農民的安置和生活保障壓力較大。財政雖然一年增長1000萬元以上，但我們的基數太小。區劃前我們幾個區都在9000多萬元，接近一個億。去年我們雖然增長1400萬元，但總盤子還不到6000萬元，我們的財政仍然很困難。總之，我們仍然存在著許多困難和問題。但我們目前最大的問題只有一個，就是發展問題，這是淮上區的根本。最需要解決的問題，不是錢的問題，是人的問題。我們的幹部隊伍整體是好的，多數同志是樂於奉獻、積極努力工作的。但是應當看到，我們的幹部隊伍結構不合理，無論是年齡結構、知識結構都存在著一些。懂經濟、懂城建的太少。目前我們仍有一部分幹部包括少數領導幹部，思想解放不夠，觀念轉變不快。一些問題想的到，做不到。也存在著幾多幾少問題。也就是我們講的多，做的少，動手解決問題能力差;布置多，落實的少;注重形式的多，講結果的少;工作積極性、主動性不強，工作方式方法還停留在過去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點責任不敢承擔，對淮上區發展沒有一點也沒有緊迫感和責任感。等等。這些問題才真正制約著淮上區的發展，是今後一段時間必須下大力氣首先要解決的問題。

區委經濟工作會議講話稿 篇6

同志們：

今天我們在這裡召開全縣加快民營經濟發展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經濟發展工作會議精神，深入分析經濟新常態下民營經濟發展面臨的形勢，安排部署今後一個時期全縣民營經濟發展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經濟平穩健康發展。下面，我講四點意見：

一、求實創新，真抓實幹，全縣民營經濟持續健康發展

縣委、縣政府歷來高度重視民營經濟發展，始終堅持把最佳化發展環境作為加快民營經濟發展的切入點，從政策、環境、體制等方面為民營經濟發展創造良好條件，著力解決民營經濟發展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業**112戶，註冊資金49.7億元;從業人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經濟增加值占gdp比重達53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經濟下行持續嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著應對，主動作為，及時制定出台了保持經濟平穩增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業的扶持力度，幫助企業復產、達產，有效促進了民營經濟平穩增長。今年1至9月，全縣民營經濟實現增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經濟戶數**570戶，同比增長11%，全縣民營企業累計上繳稅金收入2.03億元。

總的來說，在國內外經濟形勢複雜交錯，全省經濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經濟呈現平穩增長的態勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦幹、狠抓落實的結果，更是全縣民營企業克難奮進、開拓進取、勤於奉獻的結果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優秀民營企業和10名優秀民營企業家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創新、看實績”的發展氛圍，讓廣大民營企業家堅定發展信心、搶抓發展機遇、創造發展佳績，為經濟社會發展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協向全縣廣大民營企業家為經濟社會發展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優秀民營企業和優秀民營企業家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發達地區相比，我縣民營經濟發展規模還不夠大、結構還不夠優、水平還不夠高，在產業層次、創新能力、融資用工、發展環境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經濟成長的主要工業產品礦產品價格持續走低，工業企業效益下滑、虧損面大、停產減產現象突出，部分企業生產經營舉步維艱，很大一部分企業處於停產半停產狀態，民營經濟要實現高增速十分困難。同時，由於國際市場需求持續低迷，外貿企業利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿進出口企業累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經濟成長受制約問題突出。二是產業結構性矛盾明顯。民營企業資源依賴性強，同質、同類企業多，產業鏈條短，終端產品少，產業關聯度低、發展後勁不足。三是企業發展壯大還需長期努力。目前，我縣多數民營企業大多規模小，多為家庭式經營，管理水平低、競爭力不強、創新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業內生動力不足。四是融資難仍然是制約企業發展的現實難題。國家對中小企業的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構對中小企業的貸款限制較嚴，致使企業融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由於國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業的項目選址及資源開發。六是用工難問題亟待解決。縣內民營企業多處於發展初級階段，多數企業勞動密集型產業居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發達地區差距較大，導致許多民營企業在用工方面需求矛盾突出。

二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經濟發展的信心和決心

民營企業作為市場經濟中最有活力、最有發展動力、最能創新的主體，是一個地方發展實力、活力和潛力的集中體現。改革發展的實踐證明，我們發展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經濟深度調整，國家經濟進入新常態的大背景下，民營經濟在面臨重大挑戰的同時也迎來了千載難逢的發展機遇。

從國家層面看，黨的強調要毫不動搖鞏固和發展非公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現了黨和國家發展民營經濟政策的連續性和堅定性。“一帶一路”等國家發展戰略穩步推進，“四個全面”戰略布局為經濟社會發展注入動力，讓民營經濟發展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩中求進的總基調不變，出台了一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生的巨觀調控政策以及一系列鼓勵創業創新的政策措施，著力打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，加快發展“網際網路+”，大力支持各類眾創空間遍地開花，這些都為民營經濟大顯身手搭建了廣闊的舞台。

從全省來看，今年1月，在視察時，進一步明確了在全國發展戰略中的定位，為加快發展指明了方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了在“一帶一路”、經濟帶等國家發展戰略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給在新的歷史起點上實現跨越式發展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規格地召開了“全省加快民營經濟發展工作會議”，體現了省委、省政府對民營經濟發展的高度重視和堅定不移推動民營經濟發展實現新跨越的信心和決心。《全省促進民營經濟發展若干政策措施的意見》的出台，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發展難題、鼓勵創業創新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經濟的發展注入了強勁的動力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區最便捷的通道，是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產資源、生物資源、農業資源、旅遊資源的開發利用和承接東部產業轉移的步伐。隨著石漠化集中連片地區區域發展與扶貧攻堅規劃、革命老區振興規劃上升為國家戰略，所涉及的一大批重大交通、產業發展項目，將為文山州實現跨越發展創造更為有利的條件。

從實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使區位優勢進一步顯現，發展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經濟下行中的主要矛盾，結合實際，制定出台了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關於促進全省經濟平穩健康發展意見〉的實施意見》，明確企業信貸引導資金、保持經濟平穩增長的19條政策措施，共安排6500萬元發展基金和獎勵資金支持企業加大技改投入，鼓勵企業復產擴產、達產超產。下一步，縣委、縣政府將結合州政府出台的《支持企業發展的意見》等一系列政策措施，繼續加大對民營企業的幫扶力度，助推民營企業破解難題，提質增效，加快發展。

總體來看，我縣民營經濟的發展正處於大有可為的戰略機遇期，全縣各級各部門要進一步統一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經濟發展的意識，進一步增強責任感、使命感，紮實推進民營經濟發展。同時，轉型發展離不開民營企業、民營企業家的支持，民營企業要取得長足發展，也需要這個大舞台。在推動轉型發展的歷史進程中，在座的各位企業家責任重大、使命光榮，希望各位企業家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現企業健康快速發展的同時，為推進經濟轉型發展作出自己應有的貢獻。

三、綜合施策，乘勢而上，實現民營經濟發展新跨越

今後一段時期，加快民營經濟發展要進一步理清思路，夯實發展基礎、拓展發展平台、最佳化發展環境，努力推進我縣民營經濟規模總量更大、產業結構更優、企業質量更高、制度管理更好。

(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發展的政策環境。全力抓好國家和省、州、縣出台的一系列扶持經濟發展、扶持中小企業發展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出台的《關於促進全省經濟平穩較快發展的意見》、《關於促進民營經濟發展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業發展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據掛鈎聯繫重點企業的安排，深入企業宣傳政策、協調指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業，指導企業用好、用足、用活各項政策，確保企業得到實惠，政策作用得到充分發揮。

(二)以深化改革為契機，激發民營經濟發展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經啟動了不適應民營經濟發展的地方性法規、規範性檔案的修訂工作，加快廢除對非公有制經濟發展的各種不合理規定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準入，對民營企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業改制改組。要研究鼓勵民營企業參與國有企業改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展，激發民營企業活力和民間創業熱情。

(三)以產業園區為載體，搭建民營經濟發展平台。進一步完善園區產業發展規劃，最佳化產業空間布局;大力實施“產城融合”，完善產城一體規劃，統籌規劃工業、商貿物流和城鎮建設。加快組建園區投融資開發公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區基礎設施建設力度，利用信息通信技術及網際網路平台，推動信息技術在工業領域的廣泛套用，通過實施“網際網路+”，讓網際網路與傳統行業進行深度融合，推動園區建設信息化，不斷增強園區聚集效應和輻射作用，進一步增強園區的吸引力。

(四)以提高服務水平為根本，破解民營企業發展難題。一是持續推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行並聯審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體鬆綁、降低企業成本、方便民眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構的合作，爭取各商業銀行、政策性銀行在信貸規模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業領域項目的建設運營;支持符合條件的企業上市融資，積極推動與信託、基金等機構對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業服務中心和服務平台建設，整合社會服務資源，完善功能設定，深化服務領域，形成上下銜接、互聯互通、資源共享和服務協同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協同、資源共享、具有較強影響力的中小企業公共服務平台網路，為全縣廣大企業提供全方位、高效能的服務。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經濟梯次提升。一是發揮民營大企業的龍頭帶動作用。指導民營大企業制定發展規劃，加大技術改造力度，延伸產業鏈，促進產業升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業培育力度。突出轉型升級，以開放和創新為方向，通過掛鈎幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業向“專、精、特、新”方向發展。三是切實抓好創新、創業。積極開展創業孵化基地建設，大力發展產業集群。紮實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業培育工程，助推小微企業的成長，以創業促進就業。大力推進創新驅動，鼓勵民營企業加快研發投入，建立技術中心。引導民營企業把握“網際網路+”的機遇，以網際網路的思維謀劃發展，營造大眾創業、萬眾創新的濃烈氛圍。

(六)以“引進來”和“走出去”相結合，推動民營經濟開放發展。一方面，要繼續落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產業，鎖定外出招商的重點地區、瞄準行業龍頭企業，有針對性地開展精準招商、產業鏈招商，努力引進一批規模大、投資強度大、科技含量高、創新能力強、管理水平高，能充分將豐富的資源優勢轉化為產品優勢、市場優勢的省內外知名企業特別是民營企業來發展，全面提升我縣民營企業的綜合實力和水平，帶動本地民營企業提質增效、發展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業“走出去”，充分利用州內邊境優勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業參加商業和非商業性對外貿易促進活動。

(七)以培養幫扶為重點，大力加強民營企業人才隊伍建設。一是建立民營企業人才幫扶機制。繼續建立和推行民營企業人才幫扶制度，選派熟悉企業經營管理、具有一定專業技能和行銷管理知識的機關幹部到企業掛職，幫助企業理清發展思路，加強內部管理，解決企業發展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業人才培養，建立民營企業人才培養、引進激勵機制，著力提升企業經營管理水平。要依託技師學院分院開展校企合作，採取訂單培養、培訓等模式，對企業負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規、企業管理及各種技能培訓。三是對民營經濟給予人才和技術支持。依託三七、礦冶、辣椒等產業，引進管理人才和專業技術人才。鼓勵民營企業與大專院校、科研機構聯合開展科研，解決民營企業發展的技術問題。四是依託縣民族職業中學平台，探索校企合作機制，針對企業需要設定相應專業，為企業訂單式培養所需技術人員。

(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規範各種涉企經營服務性收費、行政事業性收費和社會團體收費，規範行政徵收管理。嚴厲查處針對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業檢查的行政執法部門，要將檢查的依據、內容、標準、結論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業在生產經營活動中因非主觀故意且沒有造成危害後果的違規行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是紮實做好民營經濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業依法經營、守法經營，在相關機構建立受理、辦理涉及企業及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業的合法權益。

四、強化措施，落實責任，為加快民營經濟發展提供有力保障

(一)提高認識，加強組織領導。縣加快民營經濟發展工作領導小組要切實履行促進民營經濟發展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規劃前期研究課題——《促進非公經濟發展、混合所有制經濟發展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經濟的發展目標，認真研究政策措施，進一步提高規劃、指導、協調、服務水平。要充分發揮好非公有制經濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鈎聯繫民營企業制度，開展全面系統的調研活動，深入研究關乎民營企業發展的熱點、難點問題，找準制約民營經濟的癥結性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經濟健康發展。

(二)轉變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業，為企業排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育的重要內容來抓，全面樹立服務企業發展就是服務全縣經濟社會發展，為企業排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質量，千方百計為企業發展提供有效保障。

(三)協調配合，形成工作合力。民營企業發展涉及的問題複雜，涉及的部門多，加快民營經濟發展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協調統一、運轉有序、互聯互通的良性工作機制，形成齊心協力推動民營經濟發展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經濟發展工作聯席會議制度，對民營經濟發展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協調、創環境，在全縣上下形成全力助推民營經濟發展的共識。

(四)加強宣傳，營造發展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經濟發展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經濟發展工作會議精神和相關檔案精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優秀民營企業創新、創業的正面典型，支持民營企業發展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經濟發展的輿論氛圍。

同志們，加快推進民營經濟發展事關實現科學發展、和諧發展、跨越發展的大局，事關經濟社會的長遠發展和全面建成小康社會目標的實現。全縣各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經濟的新跨越上來，同心協力，齊頭並進，真抓實幹，全力推動我縣民營經濟開創新局面，再創新佳績，譜寫新篇章!

區委經濟工作會議講話稿 篇7

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣外向型經濟工作會議，主要是認真貫徹落實省、市外經貿工作會議XX縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，部署今年工作，促進全縣外向型經濟又好又快發展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅實基礎。剛才，顧縣長對全縣外向型經濟工作進行了總結部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發展外向型經濟的責任感和使命感

這幾年，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞工業化、城鎮化發展大局，突出利用外資，大力發展外向型經濟，全縣“三外”工作邁上了新台階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項目總體規模增大、質量提高，外貿發展增勢強勁，外經工作取得新進展，有力地推動了經濟社會的跨越發展。當前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標而奮力拚搏，也就是明年要實現各項主體經濟指標比20xx年翻一番，力爭20xx年全面達小康，到20xx年全縣工業總量達1000億元，進而向建設更高水平小康目標邁進。新形勢、新目標、新要求，迫切需要我們充分認識招商引資是一項戰略性舉措，加快發展外向型經濟是提高發展水平的關鍵所在，必須堅定不移，常抓不懈。

一要看作用，進一步提高認識。外向型經濟是推動一個地區加快發展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項目建設水平的高低，是工業化、城鎮化走向新階段的重要標誌。先進地區發展的成功經驗證明，外資項目的引進，不但可以帶來資金和先進的技術、管理，而且可以帶來廣闊的市場和人才。面對“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進一步加快外向型經濟發展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目建設水平，實現經濟社會又好又快發展。

二要看機遇，進一步認清形勢。當前，我們正面臨著發展外向型經濟的較好機遇，投資發展的巨觀環境總體保持穩定，國際貨幣基金組織近期預測，今年世界經濟將增長4.9%，國際貿易保持活躍，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位，我國作為外商投資的“首選之地”沒有改變。同時，新一輪國際產業轉移方興未艾，國際產業鏈條整體轉移趨勢明顯，關聯產業協同轉移增多，特別是服務業和項目外包成為轉移中的新熱點和新興主流方式。

這些都為我們加快外向型經濟發展創造了有利的條件，我們要抓住機遇、全面出擊，實現“三外”工作特別是利用外資的新突破。

三要看基礎，進一步增強信心。經過多年的努力，我縣招商引資工作已進入一個新的發展階段，協定利用外資跨越了1億美元的大關，有了這個基礎，吸引外資的“葡萄串”效應和項目增資效應正在逐步形成，外資增資項目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項目20個，其中外資增資項目占40%。同時，我縣招商引資工作的基礎更加紮實，園區建設更趨完善，承載功能日益增強，特色產業、主導產業加速集聚，投資環境加快提升，這為我們進一步推進利用外資工作奠定了良好的基礎。

四要看壓力，進一步強化危機意識。從國內情況看，隨著新勞動契約法施行、內外資企業所得稅並軌、出口退稅和加工貿易政策調整、新的外商投資產業指導目錄出台，一些地區部分外資企業出現了布局向外調整、訂單轉移、台商返流等產業隱性轉移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北後發地區迅速崛起、咄咄逼人的態勢，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項目來源不廣等問題，外資利用的基礎還不十分牢固。對此，我們必須高度警醒，充分認識當前形勢，增強責任感、緊迫感和使命感，切實提高發展外向型經濟的自覺性和堅定性。

二、突出重點，狠抓關鍵，奮力開拓外向型經濟特別是利用外資工作新局面

當前，我縣的外向型經濟正處在一個艱難推進、“破土而出”的發展階段，必須奮力突破，確保全年契約利用外資3億美元，實際利用外資1億美元。

要積極引導重點優勢產業利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導產業以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產業優勢，要搞好行業發展規劃，開展專題招商活動，加大宣傳推介，積極引進與我縣產業相關聯的前沿科技項目，不斷把優勢產業做大做強。利用農產品資源豐富優勢，依託海峽兩岸農業合作試驗區和各類農業示範園，加大高效有機農業外資引進力度。繼續推進城市經營，開放城市基礎設施和公用事業領域，引進較高水平和知名品牌的外資服務業項目。

要積極鼓勵優勢企業嫁接利用外資。通過利用外資，藉助國際先進技術、管理經驗以及國際化的行銷體系和供應鏈，是提升企業競爭力的一條捷徑。要藉助現有外資企業的力量，開展境外招商，重點圍繞寶勝產業鏈強化對歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強化對美招商，圍繞有機食品強化對日韓招商，圍繞駿升科技、聯德電子和玻璃工藝產業強化對港台招商，圍繞服務好外資企業推動增資擴股。對現有外資企業要逐一梳理，加強溝通，落實增資擴股和新上項目，實現“以商引商、以外以外”。對重點企業要進一步研究激勵政策，包裝項目，強化推介，推進嫁接。

要努力拓展利用外資的區域和領域。高度重視境外招商，利用優勢，主攻歐美，拓展東南亞、港台，進一步探索在境外設點，進行委託招商、代理招商和有償招商。繼續深化駐點招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標，奮力攻關。今年，各鎮都要在及周邊地區設點，強化境外招商。精心組織活動招商，圍繞“煙花三月”節、荷藕節和秋季招商三大戰役，到相關區域集中開展對外推介，確保取得實效。現在，離“煙花三月”節舉辦還有整整一個月時間，時間緊迫，任務艱巨，各鎮及相關部門要抓緊每一天，抓住每一個信息、每一個項目，狠抓節前招商，落實好招商項目和客商邀請工作，確保“311”目標任務的全面超額完成。

要充分發揮各鎮及園區利用外資主陣地作用。各鎮及園區是利用外資的重要載體和主陣地，要進一步增強外資優先意識，繼續加大外資項目引進力度。特別是縣城經濟圈各園區要勇挑重擔，充分發揮各自優勢，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

要積極發展外經外貿。大力培育重點出口企業、出口產品基地、出口產業集群，進一步開拓國際市場，組織有關企業積極參加廣交會、華交會以及日本、香港等國內外大型商品交易會，爭取訂單，爭取市場。要積極鼓勵生產企業走“內外貿並重”的銷售之路，開展自營出口，到境外設立貿易機構、辦事處，建立行銷網路，加大國際市場開拓力度。要繼續做好外派勞務工作，加快富民進程。

三、搭建平台，強化保障，推動外向型經濟工作又好又快發展

要進一步加快投資載體建設。各類園區是發展外向型經濟的重要載體，要加快建設，打造利用外資更大突破的平台。按照“一圈三沿”發展要求，做好縣域生產力的空間、產業布局。縣城經濟圈作為全縣大開放大招商大發展的主機板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應未來20xx年、乃至更長時間，進一步搞好100平方公里範圍內的區域規劃，重點做好功能布局、產業定位和空間整合、載體整合，加快啟動實施今年既定的工程項目，加大推進力度。各鎮工業集中區要加快推進規劃整合，依據自身優勢和基礎，尋找突破口和發展重點，大力發展板塊經濟。

要進一步強化人才隊伍建設。人才是創新創業的基礎和主體，要著重培養和就造四支隊伍：一是重視企業家隊伍建設。

通過培訓深造、多平台鍛鍊、對外交流合作，培養和造就一支具有世界眼光、善於謀劃全局、勇於創業再創業創大業的企業家隊伍。二是重視外經貿行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發全縣外經貿人才資源，培養和造就一支政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養和引進我縣國際貿易、國際投資相關業務領域的專業技術人才。四是重視外銷員隊伍建設。培養和造就一支能不斷開發拓展國際市場、具有國際商貿知識和專業知識的行銷隊伍。

要進一步加大政策扶持力度。認真做好政策的梳理、分析，指導企業用好用足支持外經貿的政策。按照wto規則和外經貿發展的要求，創新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經濟發展的引導和促進作用。

要進一步最佳化發展環境。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、註冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環節手續都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協調，提前介入，出謀劃策，主動服務。機關各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協調的關係，在服務發展的目標下，執行好政策規定;在提高辦事效率的原則下，執行好有關程式;在支持促成的前提下，尋求改革創新的辦法，對基層和外商需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦，切實簡化審批手續，減少辦事環節，履行服務承諾，提高服務效率。

四、加強領導，落實責任，不斷提高外向型經濟發展組織水平

一是組織領導要更強化。各地、各部門“一把手”要加強對外向型經濟的領導，切實增強推進外向型經濟大發展的自覺性和主動性。對外向型經濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的難題要親自協調處理。分管領導要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，一級對一級負責，確保外向型經濟強勢推進。

二是激勵政策要更科學。政策的激勵和導向作用至關重要。今年要對激勵政策作一些調整，外貿扶持政策上，要從後道獎勵向前道轉移，重點加強對加工貿易、出口品牌、開拓新市場、高新技術產品和新產品研發的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉到鼓勵引進先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等項目上來;突出對產業招商、企業招商、無地招商、引進世界500強和戰略投資者等給予更大優惠政策。在外經扶持政策上，要加大對企業的技術和市場開發能力的傾斜力度，鼓勵企業“走出去”。

三是督查制度要更落實。切實強化利用外資的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報，縣“兩辦”XX縣外經貿局要重點督查各類招商活動簽訂外資項目落實情況，並及時通報。

四是考核機制要更完善。圍繞今年利用外資任務，各地、各部門要把目標任務再細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人。要進一步完善利用外資的考核獎勵辦法，對利用外資實現目標管理考核“一票否決”。要加大考核力度，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率、投產率、貢獻率，進一步強化考核的剛性和有效性。同志們，發展外向型經濟，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創新，拼搏進取，確保完成和超額完成全年外向型經濟工作任務，為加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標的實現而努力奮鬥!?

區委經濟工作會議講話稿 篇8

同志們：

前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉鎮的經濟工作及縣重點工程進展情況進行了認真督查，今天上午，縣四大班子

領導又對民營經濟和小城鎮經營管理工作進行了重點督查。根據督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮鬥目標，以工業興縣和大力發展民營經濟為主線，發揚無私苦幹精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續健康的發展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業企業生產全面啟動，新的經濟成長點初步顯現.

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發展高新的原則，集中人力物力積極推進工業重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業改革，加大產品結構調整力度，強化企業內部管理，努力擴大生產經營，工業經濟呈現出了良好的運行態勢。

一是工業重點建設工程進展順利。新安電力集團8號機組已於6月7日點火啟動，預計6月底試運行結束，正式投入運營;第二

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備後，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩台軋機基礎已澆築完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衛陶廠60萬噸高中檔衛生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保全全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業企業生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復甦，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由於優勢企業繼續保持較強的增長趨勢，困難企業生產經營出現良好轉機，加之工業新的經濟成長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現利潤1.33億元，同期比增長107%;實現稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發展的重要舉措來抓，一是依託優勢，科學論證，確定招商項目;二是採取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業;三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業;四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協定轉化率、契約履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉鎮和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個;交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創辦培育民營企業方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優質的發展環境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優惠，特別是在企業用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業貸款擔保和貼息，為企業發展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業服務中心，協調企業在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業發生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業園區、萬基工業園區、萬山湖經濟園區的水電路等基礎設施，不斷改善投資環境，為民營經濟的發展創造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉鎮企業入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產豐收在即，產業化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由於播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業產業化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉鎮，鐵磁路沿線民眾規模種植香花辣椒1.1萬畝，優質菸葉6800畝，目前辣椒和菸葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區域特色種植、規模連片發展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

為進一步改善農村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農村基礎設施建設，年初確定的48項農村骨幹吃水工程已全部開工，其中32項工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳

完工，近期即可鋪油。備受全縣關注的新峪公路擴寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實施拆遷並開工4個標段。縣定65個農村學校

危房改造項目正在施工57個，已改建面積達8000平方米。特別是鐵門、磁澗、五頭三個鄉鎮不但對縣定D級危房實施改造，又自籌資

金對B、C級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計畫完成了進度任務。

在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工併網供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區、磨碾區、文化大院、古戲樓等建築均巳建成，配套基礎設施已完成90%。縣城新區道路連線工程、小靈通建設工程正按計畫實施，有望提前完成投入使用。

今年，縣委、縣政府把小城鎮經營管理作為加快農村城鎮化和強鄉富民進程的重大舉措來抓，認真落實戶口、子女就學、招工、參軍等方面的優惠政策，吸引了一批農村民眾向小城鎮轉移。截止5月底，小城鎮新增人口近2萬人。對新開業的門店實行減免工商管

理、衛生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村民眾到小城鎮經商、辦企業的積極性，全縣小城鎮新建門市房大部分已開業，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發展大局，取得了抗擊非典鬥爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經濟指標儘管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉鎮企業稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業園區、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉鎮新上民營企業數量少，投資小，規模和科技含量較低，很難形成新的經濟成長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由於受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業損失較大，元至5月份該產業累計完成營業稅633萬元，同比下降20.18%。

二是隨著疫情的發展，運輸車輛受到限制，企業的原材料購進、產品銷售都受到直接衝擊。

三是由於煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉鎮企業稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

五是由於非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農村民眾外出務工經商，加之我縣農業產業化程度還不高，這就使得農民增收難度

進一步增大。

六是一些鄉(鎮)、委局的領導在非典發生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，儘管只是存在於少數單位、少數人身上，但決不可等閒視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標

從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。

儘管前一階段，我縣的經濟工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內也不可能完全消除，但年初確定的目標任務決不能因此

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉鎮、各部門要堅持一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，採取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉鎮要研究切實可行的措施，任務到企業，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏徵收，挖潛徵收，清欠徵收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(鎮)、各企業、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為後幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，並在半年縣委全體(擴大)會議上表態發言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩定增長。

一是確保在建重點項目按計畫進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發揮效益。新安電力集團8號機組6月底要併網發電。萬基鋁業第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

10萬噸鋁板帶項目兩條冷軋線10月底要竣工投產，90萬噸正村煤田項目要抓緊精探進度，確保10月份開工建設。城區供水、村村通

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關民眾切身利益的實事辦好。

二是尚未開工的項目要儘快開工建設。年初已經確定而目前尚未開工的項目，如213.5萬KW機組、新寺線擴寬改造工程、金

土地花卉批發市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精幹力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發展步伐

在當前和今後一個時期，要使新安經濟有一個大發展，就必須把發展非公有制經濟擺在更加重要的戰略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發展靠民力，活力靠民營，穩定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發展非公有制經濟作為強縣、興鄉、富民的重大舉措，強力推進，重點發展。

一是加大民營企業市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模)、“六平等”(企業管理平，等，稅收管理平等，規費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業享受同等待遇。

二是加大對民營企業的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業所需用地納入全縣用地規劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業發展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優惠，直至零地價。要積極引導民營企業向園區和小城鎮集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用於民營企業貸款擔保和貼息，並籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業發展提供資金扶持。鄉企和財政等部門要深入企業調查研究，掌握民營企業在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業搞活生產經營，不斷發展壯大。特別是對20家骨幹企業，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發揮骨幹帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業用足用好國家各項稅收優惠政策，扶持民營企業快速發展。可以採用稅收返還的辦法，從投產後企業上繳稅收中逐年返還企業建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數，民營企業凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50%返還企業，用於技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業發展環境最佳化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業發展上發揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建築材料等三個技術協作中心，向民營企業推廣先進適用技術，幫助企業解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續，規範審批程式，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業服務中心，抽調專門人員為民營企業代辦項目審批和證照辦理，為民營企業協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業業主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業和業主的後顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業集資，索要各種贊助;不準無償占用企業的人、財、物和向企業吃、拿、卡、要;未經批准不準對企業亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規定的收費項目，要嚴格規範收費程式，制訂“收費明白卡”，並按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓最佳化環境措施落實。最佳化環境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的複雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起最佳化環境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等於零，再好的檔案也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業的角度上去認識最佳化環境，去落實最佳化環境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發了檔案，領導作了承諾，而具體執法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創業環境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉鎮、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監督。承諾也好，檔案也罷，沒有監督，很難落到實處。人大要加強監督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規規範職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監督，不僅要宣傳民營企業的先進典型，而且也要大膽對執法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監察部門要跟蹤監察，發現問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處。總之，通過多管齊下，我們新安的發展環境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區建設步伐。洛新工業園要加快區內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業園區要儘快完成光纜遷移、環境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區要努力改善軟環境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區企業在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目儘快發揮權益。

第五切實搞好小城鎮經營管理。要進一步落實優惠政策，真正使農村人口向小城鎮聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉鎮主導產業和專業市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業企業進駐小城鎮，帶動區域經濟發展。要結合非典防治，組織廣大民眾大力開展愛國衛生運動，美化城鎮環境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今後相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發展，特別是加速非公有制經濟發展的戰略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉鎮招商無計畫，項目無著落，即使上了一些項目，規模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找並切實找準招商引資的優勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除採取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創業。現在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，並要克服非典影響，敢於走出去，儘快走出去。

要堅持跟蹤問效，不搞一談了事。今年以來，部分鄉鎮和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些契約，有些已經付諸實施。但也有一些項目，盯的不緊，抓的不實，導致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉鎮和委局的負責同志要切實轉變工作作風，對認準了的項目，盯住不放，跟蹤服務，直至成功為止。縣委辦、政府辦、招商局要加強督查，不僅督查項目意向簽約，而且要督查項目契約履行，督查資金到位，督查開工建設。促使招商項

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村民眾增收。

一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近60%以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過程，

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(鎮)要認真組織好民眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的後顧之憂。

二是要組織好夏征。我市是全省5個實行糧食購銷市場化改革的試點市，我們要積極而認真地實施好改革方案，確保糧價放開

後，市場不發生大的波動，在夏糧徵購過程中，要嚴格執行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向民眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。

三是搞好夏種和農副產品銷售工作。要抓住目前墒情較好的有利時機，集中人力、機械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閒田。各鄉鎮、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業產業化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續集中上市，各部門要為農民進城銷售創造條件、提供方便，城鄉各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉，因此，各鄉(鎮)、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、複雜性、長期性和反覆性，要努力克服麻痹思想和厭戰情緒，採取有效措施，強化薄弱環節，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰。

其次是要下大力氣抓好防汛工作。全縣上下要進一步提高對防汛工作重要性的認識，真正樹立防大汛的思想意識。落實防汛責

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(鎮)要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發現險點隱患的，要及時處理;發現河道違章建築、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

三是要腳踏實地抓好安全生產工作。各鄉(鎮)、各部門、各企業務必提高安全警覺，對本區域、本單位的安全工作再部署、再檢

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業生產、水陸運輸、易燃易爆等行業進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

四是要扎紮實實抓好穩定工作。高度重視減輕農民負擔工作，嚴防農村稅費改革後巧立名目向農民民眾攤派收費。重視人民群

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決民眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩定，人民民眾安居樂業。

區委經濟工作會議講話稿 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹市委二屆四次全會精神和省市經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作，分析研究當前的形勢，安排部署今年的經濟暨人口和計畫生育工作，動員全縣上下進一步解放思想、凝聚力量、頑強拼搏、攻堅克難，圓滿完成“”規劃確定的各項任務。縣委對這次會議非常重視，會前反覆聽取了各方面的意見，並對有關指標和任務進行了認真的研究。剛才，鈺祥代縣長就去年的經濟工作進行回顧總結，對今年的經濟暨人口和計畫生育王作進行了全面的安排部署，明光副縣長又就人口和計畫生育工作進行了專門安排。希望大家下去以後認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、總結成績，認清形勢，進一步增強推動經濟社會平穩較快發展的信心。

20xx年是我縣深入學習實踐科學發展觀，經濟和社會發展取得顯著成績的一年。一年來，面對國際金融危機的巨大衝擊，縣委政府緊緊圍繞“保增長、保穩定、保民生”的目標要求，團結和帶領全縣廣大幹部民眾，同心協力，共克時艱，努力化挑戰為機遇，經濟呈現出困難中開局、逆境中奮進、增速逐步回升、總體趨向好轉的態勢。回顧一年的工作，有以下幾個明顯的特點：

一是經濟，平穩較快增長。從去年我縣8項主要經濟指標的完成情況看，增長速度多數在全市前四位，特別是國內生產總值完成7.7億元， 同比增長9.7%，全市平均增幅為0.5%。固定資產投資額達到11.4億元，增幅222%，遠遠高於全市113%的增長幅度。財政收入更是逆勢而上，總量達到1.36億元，增幅19.5%，排全市第二，總量在全市的位次前移兩位，這是多少年沒有的一個突破性進展。關於農民人均純收入，因災減產是一個客觀現實，但加上設施農業發展、高速路、煤台勞務收入和惠農直補等因素，總體至少和去年持平。人均2380元的概念，符合農民穩定脫貧的願望和全縣工作的大局。

二是項目建沒取得了顯著成效。去年，全縣各級各部門抓住國家擴大內需的機遇，奮力爭項目、跑項目、大上項目，先後爭取到省市重點項目5個，中央擴大內需項目27個， 以工代賑及新農村建設項目17個，還有44個列入市政府考核的項目。以上93個項目共完成投資9.6億，項目之多、投資之大、推進速度之快，都是前所未有的。因此，我縣被評為項目攻堅先進縣，受到了市委、市政府的表彰。

三是新農村建設亮點紛呈。在全面推進6個重點村和33個試點村建設，努力完成“四化四改”、“五個一”工程和“五個全覆蓋”工作的基礎上，各鄉鎮因地制宜，各部門大力幫扶，探索出了“小村並大村、建設中心村”的管家莊模式、“四位一體”發展庭院循環經濟的宋家溝模式和村企共建的吳家莊模式等新農村建設的新模式，基本形成了以鄉為板塊，以中心村為依託，以城鎮綜合型、科技先導型、生態畜牧型為主要發展方向，區域特色明顯，競爭優勢突出的新農村建設格局。去年9月份，全市新農村建設現場會在召開，市四套班子領導齊聚親臨觀摩，對我縣的新農村建設給予高度評價。吳家莊村新農村建設經驗在中央電視台播出，市委書記董洪運就此專門接受中央台採訪，河曲、寧武、靜樂等周邊縣市也紛紛來我縣參觀考察，極大地提升了我們的人氣和士氣。在剛剛召開的省委農村工作會議上，我縣被評為新農村建設先進縣，受到了省委、省政府的表彰。

四是現代農業成效顯著。圍繞‘‘羊、豆、棚”三個重點，去年，我們積極與農業部畜禽研究所、山西農業大學等科研院校進行科技項目對接，大力實施“168”園區示範工程，加快發展以蔬菜大棚為主的高效設施農業，紮實開展“雁門關絨山羊”品牌認證工作，有力地促進了農民增收。特別是蔬菜大棚建設由點到面，擴展到北川、東川、西川三個區域，總數達到255個，且每個大棚收入均在2萬元以上，確實激發了廣大農民發展現代農業的積極性。紅芸豆產業在原有的基礎上越做越好，做成了國字號品牌，省農業廳命名我縣為紅芸豆種植和出口基地，中國糧食行業協會授予我縣“中華紅芸豆之鄉”牌匾，預示著我縣的紅芸豆將走出國門，成為國內小雜糧行業中的知名品牌。

五是社會事業協調推進。去年，全縣財政支出累計完成36980萬元，同比增長19.14%。其中，教育、社保、環保、醫療衛生等涉及民生的支出21165萬元，占財政總支出的60%以上。依靠財政的傾斜和支持，我們較好地解決了集中供熱、縣城路網改造、辦學條件改善、學生就業、弱勢群體保障等民眾最直接、最關心、最現實的利益問題，把發展的成果惠及到了廣大人民民眾。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到：儘管我們已付出了很大的努力，儘管我們的工作可圈可點，可喜可賀，但綜觀當前的經濟形勢，我們依然面臨著諸多壓力。從巨觀上講，20xx年世界已進入“後金融危機時代”，經濟復甦跡象已經出現，但是刺激經濟的政策作用在逐步減弱，經濟回升的內在動力仍然不足，經濟形勢更加複雜。從我縣目前的發展態勢看，基礎設施薄弱和生態環境脆弱的狀況，短期內難以有效解決;轉變發展方式、調整經濟結構、保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨;財政收支矛盾突出，資金缺口較大，民生保障面臨很大的壓力;雖然國家繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，但更加注重發展方式的轉變，進一步收緊用地，嚴控新上項目，新增投入主要用於在建項目，這將給我們新上項目、擴大投資帶來一定影響。

以上這些壓力是客觀存在的，也是必須面對的，但它並不影響我們加快發展，趕隊前行的信心。首先，我們有好的政策支持。黨中央、國務院繼續實施積-極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續完善應對危機的一攬子政策，相繼出台了《促進中部地區崛起規劃趴《新型產業發展規劃》，扶持新興產業，擴大民間投資，發展創業板塊，發展現代農業，推進新型城市化進程，改善民生等一系列政策。這些政策就是機遇，就是我們加快發展必須瞄準和對接的方向。其次，我們有好的發展氛圍。通過學習實踐科學發展觀活動，全縣廣大黨員幹部的思想觀念進一步轉變，發展意識進一步提高，推動經濟發展的體制機制進一步創新，發展環境進一步最佳化。特別是四套班子和廣大幹部民眾人心思進、人心思上，科學發展、和諧發展的熱情空前高漲，已經形成上下協作、風清氣正、眾志成城謀發展的濃厚氛圍，這是我們攻堅克難，趕隊前行的力量源泉。第三，我們集聚了更加明顯的區位優勢。通村公路的全面完成，岢瓦鐵路的開通，忻保高速公路的即將建成，運城——右玉高速公路的過境，為我縣承接海內外更多的項目、資金，在更高層次上參與分工合作，推動發展提供了較為便利的區位條件。同時，市場信心回升，內需對經濟成長的拉動作用日益凸現，新的發展動力和活力正在進一步激發出來，周邊煤炭資源整合的連帶效應以及煤老闆轉產後的投資衝動更加明顯。因此，我們既要有憂患意識，更要有堅定的信心，特別是要準確判斷形勢，科學把握機遇，努力作好應對。只要全縣廣大幹部民眾同心同德，心無旁騖謀發展，凝心聚力促趕超，就一定能夠趨利避害，危中求機，在新的起點上實觀更好更快發展。

二、明確思路，強化措施，全力突破工作重點

20xx年是貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，奪取應對金融危機衝擊新勝利，鞏固經濟企穩回升勢頭，實現我縣經濟平穩較快發展的關鍵一年。根據中央和省市經濟工作會議精神，結合我縣實際，今年全縣經濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，進一步解放思想，擴大開放，改革創新，全力抓女子項目建設、結構調整、“三農”工作、惠民工程，協調發展五大重點，努力開創經濟社會發展新局面，建設女子綠色、富裕、和諧、文明新。

20xx年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值完成8.5l億元，增長10.1%;財政總收入1.5億元，增長10.5%;一般預算收入4270萬元，增長8%;社會消費品零售總額4.39億元，增長12%;規模以上工業增加值7162萬元，增長11.9%;城鎮居民人均可支配收入11310元，增長10%;農民人均觀金收入2590元，增長9%;社會固定資產投資12.529億元，增長10%;人口自然增長率控制在5%o以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

(一)項目建設趕隊前行，園區化布局要有新的突破

項目建設是我縣去年工作的亮點，也是我縣集聚產業優勢，夯實增長基礎的關鍵環節。實踐證明，項目就是速度，就是發展，就是縣域經濟的提升動力。我們講項目建設趕隊前行，就是要在去年的基礎—上奮力跨越，努力實現項目建設在全市位次的繼續前移。為此，工作中要著力把握好四個方面：

一是要認真把握好政策導向。20xx年，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，投資規模在5800億左右，省級各類專項資金、煤炭可持續發展基金總規模將會保持在120億左右。這些資金的投向重點是民生領域、社會事業保障、戰略性新興產業和產業轉移等。因此，我們在爭取中央和省級投資項目中，要更加重視改善生態環境、基礎設施、醫療衛生、節能環保等薄弱領域的項目建設，更加重視產業改造升級和接續替代的項目建設，更加重視具有比較優勢的產業發展項目和戰略性新興產業發展項目。

二是要認真解決好項目建設中的實際問題。要以嚴肅認真的態度對待項目建設中的土地申報、環境評價、科研立項、招投標等基礎工作的落實，自覺規範工作步驟，切實做到爭取項目積極主動，實施項目按章有序。主管部門要發揮好服務和協調作用，主動為項目落地創造條件，掃除障礙，努力當好項目建設的排頭兵。

三是要認真抓好重點項目和重大項目建設。重點項目就是那些直接關係民生，關係老百姓切身利益的項目。這些項目不能馬虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不負責任。去年的集中供熱工程就給我們提供了很好的經驗。我們確實要把這一類項目做為“一”字號工程盯緊看牢，絕不允許出現絲毫疏忽和半點疏漏。重大項目是提升縣域形象，對推動縣域經濟有決定意義的項目。過去的工作中，我們在項目建設的量上已經有了一個大的擴張，但投資額較大，提.升能力較強的項目還不多，這是工作中需要加大力度的一個方面。

四是要千方百計使項目達產達效。目前企業經營已出現了企穩向好的跡象，積極因素和有利條件不斷增多，我們要主動加強與企業的溝通，做好企業復產、復工的準備。對於已經建成等待市場回暖後啟動的企業，要幫助其做好投產前生產條件的準備工作，如水電的配套及技術人員的培訓等。對於目前還在運行，手續不夠完備，資金運作困難的企業，相關部門要在不違反國家政策的前提下，盡最大努力幫助企業解決實際問題。對於停產企業，要一個一個分析原因，一個一個制定幫扶措施。同時，要認真落實國家稅收優惠政策和社會保障政策，進一步清理行政事業性收費，切實減輕企業負擔，鼓勵企業在自主創新中復工復產。總之，保增長是硬任務，保企業是硬責任，各部門各鄉鎮都要從講政治的高度認識幫扶企業的重要性，都要盡最大努力幫助企業增強發展信心，千方百計推動企業早日投產、達效。

在積極推進項目建設的同時，我們要努力構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的有效載體。要按照產區一體、融合發展的要求，對原有的胡家灘煤焦鎂化工業園區、安塘煤焦集運加工園區進行規劃，通過市場化、社會化運作的方式，加快運煤通道、標準化廠房、供排水、污水垃圾處理、園區綠化美化等基礎設施建設。要由政府牽頭成立園區管理辦公室，維護社會治安，規範企業有序競爭，監管稅費按時足額入庫。要探索建立規範便捷高效的管理機制，降低企業運營成本、提升整體運行效率，增強集聚區的凝聚力和競爭力。同時，要以紅芸豆力口工企業為載體，在火車站籌建農產品加工園區，圍繞產業集聚區功能定位，積極謀劃引進紅芸豆科技示範戶、外向型購銷大戶及其加工企業，建設一寸比關聯度高、輻射性廣、帶動力強的龍頭項目，儘快改變以出賣原材料為主的粗放型經營方式，不斷提高紅芸豆的附加值，逐步實現由規模向效益的轉變。

(二)結構調整構築地方特色，開發拉長要有新的舉措

加快產業結構調整是貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。從全省來說，調整產業結構就是在推進煤炭資源整合及其資產重組的同時，培育新興產業，改變多年來產業結構單一的現狀。而對於我們來說，調整產業結構並不是存量的調整，因為我們的產業結構還沒有形成完整的體系，特別是新興工業才剛剛起步。因此，我們調整產業結構的目標，就是要培育新興產業，構築富有地方特色的產業體系。就當前來看，煤焦運銷加工，金屬建材製造，農副產品加工及其新能源、新材料、新技術的套用應該是我們的主攻方向。我們要通過整合、提升、拉長、多元做大做強這些特色和優勢。

一是要大力發展循環產業。以園區建設為載體，打造支柱產業集群，實現資源循環利用，產業優勢互補，產品鏈條延伸和競爭實力增強的工作目標。

二是要推進多元發展。用新技術、新裝備提升優勢產業，拓展、鞏固和擴大市場份額，真正使優勢產業做大做強，做出入無我有，人有我精，特色明顯的效果來。要充分挖掘風電、光電、旅遊開發等新興資源，扶持羊胎盤素、膠原蛋白等高科技產品的研發生產，開發清潔、高效、環保的新型產業，實現產業結構的整體最佳化和多元發展。

三是要拉長產業鏈。引導暖神、佑銘、山地陽光等一批農副產品加工企業，加大科技投入，研發新工藝、新產品，促進產品升級換代，增強自主創新能力，提升市場競爭力。要鼓勵和支持普利豐公司、蘆峰肉製品公司等有條件的企業加強與國內外企業合作，在精深加工上下功夫，提高產品的附加值。總之，要力爭用三年左右的時間，把我縣打造成為以煤焦運銷加工、材料製造加工、農副產品加工為主的產業聚集地。構建金屬建材、新能源利用、旅遊開發等相關產業穩步跟進的產業格局，為壯大縣域經濟總量奠定堅實的基礎。

(三)“三農”工作典型引路，“三新”建設要有新的進展

在全球金融危機的影響下，擴大國內需求的最大潛力在農村，實現經濟平穩較快發展的基礎支撐在農業，保障和改善民生的重點和難點在農民。所以，我們要把“三農”工作作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。

首先，要培育新產業。產業是建設新農村的核心內容，是富裕農民、改變農村面貌最根本和最有效的措施。要堅持區域化布局、基地化建設、市場化開發、企業化經營、標準化發展的方向，大力實施“163”和“六個一”農牧業特色增收工程，真正把以“羊豆”為主的農牧業，做成促進農民增收的強勢產業，打造成提升縣域經濟形象、走向國內國際市場的知名品牌。要按照“一村一品、一鄉一業”的思路，大力推廣高效設施農業，發展庭院循環經濟，爭取在去年的基礎上新建100個高標準溫室大棚，打造增加農-民收入新的增長點。要以紅芸豆為主突破制種產業，努力將我縣建成紅芸豆種子的生產和供應基地。要圍繞煤焦運銷加工，積極扶持第三產業的發展，逐步增加農民的勞務收入。要積極培育多種類型的農民專業合作組織，加快社會化服務體系建設，繼續提高產業化經營水平。

其次，要培養新農民。要以黨校、農播校等為載體，以市場需求、農民需要為方向，搞好農民工技能培訓。要充分發揮各類農業教育資源的作+羽，搞好綠色證書培訓、青年農民科技培訓、實用技術培訓等。要發揮當地土專家和專業技術人員的幫帶作用，搞好現場傳授和實地輔導。要拓展視野，採取請進來，走出去的方式組織一些較高層次酌培訓。

第三，要建設新農村。在實施“四化四改”、“五個一工程”和“五個全覆蓋”的基礎上，要按照統籌城鄉發展的要求，重點強化農村基礎設施建設，構建城鄉一體化發展的基礎支撐。要開展農村環境綜合治理，完善村級民主自治機制，培養健康文明的生活方式，營造村容整潔充滿活力的農村工作和生活環境。要統籌扶貧開發和新農村建設，統籌整村推進和移民搬遷，統籌試點示範村、重點推進村和其他村建設，增強新農村建設合力，以點帶面，梯次推進，不斷提高我縣的新農村建設水平。

(四)改革創新務實推進，發展動力要有新的增強

改革創新是破解瓶頸、化解難題、增強發展活力的根本舉措。我們要務實推進改革創新，不斷增強加快發展的內在動力。

一是要深化社會各項事業綜合改革。要以增強保障能力為目的深化國庫集中支付和投融資體制改革，以改善民生為要義推進醫療衛生和社會事業改革， 以提高效能為標準抓好政府機構改革、商務綜合執法試點改革和事業單位績效工資改革，以均衡社會利益為目標搞好林權收益、土地流轉、義務兵安置等方面的權益分配改革。同時，要解決好物資公司和築威水泥廠等企業的改制問題，讓人民民眾切實從改革中受益，在改革中煥發活力。

二是要加大創新力度。要成立科技項目推廣領導組，建立科技特派員制度，繼續深化縣校合作、黨派合作和企企合作，加快構建以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。要創新金融體系，加快發展小額貸款公司和村鎮銀行，積極引進各類商業銀行，鼓勵發展股份制銀行，激活、用好民間資本，進一步走出用金融資本手段推動縣域經濟快速發展的路子。要拓展銀政企合作的深度和廣度，突破資金瓶頸，增加信貸投放來源，通過資本注入、風險補償等措施，增加對信用擔保公司的支持，提高對支柱產業、“兩區”項目和中小企業的貸款比重。

三是要擴大對外開放。要搶抓我縣交通區位優勢變化的契機和“後危機時代’’需求增加的機遇，吸引更多的人才和社會資本來岢投資興業。要整合產業資源、客商資源、信息資源、人才資源，通過項目論證、產業策劃、聯誼溝通等方式，進一步與外界的仁人志士增進了解，增強合作。要鼓勵農副產品加工企業與外資、外企對接掛靠，採取項目共建、稅收共享等方式，積極承接海內外鏈式或集群式產業轉移。

(五)惠民工程加大力度，城鄉面貌要有新的改觀

保障和改善民生是發展的最終目的，也是擴大內需、推動發展方式轉變的重大舉措。我們要始終把改善民生作為一切問題的出發點和落腳點，大力實施民生工程，讓發展的成果惠及到廣大人民民眾。

一是要更加注重困難群體就業。要高度重視大中專畢業生、農民工、城鎮生活困難家庭等重點人群的就業問題，實施更加積極的就業政策，加強就業指導和服務，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業。同時，要引導和組織返鄉農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業、到忻保高速公路打工等，多途徑拓寬就業渠道。

二是要更加注重完善社會保障體系。要多層次、多渠道擴大社會保障覆蓋面，加快社會保障體系和社會救助體系建設。進一步關注城鄉低保、醫保、社會救助及養老保險金的發放，維護公平正義，真正讓弱勢群體受益。要提高統籌層次，開展農村社會養老保險試點，逐步擴大城鎮從業人員的失業保險、工傷保險和農村失地農民養老保險的覆蓋面。要根據國家出台的農村危房改造、經濟適用房、廉租房建設政策，積極爭取資金，建設保障性住房和國防移民新村，保障城鄉低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社會事業協調發展。要大力實施義務教育標準化工程、中國小危房改造工程、“1”助學工程、“一顆雞蛋”工程，完成城鄉學校布局調整，合理調配師資力量，努力實現城鄉教育資源的均衡化。要著力完成縣醫院、中醫院及鄉鎮衛生院的基礎設施改造項目，加強和完善疾病控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，不斷提高公共醫療衛生水平。要不斷深化文化體制改革，加快宋長城景區開發的建設步伐，著手規劃航天科技博覽城，對歷史遺蹟進行搶救性保護，不斷滿足人民民眾日益增長的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路網、管網等基礎設施建設，大力實施集中供熱、污水處理、垃圾處理工程，完成嵐漪河景觀帶打造和大街小巷硬化，深入持久開展城鄉環境綜合整治，堅持不懈地進行南山綠化，繼續提升縣城的品位和形象。要堅持把土地作為第一資源，嚴格規範土地管理，清理違規違法占地，加強政府土地儲備，發揮好公共資源、政府性資產的融資功能，為城鎮化建設提供資金支撐。要爭取法院審判大樓、公安110指揮中心的立項建設，完成汽車站新建以及計生大樓的搬遷，進一步加大城市的承載能力。要嚴格城市管理，加快市政。公用事業改革步伐，理順城市管理體制，強化綜合執法，使城市建設與管理水平、城市品位與市民素質同步提升。要通過辦實事，使城鄉面貌有大的改觀，民眾生活有大的改善。

(六)社會事業協調推進，和諧社會建設要有新的成效

和諧穩定的社會環境，是實現經濟社會又好又快發展的前提和保障。在今年的工作中，我們要突出抓好四個方面：

一是要突出抓好信訪穩定。要深入開展“大接訪”、“大走訪”、“大調解”活動，及時解決民眾訴求，有效預防和及時處置群體性事件、突發公共事件和敏感事件。要進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，形成化解矛盾、維護穩定的合力。要高度重視加強基層基礎工作，抓好社會治安綜合治理，健全治安防控網路，提升群防群治水平。要嚴厲打擊“兩搶一盜”及各類黑惡勢力違法犯罪，維護法律尊嚴和社會公平正義，不斷增強人民民眾的安全感，提升全社會的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生產。要全面落實我市《關於打好安全生產攻堅戰的意見》，抓好各領域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工運銷企業復匯復產期間的安全監管。要在硬體上消除欠賬，制度上堵塞漏洞，管理上及時排查，工作上嚴格責任，不放鬆一時，不放過一處，確保各個生產環節和各種安全隱患都在可控範圍之內，確保不發生重特大安全生產事故。要堅持不懈地抓好食品質量安全工作，確保人民民眾安居樂業，為保增長、保民生、保穩定創造良好的斗;境。

三是要突出抓好環境保護。要全面實施生態興縣戰略，集中抓好縣城集中供熱二期工程，抓好重點行業、重點企業的節能減排。要加快大氣污染治理、煙塵控制區等基礎設施建設，強化責任，強化監測，強化管理，努力把我縣建設成為全市環境保護先進縣。

四是要突出抓好人口和計畫生育工作。首先，要強化國策意識，把人口和計畫生育工作擺在當地經濟社會發展的大局中來統盤考慮，做到一手抓經濟社會的科學發展，一手抓人的全面發展。其次，要強化責任意識，明確在人口和計畫生育工作中黨政領導的領導之責，計生部門的執行之任和社會各方面的支持之義務。再次，要強化重點工作，努力在控制政策外多孩生育，落實計畫生育利益導向政策、構建人口計生服務體系，研究把握人口規律等方面實現新的突破。

三、加強領導，狠抓落實，牢牢把握經濟工作的主動權

加強黨對經濟工作的領導，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是全面完成今年目標任務的重要保證。趕隊前行，跨越發展，關鍵在黨，關鍵在於部隊伍，關鍵在狠抓各項工作措施的落實。

一是要加強領導，通力合作，形成推動經濟社會平穩較快發展的強大合力。面對複雜的形勢，艱巨的任務，全縣各級各部門領導班子和領導幹部要力口強對經濟王作的領導，密切跟蹤國內外經濟形勢變化，認真研究全國、全省、全市和我縣經濟形勢的發展，把思想認識和工作實踐統一到中央、省市和縣委政府對經濟形勢的分析判斷、決策部署上來，牢牢把握工作的主動權。要抓住主要矛盾，突破重點難點。加強指揮調度，認真做好本部門的工作。要改進領導方式，完善發展思路，創新發展模式，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，努力成為領導經濟工作的內行。

二是要鞏固成果，突出特色，提高基層組織的凝聚力和戰鬥力。要堅持高標準、嚴要求，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動，紮實推進基層組織建設，為趕隊前行增添新的動力。要加強基層黨建工作，不斷深化“三級聯創”和“三地建設”活動，整頓後進村，創建示範村，全面落實村幹部養老保險制度，調動農村幹部的工作積極性。要加快發展農村黨員，加強農村後備幹部隊伍培養，為基層組織注入新鮮血液。要加大“雙強”村幹部的培養宣傳激勵力度，發揮好共產黨員先鋒模範作用，進一步增強基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三是要改進作風，真抓實幹，形成千事創業的濃厚氛圍。越是形勢嚴峻、任務繁重，越需要各級領導幹部身先士卒、真抓實幹。要深入開展黨員領導幹部“爭做五個表率”活動，鞏固和擴大“四個專項行動”的成果，切實轉變工作作風，提高工作效率。要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民民眾信得過的幹部選拔到領導崗位上來，努力營造人心思進、風清氣正的用人環境。要切實將工作重心向重點項目傾斜，向生產一線傾斜，向基層基礎傾斜，向困難民眾傾斜。要建立健全督促檢查的體制機制，用制度約束和引導各級幹部出實招、重實幹、求實效，確保各項工作部署和目標任務的全面落實。

四是要嚴格要求，勤勉為政，以奮發有為的精神狀態推動科學發展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，加大制度建設力度，加大預防腐敗力度，儘量使幹部少犯錯誤或不犯錯誤，做到經濟快速發展。幹部健康成長。要建立和完善考核評價措施、激勵措施和組織措施，把考核重點放在是否促進經濟又好又快發展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否實現安全發展和社會穩定上。要把考核結果與評先評優、晉職晉級掛起鉤來，把考核結果與幹部的選拔任用結合起來，通過嚴格而科學的目標責任考核，促進廣大黨員幹部以更加務實的工作作風和昂揚向上的精神狀態開拓進取，攻堅克難。

同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。做好今年的經濟和人口計畫生育工作，任務繁重，責任重大，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，真抓實幹，為實現綠色富裕和諧文明新的奮鬥目標做出新的更大的貢獻!

區委經濟工作會議講話稿 篇10

同志們：

一年一度的全市工業經濟工作會在今年顯得格外重要。這次會議是在我市工業遭受國際金融危機影響、遇到前所未有困難的形勢下召開的。市政府決定召開這次會議，目的就是要進一步把大家的思想統一到黨的xx大和xx屆三中全會精神上來，統一到深入貫徹落實科學發展觀上來，統一到中央保增長、調結構、擴內需的正確決策上來，統一到省、市經濟工作會議精神上來，致力於解決當前工業經濟發展中的困難，努力實現全市工業經濟平穩較快增長。今年的工作既要消除金融危機的不利影響，又要保持工業經濟成長，實現10%的增長速度難度非常大，一月份我們就開局不利。因此，我們開今天的會，要把形勢、問題、工作要點和主要措施都給大家講清楚。剛才，明澤主任作了一個很好的工作報告，把今年遇到的問題和困難，今年要做的工作進行了安排部署，講得很到位。今天到會的是三方面的人員：一個是分管工業的副縣(市、區)長，一個是各經貿局長，一個是企業。那么這三個方面今年應該做哪些工作，我想講幾點意見。

一、充分肯定20xx年全市工業經濟取得的成績

過去的一年，是我市工業發展極不平凡、極為困難的一年，我們遭遇了雨雪冰凍、汶川地震、煤電緊張、金融危機等少有的困難和挑戰。但是，在市委、市政府的領導下，全市工業戰線廣大幹部職工面對重重困難，頂著壓力，迎難而上，取得了很大的成績，在強化運行協調，狠抓節能降耗，鞏固提升傳統產業，積極培育產業集群等方面做了大量的工作。

一是工業經濟在極其困難的情況下保持了一定增長。全市規模以上工業企業完成工業總產值935億元，同比增長13.4%;完成工業增加值266.6億元，增長5.2%;實現銷售收入918.4億元,增長10.3%。雖然增幅不高，連續多年都是兩位數，今年是一位數，但這是在極其困難的情況下取得的。大家都知道，年初就缺煤缺電，後來又壓縮一半的高耗能產能，實際上去年真正有所好轉的是7、8兩個月，8月份達到最高值11%。在這種情況下，我們保持一位數的增長對於支撐全市經濟發展起到了很大的作用。雖然整體上不好，但是沒有我們5.2%的增長，就沒有全市92億的財政收入，全市財政收入2/3都來自工業。這是來之不易的。好些企業就是去年上半年積攢一些家底才把後半年的困難勉強度過。否則，今年遇到的困難更多。

二是產業集群建設邁出堅定步伐。五個產業集群規劃的出台是在總結分析運城產業形成和結構演化的基礎上，面向未來，用戰略的眼光確定工業經濟發展的大布局。多年來，我們積極進行產業結構調整，但是這次與以往不同，我們將產業結構與市場需求綜合起來考慮，重點更加突出，體現了在整體結構調整上有所為、有所不為的思想，強調了現代工業的系統性、協調性和帶動作用。這方面，經委的同志做了大量卓有成效的工作，五個產業集群裡面有四個都是經委做的，而且質量高，受到市委市政府領導的肯定。

三是關停淘汰穩步推進。我們的節能降耗和淘汰落後由於結構問題阻力很大、困難很多，連續幾年都沒有完成下達的任務，能耗下不來。但是去年經過我們各級、各部門的努力，特別是經委做了大量的工作，我們實現了突破。節能降耗與減排是密不可分的，落後產能淘汰了，能耗下降了，環境也得到了保護。初步測算，去年全市萬元地區生產總值能耗為3.34噸標煤，同比下降5.3%，首次完成年度節能目標，標誌著全市節能降耗工作達到了新的水平，也為完成“”節能目標積累了新的經驗，奠定了好的基礎。

四是產學研合作取得新的進展。連續八年的產學研活動，我們對產學研工作有了進一步的認識。一是合作層面更高。過去我們只是跟某個所合作，現在我們是整體跟中科院北京分院高層次、全方位的合作，我們獲得的知識來源和技術水平有了提升。二是重點更加突出。我們每年確定一個主題，重點解決存在的共性問題，去年我們確定了一個縣，稷山縣;一個行業，金屬鎂;一個企業，亞寶集團。通過“三個一”解決我們當前存在的問題。三是工作更加務實。我們把過去的大型會議改為根據課題、根據需要，在不同的地方接洽。去年年底我們去北京，開會就開在中科院裡面，跟專家直接見面、直接溝通，面對面解決我們企業、行業長遠發展中需要攻克的技術難題和需要合作的技術課題。四是形式更加多樣。我們不僅請人來解決技術問題，而且把研究所的研究員聘請到企業當科技副總，下一步我們跟組織部商量，聘請中科院研究人員當科技副縣(市、區)長。這樣，我們使整個產學研合作活動更加符合我們的要求。

總的來說，去年全市工業經濟克服重重困難，取得了來之不易的成績。這是在市委、市政府的正確領導下的結果，是各縣(市、區)、開發區和市直有關部門支持配合的結果，更是全市工業戰線廣大幹部職工創新工作、頑強拼搏的結果。在這裡，我謹代表市政府對在座的同志並通過你們向全市工業戰線廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、正確判斷全市工業經濟面臨的形勢

今天，我們要專門講一講形勢問題。當前，由美國次貸危機引發的全球金融海嘯帶來的經濟衰退使全世界都處於水深火熱之中，全世界都拿不出一個藥方解決問題，目前，不僅這個“底”還見不著，而且二次金融危機又要來臨，我想有這個可能。第一次金融危機由於銀行的呆壞賬過多，把銀行業搞垮了;銀行系統挽救不回來引起了企業的債務危機，企業得不到新的資金補充，加上市場萎縮，企業之間過去的相互支撐關係變成相互之間的破壞作用，企業的債務危機引發的新一輪經濟危機可能帶來更為嚴重的後果。現在美國的通用都快不行了。企業和企業之間是有聯繫的，一個企業垮了，跟著一系列企業都垮了。因此，目前的形勢是非常嚴峻的。我們儘管不可能預見金融危機結束的時間，但是我們要面對現實，解決問題。對於當前形勢主要解決兩個認識問題：一是悲觀失望，無所作為。死定了，我們就等死吧!現在有一些企業、一些人不再研究怎么活的問題，而是研究什麼時候死、怎么死的問題。這個是最危險的，中央一直強調提升信心，提升我們各級領導幹部的信心，提升各個企業家的信心。大家要研究在非常困難的情況下怎么能活，挺過去就是勝利，要研究怎么“挺”的問題，不是要研究怎么“安樂死”的問題。二是盲目樂觀，夜郎自大。提升信心是要有依據的，不是說我們就能行，或者是看到某個企業、某個項目能行，我們就能行。不是說我們不提升信心，而是要從我們的問題中看到亮點。工作切忌說大話，看到某企業上了兩個大項目，就覺得我們沒問題。現在全球經濟一體化，全世界都不行了，我們也不行;不是以前的計畫經濟時代，別人不行我們行。因此，我們不能盲目樂觀，不能看到一兩個項目的進展就放棄了我們對經濟工作的指導，放鬆了我們幫助企業解決問題的力度。出現上述兩個認識的根源是缺乏巨觀層面的基本認識和對運城產業結構的深刻理解。大家都知道世界上發生金融危機了，這個事情對我們有什麼影響?下遊客戶不要我們的產品了，原因是什麼?我們的產業結構就是高耗能、兩頭依賴型。我們的產業結構受制於人，上游沒有煤、沒有電、沒有礦石給我們;我們是原材料工業，鋼鐵、電解鋁依賴於下游的汽車、房地產行業，這些行業不行了，我們就非常緊張，兩頭都把我們制約了。只有對我們產業結構的深刻理解，才不至於盲目樂觀。如果說，陽光能行，海鑫能行，那么我們的焦化、鋼鐵行業差不多就能行，因為這些是我們主導行業的龍頭企業;如果某企業能行，但它不是代表性企業，不是這個行業的龍頭，不起舉足輕重的作用，如果我們只看到這個企業能行，就盲目說都能行，那還是叫做不行。我們各級政府，特別是經濟主管部門，要解決這兩個思想問題，要真正從客觀上解決問題，第一不悲觀，第二要認清形勢，加大工作力度，不盲目樂觀。前兩天，焦炭和鋼鐵市場有回暖跡象，但是真正能夠起到增長帶動作用我看尚待時日，還得看看。要解決我們當前的問題，首先要解決我們的思想問題。

(一)全市工業形勢非常嚴峻

受金融危機影響，去年十月份以來，全市工業連續三個月下滑，今年一月份下滑幅度非常大，全市規模以上工業增加值同比下降35.7%。按照經濟學的理論，連續三個月經濟負增長，就可以看作經濟衰退甚至經濟危機，我們已經連續四個月了;二月份我看也好不到哪兒。一月份我們還可以找理由，有效勞動時間較短，兩個節日加上放假基本上半個月都不能正常生產，實際上不是這種情況，即便是一月份全都不放假也無濟於事，關鍵是產品沒人要。經濟的形勢在急劇下滑，目前我們還沒有看到提升經濟的支撐點，我的判斷是一季度極為困難，上半年非常困難，對此，我們要有充分的思想準備，要積極研究應對策略。我們承認主要是國際金融危機和市場低迷的衝擊，而工業經濟的結構性矛盾和深層次問題決定了我們自身能力不足。我們是依靠別人活著，離開了別人自己就活不了;自己的造血能力不足，不靠別人輸血，自己一天也活不了。別人可以“東方不亮西方亮”，原材料工業不行，裝備製造業能行;裝備製造業不行，還可以搞金融業、服務業。我們的困難和問題只是時間遲早，只不過由於世界金融危機提前引發了。我們也不能總怨美國人害了咱，這也說明我們的結構應對困難的能力比較差，這是很大的教訓。一是我們的產業結構超重，且重工業增長速度偏快。二是增長方式粗放。還有一個問題就是創造等量GDP的物質消耗大大高於國內平均水平，實質上是節能降耗的問題。這是一個很嚴肅的問題，對於政府來講是政治任務問題，對於企業來講是生存問題，這么高的成本，這么低的附加值，怎么能競爭過人家?況且在當前的經濟形勢下，消耗的都是不可再生的資源，價格越來越高，再保持這么高的消耗，越來越沒有活路。能耗下去了，生存能力和競爭能力就上來了。節能降耗雖然現在是政府在大力倡導，但是最終的受益者、受害者都是企業。三是經濟預警和應急能力不足。世界性的經濟危機我們當然看不到，但是在此之前我們遇到的問題就令人惱火。上半年是缺電、缺煤，僅僅是為什麼缺電、缺煤就形不成共識;好不容易形成共識了，開了一個現場會協調解決，但是太遲了，誤過了上半年經濟高增長的好時候，上半年我們沒多賺錢，下半年我們沒少賠錢，一年來我們都沒有享受過經濟快速增長的好處。但是這些問題我們是可以看得到，不是看不到;美國的次貸危機我們確實看不到。我們遇到的問題到底是誰的問題?等人家的陽光雨露普照灑落到我們頭上的時候已經遲了，因此，經濟預警應急能力非常重要。在大的範圍內我們可能無能為力，但是在我們自己這個小的範圍之內，我們應該清楚我們的產業可能遇到什麼問題，當前經濟運行遇到什麼問題。事前看不到，事後才意識到，這個問題就出現了好幾次。所以我們要研究這個問題。

(二)危機中孕含著好的機遇

辯證地看待當前工業經濟面臨的形勢，危機的背後蘊藏著機遇。

一是國家加大基礎產業投資力度，對拉動我市冶金、焦炭產業有著積極的作用。國家出台了拉動內需“十條措施”，家電下鄉計畫，國家儲備計畫，今明兩年將啟動4萬億元的投資計畫;我省擬投資6500億元，重點用於基礎設施建設和民生工程;周邊省際公路連線、大運高速鐵路和運城至三門峽鐵路、民航機場改擴建等若干重大基礎設施項目開工建設。這既對我市鋼鐵、水泥、建材等行業具有直接拉動作用，又為我市構築立體交通網路、增添經濟發展後勁打下基礎。從最近情況來看，我市焦炭、鋼鐵等產品市場價格已有回升跡象。

二是國家出台的十大產業振興規劃，為我市傳統產業的改造提升指明了方向。國家陸續出台了十大產業調整振興規劃，除了物流業，都是工業，而且都是傳統工業。規劃不但提出了未來發展方向，而且針對解決當前企業困難提出了很多政策措施。我們要緊緊抓住機遇，按照市委市政府要求，組織專門人員逐項研究產業振興規劃可以帶來的發展亮點，研究如何趁勢而上，特別是傳統產業和產品，要在技術改造、兼併重組、市場開拓的政策支持上下功夫。要研究產業規劃，研究如何利用國家政策。產業規劃雖然側重於傳統產業，但是對技術改造和兼併重組的政策扶持力度很大。我們在上報項目的時候不要重蹈覆轍，一味在單純擴能上犯急功近利的常識性錯誤。過去，我們一有項目是一哄而上，要搞金屬鎂，全搞金屬鎂，不管有條件沒條件都搞;等遇到危機的時候統統都下來了。

三是國家、省一系列減負措施的出台有助於企業克服經營困難。國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，推行企業稅制轉型改革，出台一系列增效減負措施，特別是今年省政府2號檔案出台得非常及時，對於企業克服當前困難提出了很多很具體的措施，關鍵是我們能夠積極落實這些措施。各級經貿部門要認真研究，與企業一道把八個方面28條措施切切實實地對照企業存在的問題落實下去。這些措施也是階段性的，抓住這個機會，對企業克服困難，走出困境會產生積極作用。錯過這個村，就沒這個店了。除此之外，還有勞動政策方面。我們要把政策研究好，把政策用足，這對於我們下一步克服困難、迎接挑戰會有非常大的幫助。

四是全黨重視舉全國之力共渡難關。黨中央、國務院高度重視當前的經濟工作，審時度勢，及時果斷調整巨觀經濟政策，帶來了一系列具體的政策。省委省政府加強對工業經濟的領導，出台了今年的二號檔案。如此細緻地提出工業經濟需要解決的問題也是前所未有的，關鍵是我們要利用好。市委市政府將今年確定為“項目建設年”，希望多上項目、上大項目，解決我們遇到的困難。這些都為我們創造了重要的政治環境，體現了我們國家集中力量辦大事的制度優勢。我們可以從上到下利用政府的力量集中全社會各方面的資源解決遇到的困難。因此，我們既要認識到我們面臨的困難，又要認識到我們遇到的經濟發展機遇，沉著冷靜，抓住機遇，積極地渡過難關。

三、保增長，促轉型，努力實現工業經濟平穩較快增長

當前經濟非常困難，我們卻提出10%的增長速度，主要是基於我們這個速度影響大。從目前來看，我們依靠第二產業帶動的格局至少在未來十年之內不會改變，我們的經濟結構尚不能依靠服務業帶動，北京、上海可以。我們第二產業都沒有充分發展，基礎都不是非常鞏固，沒有一大批生產者，產生不了一大批消費者，就不可能通過服務業帶動整體經濟發展。保持我們整個運城經濟平穩較快發展，保證我們有一定規模的財政收入，保證GDP增長能夠達到8%，我們工業增長的10%是最低要求，儘管實現起來會困難重重，但是我們必須強調這個工業增長速度的重要意義，強調工業的帶頭作用。保增長首先是保工業，只要工業能夠實現目標，我們趕上去，8%的GDP增長就基本能夠實現，我們財政收入實現98億也不是可望而不可及的。但是如果沒有第二產業帶動，就辦不了這個事。沒有生產，哪有消費?因此，為了保增長，促轉型，我提幾點要求。

(一)千方百計保證工業生產正常運行

現在我們最大的難題是經濟下滑，大部分企業停產限產，還不時有不少企業尋求停產限產，因此，目前的問題是，我們一切工作的重點都要圍繞企業正常運行來進行。如果我們400家規模以上企業無法正常運行，或者產能降幅過大，我們就不可能實現經濟平穩較快增長。

一要確保生產要素供應。煤、電、油、運包括資金在內是我們企業生產的基本生產要素，這個問題對我們而言格外突出。去年就是因為缺煤，電都發不上來。今年，企業要生產就要有現金流，企業沒有現金流如同人體沒有血液，軀幹再強壯有什麼用?保證煤、電、油、運生產要素的正常供應，保證流動資金的必要補充,這是目前我們需要解決的兩大問題。即將召開的銀保企洽談會，項目投資不是主要問題，只要符合國家政策，銀行都給貸款。我更加關注的是銀行能不能給好的企業補充一些流動資金，現在大部分企業都是虧損，但是企業要根據自身的現金流來安排生產。產品基本有銷路、基本不虧損或者小有虧損的企業可以生產，銀行應該關注這些企業，及時補充一些流動資金。銀保企洽談的當務之急就是企業的流動資金。資金鍊條斷了，再多的項目也不管用，現在的生產能力都發揮不了，未來的還能發揮嗎?所以要加強流動資金的協調。同時，特別關注煤炭和電力供應。運城就缺煤，沒有煤我們電廠再多也無濟於事。這個煤電供應是個長期事情，我們還得要積極地抓煤炭和電力正常運行的協調。某個企業可以解決一時之需，但是整體巨觀來講，煤炭和電力始終都是我們的軟肋，今後三到五年我們還得要下決心解決煤炭問題。煤電在博弈，誰都不肯讓步，受害最大的就是我們。過幾天，我們還要出去再找一個煤炭供應的地方，山西也能行，但是成本太大，我們還是去陝西尋找。

二要確保企業的基本生產能力。當前，經濟惡化的原因，企業停產限產的很多，但是基本的生產能力不能受到破壞。現在不行了，將來還有機會。三個方面：一個是設備不能受到破壞，這是非常重要的。二是人才不能流失。現在人走了，將來靠誰來啟動?三是現金流不能中斷。所以這三個方面不管遇到多大困難，千方百計保證下來。我們要保存體力，等待時機。我們現在企業寧可休克，不能死去。如果為了暫時不休克，搞得我們現金流沒有了，生產能力遭到破壞了，徹底死了，今後想翻身的餘地都沒有了。基本的生產能力要保存下來，現在不行，哪怕休克了，但是不能死了。生產線破壞了，技術骨幹也跑了，冬天過了，人也凍死了，春天也無濟於事了。起碼我們要保證基本生產能力。

三要確保經營環境進一步最佳化。企業在好的時候我們強調最佳化環境，在不好的時候，更要強調最佳化經營環境。各縣(市、區)、各部門要進一步強化服務意識，急企業所急，想企業所想。當前最重要的任務是要千方百計落實中央、省保增長給企業的各方面優惠政策，把政策落實到位，能夠享受的政策要給到位。這個錢是國家給的，只要企業符合條件都可以申請，包括28條措施都要逐項得到落實。當前關鍵要落實政策，幫助企業減輕負擔，幫助企業恢復元氣，保存實力。我們要盡最大努力為企業提供受歡迎的服務，不要再給企業指手劃腳，再給企業增加額外的負擔。幫助企業活不了，總不能讓人家快點死吧?這是我們最大的責任。

(二)千方百計開拓企業發展空間

我市企業自身發展能力不足，受金融危機和市場因素的影響，生產空間、市場空間和利潤空間受到擠壓，必須多渠道開拓發展空間。

一要充分利用好國家出台的十大產業振興規劃。要對口研究國家給我們的優惠政策和措施，怎么能給我們帶來恢復生產的希望。各級各部門，特別是市縣兩級經委，要抓住機遇，幫助企業加快對口產業的規劃提升和發展步伐，有關企業要積極努力，對照規劃。十大規劃對我們目前的結構十分適宜，就看我們的企業怎么利用這些規劃了，規劃出來了，細則也出來了，我們主要是爭取對我們有利的條款和項目，積極落實。

二要以產權為紐帶做好兼併重組工作。我們吃虧就吃在規模太小，同質性企業太多，產品都一樣，市場也一樣。市場好的時候看不見，市場不好的時候自相殘殺，結果是要火都火，要死都死。這次的結構調整，同類型企業按照國家的要求，積極加快重組，形成一定的規模優勢，再不要出現以前的那種悲慘後果了。我們的企業特別是要解決優勢互補的問題和一體化經營的問題，把我們的上游和下游通過兼併重組很好地組合起來。現在我們的一大問題，上游靠人家，下游也靠人家。如果通過兼併重組，上游能夠找到可靠的資源戰略合作夥伴，下游能夠找到穩定的客戶，就能保證我們的企業不再受兩頭夾擊。企業要思考這個問題，現在有些企業在做這個工作，我希望利用這個發展空間解決我們存在的發展困惑問題。

三要積極開拓產品市場銷路。銷路問題主要是外貿。運城的主要外貿產品是果品、蘆筍、玻璃器皿和機械產品，在全省處於第二位，非常強大。現在我們非常大的困惑是在一棵樹上吊死，我們過去的市場都在歐盟、美國，那些地方的人有錢，產品賣得快，回款也快，大家都盯住那個市場;但是現在那個市場消費下降了，一下就把我們影響了。果品90%以上都賣給美國人，美國人有錢喝果汁，現在不喝了，以前兩千多美元一噸，現在五六百美元一噸都賣不出去，有價無市;蘆筍過去都賣歐洲人，現在也沒有市場了，遇到很大問題，四月份收蘆筍，現在連收蘆筍的人都沒有，一瓶大概17美元，只有歐洲人能吃得起，現在7美元都找不到買主;包括玻璃器皿都是這樣。一方面世界經濟危機帶來整體市場消費能力下降，另一方面關鍵我們沒有實現市場多元化，老是盯住這幾個國家、這幾個市場。開拓產品銷路關鍵是解決市場多元化問題，能不能17美元賣給歐洲人，7美元賣給印度人?研究市場最根本的教訓是不能在一棵樹上吊死。好多產品，一個買家，一個市場，到時候這個買家不行了，這個市場萎縮了，我們就死了。當然，銷售方式也很重要;關鍵是我們研究怎么能讓“東方不亮西方亮”，讓這成為我們企業銷售的一個基本規則。注意銷售的多元化，要外貿內貿一起抓，傳統市場和新興市場一起開拓，這樣才能從根本上解決問題。

四要努力推進上下游產業一體化。剛才已經講過，要解決“兩頭在外”的問題。我們在配套完善產業鏈條上下功夫，抓住這次金融危機創造的機會，走出去在有資源的地方建立可靠的上遊資源能源基地，在產品下游建立穩固的客戶市場，改變被別人牽著鼻子走的不利局面，開拓更為廣闊的發展空間。

(三)千方百計上一批結構調整好項目

儘管當前形勢十分嚴峻，企業面臨的困難前所未有，但是我們在應對複雜局面時要冷靜，要有戰略眼光。任何一個企業不是今天做了明天就不做了，大家都想把我們企業建成百年老店。既要解決好當前的困難，更要看到我們企業今後的發展，從長計議，著眼於未來發展，加快結構調整，上一批好項目，剛才明澤主任列舉了一大批項目。我們今年是“項目建設年”，要上大項目，上好項目。目前大家都比較重視民生項目、基礎設施項目，但是對我們最有支撐作用的是工業項目，可是工業項目難度很大，要做很多工作，從醞釀建成到投產見效需要若干年，有時候要做好當無名英雄的打算。作為搞工業的還是要強調工業項目，還是要幫助企業上一批項目。關鍵是要給大家一個信號，一個信心，我們的工作重點還是要千方百計上一批工業項目，上一批有利於貫徹實施五個產業集群規劃的項目，上一批對長遠發展有支撐作用的項目，認真研究項目，積極推動項目建設。現在，一個是項目不夠，一個是項目上去之後、運行到一定階段遇到問題了無人過問。我在這裡可以提示一下重卡項目，現在這個項目遇到了危機：一個是生產目錄。形成目錄報上去，然後批下來，允許生產銷售，還得好幾年;如果這個問題不解套，不能夠迅速形成生產能力，經過經濟危機前功盡棄。另一個是商標。重卡需要註冊商標，再一個是售後服務。這三大問題不解決，不在短時間內在我們政府和有關部門的支持下解決的話，這個項目就徹底泡湯。大家都炫耀我們有個重卡項目，殊不知不解決這三大關鍵問題就投產不了。在項目上，不能急功近利，不能搞政績工程。要認識到工業項目對我們整體經濟的提升和推動作用，踏踏實實做好項目。

(四)千方百計淘汰落後產能

淘汰落後產能是我們為新的發展創造空間的行之有效的途徑。這個落後產能非常難搞的，因為它都投了資，關閉非常困難;過去是靠行政手段強力推進，現在有好處，市場處於低谷，借市場之力，加上我們行政手段，應該是比較容易辦的事。抓住和利用這個機會淘汰落後產能，該淘汰的堅決淘汰。今後，國家對新上項目要嚴格實行節能評估和審查，把節能評估和環評做為項目審批、核准和備案的準入門檻。一要淘汰落後產能，二不要形成新的落後產能。因為怕多掏錢，儘量按照最低標準，等到剛建成就淘汰。上次說過，原來焦爐標準是4.3米，現在新的產業政策是6米，前些年弄的4.3米又不行了。所以要高標準要求，不要給政府帶來麻煩，這也是對業主負責。不要剛建成又商量怎么淘汰的問題，提高準入門檻非常重要，需要我們各級政府和各個主管部門嚴格把關。

(五)千方百計增強企業的自主創新能力

一個是要繼續把產學研合作做好;再一個要加快品牌建設;第三個要努力打造一批先進企業。

四、迎難而上，積極應對，為全市工業發展做貢獻

今年我們工業系統形勢十分嚴峻，任務十分繁重，責任十分重大。面臨重大的挑戰和困難，我們需要做好充分的思想準備，要認認真真做好各項工作，加大工作力度。我想給各縣(市、區)政府和市縣兩級經委提出幾點要求。

1、加強領導，掌握工業經濟工作的主動權

工業是國民經濟的主導，在經濟社會發展中發揮著重要作用。儘管當前全市工業發展遇到了前所未有的困難，但這只是發展中的問題，困難是暫時的，也是可以解決的。關鍵是我們認清形勢，把握重點，認識到工業經濟發展的基本態勢不變，工業經濟是整個社會發展支撐的態勢不變，仍然要把對工業經濟的指導和支持作為各級政府一件非常重要的工作來抓。各縣(市、區)政府、市直有關部門仍然要關注工業、關心工業、支持工業，幫助解決工業發展中存在的困難和問題，把握工業發展的趨勢，堅定發展工業的信心。千萬不能人云亦云，我們還是要堅定不移地把工業作為今後長時期經濟發展的重中之重做好。特別是市縣兩級經委，要解放思想，轉變觀念，創新思路，破解發展難題，在實幹中求創新，在落實中出實績，努力掌握工業經濟的發展規律，推動全市工業健康發展。

2、加強學習，掌握必要的巨觀調控能力

現在經濟危機給我們帶來一系列新問題和新課題。從目前的情況看，關鍵是領導者缺少整體意識，不善於從系統性、協調性方面考慮問題，指導工作。更多的是從某個主體出發，沒有考慮跟我們資源配套、環境要求、整體工業布局和結構調整的關聯和影響，急於求成，辦成一件算一件，下一件行不行再說。結果往往是關注了眼前的利好，忽視了長遠的“利空”，從而形成一批重複建設的項目、自相殘殺的項目，這種事情還不少。我們作為經濟主管部門要為企業服務，但也不是一味地盲目支持企業上項目，要從產業政策、從長遠發展上幫助企業把握趨勢，看能上不能上。不要今天上一個項目，明天就淘汰了，後天又遇到經濟危機了。一遇到風吹草動，就束手無策，既害了企業，也影響了全局，這次的經濟危機把這個事情說得再明白不過了。產生這個問題的原因就是對全局心中無數，沒有獨立的思考和研判能力，人云亦云或者一葉障目，只見樹木、不見森林，肯定是要誤大事的。希望大家一定要注重學習，加強對黨和國家方針政策的學習，加強對市場經濟和法律知識的學習，特別是要加強對經濟基本原理的學習。不能靠經驗辦事，光靠經驗辦事要害死人的。要準確把握國際國內巨觀經濟形勢走向，增強在複雜的環境中分析把握形勢的本領，不斷提高駕馭總體經濟工作和把握區域經濟發展的能力。

3、加強監控，做好經濟運行協調工作

經濟形勢越是不好的情況下，越要把握經濟走勢，越要解決經濟運行中的困難。這幾年，工業經濟的運行分析監控應該說有了一定的提高，但是隨著經濟發展的要求，特別是這次金融危機帶來的經濟危機給我們提出的客觀要求更高了。希望市縣兩級經委要繼續加強對工業經濟運行的監測監控，建立有效的預測預警機制，特別是對重點縣市、重點行業、重點企業、重點產品、重點生產要素的預測預警工作。特別是要強調熟悉下情，對這個我反覆強調，至今未引起重視，未形成習慣。往往是只知其然，不知其所以然，照搬、照抄、照報，必然是以其昏昏，使人昭昭。現在我們對工業經濟運行很關注，強調五天一報，建立市長熱線，但是對下情很熟悉嗎?現在提供的一些問題是不是當前存在的問題?肯定是企業一直存在的問題，但哪些是歷史遺留問題，哪些是當前需要急迫解決的問題?當然不是企業說了不算，實際也不完全是這種情況。所以不能照搬、照抄、照報，要動動腦筋，跟企業溝通一下，當前影響運行的最大問題是什麼，政府從哪些方面幫助?在經濟運行問題上還是要見勢早、行動快、措施實、力度大，做到預測預警在前，反應處理在前，未雨綢繆。

4、加強落實，提高解決問題的能力

當前全市工業發展中存在著不少困難和問題，對企業的幫助不能只喊在嘴上，要切實落實到行動上，希望各縣(市、區)政府、市縣兩級經委能夠真正樹立起服務意識，強化“經濟調節”功能，提高工作效率，增強解決處理問題的本領。要心繫企業，在落實上下功夫，真正沉下心來，拿出切實有效的硬措施、硬辦法，說實話，出實招，辦實事，多辦一些受企業歡迎的事情，辦一些實實在在的好事。

同志們，完成今年的各項工作任務，對促進我市工業經濟平穩較快發展，全面實現“”規劃目標具有十分重要的意義。我相信，有市委市政府的堅強領導，有各縣(市、區)政府和市直有關部門的支持，全市工業戰線的同志們一定會振奮精神，迎難而上，積極應對，紮實工作，為扭轉工業下滑的不利局面，為實現經濟的平穩較快發展，為全市經濟社會的轉型發展、安全發展、和諧發展做出新的貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇11

同志們：

這次街道經濟工作會議，是在國內外經濟形勢發生重大變化，街道經濟社會取得階段性成果、新一年發展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會及區委九屆六次全委(擴大)會議精神，回顧總結工作，安排部署經濟工作任務，動員街道上下進一步堅定信心、凝聚合力，迎接挑戰，全力開創經濟社會各項事業的新局面。剛才，主任代表街道對街道經濟工作進行了總結，並對今年街道經濟工作進行了部署安排，會上各村、社區還簽訂了《綜合目標責任書》，希望同志們回去以後認真抓好會議精神的貫徹落實。下面根據街道黨工委會議研究的意見，我講三個問題：

一、認清形勢，搶抓機遇

，在區委、區政府的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，突出發展這個第一要務，積極應對經濟形勢發生的重大變化，努力克服各種困難，保持了經濟社會各項事業穩步發展的良好態勢。一是經濟持續穩步增長。規模工業生產總值、固定資產投資、財政收入、招商引資等均完成或超額完成任務，綜合目標考核名列全區第二;二是項目建設勢頭良好。截止目前已引進項目28個，簽約項目總投資超過10.5億元;落實建設用地的項目7個;移山造地工程有序推進，李黃溝洪道整治順利完工，完成西北出口綜合整治一期拆遷工作;南坡坪新農村安居小區一期工程即將開工，街道形象不斷提升，初步形成“以石化產業為龍頭、新型建材和裝備製造為兩翼、倉儲物流為依託”的良好發展格局;三是社會事業全面進步。文明創建、社會治安綜合治理、計畫生育、文明創建等工作有序進行，社區被授予省文明社區稱號;四是基層黨建不斷加強，社區、社區被授予市級黨建標準化社區稱號;村、南坡坪村被推薦參加申報市級“三爭一促”示範村和先進村評選等。

所有這些成績的取得，既是區委、區政府正確領導的結果，也是我街廣大幹部民眾迎難而上、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表街道工委、辦事處向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

成績只能證明過去，我們絕不能沾沾自喜，對照科學發展觀的要求，我們的進步和提高還只是處於低水平的;面對你追我趕、日新月異的發展態勢，我們深感責任重大、形勢逼人。特別是面對當前複雜的巨觀經濟形勢，我們必須冷靜分析、沉著應對。既要看到問題和困難，增強憂患意識;又要看到機遇和希望，增強機遇意識，堅定發展信心。

從困難和問題看，形勢比較嚴竣。一是受全球金融危機的影響，轄區部分企業運行仍然低迷，如：作為“工業老大”的東興鋁業公司，受國內鋁行業價格大幅下跌影響，從去年6月份開始，行業盈利能力水平急劇下降，連續虧損，不得不大幅減產、限產，最終於去年10月底全面停產後至今尚未開工，轄區還有建華金屬加工廠等企業都先後減產或停產，如果停產時間久，將給我街的產值任務完成造成很大困難;二是企業大量裁員、減產，造成就業壓力加大和轄區部分居民家庭收入減少;三是影響社會大局穩定的不穩定因素仍然嚴重存在，經濟發展的環境有待進一步最佳化;四是幹部隊伍的素質和作風還不能完全適應推動科學發展的需要。這些不利因素，我們絕不能低估，更不能忽視，要認真予以研究，切實加以解決。

從機遇和希望看，前景比較樂觀。一是為抵禦金融危機，中央出台的一系列擴大內需、促進增長的政策，有的正見成效;二是區委、區政府應對危機，制定了“擴大經濟總量，增強發展實力，推動經濟新發展”的有效措施，如：加大基礎設施建設投入，規劃啟動八大經濟片區、大力發展總部經濟、現代物流、新興服務、社區便民服務，提升現代商貿服務業水平等;三是有堅實的發展基礎。從產業基礎看，街道和工業園區目前的主導產業是以石化集群為主，根據我們掌握的企業運行情況看，石化企業受到的衝擊不是很大;從發展潛力看，近兩年通過抓招商抓項目，引進、建設了亞華石化、鑫蘭石化、陽光碳素、岐化松香等一批大項目企業均發展勢頭良好，企業輻射能力不斷提高，發展的後勁不斷增強;從經濟實力看，近幾年轄區的經濟快速發展，經濟總量大輻攀升，企業資本相對充足，為加快發展積累了較為雄厚的物質基礎。因此，儘管困難很多，只要攻堅克難，應對得當，我們還是完全有理由相信前景是樂觀的。

總之，既是發展任務比較艱巨的一年，也是我們接受嚴竣形勢考驗的一年。我們一定要保持清醒頭腦，既不能心中無數、盲目樂觀、滿不在乎，也不能悲觀失望、聽之任之、無所作為，要防止以金融危機影響為由，掩蓋工作上的消極和不力。必須做到：在工作目標上，保增長、加快發展的目標不動搖;在工作推進上，一切有利於發展的機遇都要搶抓，一切有利於發展的招數都可以用，一切有利於發展的項目都必須全力支持。要以“保增長、有突破、創特色、爭一流”的幹勁，以“快人一步、先人一拍”的舉措，善於從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，變壓力為動力，化不利為有利，全力以赴推動經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，加快發展

是學習實踐科學發展觀的重要一年，也是我們“”規劃實施的關鍵之年。基於對形勢的客觀分析，今年街道經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真落實區委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅持既定的發展定位、發展方向和發展思路，積極應對巨觀經濟形勢變化，突出“和諧、提升”主題，搶抓發展機遇，以項目建設為支撐，以和諧發展為目標，以民生工作為主線，加快建設工業大街步伐，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

要貫徹這一總體要求，首要任務就是保持經濟平穩較快增長，這是今年工業園區和街道經濟工作的主線和最重要的目標，不久前召開的全區計畫工作會上確定街道的年主要經發指標是：規模以上工業總產值計畫完成36.12億元;固定資產投資完成13億元;實現社(本文由那一世範文網diyifanwen.com收集整理,轉載請註明)會消費品零售總額6786萬元;農民人均純收入增長13%;其他主要指標均要保持在20%一25%的增速，一般性財政預算收入增長2 5%。街道黨工委、辦事處在充分考慮發展的必然性，又分析實現的可能性的基礎上，經過認真研究，認為所定指標任務雖然十分艱巨，但通過我們的努力還是能夠完成或超額完成的，我們必須從以下幾個方面狠下功夫：

(一)把握機遇抓好招商，增強項目的集聚力。

項目是聚集生產要素、提升經濟總量、拉動經濟成長、積蓄髮展後勁的重要載體和支撐。加大項目建設力度既是當務之急，也是長遠之需。我們常說搶抓機遇、加快發展，核心就是要善於利用機遇抓好項目建設，一定要牢固樹立抓項目就是抓發展、上項目就是增後勁的理念，用項目支撐投資，用投資拉動經濟成長。一是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為工業園區的“一號工程”來抓，充分發揮街道和工業園區的區位、交通、資源和土地優勢，多路並進、多策並舉，做好“招商引資、招商選資、招商注資”三篇文章，積極盤活存量和已平整土地，集中精力招好項目，引大項目，以大招商、大引資，促進經濟大發展。二是加大項目服務力度。首先要敢於大膽地構想，要有把不可能變成可能的勇氣和魄力，這是搞好項目建設的先決因素。在政策和機遇面前，絕不能坐失良機、貽誤發展。其次，要勤於跑項目，常跑才會及時掌握信息，才會加深感情，才會感動上帝。但更重要的還是要會跑，要以優質服務招商引資，積極引進優質固定資產投資和新特優項目在工業園區落戶，不斷增強街道經濟發展後勁。三是加大項目申報力度。要抓住當前國家和省、市等各級擴大投資、拉動內需、促進發展的良好機遇，積極主動與有關部門匯報、銜接、協調，做好新建項目論證和規劃等前期工作，爭取在上級投入上得到更大的份額。四是加快項目建設進度。4月底以前確保南坡坪新農村住宅小區一期工程開工建設;實現亞華6萬立方米罐區項目、泡沫玻璃項目年內按期開工建設;助劑廠年內投產;還要完成平整土地1000畝，特別是要按期完成鐵路編組站和亞行貸款項目征地拆遷任務，當年新簽約項目達到8個，當年開工投產項目5個實現到位資金4億元。

(二)保障民生維護穩定，夯實保增長的基礎。

改善民生，既是保增長的需要，也是保增長的出發點和落腳點。當前，我們要在下大力氣抓項目、促經濟的同時，拿出更多精力做好民生工作，下大力氣解決好民生問題。

1、更加突出抓好就業工作。今年，我們面臨城市新增失業人員、高校畢業生和失地農民等群體就業基數加大的壓力，保就業的任務十分繁重。各社區、村要以開發就業崗位為核心，千方百計促進就業。深入開展“充分就業社區”活動，積極鼓勵支持下崗失業人員自主創業、自謀職業。繼續加大社區就業援助力度，大力開發公益性崗位，協調加大就業培訓力度，切實幫助就業困難群體實現就業和穩定就業。

2、繼續完善社會保障體系。做好城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、被征地農民和未參保企業職工養老保險工作，落實優撫對象、城鄉低保、醫療救助對象等群體的待遇水平，實現城鎮居民醫保續保率100%，農民參合率93%以上;充分發揮好社會保障的穩定器作用。

3、大力實施好民生工程。一是開展民生大排摸、結對大幫帶、專項大救助、陽光大便民等民生專題活動，開發就業崗位和公益性崗位，安置特困戶、殘疾戶和零就業家庭，將城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是大力發展社區便民服務業。實施“社區雙進”、“民生菜籃子”工程，積極引導企業以連鎖經營方式，在社區設立超市、餐飲、家政、維修等各類便民利民網點，逐步建立和形成結構合理、功能完善的社區商業服務體系。三是進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會事業發展的有效銜接，切實把民生工程資金管好用好，確保惠民政策落到實處。

(三)加快一體化建設，促進城鄉均衡發展。

1、認真貫徹落實《關於加快城鄉一體化建設，推進新型城市化進程的實施意見》精神，按照統籌發展要求，結合街道實際，找準工作著力點，努力探索做好城鄉統一規劃、建設、管理、產業、保障等方面進行突破的文章。

2、合理規劃新農村建設。按新城區建設的標準，通過搬遷、異地建設，加快推進街道南坡坪新農村安置工程建設，創造條件建成“城中村”改造村民安置房5萬平方米，新開工5萬平方米。逐步引導農民民眾向規劃的住宅區集聚，形成有特色、有形象的新型農村小區。

3、建設城鄉一體產業格局，提升城鄉一體化發展水平。抓住鐵路編組站項目開工建設和規劃建設蘭州西生產資料物流基地的契機，積極開發建設西北農產品貿易中心等專業市場和規劃啟動北濱河路銀沙段商業帶建設，大力發展商貿服務業。同時加強對農村勞動力的職業技能培訓教育，提高農村勞動者的就業和創業能力。

(四)加強社會管理，努力實現和諧發展。

一是要繼續加強社會治安綜合治理工作。加強信訪接待工作，善待民意訴求，妥善處理好企業改制、征地拆遷等問題，把問題和矛盾解決在萌芽狀態;二是以社區群防群治為重點，進一步完善社會防控體系，加大監控力度，實現今年刑事發案率和治安發案率同比下降10%和30%以上;三是加大安全隱患排查力度，切實做好安全生產、食品安全等工作;四是以深化優質服務為載體，堅持嚴格執法不動搖，堅持計畫生育目標量化考核不動搖，繼續穩定低生育水平，實現計生率98%以上。

(五)加強黨的建設，努力打造優秀團隊

一是要狠抓班子思想建設，增強班子凝聚力。各基層組織要牢牢掌握工作主動權，積極創新工作思路和方法，比任何時候都更堅定信心、振奮精神，比任何時候都更關心經濟發展，比任何時候都更關注民生，比任何時候都更有毅力、有決心、有拼勁，上下一股勁，擰成一股繩，議定的事項要做到定一件乾一件、乾一件成一件，不達目的決不罷休，為推動街道的經濟社會發展貢獻智慧和力量;二是深化“精品社區”創建活動。建立社區黨組織、社區居委會和社區工作站“三位一體”工作機制，社區要積極構建總支建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟的縱向組織體系，強化社區黨組織服務功能。各社區要以“一社區一品牌”為抓手，深化拓展“搭建黨群連心橋”和“民情流水線”工程，進一步健全社區便民利民服務網路，逐步實現社區服務產業化、規模化。三是進一步加強農村黨建工作。各村“兩委會”組織要以開展“亮品牌、創業績、奔小康”等主題活動為契機，進一步加強村級班子建設，努力把村級組織打造成“帶班能力強、致富能力強、帶富能力強、奉獻精神強”的“四強型”班子。繼續實施“雙培雙帶”工程，深化“三爭一促”活動，村、南坡坪村要鞏固“三爭一促”創建成果，進一步提升農村黨組織建設水平。村、村今年要達到創建“三爭一促”活動先進村驗收標準。

(六)強化黨性教育，紮實推進黨風廉政建設

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，各基層黨組織要認真貫徹區委關於黨風廉政建設的工作要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步推進治本抓源頭工作。要從嚴治黨，切實加強基層黨風廉政建設，為推進構建和諧社會提供堅強的政治保證。結合學習實踐科學發展觀活動，進一步強化廣大黨員的黨性、黨風意識，引導和教育各級班子成員和廣大幹部一定要自重、自省、自警、自勵，自覺增強拒腐防變意識，始終保持政治上的清醒，經受住各種風險的考驗，切實做到激情滿懷想幹事、奮發有為能成事、坦誠大度好共事、嚴守底線不出事，以此凝心聚力、振奮民心，形成群策群力抓發展的生動局面，促進轄區經濟等各項工作協調發展。

三、加強領導，狠抓落實

思路和目標已經確定，關鍵是抓好落實。落實對各級組織和幹部來說既是一種基本素質，一種必備作風，也是一種能力的檢驗。各部門、各社區、村要緊緊圍繞全年任務目標，努力提高領導科學發展的能力，採取強有力措施，全力以赴抓好落實;努力開創全區經濟發展的新局面。

(一)始終保持奮發有為的精神狀態。做好今年的街道經濟工作，首要前提是保持良好的精神狀態。首先，全體幹部對街道和工業園區的未來要充滿信心。我們有近幾年來奠定的物質基礎和積累的豐富經驗，有把發展潛力轉變為發展動力的巨大空間，特別是我們全體幹部具有不甘落後的志氣和奮力開拓的銳氣。這些都是我們應該充滿自信的理由。其次，各級組織對戰勝困難要堅定決心。困難無處不在、無時不有，但是任何困難都不應成為悲觀失望、無所作為的理由，而應成為團結一心、艱苦奮鬥的動力。實踐證明，困難越大，戰勝困難後取得的成績也就越大。近年來，經過全街幹部民眾的不懈努力和奮鬥，街道在全區的排名不斷向前，市區領導對街道最突出的印象就是：的幹部精神狀態都非常好，戰勝困難求發展、推進跨越促崛起的願望都十分強烈，有信心、有決心、有底氣。第三，無論是街道、還是村、社區幹部對本職工作要有責任心。保持經濟平穩較快增長，人人都應該是“責任人”，個個都應該是“當事者”，都應該腳踏實地地把份內事做好。廣大黨員幹部尤其是領導幹部，更要兢兢業業，講發展、比貢獻，團結帶領幹部民眾，共創美好未來。

(二)著力提高領導科學發展的能力。今年九月份起，第三批學習實踐科學發展觀活動將全面鋪開，機關和各村、社區基層組織及廣大黨員幹部要切實統一思想，提高認識，努力在學習實踐中增強本領，做到講學習、比能力。當前，尤其要加強有關經濟政策的學習。近一(本文來自那一世範文網，轉載請註明)時期國家出台的政策比較密集，而且帶有明顯的階段性特點，不僅政策“含金量”高，而且包含著對未來發展的預期，特別是工業園區的同志一定要研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發揮政策效應。同時要謀全局、抓統籌。越是工作頭緒多、難度大，越要注重工作方法，講究效率。要把抓重點和謀全局統一起來，既要抓住主要矛盾，區分輕重緩急;又要統籌兼顧，搞好相互銜接，協調有序地推進各項工作。要把抓當前和謀長遠統一起來，既要全力做好當前工作，更要多做一些打基礎、管長遠的事情。

(三)大力弘揚求真務實的作風。一是作風決定作為。做好今年經濟工作，全街道上下要克難攻堅、真抓實幹，街道及各基層班子的主要負責人，對各項重點工作要親自抓、負總責，進一步強化工作落實力度，確保各項目標任務不折不扣完成。要加強督促、嚴格考評，激勵先進、鞭策後進，進一步樹立良好的發展導向。二是環境就是競爭力。街道機關及村、社區幹部要以深化效能建設和機關規範化管理為龍頭，強化講宗旨、比服務意識，做到接受任務不講條件、執行任務不找藉口、完成任務追求圓滿，規定時間辦結，限定時間辦好，切實提高辦事效率，以過硬的作風促進發展。三是各級班子成員要講黨性、比正氣，努力保持良好的工作作風和生活作風，嚴格要求自己，把主要精力放在工作上，把本領用在促發展上，努力創造經得起實踐檢驗和民眾認可的新業績。

同志們，做好今年街道經濟工作，責任重大，意義深遠。讓我們在區委區政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和區委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅定信心、振奮精神、真抓實幹、奮力前行，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!(謝謝大家)!

區委經濟工作會議講話稿 篇12

同志們：

今天，我們在這裡召開20xx年工業經濟工作會議。會議的主要任務是，總結我區20xx年工業經濟工作開展情況，分析形勢，研究對策，安排部署20xx年的工業經濟工作。

剛剛過去的20xx年是我區工業發展進程中極不平凡的一年，也是工業發展的又一個豐收年。工業總量、效益、結構、能耗等主要指標均實現歷史性突破，取得了顯著成績，連續三年位居全市第一。在年初召開的自治區工業大會上，我區被評為內蒙古工業十強旗縣第四名，科爾沁工業園區榮獲內蒙古工業十強開發區第三名。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導，全區各方面大力支持、幫助的結果，是工業戰線廣大幹部職工頑強拼搏、真抓實幹的結果。剛才，主任、主任分別對20xx年全區工業經濟和園區工作做了全面總結和客觀分析，對20xx年的相關工作進行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業經濟工作，我講幾點意見。

一、認清形勢，增強工業經濟發展的緊迫感和責任感

第一，深刻認識發展工業經濟的重要意義。20xx年，是深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，更是實現我區經濟社會又好又快發展、在自治區東部率先崛起的攻堅之年，做好工業經濟工作意義十分重大。

一是培植財源、壯大經濟規模的有效途徑。實踐已經證明，工業經濟是財政收入的主要來源，是迅速壯大地區經濟總量的必然選擇。只有加快工業經濟發展步伐，培育更多更強的工業企業，才能大幅增加財政收入，增強地方經濟發展後勁。

二是解決農民增收難的有效途徑。“三農”問題的根本出路在於農業產業化，而實現農業產業化，必須靠工業化來帶動，農業產業化本身就是工業化的有效組成部分。今年，我區農民人均純收入要達到6200元，比上年增加700元。這樣的目標，僅靠農業本身是難以實現的，必須依靠工業化的帶動。要大力發展一大批以農畜產品加工為主的龍頭企業，使農戶與大市場建立起穩定的供銷關係，提高農畜產品的附加值，確保農民大幅增收。

三是帶動城鎮化進程和促進充分就業的有效途徑。通過發展工業尤其是勞動密集型工業，可以創造更多的就業機會，緩解就業壓力，促進充分就業。同時，還可促進農村富餘勞動力向城鎮和非農產業轉移，加快由農民到城鎮居民的轉變，推動城鎮化進程。因此，我們一定要從全區經濟社會發展大局和實現可持續發展的高度來認識發展工業的重要性，重新審視工業、重視工業，強化工業主導地位，以積極負責的工作、開拓創新的精神和紮實深入的作風去發現問題、迎接挑戰、解決矛盾、突破難關，不斷開創工業經濟工作新局面，確保我區工業經濟再次增倍翻番。

第二，充分把握髮展工業經濟的有利因素。一是從總體來看。今年國內外經濟發展的環境較好，有利因素依然較多，我國巨觀調控成效顯著，防止了經濟大起大落，經濟成長較快，效益較好。xx大勝利召開，對全國經濟發展做出了全面部署，新一輪經濟改革必將為經濟成長增添新的動力。我區具備持續快速發展的基礎和條件，工業經濟快速發展總的基本態勢不會改變。二是從項目建設情況來看。20xx年以及近期即將竣工投產的13個重點項目今年可新增銷售收入130億元，為我區全年工業經濟指標的如期完成提供了強有力的保障。三是從新增規模以上工業企業情況來看。今年可新增規模以上企業15戶，總數將達到90戶。以上種種因素表明，我區的工業經濟發展後勁依然十分充足。特別是工業園區基礎設施建設的逐步完善，將有力推動我區項目招商引資再上新台階。因此，區委、區政府科學制定了區屬全部工業總產值、增加值和稅金分別達到340億元、130億元和7億元，三項指標再次實現翻番的目標，這是一個自加壓力、乘勢而上的目標，是經過努力一定可以達到的目標。

第三，冷靜應對發展工業經濟的嚴峻形勢。隨著國家巨觀調控政策的重大調整，經濟成長放緩的可能性加大，誘發市場波動的因素增加。我區經濟在連續三年保持快速增長的同時，結構不合理、發展方式粗放、資源環境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國家巨觀調控政策調整和市場形勢變化的雙重作用下，工業經濟運行面臨的不確定因素增多。因此，要對今年形勢的複雜性和不確定性有充分的估計，切實做好應對各種複雜局面的準備，圓滿完成區委、區政府下達的各項指標。尤其要特別重視以下幾個方面的情況：

一是國家貨幣調控政策趨緊。中央提出今年巨觀調控的主要任務是防止經濟成長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。實行從緊的貨幣政策、繼續控制固定資產投資過快增長、嚴格控制“雙高”行業擴張，經濟政策環境進一步趨緊。資金緊張的矛盾會更加突出，20xx年以來國家10次上調存款準備金率，6次提高存貸款利率，資金規模減少。今年國家將進一步從嚴控制信貸規模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會進一步顯現。目前我區中小企業缺少流動資金的現象十分嚴重，中科天元、通亞鋁業、福陽再生、颶力恆實業、錦秀木業等企業的流動資金缺口達10億元，嚴重製約了企業更好更快的發展。同時，從緊的貨幣政策將直接影響續建項目和新開工項目的資金籌措，從而影響項目的開工時間和進度。

二是能源原料價格大幅上漲。當前全社會通脹預期增強，能源原材料價格處於高位，並呈繼續上漲趨勢。年初，國際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20xx年初每噸上漲80元左右。由於能源原材料等價格不斷上漲，企業生產成本上升，造成部分企業利潤減少和虧損增加。由於成本推動，今年水、電、運、油、氣等價格上漲的可能性加大，將進一步加大企業生產經營壓力。

三是國家產業準入政策的調整。我區以玉米加工為主的澱粉深加工業一定程度上屬於資源消耗產業，以電解鋁為原料的鋁後加工業一定程度上屬於高耗能產業，隨著國家加緊最佳化產業結構，對“高耗能、高污染、資源性”產業的限制，將對我區澱粉深加工產業和鋁後加工產業的項目建設以及這些產業今後的招商引資工作造成較大的衝擊。

四是國家出口退稅政策的調整。國家為了抑制過快增長的糧食出口，控制國內糧價繼續上漲，決定從20xx年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國對玉米等原糧及其制粉產品實行13%的出口退稅率。此次政策的調整將大大增加糧食產品的出口成本，尤其對我區澱粉製品的出口影響較大，將會在一定程度上制約我區的澱粉加工企業的快速發展。

二、把握重點，傾力推進新型工業化建設

第一，加快推進優勢產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力

20xx年，要堅定不移地實施“工業強區”戰略，堅持產業多元、產業延伸、產業升級的發展方向，加快推進優勢特色產業發展，努力使優勢更優、特色更特、產業集中度更高、產業鏈條更長、市場份額更大，圍繞澱粉化工、鋁後加工、農畜產品加工、非資源四大主導產業，著力培育和發展具有科爾沁區特色的優勢產業集群。

一是進一步延伸澱粉深加工產業。要重點抓好梅花生物科技現有生產項目的滿產達效，味素、谷氨酸、複合肥等產品產量突破60萬噸;強力推進40萬噸胺基酸和120萬噸複合肥項目建設進度，力爭年底前實現部分投產。確保萬順達澱粉、順通生物科技滿負荷生產。力促中科天元醋酸項目上半年投產運營，全年生產醋酸10萬噸、總溶劑1.2萬噸。切實抓好通德公司6萬噸澱粉、6萬噸澱粉糖項目的開工建設，確保年底前投產。積極引進胺基酸、化工醇等澱粉深加工項目，提高產品的科技含量和附加值。20xx年，澱粉深加工產業總產值力爭突破100億元，實現稅金4.3億元。

二是進一步拓展鋁製品深加工產業。要確保膠建鋁業10萬噸鋁後加工、銀河鋁業10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項目全面投產。力促黑龍江同禹傲思鋁業15萬噸鋁板帶箔等簽約項目早日開工建設，力爭年內形成部分產能。積極發展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工製造項目，加速鋁加工產業向精深方向發展。20xx年，鋁製品深加工產業總產值力爭突破40億元，實現稅金5,000萬元。

三是進一步壯大農畜產品深加工產業。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產量達到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產,全年生產啤酒8萬噸。扶持塞外菌業擴大基地規模，年加工食用菌1萬噸。全力推進蒙古王酒業遷址擴建、清谷新禾葵花蛋白等項目建設，確保年內投產。積極引進肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業，大力發展有機農產品加工業，打造綠色農畜產品加工基地。20xx年，農畜產品深加工產業總產值力爭突破70億元，實現稅金1億元。

四是進一步擴充非資源產業。要確保華洋銅業11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達產達效，加快推進25萬噸電解銅板項目的開工建設，儘快形成年加工銅製品65萬噸的生產能力。力促霍煤碳素、國東鍋爐滿產達效，確保膠建長榮300萬套子午線輪胎項目年底前投產。積極引進機械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產、柴油發動機、農機具製造等項目，拓展非資源產業空間。20xx年，非資源產業總產值力爭突破120億元，實現稅金2億元。

五是進一步培育煤化工和矽砂加工產業。要依託全市豐富的煤炭資源，積極發展以合成氨、尿素為重點的煤化工產業。規範矽砂資源的綜合開發利用，大力引進技術含量高的矽砂加工項目，逐步構築多元化產業格局。

第二，加快推進園區高標準建設，大力提升工業經濟內在競爭力

要按照高起點、大規模、集約化的發展要求和“一園多基地”的發展思路，重點抓好工業園區和“五小工業基地”規劃建設工作。要把園區作為經濟發展的“特區”，不斷增強園區的發展活力，採取多元化投資方式，進一步加強項目平台建設，提高項目承載能力，整體推進工業園區建設。一是根據需要繼續完善東區基礎設施，保證園區內企業和項目的正常生產建設，滿足主導產業發展的多樣化需求;依據供熱、電解鋁供需狀況發生的新變化和國家產業政策新要求，力促鋁、電擴能改造。二是南區實施“北移東擴”戰略，建成面積要達到12平方公里。充分利用現有土地資源，完成南區整體規劃的修編工作，切實提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設，修建紅河大街和鋁業大街兩座公鐵立交橋，同時完成排污、排水、綠化、亮化等基礎設施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用;完成地上供水工程，並建設日處理2萬噸淨水廠一座。加快推進4平方公里生活區開發建設，確保20xx年完成建築面積10萬平方米。抓住國家振興東北老工業基地的機遇，主動承接瀋陽、長春等地製造業產業轉移，在南區規劃建設占地5,000畝的科爾沁裝備製造工業園，力爭年內在農機製造、電器設備及器材等行業引進3-5戶企業。同時加快商貿物流市場、新型服務業的發展，使其儘快形成設施完善、功能齊全、多元發展的獨立經濟體。三是完成園區整體環境評價工作，進一步提高循環經濟示範園區水平。積極向上申報，爭取進入自治區級工業園區行列。啟動實施莫力廟蘇木食品及輕工業產品加工基地建設的前期基礎工作，力爭在年內開始實施基礎設施建設工作，打造工業經濟發展第三極。逐步規劃建設大林鎮有機食品加工、育新鎮有機蔬菜加工、餘糧堡和錢家店鎮肉牛加工產業基地，形成以工業園區為主體，“五小工業基地”為輔助的工業經濟多極增長格局。20xx年，園區入駐企業要達到65戶，成固定資產投資50億元，實現總產值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進中小企業發展，大力提升工業經濟基礎競爭力

中小工業企業是我區工業經濟的主體，也是全區國民經濟的重要組成部分。因此，要積極用好用足國家、自治區全面支持中小企業發展的機遇和政策，在人才培訓、行銷網路、信息服務等多方面對中小企業進行全方位支持，特別要引導和鼓勵中小企業主動融入和參與東北經濟振興，使中小企業在聯合協作中發展壯大，以充分發揮中小企業在提升總量、擴大就業、增加財政收入等方面的重要作用。積極引導中小企業圍繞全區優勢特色產業搞延伸，圍繞重點項目搞配套。要落實好自治區啟動實施的"一個產業帶動百戶中小企業工程"，全力做好我區中小企業專項貼息資金的爭取工作，重點支持科技型、成長型中小企業技術改造、技術創新的貸款貼息和補助，推進中小企業產品、產業結構調整和技術創新，促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展。同時，要積極培育更多的成長性較好的中小企業，力爭納入正在實施的自治區中小企業"千戶百億"工程。積極開展中小企業信用評估工作，使中小企業在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優惠和扶持。要按照國家中小企業發展基金管理辦法和自治區中小企業技術進步專項基金管理辦法的要求，積極申報和爭取各種專項基金的支持。要進一步建立和完善中小企業社會化服務體系，切實抓好中小企業管理者和技術人員的培訓工作，提高受訓人員的覆蓋面，努力為中小企業搭建創業基地和公共服務平台，為中小企業創造更優越的發展環境。

第四，加快推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力

一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依託、政府積極推動的技術創新體系。採取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。加大對企業創新的扶持力度，鼓勵企業擴能升級，研發高新技術，培育自主品牌，加速科技成果的推廣套用。要著力引導清谷新禾、颶力恆實業、大林型砂、鐵人實業、錦秀木業、東北六藥等傳統優勢企業加強技術改造，開發新產品，擴大市場份額，提升知名度，打造全國馳名商標。二是不斷開發企業人才隊伍。今年和今後一個時期，要把企業人才隊伍建設列入全區人才隊伍建設的整體規劃，完善配套政策措施，加大實施力度。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。區屬各企業要充分認識到人才的重要性，要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。區里將積極開展優秀企業經營管理者和企業專業技術人員的評選表彰活動。三是加速推進企業信息化。要根據企業的實際情況，有針對性地推進信息化。每個企業都必須找準自己的發展瓶頸，是成本問題、質量問題還是新產品開發問題，要找到影響全局的問題有的放失，採取不同模式推進信息化。大規模生產複雜產品的企業，要認真學習借鑑梅花味素集團以及廣東溢達紡織公司推進信息化的成功經驗。小規模生產簡單產品的企業，管理問題顯得比較突出，要通過實施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競爭力。

第五，加快推進節能減排工作，大力提升工業經濟綜合競爭力

當前我區正處在經濟社會快速發展時期，資源環境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因為追求發展而過度消耗資源，犧牲環境，絕不能走先污染後治理的路子。必須堅持把節能減排作為工業和城鎮環境保護的關鍵任務，堅決執行國家和自治區節能減排政策措施，把我區工業發展的基礎建立在科學、持續、健康的環境之上。要採取強有力的措施，不斷加大對現有污染源的整治力度。一是要用加快發展的辦法解決能耗和污染問題。要進一步最佳化經濟結構，加快發展現代服務業、勞動密集型產業、裝備製造等低耗能產業、低排放產業，進一步最佳化工業經濟內部結構，努力稀釋能耗指標。二是切實提高高耗能產業市場準入條件，實施建設項目能耗審核制度，新上項目要達到該行業能耗國內先進水平。三是要在全區範圍內推廣梅花生物科技、萬順達澱粉、颶力恆實業等企業的先進經驗，採取資金扶持、項目引導、目標責任管理等措施，加快轉變資源開發利用方式，大力發展循環經濟。梅花生物科技要在年內通過自治區級循環經濟示範企業的評審。堅決淘汰落後的生產能力和工藝設備，強力推行清潔生產、節水節能、降污減排項目的實施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產與降耗並重，確保萬元gdp綜合能耗降低5%。金磊化工要實現達標排放，否則不得啟動生產;九星水泥今年如不能實施技術改造，區政府將對企業實施整體關閉。對現有生產企業凡發現不能達標排放的，均實行停產整治，對新投產項目，凡配套環保設施不達標的，一律不得正式投產。同時今年區財政將安排200萬元技改資金，重點投向現有企業的節能減排技改項目。以資源的綜合開發、有效配置、循環利用為目標，逐步形成企業內部生產環節小循環、產業內部協作配套中循環、關聯產業相互支撐大循環的經濟發展格局，實現工業經濟“好”字優先的發展目標。今年下半年，我區將召開全區節能減排工作經驗交流現場會，各企業要在做好節能減排工作的過程中，注重總結經驗，相互學習。

第六，加快推進最佳化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力

在建項目是工業經濟的明天，現有企業是工業經濟的支撐。我區工業要保持總量持續倍增的發展勢頭，就要強化指導服務，突出抓好項目建設和企業生產兩個關鍵環節。要以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關係，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來;切實幫助項目單位和企業解決好建設和生產過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長時間工業經濟持續高速增長的基礎，務必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產業政策關。要認真研究國家產業政策，摸清吃透國家鼓勵、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業入駐提供有價值的決策諮詢意見;協調解決企業或項目單位在辦理準入、審批過程中遇到的關於立項、環保、土地、生產許可等方面出現的問題。切實做好梅花生物胺基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項目的立項審批以及中科天元和順通生物酒精項目的生產許可證辦理工作，確保項目順利推進。要抓住通遼市被列入《東北地區振興規劃》的契機，科學制定相關產業發展規劃，精心謀劃後發優勢。二是把好土地使用關。要嚴格按照國家的土地政策申報項目用地，並充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區基礎設施和企業投資密度比較低，今後要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用;要督促項目單位按照契約約定的目標進行建設，對只“圈”不建或建設緩慢的項目，要進行清理或專項推進，對力源線纜項目要限期竣工投產，對木糖醇項目的建設要重新予以確認，對包括順通生物在內的有預留地的企業或項目，要確保按照已有協定開工建設，否則對閒置土地該收回的將依法收回;要根據工業發展的需求，及時做好工業用地的儲備工作，解決工業發展用地不足的問題。三是把好環境保護關。要切實把環境保護作為工業發展的生命線，堅持環境評價一票否決，把追求環境效益擺上重要位置;要更加注重規範項目建設和企業生產行為，加快污染治理項目建設，更新節能環保設施，杜絕不達標排放的現象發生;要注重循環經濟體系的建設和完善，增強產業關聯度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關。要多渠道爭取國家在技術改造、產品研發等方面的資金投入，以及國家和自治區在發展中小企業、獎勵節能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業發展的資金問題;要當好“紅娘”，主動協調溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”;要積極探索引進國內外商業銀行等投融資機構，豐富通遼的金融市場;要高度關注債券業發展態勢，積極藉助新的金融工具和金融產品為企業和政府融資引資。五是把好銷售市場關。要加大政策扶持力度，鼓勵企業進行技術革新和產品換代，開拓區內外市場。工商、稅務、商務、質量技術監督等職能部門要各司其職，加強市場秩序整頓，加大打擊和保護力度，創造更優良的市場環境，確保本地企業信譽和產品智慧財產權不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業、清谷新禾等知名企業的產品穩定進入市場，暢通銷售渠道。六是把好安全生產關。要切實落實安全生產責任制，抓緊制定完善各企業、各主要環節的安全生產和應急預案。要把安全生產宣傳教育推向深入，推向重點企業和項目現場，大力營造安全生產文化氛圍。要加強督促檢查，及時發現和消除事故隱患，確保全全生產狀況穩定好轉，確保社會公共安全。當前要重點抓好項目建設工程安全防範和生產過程中的一些安全問題。

三、加強領導，確保完成各項工作任務

今年我區工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規的思維，採取強有力的措施，切實加強對工業經濟的領導，確保完成工業經濟的各項任務。

第一，要改進經濟運行調度的方式和內容。在抓好工業經濟運行指標調度的同時，要進一步改進調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行的順暢。特別是各鎮蘇木、街道辦事處的領導幹部要正確把握國家巨觀經濟政策，加強工業知識的學習，積極探索市場經濟條件下開展工業工作的方式和方法，密切關注工業發展動態，引導好、服務好工業發展。要把產業培育、技術創新、重點企業作為調度組織經濟運行中的重中之重。針對近年來我區工業投入較大的實際，要把如何使我區工業投入和已形成的生產能力發揮出最大效益作為當前經濟運行調度的中心工作。今後，區里將進一步加大督導調度力度，對因工作不力，完不成計畫進度，貽誤發展機遇的全區通報批評，並嚴格追究主要負責人的責任。

第二，要完善考核指標體系。當前全區工業經濟發展正處於歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發展步伐與落實科學發展觀、保持增長勢頭與執行巨觀調控政策之間的關係，確保全年工業經濟各項目標的實現。根據新形勢，經區委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業經濟在鎮蘇木、街道綜合考核中的權重，並將規模企業數量、產品銷售收入、利稅等內容納入考核範圍，同時在工業項目上要有較大的加分因素，進而激勵全區上下比、學、趕、超，大上工業、大幹工業的熱情。剛才，我代表區政府與各鎮蘇木、街道辦事處和重點企業簽訂了目標責任書。考核是一種手段，也代表了一種導向。各單位、各部門要認真領會檔案精神，充分認識這次考核指標調整的目的和意義，加強組織領導，做好宣傳發動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成區里下達的任務指標。對完成任務較好的鎮蘇木、街道辦事處和重點企業，區委、區政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質獎勵;對完不成任務且處於後三名的，在全區範圍內通報批評。

第三，要狠抓工作落實。各鎮蘇木、街道辦事處要結合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業發展。各企業要明確發展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，儘快把企業做大做強。要加強基礎工作，建立統計台帳，配備專職人員，嚴格按照《統計法》要求，及時準確上報有關數據和報表，不準虛報瞞報。對不按規定要求上報的鎮蘇木、街道辦事處和企業，經委、統計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業經濟運行，從一月份工業生產的運行情況下，各項工業指標的增長幅度是比較好的，但與全年目標按月進度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業生產，科學調度生產要素，組織引導各企業開足馬力，滿負荷生產;“欠帳”較多的企業要採取措施，狠抓補欠，把目標安排到具體車間和產品，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

同志們，新的上升期給工業帶來重大歷史機遇和莊嚴歷史使命。我們要毫不動搖地堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實區委、區政府決策部署，堅持更高標準，追求更高水平，以更加飽滿的熱情、更加充足的幹勁，開拓進取、紮實工作，使新的上升期成為我區工業實現更好更快發展的歷史時期，成為工業在促進全區經濟社會健康協調發展中發揮更大作用的歷史時期，為構建和諧科爾沁做出新的貢獻!

區委經濟工作會議講話稿 篇13

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作匯報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“乾在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟成長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟成長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明了方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟成長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟成長方式轉變，提高經濟成長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟成長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是已開發國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加注重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與已開發國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來說，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進制造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對已開發國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些已開發國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設定了不少開發中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱巨的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區布局和政策引導等方面還存在著許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“乾在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以最佳化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和布局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進制造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展布局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業布局最佳化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣套用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整最佳化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在已開發國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網路，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網路體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及套用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的巨觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，著力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛生標準，改善農村居住衛生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，著眼長遠，立足當前，扎紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的匯報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供制度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣套用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要著力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和套用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演著重要角色、承擔著重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、網際網路等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

區委經濟工作會議講話稿 篇15

同志們：

黨的xx屆三中、四中五中全會都作出了全面深化改革的重大決定，中央、省、市經濟工作會議明確了“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。，已處在改革發展的重要節點，正邁向轉型跨越的全新起點。堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，加快推進“四個華麗轉身”，是責任所系，更是民心所盼。

下面，我講三個方面的意見。

一、立足新起點，搶抓新機遇，迎接新挑戰

20xx年，是“實施‘三大戰略’，推進‘四個華麗轉身’”的開局之年、基礎之年。這一年，全縣上下團結一致，群策群力，克服了歷史上罕見的大旱、颱風、冰雹以及全球巨觀經濟下行等困難，堅持發展為大、實幹為先、民生為本，奮力推進經濟逆勢而上，創造了寶貴經驗，凝聚了精神動力，無論是經濟發展、社會和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績。

一是發展速度實現了大提升。

預計全年完成地區生產總值59.6億元，同比增長13.6%;固定資產投資113.2億元，同比增長34.6%;社會消費品零售總額27.51億元，同比增長15.6%;完成財政總收入4.1億元、公共財政預算收入2.45億元，同比分別增長20%和11.2%。10餘項經濟指標位居全市前三，擠進了全市經濟成長的第一方陣，其中外貿進出口增幅等3項指標位列全市第一。

二是發展平台實現了大拓展。

全年爭取國家項目投資和補助資金13億元;對接項目融資規模16億元;報批用地面積2300畝，收購儲備土地709畝。被列為國家油茶產業發展示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣、省林下經濟發展重點縣。被評為省油茶生產大縣、省糧食生產標兵縣、省菸葉生產先進縣。熊峰山國家森林公園管理處、工業集中區管委會雙雙獲批副處實職單位。

三是發展格局實現了大突破。

以莊園經濟為重點，傳統農業向現代農業邁進，糧食生產連續9年喜獲豐收，農業增加值增幅列全市第二;以園區建設為載體，工業經濟加快集群集聚，南方水泥、溫氏集團、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產，規模工業增加值增幅列全市第二;以神農文化為核心，文化旅遊產業強勢起步，“神農十大景區”初具規模，第三產業增加值增幅列全市第二。

四是發展環境實現了大最佳化。

大力開展“四型機關”創建，深入開展“發展環境整治”，統籌推進城鄉一體化，突出改善民本民生，突出整治“四風”問題，行政效能以及民眾的幸福感、安全感、滿意度均大幅提升。以全市最高分通過省衛複查，被評為省綜治工作先進縣、省XX縣，民調排名全市第一，並進入全省前三名。

這些成績的取得，是中央、省、市科學決策、正確領導的結果，是縣五大家領導集體精誠團結、合力奮進的結果，是全縣幹部民眾迎難而上、埋頭苦幹的結果。實踐證明，我們的工作方向和發展路徑是正確的，符合科學發展觀的要求，符合黨的精神，也符合實際。這是發展的鮮明特色和基本經驗，也應該是我們在今後工作中必須始終堅持的根本導向。

毋庸諱言，我們的工作還存在很多困難，還有不少問題和不足。歷史欠賬多、發展短板多，經濟總量小、財政底子薄，結構相對單一，效益相對落後，扶貧攻堅任務艱巨，轉型升級任重道遠。特別是當前，巨觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定性、不穩定性，新的增長動力源尚不明朗。屬於典型的外源性經濟，資金、人才、市場等生產要素的集聚和擴張主要靠區域外部的力量來實現。巨觀經濟形勢的調整變化，最終都會波及，對我縣的招商引資、承接產業轉移、外貿進出口等經濟工作產生深刻影響。對此，我們務必保持清醒頭腦，牢牢把握髮展主動權，密切跟蹤，冷靜觀察，科學研判，沉著應對。

20xx年，挑戰不可忽視，機遇也十分難得。能否順應大勢、跟上節拍甚至走在前列，取決於我們能否及時發現並準確把握髮展機遇。就外部形勢來看。從黨的xx屆三中、四中和五中全會到中央經濟工作會議，再到中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，一系列重大會議都傳遞出這樣幾個強烈信號：

一，全面深化改革、擴大開放將成為今後發展的最大動力和最大紅利;

二，城鎮化將成為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎;

三，注重以人為本、強調生態文明、促進區域協調發展將成為中國經濟發展的突出特色。

可以預見，中央財政將更多地向農業、環保、水利等領域傾斜，金融機構將加大對“三農”、小微企業和結構調整的支持，這些將為我縣鞏固和釋放傳統優勢、擴大並提高開放水平、推進產業轉型升級、實現又好又快發展，注入強大內生動力和活力。

就內部基礎來看。20xx年是全面深化改革年，誰擁有了改革平台和政策視窗，誰就搶占了發展先機。通過近年來的不懈努力，我們成功爭取到省級工業集中區、精細化工園、中等城市發展規劃、茶安水庫提質擴容等重大產業平台，夯實了搶占機遇、乘勢而上的基礎。羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區建設、國家級高標準基本農田建設示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣等一系列政策，也將為我縣發展帶來強大支撐。同時，我縣是郴州北進的橋頭堡，地處大湘南示範區和長株潭經濟圈的結合部，獨特的區位優勢，將為我們贏得更多更好的“過渡帶”紅利。

“天行健，君子以自強不息”。無論風雲如何變幻，只要我們盯緊目標，同心同德，放大優勢，補齊短板，不懈怠、不動搖、不折騰，把已經走對的路一步步走穩、走好，連續幾年大幹、苦幹、實幹，就一定能幹出一個嶄新的。

二、理清新思路，明確新定位，突出新重點

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”規劃的開局之年，也是推進“四個華麗轉身”承上啟下的關鍵之年。做好20xx年的經濟工作，意義重大。

總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中和五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“三量齊升”為總要求，以統籌城鄉發展為總抓手，圍繞“四個華麗轉身”總體目標，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

根據“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，結合區域發展因素和我縣經濟社會發展的必然要求，20xx年度我縣經濟工作的基本定位是成為全省十個“全面小康經濟發展快進縣”之一(簡稱“全省十快縣”)。為此，提出預期目標：實現地區生產總值增長13%以上，其中，一、二、三產業增加值分別增長3.5%、15%、18.4%;固定資產投資增長30%以上;財政總收入和公共財政預算收入分別增長20%、13.5%;城鄉居民收入分別增長15%、13%。

為實現我們的宏偉目標， 20xx年的經濟工作，重點要在全面深化改革上下功夫，紮實推進經濟結構調整和發展方式轉變，創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境，實現在重點領域和關鍵環節的有效突破，打造經濟升級版。

(一)以糧食生產為重點，在農業現代化建設上取得突破。

是一個傳統農業縣，是全國糧食生產先進縣，並連續5年被評為“全省糧食生產標兵縣”。但是客觀來說，只是“農業大縣”，還不是“農業強縣”。究其根本，還是現代化的程度和水平不夠。20xx年，在堅守耕地紅線、穩定糧食產量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時，要在糧食生產領域率先突破，全面加快農業現代化步伐。要提升科技含量。農業、糧食、農機、科技等部門要發揮主體作用，從選種育秧到田間管理再到加工銷售，全面加強技術指導和投入。做到以現代理念指導農業，以現代科技武裝農業，以現代工業裝備農業，提升土地產出值和糧食生產效益。要注重產業融合。以抓工業的理念抓農業，培育壯大生平米業、溫氏集團、中聯國際等龍頭企業，促進農業產業的集約化、規模化發展。同時，加快發展現代莊園經濟，促進生態農業與現代服務業有機融合，推動農業轉型升級。要突出品牌打造。充分運用現代化的企業管理手段和市場行銷理念，打造一批省市馳名的品牌，提升農產品質量和農業競爭力。特別是要立足縣情，強化生態文明建設，讓“有機、綠色、無公害”成為農產品的名片，促進農業增效、農民增收。

(二)以培植財源為重點，在新型工業化建設上取得突破。

新型工業化是現代化的必由之路，是經濟起飛的必經之途。培植財源，是我們全年經濟工作的重中之重。抓好財源，必須依靠新型工業化的快速推進。要堅持“工業強縣”戰略不動搖，突出培植優質高效財源，發揮新型工業化對gdp的拉動力，提升工業經濟對財政收入的貢獻率，迅速做大經濟蛋糕，實現穩中快進、又快又好。要落實一個“快”字。加強領導，集中力量，最佳化服務，排除干擾，明確目標，強化措施，狠抓項目落地，力促企業投產，全力推動工業企業早生產、快見效、多交稅。大金山工業園的建設進度要全面提速，要早日產生稅收，成為真正的“大金山”。要突出一個“大”字。對投資規模大、經濟效益好、財稅貢獻大、產業帶動性強的工業企業，要加大扶持力度，促進其技術升級，幫助其做大做強。同時，要以骨幹企業為核心，努力延伸產業鏈條，打造一批穩定性強、集聚效應明顯的支柱財源。要注重一個“優”字。轉變工作理念，堅持底線思維，堅持“質量”與“數量”並重、經濟發展與生態文明建設並重。引進項目時，重點關注那些技術含量高、成長性強的資源節約型和環境友好型企業，培植一批綠色、可持續的優質財源。

(三)以文化旅遊為重點，在現代服務業發展上取得突破。

發展現代服務業，我們有文化基礎，也有生態優勢。在去年的經濟工作會議上我們就提出，“要以神農文化為核心，打造三產特色”。經過一年來的努力，我們已經初步構建起以“一江(永樂江風光帶)”、“一山(熊峰山國家森林公園)”、“一殿(神農殿景區)”、“一園(稻田公園)”為核心，輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區的“一中心、四片區”發展格局，文化旅遊產業已經成為經濟發展新的增長極。20xx年，要堅持“文化XX縣”戰略不動搖，強力推進現代服務業發展，力爭擠進全市第一方陣。要夯實產業基礎。把“生態、文化、藝術”這三張牌抓穩、打好。大力保護環境，合理開發資源，始終保持“天藍、地綠、水清、城美”。積極推動民眾文藝活動的蓬勃開展，突出抓好中國小藝術教育，全面提高市民文化素養和藝術品位。要堅持品牌戰略。避免同質化傾向，始終突出特色和優勢，全力打造“天下第一福地，神農故郡”品牌，並將其融入經濟社會發展的各環節、各領域，不斷擴大品牌影響力。要注重頂層設計。以國家4a級景區為目標，重點打造一南一北兩個旅遊核心區(以熊峰山國家森林為核心的神農文化旅遊圈，以龍海溫泉小鎮為核心的休閒旅遊帶)，進而帶動沿線旅遊資源的整合升級。

(四)以城鄉統籌為重點，在區域協調發展上取得突破。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。區域協調發展既是發展路徑，也是工作目標。必須以城鄉統籌為抓手，促進全縣各區域之間的協調發展，促進城鄉共同繁榮，促進居民共同富裕，實現同步跨入、同步推進、一個都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環境整治上統籌城鄉。加速推進以人為本、城鄉統籌、生態文明的新型城鎮化，以安平、靈官等中心鎮以及山塘、新豐、五渡等示範村為龍頭，規範農村建房，實施“五化(綠化、亮化、序化、美化、淨化)同治”，建設美麗。要在產業發展上統籌城鄉。根據各鄉、鎮、辦事處的產業基礎和地域優勢，科學確定產業發展布局，既突出“一鄉一品”，又推動“抱團發展”，推動特色產業向優勢產區集中，構建城鄉一體、工農互惠、產業集聚、優勢互補的發展格局。要在社會管理上統籌城鄉。積極推進社會保障、戶籍管理、信息網路、交通體系等城鄉一體化建設，打破“玻璃門”、“彈簧門”，促進城鄉要素自由流動和資源最佳化配置，促進農村勞動力向二三產業轉移，促進城市基礎設施和城市文明向農村延伸、輻射。

(五)以改革創新為重點，在盤活生產要素上取得突破。

後發地區的經濟發展，說到底就是要解決三個問題:項目怎么要?錢從哪裡來?土地怎么用?要解決這三大問題，關鍵途徑只有一條——改革創新。改革是做好各項工作的開路先鋒，創新是破除發展瓶頸的根本手段。只有堅持問題導向，深化改革創新，才能盤活項目、資金、土地等生產要素，才能有效增強經濟發展的活力和動力。要把項目政策用活。深刻領會黨的xx屆三中、四中五中全會、中央經濟工作會議等一系列重要精神，認真研究羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區、比較中央蘇區經濟振XX縣等政策，把政策用好、用活、用足，精心包裝項目，千方百計引進好項目、大項目，為經濟發展提供載體支撐和引擎驅動。要把社會資本激活。加快交投、旅投等投資平台的建設，與現有的城投、工投等平台形成良性互補，全方位、多渠道、寬領域地融集項目建設資金。推行多種融資代建模式，激發和釋放民間投資活力，引導社會資本積極參與經濟社會建設，有效防範和化解政府性債務風險。要把土地資源盤活。嚴格執行“節約集約、依法依規”用地政策，建立公開、公平、公正的土地市場,完善農村土地流轉制度，實現土地資源的經濟效益、社會效益和生態效益的最大化，走出一條“以地建城,以地興城”的新路子，促進經濟社會可持續發展。

三、樹立新理念，強化新舉措，共譜新華章

爭創全省“全面小康經濟發展快進縣”，是“推進四個華麗轉身”的新拓展，是夢的新篇章。必須進一步加強領導，轉變作風，最佳化環境，凝聚合力，為實現這一奮鬥目標提供堅強保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是個常說常新的話題，發展不停息思想解放無止境。經濟要騰飛，關鍵就是要解放思想。要堅定後發趕超的信心，牢固樹立小縣也能辦大事，窮縣也有大作為的理念，圍繞“四個華麗轉身”目標，進一步堅定發展決心，提升發展底氣，在最佳化環境上做文章，在項目建設上下功夫，凝心聚力搞建設，銳意圖強謀發展。要鼓足敢闖敢試的勇氣，善於衝破思想觀念的障礙，勇於突破利益固化的藩籬，科學運用“底線思維”，只要是符合科學發展要求的事、有利於經濟發展和民生改善的事、法律沒有明令禁止的事，就大膽地試、大膽地乾。要敞開推動發展的胸懷，多看長遠利益，少計眼前長短，敢於讓利、捨得付出，通過打造最合理的招商政策，最最佳化的發展環境，大開放、大招商，千方百計吸引客商前來投資創業，在合作共贏中推動發展。

(二)要加強組織領導。

發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。黨委要充分發揮核心總攬作用，把方向、定戰略、作決策、抓協調，在統籌全局的基礎上，加強對經濟運行的研判調度，及時制定出台政策措施，著力解決事關全局的重點難點問題，全力支持政府開展工作。要充分發揮督查指導作用，健全和完善重大工作和重點項目的領導協調機制，繼續實行縣級領導聯繫重大項目制度，加強對重要工作、重大項目的督查指導，狠抓隊伍執行力、落實力建設，堅決兌現獎懲措施，確保各項工作落到實處。要充分發揮組織協調作用，建立人才綠色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引進縣域發展急需緊缺人才，積極引導培育本土人才。進一步創優人才成長環境，堅持正確用人導向，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞台、乾成事的人以激勵，調動方方面面的積極性、創造性和主動性，形成幹事創業的強大合力。

(三)要弘揚優良作風。

作風就是形象,作風就是力量。要深入貫徹中央八項規定、省委九條規定精神，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對“四風”的要求，狠抓幹部隊伍作風建設，著力營造風清氣正的發展環境。要大興務實之風。在“實”字上下功夫，在“乾”字上做文章。少應景多實惠，少應酬多工作。特別各級領導幹部要帶頭，說實話、出實招、辦實事、求實效，言必信、行必果，為全縣廣大幹部民眾作出榜樣。對重點項目、重點實事、重點工作，要緊抓不放，一抓到底，抓出實效。要大興為民之風。把改善民生作為發展的出發點和落腳點，把人民民眾作為力量之源、活力之泉、事業之基，深入開展民眾路線教育實踐活動，想問題、作決策充分考慮民眾意願利益，堅決防止和糾正漠視民眾、與民爭利甚至損害民眾利益的行為，始終保持同人民民眾的血肉聯繫。要大興勤廉之風。深入開展反腐倡廉教育和反對“四風”專項活動，旗幟鮮明地反對各種腐敗行為，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風行為，積極倡導勤政、廉政作風，繼續保持艱苦奮鬥、勤儉節約傳統，把有限的財力用在改善民生、發展經濟上。以民眾認可的業績、人民滿意的作風凝聚起強大的發展合力。

(四)要營造良好環境。

把環境作為發展的第一競爭力，著力打造全市、乃至全省一流的發展環境。要努力打造高效便捷的政務環境。以視窗行業、行政審批為重點，深入開展“發展環境整治年”創建活動，進一步簡政放權，減少審批事項，縮短審批流程，嚴厲整治個別單位、個別人存在的授權不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾，全面提高服務質量和行政效能。要全面構建公平有序的市場環境。把最佳化項目建設環境作為提升競爭力的重要抓手，組織專門力量，嚴厲打擊那些長期混跡於重點工程、重點企業周邊，實施強包強攬、強賣強買、強裝強卸的違法犯罪，著力營造良好的生產環境;土地出讓嚴格實行招拍掛制度，陽光公開，公平競爭。要積極培育百舸爭流的創業環境。把“全民創業”作為加快發展的基礎工程來抓，充分發揮本地在外成功人士人脈資金優勢，積極搭建就業創業平台，廣泛引導在外經濟能人返鄉創業，在安本地人員投資創業;進一步加大對中小企業的扶持力度，提升服務水平，以一流的服務、一流的環境，推動企業不斷做大做強。

同志們，百舸爭流，疾行者領航;千帆競發，奮勇者當先。讓我們堅定信心，團結在縣委、縣政府周圍，圍繞20xx年各項目標任務，加壓奮進，開拓進取，共同譜寫經濟社會發展的新篇章!

區委經濟工作會議講話稿 篇16

按照會議安排，現就國有資產監管工作做個簡要發言。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，全省國資系統緊緊圍繞全年的中心工作，開拓進取，克難攻堅，較好地完成了各項目標任務，促進了全省國有經濟又好又快發展。

(一)國有經濟發展進一步加速。全省國資系統牢固樹立“發展為重、發展為大、發展為先”的理念，堅持改革為發展開路、監管為發展提速、黨建為發展服務，推動了國有經濟發展的加速，全省國有企業呈現數量減少、規模擴大、效益提高、貢獻增加、控制力及影響力增強的良好態勢。今年9月末，全省規模以上國有及國有控股工業企業戶數為807戶，僅占全省工業的5.62%，但資產總額達11331.41億元，占全省工業的60.42%;1—9月，全省規模以上國有及國有控股工業企業完成增加值1839.89億元、實現主營業務收入6572.27億元、實現利潤455.23億元、上交稅金492.39億元，分別占全省規模以上工業的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分別增長21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出資企業的發展實現了新跨越，20xx年11月末，省出資企業資產總額同比增長18.3%，淨資產同比增長35.8%;1—11月，納入統計範圍的35戶出資企業，累計完成工業增加值、實現主營業務收入、實現利潤同比分別增長71.7%、52.4%、55.9%。各市州國資委監管企業資產也從小變大，20xx年10月末，監管企業戶數擴大到124戶，資產總額達到3826.62億元，淨資產增加至1052.68億元，同比分別增長24.6%、28.6%;1—10月，累計完成工業增加值、實現營業收入、實現利潤同比分別增長18.6%、23.5%、54%。

(二)國資監管體制進一步完善。省國資委積極推進國資監管機構和制度建設，促進了全省國資監管體制的進一步完善。全省國有資產監管的組織體系基本構建，大部分市州監管企業明確到位，縣級國有資產監管機構逐步建立完善。據統計，全省各市(州、直管市、林區)和縣(市、區)共設立了國資監管機構93個，其中17個市州(直管市、林區)都設立了國資監管機構，102個縣(市、區)共設立國資監管機構76個。大冶市單獨設立了國資局，對行政事業單位資產和企業經營性國有資產實行集中統一監管，實現了“大資源、大配置”，較好地發揮了國有經濟在區域經濟發展中的引領、帶動和支撐作用。國資監管的制度體系日臻完善，從制度和程式上規範了國資監管行為。據統計，我省省市兩級國資監督機構已制定或參與制定規範性檔案332件。其中，由省國資委直接制定的規範性檔案71件，由省國資委起草後報請省政府頒布實施的有11件。我委起草的《湖北省企業國有資產監督管理暫行條例》已列入省人大20xx年立法計畫，我委出台的《湖北省國資委履行多元投資主體出資企業股東職責暫行辦法》已頒布實施，受到了國務院國資委肯定。指導監督工作體系初步建立。召開了全省首次指導監督工作會議，提出了“一個總量翻番、二個不斷提高、三個全面覆蓋、四個基本杜絕”的目標任務，成立了全省指導監督工作領導小組及辦公室，落實了協調指導監督工作的綜合歸口機構，建立了指導監督工作上下協調聯動機制，有力推進了全省的國資監管工作。

(三)國有經濟布局結構進一步最佳化。省國資委積極推進全省範圍內的國有資本調整和國有企業重組，通過推進產業板塊和專業平台建設、積極引進戰略投資者等多種手段，促進國有資本進一步向優勢產業、行業、企業和產品聚集，最佳化了布局和結構。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、菸草、商業等產業的集中度明顯提高。20xx年9月末，我省能源電力、汽車製造、鋼鐵等資產規模分別為3147.6億元、2077.75億元和2181億元，三個行業資產總額合計8406.35億元，占全省國有工業企業的74.19%。從省出資企業層面來看，20xx年11月末，湖北能源集團、聯合發展投資公司、大冶有色金屬公司、三環集團公司等4家重點企業的資產達到770.73億元，占全部省屬出資企業的47.8%;省屬九大板塊內企業總資產達到了726.12億元，占省屬控股企業的65.7%。湖北能源集團“合併重組、引入戰略投資者和整體上市”的“三步走”戰略進展順利，已成功實現借殼上市;大冶有色金屬公司成功引入長江電力創投公司戰略投資10億元，同時控股中國資源，成為省內第一家“紅籌股”上市公司;三環集團控股襄陽軸承和隨州楚威;鄂鋼與武鋼重組;雙環集團與宜化集團重組;武漢市三家上市公司重組成立武商聯集團;武漢重工集團引入東方電氣集團戰略投資15億元，成功控股武漢重工集團旗下武重、長動70%股權等。通過重組這些企業均獲得了裂變式發展。

(四)國有企業改革進一步深化。省直機關新一輪企業脫鉤改制任務圓滿完成。省政府下發了《關於對部分省直機關所屬企業實施脫鉤劃轉的通知》(鄂政辦函〔20xx〕133號)，並召開了劃轉會議，對省直機關所屬的34家企業實行了分類脫鉤。其中：省高速公路集團有限公司等2家企業劃入省交投公司，省高新技術產業投資有限公司等7家劃轉國資委並授權主管部門管理，省高速公路實業開發有限公司等14家企業劃轉省國資委統一重組整合，中南國際旅遊公司等6家企業劃轉省直脫鉤企業託管中心託管，省教育建築設計院劃轉武漢職業技術學院管理，省中國青年旅行社等4家企業實施改制。目前，除文化產業和地方金融企業外，湖北省直機關企業國有資產已全部納入省國資委監管範圍。同時，加大了企業改制重組及改革歷史遺留問題處理的力度，出台了《省國資委關於加快推進省出資企業重組整合的指導意見》(鄂國資改革〔20xx〕381號)，對省屬企業改革歷史遺留問題進行了全面梳理並提出了限期化解的措施。

(五)國有投融資平台功能進一步增強。20xx年以來，全省上下統緊緊抓住國家實施中部崛起戰略、武漢城市圈“兩型社會”建設、湖北省實施“兩圈一帶”戰略等機遇，加強國有投融資平台建設，規範管理，促進發展，取得了顯著成效。省聯發投、鄂西圈投、交通投、長江投、能源投、高新科技投等六大投融資平台發展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯發投資產規模超過了300億元;鄂西圈投資產規模達到了50億元，取得了當年籌建、當年掛牌、當年投資、當年建設、當年盈利的良好開局;高新科技投資產規模達到了30億，帶動社會資本100多億元，已孵化近10家高新技術上市後備企業。武漢市初步形成了以城投集團、地產集團、捷運集團、公交集團、商務區集團等公司為主體的10家國有專業投融資平台，以經發投集團、國資公司、高科控股為主體的國有資本運營平台，國有資本向優勢產業、高新技術產業、戰略新興產業和公共服務領域加速集聚，較好地發揮了在“兩型社會”建設中的主導作用。黃石、宜昌、襄樊、荊州、荊門、黃岡等地也組建了資產經營公司、城投公司、旅遊投資公司、擔保公司等一批國有平台公司，有效推進了國有經濟布局和結構調整。

(六)央企對接合作進一步深入。據初步統計，省出資企業先後與50多家央企成功開展對接合作，市、州政府先後與14家央企簽訂戰略合作協定。如中石化投資140多億元興建了80萬噸乙烯項目;中廣核和省能源集團共同投資654億元開發鹹寧大畈核電站;中國節能環保集團在未來三年將在我省投資300億元，打造低碳湖北;新興鑄管計畫在我省投資200億元，建設新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召開了湖北省推進與中央企業合作發展工作會議，段輪一副省長作了重要講話，分解落實了與央企對接合作的目標任務：即通過2至3年的努力，省政府與央企簽署戰略合作協定的企業達50家，全省與央企簽訂對接項目150個左右、投資總額達20xx億，引進30家央企參與省屬企業併購重組。按照省政府的統一部署，省國資委組建了專班，完善了對接合作的督辦檢查機制、協調服務機制、信息資源機制與考核獎勵機制，促進了對接合作的深入開展。

(七)國有資產監管工作進一步加強。全省國資系統進一步加強了國資監管的基礎工作，提高了防範風險的能力和水平，促進了國有資產保值增值。省國資委積極推進財務預算“四結合”、財務決算“四集中”，按照有“有預算不超支，無預算不開支”的原則，加強了企業預決算管理;大力開展省出資企業“小金庫”專項治理和財務整改工作，整改各類問題340個，推進出資企業建立和完善各項制度175個，有效防範了企業財務風險。國有企業外派監事和監事會制度不斷完善，監督範圍領域和範疇逐步擴大，當期監督力度加大，提高了監督的靈敏性和有效性。業績考核不斷完善，省國資委提出了開展了經濟增加值(EVA)考核試點意見和方案，強化了分類考核和對標考核，提高了考核的針對性和精準性。產權交易市場功能不斷拓展，以武漢光谷聯交所為核心，以產權為紐帶的市場整合深入推進，技術產權交易所、排污產權交易所、湖北環境資源交易所、湖北華中文化產權交易所等專業交易平台掛牌運營，行政事業資產、金融企業資產、涉訴資產大規模進場交易，多層次、全覆蓋的區域性綜合產權交易市場基本形成。國有資本經營預算體系不斷完善，服務國有企業改革發展的功能逐步增強，省級和武漢市、黃石、宜昌、荊門、襄樊等地國有資本經營預算工作已邁出了實質性步伐，武漢市國有資本經營收益近幾年一直保持在10億元以上。企業法律顧問制度建設成效顯著，全省註冊備案的企業法律顧問達到2175人，中央在鄂企業和省出資企業已實現法律事務機構全覆蓋;出資人法律服務工作穩步推進，法律風險得到有效防控，近幾年來，省國資委機關共協調處理各類法律糾紛案件65件，涉及金額21.71億元，避免或挽回經濟損失4.73億元;全省國資系統“五五”普法工作通過驗收，得到了國務院國資委和省依法治省領導小組的肯定。

(八)國有企業黨的政治核心作用進一步發揮。省國資委把國有企業黨建工作作為提升企業價值、構建和諧企業、培育核心競爭力的重要內容來抓，紮實有效地開展了創先爭優活動，大力加強企業基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和企業文化建設，積極探索新形勢下國有企業黨建工作和現代企業制度相結合的方法、途徑，大力實施“人才強企”戰略，認真做好信訪維穩工作，充分發揮職工民主管理、民主監督作用，努力構建和諧企業，增強了企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。

我省的國資監管工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些突出矛盾和困難，主要表現在以下四個方面：一是國資監管體制還不夠完善。少數市州國資委的出資企業仍然沒有到位，一些地方縣級國有資產監管的責任主體和行為主體還沒有真正落實。二是國有經濟整體競爭力還不強。產業缺塊頭、企業缺龍頭、產品缺拳頭、利潤缺支撐，除少數企業外，大多數企業缺乏核心競爭力，國有經濟整體競爭力不強。三是國有企業改革任務仍很艱巨。一部分獨資企業還沒進行公司化改造;有的公司制企業還沒有進行規範的股份制改造，仍然是一股獨大;同時，還存在職工安置等改革歷史遺留問題。四是國有企業黨建還有待加強和改進。少數企業黨建工作與生產經營融入不夠，與現代企業制度建設結合不緊密，還存在“一手硬、一手軟”現象。

二、20xx年工作構想

20xx年是“”的開局之年，也是加快發展方式轉變的深入推進之年、國企改革的再攻堅之年。做好明年的國資監管工作，對於順利實現“”國有經濟發展的良好開局，促進國有企業進一步做大做強具有十分重要的意義。

按照中央經濟工作會議和省委、省政府關於明年經濟工作的總體要求，結合我省國資國企的實際，我們確立的20xx年國資監管工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以提高資源配置效率為目的，大力推進“十大轉變”，全面加強國資監管的各項工作，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質量，增強能量，促進全省國有經濟又好又快發展。

“十大轉變”，即在國資理念上——由堅持強調“三分開”、“三統一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發展的路徑上——由企業自身單打獨鬥、自我積累、滾動發展轉變到在更大範圍、更寬領域、更深層次上最佳化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業的生產經營轉變到企業的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經營範圍上——由缺乏規劃戰略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到最佳化布局結構、突出企業主業上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優汰劣、區別情況、分類指導上來;在業績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配製度上來;在監管模式上——由摸家底、立規矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創先爭優、爭取有更大的作為上來。

“盤活存量”就是通過改革改制等方式將固化的國有資產變為動態的國有資本;“引入增量”就是通過吸引社會投資或引進戰略投資者等方式為國有企業引入新的增量資本;“做大總量”就是提高資本的集中度，放大國有資本功能，培育具有規模經濟優勢的產業、企業和產品;“提高質量”就是提高國有資本的運營效益和國有企業核心競爭力;“增強能量”就是發揮國有資本的引領作用，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。

根據這一指導思想，我們初步確立的20xx年全省國有經濟發展的目標為：全省國有及國有控股工業企業工業增加值增長12%，銷售收入增12%，利潤增長10%。其中：省出資企業實現主營業務收入增長12%以上，實現利潤總額增長10%以上，所有者權益增長10%。

為了實現上述目標，全省國資系統將採取以下“八個方面”的措施：

第一，進一步加快調整，提高重組整合效率。重點在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大產業、大企業、大平台”。圍繞全省千億元產業發展戰略規劃，以省屬企業“九大板塊”建設為先導，集中支持能源、鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、電子信息、有色金屬等大產業發展，推動國有資本更多地向支柱產業、重要行業和關鍵領域集中，形成優勢產業板塊。按照“主業相同、產業相近、行業相關、優勢互補”的原則，進行重組整合，實行資產集中、資本集聚、資金集成、資源集約，培育一批具有規模經濟優勢和市場競爭優勢的大公司、大集團，形成優勢企業集群。加強以省級“六大平台”為重點的各類政府投融資平台的建設，集中整合有效資源，強化出資人的戰略投資功能，推動國有資本向交通、能源、城市基礎設施以及現代服務業、新興戰略產業領域的集中，發揮好平台的產業整合、資本放大、引領發展的作用，更好地為省委、省政府重大戰略部署服務。二是放小。即對競爭性領域的一般的中小企業，加快產權制度改革的步伐，採取整體轉讓、聯合重組、管理層收購等多種方式放開搞活。對於有一定競爭力、國有資本一時還無法退出的中小企業，要走“專、精、特、新”的道路，努力培育成有核心競爭力的小巨人。三是汰劣。即對一批資不抵債、經營虧損的困難企業，實行集中託管，抓緊做好職工安置和資產、債務處置工作，加快實現關閉銷戶，促進其快速退出市場，為優勢企業發展騰出空間和資源。

第二，進一步深化改革，提高資本運營效率。重點在推進“產權多元化、資產資本化、資本證券化”上下功夫。一是推進產權多元化。積極引進各類資本參與國有企業改革重組，逐步實現投資主體多元化，切實解決“一股獨大、內部人控制”等公司治理體制僵化問題，增強國有企業發展的活力;加快建立現代企業制度，以完善外部董事制度為重點，最佳化董事會結構，確立董事會在企業治理結構中的核心地位，使董事會成為企業的“治理中心、決策中樞和責任主體”，形成股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構;繼續深化勞動、人事、分配三項制度改革，探索建立與企業發展相適應的工資總額管理機制，與法律法規相適應的市場化用工機制，與價值創造緊密結合的企業負責人激勵約束機制。二是推進資產資本化。加大企業股份制改造力度，國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造。要通過股份制改造，盤活閒置低效資產，實現資產變資本，資本聚資金的目標，促進國有資本有序進退、合理流動和保值增值。三是推進資本證券化。按照“五個一批”(恢復融資功能一批、實現再融資一批、實現上市一批、輔導報備一批、改制培育一批)的思路，採取主機板、創業板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發等多種方式，大力推進資本證券化，擴大直接融資的比例和規模，實現資本聚集和裂變。

第三，進一步培植後勁，提高投入產出效率。重點要在“項目爭取、招商引資、項目建設”上下功夫。一是全力以赴爭項目。層層落實項目責任制，集中領導、集中精力、集中專班，組織企業認真做好項目的申報工作，努力抓好一批事關全局、生命力強、市場前景廣闊、經濟效益好的重大項目，最大限度爭取國家政策扶持。二是鑽天拱地抓招商。抓國際資本向國內轉移、沿海產業向中西部轉移的機遇，加大招商引資力度，以存量引增量，以資源換資金，以環境留客商，組織和參與各類招商活動，推動企業招商、項目招商、網上招商和環境招商，著力引進一批跨國公司、知名企業、著名品牌和投資額大的項目落戶國有企業，擴大招商引資規模。特別是在與央企對按的工作上要取得明顯成效。三是扎紮實實搞建設。推動國有企業參與省內一批重大基礎設施和重大產業項目的建設，認真抓好一批重大項目的實施，層層落實項目業主制和建設責任制，千方百計解決項目建設中遇到的資金、土地、配套基礎設施等方面的困難，加強對項目實施的跟蹤考核和動態監測，確保項目建設質量和進度，不斷提高投入產出效率。

第四，進一步開放開發，提高技術創新效率。重點要在“外向帶動、自主創新、產業升級”上下功夫。一是實施外向帶動。引導國有企業實施“引進來”戰略，加強與國際國內知名企業的經濟技術合作，特別是做好與中央企業的對接合作，完善合作機制，拓寬合作領域，在引進項目、資金的同時，更加注重引進品牌、技術、人才和先進的管理理念，使湖北成為央企投資的熱土。引導省內優勢國有企業審慎理性實施“走出去”戰略，擇機併購國內外資源型企業，控制戰略資源，完善產業鏈條，實現可持續發展。二是推進自主創新。加快建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導企業加大投入，建立產業技術聯盟，建設一批國家和省級工程研究中心、技術中心、質量檢測中心、重點試驗室、博士後工作站，提高技術創新水平。三是加快產業升級。堅持用高新技術和先進適應技術改造傳統產業，最佳化技術結構和產品結構，促進傳統產業高級化，保持和擴大現有傳統產業的規模優勢和比較優勢。發揮國有資本的戰略投資功能，加快節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業發展，培育一批新的經濟成長點。堅持核心產品規模化，把有限的資源集中到核心產品和優質業務，培育一批產業鏈長、帶動效應強、市場前景好、科技含量高的優勢產品和產品群。

第五，進一步節能減排，提高資源利用效率。重點要在“減量化、再利用、資源化”上下功夫。一是實現減量化。“實行企業節能減排一票否決制度，嚴格執行主要污染物排放、耗能產品能耗限額標準，完善單位GDP能耗和主要污染物總量減排的統計和監測辦法，制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，推行契約能源管理、排污權交易等市場化新機制，健全考核、獎懲制度，確保節能減排任務完成。二是推進再利用。以資源能源的多級、循環利用為手段，推廣節能減排新技術、新工藝、新裝備，淘汰落後產能，構建符合循環經濟要求的產業發展模式，實現剩餘物與排放物的再利用。三是大力資源化。樹立綠色、低碳發展理念，圍繞清潔生產和廢棄物的資源化，建立重點耗能企業的生態循環系統，培育新的產業鏈，引導企業走生產發展與環境保護並重、經濟效益和社會效益共贏的發展道路，建設資源節約型和環境友好型企業。

第六，進一步加強管理，提高企業管控效率。重點在“扁平化、集成化、系統化”上下功夫。一是推進扁平化。按照現代企業管理的要求，積極實施流程再造，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，最佳化企業組織結構，促進企業管理扁平化，實現“商業模式輕型化”，打造一批總服務商、總集成商、總承包商、總運營商。要通過努力，使省出資企業的管理層級壓縮到三級以內，資本聚焦到產業鏈的關鍵領域、產權鏈的核心環節、價值鏈的高端部位。二是加速集成化。推進戰略管理集成，指導國有企業準確把握國內外經濟形勢變化和技術、產業演變趨勢，大力實施產業鏈戰略、國際化戰略、全面競爭戰略，推進戰略模式轉型。推進財務管理集成，鼓勵有條件的企業建立財務公司，對集團內各子公司的資金實行集中統一管理，提高資金的使用效率。三是實現系統化。加強內控體系的建設，完善各項管理規章制度，建立科學的決策體制和預警監測機制，強化事前預防、事中控制和責任追究，避免亂投資、亂擔保、亂拆借等行為，防範企業投資風險、經營風險和法律風險。加強安全生產管理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，全面提升安全生產管理水平。建立健全處理群體性事件的協調聯動機制，促進企業和諧穩定。

第七，進一步創新黨建，提高凝聚合力效率。重點要在“創先爭優、人才隊伍建設、職工權益維護、廉潔從業”上下功夫。一是開展創先爭優。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑，探索企業黨組織在決策、執行、監督各個環節發揮政治核心作用的方式方法。深入開展“創先爭優”活動，切實加強企業領導班子建設、黨組織建設、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，發揮黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。二是加強人才隊伍建設。實施“人才強企”戰略，加快培育企業領軍人物和優秀管理團隊，抓緊培養熟悉國際規則的對外經貿人才、善於創新的高新技術人才、擅長資本運作的國際金融人才，特別是在生產科研等領域的拔尖人才和領軍人物，為企業發展提供人才保障。三是維護職工合法權益。建立職工收入正常增長機制，在企業經濟效益和社會效益增長的基礎上，較大幅度地提高企業一線員工的收入水平，促進企業收入分配公平合理。限期化解改革中的歷史遺留問題，切實維護職工合法權益。四是加強廉潔從業工作。抓好廉政教育，從思想上築牢反腐倡廉的防線;加強廉潔風險排查，建立預警制度，實行“一崗雙責”，做到防患於未然。建立廉潔風險防控體系，把規範權力作為廉潔風險防控的出發點和落腳點，突出制度防控，強化監督檢查，做到權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全、幹部成長安全。

第八，進一步落實責任，提高服務發展效率。重點在“創新監管方式、完善考核機制、推動工作落實”上下功夫。一是創新監管方式。加強國有資本運營，逐步建立“實體經濟與虛擬經濟、產業經營與資本經營”雙向互動、雙向進入，“國資委—控股集團公司—生產經營企業”三點支撐，“資源—資產—資本—資金”的四位一體的國有資本運營模式，實現監管國有資產向監管國有資本轉變。加強國有股權管理，完善股東代表選擇、考核、授權履職的有效辦法，實現監管國有企業向監管國有股權轉變。完善重大事項監管機制，按照權責對等的原則明確董事會的授權，突出“把方向、定規矩、管程式、抓監督”，實現監管微觀事務向謀劃巨觀戰略轉變。完善國資監管體制，加大脫鉤改制力度，將經營性國有資產統一納入監管範圍，實現分散監管向集中監管轉變。創新監事會監督方式，探索對國有控股和參股企業的有效監督模式，整合監督資源，實現事後監督向全方位監督轉變。二是完善考核機制。科學設定考核指標體系，將改革調整、項目建設、招商引資、自主創新、節能減排、風險防範等有利於企業長遠發展的內容納入業績考核指標體系，因企制宜實行分類考核、對標考核，擴大經濟增加值考核，逐步建立企業負責人業績考核、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考核評價體系，強激勵，硬約束，促進企業發展方式轉變。三是推動工作落實。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，全面推行一條龍服務制度，及時解決企業發展的突出矛盾和問題，當好企業的保姆。加強政策及業務知識的培訓教育，提高國資監管幹部隊伍依法行權履職的能力和水平。層層落實目標責任制，進一步完善以工作業績和服務企業滿意度為重點的績效考核體系，開展企業評議機關作風的活動，促工作落實，轉機關作風，提高服務發展效率。

同志們，做好國資監管工作意義重大，使命光榮。全省國資系統要認真貫徹全省經濟工作會議精神，按照段省長的講話要求，切實謀劃好今後的工作，為推動全省國有經濟又好又快發展，構建促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的更大貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇17

同志們：

今天，為節約時間，提高效率，我們兩會套合召開了縣委十一屆八次全體(擴大)會議和20xx年度縣委經濟工作會議。梁建松同志代表縣委對20xx年全縣經濟工作進行了全面總結，對20xx年全縣經濟工作做了安排部署，講得很好，得到了與會同志的高度認可。縣委十一屆八次全體(擴大)會議完成了既定議程，即將勝利閉幕。藉此機會，我再講四個方面的意見。

一、準確判斷形勢，搶抓歷史機遇，以科學的決策引領全面建成小康社會

當前鹿邑的發展面臨各方面的壓力，特別是進入“十三五”之後，社會方方面面對直管縣都給予了高度關注，當前省委、省政府、省直各單位密切關注直管縣，周口市委、市政府、市直各單位也高度關注著鹿邑，全縣社會各界120多萬乾群也高度關注著鹿邑發展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟對不對，特別是處於“”收官階段和“十三五”起步階段，在這個關頭鹿邑直管的效果究竟明顯不明顯，直管的作用發揮的到位不到位，特別是能不能完成省委、省政府賦予的直管體制改革的先行者、統籌城鄉的示範區和科學發展的排頭兵三個歷史定位?當前縣裡縣外就“十三五”期間三個歷史定位發揮的如何?省、市領導乃至更高層面都在關注著直管縣、關注著鹿邑發展的每一個成果、每一個階段取得成績。直管縣面臨的發展壓力要遠遠大於市管縣、經受的考驗也遠大於市管縣。但是省直管縣面臨的優勢和機遇也是市管縣所難以比擬的。在“十三五”規劃的起步階段，鹿邑作為老子故里究竟如何發展好縣域經濟?為籌備好這次全會，召開好20xx年縣委經濟工作會議，分別到產業集聚區、各鄉鎮(辦事處)、中心城區、老子文化產業園區進行了認真的調研和思考。感覺有三個方面，在“十三五”期間做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是機遇不能錯失，三是決策不能失誤，至少在這三個方面要吃透把準。

(一)定位不能偏差。具體來講，定位是省委、省政府對直管縣的定位，省委、省政府和省直單位對鹿邑的看法，實事求是的講，鹿邑經濟總量不高，但知名度不低，是一個名縣，在全國來講，因為老子故里的定位，也可以說小有名氣。省委、省政府明確提出省直管縣要打造50萬人以上的地區副中心城市。在今年召開的省委九屆十一次全會和省委經濟工作會議又進一步給予了明確。通過和梁建松縣長參加省委全會、省委經濟工作會，我們明顯感覺到省委、省政府對10個直管縣寄予厚望，直管體制不是權宜之計，是體制機制改革、培育區域經濟深謀遠慮的重大決策，是一個長期的過程。根據我們的實際情況，必須堅持“產業興城、文化立縣”戰略，圍繞“產業興城”方面的具體定位就是把鹿邑打造成為全省沿海地區產業轉移重要承接地;在“文化立縣”方面的具體定位就是打造優秀傳統文化傳承創新區;在工作推進上依靠黨的建設作為堅強有力的保障，打造改革創新加強黨的建設示範區，在工作目標上建設豫皖交界新興地區副中心城市。這四句話就是我們今後的總體奮鬥目標，必須長期堅持，不能左右搖擺，不能出現偏差。

(二)機遇不能錯失。從目前全國、全省經濟發展面臨的新常態，到我縣自身發展的實際情況而言，特別是從省委、省政府對直管縣高看一眼的政策舉措，到全縣各界各級幹部民眾形成的蓄勢待發的創業熱情。綜合分析，我們迎來很多機遇，這些機遇對鹿邑加快發展彌足珍貴。包括前段時間向省領導匯報工作時，省領導從不同層面告誡我們，要切實把握髮展機遇，具體到鹿邑機遇來講，我們體會到，一是我們具有政策優勢，二是老子文化品牌的優勢。在一個地方工作、在一個部門負責如果認清不了面臨的機遇，把握不了大的形勢，甚至錯失機遇，對地方和部門工作的發展會造成的損失是不言而喻的。在這方面我們也曾經出現過一些失誤，錯失過重大的機遇，比如在謀劃城鄉一體化示範區和城市新區方面就錯失了把縣委縣政府和四大班子辦公地點往新區遷移的寶貴機遇，這個機遇一錯，影響一個地方五年甚至更長時間的發展，所以這就要求我們一定要認清一個地方的政策優勢。具體來講，一是我們具有看得到摸得著的政策優勢。“十三五”期間，省直管縣管理體制將逐步完善，打造地區副中心城市的政策導向將更加清晰，要求也更加明確，支持力度將不斷加大，措施將不斷加強，為我們從更大範圍、更廣領域、更高層次上參與區域合作，吸引更多的資金、技術和人才，推動全縣加快發展將提供一種強大的動力。省委、省政府及省直相關廳局對我縣在“十三五”期間的重大建設項目也給予了明確的支持，引江濟淮、鹿商高速公路、三洋鐵路、城際鐵路、建設通用機場等重大項目的實施，都將為鹿邑的發展起到不可估量的作用。二是我們迎來直管以後帶來的產業機遇。相信大家對今年產業發展呈現出來的良好態勢和蘊含的巨大潛力都有切身的感受，相信在“十三五”期間一個50萬人口的地區副中心城市框架完全能夠形成，包括目前正在施工的城區北環路和東環路，有望在今年“五一”前建成通車，中心城區的面積將達到100至130平方公里，一個地區副中心城市的總體框架今年就有望初步形成。就我縣產業發展來說，20xx年，我們雖然經歷了“”期間工業經濟形勢最複雜、考驗最嚴峻、成效最明顯的一年，由於企業聯保聯貸出現了大量骨幹企業陷入困境，但我們沒有被困難所嚇倒，而是迎難而上，創造性地逐項進行了破解。輔仁集團在縣委縣政府九個幫扶組的共同努力下，內緊外松，密切配合，積極穩妥的化解了網路風波帶來的困境，核心競爭力得到了加強，也得到了省委省政府主要領導的認可，輔仁集團市值有望在今年年底達到350億，為財政增加稅收至少1億元。困難企業企穩向好的態勢已經形成，龍頭企業做優做強的步子已經邁出。三是我們蘊含發展潛力的優勢。主要是老子文化的發展帶來的機遇，在夏學良主任、張麗娟部長的親自帶領下，縣文化局多方協調，得到了上級主管部門的大力支持，對我們中斷三年的老子誕辰拜祭展示正式恢復，意義重大，使老子文化品牌的影響力能有機會進一步走出河南、走向全國，甚至走向全世界。曲仁里老子文化產業園區內老子研究院、渦河濕地公園、千年銀杏園、十里古街開發、十里文化長廊景觀帶等一批重點項目將相繼開工建設，為我縣經濟發展積蓄了發展新動能，提供一個新的載體。三產在商務中心區作為生產性服務業載體的基礎上，曲仁里老子文化產業園區在生活性服務業上的承載作用將越來越明顯。四是我們形成了迎難而上的幹事氛圍。在“五河共治”、農村人居環境整治等重大工作中，我們以首戰必勝的決心，凝聚了鹿邑精神，形成了“問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線創造”的一線工作法。目前，全縣廣大幹部民眾奔有目標、乾有勁頭，這種勁頭就是以上率下、一線指揮、迎難而上、敢於擔當的鹿邑幹部精神，呈現出了風清氣正、團結奮進的良好局面。所以，應該明確鹿邑要往哪兒走，把準鹿邑的歷史定位，不能錯失機遇。

(三)決策不能失誤。來之不易的好形勢，彌足珍貴的好機遇，需要我們審慎對待，精準研判，科學決策。我們堅持提出，高標準建設是最大的節約，低標準是最大的浪費，而減少決策失誤則是最大最大的節約。省委郭庚茂書記說，“沒有領導領錯了路而發展快的”、“做對事情不如做對的事情”，可見決策正確對一個地方發展的重要性。一是決策一定要實事求是，不能急功近利，欺上瞞下。要牢固樹立正確的政績觀，想事情做決策一定要始終遵循實事求是的原則，做老實人、說老實話、做老實事。堅持問題導向，比如，要圍繞實際上項目做決策，而不是求新求奇求大。每個單位都想引大項目，但目前我們的基礎要求我們要一個一個的從小項目、從關聯項目、從勞動密集型項目著手。只要不違背發展規律，對環境沒有破壞，符合主導產業，對五千萬以下的小項目、勞動密集型項目我們都歡迎到產業集聚區入駐。 通過和宋濤部長、閆家明同志去看，目前在產業集聚區落地的小企業當中，頂尚帽業、溢豐紡織等就業的人90%都是本地的留守人員，既創造了社會價值又能關注家庭，符合我們的定位，我們都歡迎。二是決策一定要量力而行，不能好高騖遠，貪大求洋。防止攤子鋪得很大，財政負擔不起，甚至要欠幾代子孫債，影響了今後的發展。我們決不做那些象城市展覽館等表面看起來風光，實際是爛攤子、民眾並不買賬的決策。三是決策一定要順應民心，不能閉門造車，空中樓閣。隨著城市化和城鎮化的推進，更多的基礎設施建設、村莊環境整治、生態環境保護、水電氣價格調整等事項，基本上都涉及到民生。這就要求我們在推進每一項工程時、每一項事務時，在決策層面都要考慮到民生、考慮到民意，不能想當然、拍腦袋、關起門決定。比如在20xx年即將啟動的明道宮周邊和原彩印廠的拆遷問題，一定要多聽取與決策相關的公眾的意見，他們能否接受?他們是否支持?在決策前，要徵求方方面面的意見，絕不能藉口時間緊、上級要求緊等原因，忽視公眾的知情權、選擇權和建議權。四是決策一定要把握大局，不能目光狹隘，井底觀天。在當前網際網路時代，任何一個地方的發展都不可能孤立單獨發展，尤其在市場全球化的大背景下，做決策必須立足全局、清醒分析、冷靜研判，打破行政區劃的界限，融入區域經濟的大格局。就鹿邑來說，主導產業如何定、城市如何發展、老子文化的優勢如何發揮、經濟的增長點如何培育?我們要立足縣情，把獨一無二的老子文化資源優勢、獨具特色的尾毛草編優勢，放到全省、全國的大盤子裡來謀劃、來發展，把鹿邑資源優勢轉變為獨特產品投放到世界市場這個大平台上去。

二、把準發展階段，破解發展難題，以創新的辦法推進全面建成小康社會

在“十三五”規劃啟動實施的第一年，我們只有準確把握鹿邑所處的發展階段，找準縣域經濟發展新的增長點，才能對症下藥，破解發展難題。首先，我縣處於工業化的起步階段，主導產業初步形成，集群優勢尚未顯現，壯大產業集群充滿潛力。其次，我縣處於現代服務業初級階段，商務中心區、老子文化產業園區加快組裝，將成為縣域經濟發展的新的增長極。其三，我縣處於城鎮化的初始階段，重大基礎設施加大投入，對經濟支撐的作用逐步彰顯。無論從鹿邑還是其他地方發展實踐來看，一個地方的崛起都經歷了一個大幹快上的階段，因循守舊形不成氣候，小打小鬧打不開局面，聚集不了人流物流資金流;大開大合、大幹快上才能聚集發展之勢，形成發展態勢，打開發展局面。20xx年主要是謀篇布局打基礎、找方向、消除化解遺留疑難問題的一年。20xx年鹿邑是一個苦幹實幹大幹的一年，20xx年也應該是有新轉變、有大舉措、有大變化的一年。 鹿邑加快建設、加大開發、加快發展的條件已經具備、勢能正在聚集。因此，我們必須解放思想，開拓新路。

(一)要在產業發展上解放思想、開拓新路。一是主導產業要走集群化發展之路。圍繞主導產業加大招商引資力度，承接產業轉移是當前乃至今後一個時期的重要工作任務，三個招商領導組及全縣各單位要緊緊圍繞主導產業謀篇布局，開展招商。20xx年我和梁建松縣長分別負責一個招商組，長三角和珠三角招商組，參與到指揮部工作中。不僅要招新企業新項目，還要圍繞現有企業壯大規模、提高產能、轉型升級實施“零地招商”。關於“零地招商”，志遠食品和金日油業已經給我們提供了一個很好的經驗，力爭經過三至五年時間形成具有核心競爭力、主導產業明晰的產業集群。對於20xx年產業集聚區確定建設的20個工業項目要做好前期各項準備工作，力爭春節之後，正月十五前集中開工一批項目。二是文化旅遊產業要走轉型發展之路。經過十多年的持續發展，我縣的文化旅遊業從無到有、從小到大，建成了4A級旅遊景區。但我們的旅遊業還沒有提升到產業發展這個層面，與老子文化這一世界級的知名品牌還不相匹配。尤其是現在全國各大景區競爭非常激烈，都在轉型升級，都在搶占發展先機和發展制高點，我們必須努力推進文化旅遊產業由拜謁型向休閒觀光度假型提升，由資源開發型向深度融合型提升，做到老子文化旅遊景區與鄉村觀光游區同步建設，老子文化旅遊和鄉村休閒度假游同步培育，形成文化游、觀光游雙輪驅動格局。今年，老子文化旅遊景區拓展重點實施明道城開發、老子研究院建設、渦河濕地公園等項目。鄉村游重點開發曲仁里古鎮、陳竹園民俗村和十里文化長廊等項目。隨著這些項目建成投入運行，我們相信，經過“十三五”的努力全縣的旅遊產業將會提升到一個新層次和新的水平。三是現代農業要走園區示範帶動之路。牢固樹立特色農業產業不僅可以富民、而且可以富縣的理念，始終堅持把產業開發作為扶貧攻堅和小康建設的主攻方向，堅持園區建設帶動產業開發的發展路子。建特色產業園和示範園，既是政策扶持方向，也是現代農業產業發展方向。我們要以最大的決心、最優的政策、最強的措施加快建設農業特色產業示範園，重點建好新發地生態農業觀光示範園、中迪農業觀光園、萬頃田高效農業園、昱陽科技農業示範園等一批農業旅遊觀光示範園和蔬菜產業示範園。對示範園優先給予配套水電路等基礎設施，實行以獎代補。

(二)要在重點項目建設上解放思想、開拓新路。重點項目是鹿邑發展的重要引擎，只有項目大建設才能實現鹿邑大發展。我們一定要牢固樹立發展靠項目帶動、工作靠項目推動的意識，掀起重點項目建設熱潮。一是重點項目前期工作要捨得花錢。項目前期工作做得不好，既入不了上級籠子，也無法招商。項目前期工作要高度重視，科學論證，精心包裝。大家要有眼光，要捨得花錢，真正把重點項目策劃好、論證好、包裝好。二是重點項目招商要捨得讓利。重點項目特別是重點產業項目招商，一定要有商業眼光，要有合作共贏意識。項目落地是硬道理、硬指標，一切都要服務和服從於重大項目落地、建設，要捨得讓利。三是重點項目招標要提高門檻。重點項目招標必須提高門檻，才能把有實力、有技術、有經驗的大企業、大資本引進來，才能杜絕“提籃子”項目，才能確保重點項目按期保質建成。對投資5000萬元以上項目，投資人必須先拿出不低於造價20%-30%的信譽保證金，不打信譽保證金、不通過公開的招投標和公平競爭政府不予簽契約。要積極推行重點項目大標段制，積極探索一批重點項目打包招標制，確保大企業大資本招到標，引進大企業大資本建成重點項目，帶動鹿邑發展。四是重點項目推進要形成剛性督查。今天，會議印發了《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》(討論稿)，縣委、縣政府要成立督查局，融合縣委督查室、縣政府督查室、監察局效能中心的人員，明確為正科級單位並增加到20個左右的人員編制，對重大決策、重點項目、重要事項形成常態化、長效化、規範化的大督查格局，目的就是確保每項決策落實督查全覆蓋、精準化、程度深、績效優，使各項決策擲地有聲、獎懲有章可循。

(三)要在融資籌資上解放思想、開拓新路。一要積極爭取國家、省里項目和資金支持。今年值得表揚的是發改委和農發行，使今年我縣第一批進入省規劃大盤子的項目和資金占周口市的30%，爭取到一大批低息、有政策傾斜，對重大基礎設施中重大支撐的項目。二要深化政銀企合作。各家銀行對鹿邑發展的前景非常看好，對鹿邑的發展都非常支持。鹿邑政銀企合作態勢好，是因為政府講誠信、有底氣。政銀企都要統一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示範區，共同為鹿邑大融資，共同實現大發展。三要積極探索新模式融資。建設地區副中心城市，中心城區配套設施的欠賬還很多，提升城市品位的任務還很重，怎樣做到既把事辦成，又不增加財政投入、不增加政府債務，只能向市場要資金，靠創新來破解。在“五河共治”、城市公共設施建設中我們積極探索，大膽採用PPP、BOT、融資代建等融資新模式，乾成了多年想乾沒幹成的事，調動了方方面面的積極性，激活了資本市場，得到了省委、省政府的充分認可和贊成。今後，我們仍要積極探索，把更多的公益項目、民生項目通過PPP模式推向市場，激活民間資本，加快城市建設。

三、重在真抓實幹，全力奮勇爭先，以務實的作風促進全面建成小康社會

(一)要有以上率下的胸懷。要堅持在“五河共治”、農村人居環境改善、秋季秸稈禁燒等工作中形成的“幹著指揮、帶頭衝鋒”的以上率下工作法，從縣處級領導幹部做起，敢擔當、勇奮鬥，善於帶頭、善於率下。作為一名領導幹部，黨和人民把我們放在這個位子上，要乾幾件自己想幹的事，也得乾自己不喜歡但民眾需要你幹的事。比如“五河共治”，明知是硬骨頭，困難很大，我們之所以下決心乾，是因為民眾需要;再比如，明道城開發建設、原彩印廠開發建設，難度可想而知，我們之所以作為20xx年必須解決的重點工作，是建設地區副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城區居民生活品質的需要，我們必須乾好。因此，以上率下、層層傳遞責任、層層傳導壓力是我們推進工作積累的經驗，必須認真堅持，讓“平時分頭抓落實、各負其責，關鍵時集中攻堅、突擊破難，打成殲滅戰”成為大家的自覺行動、積極作為。

(二)要有迎難而上的魄力。在一個崗位上有兩種態度，一是心累身不累，二是身累心不累。要堅持全縣上下迎難而上、破解難題的勇氣和能力。要保持鬥志昂揚，銳意改革，就沒有過不去的坎;只要迎難而上，開拓創新，就沒有幹不成的事。20xx年，我們繼續堅持迎難而上，把多年遺留的明道宮周邊棚戶區改造、原彩印廠周邊棚戶區改造等一批幹部民眾關心的熱點難點問題解決列入今年的民生工程。這些工程不僅是全縣今年的重中之重，也是對各級幹部作風的考驗、能力的檢驗。

(三)要有事在人為的信心。在我縣跨越發展的歷史時刻，堅信“大幹小困難、小乾大困難、不乾最困難，真乾沒困難”，要充分發掘人的潛能，叫響“事在人為，關鍵在我”要崇尚實幹、善始善終、慎終如始，要重視這種精神狀態，以事在人為的信心做好今年的工作。

(四)要有敢為人先的膽識。就全縣來說，省委省政府要求省直管縣要做體制改革的先行者、統籌城鄉的示範區、科學發展的排頭兵，必須強化敢為人先的膽識，大膽先行先試，大膽探索創新，搞建設資金從哪裡來，從解放思想中來，從市場中來，從實幹中來。就今天參會的同志而言，也要敢為人先，發揮好排頭兵的作用，始終做到要求嚴於一般幹部、行動先於一般幹部、作風優於一般幹部、形象好於一般幹部，在工作上、作風上、廉政上勇於喊響並帶頭踐行“向我看齊”意識，積極發揮好示範表率、標桿引領作用，工作靠前指揮，問題現場解決。各正科級以上幹部都要有“我為主、我牽頭、我落實”的責任意識，每一個人都要有抓落實的能動性、創造性，都要積極發力給力。

(五)要有善始善終的恆心。善始善終是執政為民、取信於民的需要，也是地方發展的實際需要，更是廣大民眾的迫切呼聲。對於任何一件確定了的事情，都要以敬終如始的態度，以初始的工作狀態、工作力度、工作節奏和工作作風，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年縣委農村工作會議上，我們確定的20xx至20xx年農村公路、教育、衛生等五項農村重點工作實施計畫，五個職能部門負責人在大會上做了承諾。我們要按照五項工作既定的時間表、路線圖，一項一項地推進，一項一項地抓好落實。扶貧開發工作要按照縣委扶貧開發工作會議上出台的精準扶貧方案紮實推進，再大的困難，也要想方設法克服，水路不通走旱路，這法不行用那法。再比如，農村人居環境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一勞永逸的事情，必須善始善終，善作善成。

(六)要有百折不撓的韌勁。現實中，一些幹部信奉所謂“會幹的不如巧幹的”。把精力和心思用到研究如何投機取巧上面，眼盯領導，投機而為。投機取巧的幹部有可能一時取得“成績”，但是時間久了總會露出“馬腳”。我們大力倡導“埋頭精神”，遇到困難發揮主觀能動性，多措並舉大膽探索敢用新方法新思路，如在困難企業的幫扶上，倡導百折不撓的韌勁，倡導“一錘一錘釘釘子”的一抓到底工作法，對認準了的事緊抓不放、一抓到底，做到一張藍圖繪到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放鬆”的韌勁，一任接著一任乾，步步為營、久久為功。

四、錘鍊過硬作風，最佳化政治生態，以清正的環境保障全面建成小康社會

(一)營造風清氣正的政治生態。政治生態影響發展生態，決定社會生態。風清氣正是一種良好的政治生態環境，要做到幹部清正、政府清廉、政治清明。如果一個地方政治生態里潛規則大行其道，歪風邪氣占據上風，庸俗文化充斥泛濫，那么這個地方必然會黨心民心渙散，嚴重的甚至會動搖黨的執政根基。風氣正，人心就齊，幹勁就足，事業就順。營造風清氣正的環境，需要各級領導幹部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又豈能正他人之身。“一把手”帶頭，才能帶動和影響廣大黨員幹部調整心態，守規遵紀，清清白白做人，端端正正做事。一定要選對用對人，重點是選對人，不是選錯人，選對人社會安定、經濟發展，選錯人全縣不知道何去何從。我們選人用人必須把一批頭腦清醒，務實重乾、公正清廉的幹部，選到主要領導崗位上來，這樣會教育一大片，如果選一個憑關係找門路擺花架子，只說不乾的人會傷害埋頭苦幹、腳踏實地、不圖虛名的人和注重實幹、敢於擔當的幹部。從20xx年開始上級就對提拔副科級以上幹部必須履行組織程式，報告重大事項，對個人各方面的考察、資格的篩查，嚴格程式認真審核，原則上作出鄉縣市的黨政主要領導必須乾滿三年。希望大家“三安”：安心、安身、安業。我們要格外珍惜越來越清爽的環境，一級帶一級、層層作示範，積聚起營造風清氣正環境的強大合力。

(二)營造務實重乾的工作導向。在過去的工作中，存在著一些征遷項目，雖然大部分土地房屋徵收到位，但還不乾淨不徹底。一些建設項目初開始生龍活虎，不長時間就偃旗息鼓。一些工程存在質量問題，有些項目實施操作人員存在違規行為。特別是一些引資項目，協定契約簽了，土地供了，甚至評獎了，但卻遲遲沒開工、沒落地、沒投產。如果這些問題不加糾正防範就會造成資源的極大浪費，延誤發展的寶貴時間，損害縣委和政府的威信。今後，在全縣就是要營造務實重乾的工作導向，幹部在一線培養，幹部在一線使用。今後，要按照《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》督促，督查工作一共是九個環節，如果經過九個環節之後，會堅決按照《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》執行，該處理的處理，該移交的移交。但是我們也會堅持客觀公正、實事求是，用發展的眼光來衡量，不搞非白即黑、非對即錯、一棒子打死。每一項工作幹得好就是好、差就是差，好的就要表揚，差的就要批評就要問責，好的就要獎勵就要重用。對待幹部不求全責備、不以偏概全，形成寬容失敗、包容失誤、允許改正的工作機制。在工作中不論是縣處級領導幹部，還是鄉科級幹部，只要占著位子不幹事，就要敢於大膽批評，敢於公開曝光，對於批評教育後仍不務實幹事者，果斷調整崗位，甚至啟動問責。

(三)營造令行禁止的政治環境。各級黨委要嚴格按照黨內議事規則、決策機制辦事，嚴格遵守民主集中制原則，決策要形成共識、執行要各負其責、督查要著眼實效。在全會上通過了《關於推進全面從嚴治黨的若干意見》。對當前全縣大多數同志夜以繼日在前線衝鋒陷陣，個別幹部對工作冷嘲熱諷袖手旁觀甚至雞蛋里挑骨肉、使橫勁，拉偏套，出雜音，看笑話，甚至陽奉陰違，大發橫財，撈取好處，欺上瞞下，違法亂紀，為一己私利拖後腿，針對這種情況如果不批評你，不懲處你，沒有嚴厲的措施和工作機制，你以為組織上無能為力，忍讓軟弱!絕不能讓不良行為的人和事大行其道!希望大家認識到，如果沒有嚴明的紀律，建設地區副中心城市只能是紙上談兵。希望大家要認清從嚴管黨治黨的形勢，緊張起來，規範起來，振作起來，令行禁止，各行其是，準確定位，主動作為，在縣委的領導下，把心思用到幹事上。春節即將來臨，也是新一屆縣委領導調整以來的第一個春節，在今天的全會上約法三章，一是所有鄉鎮(辦事處、管委會)一律不準到縣裡看望、拜年、走訪;二是所有縣直單位一律不準到省直各個部門開展拜年、走訪、請吃、聯誼活動;三是全縣各級黨員幹部尤其是正科級以上領導幹部一律不準公款相互拜年、相互吃請請吃。縣委下決心營造出一個風清氣正、務實重乾的工作氛圍。凡是違反的不論哪個部門、哪個人，不管以前工作幹得怎么樣，一經查處立即移交紀檢監察部門，從嚴處理給予黨政紀處分，堅決處理到位。在全縣形成比工作、比干事的氛圍。

(四)營造依法高效的服務環境。目前在政府職能部門還存在思想不解放、辦事效率不高、服務質量差等問題，推動鹿邑實現跨越式發展，要求我們必須提高效率、轉變作風、營造環境，昨天經過縣委會研究正式把行政服務中心升格為正科級，相關手續等省編辦批覆後立即啟動，要從轉變行政服務效率開始，從根本上解決開工手續辦理時間長的問題，提高項目開工率，為企業發展提供優良的服務環境。各級領導幹部要牢固樹立強烈的責任心、事業心，增強大局意識、憂患意識，對每一件事都要一抓到底，絕不能停留在安排部署上，要有幹不成誓不罷休的氣魄，努力加快豫東地區副中心城市的發展步伐。

同志們，上下同欲者勝。“十三五”新定位對我們提出新要求，新要求明確了新方向，新方向孕育著新前景!讓我們在省委的正確領導下，精誠團結，齊心協力，務實重乾，開拓創新，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

區委經濟工作會議講話稿 篇18

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關於今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實幹、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量紮實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢後發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成億元，比上年增長4%;全部財政收入億元，增長8%，地方一般預算收入億元，增長16%;規模以上工業實現利潤億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入元，農民人均純收入元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區個，新增優質奶牛萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地澱粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目個，總投資億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的後勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目個，完成投資億元;千萬元以上項目個，個開工建設。

四是毫不放鬆地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市家國有集體企業，完成改制家，新改制家。深化行政審批制度改革，取消審批事項項，個部門項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資萬美元，完成出口總額億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資億元的項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、淨化、暢通三大工程，規範街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多民眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加億元用於民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，並且市財政投入萬元，用於市區中國小改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外巨觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落後地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、幹勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，後發優勢進一步顯現。

(“一年之計在於春，一日之計在於晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對於我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路並不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟成長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對於完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”並重。二是堅持改革與開放並重。三是堅持經濟發展與改善民生並重。四是堅持總體推進與重點突破並重。

(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。(略)

再升溫，服務業要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實幹的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規範執法行為，改進服務方式，簡化辦事程式，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好民眾工作的本領。做好新形勢下的民眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住民眾關心的熱點和難點問題。二是堅持民眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實幹、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地乾好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，正處於加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實幹，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!

(最後以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統一思想、鼓舞鬥志的作用。)

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現;在擬採取措施上多採用排比句，非常有氣勢，講起來琅琅上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

區委經濟工作會議講話稿 篇19

同志們、企業家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時間召開全區經濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區上下 提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實， 集中精力發展經濟，決戰三季度、衝刺四季度，確保全面完成全年經濟工作目標任務。區委區政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區域科技創新、加快轉型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以後，大家反響強烈，深受啟發和震動。像新昌這樣一個山區小縣，做出了一篇科技創新的大文章，形成了創新驅動發展的大格局。對照之下，餘杭還有差距。下午，大家 觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區經濟發展、轉型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經信局、農村商業銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等 7 家單位分別圍繞發展信息產業、加快建設科技創新園區、最佳化企業服務加大項目推進、為實體經濟發展提供金融支持、打造一流的物聯網科技園、藉助上市融資實現跨越發展、強化人才支撐實現創新發展等主題做了交流發言，講得都非常好，充滿信心、體現決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

一、傳達市委十一屆七次全會精神

7 月 15 日 ，市委召開 十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發展信息經濟和智慧經濟。會議審議通過了《關於加快發展信息經濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發展信息經濟和智慧經濟的重要意義。《報告》指出，信息經濟和智慧經濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產業化和產業智慧化為重要內容、以擴大智慧套用和信息消費為重要導向、以信息化與工業化深度融合為主要表現形式的新經濟形態，其快速發展給人類社會的生產方式、生活方式帶來了深刻變革。《報告》立足於杭州實際，詳細闡述了發展信息經濟、智慧經濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發展智慧經濟作為引領杭州發展的戰略舉措。第二部分是立足市情，明確發展信息經濟和智慧經濟的特色路徑。 提出到 20xx 年要建 成“六大中心”(國際電子商務中心、全國雲計算和大數據產業中心、全國物聯網產業中心、全國網際網路金融創新中心、全國智慧物流中心、全國數字內容產業中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優勢推進創新發展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發展;必須堅持統籌謀劃，在戰略上勇於進取、戰術上穩紮穩打。第三部分是抓住關鍵，落實發展信息經濟和智慧經濟的各項任務。明確了發展智慧經濟的“ 12345 ”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產業化、產業智慧化方向;發揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產業發展、套用服務“三位一體”;突出布局最佳化、自主創新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平台、政策、環境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發展智慧經濟、信息經濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發展“三新”特徵和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及餘杭，比如把城西科創產業集聚區定位為杭州智慧產業發展核心區的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點特色園區之一，把落戶在我區的阿里巴巴確定為“五區一體系”的重點戰略合作對象，等等。綜上可見，餘杭在發展智慧經濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經濟發展承擔更多重任、做出更大貢獻。餘杭要致力於與高新濱江區共同打造杭州信息經濟兩大極，並明確未來科技城和餘杭經濟技術開發區各自的職能定位。未來科技城要依託阿里巴巴、淘寶的資源和大數據優勢，大力發展信息軟體服務業和電子商務外包業，率先全方位打造智慧城市核心示範區。餘杭經濟技術開發區要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示範區。昨天, 毛光烈省長在我區調研生物醫藥高新技術產業園區時，也反覆強調了“兩化”融合、產城融合的重要性。接下來，全區上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今後一個時期的重要任務，深刻領會這一戰略決策的重大意義和豐富內涵，迅速把思想和行動統一到市委的決策部署上來，充分發揮自身特色優勢，搶抓發展智慧經濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發展、科學發展的大局中，推動全區經濟社會健康發展。

在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務布置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“ 12345 ”五大任務，做好結合文章，制定餘杭智慧經濟發展的三年或五年行動計畫。有關部門要到兄弟區(縣、市)學習借鑑，並藉助大專院校、科研院所、專業機構、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計畫。第二，按照省委省政府的要求，計畫在我區開展“雙鎮聯合、產城融合”工作，即充分利用城西科創產業集聚區內未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優勢以及產城融合的良好基礎，打造“基金小鎮”和“大學生創業小鎮”，以實現資源的統籌整合和最佳化利用。這對餘杭來說是個重大利好，市委龔正書記已經向我和朱華區長作了布置，要求我們考慮後拿出具體方案。此外，省里計畫建立規模 20 億元的信息產業發展專項基金，市里要成立智慧經濟專項基金，餘杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現省、市、區的三級聯動，推動智慧經濟、信息經濟的發展。

二、上半年我區經濟形勢分析

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續接力、再創新局的重要一年。做好今年經濟工作，對於完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢，在重大民生項目、社會不穩定因素牽制大量精力的情況下，全區上下始終堅守經濟發展主戰場，打好經濟發展主動仗，唱響經濟發展主旋律，特別是在企業家們的努力下，“經濟報表”基本實現了“半年紅”，取得了較好成績。

(一)主要經濟指標情況。 主要經濟指標完成情況良好，部分指標省內領先、部分指標進位前移。上半年實現生產 總值 426.4 億元，增長 9.1% ，絕對值列省內 17 強第 7 ，增幅第1 ;完成財政總收入 131.2 億元，增長 20% ，絕對值列省內 17 強第 3 ，增幅第 1 ;地方財政收入 82.9 億元，增長 17.4% ，增幅列省內 17 強第 1 ;固定資產投資 329.4 億元，增長23.6% ，絕對值列省內 17 強第 3 ，增幅第 2 ;實際利用外資 7.03 億美元，絕對值列省內17 強第 1 ，增幅第 5 。規模工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額增幅在省內 17 強中排名相對靠後，分別排 12 位、 13 位、 12 位。

(二)上半年經濟運行特點。 總體而言，綜合實力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷最佳化，質量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產投資增 長 23.6% ，其中房地產投資增長 36% ，成為拉動固定資產投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。 出口 增長乏力，第二季度雖然隨著歐美市場的逐步復甦，比第一季度有所增長，但半年度同比僅 增長 8.6% 。消費下滑明顯，實現社會消費品零售總 額 139.9 億元，增長 12.1% ，增速較一季度回落 12.9 個百分點。從三大收入來看，財政、企業、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、 地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由於當前房地產市場形勢持續低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業效益總量上有所好轉，規上工業企業利稅總額增長 18.0% ，但中小企業的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到23310 和 14363 元，分別增長 10.5% 和 11.4% 。兩項指標均列全省前列 。從三次產業來看，上半年受畜禽禁養、漁業減產、禽流感等因素的影響，農業降幅增大，同比下降 8.3% ;工業低速增長，僅增長 1.6% ;服務業較快 發展，增 長 14.5% ， 在 GDP 中的比重進一步提升，三次產業結構比例調整為 3.5:49.0:47.4 。同時經濟質量效益也有所提升，創新驅動力增強，創新園區、主體、人才、投入、產出等創新指標均有明顯提升，明顯高於工業平均增幅，在省內處於領先地位。 從三大約束來看， CPI 漲幅 2.6% ，城鎮登記失業率控制在 2.75% ，單位工業增加值的能耗下降 9.6% 。三大約束指標表現良好，給進一步加大經濟結構調整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動態地把握我區上半年的經濟運行情況：橫向對比，多數指標，如地區生產總值、固定資產投資、第三產業增加值、財政收入增速快於省市平均，但是少數指標低於省市平均，如規模工業增加值、自營出口等。多數指標進位前移，規模工業增加值、固定資產投資、工業投資增速較上一年進 移 2 位 。縱向對比，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其餘指標增幅均小於去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮街對比，鎮街發展不平衡較為突出，分化嚴重，從經常性收入看， 6 個鎮街增幅在 20% 以上，10 個鎮街負增長;從工業生產看，有 3 個鎮街增幅高於 10% ，有 4 個鎮街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態勢良好，但是也有 3 個鎮街到賬外資進度為零。

(三)問題和困難。 簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

“三不足” ：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉居民收入“雙過半”外，其餘指標均未達到“雙過半”，重點體現為“三不足”。一是實體經濟後勁不足。工業增加值增幅5.7% ，低於全省 6.4% 、全市 8.8% 的平均水平。工業投資增幅僅為 0.6% ，遠低於全省 7.8%的平均水平。產業投資占總投資比重僅為 31.8% ，遠低於兄弟區(縣、市) 。我區的 投資結構需要引起高度重視。工業占比逐年遞減，房地產屢創新高。“”的前三年，我區工業投資年均占比 23.3% ，較“十五”、“”期間分別平均下降 15.7 和 9.3 個百分點;而同期房地產開發投資年均占比 39.4% ，分別上升 4.5 和 8.2 個百分點。房地產開發投資對投資拉動是明顯的，但是由於對房地產投資的依賴性增強，以及房地產開發對經濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經濟的可持續發展會帶來不利影響。 二是消費增長後勁不足。 社會消費品零售總額 增長 12.1% ，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長後勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增 長達到 8.6% ，但低於 13.1%的市平均值，出口市場面臨著訂單轉移、發達 國家製造業回流、對外投資降溫等諸多挑戰，我區出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

“兩風險” ：一是經濟下行引發資金鍊、擔保鏈斷裂、企業債務、工資拖欠等一系列經濟風險。雖然目前我區金融風險總體可控，但企業風險正在增大，“中都”事件，已經給我們敲響了警鐘，目前出現資金鍊斷裂的企業有所增加，帶來了一系列社會穩定問題。二是日益加大的房地產風險。上半年，我區的房產銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數占杭州市區近一半左右，市場去化壓力極大。“兩大風險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰。隨著我區取消房產限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。

“一困難” ：在骨幹企業效益提升、貢獻增加的同時，中小企業在競爭激烈的“紅海”中拼殺，市場產能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業生產經營發生困難。據統計，全區億元以下規 模企業 1055 家，累計產值同比下降 10.5% ，負增長企業502 家，負增長面達到 47.6% ，需要引起高度重視。

面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經濟工作做好。

三、關於下半年經濟工作

7 月份 以來，中央和省、市對經濟工作高度重視，密集召開經濟工作會議。 7 月 8 日 習主持召開經濟形勢專家座談會， 會議認為，當前我國經濟發展具有諸多有利條件，經濟運行的基本面是好的，經濟結構調整取得積極成效，全面深化改革穩步推進，實現長期發展前景樂觀。同時，也要看到，世界經濟形勢錯綜複雜，對我國經濟發展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防範。最近，省委(擴大)會議專題研究經濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經濟社會發展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經濟形勢依舊嚴峻複雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特彆強調經濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(縣)經濟發展的責任。 7 月 22 日 市委會專題研究經濟工作， 會議聽取了我市上半年經濟形勢及加強經濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經濟運行情況和下一步經濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經濟工作提出了新要求。

綜合近期召開的一系列中央和省、市經濟工作會議的要求來看，當前巨觀經濟形勢有喜有憂，錯綜複雜。在基本面呈現向好趨穩的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰不斷顯現，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區具有很多的發展優勢，在經濟中高速運行的“新常態”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區域治理體系和治理能力的現代化，通過全區上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有餘杭特色的經濟發展之路，繼續保持餘杭良好的發展態勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關於抓經濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調動方方面面的積極性、主動性和創造性，政府、企業和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在乾好上半年工作的基礎上，決戰三季度，衝刺四季度，實現全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。 力爭各項經濟指標繼續領先全省，成為全省經濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。 首先要 保質保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。 即“ 全區地區生產總值增長 9.5% ;財政總收入及地方財政收入增長 10% ;固定資產投資增長 18% ;社會消費品零售總額增長 14% ;外貿出口力爭增長 8% ;城鎮居民人均可支配收入增長 10% ，農村居民人均純收入增長 11% ;城鎮登記失業率控制在 4% 以內。完成省市下達的節能減排任務 ” 。 這是底線，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經加碼，我區也要爭取多做貢獻。對於目前完成較好的指標，不能絲毫鬆懈，爭取完成得更好。對於未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業投資、社零、外貿出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，採取有針對性的對策措施，儘快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務。省里已經對杭州今年固定資產投資增速、規模工業增加值增速等指標任務做了加碼。市里很快會將增加的任務分解到各區(縣、市)。上半年我區主要經濟指標完成情況大部分好於全省全市平均水平，但作為一個經濟強區(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對於完成好的指標，要能快則快，能超則超，儘可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對於實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市後腿，不能影響全局。

(二)堅持問題導向，突出重點抓好經濟工作。 問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發力點。面對當前嚴峻的經濟形勢，要破解經濟下行的壓力，總的要求是 穩增長，促轉型、防風險。 當前的關鍵點是要毫不動搖抓產業、擴投資、抓創新、強招商、防風險。

一是集中力量抓產業。 要穩住農業、提振工業、最佳化三產。要以高效生態都市農業為方向，加快現代農業園區建設。大力發展農產品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區的農業基礎不錯，要認真找準當前農業發展的問題，採取有針對性的舉措，防止農業降幅增大，實現平穩增長。要貫徹執行市委十一屆七次全會精神，以智慧經濟、信息經濟為突破口，加大智慧技術、智慧產品的創新，鼓勵企業加大智慧新產品研發和智慧新技術創新的投入。進一步加大引智力度，引進國內外知名研究機構，促進產、學、研深度融合。

二是加大力度擴投資。 擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經濟轉型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產出，今天投資的質量決定明天發展的質量。數據顯示，上半年我區工業投資增速僅 為0.6% ，工業 經濟成長後勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程式，加強協調服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目儘早落成、儘快投產、早出效益。

三是堅持不懈抓創新。 創新是破解難題的關鍵招數，也是企業殺出“紅海”的決定性因素。要堅定不移實施“創新驅動”戰略。繼續實施科技創新“ 523 ”計畫，大力引進、培育中小微科技型企業，特別是要重點引進信息產業、智慧經濟領域的企業;大力建設科技創新園區，完善公共技術服務平台，特別是要鼓勵企業建設創新園區;積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現創新企業、創新技術、創新人才、創新環境的集中、集聚、集成。要繼續大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產模式的最佳化創新，不斷提高單位勞動生產效率。要進一步強化金融創新，促進金融與經濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業家是創新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養大思維、大戰略，積極套用新技術、研發新產品，引進優秀人才和先進管理技術，不斷把企業做優做強。

四是千方百計強招商。 招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰，尤其是目前面臨經濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業、信息軟體、生物醫藥、智慧產業等“高、新、特”產業項目。同時，也要啟動實施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業回歸，構建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯繫和服務。尤其是要給科技企業提供市場化、保姆式的創新服務，加大管理體制改革力度，為企業營造良好的發展環境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局匯總，強化專業化招商力度。特別是各位企業家也要發揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋樑，以商引商。

五是多措並舉防風險。 穩增長必須防範和化解經濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統計局的數據，在上半年我區規模在億元以下的企業中有半數是虧損的。各個平台、鎮街都要下去排摸清楚，要對自己轄區內企業的信貸情況、資金情況、經營情況進行一次詳細的調查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經濟風險預警系統，防止個別企業的風險沿著資金鍊、擔保鏈擴散拖累企業群體，要防止房地產出現大面積量價齊跌影響金融穩定。金融機構與企業是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經濟生態里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨鬥、獨立行動，一定要整體配合、協同作戰。企業也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。餘杭的上市企業只有 5 家，由此反映出我們企業的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績效導向，加強抓經濟工作的保障。 要進一步明確抓經濟工作責任，紮實推進各項改革，加強對經濟工作的督查考核，服務企業幫困減負，努力實現經濟工作的良好績效。

1 、要進一步落實經濟工作責任制。 堅持以經濟建設為中心，把科學發展作為第一要務，並且要上升到政治責任的高度。 省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經濟發達地區要多挑經濟發展的擔子。市里對餘杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯繫重點項目機制，區領導對經濟要進行一攬子分片包乾，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續深化明確這項制度，並抓好督查落實。各鎮街(平台)各部門要按照全區一盤棋的要求，相互協作、相互配合，增強合力。 一是 要強化各平台、鎮街抓經濟工作的主體責任。 鎮街要圍繞中心轉， 當前經濟工作就是重中之重的中心，各平台、鎮街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區的目標也就差不多了。 各平台、鎮街的“一把手”不僅要當好經濟工作領導者，還要做好具體工作的執行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調研、主動作為，增強戰略思維、全局觀念;作為執行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發事件面前，在關鍵節點和重要時段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。 二是 要強化區級各部門崗位責任。 區級各部門是聯繫上下、服務左右的重要環節，特別是直接涉及經濟工作的部門責任更大，非直接涉及經濟的其他部門也都要形成合力。 部門 要圍繞鎮街轉， 不但要了解鎮街的困難和問題，而且要協調服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協同的工作格局。 三是 要強化企業、企業家的責任。 企業是市場經濟的主體，是物質財富的創造者。辦好企業、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業對社會最大的貢獻和責任。雖然我到餘杭的時間不長，但是對餘杭的企業和企業家們一直都很關注，你們是餘杭經濟發展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到餘杭企業和企業家提升發展的空間還很大，要學習新昌企業家“愛實業、愛家鄉、愛創新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業、堅守主業、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現企業品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構和社會各界一起服務企業，給企業和企業家們以信心。也希望企業和企業家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態、優秀的素質能力、強烈的榮譽感責任感，為餘杭經濟發展、社會和諧多做貢獻。

2 、要進一步強化 督查考核 。 這次省委(擴大)會議作出決定，對全省 11 個地市和省直有關部門經濟工作加強考核。根據省委(擴大)會精神，市里制定了《杭州市落實經濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和節能減排等 9 項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對於 9 項 指標的完成情況，市里將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(縣、市)綜合考評，並在綜合考評中增設經濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導幹部評價評議的重要依據。對此，我區也要根據市委市政府《實施方案》精神，制定我區落實經濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結合下一步大督查機制建設， 整合各方力量，組建一支專兼結合的督查隊伍，加強督查網路體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

3 、要進一步提升抓經濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。 特別是要認真領會 7 月 8 日 在 經濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經濟運行在合理區間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。 二是 要加快改革突破。 按照省委省政府建成“ 三張清單一張網 ” (一張政府的權力清單、一張企業投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網)和市委市政府推進“ 兩單一改 ”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進“權力清單”梳理工作，確保按時上網公布。要繼續深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發經濟發展活力，更好發揮政府在經濟發展中的作用。 三是 要服務企業，幫困減負。 努力提升企業家的信心，防止出現因企業家信心下滑而出現經濟滑坡。區四套班子領導和區級有關部門要落實好聯繫服務重點項目、重點企業的各項制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示範表率作用。 各平台、鎮街要結合民眾路線教育實踐活動，深入轄區內的企業，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發現的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩定。要搭建好 銀企對接合作平台，要建立有效對話機制和有效的防護牆，共同攜手應對不穩定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業破難題”專項行動，請朱華區長和祝振偉副區長牽頭研究，儘快拿出方案。由區四套班子領導、各部門和各鎮街、平台組成專項行動小組，分區域、分階段(第一階段 8 、 9 月服 務“決戰三季度”;第二階段服務“衝刺四季度”)，統籌整合、上下聯動、形成合力，深入企業破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內容載體，如通過開展預約上門服務、集中現場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入了解掌握企業困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包乾解決。要真正為企業幫困減負，解決已經存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業發展信心，提振經濟發展精氣神，繼續保持餘杭經濟發展的良好態勢和大局穩定。

同志們，各位企業家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩 5 個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實幹者，不能當空談家，通過全區上下共同努力把今年經濟工作做到最好。

區委經濟工作會議講話稿 篇20

同志們：

今天，我們召開全市縣域經濟工作會議。會議的主題是貫徹落實省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，牢固樹立以民為本、執政為民的宗旨，實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，認清我市縣域經濟發展形勢，進一步研究和部署我市縣域經濟工作，努力推進全市縣域經濟更快、更好地發展。

今年4月上旬和下旬，省和湛江市先後召開了縣域經濟工作會議，要求加快縣域經濟發展。特別是5月13—14日，湛江市委召開擴大會議，深入貫徹落實視察湛江重要指示精神，推動湛江經濟社會加快發展，在這個會議上，市委書記鄧維龍作了報告、市委副書記梁萬里、羅國華、李康壽等領導先後作了講話。鄧維龍書記強調，深入貫徹落實重要指示精神，要牢固樹立以民為本、執政為民的思想，樹立和落實科學發展觀，切實推動全市經濟社會快速、全面、協調和可持續發展。鄧維龍書記參加廉江組討論時，充分肯定了廉江各方面的發展成績，再過二、三年定有很大變化，特別殷切希望、語重心長地要求我們要抓住機遇，理清思想，結合實際，抓好經濟和社會發展。

為了貫徹落實好省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，加快我市縣域經濟的發展步伐，下面，我講三點意見：

一、找出差距，正視問題，增強發展縣域經濟的緊迫感和責任感

近年來，我市比較重視縣域經濟的發展，採取了一系列措施，做了不少工作，取得了一定的成效。特別是去年，我市確立了“工業強市”發展戰略，突出抓好“一長廊兩園區”建設，拓展了發展工業的平台，架起了我市經濟發展的舞台，使我市的工業發展重現生機，並取得了令人鼓舞的成績，農業和第三產業也得到穩步發展。但是，我們也應當清醒地看到，我市縣域經濟還相當薄弱，與省內、國內先進地區相比還有很大差距。比較突出地存在“四低三慢”的問題：

“四低”：一是人均GDP水平偏低。20xx年，我市人口占湛江總人口的21.1%，但GDP總量只占全湛江市的14.2%，人口與經濟總量相差6.9個百分點。在人均GDP方面，全國超過1000美元，全省超過20xx美元，湛江超過1000美元，而我市人均GDP僅有736美元，與全國、全省、湛江市相差較大。二是財政收入偏低。20xx年，全市地方一般預算財政收入1.09億元，占湛江市地方財政收入的6.5%;人均財政收入只有72元，地方財政收入占GDP比重1.5%，而全國財政收入占GDP比重超過17%，全省財政收入占GDP比重超過10%，湛江市財政收入占GDP比重超過8%。去年我市財政總收入為2.45億元，而我市財政總支出近4億元。由於我市財力不足，尤其是去年農村稅費改革以後，財政更加困難，經濟發展乃至政府的正常運作受其制約，特別是鄉鎮一級政府更是深受財政困難的困擾。三是工業化水平偏低。去年，在三個產業中，我市一、二、三產業比重為37.4：25.3：37.3，第二產業明顯偏低，而全國、全省第二產業比重均超過50%，分別為52.9%和52.4%，湛江市第二產業比重達到42.6%，而第一產業我市高達37.4%，第一產業占的比重大，稅收和地方財政收入的比重較小，全國、全省分別為14.8%和7.8%，差距極大。工業化水平偏低，嚴重製約了我市經濟的發展。四是農民收入偏低。去年我市農村人均純收入3576元，增長14.7%，而全省農村人均純收入為4055元，湛江市為3687元，我市農村人均純收入仍未能達到湛江市的水平。我市大宗的果、菜、禽、畜等農產品的加工流通仍然較為滯後，農產品特別是水果和蔬菜等賣難的情況仍時有出現。可見我市農業產業化程度還比較低，農民收入增長緩慢。

“三慢”：一是鎮級經濟發展慢。我市19個鎮，大部分是以種植為主的農業鎮，很多鎮工業基礎薄弱，工業產值占全鎮產值的比重小，一些鎮甚至沒有什麼工業。在去年湛江市鄉鎮經濟發展指標考核中，湛江市排列倒數30名的鎮，廉江就占了10個，這一比例非常高，說明我市鎮一級經濟發展緩慢，也說明我市經濟底蘊不足。過去鎮級經濟主要依賴於農業稅和農村收費，但中央推行農村稅費改革後，鎮一級經濟一下子顯得更加困難，鎮一級財政缺口將會加大，因此，我們要千方百計通過加快工業發展來增加稅收。二是國企轉制慢。目前我市大部分國有、集體企業仍採取場地、設施租賃的形式，真正進行產權制度改革的企業不多，大量國有和集體企業的資產仍未能有效盤活。外資和民間資本仍未能大量投資於國企的改造，影響了這些企業今後的發展後勁。三是農村城鎮化進程慢。目前全省城鎮化水平為47.7%，湛江市為34.3%，而我市只有30.6%。我市從事農業產業勞動力占總數七成多，還有相當部分富裕勞動力仍滯留在農村，農村城鎮化建設和農村勞動力轉移已成為我市縣域經濟發展的突出問題。

“四低三慢”問題充分說明，我市縣域經濟發展與省、湛江市比較，仍有相當的差距，縣域經濟薄弱已經嚴重製約我市經濟社會的全面、協調和可持續發展。因此，我們必須按照省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議的部署，從實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的高度，充分認識加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性，增強工作責任感，全力推進我市縣域經濟發展。

二、制定目標，明確任務，全面發展縣域經濟

加快縣域經濟發展，關鍵是加快我市工業發展，提高工業化水平，以工業發展帶動城鎮化、農業化和各業發展。為此，我們必須結合廉江的實際，制定目標，明確任務，全面發展縣域經濟。

(一)切實把工業做強，推進工業強市戰略。加快縣域經濟發展，關鍵是加快工業發展，提高工業化水平，以工業發展帶動城鎮化和農業產業化發展。發展廉江工業，必須繼續推進“一長廊兩園區”建設，深化“三類企業”改革，著力發展“四類工業”。一要繼續推進“一長廊兩園區”建設。我市“一長廊兩園區”建設勢頭良好，工業集群效應日益顯現，我們要乘勢而上，拓展“一長廊兩園區”這個發展舞台，爭取今年引進的項目從數量到投資規模都有新的突破，力爭今年新增項目60個，使其成為我市經濟發展的輻射源和支撐點。二要深化國企、二輕、集體等三類企業的改革。繼續按照“一廠一策”、“一企一方案”的原則，推進國有企業、二輕企業和集體企業改革，盤活存量資產，使這些企業重現生機，再展風采。三要著力發展民營、外資、特色和鎮級等四類工業。首先，要大力發展民營工業。近年來我市經濟能夠較快發展，主要是民營經濟在起著至關重要的主導作用。我們要牢固樹立縣域經濟以民營為主體的理念，進一步確立民營經濟在我市經濟發展中的主體地位，大力扶持民營經濟的發展。要加大引導扶持力度，千方百計促進民營骨幹企業提質增效，幫助民營企業加大投入，完善管理，實現內涵式擴大生產，迅速提升企業的規模效益，使已具有一定規模的企業做強做大，中小企業做精做專，不斷拉長產業鏈。其次，要大力發展外資工業。積極扶持佳鴻水產、一品木業、昌發家具、紅星陶瓷等外資外向型企業，為企業提供優質服務、排憂解難，使之不斷做大做強，吸引更多的外資企業來我市投資辦廠，更好地拉動我市經濟發展。第三，要大力發展特色工業。要按照“人無我有，人有我優”的原則，打好“南國電飯煲之都”這個品牌，扶持家電、陶瓷、皮革、家具等具有廉江特色的企業做精做強，形成規模，上檔次上效益。第四，要大力發展鎮級工業。各鎮要充分利用自身的資源優勢，引進項目，多上項目，上好項目，加快鎮級工業發展，改變我市鎮級工業基礎薄弱的現狀。特別是我市三個中心鎮，今年工業發展要有較大幅度的突破，與城區形成“四駕馬車”並駕齊驅的局面，輻射帶動我市鎮級經濟迅速發展。今年以來，我市鎮級工業出現可喜發展勢頭，新上項目的鎮有11個，項目總數13個，總投資額1.3億元。各鎮要抓好跟蹤服務，狠抓落實，使這些項目儘快投產早日產生效益，並且乘勢而上，繼續努力拓展。

(二)切實把農業產業化做強，推進農業農村的發展。當前我們要抓好農業，加快農業產業化進程，實現由農業大市向農業強市轉變，做大農業規模，做旺農業市場，做漲農民袋子，做穩農村社會，必須解決一種理念，推進兩大創新，利用三大資源，培育四大龍頭，爭創五大品牌。一是要解決一個發展農業的理念問題。要用抓工業的理念抓農業，以工業化促進農業產業化，提高農業的整體素質和效益。二是積極推進科技和信息兩個創新。推進科技創新，就要緊緊抓住我市創辦國家科普示範市這一契機，進一步加大“種子工程”、“綠色證書工程”的實施力度，逐步建立多渠道、多層次的農民技術教育培訓體系，提高農民的科技文化素質和致富本領，不斷提高農業生產的科技含量。推進信息創新，就要加快“村村通”工程的進度，把經濟適用、操作簡便的農業信息系統和信息服務網站引進農村，用信息化提高我市農業的競爭力。三是充分利用三大資源。我市是農業大市，水產資源、農產品資源和林業資源等特色農產品資源非常豐富，我們要充分利用這三大資源優勢大做文章，通過公司+農戶、合作社等形式，大力發展水產生產和加工、農產品生產和加工、林業生產和加工，並搞好產品流通，使我們這三大資源優勢轉化為經濟發展的優勢。四是注重培育四大農業企業龍頭：(1)種養型龍頭。要舞起茗皇茶業、廣海養殖和羅氏皇雞等種養型龍頭企業，輻射帶動農村種養業的發展，促進農民增收。(2)農海產品加工型龍頭。要舞起佳鴻水產、華南糖業等龍頭，對農海產品進行深加工，做大農海產品加工這篇文章。(3)資源型龍頭。達川食品有限公司選擇我市投資，看中的是我市近60萬畝的水果生產規模。我們要創造優良的服務環境，使達川食品有限公司早日增資擴產，把資源優勢轉化為經濟優勢。(4)流通型龍頭。湛江日升果蔬保鮮廠，是我市′20xx廉江紅橙·旅遊文化節引進的項目，我們要舞動日升果蔬這個龍頭，把我市的荔枝、龍眼等水果推向海外市場。橫山紙業公司已投資800萬元，建設保鮮加工冷庫10間，總容量1000砘。舞動橫山冷庫這個龍頭，對尖椒等外運菜進行冷凍保鮮加工，延長外運菜保鮮期，提高外運菜效益。五是爭創農業五大品牌。為了增強我市農產品競爭力，提高我市農業生產效益，我們要強化品牌意識，打造農產品著名品牌。今年三月，石角荔枝“密糖荔”通過國家A級綠色食品認證，目前我市獲國家A級綠色食品認證的農產品已達6個。我們要在此基礎上，加大創品牌的力度，力爭今年再創出5個以上綠色食品A級認證、省著名商標、省名牌產品等品牌，增強我市農產品的市場競爭力，用品牌開拓市場。

(三)切實把外向帶動做強，推進外向型經濟。外向型經濟是縣域經濟發展的外源動力，推進縣域經濟發展，就必須大力發揮其驅動作用。我們要進一步發展壯大五大出口基地，拓展外貿出口的平台：一是發展木製家具出口基地。主要是扶持一品木業、昌發家具和龍騰工藝等家具廠，使之擴大產品生產和出口規模。二是發展日用陶瓷出口基地。我市陶瓷工業基礎較好，產品遠銷海內外，現在發展仍有較大的潛力，我們要積極引導和扶持陶瓷企業發展生產，提高產品質量，適應國外市場，力爭日用陶瓷出口有新的突破，再創我市日用陶瓷生產的輝煌。三是發展勞保手套出口基地。我市皮革資源豐富，傳統皮革製品工藝技術較好，我們要充分發揮這些優勢，不斷擴大勞保手套的生產和出口。四是發展家用電器出口基地。我市電飯煲生產和銷售量大，在國內市場占有較大的份額，但是出口量還比較少。我們在打造“南國電飯煲之都”的過程中，注重引導有關企業研製適應國外市場的電飯煲產品，把我市的電飯煲源源不絕地打向國際市場。五是發展水產品出口基地。我們在建設好龍頭沙港海洋產業園的過程中，要大力生產優質海產品和發展淡水養殖，不斷擴大水產品出口。在著重建好以上五大出口基地的同時，我們也要注意發展其他產品的出口，不斷壯大擁有進出口經營權的企業隊伍，並從政策、銀信、工商、稅務等方面給予更多扶持，力爭今年全市出口創匯突破8000萬美元，爭取超過1億美元大關。

(四)切實把第三產業做強，推進流通服務。要充分利用我市區位優越，交通條件逐步提升，發展第三產業極其有利的條件，著重抓好一個物流中心、兩個星級賓館和三個旅遊景點建設，加快發展第三產業。要在城南區規劃建設一個商貿城，通過中心輻射帶動其它物流業發展，打造“廣東西大門物流中心”。支持在城北區規劃建設“黃山假日酒店”，並支持規劃建設“中華渡假村”，把兩個渡假村建成星級賓館。同時，要抓好現有賓館酒店和服務項目。旅遊業是帶動第三產業發展的龍頭，要把發展旅遊業作為帶動整個第三產業的著力點和出發點，全面規劃，統籌考慮，促進關聯的第三產業快速發展。今年“五一”黃金周，我市旅遊、飲食、購物呈現少有的火熱勢頭，旅遊旺市戰略初見成效。要轉變旅遊業的發展思路，把我市的旅遊業放在湛江、全省的範圍來謀劃，依託湛江和全省的資源優勢，做大我市的旅遊業。今年，要在完善原有旅遊黃金線路和觀光景點的基礎上，重點抓好宏達山莊農家樂園、廉江息安古堡、石角三合竹寨溫泉等三個旅遊景點建設，挖掘旅遊潛力，推動旅遊旺市戰略的實施。

(五)切實把城市建設和交通做強，推進經濟社會可持續發展。落實科學發展觀，實現可持續發展，就我市來說，必須在抓好經濟建設的同時，重點做好城市和交通。在城市建設方面，要明確一條思路，建好三個街道辦事處，抓好五大工程建設。明確一條思路，就是按“北上南進，東拓西擴”的原則，抓好我市第四次城市總體規劃修編工作，完善廉城作為中等城市的配套功能。要把縣域經濟做強，首先要把縣城做大做強，把市區做大做強，讓城市加快向四面擴張，用十年時間把廉江市區建成30萬人口的“現代化中等城市”，大幅度擴大城市人口容量，提高我市城市化的水平。建好三個街道辦事處，就是撤銷廉城鎮，設立羅州、城北、城南三個街道辦事處，擴大城區。抓好五大工程，就是抓好“一河兩岸”、市體育中心、廉中高中部、石平線良垌路口和廉江污水處理廠等五大工程建設，把城市做大做強。在交通公路建設方面，要進一步抓好交通道路建設。繼續爭取上級扶持，多渠道籌集資金，抓好石安線、廉坡線廉城至平坦路段、市通鎮公路和鄉道硬底化建設。廉安線33.8公里，爭取這個月動工建設;廉坡線石城至平坦路段27公里，力爭在下半年動工興建;抓緊把石圭坡至市區公路改造為二級路的立項，爭取明年動工。繼續對市通鎮公路進行改造，今年爭取改造60公里以上;穩步推進鄉道硬底化建設，確保今年完成鄉道硬底化水泥路100公里，力爭建設鄉道硬底化水泥路200公里，用兩年時間，使我市交通公路建設有較大的改觀。

三、加強領導，落實措施，確保縣域經濟順利發展

統籌城鄉經濟協調發展，加快縣域經濟發展步伐，是一個複雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，各級黨委、政府必須高度重視，精心策劃，加強領導，落實措施，為縣域經濟的發展創造條件，提供強有力的保證。

(一)建立領導責任制，級級嚴格考核。要切實加強對縣域經濟工作的組織領導，成立縣域經濟工作領導小組，發揮好領導小組在發展縣域經濟中的組織協調、指導督促和服務作用。要建立縣域經濟工作聯席會議制度，加強調查研究，定期召開專題會議，制訂切實可行的政策措施，研究縣域經濟發展的重大事項，並就縣域經濟發展遇到的問題進行協調、指導、決策。要建立健全縣域經濟工作目標崗位責任制，加強考核，進一步強化責任，把縣域經濟發展的實績列入鎮黨政領導幹部政績考核的重要內容，作為提拔使用、職務調整的重要依據，市發展計畫、統計、組織、人事部門要研究制定縣域經濟發展的考核辦法或意見、報市委、市政府批准後實施。要加強考核考評結果的認定和運用，嚴格獎懲，鼓勵先進，鞭策落後，切實提高目標責任制考核考評的指導性和約束性，增加各級領導的責任意識，引導和激勵各級、各部門更好地謀劃和組織經濟發展。要進一步完善鎮級經濟指標完成情況考評方案，每年對各鎮主要經濟指標完成情況進行測評、考核、獎懲。今年市委、市政府將再拿出100萬元對各項經濟、交通先進進行獎勵。對完成任務好的鎮黨政一把手和各職能部門黨政一把手加大獎勵的力度，對完成不了目標任務又沒有特殊理由的，要通報批評。同時，要加強稅收征管，應收的稅一定要收起來，千方百計增加地方財政收入。要增強責任意識和發展意識，把加快發展作為第一要務，保持昂揚向上的精神狀態，拿出過硬措施，力保縣域經濟發展取得新突破。

(二)加大招商引資力度，多上經濟項目。招商引資工作要適應加入世貿組織後的新形勢，要由過去單純依靠政策優惠轉向依靠資源和環境綜合優勢，招商引資主體由政府主導型向政府指導企業運作轉變，招商引資方式由參加洽談會的方式向靈活多樣的組合招商方式轉變。要充分利用我市擁有的農業資源、海產資源、礦產資源、旅遊資源和勞動力資源，吸引國內外客商投資，興辦資源型加工項目和勞動密集型企業、發展訂單農業、生態旅遊業，集中力量搞好工業園區建設，改善投資軟硬環境，吸引內外資進園辦廠，承接珠三角以及已開發國家的產業轉移，營造引資平台和集約發展的載體。繼續引導劣勢企業利用閒置的廠房和設備等存量資產，訂出優惠條件，進行招商引資。同時，指導優勢企業利用產品、技術、品牌等優良資產，同外商進行合作，以產權換股權等方式借力發展，實現投資主體多元化。要努力創新招商手段和方式，主動組團到珠三角和港澳台等地區招商，派出人員到珠三角掛職招商;鼓勵外商擴大投資，以商引商。落實招商引資激勵措施，健全招商引資工作責任制，廣泛開展“引進一個項目，吸引一筆外資，拉動一方發展”的活動，鼓勵全社會參與招商引資工作。對成功引進項目的單位或個人，在項目建成投產後按項目實際投資總額的一定比例計發獎金，一次性獎勵給引薦者。建立健全招商引資工作責任制，增強領導幹部招商引資的責任感，使我市招商引資工作上新台階，促進經濟迅速發展。

(三)大力整治軟環境，創造良好的發展氛圍。經濟發展要有一個良好的軟環境。我們要在抓好硬環境建設的同時，用硬手段抓好軟環境建設，切實為我市經濟社會發展提供堅強有力的保障。在軟環境建設方面，我們要做到四個最佳化：一是最佳化政務環境。政務環境是發展環境的重要組成部分。營造廉潔、高效的政務環境是打造市場經濟條件下服務型政府的有效手段。政府各部門要依法行政，進一步建立行政行為過錯責任追究制度，解決好行政亂作為、違法不究等問題，同時完善內部和民眾監督等機制，對政務環境建設實行全方位的監督。要抓緊設立政府行政服務中心，轉變政府職能，突出服務功能，提高服務質量，大力倡導“投資者至上”的觀念，牢固樹立“你投資、我歡迎，你發財、我發展”的思想，為企業和投資者提供優質服務。二是最佳化人文環境，繼續開展“人人都是發展環境，事事關係廉江形象”討論，弘揚社會公德，講求職業道德，樹立良好的社會風氣。啟動“文化大市”建設，建設“文化廉江”。三是最佳化市場環境。整頓市場經濟秩序，加強市場管理。紮實開展文明行業、文明單位創建活動，促使行風好轉。繼續開展機關作風測評活動，促進機關作風建設。從民眾關心的“熱點”、“難點”問題入手，重點抓好與人民民眾工作和生活密切相關的行業的建設，在各行業單位開展“誠信在企業”等活動，提高行業單位文明程度，把民眾性精神文明創建活動拓展到非公有制經濟領域中去，積極組織和引導非公經濟實體和從業人員開展各種形式的文明創建活動，確保經濟實體之間公平競爭，平等交易，使我市經濟健康持續發展。四是最佳化誠信環境。建立和完善個人誠信、企業誠信、政府誠信在內的社會誠信系統，嚴厲打擊經濟詐欺等違法行為，做到人人講誠信、個個企業講誠信，個個單位講誠信，在整個社會形成誠信氛圍，打造誠信廉江，樹立廉江新形象。

(四)加強精神文明建設，調動一切積極因素。抓好縣域經濟，推動社會全面發展，其中最重要的內涵是提高全體人民的文明素質。因此，要始終把精神文明建設，特別是思想道德建設貫穿於縣域經濟發展的整個過程，只有提高人民的文明程度，才能更好地為經濟建設服務，才能更好地促進縣域經濟的發展。一要抓好理論建設工作，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大幹部民眾的頭腦，引導廣大幹部民眾把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，引導人們正確看待改革過程中遇到的問題和矛盾，引導人們進一步解放思想，堅定信心，加快推進我市縣域經濟建設。二要大力培育和弘揚民族精神，在廣大幹部民眾中深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和青少年思想品德教育，宣傳普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規範和“敢為人先、務實自強、敬業奉獻”的“新時期廉江人精神”，並引導和激勵全市 人民弘揚好、實踐好這一精神。使之成為廣大人民民眾建設社會主義現代化的強大精神動力和精神支柱。三要推進固本強基工程，為發展縣域經濟夯實組織基礎。黨的基層組織是實現黨的領導和執政的基礎，實施固本強基工程，加強基層組織建設，關係到經濟發展、社會穩定、政權鞏固、民眾生活改善。我們要按以民為本、執政為民的要求，採取措施進一步抓好基層組織建設，按湛江市委的部署要求，用一年半時間，在全市基層組織中認真開展“四看四想四促進”活動。一是看一看我們黨組織執政的地方經濟社會發展狀況怎么樣，想一想是否樹立了科學的發展觀，促進經濟社會發展;二是看一看我們黨組織執政的地方老百姓得到了什麼實惠，想一想是否做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進農業增產、農民增收、農村發展;三是看一看我們黨組織執政的地方老百姓關心的熱點、難點問題解決了多少，想一想是否以民眾呼聲作為第一信號，以民眾需要作為第一選擇，以民眾滿意作為第一標準，促進歷史遺留問題的解決，維護社會穩定;四是看一看我們黨組織執政的地方黨群、幹群關係怎么樣，想一想是否牢記“兩個務必”，促進幹部作風的轉變。從而建設好一個班子，帶好一支黨員幹部隊伍，理清一條發展思路，建立一個好的工作機制，處理好一批歷史遺留問題。按湛江市委的部署要求，今年下半年要完成良垌、長山兩個鎮的固本強基工作。我們即將組織固本強基工作隊，深入到這兩個鎮去抓好基層組織建設，明年再在其他鎮和街道辦鋪開，切實把基層各項工作做好，促進縣域經濟發展。四要推進“十項民心工程”，為民造福。這是實踐“三個代表”的重要舉措，是堅持以民為本、執政為民的具體體現。去年我市實施“十項民心工程”以來，做了不少工作，飲水解圍、農民減負增收等工程取得較好的進展，改善了民眾生產生活條件。省委歐廣源副書記上個月兩次深入到我市檢查指導，該項工作得到了歐副書記和湛江市鄧維龍書記等領導的肯定和表揚，省召開的有關現場會，我們廉江的改水工程是唯一的現場。但是，我們的任務還很重，必須進一步加大力度，各部門各鎮要積極配合，集中力量，全面推進各項民心工程，更好地為民眾謀利益，辦實事，解難事。

(五)繼續推進法治環境建設，為發展縣域經濟保駕護航。當前，我市社會治安形勢依然嚴峻，影響社會穩定的因素不少，“雙搶”、“毒品”、“私彩”和黑惡勢力犯罪等問題依然存在，使人民民眾和外來投資者缺乏安全感。尤其是隨著我市經濟建設事業的蓬勃發展，外來投資者日益增多，社會治安秩序的好壞，不僅影響人民民眾的安全，而且直接影響外來投資者的信心，影響我市經濟建設的步伐。發展是主題，穩定是前提。前提不具備，主題就無法實現。我們要認真總結近年來“嚴打”整治鬥爭的經驗，深入調查研究，廣泛聽取民眾對治安工作的意見，正確認識和分析治安形勢，及時排查突出的治安問題，進行有力打擊和重點整治。要進一步加大對“私彩”整治力度，加大對毒品犯罪的打擊和吸毒人員的收戒力度。要加強基層矛盾糾紛的排查、調處、化解工作，積極預防和妥善處理各種群體事件和突發事件，切實維護社會穩定。我們四套班子成員和市直有關單位領導要深入基層、深入民眾，認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，樹立民眾觀念，除堅持領導接訪日制度外，還要把上訪變下訪，定出制度，到鎮一級接訪，加強信訪工作和加大對民眾的宣傳教育力度，使民眾遇到矛盾和問題能顧全大局，切實把問題和矛盾化解在萌芽狀態，防止集體上訪和越級上訪出現，維護社會大局穩定。

同志們，隨著泛珠三角經濟圈的確立，省委更加重視東西兩冀發展。湛江市正認真貫徹胡重要指示，建設現代化新興港口工業城市。我市縣域經濟的發展適逢一個非常好的發展時期，廉江縣域經濟的發展大有希望，大有潛力。我們要搶抓發展機遇，團結奮進，開拓創新，紮實工作，推動我市縣域經濟快速健康發展。

區委經濟工作會議講話稿 篇21

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步最佳化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程，民眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務民眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，民眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠最佳化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出台了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出台或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環節稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源最佳化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的民眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構最佳化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、最佳化產業結構的基礎上，更加注重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新台階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化進程。

要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現戰略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現實效性，新建項目要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保檔案要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業最佳化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟運行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體製劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材項目，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，稅金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電項目。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武岩纖維和中海玄武岩磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，稅金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武岩產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平台作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連線線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武岩特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出網際網路經濟，加快信息化進程。

網際網路經濟是網路與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升民眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網路化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大網際網路經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬頻吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬頻接入能力，加快4G網路建設，提高網際網路推動經濟發展，豐富民眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為最佳化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務套用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平台，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平台，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平台和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13戶醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山岩稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上行銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業網際網路思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、信息發布、商務代理、網路管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出台了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保采勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人參市場，力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區，著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化進程。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老菸草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程，積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衛生城要鞏固創建成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為創建雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮創建，為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為創建國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地占補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出巨觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發項目33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、民眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發項目計畫繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨著國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，占總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要著力實施巨觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚戶區改造外，不再審批一般性的房地產開發項目。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納稅費。

要調整棚戶區改造安置模式。今後，所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社區服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展民眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民民眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化進程。

要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號檔案等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強菸葉產業，穩定種植規模，最佳化種植布局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展布局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹台等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計畫，改善民眾出行條件。紮實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵占林地行為，強化鐵礦、玄武岩、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法采砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程式，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程式。按照規定程式由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級幹部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裡，對於向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級檔案、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號檔案。目前，20xx年的中央1號檔案已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裡手，為爭取資金和項目發揮積極的推動作用。二要紮實做好項目和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞台。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出台了2個重要檔案，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個檔案的出台，對於企業來說是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平台為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號檔案進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出台的這2個檔案精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裡創造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債契約約定，通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出台倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升民眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證民眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好民眾工作的能力和套用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導民眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程式和違法的後果。要加強對重點項目建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程式，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上項目，提高項目管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，乾實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上遊的精神狀態、堅韌不拔的執著幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要最佳化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發62號檔案進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號檔案進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇22

同志們：

這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委會討論的意見，我講四個問題。一、關於今年以來的工作

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。

(一)全市城鄉經濟實現較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產業增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產業增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產業增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4。GDP對財政貢獻率達到12.5。城鎮居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農牧民人均現金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款餘額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1;實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7;實現利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31。工業經濟效益綜合指數達到158.96，高於目標值58.96個百分點。

(三)經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發首選的鋁電項目，20xx年計畫完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產;30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計畫完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業化項目，一期工程計畫投資4500萬元，現已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業發展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業比正常年份提前開工1個月，累計實現產值5367萬元，同比增長39。四是骨幹企業增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環公司、水泥廠等企業去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創造了霍市地方工業的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業快速增長，營業額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產開發迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建築設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網路通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區開發、鶴崗複合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力230萬千瓦電廠項目簽約。

(六)城市建設紮實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用於城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建築面積就達到11萬平方米，計畫投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗岩路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建築面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態綜合治理面積1404畝，生態環境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號檔案，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現整體身份置換，轉為了市民。

(八)社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難民眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計畫生育工作穩步推進，人口出生率控制在6.3‰，低於目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項鬥爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩定。

(九)黨的建設進一步加強。在全市開展了以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”系列教育實踐活動，激發了廣大黨員幹部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，注重發揚民主，嚴格組織程式，完成了市人大、政府、政協換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創新性工作，促進了幹部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創建活動，紮實推進未成年人思想道德建設工作，民眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續深入推進了黨風廉政建設。

二、關於當前的經濟發展形勢

從當前我市經濟發展的形勢看，可以用以下幾點來概括：

第一，就是潛力巨大，態勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區的經濟發展受到了自治區黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業，建成全區最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業”。作為地方骨幹企業的霍煤集團正在進入經濟發展的最活躍時期。20xx年，霍林河煤田被國家發改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業股份公司通過國家證監會發審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發改委審批，開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發改委，9億噸儲量的採礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，660萬千瓦大型坑口電廠260萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設。內蒙古電力集團230萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口25萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦，並最終達到600萬千瓦規模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯結蒙東蒙西電網，將極大地最佳化我市的電力環境，所發電量直供工業園區，必將帶動高載能產業的迅猛發展。我們提出霍市的經濟總量要實現裂變式增長，到20xx年地區生產總值超百億元，工業園區產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區第一，在全國縣級市中走進前列。看到當前強勁的發展態勢和巨大的發展潛力，我們應該充分抓住機會，變發展潛力為實際發展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發展機遇。除了我們經常講的西部大開發、國家振興東北老工業基地、自治區優勢地區優勢產業優先發展的三大機遇外，當前最為現實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發展加速之後，出現了煤、電、油、運四大發展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業，提供了寬鬆的環境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發電成本低。在發電成本方面，標煤單價90元/噸，發電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑藉廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業，不斷延伸產業鏈條，實現能源就地轉化增值。國家實施巨觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區投資成本上升，開始進行大規模產業轉移，我們可以發揮土地、能源、勞動力資源等方面的優勢，加大招商引資力度，承接產業、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出台的網電優惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業的發展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。

第三，就是經濟發展的環境非常好。前不久召開的自治區七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發展能源、電力、冶金、高載能產業的戰略導向。而我們恰恰就屬於這個類型的地區，霍林郭勒的優勢潛力，就在於我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發展戰略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發區過多過濫的關鍵時刻，自治區、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規律，積極支持霍林郭勒地區的發展，支持鋁電項目建設，並把霍林河新型能源化工高新技術工業園區列入自治區整合後保留的開發區之一。應該說，大的環境、大的形勢非常有利於我市經濟的發展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業經濟總量小、結構單一，產業層次不高為特徵的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業，除煤炭以外，其他三大產業正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現了石材供應緊張的問題，今年又出現了紅磚供不應求的局面。由於紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰。第二，制約能源轉換和高載能產業快速發展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產後，只能自給自足，沒有富餘電量支持地方工業發展。內蒙電力230萬千瓦電廠和金源口25萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業快速發展的難度較大。第三，工業項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業項目只有7個，開工的項目只有4個，後續項目嚴重不足，沒有形成招商引資的窪地效應。從通遼市統計局關於20xx年半年旗縣市區經濟發展重點指標監測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業項目指標3個，實際完成1個;新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區排位情況看，我市主要經濟指標增速處於中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，GDP、社會消費品零售總額居全市第2位，規模以上工業增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮居民人均可支配收入低於包頭市1507元，低於呼市700元;農牧民人均現金收入僅為通遼市農牧民人均現金收入的一半。對於這些問題，需要我們在今後的工作中認真地去思考，去分析研究，並採取有效措施，認真加以解決。

三、關於樹立和落實科學發展觀

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對於我們做好下半年乃至今後一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。

第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖。樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今後一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量;做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落後的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標;要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民民眾的生活質量;要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關係，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關係，在發展中統籌兼顧。儘快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這裡要特彆強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央巨觀調控政策的問題。加強巨觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強巨觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次巨觀調控的特點是“控制”與“加強”並舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模小、技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的範疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展?今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神聖職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家巨觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落後的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯繫當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮鬥目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民民眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，並在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟成長方式的轉變;更加注重統籌協調發展，使三次產業協調並進，三個收入同步提高，三個文明協調發展;更加注重以人為本，千方百計增加民眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族民眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大幹部民眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。

第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，民眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDP、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益於大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。

按照科學發展觀的要求，加快工業化進程，我們要尊重經濟規律，發揮優勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業發展方向，符合國家巨觀調控的原則和要求，是建立在自身優勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發展規律，培育發展產業集群，以優勢產業的集群化來擴大工業經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫於這樣的事實：以社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了浙江企業的群體規模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以後，“越劇之鄉”嵊州人紛紛在家鄉辦起了一家又一家領帶企業。領帶市場也在當地隨之崛起。發展到現在，一個縣級市已擁有領帶企業1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業化企業組成的10大部門，吸納15萬從業人員，實現年產值90億元。小襪子由此織出了大產業。大唐鎮每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有餘。我們也要著眼於培育產業集群，充分利用當地優勢條件和特色資源，吸引相關企業入駐。一個地區的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立於不敗之地。

第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，藉助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由於煤電瓶頸制約和國家實施巨觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移;在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的後續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間;在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真乾、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民民眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在民眾意見最大的就是我們的一些幹部作風不實。市委要求，全市各級幹部特別是領導幹部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級幹部求真務實的實際行動取信於民。要推行領導在一線指揮，幹部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務於基層、造福於人民，是否對長遠發展負責，作為考核幹部政績的根本標準，讓基層和民眾來檢驗和評價我們的工作，努力為民眾多留讚嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。

四、關於下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業;要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的鬥志和只爭朝夕、勇於開拓的闖勁，奮力進取，紮實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。

(一)狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口25萬千瓦機組儘快開工。積極做好協調服務，有什麼問題解決什麼問題，力促內蒙古電力集團230萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠215萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對於通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其儘快落實，爭取早日簽約;對於海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度;對於泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗複合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其儘快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。

(二)強化基礎建設，加快園區發展步伐。工業園區是我市經濟發展的視窗和平台。從目前情況看，我們的工業園區無論是基礎建設，還是入駐企業都落後於通遼經濟技術開發區和奈曼1平方公里工業園區。通遼開發區20xx年7月前僅有8戶企業入駐，7月以後已有64家企業入駐，GDP達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發揮工業園區經濟發展平台的推進器作用。要繼續實行封閉管理，不斷最佳化園區發展環境。各執法部門、單位到園區內企業檢查指導工作，必須經過園區管委會，不得隨意對企業進行停工、罰款。要進一步加快園區二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業園區基礎框架。今後，市財政資金重點投向工業、投向園區，加快基礎實施建設。可以採取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業的辦法，給予更優惠的政策，吸引更有實力的企業入駐。積極償試官助民辦的發展道路，劃出一塊土地交給企業來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區工業增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)最佳化開放環境，加大招商引資力度。這裡我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會後要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部儘快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕幹部，到先進發達地區掛職鍛鍊，捕捉招商信息。

(四)強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了衝刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管並重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“髒”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔淨，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，最佳化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。

(五)減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯繫，使全市有就業願望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

(六)加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利於加快發展的社會環境。

全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利於工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展民眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網路。繼續抓好《全民健身計畫綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣淨的生態環境。

努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業用工最低工資標準，規範勞動用工行為，鼓勵城鎮居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入;繼續抓好再就業工作，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優惠政策，優先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業，鼓勵引導下崗失業人員轉變觀念自主創業、自謀職業;加強“兩個確保”，進一步完善以養老、失業、醫療及城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設。充分發揮人大的依法監督和人民政協的民主監督、參政議政職能，鞏固和發展愛國統一戰線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民民眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監督權。處理好改革、發展、穩定的關係，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩定。全面落實黨政領導維護穩定工作責任制，認真執行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

(七)加強和改善黨對經濟社會發展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發展觀，對我們領導經濟社會發展的水平，特別是提高執政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導幹部都要樹立正確的政績觀，以高昂的鬥志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。

要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。堅持圍繞加快發展抓黨建，扎紮實實地推進以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯創”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發揮作用、讓黨員經常受教育、民眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領民眾發展的堅強戰鬥堡壘，把黨員幹部培養成為帶領民眾致富的領頭雁。

要形成全市上下抓發展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統一步調，通力協作，千方百計為加快發展創造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什麼、怎么抓、抓到什麼程度，都要排出時間表和工作進度，扎紮實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創新性工作，嚴格考核，形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級幹部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇幹事、更加清清白白做人。市委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，並帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員幹部和人民民眾的監督。各級領導班子和黨政幹部要警鐘長鳴，嚴格執行黨風廉正建設的各項制度和規定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民民眾團結一致，艱苦創業。

同志們，堅持以科學發展觀為指導，實現我市經濟社會持續快速健康協調發展，是各族人民的願望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，紮實工作，共同譜寫我市加快發展的新篇章。

區委經濟工作會議講話稿 篇23

這次省委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的精神和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署明年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持全省經濟追趕跨越的發展態勢

今年以來，面對複雜嚴峻的巨觀經濟形勢，我們認真貫徹中央的決策部署，把穩增長放在突出位置，穩中求進，紮實工作，全省經濟預計增長近13%，延續了這幾年快速發展的好勢頭，全省呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的局面。這為明年和今後一個時期四川發展奠定了堅實基礎。

謀劃明年的經濟工作，關鍵是要準確把握巨觀經濟形勢和四川發展走勢。中央經濟工作會議對國際國內形勢作了深入分析和科學判斷。從有利因素看，我國發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展基本面長期趨好;當前國內經濟企穩回升趨勢明顯，積極因素進一步增多;全國經濟成長格局出現新變化，西部快速發展態勢已經顯現。明年國家繼續堅持穩中求進的工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當增加財政赤字和國債規模，適當擴大社會融資總規模，傳遞出穩增長的積極信號，外部大環境總體對我省發展有利。四川發展也面臨一些特殊機遇，國家實施西部大開發和擴大內需戰略，成渝經濟區和天府新區建設，以及國內外產業加快向西部轉移，都會帶來巨大的發展機會和增長空間。

我們也要清醒地看到，明年我省面臨的困難和挑戰不容忽視。從國際看，國際經濟形勢錯綜複雜、充滿變數，全球經濟仍然呈現低速增長的疲弱態勢。美國經濟復甦緩慢，製造業重振乏力，失業率居高不下;歐債危機持續發酵，短期內難以走出困境。通脹隱憂也值得警惕，美國、歐洲、日本等發達經濟體普遍實行寬鬆貨幣政策，可能埋下新的金融危機隱患。國內經濟形勢也存在許多不確定性。一是經濟運行企穩回升基礎尚不穩定;二是市場需求不足，一些企業生產成本上升、利潤下降;三是鋼鐵、水泥等傳統產業產能過剩問題比較突出，一些新興產業也面臨這個問題。總的來講，當前我省發展機遇和挑戰並存，積極因素和不利條件交織，需要我們全面把握，妥善應對。

在綜合研判各方面形勢的基礎上，我們對明年經濟工作形成了共識，就是要認真貫徹中央決策部署，堅持主題主線，努力保持一個較快的發展速度。明年全國經濟成長預期目標為7.5%。省委考慮，我省明年經濟成長的預期目標為11%，工作上按照增長12%以上來努力。主要基於以下幾點考慮：一是從四川的省情出發，應當保持較快的發展速度。經過西部大開發特別是這幾年的加快發展，四川發生了巨大變化，但是省委、省政府關於“三個最大”的基本省情判斷，依然符合當前四川實際。欠發達、不平衡，發展不足、發展水平不高，既是挑戰，也是未來潛力所在。解決這些問題，必須靠比較快的發展。二是四川與全國相比發展階段有所不同，可以有一個較快的發展速度。全國已進入工業化中後期，四川總體上仍處在工業化中期，有不少市(州)特別是少數民族地區還處在初期。四川城鎮化率低於全國近10個百分點，非農就業比重低於全國8個百分點，正處於工業化城鎮化雙加速時期。這個時期的最大特點，是在工業的強勁帶動下，城鎮化進程也會進一步提速。我們判斷，全國進入中速增長期以後，四川仍然可能繼續保持兩位數增長。三是四川要與全國同步全面建成小康社會，必須保持較高的發展速度。到20xx年，四川人均生產總值和城鄉居民人均收入都要達到全國當年的平均水平。實現這個目標，今後8年，四川經濟年均增速需要達到10.2%，比全國高3.3個百分點;城鎮居民可支配收入年均增速需要達到9.2%，比全國高2.5個百分點;農民人均純收入年均增速需要達到7.7%，比全國高1.6個百分點。全面建成小康社會四川任務更重，必須付出更大努力。

實現明年經濟發展預期目標，也是有基礎、有支撐的。無論是從三次產業分析，還是從需求角度分析，明年我省經濟增速有望在12%至13%之間。但是，考慮到國際國內的一些不確定因素，明年的指標也不能定得太高，要適當留有餘地。

總之，四川的省情和全面建成小康社會的目標要求，決定了我們要有一個較快的發展速度，要確立科學發展、加快發展的工作基調，要保持一種追趕跨越的發展態勢。實現明年的發展目標，需要我們保持清醒頭腦，堅定必勝信心，付出艱苦努力。要堅持唯物辯證法，既充分用好有利條件，又妥善應對困難挑戰，兼顧全局和重點，統籌當前和長遠，把握工作主動權。各地各部門要按照中央決策部署和省委總體安排，科學謀劃明年工作，把幹部民眾積極性調動起來，一心一意謀發展、搞建設、奔小康，努力開創四川科學發展新局面。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

黨的對今後5年經濟建設作出了戰略決策和全面部署，強調突出科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，把推動發展的著力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。省第十次黨代會提出把“兩化”互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力。

貫徹落實上述重大部署，謀劃推動四川發展，必須把握髮展規律，確立更高標準，採取有力措施，奮力推進四川從經濟大省向經濟強省跨越。四川與一些經濟發達省份相比，一個很大的差別在於缺乏強有力的多點多極支撐。目前，成都經濟總量在全省處於絕對領先地位，已經過千億元的6個市(州)規模相近、層級相當，幾乎處於同一起跑線，還有4個左右的市今年將過千億元。今後一個時期，四川經濟要取得更大發展，必須著力構建多點多極支撐，在加快工業化城鎮化進程中，做強市(州)經濟梯隊，做大區域經濟板塊，為推進科學發展、加快發展，全面建成小康社會增添新的動能。主要考慮是，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市，就是要繼續支持成都領先發展，在全省率先實現全面小康，在全國副省級城市和特大城市中進一步提質升位。著力次級突破，就是要尊重經濟發展規律，統籌制定發展規劃，指導推動有基礎有條件的市(州)加快發展，通過5年的努力，力爭有10個左右的市(州)經濟總量超過20xx億元，有5個左右的市經濟總量超過1500億元，構建強有力的市級經濟支撐點。夯實底部基礎，就是要發展壯大縣域經濟，同時推動民族地區、革命老區、貧困地區跨越發展。這樣，變“單極支撐”為“多點多極支撐”，全方位激發發展動力和活力，必將推動四川加快向全國經濟強省跨越，開創科學發展新局面。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我省實施“”規劃承前啟後的關鍵一年。做好明年經濟工作，對於我們進一步凝聚力量，攻堅克難，在新的起點上實現更大發展，加快邁向全面小康，具有十分重要的意義。明年經濟工作總體要求是，深入學習貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實省第十次黨代會部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學發展、加快發展的工作基調，以提高經濟成長質量和效益為中心，實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，突出投資拉動和產業支撐，深化改革開放，強化創新驅動，著力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康快速發展和社會和諧穩定。要突出抓好以下幾個方面工作。

(一)貫徹實施擴大內需戰略，增強投資和消費對經濟成長的拉動力。就四川而言，明年和今後較長的一個時期，投資仍然是拉動經濟成長的主要動力。要用好國家巨觀調控政策，加大投資工作力度，爭取明年投資超過2萬億元。要把握好投向，注重質量和效益，重點加大重大基礎設施、特色優勢產業、戰略性新興產業、高新技術產業、民生和社會事業、生態文明建設等領域的建設和投入，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業擴張。

擴大投資，關鍵要抓好項目工作。要抓住機遇加快實施一批事關四川全局和長遠發展的重大基礎設施和產業發展項目，既拉動即期增長，又蓄積發展後勁。省里已列出了500個重點項目，投資總規模2.66萬億元，其中明年投資4360億元。要按照規模、產業、區域進行細分梳理，進一步做實“盤子”，落實責任，加大推進力度。要加快在建續建項目進度，抓好成渝客運專線鐵路、宜瀘渝高速公路、亭子口水利工程等316個在建續建重大項目，重點解決好資金保障、征地拆遷、土地供應、能源保障等問題。要不失時機地推動新項目開工建設，加強與國家有關部委的溝通銜接，對列入“”規劃還未開工的重大項目，爭取儘可能早開工、多開工。同時，要再規劃和儲備一批重點項目，積極對接國家中長期規劃和明年部署，善於把政策轉化為發展實際。

消費對促進經濟成長具有基礎性作用。要認真落實中央擴大消費的政策，提高城鄉居民消費能力，培育一批拉動力強的消費增長點，構建促進消費增長的長效機制。要繼續推廣節能和新能源汽車，引導旅遊、文化、休閒消費，鼓勵社會資本興辦醫院、養老院等服務機構，拓展消費領域。加強農產品批發市場、冷鏈物流、糧油倉儲、寬頻網路等消費基礎設施建設，降低流通成本。鼓勵發展電子商務、網路購物、服務消費等，加強市場監管，最佳化消費環境。

(二)實施工業強省戰略，提升工業經濟整體實力和發展水平。工業在三次產業中居於主導地位。要進一步強化“產業興省”理念，突出發展工業特別是現代製造業，不斷做大工業經濟規模，提升產業層次和競爭力。要堅持走新型工業化道路，推進工業化與信息化深度融合，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，著力培育萬億產業、千億園區、百億企業，加快推進工業大省向工業強省跨越。

在市場經濟條件下抓工業，關鍵要最佳化布局、突出特色，選準和做強適合四川發展的優勢產業。要加強全省產業發展統籌，研究完善重大產業布局規劃，支持成都特別是天府新區重點發展現代高端產業，引導一些產業項目在全省範圍內合理布局、有序轉移，形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域產業發展格局。從現有產業基礎和發揮比較優勢考慮，今後幾年全省要重點發展電子信息、裝備製造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車製造等7大優勢產業。推動電子信息、裝備製造、飲料食品等發展成為萬億元產業集群，推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發展成為5000億元產業集群，同時做大做強汽車製造業，形成四川現代產業體系的主體支撐。要制定7大優勢產業培育方案，明確每個產業的發展思路和目標，實行差別化產業支持政策，推動優勢資源向優勢企業集中，加強產業配套和分工協作，促進優勢產業儘快發展壯大。要把做強優勢產業和化解產能過剩矛盾、調整最佳化產業結構結合起來，加快老工業基地調整改造和資源枯竭城市轉型發展，抑制過剩產能擴張，淘汰落後產能，加強節能減排，騰出環境容量和發展空間。要運用信息技術改造提升傳統產業，提高全社會信息化水平。

集中集群集約是現代工業發展的一大趨勢，要最佳化組織結構，提高產業集中度。要狠抓產業園區發展平台，分門別類提出產業園區發展思路、目標和政策措施，重點支持國家級和省級開發區加快發展，提高園區承載能力。省級以上的產業園區要突出主導產業，搞好配套發展，形成產業集群。通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過20xx億元的產業園區、10個左右超過1000億元的產業園區。要培育大企業大集團，支持企業實施新建改建重大產業項目，鼓勵支持有條件的企業兼併重組、拓展經營領域，發展更多的百億企業，推動長虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發展成為千億企業。同時，提升產品結構，打造拳頭產品，做強優勢品牌，提高產品市場占有率和競爭力。

(三)加快推進新型城鎮化，促進城鄉、區域協調發展。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力，也是我省經濟成長和結構調整的重要引擎。我們要以加快新型城鎮化為依託，調整最佳化城鄉、區域的結構和布局，為擴大投資和消費需求提供強大、持久的動力。

要堅持走集約、智慧型、綠色、低碳的新型城鎮化道路，更加注重以人為本、以城帶鄉，使四川城鎮化進程更加協調、更有質量。要構建科學合理的城鎮體系。最佳化城市空間布局和規模結構，以城市群為主要形態，以特大城市為中心、大城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎，形成布局合理、功能完善的全省城鎮體系。要重點發展區域性中心城市。支持成都更好地發揮特大中心城市引領帶動作用，推動一批市(州)所在城市發展成為特大城市和大城市。加快天府新區建設，支持有條件的城市規劃建設新區。同時，積極發展中小城市，有重點地發展小城鎮，尤其是重視通過做大縣城和發展縣域經濟，為農民低成本就近轉移創造條件。要在城鎮化進程中統籌區域發展。科學規劃“四大城市群”發展，優先發展成都平原城市群和川南城市群，積極培育川東北和攀西城市群，推進城市之間基礎設施共享、產業分工協作、城市功能互補，形成各具特色的區域經濟新格局。要更加注重提高城鎮化質量。堅持以工業化帶動城鎮化，依託產業發展城市，發展城市促進產業，推進產城融合，強化產業支撐，增強城鎮吸納就業能力。堅持把“宜居”放在首位，把生態文明理念融入城鎮建設全過程，加強交通、能源、供排水、防災減災等城鎮基礎設施建設，完善社會服務及居住服務功能。

新型城鎮化的一個顯著特點，就是以城帶鄉、城鄉一體。關鍵是要打破城鄉分割分治的二元結構，形成有利於生產要素自由流動、促進新型城鎮化的體制和政策環境。要統籌城鄉發展，把城鄉作為一個整體，統籌安排城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務和社會管理，促進工業向產業園區集中、土地規模化經營、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，推動城鄉發展一體化。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務。關鍵是要解決好身份問題，使農民進城後真正成為市民。要通過一系列改革特別是戶籍制度改革，積極探索解決進城落戶問題，統籌解決住房、就業、養老、子女教育等問題，促進農業轉移人口身份改變和生產生活方式轉變，同時加強新生代農民工教育培訓，讓農業轉移人口更好地融入城市。

(四)毫不放鬆地抓好“三農”工作，促進農業和農村經濟穩步發展。四川是農業大省和人口大省，“三農”工作任何時候都不能忽視，必須擺在全部工作重中之重的位置來抓。要認真落實強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入，夯實農業基礎，鞏固發展農業增產、農民增收的好形勢。要高度重視穩定糧食生產，嚴格保護耕地和基本農田，確保省內糧食總量平衡、基本自給，保障農產品有效供給。要大力發展現代農業，繼續抓好第二批60個現代農業、40個現代畜牧業和40個現代林業重點縣，建設標準化、規模化、集約化的現代農業產業基地。提升農業產業化經營水平，創新農業生產經營體制機制，加快構建新型農業社會化服務體系，著力培育聯戶經營、專業大戶等新型經營主體，支持龍頭企業和農民專業合作組織發展，帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收。要提高農業綜合生產能力，深入實施“再造一個都江堰灌區”工程，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，推進“全域灌溉”試點縣建設，建設旱澇保收的高標準農田。要加強農業科技攻關，抓好良種選育，推廣新的種養技術，提高農業技術裝備水平。需要強調的是，要把農民增收擺在“三農”工作的核心位置，注意穩定農產品市場價格，重視拓寬增收渠道，增加農民工資性收入和財產性收入，保持農民收入增速高於城鎮居民，逐步縮小城鄉差距。

產村相融、成片推進新農村建設，既有利於加快改變農村發展面貌，又為擴內需、促增長打開空間，是一舉多得、多方受益的重大舉措。要把這項工作作為四川“三農”工作的重要抓手，作為統籌城鄉發展、加快農村全面小康建設的綜合性載體，總體規劃、分步實施，整合資源、集中力量，紮實推進。要總結推廣廣安等地的經驗和做法，抓好新一輪60個新農村建設成片推進示範縣建設，堅持新村與產業共同推進，把村莊改造和產業布局融合在一起，推進山水田林路綜合整治，既讓農民享受現代生活，又保持農村特色和田園風光。要通過抓新村建設，同步推進現代農業產業基地建設和農業經營方式創新，配套加強道路、水電、通信等農村基礎設施，跟進完善學校、醫院、文化站等農村公共服務，提高農業農村現代化和農民生活水平。

(五)推動服務業大發展，增強對工業化城鎮化的配套和服務能力。服務業充分發展是現代產業發展的趨勢，是四川長遠發展的重要增長點。要把發展服務業擺在更加重要的位置，總體規劃、強化支持，推動我省服務業發展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服務業發展規劃，把特大城市和區域性中心城市作為服務業發展的主要載體，抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃，加快現代服務業集聚區建設，建設一批服務業重大項目，發展一批物流、商貿、金融、科技、文化、信息等區域性服務中心。要推進成都市服務業核心城市建設，做好全國服務業綜合改革試點工作，結合天府新區建設，加快發展高端服務業，建設中國西部國際博覽城。要大力發展生產性服務業，優先發展現代物流、現代金融、科技與研發設計、商務服務等生產性服務業，提高服務業對先進制造業和優勢產業的帶動力。要加快發展生活性服務業，合理布局城鎮服務功能區和服務業基礎設施，加快發展社區服務、健康服務、養老服務等生活性服務業，豐富服務產品類型，提升服務水平。積極推動服務網路和服務產品向鄉鎮和農村延伸，發展面向農村的服務業。要突出發展旅遊經濟。四川旅遊資源十分豐富，發展旅遊業基礎好、潛力大。要高水平制定和完善旅遊發展規劃，突出生態和文化兩條主線，注重“文旅結合”、“以文興旅”，加快建設一批精品景區和精品線路，完善旅遊服務設施，開發特色旅遊產品，加強行銷宣傳，建設全國旅遊經濟強省，打造西部地區最重要的入境旅遊目的地。

(六)構建現代綜合交通運輸體系，建設更加暢通的交通網路。堅持把建設西部綜合交通樞紐作為一項長期戰略任務。要繼續實施好國家和省“”規劃確定的重大項目，同時著眼提升輻射能力和最佳化網路，進一步完善全省交通建設規劃，構建互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效的現代綜合交通運輸體系。要突出成都主樞紐地位，加強主樞紐與次級樞紐相互銜接，推動出川主通道和省內幹線相互連通，提高樞紐城市和節點城市的交通承載能力。高速公路建設，要加快推進在建項目和新開工項目，注重強化互通能力，加強省內高速與出川高速的貫通，儘快形成運輸快捷、功能配套、覆蓋面廣的高速公路網，發揮整體效應。鐵路建設，要加快在建項目進度，推動列入“”規劃的項目早開工、早上馬，大力提高鐵路網密度。要重視規劃和建設特大城市、區域中心城市和其他城市之間的城際鐵路，大力推進高速鐵路建設，加快重要鐵路幹線和城市捷運、重要交通中心、機場、港口的無縫連線，發揮好鐵路網和其他交通網路的協同效應。航空建設，要適應全面開放合作的需要，立足建設中西部航空樞紐，建設重要的國際航空港。爭取成都第二機場儘快立項建設，加快重要旅遊線路城市的機場立項和建設進度，逐步形成更加完善的航空體系。同時，要推動水運能力上規模，加快推進“三江六港”建設，儘快形成綜合水運能力，增強低成本運輸能力。

(七)加強自主創新和科技成果轉化，增強創新驅動發展新動力。四川科教資源優勢明顯，關鍵是要解決好科技與經濟結合的問題。當務之急，是要使企業成為技術創新主體，推動各種創新資源向企業聚集，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。要分層次建立研發機構，鼓勵和支持重點企業建設高水平的研發機構，建設一批國家級企業技術中心、工程技術中心;整合創新資源，建立優勢產業技術創新聯盟，推進共性關鍵技術研發。要深化科研院所分類改革，支持技術開發類科研院所實行企業化轉制，有條件的可以進入大企業大集團，同時推動公益類科研院所改革，激發內部活力。要支持高等學校在加強基礎科學研究的同時，推動與企業和其他科研院所合作，發揮高等學校在科技創新中的重要作用。要推進科技成果轉化運用，完善科技成果轉化服務體系，建設專業化管理、市場化運作的技術轉移中心和產業技術服務中心，加強科技創新金融支持。明年重點實施350項科技成果轉化專項，推動一批重點成果轉化落地並產業化。要大力發展高新技術產業，依託國家級高新區，加快建設國家級高新技術產業化基地，培育發展一批省級高新技術產業園區。用好綿陽科技城這一特殊品牌，進一步完善發展規劃，健全運行機制和工作機制，推進軍民融合式發展，發揮創新驅動發展的示範作用。

(八)全面深化改革開放，增強經濟發展的動力和活力。要落實好中央已經出台的改革措施，結合四川實際找準深化改革突破口，從解決當前矛盾出發及時推出新的舉措，為推動科學發展提供動力源泉和制度保障。要推進統籌城鄉綜合配套改革，總結推廣成都試點地區經驗。要堅持市場化改革方向，深化投融資體制改革和財稅體制改革，更好地發揮市場在配置資源中的基礎性作用。要完善國有資產管理體制，健全國有企業法人治理結構，加快推進省屬國有企業股權多元化和改革上市工作。要深化行政審批制度改革，穩步推進行政管理體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。要通過改革，給廣大民眾和各類市場主體創造更富活力、更加公平、更多權益分享的體制和環境。

擴大開放是四川加快發展的必由之路。要堅持對內對外開放並舉，以國際化的視野抓機遇謀發展，在全球範圍內尋求更多的發展機會，形成全方位開放格局。明年要舉辦20xx成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆中國西部國際博覽會。要精心籌備，集中力量辦好這些重大展會。要以世界500強和國內外知名企業為主攻方向，廣泛開展招商引資，大力引進高端產業和產業高端，推進國際經濟合作。要加強對外貿易工作，並鼓勵有條件的企業“走出去”，推動重大裝備製造等優勢企業積極參與國際合作。要加強對內開放，加快推進成渝經濟區建設，深化與周邊省份和沿海地區合作。積極推動央企入川，爭取央企在四川布局一批具有重大帶動作用的產業項目。

這裡，我還要特彆強調一下重視發展民營經濟的問題。民營經濟已超過全省經濟的“半壁江山”，是四川經濟的重要增長點。要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟加快發展，強化政策支持，抓好國務院新36條等政策的落實和配套，下決心解決政策遞減弱化、截留梗阻的問題。要放寬市場準入，破除阻礙民營經濟發展的體制障礙，保證民營經濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要主動搞好服務，幫助解決融資、用地、用能等方面的問題，支持民營企業做大做強。

三、改善民生、促進和諧，為經濟社會發展營造安定有序的環境

同志指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。民生連著民心，解決民生問題是黨委、政府的責任。明年儘管財政增收壓力大，但民生投入不能減。省委、省政府已經研究，繼續大力實施“十項民生工程”，計畫總投資1248億元，比今年增長15?6%。要安排好10個大項74個分項，認真落實好資金，強化工作責任，確保這些民生項目落到實處。在新的時期，要注重從制度層面研究解決民生問題，努力增加城鄉居民收入，使全省人民更好地享受改革發展成果。

解決全省面上民生問題，當前要突出抓好民眾最急最盼的事情，把難題找準，把工作做實。在就業方面，要把中央和省里支持擴大就業的政策用好，尤其是做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。在教育方面，要把民族地區和農村子女入學的問題作為重點，使每一個孩子都能夠正常享受義務教育;城市要加強優質教育資源的均衡合理配置，促進教育公平。在醫療衛生方面，要把醫療衛生制度改革落到實處，認真解決城鄉民眾看病難、看病貴的實際問題，尤其是要保證基本醫療衛生服務覆蓋到邊遠山區和貧困家庭。在社會保障方面，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善落實養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次，重視做好社會救助工作。

從全省情況看，民族地區、革命老區和貧困地區經濟發展滯後，民生問題更為突出。要採取有力措施，幫助這些地區走跨越發展的路子，加快改善民眾生產生活條件。要整合資源、集中力量，以優先改善民生為導向，推進高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區等“四大片區”連片扶貧開發。要加大力度實施國家“”四川藏區項目規劃和國家、省有關扶貧專項規劃，抓好項目落地，加快推進交通、水利、電力、城鎮基礎設施等重大項目建設。要推進資源科學開發利用，用好當地資源條件，扶持發展特色優勢產業特別是農牧業和旅遊業，著力增強自身“造血”功能。要全面提高教育、醫療、文化等公共服務水平，促進人的全面發展，不斷提高社會文明程度。

在加強經濟建設的同時，要進一步加強社會建設，保持社會和諧穩定。要深入研究新形勢下的社會管理規律，拓寬工作思路，完善體制機制，注重源頭治理。要加強和改進新形勢下民眾工作和信訪工作，繼續抓好“大調解”工作，主動排查化解社會矛盾，注重從源頭上預防和減少矛盾產生。實施重大項目要科學論證、科學選址，紮實做好環境評估等前期工作，嚴格落實社會穩定風險評估制度，妥善處理民眾利益問題。維護穩定，守土有責。各級領導幹部一定要履職盡責到位，堅決防止發生影響社會穩定的重大事件。各地都要列出矛盾糾紛和不穩定隱患的重點，並分類制定和落實化解方案。高度重視安全生產，堅決遏制和有效防範重特大事故發生。

維護藏區穩定始終是我省穩定工作的重中之重。要充分認識藏區反分裂鬥爭的長期性、尖銳性、複雜性，堅持把維護穩定擺在藏區工作突出位置，狠抓各項維穩工作不放鬆，確保藏區大局穩定。當前最緊要的工作，是紮實開展反自焚專項鬥爭。要著眼治本和消除隱患，加強主動治理，推進寺廟依法管理制度創新，開展重點地區突出問題綜合整治，做好輿論宣傳工作。同時，要加強藏區青少年的學校教育，加強對民眾的引導和教育，為藏區持續穩定打牢思想基礎。

加強社會管理，做好藏區穩定工作，都要堅持依法治理，維護法制權威。要堅持依法治省、依法行政、依法辦事，把各項社會事務納入法制化管理軌道，維護社會公平正義。法律面前人人平等，任何人違反法律都必須予以追究。

四、加強領導、轉變作風，確保明年各項工作部署落到實處

做好明年我省經濟工作，面臨十分複雜的形勢和艱巨的任務，對我們提出了更高要求。各級黨委要加強對經濟工作的領導，議大事、抓大事，振奮精神，改進作風，把黨的精神和中央、省委對經濟工作的部署落到實處。

一要強化發展意識，更加奮發有為。要深化對國情省情的認識，把經濟建設作為興省之要，把心思和精力用到推動工作上，努力贏得發展主動。既要樹立雄心壯志，又要講求科學態度，尊重客觀規律，堅持質量和效益第一，絕不能違背規律盲目追求高速度。要咬定青山不放鬆，拿出精氣神來，鎖定目標全力以赴，晝夜兼程、殫精竭慮，以百倍的信心和堅韌的工作開創新局面。

二要強化責任意識，狠抓工作落實。謀定而後動，百折而不回。各項工作定下來，就要雷厲風行去乾;乾就要一抓到底、見到成效。省委、省政府確定的重點工作，都要有具體的工作規劃、政策措施、責任要求、時間進度，定期督促檢查。各級領導特別是主要負責同志既要掛帥又要出征，帶頭把工作往深里做、往細里做、往實里做，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

三要強化創新意識，勇於攻堅破難。面對艱巨而繁重的任務，不打破常規，四平八穩、按部就班，難以打開局面。明年經濟形勢複雜、任務艱巨、難題較多，要主動發現解決問題，善於抓住機遇、用好政策，善於用改革的辦法解決發展中的問題，創造性開展工作。各級領導幹部要加強學習研究，不斷提高領導經濟工作的能力，增強解決發展難題的本領，努力成為抓經濟的行家裡手。

四要強化實幹意識，轉變工作作風。實幹興邦，空談誤國。全省各級領導幹部要按照中央要求，切實轉變作風，講實話、乾實事，一切從實際出發，力戒形式主義，不做表面文章。要大膽工作，敢於負責，勇於擔當。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約思想，力戒奢靡之風，堅持清正廉潔，推動全省黨風、政風、社會風氣持續好轉。

五要強化服務意識，創優發展環境。要加強機關行政效能建設，提高辦事效率和服務水平。堅持從大局出發，在大局下開展工作，加強各項工作協調配合，做到全局一盤棋、各方一條心。要擺正位置，履職盡責，更好地為基層、為民眾服務。要加強誠信建設，增強黨和政府公信力。要深入推進城鄉環境綜合治理，創造良好的發展環境和人居環境。

做好明年經濟工作，推動四川各項事業發展，關鍵要把各級黨組織和幹部隊伍建設好。要堅持以改革創新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設和制度建設。尤其是要抓好班子帶好隊伍，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、崇尚實幹，重用那些為民、務實、清廉的優秀幹部，重用能夠擔當責任、攻堅克難、打開局面的優秀幹部。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，在各級班子中充實配備懂經濟的幹部。省人大、省政府、省政協換屆在即，各級領導幹部要正確對待進退留轉，恪盡職守，專心致志做好工作，自覺做到講政治、顧大局、守紀律，營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，埋頭苦幹，紮實工作，保持全省經濟持續健康快速發展，為全面建成小康社會而奮鬥!

區委經濟工作會議講話稿 篇24

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結我市20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之後召開經濟工作會議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統總結了今年我省經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經濟工作、確保實現“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經濟工作主動權，努力完成經濟社會發展各項目標任務，確保實現“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據市委會研究的意見，代表市委作了關於經濟工作的主報告，系統總結了今年以來我市經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區)、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經濟工作落實，我再強調幾點意見。

一、堅定發展信心

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業成功的保證。明年經濟形勢依然嚴峻複雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥倖。但是，作為領導幹部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環境看，國際國內產業轉移仍將持續，我市在承接產業轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利於打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業態新模式不斷湧現，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區域發展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區的支持力度，這有利於我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市，進一步提升我市在全省發展大局中的地位。從自身情況看，發展良好的總體態勢沒有改變，在全省發展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產業集群發展、交通基礎設施、區域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發展的質量效益不斷趨好，後發優勢進一步累積凸顯，幹部民眾務實奮進、幹事創業的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的後勁持續提升，為明年乃至“十三五”發展打下了堅實基礎。可以說，我們目前的綜合條件好於“”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發展的能力更強，發展環境更優，有利因素多於不利因素，促進發展的條件明顯多於阻礙發展的困難和問題。各級領導幹部要有正確的態度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，著力破解發展難題，增強發展動力，厚植髮展優勢，努力推動商丘經濟社會更好更快發展。

二、堅持總基調

這幾年，我們堅持“持續求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續求進”。所謂“持續”，就是要持續商丘好的發展勢頭，持續堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續保持和諧穩定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規律，注重實效，進一步提升在全省發展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業化城鎮化這一傳統農區現代化進程中最突出的歷史任務，譜寫承接產業轉移示範市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，努力把商丘建設成為經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發展平衡性、包容性、持續性的基礎上，著力保持較快的經濟成長速度，主要經濟指標增速高於全省平均水平。這裡說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經濟總量，不斷壯大商丘經濟實力。必須強調，基於商丘發展階段和現實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯GDP，但也不能不要GDP;不能唯GDP論英雄，但GDP仍然是重要的考核指標。這裡說的“好”，就是要主動適應和引領經濟新常態，更加注重提高發展質量和效益，調整最佳化經濟結構，推動產業轉型升級，實現實實在在的增長、全面的增長、協調的增長、可持續的增長;更加注重創新驅動發展，推動大眾創業、萬眾創新，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新在全社會蔚然成風;更加注重生態文明建設，加強資源節約和生態環境保護，建設天藍、地綠、水淨的魅力商丘;更加注重發展成果由人民共享，不斷加大社會事業發展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導幹部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮雲遮望眼，咬定發展不放鬆。

三、突出工作重點

明年經濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導幹部，必須發揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發展的一個最基本經驗，也是解決供給不足、經濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何鬆懈，要持之以恆地抓下去。“雙節”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區)主要領導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現在有些縣(區)抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產。對於在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰，快開工，早見效，為我市下一步發展備足後勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區發展。中心城區輻射帶動作用不足是我市發展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發展產業。根據“十三五”規劃建議對我市的戰略定位和發展格局，這裡要著重思考三個問題：一是圍繞區域性綜合交通樞紐城市，發展綜合交通樞紐偏好性的產業，發揮比較優勢，形成大口岸、大物流、大產業。為此，市發改委要牽頭組織編制專項規劃，儘早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區產業定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發展規律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區建設規劃管理水平，重點加快高鐵商貿區、古城文化旅遊區和商務中心區“金三角”開發建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區要協調聯動，搞好配合，持續用力，共同把商丘市中心城區建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區)、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區、本部門“十三五”規劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計畫，全面落實市委經濟工作會議確定的各項目標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在於春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統籌

統籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關係的重要方式。各級黨政領導幹部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關係，科學、統籌、協調推進各項工作，決不能偏執一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發展，但必須同時抓好穩定。穩定的局面是改革、發展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放鬆和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發系統性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監管，防範和化解風險;另一方面，也要充分發揮金融對發展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發展的必然舉措，現階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規，把發展的動力與民眾的可承受程度結合好，安置好民眾的生活。再如，我們強調加快發展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時松，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大於天的意識，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態。又如，我們強調抓好經濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經濟社會發展提供堅強保證。

目前“雙節”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節”。

我市明年和今後一個時期的工作思路、目標任務已經確定，關鍵在於抓落實。希望大家以對商丘發展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦幹，銳意進取、開拓創新，持續用力、久久為功，努力實現“十三五”良好開局，為全省發展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最後一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰和希望的20xx年。藉此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市幹部民眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

區委經濟工作會議講話稿 篇25

這次經濟工作會議，主要任務是深入貫徹中央和省經濟工作會議精神，認真分析形勢，部署明年的經濟工作。會議用兩天的時間檢閱交流了各縣市區、濟寧高新區的發展成果。對明年的經濟工作，振川同志作了全面安排，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、辯證看待形勢堅定發展信心

過去的一年很不平凡，不僅面對著複雜多變的經濟形勢，而且經受了支援抗震救災、迎奧運保穩定等特殊考驗。在省委、省政府正確領導下，全市各級堅持“科學發展跨越發展”總基調，在挑戰中搶抓機遇，在困難中開拓進取，經濟整體保持了較好的發展態勢，各項工作都取得了明顯成績。這次現場觀摩，總的感覺是全市項目建設今年比去年好，下半年比上半年好，整體比預想得要好，看了確實讓人感到有底氣、有信心。尤其可貴的是，在發展困難加大的情況下，大家保持了幹事創業的激情、苦幹實幹的作風、昂揚向上的士氣。信，心是金，士氣也是金。這是我們迎難而上、爭取更大發展的希望所在。

明年經濟工作將面臨異常複雜嚴峻的形勢。前不久召開的中央經濟工作會議，科學分析了形勢，鮮明地把保增長作為明年經濟工作的首要任務，突出強調了保增長的根本途徑、主攻方向、主要動力和工作落腳點。全省經濟工作會議確立了“積極作為、科學務實’’的工作基調，明確了全省經濟工作的總體要求、目標任務和工作重點，為我們指明了方向。我們一定要結合實際，認真學習領會，把握精神實質，切實把思想統一到中央對國內外形勢的分析判斷上來，統一到中央和省委、省政府的決策部署上來。

(一)充分看到困難，切實增強憂患意識。全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經濟的影響仍在進一步加深。受國內外經濟形勢影響，進入第三季度以來我市經濟增速明顯放緩，主要經濟指標增幅逐月下滑。困難和問題主要表現在：工業經濟持續回落，紡織、機械、化工等行業停產限產企業逐漸增多，企業虧損面擴大、虧損額增加，工業經濟下滑已成為我市經濟發展的。最主要矛盾。市場需求明顯減弱，金融危機的負面效應正在從生產性領域向消費投資領域擴散，工業品價格指數和消費物價水平逐月下行，社會消費意願受到較大影響，房地產市場持續低迷;外貿出口萎縮，受全球市場影響，我市多數出口產品受到衝擊，使本來基數較小的外貿經濟更加乏力，部分農產品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增價減，外貿出口企業嚴重受挫。財政增收難度加劇，實體經濟困難直接反映在稅收上，稅收增幅下滑明顯，同時政策性減收因素增加。就業形勢嚴峻，企業減員明顯增多，大學生就業矛盾更加突出，農民工返鄉大量增加。農民增收更加困難，大部分農產品價格下降，農民工工資水平不增反降，農民收入中工資性收入增長放慢。我市經濟進入調整“陣痛期”已無可避免。從各方面的分析來看，明年上半年特別是第一季度困難將會更大，如果上半年不能出現新的“拐點”，全年要想翻過來就更難。對此，一定要有充分的思想準備，決不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，寧可把應對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷於被動。同時必須明確，直面困難是為了克服困難，“事不避難，知難不難”，在困難面前決不能意志消沉，彌散悲觀論調和恐慌情緒，更不能把困難當作無所作為的理由。大量事實證明，困難放在頭上就是“滅頂石”，就會被擊垮;困難踩在腳下就是‘‘墊腳石”，就能拾級攀上新台階。

(二)充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。儘管經濟發展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，但做好明年經濟工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發展背景看，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因這場金融危機而發生逆轉;我國經濟發展的基本態勢沒有變，中央出台的一系列擴內需保增長政策措施將強化這種態勢，應當堅信，我們國家這艘經濟巨輪完全有能力抗擊風浪。就我市來說，多年的發展奠定了較好的基礎，今年經濟總量將突破兩千億規模，具備了一定抵禦風險和適應市場變化能力;這次危機中各地受衝擊較大的外向型產業和房地產業，在我市尚未成為支柱產業，經濟受正面衝擊相對小一些，一定程度上為我們提供了迴旋空間和應對時間;巨觀經濟一旦觸底反彈，我市資源型產業也有望較快止滑回升。還要看到，我市正處在工業化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內在動力和較寬闊的增長空間。特別是近年來，無論形勢如何變化，我們都始終抓住發展第一要務不放鬆，堅持“科學發展跨越發展”的總基調不動搖，在“學蘇北、促跨越”效應帶動下，乾成了許多過去不曾想、不敢於的事情，發展的上升通道已經打開，這些都是應對危機、戰勝困難的重要支撐。更為重要的是，這場金融危機也帶來了一系列現實機遇：一是巨觀政策機遇。四季度以來，中央對巨觀經濟政策作出重大調整，實施積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，密集出台一系列政策措施，發展環境更加寬鬆，投資導向更加明確，政策效應不斷加大;出手之快，出拳之重，措施之準，工作之實，前所未有。京滬高鐵、南水北調東線工程兩湖段、濟徐高速、內河航運中心建設等一批國家和省實施的重大基礎設施、生態環保工程、文化工程將加快推進，都會對我市產生拉動作用。近年來我們一直強勢推進項目建設，儲備了一批符合國家投向的大項目;在重點產業領域、基礎設施和生態建設領域蘊含著大量投資熱點，抓住時機完全能夠辦成一些大事。二是轉型升級機遇。從某種意義上講，危機實質上是市場對產業和產品結構的強制性調整，從外部形成了“倒逼機制”，在產業發展內在規律和市場外在要求的共同作用下，將有利於縮短我市轉型發展的進程。這也使我們在轉變發展方式、加快結構調整上，認識更加統一、行動更加自覺。三是改革創新機遇。中央提出“把深化改革作為提振市場信心的最好辦法”。改革導向明確，創新空間增大，可以藉機加大改革創新力度，加快破解一些困擾我市發展的深層次體制機制問題。四是外向拓展機遇。全球經濟、動盪導，致國。際資本對外尋求戰略合作的，願望趨、於強烈，資本、產業、人才等要素加速流動，同時南方和沿誨發達地區一些產業資本，也會加速向內地轉移，我市承接產業和資本轉移的梯度效應更加明顯。只要我們堅持不懈地培植區域綜合優勢，就有可能成為國內外投資者的新目標市場;同時可以不失時機地低成本開拓市場，引進急需的各類人才，提高對外開放水平。因此，我們有理由堅定信心。各級領導幹部要以“主心骨”的姿態發揮主導作用，引導各級幹部提振發展信心，引導企業家堅定投資信心，引導城鄉民眾增強消費信心，讓信心轉化為引導預期和支撐發展的勢能。

(三)切實看到競爭壓力，增強跨越趕超的緊迫感。我們正處在一個經濟大變局中，全球經濟減速與國內周期性調整疊加、外部衝擊與內在壓力並存、短期問題與長期矛盾交織。世界經濟格局正在發生重大變化，國內區域發展也進入重新站位的關鍵階段。在這種非常時期，區域之間對市場的爭奪會更殘酷，對要素的拼搶會更激烈，區域競爭壓力會更大。我們比學的蘇北五市，逆勢上行，的勢頭十分強勁，1—11月份預算內財政收入增幅平均在30%以上，固定資產投資平均增長35%以上，實際利用外資平均增長60%以上。從我省情況看，1—11月份濰坊市地方財政收入已超出我市15億多元，固定資產投資超出我市580多億元，並且增幅高於我市;臨沂市的固定資產投資總量和增幅也都超過我市。我們必須有危機感和壓力感。賽車場有個“彎道超越”現象，困難風險最大的時候，也是拉開差距的時候。現在大家都處在發展的“彎道”競爭階段，這正是實現跨越趕超的關鍵時期。我們在拼發展上、一定要咬緊牙關，不走神不鬆勁，以頑強進取的狀態，爭取在這一輪波動調整中成為勝出者，為實現跨越崛起奠定基礎。

二、明年經濟工作的目標要求

明年是新中國成立60周年;也是實施“”規劃的關鍵一年。保持經濟平穩較快增長，意義十分重大。明年全市經濟工作的，總體要求是，全面貫徹落實中央和省經濟工作會議精神，圍繞打造區域發展新高地的戰略目標，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，積極作為，科學務實，堅持“科學發展跨越發展”的總基調，堅持項目建設、招商引資、園區發展“三項重點工作格局”不動搖，突出投資拉動、消費促動、創新驅動，保增長、保民生、保穩定，促就業、促轉型、促開放，確保各項主要經濟指標增幅高子全省平均水平。明年經濟發展的主要目標是，全市生產總值增長12%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，外貿進出口總額增長12%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%左右，節能減排確保完成省定各項指標。確定這些目標充分考慮了現實性和可能性，立足於在全省進位次;同時有利於穩定社會預期、增強發展信心。做好明年的工作，必須進一步解放思想，抓住事關發展全局的重大問題，創新發展理念，拓寬發展思路，進一步打開發展通道。

(一)創新現代融資理念。我市的發展布局和開發建設框架已經鋪開，現在最需要解決的是錢從哪裡來的問題。有兩個觀點供大家討論：一個是財政有限論。財政資金數量有限，用途受限。從數量上講，再有實力的財政，也難以滿足城市大規模市政設施和基礎設施建設的需要;從用途上講，財政政策取向是公共財政，主要是保運轉保民生保公益事業，不可能拿出太多財力用於基本建設。另一個是市場機制論。現代城市市政和基礎設施建設，根本的出路在於市場，這是加快推進基礎設施和城市建設的不二法門，也是先進地區的共同經驗。用通俗的話說，就是用明天的錢乾今天的事、用市場的錢乾發展的事、用財政的錢乾百姓的事。在市場化融資、適度超前搞建設這個問題上，一定要把思想“扣子”解開。從投資經濟性看，“用明天的錢乾今天的事”會產生加法和乘數效應。現代經濟是城市經濟，經濟活力取決於城市承載能力和聚集要素能力，而這些能力的前提是完善配套基礎設施和市政公用體系。一個地區的自然資源不會自然轉變為發展資源，實現這種轉化首先要突破基礎設施尤其是交通基礎設施。基礎設施早改善，城市價值就早提升，城市對經濟的綜合拉動能力就強，投資收益性就好，就會形成良性循環。這樣還可以讓市民提前享受城市設施改善帶來的實惠，受益最大的是老百姓。同時，超前創造良好的基礎設施條件，就等於在區域競爭上先行了一步，在吸納聚集發展要素上取得了先機，這種受益更是難以量化的“高回饋”。僅從投資效益分析，也是一筆合算的經濟賬，按一般利率和物價係數測算，現在投入1元錢，相當5年後的1.5—2元錢。當前形勢下投資導向明確，信貸政策寬鬆，融資成本和原材料價格低;正是融資建設的大好時機，再不能錯過了。在這個問題上，要澄清一些模糊認識：破除片面的政府負債觀。每年擠出一定財力用於城市公共設施建設是必要的，特別是在城市建設的擴張期，政府適度舉債突破一些基礎設施，建設一些場館、公園等公共服務設施是必須的，但攢多少錢辦多少事是建不成現代化城市的。當然我們要量力而行，尤其是在明年經濟形勢嚴峻的情況下，更應留有餘地。但不能一提擴大市場融資，就認為是政府舉債。搞城市資本經營不是簡單的政府貸款，“用明天的錢乾今天的事”也不能等同於政府負債，而是藉助政府信用吸納社會和金融資本參與城市建設，這是符合市場規律的現代資本運作模式。破除所謂的形象工程觀。基礎設施建設先行，絕不是急功近利、搞政績工程，而是利於長遠的基礎工程、對未來負責的民心工程。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋、不切實際、勞民傷財的面子工程，把有限的資金用在刀刃上，用在發展的關鍵環節上和急要部位，尤其是困難縣更要注意，鄉鎮政府不得舉借新債。破除狹隘的經營城市觀。有的同志把經營城市看作單純地炒地賣地，把眼睛只盯在土地級差收入上，這必然導致資本運作渠道的單一，路子也會越走越窄。經營城市就是用市場的理念看待資源、用市場的辦法整合資源、用市場的手段運作資源，是實現城市資源變資本的一種可持續發展模式。土地、水務、市政公用設施、文化旅遊景點，甚至城市垃圾、污水處理都是可以運作增值的資源。經營城市以政府信用為基礎，政府主導，市場運作，動態平衡，既符合現代城市建設規律和市場經濟原理，又是先進城市早已走出的成功路子。我們要潛心做好這篇大文章。破除盲目的擔心觀。認為市場化融資有風險，害怕將來背包袱。這種擔心是不必要的。只要按市場規律辦事，把資金投在能拉動資源高效配置、提升城市承載功能的項目上，就會形成投資與收益的良性循環。當然，市場化運作既要勇於創新，敢於突破;同時又要建立在科學決策、審慎決策的基礎上，保證程式和實體的合法性，保證投向的合理性，保證投資風險的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假區等5家投融資公司要實質性運轉起來，政府原則上是“交任務、給政策、不拿錢”，提供必要的政策和啟動條件，資金由投融資公司從市場上找，用市場化的辦法找，要儘快把路子闖出來。”

(二)確立資源招商理念。我市資源優勢突出，但資源優勢並不等於產業優勢，更不等於資本優勢，自然資源也不等於發展資源。濟寧要實現跨越發展，必須將資源變成資本。突破點就是資源招商!以煤炭資源來說，我們目前停留在粗放式開發階段，產業鏈條短，附加值低，資源優勢遠沒有釋放出來。要下決心通過資源招商放大優勢，引進有實力的大集團、大企業進行規模開發、上下游產品一體開發，形成突破一個、帶來一串的聯動效應，真正把煤炭深加工和非煤產業做強做大。鄂爾多斯就是通過引進國內外大企業進行資源開發，建立起煤化工大產業和相關產業，地方財政收入連續6年增長50%以上，創造了資源型城市開放發展的新模式。資源不在於由誰開發，而在於怎樣開發，以什麼樣的模式開發。決不能認為只有濟寧人開發才能“肥水不流外人田”，這實際上是一種“小農”意識。要把煤炭資源變為發展資源，變為招商資源，變為吸引大規模投資的牽動性資源。誰按產業鏈的大思路開發，就支持誰;誰對地方發展貢獻大，關聯產業做得好，就鼓勵誰。要從新批的煤礦和地方礦開始，捨得讓渡股權，藉助資源招商形成鏈條式開發的新模式，實現資源的滾動增值和產業延伸膨脹。目前煤礦企業納稅關係已基本理順，到了辦好這件大事的時候了。同時，要樹立全新的資源觀，不僅礦產、土地、水等自然資源是可以轉化利用，人文、生態、旅遊等也是重要的招商資源，同樣具有招商價值和吸引力，森達美集團到我市合作開發運河港口就是例子。把“開放”兩個字倒過來，就是“放開”，要放開一切能放開的資源，下決心走出資源招商的路子。

(三)堅持基建先行理念。資源優勢轉化為發展優勢的重要前提，就是要有配套的基礎設施支撐。我市不僅資源富集，而且產業聚集也達到一定程度，目前最大的瓶頸就是基礎設施特別是交通設施滯後，在很大程度上影響著綜合優勢的形成和資源優勢的轉化，也制約著商務成本降低和對外吸引力。在這個問題上取得突破，其意義絕不僅在於促增長的即期效益，而會形成多重支撐帶動效應，成為跨越發展的強大推力。發展經濟學理論表明，基礎設施建設對一個地區的發展是正相關係，處在工業化階段的地區，基礎設施存量每增加1%，經濟總量就會增長1%。還要看到，現在已進入加快基礎設施建設的“黃金時間段”，國家到20xx年計畫新增的4萬億投資中，有2.2萬億用於基礎設施，我省新增投資計畫中也占有相當分量。明年要把基礎設施建設作為“重頭戲”，堅持“以路為綱、四個結合”：以交通路網建設為重點，拉開基礎設施框架。把交通建設與城市發展相結合，帶動城市框架的拓展;把交通建設與園區發展相結合，帶動園區承載能力的提升;把交通建設與物流業發展相結合，帶動綜合物流運輸體系的完善;把交通建設與新農村建設相結合，帶動城鄉一體化進程。

(四)強化集約發展理念。集約發展是以提高效益為基礎的新型發展模式，在發展受資源和環境承載力制約日趨嚴重的今天，必須更加堅定地走集約發展道路。就我市土地資源來說，一方面日趨稀缺;另一方面粗放利用的問題比較突出。主要問題是：集中開發不夠，這裡一片那裡一片，沒有形成板塊“亮點”;土地利用效益低，工業用地平均投資強度每畝只有185萬元，低於全省平均水平近90萬元;土地閒置浪費嚴重，城中村、城郊村有大量閒置土地、低效利用土地和廢棄廠房院落。高新區的產業密度屬於比較高的，去年一次性整理出5000多畝土地，其他地方可想而知。要在執行最嚴格的耕地保護制度的同時，在政策框架內用活用足政策，決不能把一個地方的發展寄托在大量違法違規用地上。既遵守規矩，又靈活有度;既勇於突破，又反對蠻幹;既尊重規律，又講究方法。這就要求我們領導發展的水平要更高，運籌項目的辦法要更多，既要想乾，又要會幹;既要敢幹，又要乾成。破解資源約束難題，必須在創新土地集約利用方式上做文章。要向存量要空間，通過合村並點、土地復墾、廢棄地利用、淘汰落後產能等辦法盤活閒置土地;充分挖掘已供土地潛力，強化批地後的跟蹤管理，對批而未用、低效利用土地及時整治。要變低效為高效，要改變靠“圈地”求發展的思路，工業用地要強化“畝產效益”觀，提高投資強度和土地利用率，真正實現“寸土寸金”。要分別不同類型研究具體政策，引導園區通過法律、行政、經濟等手段，實行土地向高效項目、高新項目、成長性好的項目優先配置;低於一定投資規模和容積率的項目，不單獨供地，小項目可以用標準廠房的辦法解決;對低效和落後產能占地，要適時進行“騰籠換鳥”。要由零散變集中，下大力整合資源，改變土地無序利用、零星開發的狀況，通過城鄉用地掛鈎、及時修編用地規劃、土地復墾等方式，集小成大，集點成片，實現規模化集約化利用。要用政策換資源，以土地流轉改革為突破口，在統籌推進城鄉發展過程中，通過創新政策，推進“工業進園區、村莊進社區、居住進小區”，實現土地合理轉化利用。需要強調的是，不僅土地資源要創新集約節約方式，礦產資源、水資源和其他自然資源都應如此。

(五)樹立生態優先理念。我市生態資源豐富多樣，這是難得的發展優勢，必須把生態建設放在優先地位。區域發展已顯現出一個基本趨勢：生態不僅是發展資源，而且是重要的發展資本;生態的保值增值，是其他發展要素保值增值的前提和基礎，也是提升區域競爭力的關鍵因素。強調生態優先，不是不要發展，而是要改變以破壞生態換取一時發展的粗放增長方式，實現“由環境換增長”向“以環境促增長”的轉變。當前我們把保增長放在經濟工作的首位，絕不是放鬆節能減排要求，絕不是讓落後產業殺“回馬槍”，決不允許再走“兩高一資”的老路，“好”字當頭不能忘，環境保護“緊箍匝”不能松。這次金融危機給我們上了一課，就是落後產業和低端產品遲早要被淘汰。我們要更加堅定地推進經濟戰略轉型，主動淘汰落後產能和“高耗能、高污染”企業，全力打好節能減排攻堅戰。。要儘快編制實施環南四湖大生態規劃、九龍山區域山體修復和生態重建規劃、都市區大縱深綠化規劃、塌陷地治理和生態修復規劃，全面啟動“大生態”建設，實現“綠色”崛起。

三、全力抓好牽動全局的重點工作

保增長是一場攻堅戰，需要整合各種資源要素和力量，從各個領域全面推進;同時又要抓住重點工作和關鍵環節，以重點突破牽動全局。對農村改革發展問題，全委會已專門研究部署。還有幾項重點工作再強調一下。

(一)強力抓項目帶動，為保增長提供支撐。任何情況下，抓項目都是抓發展的“牛鼻子”;在當前特殊時期，項目建設更是撬動增長的“黃金支點”。要抓好項目的對接和申報。對近期國家1000億投資和省確定的重點投資計畫，我們工作比較主動，爭取成效比較明顯。明年中央將安排預算內投資3900億元、增發國債5000億元，省里投資規模也將明顯擴大，務必抓好項目篩選論證和對接，落實項目報批的各種要件，提高項目申報的成功率，爭取更多的項目進入國家和省“盤子”。要抓好項目的策劃和包裝。在這種特殊時候，策劃項目就是謀劃發展，策劃的好項目越多，贏得發展的機會就越多。決不能在這個問題上被動，決不能在我們工作環節上留下遺憾，決不能出現項目提報後續不繼的問題。要按照我們既定的重點領域，突出“大”、保證“優”、注重關聯性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備一運作一爭取一落地”的良性循環。要抓好項目的落地和推進。對在建項目要集中力量加快進度，確保按時間節點投產達產;要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續形成項目建設的熱潮。注重在要素保障、責任落實和督查考核等方面進一步完善項目推進機制，凡是納入國家、省重點項目計畫和市“三重”項目範圍的，優先安排土地指標、信貸計畫和財政性配套資金，重點保證工程項目的環境容量，確保早日開工見效。對市級以上重點工程、重大項目和投資達到一定規模的項目，要實行土地“點供”，千方百計保證用地需要。

(二)強力抓招商引資和對外開放，為保增長注入動力。這次金融危機帶給我們這樣的啟示：打開家門就是世界，危機面前誰也不能置身事外，獨善其身;經濟遭受衝擊不能歸咎於對外開放，正說明我們利用外部市場和資源能力不夠。開放是區域跨越崛起的必由之路，危機之中也蘊藏著擴大開放的有利因素。我們擴大開放和招商引資的境界要提高，思路要拓寬，方式要創新。有這樣幾個問題。需要研究和推進：一是產業招商問題。產業招商不是一個新話題，之所以強調這個問題，是因為我們在這方面應該有更大的作為。我市在裝備製造業方面招商成效比較好，很大程度上得益於產業鏈招商，外商看中的也主要是產業上下游配套能力。目前我市在多個領域都初步形成了這種配套能力，應該下功夫把這篇文章做大。一方面，要抓緊搞好“四大千億級”產業和一批優勢產業規劃，把規劃落實到具體項目，儘可能讓產業鏈條上的每個環節都具有吸引力;另一方面，要搞好園區特色定位，提升主導產業的集聚配套能力，為產業招商提供有效載體。各行業辦要在產業招商中牽好頭，變守攤維穩為創新發展。二是基金招商且題。私募基金已成為國內外資本市場最為活躍的資本，僅國內市場就有1萬億左右的規模。目前，蘇滬浙等一些地區普遍把招商引資的目光盯在私募基金上，我省一些地區也開始突破。本月12日，德州皇明太陽能集團成功吸引了美國高盛和中國鼎輝兩大私募基金，注資近1億美元。對此我們要作為一個重大課題來研究，儘快掌握其運作特點和規律，組織專門力量，加強與基金中介的聯繫，爭取儘快破題。三是對接跨國併購問題。現在跨國併購已成為外商投資的主要方式，占到國際資本流動總量的70%。很多跨國公司為規避金融風險，把我國看作“避風港”，今後一個時期會有大量國際資本流入。招商工作要針對這種趨勢，注重從“內線”向“外線”拓展，研究相關政策辦法，引導我市優勢企業在明確產權的基礎上，積極主動地對接合作。四是“走出去”問題。一些同志對這個問題有模糊認識，認為遙不可及。事實上，一些發展水平不如我們的地區，在國外辦工廠、建基地、搞開發的不乏其例。最近，國家出台了多項鼓勵境外投資開發的政策措施，僅支持到非洲投資開發的基金就達50億美元。我們應當充分利用當前各種生產要素成本偏低的有利時機，鼓勵有條件的企業到境外發展，不斷拓展企業發展空間。同時，要研究制定促進外貿產業發展的指導性規劃，出台鼓勵外貿進口的政策措施，加快培育有競爭力的主導產業，提高我市經濟國際化水平。明年的招商引資工作，溫度還要升高，力度還要加大，督導還要加強，實效還要提高。已確定的招商引資考核獎懲辦法要堅決兌現。

(三)強力抓城市發展，為保增長拓展空間。據測算，中等城市的城市化率提高一個百分點，能拉動GDP增長1—1.5個百分點;每建設1平方公里的城市設施，至少可帶動1.5億元投資。我市城市發展進入了量的擴張與質的提升，同步推進的歷史階段，城市建設要按照既定的城市空間布局和特色定位，拉框架、擴規模、出模樣。當務之急、急中之重是集中突破城市基礎設施。就全市域來說，重點啟動建設濟徐高速濟寧段、機場至嶧山連線線(北湖段)，連同日東高速、京福高速，形成市域“井”字形大框架，開工建設濱湖路二期工程等一批重點交通基礎設施工程，帶動沿線縣城和小城鎮群的發展。就“都市區”來說，以基礎設施建設帶動一體化進程，加快太白路東西跨河大橋建設進度，東聯鄒城、西接嘉祥，做到橋通路通;加快曲阜至鄒城孔孟新道改造提升;兗州九州路東延工程建設，整體提升五大板塊融合度。就中心城區來說，在全面實施好20xx年已開工續建項目基礎上，再開工建設運河路高架橋、古運河南段治理和南部路網等一批城建重點項目;加大城市水系綜合整治力度，搞好管網改造，實施雨污分流。按照“一城四區、競相突破”的要求，年內北湖新區要形成框架，濟北新區要聚集人氣，西南片區要見到雛形，高新區要提升功能。尤其是北湖新區的路網框架、市政公用設施和南端生態工程要實行“飽和性”投入，基礎設施建設要一步到位。老城區改造要抓好重點街區、重點路段、文化景點、已拆遷片區、農貿市場以及居民公共服務設施建設，提升城市環境和宜居條件。

在加快城市建設過程中，有兩個問題要引起重視：一個是房地產業發展問題。國家把房地產業作為支柱產業來抓，足以看到房地產業在整個經濟格局中的地位和作用。我市房地產業規模小，僅占GDP的2.3%，遠低於全國全省平均水平。但從另一個角度看，這也正說明我市房地產業蘊含著巨大的增長潛力和發展空間。促進房地產業穩定發展，關鍵是在找準“癥結”，突出一個“放”字，在規範房地產市場秩序的前提下，真正放開房地產開放市場，打破區域壁壘，讓更多有實力的外地開發商進入濟寧房地產市場;突出一個“保”字，加大廉租房、經濟適用房等保障性住房建設力度，我市在這方面欠帳比較大，要抓緊推進;突出一個“活”字，搞活普通商品房消費市場，放寬二套房政策，通過政府補貼等方式激活農村住房建設，促進房地產業加快發展。另一個是城市管理問題。隨著城市建設的鋪開，城市管理任務越來越重，務必克服“重建輕管”的傾向，切實抓好城市綜合整治管理。雖然我市已創建為“省級文明城市”，但城市管理仍存在很多突出問題，要結合擴大創建成果，在創新管理體制和構建長效機制上花大力氣，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市規模與管理層次同步提升，城市品位與市民素質同步提升。

(四)強力抓改革創新，為保增長增添活力。任何資源都是有限的，只有改革創新的資源是無限的。在本月27日政治局第十次集體學習時強調，要堅定不移地推進改革開放，不動搖、不懈怠、不折騰。明年國家將在很多領域推出改革措施，改革的波及效應會更大。我們必須爭取主動，積極穩妥地配套推進。同時，針對影響制約我市發展的深層次體制機制問題，下決心在重點領域、重點環節的改革創新上邁出更大步子。近年來我市推出的各項改革措施，像園區管理體制改革、城鄉統籌配套改革試點、財政管理體制改革、投融資體制改革、旅遊體制改革等，有的剛剛起步，有的還未真正破題，必須繼續深化完善，確保取得實實在在的效果。有兩個問題需要引起重視：一個是加快金融服務體系創新問題。一個區域金融做不活，發展肯定要吃大虧。應該看到，國家適度寬鬆的貨幣政策是一種間接調控政策，並不直接作用於微觀主體;用好貨幣政策的關鍵在於拓展區域金融發展空間。在任何情況下，爭取國家金融機構的支持都很重要，必須不斷創新銀地合作方式;同時要把搞活地方金融的撬動點，放在發展民伺金融機構上。目前國家已啟動小額貸款公司試點，央行起草的“放貸人條例”有望近期通過，金融業對民間開放的大門正在開啟。我們要抓緊研究相關政策措施，大力扶持民間金融機構發展，加快引進各類股份制銀行、小額信貸公司和財務公司在我市設立機構，儘快形成多元化、多層次、多渠道的融資格局。要特別重視完善擔保體系，目前我市40家擔保機構整體上處於“小、散、弱”狀態，只有一家註冊資金過1億元，擔保額僅18億元;德州市註冊資金過億元的就有5家，擔保貸款達到140多億元。必須下決心整合擔保資源，研究擔保扶持政策，通過風險補償、免徵營業稅等方式，儘快培育一批資金雄厚、運作規範的品牌擔保公司，以擔保業的率先突破，打破中小企業融資“堅冰”。另一個是推進科技體制創新。高度重視科技創新對轉型發展的引擎和推動作用，圍繞加快科技“長入”經濟的步伐，打破區域行業之間封閉格局，整合市內科技資源，建立產學研合作創新公共服務平台;打破科技和資本的隔閡，建立高科技風險投入機制，實現科技和資本的“聯姻”，釋放高新技術產業發展的爆發力;打破園區內企業之間的封閉研發模式，探索科技創新“園區化”的路子，實現科技資源要素共享共用。

(五)強力抓企業運行，為保增長夯實基礎。活企業是保增長的基礎，沒有微觀主體的良好運行，就沒有巨觀基本面的持續好轉。要保持對微觀運行狀況的高度關注，把保企業作為保增長的基礎性工作來抓。要千方百計解決中小企業資金難題。政府和金融部門要樹立和企業共渡難關的思想，加大政銀企對接力度，完善銀行貸款風險補償辦法，建立中小企業償債周轉金制度，推廣魚台互聯互保模式，幫助企業解決實際困難。要盡心盡力扶持企業開拓市場。在市場不景氣的。情況下，保市場就是保生存。各級政府要在這方面多想辦法，對涉及主導產業的重點產品，通過各種方式提高本地市場占有率。要結合重點工程的實施，帶動促進我市工程機械類產品的銷售。注意分行業研究具體辦法，引導上下游企業、關聯企業加強協作，相互促銷產品，合力開拓市場。要想方設法引導企業提升管理水平。管理永遠是企業升級的大道。目前一些企業遇到的種種困窘，從內部找原因主要是管理粗放，這在很大程度上制約著企業的競爭力。有關部門要引導企業在強化管理上下功夫，通過現場觀摩、新模式推廣等方式，推動企業練內功、挖潛能、強素質。要堅持不懈地最佳化企業發展環境。在這種發展特殊時期，最佳化環境比任何時候都重要。要突出為企業鬆綁減負，各類稅費能減則減、能緩則緩、能免則免。嚴格清理各類達標檢查，決不允許以檢查之名干擾企業正常生產經營。繼續強化對部門服務的社會監督，嚴厲查處不作為、亂作為行為，切實為企業發展創造良好社會環境。

四、切實保障民生維護社會穩定

越是困難的時候，越要關注和改善民生。以往我們常講，讓發展成果更多地惠及廣大民眾;現在更應該強調，要把經濟波動對民生造成的影響減小到最低程度。無論遇到什麼困難，對民生的投入只能增加不能減少，困難民眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小。凡是中央和省出台的民生政策要確保落實到位，凡是民生項目資金要一分不少地用在百姓身上，凡是已經作出的民生承諾要不折不扣地兌現。明年的民生工作要這樣把握：要把重點放在城鄉困難，群體上，突出“雪中送炭”，儘可能讓民眾直接受益;要體現工作連續性，繼續堅持行之有效的民生政策措施;要堅持盡力而為、量力而行，確保民生工程的可持續性。要把就業放在民生工作的首位。經濟出現困難，首先要關注就業。當前就業形勢相當複雜嚴峻，由企業減產帶來的職工階段性下崗和失業問題已浮出水面，高校畢業生、復員軍人等新增勞動力也將明顯增多，大量的返鄉農民工也急需就業崗位，就業面臨著前所未有的壓力。各級必須把就業擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，確保就業形勢基本穩定。縣市區守土有責，書記縣長要認真算帳，算清手頭有多少就業崗位，做到心中有數。當前形勢下解決就業問題，一頭要穩住“存量”，引導各類企業承擔社會責任，限產不停產、停產不放假、儘量不裁員;一頭要擴大“增量”，千方百計挖掘就業崗位，誰手裡的就業崗位多，誰就主動。要積極推進創業帶動就業，通過落實財政扶持、減免稅費、就業信貸等措施，降低創業就業門檻，爭取開發更多城鎮就業崗位。要把保證城鄉困難群體生活作為重點。經濟出現困難，最容易受影響的是城鄉困難民眾。對城鄉困難家庭、殘疾人、破產企業職工、在校貧困大學生，要進一步摸清底數，掌握他們的實際困難和現實之：需有針對性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出台的各項政策，穩步擴大社會保障覆蓋面。重視和加快保、障性住房建設，在這方面我市缺口比較大，要結合城市開發建設，加大經濟適用房和廉租房建設力度，力爭用2—3年時間，全面解決城鎮低收入階層的住房困難問題。

現在全市社會大局總體穩定，但多種不穩定因素大量存在，可以預見和難以預見的風險增多，維護穩定的壓力明顯增大。各級要注意研究經濟形勢變化帶來的穩定問題，增強工作的預見性和敏銳性。要注重加強源頭治理，作決策要充分考慮穩定風險，抓工作要主動消除不穩定因素。穩定工作總的要求是“一個強化，三個更加注重”：強化穩定工作責任的落實，堅持“穩定第一責任”，把維穩責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位、失職失察失控造。成嚴重穩定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。更加注重超前預防和妥善處置群體性事件，密切關注容易引發社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立各項應急預案機制。貴州甕安、雲南孟連等群體性事件，有一個很深刻的教訓，就是對民眾反映的問題處置不及時，把小事拖大，以至於不可收拾。因此切不可忽視小問題，一定要看到小問題連著大穩定，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。要高度重視房市下跌、企業破產、職工下崗、征地拆遷、土地糾紛、涉法涉訴等問題可能引發的群體性事件，做到早做準備，不出問題。更加注重社會面的治安穩控，繼續抓好“平安濟寧”建設，堅持嚴打整治，著力解決重點部位、重點領域的突出治安問題，建立全方位多層次的治安防控體系，切實增強人民民眾的安全感。更加注重做好民眾工作，健全民眾工作體制機制，創新民眾工作方式方法，暢通民眾利益表達渠道。做民眾工作要注意跟蹤關注熱點和敏感問題，特別是關注利益格局調整帶來的特殊群體，應該解決的問題要儘早解決，應該兌現的政策要如期兌現。認真落實安全生產的各項措施，加強監督檢查，確保不發生重大安全事故。

五、努力提高領導駕馭發展的能力

做好明年的經濟工作，面臨十分嚴峻的考驗，是對各級領導幹部領導水平、工作能力和幹事作風的現實檢驗。要把解放思想作為應對困難的銳利武器，以即將展開的學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作境界，真正做到抓發展有思路有點子，保穩定有舉措有成效，幹事業有魄力有辦法。領導幹部要特別注重提高六個能力：一要提高科學決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學思維和辯證思維，防止和避免決策失誤。要把敢於突破和嚴守法度統一起來，既要勇於打破條條框框，敢於探索發展新路;又要嚴守“底線”，不闖“紅燈”。要把抓重點和謀全局統一起來，既要抓住主要矛盾，區分輕重緩急;又要統籌兼顧，搞好相互銜接，協調有序地推進各項工作。要把抓當前和謀長遠統一起來，既要全力做好當前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基礎、搭台階、管長遠的事情。要把措施和成效統一起來，解決任何問題都要尊重規律、講究策略，不能為追求片面效應採取極端手段，儘可能爭取綜合效益最大化。二要提高政策對接能力。近一時期國家出台的政策比較密集，而且帶有明顯的階段性特點，不僅政策“含金量”高，而且包含著對未來發展的預期，一定要搞好對接。對接政策的前提是研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發揮政策效力。汶上縣實行專門小組解讀對接和爭取政策的辦法值得借鑑。同時要高度關注國家即將醞釀啟動的有關改革措施，像金融創新、增值稅轉型、燃油稅改革等，超前研究，把“帳”算透，未雨綢繆，有效應對。三要提高運作項目能力。抓經濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作能力，就項目來說，不僅要會策劃包裝、會談判推介，還要會協調調度、會推動落地。要掌握項目建設涉及的各個環節和要件，熟悉土地、環保節能等相關政策，真正成為行家裡手。要特別注意，經濟專門人才的引進培養，提高運作項目的專業水平和實際效果。四要提高運籌資金資本能力。這應該成為領導經濟工作的基本功。要加強財稅工作，提高精細化管理水平，切實加強稅收征管，不斷最佳化收入結構，做到聚財有道;提高運籌調度資金能力，保障財政有序支出，做到用財有方，管好用好政府各類引導資金，探索市場化、專業化資金使用管理新路子。學會市場化運作資金，不能逢事就盯著財政。要學習和掌握現代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障重點建設資金需求。切實抓好推動企業上市和爭取發行城市建設債券、企業債券工作。五要提高推動落實能力。特殊時期需要各級領導幹部比平時擔當更多，現在是更需要拼、更需要乾、更需要衝的時候，要特別講吃苦、特別講實幹、特別講奉獻。繼續把蘇北作為比學“坐標”，與蘇北比精神、比作風、比干勁，不斷實現思想狀態和工作狀態的自我超越。要轉變領導工作方式，真正深入到一線，一個項目一個項目地推進，一個難題一個難題地解決，一個環節一個環節地突破。明年繼續實行領導幹部包保項目責任制，今年的領導幹部包保項目考核獎懲要嚴格兌現。六要提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，必須始終保持高度的警覺。有矛盾不可怕，關鍵是如何把握和處置。要善於用法律、經濟、行政、教育和協商等多種手段處理各種利益衝突。一旦出現突發群體性問題，要不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，控制事態，妥善化解，防止因處置不當釀成重大事件。

最後強調四個具體事情：一是要樹立過緊日子的思想。明年各級財政增收節支壓力都很大，必須堅持厲行節約，勤儉辦事，把錢用在刀刃上;堅決反對鋪張浪費，狠剎奢靡之風。嚴格控制一般性支出，明年行政經費支出要實現“零增長”。現在正值年末歲首，要減化各種茶話會、聯歡會，部門單位之間一律不準搞相互宴請，嚴禁利用過節巧立名目突擊花錢，對頂風而上的要嚴厲查處和追究。二是要嚴格考核獎懲。對今年的各項工作，要按規定辦法搞好年終考核，嚴格兌現獎懲，決不搞平衡遷就。明年要繼續加大對“三重工作”的督導考核力度，繼續強化考核的約束性和懲戒性。特別把推進重點工作、面對困難情況時的表現，作為考察發現幹部的一個重要途徑，對那些不負責任、不敢擔當、畏難退縮、經不起考驗的幹部;要及時進行調整。三是要搞好對困難民眾的送溫暖活動。元旦春節臨近，各級領導幹部要多深入困難民眾，幫助他們解決生產生活困難，動員社會各界獻愛心、送溫暖，確保城鄉困難民眾有飯吃有衣穿，溫暖過冬，快樂過節。四是要加強輿論引導。大力營造積極向上的輿論氛圍，為保增長加油鼓勁，引導社會預期和市場信心，引導大家心往一處想、勁往一處使，鞏固和擴大幹事創業、風正氣順的良好局面。

同志們，新的一年即將開始。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府堅強領導下，科學務實，積極作為，開拓進取，紮實苦幹，努力實現科學發展跨越發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年!

區委經濟工作會議講話稿 篇26

同志們：

受國際金融危機加劇、經濟成長放緩的影響，我縣工業企業凸現出資金緊張、價格下跌、成本上升等突出問題，部分企業運轉困難，工業發展面臨更為複雜的環境，在此關鍵時期，我們決定召開這次會議。剛才縣中小企業局劉局長通報了當前全縣工業企業開工生產經營情況，亞泰有色金屬公司等企業負責人和部分金融部門負責人分別做了大會發言，講的都很好，我完全同意，希望大家認真領會，吃透政策，抓住機遇。下面，按照會議安排，我再講三個方面的意見：

一、當前工業經濟發展面臨的形勢與機遇

(一)形勢分析

當前，由美國次貸危機引發的金融危機正進一步蔓延，從金融領域到實體經濟，經濟寒冬的冷風正在愈刮愈烈。擴大內需、增加固定投資成為中國經濟成長的主要動力。因此，黨中央、國務院決定，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求的10項措施。這十項措施是：一是加快建設保障性安居工程;二是加快農村基礎設施建設;三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設;四是加快醫療衛生、文化教育事業發展;五是加強生態環境建設;六是加快自主創新和結構調整;七是加快地震災區災後重建各項工作;八是提高城鄉居民收入;九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元;十是加大金融對經濟成長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到20xx年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，去年四季度先增加安排中央投資1000億元，今年災後重建資金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。隨後地方政府也迅速跟進，在黨中央的號召下，京、津、粵、魯等地已陸續出台拉動內需個體措施：①北京市委會於20xx年11月12日召開會議強調，要加大投資力度，加快基礎設施建設步伐，保持經濟平穩較快發展。會議部署，今後兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。②天津濱海新區重大項目建設進一步提速，一批大項目將於20xx年到20xx年陸續竣工投產。與此同時，明後年開工的儲備項目不斷增加。截至今年初，濱海新區新增儲備項目337個，投資規模達3000億元以上。其中新引進的項目258個，投資總額20xx多億元。廣東決定加大投入力度，統籌用好各項支持經濟社會發展的資金投入，計畫重點工程投入3000億元，比20xx年約增加2倍，帶動社會投資穩定增長，預計20xx年全社會投資可完成1.3萬億元左右。③浙江省省長呂祖善作客浙江線上與網友對話交流稱，浙江將提前完成原預期5年完成的“3個千億”項目，利用3000億來拉動內需。④繼中國國務院批准鐵道部的2萬億元人民幣鐵路投資計畫後，交通運輸部門也在醞釀一個未來3至5年內投資5萬億元人民幣的計畫。這樣到20xx年11月各地政府計畫投資規模已達18億元。國務院4萬億、地方18萬億的經濟刺激方案，在“寒冬”中激起強烈反響。這場拉動內需的盛宴有望輻射諸多行業，讓它們從中受益。

1、保障性住房的雙重任務

國務院擴大內需十大舉措第一條就與房地產有關--“加快建設保障性安居工程”。另外，一項總投資達9000億元的投資計畫也已拉開序幕。根據住房和城鄉建設部制訂的相關計畫，通過3年左右的時間，全國將增加200多萬套廉租住房、400多萬套經濟適用住房，另外還有200多萬戶林業、農墾、礦區的棚戶區改造，總投資可能達到9000億元。對於這9000億，有學者認為，它將肩負著雙重任務：中國房地產市場既要防止泡沫吹大後的破滅，又要成為帶動經濟成長的動力。由於中國過去對保障性住房的投入嚴重不足，商品房價格上漲過快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾。“隨著9000億投資計畫的實施，全國1000萬戶低收入住房困難家庭的住房問題三年中將基本得到解決，”國資委研究中心諮詢部部長張春曉認為，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關的消費政策，將成為當前房地產市場穩定發展的重要契機。”房地產開發的投資拉動作用將非常明顯，其下游的50-60個行業，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產施工可以幫助解決就業問題。據估算，如果把上下游的產業加在一起，保障性住房建設每年將帶動投資近6000億元，提供200多萬個就業機會。

2、交通電網項目激增

在鐵路建設方面，據鐵道部權威人士披露，20xx年年底，有34個鐵路建設項目被批覆，規模達3800億元。20xx年計畫完成投資6000億元，擬安排新開工項目約70個，其中客運專線項目14個，區際通道、煤運通道及地區開發性項目31個，改建鐵路等路網協調性項目25個。21日上午，成蘭鐵路建設啟動開工動員大會在四川阿壩舉行，起於青白江區到宕昌縣與蘭渝線匯合，線路全長462KM。項目由鐵道部、甘肅、四川共同建設，6年工期，於20xx年12月建成，共投資619.4億元，建成後從蘭州出發，兩個半小時可到達九寨溝站，從成都出發4個小時抵達蘭州站。另外，根據客貨運輸需要和新建鐵路投產情況，未來4年計畫安排機車車輛購置投資5000億元。隨著各個項目的陸續實施、完成，預計未來3-5年內，中國鐵路的幾大客運專線將全線貫通。在公路建設方面，20xx-20xx年全國交通固定資產投資規模年均將達到1萬億元。公路建設將分為三個方面：高速公路建設;農村公路建設;擴大國道、省道幹線公路改造。此外還會對水運建設加以適當考慮，包括在航道等基礎設施方面增加一些項目。一大批機場建設項目將很快實施。20xx年計畫新開工成都、西安、廣州等樞紐和幹線機場工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程，建設項目投資規模為20xx億元。20xx年，民航計畫新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和幹線機場，及稻城亞丁等20多個支線機場建設，建設項目投資規模將達到2500億元。

3、鋼鐵水泥將形成激活效應

對保障性住房、鐵路、公路、港口、電網等基建設施的大力投入，將有效拉動鋼鐵、水泥行業的生產和需求。20xx年中國鋼鐵業經歷上半年的紅火之後，從下半年起，受金融危機等多重因素影響，需求大幅減少，價格急跌。9月，全國鋼鐵企業虧損面高達30%左右，10月，虧損面更是急劇擴大。4萬億出台後，專家估算，將帶來至少1.5-2億噸的鋼材需求。預計20xx年新增需求在0.88億噸左右，更大的需求將在20xx年釋放。“我的鋼鐵”網研究中心曾誠分析說，這將有助於鋼鐵生產企業、經銷商和下游用戶提升信心，促使市場逐步止跌企穩。此外，全面實施增值稅轉型改革、允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，將刺激企業增加固定資產投資，間接推動鋼鐵業的發展;取消部分鋼材的出口關稅，則對緩解鋼鐵企業的成本壓力具有重要作用。與鋼鐵類似，作為基本建設的“糧食”，水泥被4萬億輻射得同樣明顯。鐵路建設將在20xx年拉動1.2億噸的水泥需求;公路交通運輸在兩年內提出1-1.2億噸的水泥需求量;考慮到中國每年城鎮新增住房約4.6億平方米，年增加水泥需求超過1.4億噸;災後重建需水泥1.2億噸左右;南水北調、西氣東輸等國家重點工程項目預計將帶動近億噸水泥消費，總計近6億噸需求量。無論是保守還是樂觀的預測，這些新增需求被釋放出來後，將一掃水泥業產能嚴重過剩的陰霾。但熱情過度也許並非好事，中投證券分析師李凡提醒道，新增需求要在20xx年下半年才會集中出現。

4、機械業迎來利好

投資基礎設施的撬動作用同樣給機械行業帶來了巨大的市場想像空間，將直接促進工程機械設備的需求，另外還可間接帶動通用機械的需求。一位券商分析師認為，“在機械行業中，工程機械將受益最大。”未來兩年鐵路投資約1.2萬億元、公路投資1.6萬億元。若按照工程機械採購額占基建總投資額5%的比例估算，未來兩年基礎設施建設拉動的工程機械行業產值可達1500億元。以建設中的京滬高鐵為例，工程總投資2200億元，其中工程機械設備中採購額較高的為旋鑽挖掘機約63億元、起重機約20億元、混凝土機械約6億元、挖掘機約10億元、推土機約4億元、裝載機約3億元，另外各種路面機械總計約10億元。此外，由於經濟刺激方案將有效對沖房地產業景氣快速回落帶來的負面影響，分析人士初步預測，與房地產行業息息相關的工程機械行業，20xx年的產值仍可維持5%-10%的增幅。

5、物流業分享萬億大蛋糕

圍繞終端產品的製造和流通，為之配套的上下游產業也將迎來穩定的增長期。在拉動內需十項措施的貫徹執行中，大量鋼鐵、機械、水泥、建材、糧食、農資將迅速移動，會導致中國物流行業獲益匪淺。根據中國物流與採購聯合會的統計預測，中國社會物流將持續以每年20%的比例增長，到20xx年中國物流市場將達到11.2萬億人民幣，社會物流總費用7.5萬億元。在加大基礎建設、扶持農業、改善醫療、突出創新、保護中小企業的大背景下，中國的物流市場將更具潛力。

(二)發展機遇

1、擴大內需的政策，給鋼鐵、水泥帶來了發展機遇。

由於政府不斷出台擴大內需、穩定經濟的政策措施，市場信心得到一定恢復，鋼材、水泥庫存消化取得較大進展，市場逐步平穩。20xx年我國穩定經濟的一系列政策，必將對提振鋼鐵、水泥市場產生重大作用。4萬億投資計畫中將有2萬多億元用於基礎設施建設，初步計算，可直接拉動1.5-2億噸左右的鋼材、6億噸左右的水泥需求。中國聯合鋼鐵網對國內70家重點鋼鐵企業生產數據的統計顯示：20xx年1月共生產鐵3121.51萬噸，環比增加376萬噸;生產粗鋼3271萬噸，環比增加323萬噸;生產鋼材3077.13萬噸，環比增加276萬噸。鋼鐵復產，必然會影響到到氧化球團、焦碳需求量的上升。據統計，2月份二級冶金焦達到了1750元/噸，比元月份上漲200元/噸，這些對於我們來說，都是非常好的機遇。此外，隨著加快災區重建;在全國多個省份推行的"家電下鄉"(包括：彩電、冰櫃、手機、洗衣機，農戶購買此類家電可享受13%的財政補貼);汽車下鄉;農機下鄉(根據品種不同，國家也給予財政補貼);加大對重點工程、技術改造、兼併重組等方面的信貸支持，調整出口關稅等一攬子政策的加快實施，無疑都將為鋼鐵、水泥市場帶來利好因素，其效應將在今年二季度以後逐步顯現。

2、電價補貼政策給工業矽、鐵合金行業帶來了機遇。

20xx年2月4日，甘肅省電力公司適時出台電價補貼政策，對20xx年2月市場聯動銷售側相關問題進行了明確，對鐵合金企業生產用電補貼8分/千瓦時，電石、碳化矽、工業矽企業生產用電補貼6分/千瓦時。這一政策的實施，必然對工業矽、鐵合金產業產生實實在在的效應。

3、產業振興規劃有序出爐，主流行業接踵受益

為進一步降低企業負擔、增加企業收入，國家在已經出台了4萬億擴大內需政策的基礎上，又提出了產業振興規劃。從市場行情來看，止目前，已出台的輕工業、石化業、鋼鐵業、汽車業、裝備製造業、紡織業、船舶業、電子信息業振興規劃，對各行業的生產經行銷售已產生的一定的效用，帶來了利好因素。

二、我縣工業企業面臨的困難與問題

去年以來，金塔工業經濟保持了持續快速發展，是近年來發展最快的一年。但隨著金融危機在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業發展面臨的一些困難和問題，特別是今年出現的一些新情況非常值得關注。一是產品市場萎縮。受國際國內大環境影響，企業生產成本提升,產品滯銷，利潤降低，不能正常開工生產。特別是銅、鉛、鋅、硫化鹼等一些主要產品價格與年前價格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，並且大部分產品有價無市，直接導致有色中的鉛鋅，化工產品中的硫化鹼等生產企業今年有可能在上半年不能開機生產。二是產品積壓嚴重。當前，雖然工業產品價格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產品加工企業庫存氧化球團4000噸、鐵精粉2400噸、硫化鹼1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農產品加工企業庫存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脫水菜350噸、棉紗200噸。建材企業庫存紅磚35萬塊、加砌塊20xx立方米。尤其礦產品大部分是去年原料高峰期生產的，現在出售企業虧損嚴重，不銷售則直接影響今年的正常生產。三是流動資金缺乏。企業生產資金不足，融資難度加大，流動資金短缺的矛盾日益突出。據統計，飛富糧油流動資金缺口1500萬元，康源油脂流動資金缺口1000萬元;宏運礦產啟動資金缺口500萬元、天奇冶煉啟動資金缺口500萬元，昌鑫礦業啟動資金缺口300萬元、真源礦業資金缺口200萬元，老企業尚且如此，去年新建的浩德礦業、萬通礦業、廣金礦業等工業企業更是雪上加霜，融資已成為制約工業企業發展的瓶頸，也是今年政府重點解決的難題。四是勞工嚴重短缺。在今天的勞務用工洽談會上反映，3月份計畫開工生產的企業共需要一線生產工人2500人左右，技術工人300多人。別的企業不說，僅神舟紡織公司由於生產工人不能滿足，企業每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業3萬錠的生產規模只能開機2萬錠，嚴重影響了正常生產經營和經濟效益。以上這些普遍存在的問題是經濟結構調整過程中必然要出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動為主動，把此輪巨觀調控作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟成長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。

三、企業應對金融危機的信心與對策

隨著金融危機對經濟實體的影響，中小企業的“冬天”確實來了，企業已完全可以領略到冬的寒冷，中小企業家們也從忙碌中靜下來參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財經節目的人們如今也關注起來了。說明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對此種危難，中小企業該怎么辦?這是每一個企業都必須認真思考的問題，這次經濟危機是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴重，它關乎到企業的生死存亡。任何事物都遵循優勝劣汰的原則，這個寒冷的冬天就是最好的試金石。誰將是最終的勝者或剩者，這就看誰的自救能力最強。結合當前的形勢及中小企業的現狀，我總結了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第 二、修養第三、轉型第四。

一、信心第一：正確的心態是生存的前提

雖然目前內外部經濟環境極其惡劣，可以說是憂喜參半，但總是有辦法轉危為安的，對此企業應該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎，有信心才能夠度過難關。在金融海嘯最嚴重的美國，新當選的總統歐巴馬在就職演說上所表現出來的信心與激情無不讓美國人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動了無數美國人的心，對於世界上任何一個人來說也會被其信心所感染。那些難以支撐的企業老闆選擇人間蒸發，丟下工廠與員工的方式實屬不應該，沒有任何責任感而言。阿里巴巴集團董事局主席馬雲發布題為《冬天的使命》的內部郵件，號召阿里巴巴全體準備“過冬”。其中說道：“冬天並不可怕!可怕的是我們沒有準備!可怕的是我們不知道它有多長，多寒冷!機會面前人人平等，而災難面前更是人人平等!誰的準備越充分，誰就越有機會生存下去。強烈的生存欲望和對未來的信心，加上充分的思想和物質準備是過冬的重要保障。”無論是企業還是個人，目前最重要的還是信心，信心是生存發展的重要條件。企業都在過冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業就可以活下去而且會活得更好。在這裡，我要強調的是，企業在作出裁員動作時必須注意幾點：一是應考慮裁員與出成本是否合算，至於如何算，可以學習一下《勞動法》，省得以後糾紛不斷;二是要警惕“茅坑效應”，即應該走的人未走，不該走的卻走了，為企業的生存和發展帶來不利的影響。

二、生存第二：過冬的糧食和衣物在哪

在這關鍵時刻，活下去才是硬道理。“剩”者為王，誰擁有足夠的儲備物質，誰就能順利過冬。過冬要準備棉襖，棉襖是什麼?就是現金流。素有中國股神巴菲特之稱的李嘉誠先生在金融危機中獨善其身擁有1190億現金過冬，王石也說萬科做最壞打算“過冬”，何況我們中小企業呢?資金是度過冬天最溫暖的“棉衣”。企業尋找“棉衣”的方式很多，從股市拿錢是其中之一，比如建業地產逆市上市就能為自己贏得寶貴的過冬錢。急需資金的中小企業正越來越多開始轉向民間借貸的融資方式，浙、閩一帶的民間融資尤其活躍，同時中小企業依靠典當行和地下錢莊等非正規途徑解決資金困境的情況也很常見。降價銷售以儘快回籠資金也是很多企業的選擇，房地產是最明顯的例子。由萬科集團掀起的促銷潮，席捲中國樓市，富力地產甚至在銷售其旗艦項目廣州富力桃園時，採用非常規的分期首付促銷自救131億資金缺口，家電業、汽車業也紛紛降價回籠資金。而我們面臨的問題是一方面銀行家不給錢，越困難越沒信貸規模，規模越小越困難;另一方面僅有的一點資本還被產品積壓，特別表現在棉花上，壓棉1.5萬噸，占用1.5個億;壓紗200噸，占用370萬元;脫水菜450噸，球團積壓4000噸，硫化鹼1000噸，也都積壓在庫，嚴重影響了企業的現金流動。 修養第三：整理業務、煉好內功;

冬氣之應，養藏之道——出自中國養生智慧第一書的《黃帝內經》，給了很好的回答。中國智慧講求四季養生，如同企業在不同的環境裡，要做不同的事情，這樣才能應天之序，天人合一，健康成長。嚴冬來了，要講求“閉藏”，就是要關閉開泄的氣機，要收藏。對企業而言就是要內主收斂、外主收藏、慢發展，才能“去寒就溫”，保持溫暖，度過冬天。聯想認為這個時候可以靜下心來做長跑的準備，平時忙於擴張，往往會有許多漏洞發現不了，這反而是一個好機會。中小企業完全可以利用這個機會進行修養生息，做業務資源的整合，提升內部管理，修煉企業的內部管理機制與企業文化。當春天來臨的時候，剩下的就只有如何更快地衝刺了。越是困難的時候越能夠強大自己。留心的人會發現：沃爾瑪新開的超市一般不會選在最繁華的地區，因為沃爾瑪認為，只有這樣才能創造卓越的服務。越是困難越要把服務做好，生意太好的企業反而忽略了服務。一直以來，沃爾瑪把優質服務當作重要競爭力。中小企業雖然是內憂外患，但這並不是一件壞事，也是給了企業更大的成長機會。當我們擁有足夠的信心時，要保持清醒的頭腦，並積極地行動。開源節流不失為一種好的辦法。康奈在今年6月份就開始徵集“節能降耗方案”，結果一個月不到就收集了幾百條意見。某一個車間經過設計改造，誕生了一台外形略顯粗糙但很實用的“拉疤機”了，專門檢查有問題的皮料，廢品率一下降低了3~5%。康奈一年大約生產900萬雙鞋，3%就是27萬雙，按平均成本110元來計算，就是2970萬元，省下的就是賺進的，一年利潤3000萬元也不算是個小工廠了。紅蜻蜓集團經過500多次試驗，用水性膠替代了有毒的傳統膠水，讓5000多生產工人不僅可以不戴口罩作業，同時由於水性膠使用量少，原來用來排毒的高耗電排風扇可以下崗，節省的原料成本和電費一年就超過250多萬。就我縣企業來說，我認為主要從以下8個方面入手：一是減少固定成本，儘量將固定成本轉化為變動成本;二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動費用;三是重新和供應商設定原材料價格;四是降低庫存成本;五是充分利用各種資產，例如提高辦公材料使用率，將多餘的空間出租產生新的效益等;六是最佳化產品結構;七是全理安排員工，如利用不同地域勞動成本的差異，形成個體方面的優勢;改善組織結構，精簡高效;減少加班、無薪酬休假等。

轉型第四：發展定位、戰略轉型。

趁著在“冬天”里的時機，去整合力量，從研發聚焦、生產聚焦，到推廣聚焦，才有機會。在危機關頭，在10倍速變化的今天，當你擁有較好的條件時，也正是你思考變革的時候了，誰把握好時機，完全有可能讓企業上升到一個新的高度。浙江民企華立集團砍掉房地產及其它非優勢行業，重點做強醫藥行業如今已成為轉型的典範。汪力成說，他看到了經濟發展中的一些結構性問題。雖然總量很大，但在整個國際價值鏈當中，始終處於低端、被動的地位，發展的層次非常低。大多數行業開始處於“生產過剩”而引發的過度生產甚至於惡性競爭狀態;同時，製造業正面臨著上遊資源和下游渠道越來越嚴重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來愈小。華立集團旗下所有企業的理念開始發生大逆轉。企業的基本觀念由過去的“做大做強”，開始轉變為“做精做長做強”。針對我縣目前企業的實際情況，我分析總結了三條路：一是走收購聯合之路。近期酒鋼恢復了資源拓展部，並成立了公司，在周邊大量進行整合資源，採取的方式有：評估收購，參股合作，鎖定回報，新圈礦權，我的看法這也是一個大好機遇，尤其是宏運礦產、真源礦業、昌鑫礦業、路源礦業、廣金礦業、鑫成礦業與涉足鐵礦開採、選礦冶煉的企業要搶抓這次聯合之機遇，加強合作。二是走產品轉型之路。面對當前形勢，大家應認真分析，你當前的產品、產業是否適應市場需求?對一些長期效益較差，規模不大的企業必須考慮產業轉型;對那些產品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產品替代的加工企業必須考慮產品開發或產品轉型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業如天隆紡織，燦陽食品，神農肥料，這些企業因人才、資金、技術等諸多因素的制約，短時間你們開不了工，但應解放思想，採取“租賃、合股”等辦法，將其資產盤活，讓其發揮作用。不要把工廠當包袱長期背著，不見效益。

同志們，面對當前的金融危機，全力抓好我縣工業經濟工作，事關金塔經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，以工業經濟加快發展的實績推動全縣經濟社會又好又快發展。

區委經濟工作會議講話稿 篇27

各位領導、同志們：

市商務局作為全市推進開放型經濟工作的主要職能部門，在新的一年裡，我們將主動適應經濟發展新常態，突出招商引資工作主線，服務經濟發展工作主題，不斷創新工作理念，加快轉變服務方式，全力推進開放型經濟發展取得新突破，努力開創對外開放工作新局面。

一、突出精準化招商，注重精細化服務，推進招商引資再上新台階。

今年，我們將瞄準外資到帳超3億美元的工作目標，全力打贏利用外資翻身仗。一是強化專業化招商。我們將積極爭取各區鎮和有關部門的支持，通過擇優選調、有效引進、強化培訓等手段，不斷加強專業招商隊伍建設，充實招商一線力量，為全市推進專業化招商提供人員保障。加強駐外招商分局的管理，強化駐外招商績效考核，把招商工作實績與招商工作經費相掛鈎，力促駐外招商取得明顯成效。二是突出精準化招商。今年，全市以招引重特大項目為主攻目標，把北上廣深、蘇南和中國台灣、日韓、新加坡等地作為招商重點區域，把我市重點發展的“三優三新”產業作為招商主攻方向，全年將組織開展專題推介、產業合作、項目對接等招商活動不少於50場，我們商務局將配合各區鎮進一步細化招商活動計畫，注重事前策劃組織、事後跟蹤推進，精心籌備開展好每一場招商活動，切實提高招商活動的針對性和實效性。三是創新社會化招商。我們將加強與境內外專業招商機構和已在投資落戶的外商合作，積極探索社會化、市場化招商新機制，通過委託、代理等方式，進一步拓展招商渠道和項目信息來源。四是注重精細化服務。我們將建立健全全市招商引資動態信息資料庫，對各區鎮和駐外招商分局報備的在手在談重大項目、重要客商信息，實行動態分析和檔案管理，配合有關單位做好項目跟蹤和推進，為市領導及時掌握全市招商引資和重點項目進展情況提供信息和決策依據。

二、堅持問題導向，落實政策激勵，推動開放型經濟全面發展。

一是加快轉變外貿發展方式。全力爭取和充分運用各項外貿扶持政策，推動我市新能源、海工船舶、電動工具和醫藥化工四大產業板塊做大出口規模;發揮我市一類開放口岸正式運營和呂四港加快推進建設的優勢，推動廣匯能源、東凌糧油等企業在我市口岸開展進口貿易，確保完成全年外貿任務。鼓勵企業擴大技術進口，加大科技興貿力度，提高自主智慧財產權、自主品牌和高附加值產品出口比重，推進外貿產品提檔升級。引導企業鞏固傳統市場，開拓新興市場，推進出口市場多元化，促進全市外貿穩定增長。二是加快推進“走出去”步伐。國家“一帶一路”戰略為企業“走出去”創造了難得的機遇，我們將做好政策宣傳和業務輔導，積極引導和支持有條件的企業到境外開展對外直接投資、國際工程總承包，併購研發機構、行銷網路，為推進我市企業國際化創造條件。三是加快推進服務外包取得新突破。我們將以經濟開發區科創大樓建成使用為契機，加大服務外包專項招商力度，全力招引軟體開發、數據處理、遊戲動漫、創意設計等現代服務外包企業來啟落戶，加快推進我市服務外包產業發展。

各位領導、各位同志，在新的一年裡，我們商務局將進一步創新思路，實化舉措，狠抓落實，力爭圓滿完成20xx年開放型經濟各項目標任務，努力為全市經濟社會發展作出應有的貢獻!

區委經濟工作會議講話稿 篇28

在這次農村牧區經濟工作座談會上，各鄉鎮、縣直各部門就今年的工作思路、工作目標、工作措施作了發言，與會同志還就全縣和各地農村牧區經濟工作作了詳細認真的研究。可以看到，雖然我們的一些目標還需要進一步核實，但總的來說，各鄉鎮、各部門的工作思路是清晰的、目標是切實可靠的，工作措施是得力的，這標誌著自去年十二屆五次全委會以來，各鄉鎮、各部門對工作謀劃的成果。我們看到，各鄉鎮和各部門都在聚精會神地研究我們的發展問題，這是農村牧區經濟發展的推動力，也預示著我們今年的農村牧區工作會取得一個好的成績。參加會議的領導同志對各個鄉鎮的工作以及各個部門的工作作了點評，提出了許多具體的、中肯的意見。縣長在會上的講話很切合的實際，特別是有一些問題，都是關係到我們鄉鎮今後發展的一些長遠措施，希望大家認真研究領會。我希望各鄉鎮的黨政班子根據這次會議領導們的講話、各個部門的點評和其他鄉鎮的好的作法、好的經驗、好的措施，進一步把本鄉鎮、本部門的目標、思路、措施搞的更切合實際。藉此會議，與大家溝通幾個方面的問題。

一、進一步更新觀念，因地制宜，加快發展

雖然這一問題我在全委會上講了，縣長在人代會的報告中也講了，但今天還要講。一是重新審視我們每一個地區，實事求是地認識你那裡的鄉情、鎮情，通過研究把握本地區的優勢和劣勢，準確定位發展重點和發展方向，因地制宜進行指導。大家的發言已經表明，我們在這方面已經有了比較系統的認識，但還需要把這個問題進一步研究好。二是要自加壓力，能快就不要慢，要有一種只爭朝夕的精神。我縣農牧業產業化發展的比較快，上級領導比較滿意，民眾收入增加了、生活改善了，但是我們的工作離民眾的願望和中央一號檔案的要求還距離很大。大家想一想，我們的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要達到兩千四百多，比我們年的目標還要高。按部就班去發展是不行的，那樣就只會永遠跟在後面。三是要加大藉助外力發展自己的力度。要跑部進廳，向上爭取項目，通過各部門按程式去爭取，通過各種關係去爭取。縣直部門要積極向上爭取項目，各鄉鎮蘇木也要想辦法去積極爭取;要敲門招商，這是我們一個鄉鎮提出的想法，這個想法很好，盯住一個項目就去找。我們以前制定許多優惠政策放到那兒，坐等招商，作用不大。要做好項目，找好資源，去主動招商;要啟動民間資金。外地的民間資金很多，只是看你有沒有好的資源、好的項目。要加強宣傳，宣傳我們的優勢，宣傳我們的資源，吸引民間資金的注入。四是要要充分挖掘我們自己的資源優勢，各鄉鎮要很好地進行研究，我們的優勢到底是什麼。就全縣來說，通過兩年來的反覆研究、討論和實踐，我們確定了四大資源優勢，一叫林草資源優勢，二叫土地資源優勢，三叫礦產資源優勢，四叫人力資源優勢。那么每一個鄉鎮的優勢是什麼，這四條你不一定都具備。另外，你還可能有在這四條之外的優勢，一定要把它找準。在找準優勢的前提下，發展才能夠更好地定位。五是要扎紮實實地做事，不管做什麼事，就是要做實做好。這也是我們幹部的靈魂，是我們的傳家寶，要把它繼續發揚光大。六是要抓住工作的重點。發展農村經濟首先要抓住兩個增收問題，財政增收和農民增收是兩個最基本的問題，是農牧區工作的重點，我們的一切工作都是在圍繞著這一重點來開展。七是要做好項目庫建設，項目準備問題非常重要。向上爭取項目的時候，現做非常困難，難就難在我們沒有準備。你鄉里有什麼資源，有什麼優勢，今後發展什麼重點產業，用什麼方式招商，資金怎樣去爭取，這些都需要做項目，各位書記特別是我們各位鄉鎮長，要把這個問題做好。縣裡有了什麼項目，你拿上項目就可對上;外面來人要到你們鄉里看看，想投資，你拿出幾個項目來，讓他選，這效率就高了。縣政府部門特別是發展計畫局，要不斷強化招商工作，創新招商思路和方式，同時，要強化項目庫的建設。

二、發揮優勢，做大做強重點產業

我們依據自己的優勢要做好的產業，現在已經很明晰了。一是要繼續抓好種養業。要特別突出草、羊、雞、牛或者可以表述為草、草食家畜和雞，這是我們大農業的主導產業。同時，我們還要下大力氣調整種植結構來推進主導產業的發展。種養業這個產業不可放鬆，只有種養產業真正發展起來了，農民才能真正地增收，農村才能真正地穩定。二是要抓好以礦產開發為主的採選產業。據統計，我們有一半以上的鄉鎮都有了礦山採選產業，或者是正在運籌礦產採選業。實際上，我們將來可能有三分之二的鄉鎮有潛力發展起礦山採選業。採礦業在今後一個時期會成為我縣的支柱產業。馮書記講了，要發動民眾找礦，要請地勘部門幫助勘查，規範地進行開發。要加強勘探開發的監督管理，規範我們的採礦業，做到加快開發和規範管理同步。三是做好以農、林、畜產品加工和煙花工業為主導的加工業。在我縣，農林產品加工業目前有了基礎，但是很分散，規模很小，我們需要把它們逐步整合起來，形成規模，提升檔次，提高質量。我們的雜糧加工也面臨著如何整合、如何占領市場的問題。在這方面，大家要認真地去研究。四是抓好勞務輸出產業。這兩年，由於我縣上下的共同努力，我縣的勞務輸出工作做的很好，勞務輸出已經成為我縣農牧民增收的一個重要渠道。各鄉鎮蘇木黨委書記、鄉鎮長蘇木達一定要充分重視這項工作，要配備專人，形成網路，積極開展中介服務。同時，要想盡一切辦法在外地建立勞務輸出基地。現在，我們是縣鄉一齊搞，但鄉鎮勞務輸出體系要逐步完善起來，將來也要做到能直接對外輸出，並為輸出人員搞好服務。我們有些鄉鎮在這個方面有了成功的做法。

三、千方百計籌措資金，促進產業發展

這一點，各鄉鎮、各部門都談到了，特別是信用社和農行做了很好的發言，還有很多新意。在如何籌措資金上，有這樣幾個問題和大家探討。第一是要研究民間資金如何啟動。我們有些農戶很有錢，怎樣讓這些農戶的資金啟動起來，我看這裡面大有文章可作。第二是利用好金融部門的貸款。金融部門貸款對我們的支持非常大，給縣創造了很多輝煌。信用社在支撐著我縣農牧業產業化所需的資金，農行現在正向自治區呈報申請支持產業化發展資金，這對的發展至關重要。金融部門在積極爭取支農資金，各鄉鎮蘇木就要研究怎樣做好工作，為金融部門創造良好的貸款環境。要多想一些辦法，地方和銀行聯起手來，把給民眾貸款問題解決好，讓銀行規避風險，農村各項產業又得到發展。實際上，銀信部門並不是沒有資金，關鍵是怎么讓銀行規避風險，讓銀行在貸款當中贏利，這是最關鍵的。在貸款問題上，我們要加強對農戶的誠信教育，一要強化宣傳，教育引導，樹立誠信意識，二對個別貸款不還的，要採取措施嚴厲制裁，殺一儆百，最佳化金融環境，強化民眾的誠信觀念。三是要借雞生蛋。比如說貝子府、新地在種羊使用上，他們引進外地養種羊戶來咱縣辦配種點，咱們不用拿錢，按市場機制運作，雙方受益。在煙花生產上，在礦產開發上，都有這樣的事例，我們要很好地去研究。四是打捆最佳化使用項目資金。在“三民”調查完成以後，我們把底數摸清了，那么根據我們建設“新農村、新農業、新農戶”標準要求，我們怎樣投放資金，怎樣使用資金，各部門要形成合力，要圍繞著農村經濟發展的要求來擺布資金，發揮資金的整體效益。五是要有效化解鄉村兩級債務。為什麼在籌措資金問題上談到化解債務，是因為債務不化解，你自己就拿不出錢來支持農村發展。六是抓好財源建設，做好稅收征管工作。辦企業、辦事業是為了增加收入，不僅僅是要增加農牧民的收入，還要增加財政的收入。要加強稅收征管，比如說，現在鐵礦很熱，我們又有鐵礦資源，那么稅一定要征，而且要徵到位，歷史形成的優惠政策，在承包期限內必須嚴格按照政策來執行，但在承包期過後，必須應徵盡征，因為礦產資源不可再生，礦產資源總有一天會枯竭。

四、抓好科技推廣和普及，提高我們的生產力水平

一是要抓好科技培訓。剛才，馮縣長已經作了布置。科技培訓要作為一個長期的任務抓下去，因為我們的發展需要科技，而我們現在的農牧業科技水平又非常低，要採取一切可行的辦法來推廣和普及農牧業實用技術，提高我縣農牧業科技含量。現在，我們幹部民眾的科技意識提高了，要把科技推廣和普及工作當作一項非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示範。我們有種植園，有保護地，有示範園，有科技戶，還有養殖小區，這些都要抓好，要發揮其示範作用。三是要大力抓好農村機械化水平的提高，特別是生產環節機械化水平的提高。要就農業機械如何解放生產力、農業機械如何減輕勞動強度、農業機械如何提高生產效益等方面加大宣傳力度。各鄉鎮在抓農牧業機械化問題上，要抓幾個示範戶來帶動農業機械化的發展。目前，我縣農業機械化的水平還非常低，如果農業機械化水平能上一個台階，那么我縣的勞動生產力就會有極大的提高，就會有更多的勞動力解放出來去乾別的事情。我曾經幾次說過，我們的農民太苦了，為什麼太苦呢?地多，因天旱，種了又沒啥收成，機械化水平非常低，勞動強度非常大。在這方面，我們要加強宣傳、引導、示範，引導民眾改善生產方式，增加經濟收入，享受文明生活。四是要加大農牧業標準化生產力度。國家將要出台強制性的生產標準，我們要加強宣傳和示範，讓農民樹立標準化生產意識，這是將來我們的農畜產品擴大市場的一個重要基礎。

五、當前需要做好的幾項工作

一是做好禽流感防治工作。雖然當前沒發生，但是我們絕不可掉以輕心。要特別注意那些散養的家禽。要逐步建立長效的防疫體系，這是我們縣大農業發展的保障。二是要嚴格控制耕地變更使用。以後不管建什麼，不能占用基本農田，不能占用水澆地和好的旱地。如需占用耕地，必須充分研究，審慎行事，嚴格履行審批手續。三是做好舍飼禁牧工作。縣裡有舍飼禁牧工作領導小組，鄉鎮都有護林護草大隊，今年的階段性舍飼禁牧工作一定要做好，為明年全年禁牧打下基礎。四是做好春季造林工作。林業局有具體的安排，將來還要召開會議，原則是必須完成任務，必須保證質量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用現有水源，必保種好一百萬畝基本田。六是做好維護穩定工作。發展是政績，穩定也是政績。誰的問題誰解決、誰負責，不能推脫。七是要進一步加強團結。各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長都在，縣直涉農各部門主要負責同志也在場，我們的班子一定要精誠團結，合作共事，兩個人到一起不容易，要很好的配合。之所以提這個要求，是因為在組織部門考核過程中，發現個別鄉鎮、個別部門，班子成員之間配合不好。如果沒有什麼大的原則問題，都要多嚴格要求自己，多想的事業，不要搞你爭我奪、你高我低的事。即使過去有一些磨擦、有一些不和諧，在新的一年裡，也要拋棄前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力學習。這點我已強調多次，這也是做好工作的一個前提。如有的鄉鎮把產值當成，一些經濟指標互不銜接，原因就是有些同志在財稅、工業發展、社會發展上的一些指標還沒有弄明白。需要我們學習的知識很多。九是要振奮精神，克己奉公，努力工作。我們面臨的任務非常重，今年，我縣財政收入要突破一個億，而且是沒有力爭，只有必須。這一收入任務的完成，要靠各鄉鎮蘇木的出色工作。這不是搞高指標，是我們發展的需要。我們必須振奮精神，努力工作。要克已奉公，少考慮自己，多考慮工作。我們絕大多數幹部都在默默無聞、勤勤懇懇的工作。當然，幹部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地強調個人利益。在極個別同志身上就存在這個問題。大家都能克己奉公，才能對得起我們的父老鄉親，才能對得起組織對我們的信任。

區委經濟工作會議講話稿 篇29

同志們：

市十一屆四次全委會把民營經濟確定為全市經濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發動，動員全市上下進一步解放思想，統一認識，艱苦創業，紮實苦幹，再掀發展民營經濟的新高潮。根據市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、解放思想，統一認識，增強加快發展民營經濟的責任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視民營經濟的發展，採取了一系列有效措施，最佳化外部環境、制定優惠政策、加強載體建設，促進了民營經濟快速健康發展。民營經濟在繁榮城鄉經濟、最佳化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉民眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我市經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經濟發展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區相比仍有很大差距。表現在規模總量上，由於大型骨幹企業少，民營經濟規模總量偏低，相應地制約了全市整體經濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮，一個鎮就有多家年產值萬元以上的工業企業，年實現工業總產值億元，生產的低壓電器占據全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮年產襪子億雙，在全國市場占有率達到，規模之大，令人震撼。表現在發展速度上，主要經濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發展速度和投資力度的發展活力指數，我市僅列全國第位。放眼看今後若干年我們的後勁，放眼看其他百強市發展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。

思想是行動的先導，加快發展民營經濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，省委把民營經濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發展民營經濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪裡民營經濟發展得快、規模大，哪裡綜合經濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經濟發展得快，民營經濟已經滲透到三大產業的方方面面，滲透到各行各業各個領域。江蘇、浙江是全國民營經濟發展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經濟發展最快、人民民眾生活最富的地區之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發展模式被專家稱為老百姓經濟，民營經濟在全省經濟中占據重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會後，溫州鄉村家庭工業迅速發展，出現了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉經濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現形式及個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分之後，溫州個體私營經濟、股份制經濟大發展，創造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發展民營經濟不放鬆，溫州人創造了經濟發展的多個奇蹟，經濟實力迅速提升，由一個貧窮落後的地區一舉成為全國經濟最活躍的地區之一。發展民營經濟是落實以人為本的重要體現。以人為本就是要充分調動人的積極性，而民營經濟是最能調動人的積極性的生產力，所以，哪裡民營經濟抓得好，哪裡人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優勢就能得到充分發揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創業能人，就足以說明，在民營經濟體制下，人的創業激情能夠得以充分釋放，創業才幹得以充分展現。發展民營經濟還是解決“三農”問題、財政增長、農民增收的根本出路。南方地區之所以經濟實力強、農民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經濟發展快，非農產業比重大。溫州人務工經商的思想根深蒂固，全民經商的意識十分強烈，這是溫州發展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農”問題，提高農民收入，必須變農民為工人，變農村為城市，必須大力發展民營經濟。實踐充分表明，民營經濟是最具活力、最有潛力、最能調動人的積極性的生產力，是濟南振興的優勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經濟跨越發展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經濟放到全市經濟發展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業化、產業化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經商、全民招商、全力保護、全面推向民營經濟”的“五全戰略”，放手放膽發展民營經濟，做大做強民營企業，以民營經濟的大發展促進全市經濟的持續快速發展。

二、強化措施，突出重點，努力開創民營經濟發展的新局面

面對全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式發展。

(一)加快民營經濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利於”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能幹什麼乾什麼，能幹多快乾多快，能幹多大幹多大，真正形成萬馬奔騰、競相發展的活躍局面。要從我市實際出發，把發展民營經濟與發揮基礎優勢結合起來，與走新型工業化道路結合起來，與推進農業產業化、農村城鎮化結合起來，加快形成一批新的企業群體，實現民營經濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發展民營經濟行列。調動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發全市幹部民眾發展民營經濟的積極性，使民營經濟持續熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業單位幹部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經濟，領辦、幫辦民營企業。鼓勵下崗職工、城鎮待業人員、軍轉幹部、大中專畢業生和科技管理人員積極投身民營經濟，在民營經濟的海洋里求職立業。三是激發民營經濟發展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業採取員工入股、產權買斷等形式整體改制為民營企業。要學習借鑑溫州發展區域集群經濟經驗，大力發展小商品大市場、小配件大配套、小產業大行業、小企業大協作、小資本大聚集的生產經營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業化協作的產業體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連線起來，突出特色，帶動產業鎮、專業村發展，形成企業的群體規模，技術、資金以及品牌的集聚優勢。

(二)培植民營企業骨幹群體。規模骨幹企業是縣域經濟的台柱子，骨幹企業的數量和規模是一個地區經濟實力的重要標誌。要提供最好的服務、最優的環境，全力支持企業加快發展，打造濟南經濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨幹企業，要鼓勵他們通過國內外資本紐帶實行聯合，通過收購、兼併、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產品開發等途徑加速規模膨脹。對科技型、外向型、就業型的民營企業，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發展壯大。對具有品牌優勢的民營企業，要引導他們按照社會化大生產的要求，實行專業分工協作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業。各鎮辦都要對現有企業梳理排隊，選擇一批有一定規模和發展潛力的民營企業進行重點扶持，促其向規模化、特色化、集群化方向發展，形成強鎮富民的支撐力量。市里將建立民營經濟發展基金，對投入大、發展快的民營企業實行重獎，全力扶持企業發展。同時也希望我市的重點企業要勇於承擔加快發展的重任，繼續發揮帶動全市的排頭兵作用，發揮對全鎮、全市經濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發展，做大做強，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。

(三)提高民營企業經營水平。鼓勵民營企業依據《公司法》組建規範的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業，具備條件的要走資本運營之路，爭取儘快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業的科技水平，形成新的產業特色和競爭優勢。民營企業家要不斷提高自身素質，向國際一流企業和企業家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業績。要加大人才引進與培養的力度，拓寬選人視野，採取優惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現代管理模式和經營理念，提高民營企業管理運營水平。要加強企業文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業靠科技創新打造自己的品牌，樹立企業新形象。要擴大對外開放，充分發揮民營經濟機制靈活的優勢，實施市場多元化戰略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿易、服務貿易、技術貿易和勞務輸出。

三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮

發展民營經濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現民營經濟跨越式發展的最關鍵、最現實、最有效措施。發達縣市的騰飛無一不是藉助外力實現的，要趕超先進地區，實現快速發展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰，以大招商促進大開放、大發展。

(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。儘管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發展經濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業、上上下下、方方面面的積極性充分調動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協作，同心協力促招商。各級各部門一定要從全市經濟發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同唱招商引資一台戲。要充分利用各種關係，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。

(二)要提高招商引資水平。實現招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉移，國內南方地區受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區位、資源、產業優勢，抓住國內外大企業調整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內強和國內外知名企業，爭取引進規模大、科技含量高、帶動能力強的國內外大項目;抓住日、韓和港、澳、台新一輪產業轉移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業來我市投資興業，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發達地區民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業產業轉移;抓住膠東半島建設製造業基地的機遇，搞好產業對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業、本單位的實際，扎紮實實地搞好項目規劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經濟作為對外開放招商引資的主戰場，真正以招商引資的新突破促進民營經濟大發展。各類經濟園區要明確定位和功能分工，突出主導產業，有針對性地加大招商力度，逐步形成產業特色鮮明、產業聚集度高、承載能力強的區域性產業集群。

(三)要突出招商實效。實現招商引資的新突破，必須根據市場經濟的需求，不斷總結經驗教訓，創新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發展我發展、企業先贏求雙贏”的觀念，全力支持現有外商投資企業加快發展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業。搞好專業招商，進一步強化專業招商力量，常年堅持面向市外地區，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規模招商活動與小型、分散、經常性招商結合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編髮通報。對於人為原因導致項目不落實的，要嚴肅追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對於在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計畫啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調度，靠上工作，千方百計落實到位。

四、標本兼治，重商親商，努力營造發展民營經濟的優良環境

民營經濟就是環境經濟，環境的優劣決定著招商引資成果的大小、民營經濟發展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環境，事事關係發展”的意識，從事關全市經濟發展的大局出發，努力為民營經濟營造最佳的環境，為資本生產創造適宜的土壤，為投資興業提供良好的舞台。

要營造幹事創業的人文環境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、淨化環境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經濟發展的政策措施，宣傳企業的發展成就和社會貢獻，宣傳民營業戶創業致富的先進典型，最有效地激發民間創業、創新、創優的熱情，在全社會形成“發展民營經濟有功，服務民營經濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、幹事創業、加快發展的濃厚氛圍。

要營造寬鬆優越的政策環境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經濟發展提供政策支持。各級各部門要全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發展大局出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢於探索，外地已有的敢於突破，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環境，一切優惠條件都可以談，一切外地有的優惠政策都可以用，一切外地能執行的政策我們都能執行。

要營造務實高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民民眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經濟發展;建立完善民營經濟服務體系，發揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業提供技術開發、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。

要營造平等公正的法制環境。堅持依法行政，嚴肅執法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業合法權益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規範政府部門收費行為，凡是收費都要經市最佳化發展環境委員會批准，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執法部門和單位，一定要以濟南發展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經濟發展環境的案件要發現一起，查處一起，曝光一起。要紮實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓民眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經濟發展的違法違紀行為，堅決查處。

要營造規範有序的市場環境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業信用、個人信用三個關鍵環節，利用網際網路，建立公開透明的政府、企業信用評估、查詢、監督體系，形成優良的社會信用環境。探索建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經濟秩序。切實整頓市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業安全生產、環保等監督管理，引導民營企業合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。

五、加強領導，真抓實幹，確保民營經濟發展任務目標的落實

各級各部門要把發展民營經濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的鬥志、紮實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經濟的快速發展。

要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經濟發展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯繫重點企業的分工，親自深入企業調查研究，認真分析查找發展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經濟是失職、抓不好民營經濟就是不稱職的思想，把民營經濟發展成效作為考核鎮辦、部門主要領導和領導班子的重要內容，作為檢驗執政能力和水平的重要標尺。要健全發展民營經濟的工作機制，將全市發展民營經濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策後進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊乾民營”的熱潮。

要形成發展民營經濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關部門，都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發展各盡其責，各出其力。民營經濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，幹大事、創大業，努力把企業做大做強。

要轉變作風，狠抓工作落實。加快發展民營經濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地乾，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續強化效能管理，轉變政府職能，繼續在全市深入開展企業評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導幹部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經濟發展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創造一切有利於民營經濟快速發展的條件。要關心愛護民營企業和民營企業家，寬容、辯證地看待民營經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民民眾投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。

當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發展的創業時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創業激情充分涌動的創富時代，大力發展民營經濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民民眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現民營經濟的新突破，推動全市經濟社會更快更好地發展，為發展濟南、振興濟南做出更大的貢獻。

區委經濟工作會議講話稿 篇30

同志們：

這次會議的主要任務是，總結成績，交流經驗，動員全市上下以城鎮化帶動工業化和農業現代化，推動縣域經濟發展實現新的跨越。剛才，別市長根據市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“”期間，全市縣域經濟發展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續努力、奮力拚搏、爭先進位的結果。但與全省縣域經濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區實現地區生產總值389億元，地方一般預算收入38.3億元;而襄州區、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預算收入占地區生產總值的比重應該達到10%以上，GDP達到了300億元，財政收入卻沒有達到與之相適應的規模，發展的差距顯而易見。當然，襄陽的縣域經濟發展潛力很大，棗陽市和襄州區都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務必保持爭先進位的良好作風和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經濟工作的新要求，鼓足幹勁，堅持數年，力爭縣域經濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發展經驗值得學習與借鑑

棗陽是我的聯繫點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經濟發展上，棗陽有三點經驗值得學習。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產業承載平台。規劃建設的65平方公里城市新區已具雛形，基本構成了中等城市發展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產業基礎。一個主導產業的形成，必須有龍頭企業的引領和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設了倪氏玫瑰產業園、中國(棗陽)漢文化產業園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農業機械工業園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產業城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發展氣勢。這些龍頭項目達產後，大多都能形成百億產值，一個項目就是一個產業，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產業體系。三是敢於確定高遠的發展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔全市六分之一到五分之一的經濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現有的產業總量規模、項目建設勢頭、經濟發展態勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發展期望很高、要求很高，各縣(市)區、開發區都要以棗陽為榜樣，在制定發展規劃時要敢想、科學想，在全市經濟發展大局中明確定位、找準目標、主動承擔，力爭有更大作為。

二、以城鎮化帶動工業化和農業現代化

工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”，是黨中央根據我國現階段經濟社會發展特徵作出的重大戰略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結合襄陽的實際，確立以城鎮化帶動工業化和農業現代化的發展戰略。現在，大家對工業化引領高度認同，但對城鎮化引領缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發展的同時，給外界帶來的感覺是變化並不大，原因就在於我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮化建設，目前許多城市的發展水平都比我們要高。安徽過去是很落後的，這幾年大搞城市建設，發展變化也很大。江西過去也很落後，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮化引領工業化和農業現代化，既是一些城市發展的成功經驗，也是由襄陽發展的階段性特徵決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮化引領發展的新階段

第一，城鎮化滯後於工業化，制約了產業規模擴張和層次提升。去年，全國城鎮化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業化率達到50%以後就很難提升了，如果繼續提升工業化率，三次產業比例就會失衡，城市發展就會出現畸形。襄陽的第一、第二產業占地區生產總值的比例過高，第三產業占比較低。從全國統計數據來看，襄城的城鎮化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工業化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城區的服務業比例高，不能用工業化率衡量其經濟結構合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區之外，其他幾個縣(市)區的工業化率都要高於城鎮化率，少數地方工業化率與城鎮化率相當。城鎮化率，是指常住人口占總人口的比例。只有更多的人到城市居住，城鎮化率才會不斷提高。一個地方的城鎮化率低，城鎮的公共服務水平不高，就不能吸納更多的人來這裡居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業、服務業的發展，就會影響產業結構的最佳化、產業規模的擴張和產業層次的提升。我們面臨著加快城鎮化建設的緊迫任務，只有城鎮化領先於工業化，才能避免再走依靠工業化的原始積累推動城鎮化發展的老路，而是走以城鎮化的快速發展推動工業化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產業園項目時下了很大功夫，結果這個項目還是落戶到了高新區，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業集中了很多大學生，這些大學生更願意在襄陽的主城區工作和生活。城鎮化水平滯後已經影響了城市產業規模擴張，影響了高端產業的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮化滯後於工業化，影響了勞動力資源流向和比較優勢的發揮。《福布斯》雜誌認為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉移，而是大量流向了沿海地區。這說明，我們的城鎮還不具備大規模吸納勞動力就業、承載居民生活的能力。什麼時候襄陽在外務工人員回來創業就業的多了，南陽、安康等周邊地區人員來襄陽務工、居住的多了，襄陽的經濟社會發展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮化水平滯後，已經影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優勢逐步喪失。

第三，城鎮化滯後於工業化，阻礙了城市功能形成和作用發揮。區域中心城市的承載功能主要體現在四個方面：一是高端商業，居民的日用品消費大多是在社區完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區;二是區域性物流中心，沒有區域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區域性經濟中心;三是高檔居住社區，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務業快速發展，帶來更多的創業、就業機會;四是區域性的文化教育衛生中心，吸納更多的人到這裡就醫、就學和文化消費。只有城鎮化進程加快了，城市的承載功能和服務功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發揮。

第四，城鎮化滯後於工業化，影響了農業現代化進程。襄陽的鄉鎮規劃建設水平遠遠落後於江漢平原，很多鄉鎮基本沒有規劃，髒、亂、差現象隨處可見。不重視鄉鎮規劃建設，不注重引導農民到城鎮集聚，土地的節約集約利用、適度規模經營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產業園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農民把土地流轉出來，到鄉鎮去就業、去生活。可以說，城鎮化不是簡單的城市建設問題，它最終也會影響到農業和農村現代化。

強調城鎮化的引領作用，不是講工業化不重要，而是既要重視工業化的龍頭作用，更要注重以城鎮化的快速發展來加快工業化進程、提升工業化水平。

(二)以城鎮化領先優勢形成區域發展比較優勢

在全省各地堅持工業領先發展戰略的大背景下，襄陽的縣域經濟發展要形成比較競爭優勢，必須走差異化發展之路，以城鎮化的領先優勢參與區域化競爭。

第一，要強化城鎮工作意識。主要有三點：一是要學會用科學的規劃指導發展。城市規劃是對城市未來發展方向、發展定位、發展戰略的思考、考量和設計。去年以來，我們要求各縣(市)區抓緊編制城市建設規劃，並上報市政府審批後請專業部門制定控制詳規。在完成城市建設規劃編制工作的基礎上，今年下半年，各縣(市)區要全面啟動鄉鎮規劃編制工作。二是要學會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發展，要靠人才支撐、產業支撐。城市規劃建設不以人為本，綜合服務功能不完善，就無法吸引人才創業、吸納要素資源、承載產業發展。三是要學會用城鎮發展提升市場影響力。城鎮發展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規劃建設很大氣、很漂亮，看後給人以希望和信心，外灘建成後周邊的地價會馬上升值，會發展成為高檔住宅區和高端商務區。這就是城鎮發展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮工作能力。城鎮工作主要是八個字：規劃、經營、建設、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮工作能力。一是提升規劃能力。在上次的城市規劃匯報演示中，很多縣(市)區委書記、縣(市)區長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規劃編制工作，捨不得花大價錢聘請一流的規劃團隊來製作。規劃是政府發展理念與規劃專業技術、城市發展規律有機結合的產物，體現的是政府對城市發展的定位、理念和思路。任何一個規劃師都不可能脫離地方政府、脫離發展實際獨立編制城市發展規劃，縣(市)區委書記、縣(市)區長千萬不能把城市規劃完全甩給分管領導去做，涉及城市規劃中的方向性、基礎性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規劃的指導意見。一個城市規劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環節都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學規劃。規劃的最高境界是，經過科學論證，能管長遠發展，經得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規劃編制工作上，各個縣(市)區委書記、縣(市)區長一定要親歷親為，要有專業意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當甩手掌柜。

二是提升經營能力。現階段，在財力不足的情況下要加快城市發展，必須敢於和善於經營城市。比如，棗陽市現在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路。靠財政投入推進城市建設，杯水車薪，無濟於事。怎樣經營城市?一要善於運用政府的公共資源，對政府的特許經營權、優良資產等公共資源進行清理，合理利用。二要善於運作土地資產，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節約利用，實現土地資源利用收益最大化。這是經營城市的有力手段。三要善於利用時間差降低城鎮化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要儘可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續升值，對內將趨於下跌。我們必須抓住人民幣對內貶值與城市建設成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和BOT模式等，降低城鎮化建設成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設能力。一要善於引進優質市場主體。各地要善於設定準入門檻，大量引進外地優質市場主體進入本地城市建設市場，提高城市建設的品質。二要建立政府工程監管體系。大規模推進城市建設，必須有一整套政府投資管理體系，包括規劃、投資、建設、監管和審計等，防止工程領域腐敗現象發生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統征統建。主城區範圍內要統一規劃、統一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設成本，又可以避免過渡期太長給人民民眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導致的建設周期延長。現在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規劃建設，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區都要下決心推行征建分離、統征統建，否則項目建設時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業化、市場化管理。所謂“專業化”，就是要大規模引進物業公司、專業公司管理城市;所謂“市場化”，就是要採取企業化運作方式，把屬於政府管理的公共服務產品交給市場主體，解決過去“既養人又養事”的問題。比如，將城市環衛工作承包給清潔公司去做，政府不再負責環衛工人的招聘、培訓、管理和養老等問題，只負責制定標準和進行驗收，既提高了城市環衛工作的專業化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區委書記、縣(市)區長，用心研究城市規劃、經營、建設和管理工作。

(三)加快城市新區建設步伐

市第十二次黨代會明確提出，各縣(市)區要新增20平方公里的產業新區，這是考驗各縣(市)區領導班子能不能在有效任期內為各地發展立下功勳的一個重要標準。最近，我看了幾個縣(市)，城市新區建設進展太慢，還有一些地方沒有開工。今年年底，要以現場會的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產業新區建設情況，要把20平方公里的新區建設作為檢驗各縣(市)區領導班子執政能力的“試金石”。各個縣(市)區只有建成20平方公里的產業新區，才能在未來五年大規模集聚產業，才能改變城市形象，提升城市能級，才能增強黨委、政府在人民民眾中的凝聚力和影響力。

(四)構築都市產業體系

鴻忠書記在講“都市襄陽”時，專門引用都市的英文單詞“capital city”，來說明“都市襄陽”與“城市襄陽”的差別。“都市”與“城市”的差別主要有兩個：一個是都市是完整的城鎮體系，而不是單一的城市;還一個與產業相關，沒有現代服務業的快速發展，沒有城市功能的不斷完善，一個城市不可能成為真正意義上的都市。這些都必須以工業化快速推進為依託。我們強調城鎮化引領，絕不能否定工業在產業體系中的龍頭地位和在城市建設中的支撐作用。

當前，襄陽的發展進入了以城鎮化引領、以產業化支撐的新階段，各縣(市)區要把以城鎮化引領工業化和農業現代化，作為推動縣域經濟發展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽的發展實現更大的跨越。

三、抓班子、帶隊伍，以能力素質和工作作風的提升推動各項工作爭先進位

(一)要把換屆後新班子能力提升作為黨委工作的“第一位任務”。市、縣、鄉三級領導班子換屆結束後，中央和省委高度重視領導班子建設，大規模開展領導幹部教育培訓工作。市委也大規模開展幹部培訓和“學、講、評”活動，目的就是為了提升領導班子和領導幹部的思想素質、能力素養、精神狀態。如果領導班子建設不好，幹部隊伍管理不好，只是少數人忙多數人不忙，少數人急多數人不急，少數人親企業多數人卡企業，一個地方、一個部門是難以管好的，再好的工作思路也不會得到貫徹實施。各縣(市)區黨委書記，要把抓班子、帶隊伍作為首要任務，專注更多的精力抓好領導班子和幹部隊伍建設。

(二)要轉作風、樹新風，以實幹創實績、求實效。當前，襄陽正處在發展的最好時期，市黨代會、人大會確定了很好的工作思路，全市上下人心思齊、幹勁正旺，發展環境、發展態勢非常好。這種好的發展思路、發展環境，要靠全市廣大幹部的良好作風和良好形象來鞏固、來提升。不轉作風，不樹新風，省域副中心城市建設已經形成的發展氣場，既難以持續，也難以擴大。從經濟上講，一個地方的發展要靠兩點，一是要素驅動，二是創新驅動。所謂“要素驅動”，就是要充分發揮政府的職能作用，在更大的範圍內吸納聚集土地、資金、科技、人才等要素資源。所謂“創新驅動”，就是要改革體制機制，創新方式方法，提升服務效能，以優惠的政策、優良的環境、優秀的形象形成差異化的競爭優勢。大家要把鴻忠書記講的“產業第一、企業家老大”的發展理念、“寧可政府麻煩百次，不讓民眾麻煩一次”的人本理念，不折不扣地落實到日常工作中去，成為廣大幹部的行為準則，讓幹部作風真正得到民眾認可，讓投資環境真正得到企業家推崇，形成廣泛的社會影響力。去年以來，到襄陽考察投資事宜的企業家絡繹不絕，帶來了許多項目，龍蟒硫磷鈦一體化、興發精細磷化工、華中工業博覽城、珠江數控工具機產業園、三環(谷城)工業園、福田工程機械、中興綠色產業園、東風特種車產業園、英菲尼迪等一批大項目、新項目相繼開工建設。此外，因信守保密協定承諾，還有一批重大項目在沒有正式開工之前沒有對外宣傳。可以說，我們的項目建設勢頭強勁，正在大踏步向前走。需要強調的是，受巨觀經濟環境的影響，還有一些已經簽約即將落地的項目又被迫停下了。在這種情況下，轉作風、樹新風，改善發展環境，增強市場信心，比任何時候都顯得迫切和重要。

(三)要強化維穩保全的政治責任。迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開，是當前最重要的政治任務。維護穩定、確保全全、促進和諧，是每一名黨員幹部最大的政治責任。縣(市)區委書記、市直部門“一把手”要守土有責，教育引導廣大幹部在執行政策、做民眾工作上下功夫。今年，在維護穩定方面如果出現了問題，不簡單是工作責任的問題，更是重要的政治責任問題，大家務必高度重視。我相信，每一位縣(市)區委書記、縣(市)區長，每一位市直部門的局長，都有能力把所轄區域、所管領域的工作穩妥有序地推進，確保穩定和諧。

當前，襄陽的發展形勢、發展態勢非常好，希望全市廣大幹部以更大的創新勇氣和落實力度，以更加專業的要素引導和政策驅動，推動全市縣域經濟發展實現新跨越。

區委經濟工作會議講話稿 篇31

同志們：

軼民書記的報告，全面總結了去年我鎮的經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，並就如何貫徹落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，切實抓好我鎮今年的經濟工作，進行了科學部署。質彬同志代表鎮黨委宣讀了表彰通報。

會議開得非常圓滿非常成功。下面，我就貫徹落實今天的會議精神，全面抓好20xx年的工作，講以下三點意見。

一、堅定以經濟發展為第一要務的執政理念

今天的會議，在回顧總結經濟工作的基礎上著重就我鎮20xx年的經濟工作作出了全面的規劃和部署。這些規劃和部署，既是中央、省、市、縣經濟工作會議精神的貫徹落實的舉措，也科學地結合了我鎮的實際狀況，是做好經濟工作的基本指導思想。書記的講話，對“經濟發展主導一切，一切圍繞經濟發展”主題進行了全面的闡述，突出了“抓安全就是抓經濟，抓黨建就是抓服務，抓項目就是抓發展”的工作導向，深度融合了當前產業轉型，綠色環保，創新協調的發展思路，堅定樹立了經濟發展是鎮黨委、政府20xx年工作的第一要務的執政理念。對此，我們必須認真做好三個方面：

(一)統一思想形成共識。軼民書記報告中提出的工作目標，就是鎮黨委、政府共同確定的20xx年乃至較長一段時間的奮鬥目標。為確保目標的實現，全體黨政領導、鎮、群工辦、村(居委會)幹部職工必須高度統一思想，形成共識，在今後的實踐工作中進行全面落實。

(二)堅定信心，穩中求進。今天會議所提出的各項經濟工作預期目標，不是憑空想像，信手捏來，是鎮黨委、政府對當前經濟形勢的科學分析，是鎮黨委、政府對鎮域經濟結構的集中把握，預期目標是穩健可行的，我們採取的方式是穩中求進，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。穩住支柱產業煤礦企業底線，抓好旅遊興鎮方向，突出項目推進主線，加快小城鎮建設重點，預期經濟目標是切實可行，催人奮進的。只要大家凝心聚力，共同努力，預期目標一定能實現，因此我們必須堅定信念，攜手同心，負壓前行。

(三)最佳化服務，提高效能。面對當前全球經濟繼續下行，煤炭支柱產業持續低迷，涉企涉農矛盾尖銳等不利形勢，我們必須清醒認識到困難的存在，壓力的存在，挑戰的艱巨。為確保預期經濟目標的實現，我們在最佳化服務上要做到“三個精確到位”。一是服務的方式方法要精確到位。服務不要流於形式，只求應付，要切實為企業找到脫離困境的有效思路。二是服務的手段和措施要精確到位。服務不要停留在口頭上，只求好聽，要切實為企業解決實際問題，掃除障礙。三是服務的效果和作用要精確到位。服務求實不求虛，要切實為企業的生存和發展產生實質性效果。唯有最佳化服務，提高政府的工作效能，才能保障預期經濟目標的實現。

二、全面落實會議精神做好三篇文章

本次經濟工作會議召開後，後段的工作關鍵是抓好會議精神的貫徹落實。如何貫徹落實會議精神，我認為必須做好“調結構，爭項目、惠民生”三篇文章，尋求新的經濟成長方式和方法。

(一)調整經濟產業結構

全鎮經濟產業結構的調整具體分為“傳統產業轉型”和“新型產業升級”。傳統產業轉型以傳統煤炭支柱產業和傳統農業轉型為主。溫塘建鎮以來，工業經濟結構單一，一直依賴於煤炭產業。煤炭產業政策的重大變化調整對產能低、自然災害嚴重的礦井帶來了制約和影響，必須正確引導資源枯竭的煤礦關退向地面企業轉型。傳統農業轉型要充分利用土地確權和土地流轉政策，加大力度重點扶持專業合作社向現代化和產業化發展。新興產業升級是對接當今世界進入“旅遊經濟時代”，迎合旅遊產業具有逆經濟周期增長的特徵，融入到新化“全民興旅，企業融合，全景梅山”的整體發展思路之中，把我鎮的旅遊資源進行整體規劃和科學開發，以此帶動第三產業的全面發展。

(二)把握機遇項目帶動

溫塘是新化的庫區移民鄉鎮，是全國小城鎮建設重點，是全省新型城鎮化建設示範鄉鎮，這三個“重量級”的稱號為爭取項目帶來了千載難逢的機遇，再加上新化是國家小農水重點縣，我們要充分利用優惠政策的疊加效應，全方位進行對接，努力把政策轉化為項目，把政策優勢轉化為發展優勢。20xx年重點跟進的項目主要是自來水廠新建、小農水改造、石漠化治理工程、高速公路的建設、集鎮棚改、農村危房改造整鎮整村推進、煤礦沉陷區治理、教育設施改善等重要項目。把握機遇，積極主動爭取項目，以此帶動地方經濟的增長。

(三)惠民生減負擔保農民增收

溫塘六萬餘人口是一個廣大廣泛的整體，農民增收增支是經濟工作的另一個重點。惠民生既要全面落實精準扶貧措施，同時必須著力推進“六到農家”工程建設，切實抓好農民就醫、就學、養老、低保、五保、村級整體經濟發展“六個落實”工作，確保貧困人口精準脫貧。全力爭取移民後扶工程項目，加大財政投入幫扶庫區移民，積極引導剩餘勞力外出務工，採取不同的方式方法，促進農民增收增支，以此保證地方經濟的穩定增長。

三、謀篇開局抓好當前工作

一年之計在於春。面對千頭萬緒，繁雜冗重的各項工作任務，今天的會議是擂響了戰鼓，拉開了帷幕，全體鎮村幹部必須迅速以歡快放鬆的節日氛圍轉入到緊張的工作狀態，軼民書記的報告已經明確了目標和任務，我就當前的幾項工作，做簡單的布置安排：

(一)堅定不移抓好安全生產和環境保護工作

安全生產是全鎮工作的重中之重。20xx年，在同志們的共同努力下，取得了前所未有的良好成績，實現了“零事故，零死亡”的安全生產目標。然而，安全生產只有更好、沒有最好，安全生產是一項動態、常態工作，成績只能代表昨天，今天和明天任務更加艱巨，安全生產之弦只能越繃越緊，絕不能有任何鬆懈。請安全各線的分主管領導會後立即組織相應的部門制訂全年的監管方案和第一季度監管計畫。隱患險於明火，請安委下設的六個安全工作組在一個星期之內開展一次全面的地毯式的隱患排查整治，建築安全的重點在鎮區小城鎮範圍，食品藥品安全的重點在各學校和幼稚園;企業安全的重點在煤礦企業和煙花爆竹生產企業和經行銷售網點;交通安全的重點在小型麵包車整頓、小車和車田江水庫的航運船舶。請質彬、文清、建斌組織召開第一季度鎮安委全會，做好20xx年度安全工作總結大會的準備，對安全生產工作做出具體的部署安排。環境保護工作要點：1、車田江旅遊資源的環境保護;2、堅決懲處非法採煤挖黑土的人和事，在溫塘範圍內不允許有保護傘、特殊關係、特殊人物的出現;3、高度關注和跟進冷江國盛銻業尾砂庫建設引發的群體性爭端，我們只能尋求真理，服從真理，遵循科學和事實，請卓輝、質彬、建斌繼續跟蹤和關注並進行正確引導。4、對有可能引發環保事件的污染源進行重點監控監測。

(二)固本培新懲偷防漏抓好財源建設和稅費征管工作

財貿稅收因受當前經濟形勢、煤炭市場持續疲軟和煤礦關閉退出等不利因素的影響，呈現出整體下滑的趨勢，為減輕企業的負擔，我鎮又取消了煤炭支農費和基礎設施建設費用的收取，直接造成我鎮可用財力減少1000萬元以上。財政收支矛盾表現明顯，為保障財政體系的正常運行，必須做好六件事情：1、努力爭取現對鄉鎮新一輪財政包乾任務的科學合理;2、財源建設、財源培植方面要出台新的舉措和辦法，形成新的財源體系;3、精心謀劃產業轉型與升級，使旅遊與農產品深加工成為新的經濟成長點;4、持之以恆做好增收節支文章;5、全面清收國稅、地稅，實現20xx年稅收任務“開門紅”;6、規範村級財務管理。以上工作請條珍抓緊抓實。

(三)切實抓好森林防火、春耕備耕和精準扶貧

今年2月以來，因氣溫回升較快，天氣乾燥，春節放假期間7-9三日我鎮連續數處發生山火，鎮機關、群工辦的值班人員、森林應急防火分隊和相關村的村幹部、民眾全力以赴，積極主動進行撲滅，有效控制了火情。在此，我代表鎮黨委、政府向你們表示衷心的感謝並致以慰問：大家辛苦了!下階段即將進入森林防火高峰期，請黎光、玉平同志要組織林業部門加大宣傳力度，對重點區域要嚴防死守，對故意縱火的違法行為要徹查嚴懲。今天的大會資料已發放了森林防火通告，請大家仔細閱讀。春耕備耕工作要以耕地拋荒整治為主線。對農業基礎設施進行普查整修。農技部門要加強種子、農藥、化肥進貨渠道的規範和監管，積極推廣優良品種的使用，促進糧食作物品種的更新換代，搞好科技服務;加快推動科技興糧進程。水利方面加快完成7座病險水庫的改造，全面推進小農水項目，林業方面要重點推進石漠化工程治理。精準扶工作要點：1、建檔立卡貧困戶的精準再核對; 2、嚴格按政策發放產業扶持資金;3、堅決完成脫貧人數、脫貧村數的任務;4、制定好全鎮扶貧計畫，計畫的制定要科學合理，產生實質性效果。5、要及早和扶貧、移民等部門進行計畫對接和工作銜接，確保項目落實到位。

(四)著力抓好綜治維穩和信訪排查

綜治維穩要認真按照《新化縣重大事項社會穩定風險評估暫行辦法》要求，建立健全社會穩定風險評估體系，暢通民眾訴求反映渠道，完善解決機制，健全矛盾糾紛排查調處工作網路，從源頭預防矛盾糾紛的發生，提高矛盾糾紛化解能力。進一步建立健全穩定風險預警機制，完善處置工作預案，預防和及時妥善處理各類群體性事件和突發性事件。組織推行“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”“依法、及時、就地解決問題”的工作方式。全面完善禁賭禁毒責任制。2月16日我和卓輝、革新組織政法部門已開展了春節禁毒“流動課堂”宣傳活動。信訪工作要以提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率，降低重要來信來訪率，越級上訪率，集體上訪率為工作目的，進一步推進信訪積案的化解。縣、市、全國“兩會”即將召開，請卓輝、革新要對全鎮有可能藉此機會進行上訪的人員和群體進行全面排查，確保兩會期間赴省進京“零登記”。

(五)加快推進小城鎮建設打造亮點

我鎮的小城鎮建設，在鎮黨委、政府的共同努力下，已取得了階段性成果，小城鎮的基礎設施逐漸完善，綜合承載能力得以明顯提升，政府南路、光明路的建設如火如荼，根本沒有受到當前經濟形勢的影響。20xx年，鎮黨委、政府會更加進一步加快配套設施的建設，權利推進集鎮棚改項目。平安大道的“五化建設”將全面鋪開，在已完成硬化、亮化、暢化的基礎上，將爭取在今年內完成牆體格式化和“白改黑”工程。為全面整頓平安大道市容市貌，推進城鎮規範化管理，將迅速啟動農貿市場的建設,並將由政府和平安居委會組建長期城管執法隊伍，在未完成整頓前這支隊伍將繼續存在，集鎮污水處理設施和配套管網建設、垃圾處理體系等項目將陸續啟動等等。完善基礎配套和公共服務設施，完善城鎮管理體系，將溫塘的小城鎮打造成全省的可複製式亮點。

(六)紮實開展春季計生服務活動

春季計生服務活動在2月21日已正式啟動。活動實施方案已分發給大家。集中宣傳教育，推進“誠信計生”是本次活動的主要目的。各群工辦要把全面推進誠信計生作為當前工作的首要任務。要以民眾自治為基礎，充分發揮村居兩委、村計生協的主導作用，進一步完善計畫生育村規民約，健全工作網路;要以誠信組織為依託，廣泛徵求民眾意見，理解民眾生殖體系需求，在民眾自覺自愿、互相信任的基礎上建立計生誠信組織，簽訂和落實誠信計生協定。昨天市委召開了各鄉鎮參加的全市計畫生育工作會議，請汪明、盈盈按照會議精神，結合溫塘實際，對已出台的方案進行再完善，特別是本次春季計畫生育集中服務活動，請各群工辦嚴格按照明確要求在縣站落實的女扎手術任務，是雷打不動要完成的，是堅決兌現獎懲措施的，將嚴格開展“三查四術”各項服務。將全面清理期內出生，澄清出生人口底子;將強化標準，對20xx年10月1日以來的違法生育對象進行清理，將採取法律、行政的手段來開展社會撫養費的徵收，各群工辦、各行政村提前開展徵收工作，未征繳到位的一律征繳到位;將全面清查20xx年新增幫扶、特扶對象。

(七)有序推進道路交通、城鄉環境整治建設和教育衛生工作

道路交通工作20xx年有兩大主題。一是農村道路十三五規劃的數據採集、編制和申報，這項工作關係到我鎮以後五年的公路建設以及項目的爭取。二是湄琅高速這一重大項目即將啟動，這不僅關係到溫塘交通格局的重大改變，更關係著溫塘區位優勢的整體提升，之於溫塘經濟的長遠發展具有重大意義，請周超、愛斌要提前謀劃相關工作，請所有有建設任務的群工辦、行政村的幹部職工高度警覺，無條件積極主動配合到位，對高速擬征地段非法搶建、搭建等行為，按上級的要求及鎮人民政府上次布置的意見，組織國土資源、拆違等職能部門依法依規處置到位。

城鄉環境整治及建設工作要以整章建制，抓好常態保持為中心，各村必須認真推行“入戶評比公示”制度，狠抓保潔員的管理，調整垃圾清運措施。3月份定為全鎮的評比月，各村的入戶評比一定要嚴格落實並公示到位，各群工辦必須入村指導，整建辦要逐村督查。請俊鵬、康斌要認真組織，嚴格按方案兌現獎懲，對工作不到位的責任單位和責任人該處罰的就處罰，該約談的必須約談，該組織處理的堅決阻止處理，9個垃圾分類村(祥星、共升、聯合、星火、利華、橋沖、神仙嶺、彭關、居委會)必須入戶宣傳分類知識，督促各農戶按要求分類處理，確保垃圾分類規範運行。

教育工作要以辦全鎮人民滿意的教育為目的，著力促進教育公平，著力調整教育結構，著力提高教學質量。20xx年全縣中考綜合評估排隊我們要力求實現“保八爭五”。在抓好教學質量的同時，要加快推進教育信息化建設和加強法制教育建設，深入推進課程改革。在完善學校基礎設施建設方面，今年上半年必須完成晏家中學、邱住學校、車田江中學、神仙嶺國小、繁榮國小5所學校D級危房的重建任務。年度內完成車田江學校三棟主樓的建設，衛生工作只強調新農合籌資掃尾的問題：堅決按去年年底駐村幹部、村主職幹部參加的新農合升溫加壓會議所宣布的獎懲方案兌現。請俊鵬、長春按此意見督促、推進工作。

同志們，20xx年的經濟工作目標已經明確，任務已經下達，下階段的工作就是抓緊抓實抓好。軼民書記的報告讓我們激情蕩漾、鬥志高揚。讓我們在鎮黨委的堅強領導下堅定信息，負重拼搏，為全面完成今年各項目標任務，為實現溫塘經濟社會新一輪輝煌而努力奮鬥!