區長領導幹部會議講話 篇1
同志們：
今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導幹部會議精神，回顧總結我區前三季度工作特別是經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全區上下堅定信心，鼓足幹勁，全力衝刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各項目標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態發言。稍後，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。
一、不講條件，堅決完成任務
完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現“十三五”良好開局的要求，更是區政府在年初人代會上對全區幹部民眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區上下萬眾一心、團結實幹，經濟社會發展保持了持續平穩、穩中有進的良好態勢。按小口徑統計，前三季度，全區生產總值增長8.8%，高於全市平均增速0.2個百分點;剔除市里取消對我區的棚改優惠政策因素，全區一般公共預算收入增長13.9%，高於全市平均增速1.1個百分點;規模以上工業增加值增長11.4%，高於全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產開發投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建項目拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業等一批重大項目，我區申建的全市第一家“保稅倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數碼特色街榮膺“中國特色商業街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區各項事業發展蒸蒸日上。在此，我代表區委區政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區經濟運行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區)考評排名中，我區固定資產投資、稅收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數第一;規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點項目完成投資、產業集聚區固定資產投資等5項指標增速倒數第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找藉口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥後勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉落後局面，堅決完成全年各項目標任務，靠實實在在的數據、業績和考核排名，年底向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。對此，全區各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標桿、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區組單項指標增速排名第一的兄弟區，查找差距，剖析原因，精準測算，對症施治，爭分奪秒，積極作為，服務業增加值、進出口總值等優勢指標要保第一、爭先進，固定資產投資、規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入等落後指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。
對 固定資產投資和產業集聚區固定資產投資增速， 由區統計局負責，重點是最佳化投資結構，著力提高服務業、基礎設施以及新興產業投資占比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產、廠房建設、機器設備等領域的投資和統計力度，做到多點開花、應統盡統;產業集聚區、各街道辦事處要按照“個數多於往年、規模大於往年”的要求，持續謀劃、篩選、入庫一批項目，統計局要加強協調，提高上報項目入庫率，確保固定資產投資增速明顯提高。
對規模以上工業增加值增速， 由產業集聚區管委會、區工信委負責，重點是加強運行監測，密切關注8家市直企業以及61家區屬規上工業企業的運行情況，及時發現、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉企、小升規”與招商引資並重，著力引進一批成長性好、附加值高的企業，提高高新技術企業增加值占比，增加規上企業數量;要幫助低效企業、風險企業解決實際困難，強化企業服務，擴大企業產能，督促落地企業加快施工、投產達效，確保規上工業增加值增速迎頭趕上。
對稅收收入和一般公共預算收入增速， 由區財政局和國稅局、地稅局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業、重點企業的納稅評估和風險管理，對重點商貿企業、發製品行業以及免抵額等稅收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點稅源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業協稅力度，抓好房屋租賃稅、車船稅等小稅種、零星稅源征管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業的徵收監管，督促相關企業依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區財政局負責，把因棚戶區等政策性原因造成的稅收基數降下來;由區國稅局和地稅局負責，加強和各辦事處的聯繫溝通，建立綜合治稅信息平台，實現各部門涉稅信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項稅收及時足額入庫。稅收收入未達到時序進度的9個辦事處和產業集聚區，主要領導要親自抓，加大協稅護稅力度，無條件完成年度任務。
對實際利用外資增速， 由區商務局牽頭負責，重點是註冊外資公司，抓好3d列印、中德合作項目等外資項目引進，充實外資項目庫，強化項目包裝，協調省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。
對重點項目完成投資增速， 由區發改委負責，對三國文化產業園、北京尚科等停滯項目，拿出解決方案，儘快實現復工、開工，形成有效投資;對新調入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個項目，要加快進度，儘可能多的新增完成投資量。
對環境保護指標， 截止10月底，我區PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區環保局負責，區住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化污染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣污染源監管，加快推進違法違規散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，紮實做好“小散亂差”污染企業整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養殖戶，實現全區禁養;要按照“屬地管理”要求，紮實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優良天數等指標完成省定、市定目標任務。
對全省產業集聚區和特色商業區考核， 由產業集聚區管委會、服務業發展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業個數、固定資產投資等4項主要指標，認真測算，積極協調，著力加強項目入庫、指標上報工作，確保“兩區”在全省考評中的位次和星級。
目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最後衝刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經濟社會發展考評工作聯席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支持，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優異成績。
二、聚焦聚力，突出抓好項目
前三季度，我區多項經濟指標增速位次靠後，一個主要原因就是項目少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉型升級，促進長遠發展，都要求我們把項目建設牢牢抓在手上，多上項目，快上項目，上好項目。
一要加快在建項目進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產業園等24個在建項目，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，最佳化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節點的拆遷、仿古改造、規劃編審等工作，抓緊啟動半島商業圈建設，統籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現曹魏古城“一年出形象”目標;儘快解決三國文化產業園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產業園儘快恢復建設。積極推進紀年高新技術產業園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業的對接，落實產業集聚區招商引資政策，爭取入駐一批優質企業，形成集群規模優勢。加快德通振動廠房建設，最佳化方案、科學作業，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區建設，統籌推進總部基地、保稅倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，儘快形成新的經濟成長點。傾力服務好許昌循環經濟產業園建設，督促許昌晨鳴紙業股份有限公司儘快成立管理運營團隊，加快推進資產移交、生產啟動和產業園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好遊園、垃圾中轉站等配套設施建設以及道路兩側綠化亮化，力爭儘快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區雨污水管網提升改造等城建重點項目，區住建與交通局、水務局等部門要加強協調督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的項目，要逐一分析原因，查找癥結，對症施治，分包縣級領導要親力親為，主動到項目現場辦公，聽取項目進展情況，研究解決存在問題。區委區政府督查室、區重大項目辦要加強跟蹤督導，每周如實通報。近期，區政府要專題聽取推進慢的項目進展情況，相關部門要提前做好準備。
二要新開工一批重點項目。 三類項目要儘快開工。 一是應開未開的項目。 今年確定的25個新開工重點項目中，目前還有置華商業街、北站樞紐站、軍分區地塊開發等9個項目沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續辦理，著力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計畫開工項目。 對四季度計畫開工的老城區22#地等6個重點項目，要積極創造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大項目。 要 把20個重大項目、重大專項作為擴投資、穩增長、惠民生的大事要事，繼續堅持領導分包、聯席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行台賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產業園、胖東來倉儲物流中心等項目，要紮實做好征地拆遷、手續辦理等前期工作，統籌謀劃周邊道路、雨污水、自來水管網等配套設施建設，使項目儘快具備開工條件。
三要最佳化項目建設環境。 當前，我區部分項目建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了項目的順利推進。例如，勞動路農貿市場建設過程中，北關社區部分民眾阻工問題;胖東來食品加工及物流項目，高橋營社區部分民眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社區部分民眾阻工問題，等等。對此，由區紀委牽頭，認真落實《最佳化項目建設和企業發展十項措施》，切實為企業發展創造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業周邊環境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響項目建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩餘2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入台賬的私搭亂建全部整改到位。
四要做好項目觀摩準備工作。 市里已經明確，明年三月份開展全市產業集聚區和服務業“兩區”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省里4月份也要開展全省重點項目和產業集聚區集中觀摩。在全市領導幹部會上，武書記明確要求，“明年全市項目觀摩，老項目一律不看、拉圍牆扎牌子的一律不看，要看新上項目。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年項目觀摩取得好成績。這裡明確一下，省、市“兩區”建設及重點項目觀摩，由凱強同志牽頭，統籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產業園、循環經濟產業園、騰飛建工集團預製裝配式住宅項目、創新創業孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產業項目，各責任單位要建立台賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建項目觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建項目，積極推進。今後，凱強、王輝同志和分包觀摩項目縣級領導要切實負起責任，每周至少聽一次情況匯報、開展一次現場辦公。區紀委監察局、區委區政府督查室、重點項目辦要全程介入，對項目進展情況開展專項督查。
三、打造亮點，辦好民生實事
武書記在全市領導幹部會上強調，要以對人民民眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。
一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區有2所學校和2個社區服務中心項目慢於市里台賬要求。區教體局、衛生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路國小項目，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續辦理，新興辦事處要加快剩餘拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三國小項目，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩餘拆遷進度，確保本月內開工建設;七里店社區衛生服務中心項目，要督促施工單位，最佳化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社區衛生服務中心項目，要儘快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。
二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照台賬，加快建設進度，確保年底前完成剩餘49個小遊園小廣場、7個社區衛生服務中心、89套公租房、4所國小、9個綜合養老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社區衛生服務中心、公租房建設、綜合養老服務中心3個進展緩慢的民生項目，要找準問題癥結，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對項目建設中存在的規劃、征遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保項目順利推進。對明廚亮灶、社區便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好民眾回遷安置工作，根據年初制定的回遷計畫，年底要完成1500戶民眾回遷，截至目前尚有700餘戶民眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計畫回遷的安置房建設項目進行梳理匯總，研究解決存在問題，逐項目制定回遷安置方案，確保民眾早日回遷。
三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好睏難民眾冬季取暖、弱勢群體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送溫暖、送關懷活動，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區困難民眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數，制定方案，確保民眾溫暖過冬。要加大弱勢群體幫扶力度，及時足額發放各類社保、救助資金，確保困難民眾生產生活不出問題。要高度重視年底農民工工資拖欠問題，區人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建築工程、生產製造企業等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資的違法行為，確保農民工工資及時足額發放。
四、守住底線，確保社會穩定
一要做好維穩工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發期，穩控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩定各項制度機制，堅決把各類不穩定因素化解在萌芽狀態，確保社會大局持續和諧穩定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩工作。全區各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏銳性，嚴格屬地責任、部門責任、協調責任，對全區失獨、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現赴京到省零集體訪、零非訪。對於關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區督導信訪穩定工作時，要求我們做好打持久戰、攻堅戰充分的心理準備，不能麻痹大意，思想鬆懈。會後，各部門要持續密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態化、經常化。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩定的關鍵。近期，市委專門出台了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區列入台賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區直有關部門要敢於擔當，按照“吃透情況、分類施治、對症下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現問題解決、息訴罷訪、穩控到位。要持續做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的民眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區紀委監察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現赴京到省非訪的，嚴格問責。
二要抓好安全生產。 最近，、就安全生產工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產事故的易發、多發期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產“三化建設”，持續推進安全生產格線化管理，充分發揮信息平台和格線員的作用，確保實現責任全覆蓋、監管無縫隙。要結合冬季安全生產特點，紮實做好消防、建築施工、危險化學品等易產生事故領域的安全生產工作。要深入商場、超市、網咖、養老院、棚戶區等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發生重大事故。
三要著力化解企業風險。 今年以來，區委區政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業存在風險，比較困難。對這些風險企業，要堅持一企一策、逐一化解，對發展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現周轉困難的，要積極利用市企業發展互助資金，幫助企業調貸續貸、解決困難。化解企業風險，需要政府和企業共同努力，企業要發揮主體作用，解放思想，創新思路，主動作為，通過破產重整、兼併重組等方式，真正走出困境，實現良性運營。
五、科學謀劃，爭取工作主動
凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、著眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。
一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發展指明了方向，近期市里還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協調對接，爭取更多支持。同時，要加強對國家、省政策動態的學習研究，比如，國家發改委把全國單位GDP建設用地節約指標分解至各省區市，建設用地指標與GDP掛鈎;中央城市工作會議指出，要用 20xx年時間實現“裝配式建築占新建建築比例達到30%” ，勢必對建築行業產生重大影響。省里近期印發了穩增長保態勢二十條，提出了百城建設提質工程，在土地指標、重大項目、融資平台等方面都有重大支持。市里出台了“許昌製造7475工程”等7個專項行動計畫、供給側結構性改革三去一降一補5個專項行動計畫，馬上還要出台穩增長保態勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善於從重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。
二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善於抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發展。下半年，我們謀劃了20個重大項目重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結合實際謀劃了100個20xx年重點產業、城建和社會事業項目，但這是初步的，還存在重大項目少、新興業態和高新技術項目少、項目包裝水平不高等問題，區發改委、城鄉統籌局等部門要在此基礎上持續謀劃，提高項目謀劃的水平。要加大省重點項目的爭取力度，進入省A級盤子的重點項目，省里優先配置用地指標，可以先開工建設後補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多項目進入省重點項目盤子。要紮實做好謀劃項目的前期工作，提前著手辦理土地、規劃、消防等手續，確保明年按時開工。轄區企業也要搞好謀劃。比如，近期市區房地產市場呈轉暖態勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區房地產企業要搶抓當前地產回暖機遇，提前謀劃布局，推動持續發展。
三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支持，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出台的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大項目，許昌的項目個數和投資額度要爭取在全省處於前列。全區各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協調，千方百計為魏都區發展爭取更多支持、營造更加有利環境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、項目情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。
同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拚命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解扣子”，確保圓滿完成全年各項目標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。
區長領導幹部會議講話 篇2
同志們：
今天，我們召開這次全區領導幹部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。
一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心
首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區 ” 的發展定位，實施項目帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成 124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3%。 1—11 月份，規模以上固定資產投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23 億元，增長 15% 。主要呈現以下幾個特點：
(一)城市轉型示範區建設步伐加快 。 年度計畫投資 189.81 億元的城市轉型百項工程，1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元項目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產項目 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計畫的 95.7% 。全區規模以上工業增加值增長 16.47% ;預計利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和21.5% 。 1—9 月份，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到 21.63% 。稅收收入占 GDP 比重、財政收入占 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。
(二)全市商業中心區建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區三產服務業投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，占整個固定資產投資的比重達到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產。投資 3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區項目，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業重點項目正在加快推進。大力開展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待遊客46798 人次，任務完成進度全市第一。
(三)棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。 棚戶區改造完成徵收 8806 戶、徵收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別占全年計畫的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設9645 套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居範例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及設備安裝基本完成。城市新區總開發面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、民眾文體中心正在進行規劃設計。棗台線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大為改觀，我區獲得省級文明城區稱號。
(四)城鄉統籌一體發展紮實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮中村為重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啟動、續建農房建設改造項目 23 個，完成農房建設 6825 戶，改造農村危房 1870 戶。新型農村社區建設穩步推進。農業產業化進程不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業 23 家、農民專業合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到 23 個。
(五)幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區城鎮新增就業 9140 人，轉移農村勞動力 4080 人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了 “ 三個 100%” 。農村五保集中供養率達到 73% 。前三季度，全區農民人均現金收入 7886元，城鎮居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區建設成效顯著，我區 “ 雙十驅動、城鄉一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啟動幸福市中 361 綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平台。
(六)黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社區 “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個 100% ，實現了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區、鄉換屆做到了幹部掌握率、民眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ”的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。 “村民說事 ” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎， “ 咨政咨情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。
這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支持的結果，是各級各部門和全區廣大幹部民眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!
其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大項目、好項目不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民民眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚戶區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作為一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚戶區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是幹部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，採取得力措施，認真加以解決。
第三，要著力發揮顯在和潛在的優勢。 從巨觀上看，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出， 20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農 ” 、中小企業以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢： 一是政策優勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示範帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。二是產業優勢 。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設，每年都有一大批重點項目投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高於全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅遊作為城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區占了三個。這充分說明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。 三是城市資源優勢。 我區作為原市駐地，經過多年的發展，已積累了近 800 億元的城市資產，占五區城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業資源，優質教育資源、醫療衛生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優勢。 市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有著很強的凝聚力和戰鬥力，也擁有一支能幹事、會幹事、乾成事、不出事的領導幹部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關係，勇於創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。
二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作
20xx年是實施 “ ” 規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委(擴大)會議先後召開，就應對當前國際國內複雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明了方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。 12 月 17 日，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：
(一)突出項目建設，在增強經濟發展後勁上下功夫。 項目是加快發展和經濟成長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發展就是抓項目， 快發展要有大項目，大發展要有好項目 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大項目建設，為經濟發展提供持續動力 。
一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定著城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是最佳化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產業集群項目招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械工具機等優勢產業，結合產業項目發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構最佳化升級。 2 、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支持中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、稅費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優惠。這裡要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好 “ 一事一議 ” 的政策，對計畫招引的重大項目要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大項目和缺失的產品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創條件、出政策，一切以大項目落地、乾成為原則，以不增加財政負擔為條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見項目就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國台灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。 6 、明年市里不再對各區市分配招商引資任務，區里也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。 2 、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為項目辦理各項要件手續 。 3 、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規範用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程式，所有項目必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點項目用地規範、合法。 4 、民眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農民安置新路子，確保被征地民眾現有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極最佳化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好項目落地前的徵收補償等各項工作，減少項目落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。
二要最佳化固定資產投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展後勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實最佳化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在 30% 以上，三產服務業投資占固定資產投資的比重達到 40% 以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境污染少的工業項目、三產服務業項目傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資占固定資產投資的比重達到30% 以上。
三要加快推進重點項目建設。 項目建設是經濟工作的重中之重，沒有項目的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、後勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到項目建設，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發改局要做好項目的篩選統計，有關部門要做好項目立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業)項目計畫，每年要有 1—2 個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作為檢驗各級幹部執行能力的重要標準，各級領導幹部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續實行領導幹部幫包制度，一月一調度、一季一排名;對新引進的重點項目，繼續實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設率和投產達效率。
四要加快棗莊經濟開發區建設。 圍繞打造招商引資和項目建設的重要平台，按照 “ 項目向園區集中、產業成集群發展 ” 的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。 一是 搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入 1 億元，用於道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟成長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。 三是 各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地項目建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品項目，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業集群。五是 關於鄉鎮、街道向開發區引進項目工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區里要制定政策，支持鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引項目。
(二)加快工業發展，在膨脹工業產業集群上下功夫。 要樹立 “ 產業立區 ” 的理念，按照 “ 發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業集群 ” 的思路，積極調整最佳化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業集群，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。
一要鞏固發展支柱產業。 一是 圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標誌，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出 “ 時尚休閒娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體” 四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成 7 萬人規模的副城區。同時藉助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造 16 平方公里的產業轉型示範基地，著力培育成為我區新的產業亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業產業集群規劃。發改局要根據我區產業集群的發展現狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展為依託，調控全區工業產業集群數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業集群。 三是 包裝好項目。要著力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規模、上水平的項目。 四是 招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界 500 強、國內 500 強、行業 100 強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進一批項目體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，著力引進重點產業鏈核心項目以及產業鏈缺失項目，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展後勁。
二要大力培植新興產業。 培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作為城市轉型的示範區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植髮展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業項目，努力在培植新興產業集群、加快轉型發展上走在全市前列。
三要加快推進大企業集團建設。 培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業僅有中泰集團 1 家，年銷售收入過 3 億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨幹企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，並加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這裡，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作為重要的平台;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示範產業基地作為培植區級財源的重點。
四要積極推進自主創新和品牌創建。 創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨著日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟成長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支持有條件的企業創建企業工程(技術)中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械製造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出台優惠政策，對納入國家或省級科技計畫的企業研發項目，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ”活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業創建自主品牌。
五要強化節能減排。 節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民民眾的根本利益。要嚴格執行環評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創新項目評審機制，對未經批准的項目，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，並做環境評價，今後所有項目必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批准建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測， 堅決淘汰落後產能。鼓勵發展低碳經濟、循環經濟，大力推廣節能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環經濟示範企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業污染防控、城區生活污水處理、農村面源污染治理，堅決控制新污染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。
(三)突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。 服務業是耗能少、無污染的朝陽產業，也是增加民眾收入的富民產業。我區作為全市商業的中心區，必須要把發展服務業作為最佳化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依託項目、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構最佳化。服務業增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。
一要大力發展 文化旅遊業。 抓好大旅遊、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平台，主動融入全市旅遊發展的大格局，規劃建設一批文化旅遊精品項目。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區明年7 月份要全面竣工，打造求子聖地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮商務會館、 VIP 別墅項目建設，完善功能配套，強化行銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅遊集散中心、鄉村採摘園，打造旅遊綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅遊內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅遊、永安生態休閒旅遊區、南山旅遊風景區、龍河灣生態文化園等項目建設，開發休閒自駕游、鄉村採摘游，搞活農家樂。圍繞旅遊 “ 吃、住、行、游、購、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅遊產品開發，引進知名品牌，做好文化旅遊產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。
二要加快 發展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑑定、拍賣檢測等於一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。
三要繁榮發 展商貿服務業。 要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規範城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網路體系。要結合棚戶區改造，引入城市經濟理念，划行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業態，繁榮發展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閒美食街等特色街區，打造西部高端服務業核心區。
四要積極 發展現代物流業。 要按照一軸(北外環)兩翼(南北片區)的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業集群發展，打造城區北部 4 平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，儘快啟動聯運稅郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平台。
(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。
一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規範建制規範流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關係的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對於已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的後顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康運行。
二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發展各類專業合作社，有利於減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵禦市場風險和提高持續盈利的能力。
三是土地使用產權制度改革要和小城鎮建設緊密結合起來。 要深刻認識到小城鎮建設是統籌城鄉發展總體戰略的重要環節。要把農村土地使用產權制度改革、土地綜合整治和小城鎮建設緊密結合起來。 一方面 要加快小城鎮建設，完善城市功能。當前要結合土地增減掛鈎，加快空心村舊村改造、合村並點，積極引導新型農村社區向鎮域集中，帶動二三產業發展，走以地生財興業的新路子。 另一方面 要解決產業支撐小城鎮發展的動力。注重做好產業發展這篇大文章，把小城鎮建設與土地流轉、特色產業支撐三位一體統籌考慮，以土地流轉 騰出的土地指標用於培植髮展特色產業，以特色產業的發展支撐小城鎮建設。
(五)突出城市建設，在加快推進城市化進程上下功夫。 城市是經濟發展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設宜商、宜居、宜游的城市，以城鄉環境綜合整治為抓手，精心規劃、精緻建設、精細管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。
一要高起點完善城市規劃體系。 要進一步最佳化城市布局，加快各類詳細規劃、專業規劃的編制，完善道路建設、園林綠化、給排水、城市抗震減災及各種管線等配套設施的綜合規劃設計，特別是城市門戶道路、迎賓道路、旅遊道路、重要節點及城區主幹道路等重點區域、重點路段，更要高標準統籌規劃。在城市門戶節點的規劃設計上，要體現棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標誌性和景觀性。在城市主題公園規劃設計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進一步最佳化城市設計，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經營城市記憶 ” 的理念，加強重點區域、重要建築的規劃設計，堅持城市建設與文化產業發展相結合，深度挖掘百年中興的歷史工業文化元素，體現民國建築風貌，促進風格、色彩、形態和諧統一，塑造鮮明的城市特色。明年區規劃、住建部門要在這項工作中實現新突破、取得新進展。
二要大力度實施棚戶區改造。 要堅持以棚戶區改造為突破口，加快城市建設步伐，促進城市功能轉型，增強中心城區輻射帶動能力，讓城市面貌實現 “ 脫胎換骨 ” 的變化。當前要加快棚改徵收掃尾，抓緊開工建設回遷安置房，妥善解決資金問題。要進一步提升理念，按照變 “ 城市建設 ” 為 “ 城市經濟 ” 的理念，把城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等 “ 市 ” 的種子融入到棚戶區改造工作中。要進一步提高標準，與城市發展定位、城鄉環境整治、企業退城進園有機結合起來規劃實施。要統籌考慮計畫實施改造的片區、所需的資金和土地等要素，特別在設計水平、建設質量、城市經濟等方面，做成新的樣板。要進一步創新招數，特別在資金融集上，要把融資平台用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設進度。 一是 在規劃上： 1 、做好保障性安居工程規劃。堅持以超前性、統籌性的規劃引領保障性安居工程建設， 大力發展公租房，適度建設經適房和廉租房，加快推進棚戶區和城中村改造。 2 、嚴格執行市統一規劃設計的要求。要按照市規劃局批覆的規劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學校、綠地、停車場等基礎設施指標，高標準組織實施，充分發揮規劃的引領作用。 3 、多融入一些商業業態，多搞一些城市綜合體，真正把市中區做成商業中心區。 4 、以增量補存量，確保規劃的實現和棚改進度。要認真做好測算，找準每個項目對外招商引資的盈虧點，找準拆遷戶、開發商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強和投資主體的溝通，讓開發商介入到規劃中，把外商的理念帶入到規劃當中，不能因為規劃的問題影響棚改進度。 二是 在徵收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的戶要實行依法徵收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進入，多引進一些實力強、品位高、懂經營的開發商。要解放思想，以把大項目推進乾成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機遇上，要立說立成，不要錯失機遇。 四是 在時間質量上：要把握節奏、點線結合，建成精品。
三要高標準推進城鄉環境綜合整治。 要以實施淨化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程為抓手，完善城鄉環境長效管理機制，全面改善城鄉綜合環境。實施淨化工程，大力開展市容環境專項整治，重點抓好主次幹道、街巷、居民區環境衛生的長效管理。實施美化工程，按照統一標準、統一設計、統一風格的要求，嚴格規範沿街戶外廣告，推進背街小巷治理，拆除違章建築和道路兩側有礙觀瞻的建築物。實施綠化工程，合理規劃建設森林公園、城市綠島和街景綠地，加強垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉結合部等重點區域、重要道路和標誌性建築的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強化交通疏導和控制，規劃建設臨時停車場，緩解城區交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的溫馨家園。
(六)突出同步發展，在推進小城鎮建設上下功夫。 加快小城鎮建設是推進城市化進程的重要內涵和戰略選擇，是節約集約利用土地、完善城市功能、統籌城鄉發展的重要途徑，也是加快轉方式調結構、擴 大內需、關注和改善民生的客觀要求。各鄉鎮、光明路街道和區直有關部門要突出 “ 小城鎮規劃建設管理、農房建設改造、村容鎮貌整治 ” 三大重點， 加快推進小城鎮建設步伐，努力實現城鄉同步協調發展。
一要突出規劃先行，著力最佳化功能布局。 各鄉鎮要加快編制控制性詳細規劃。要使規劃能夠充分體現地域特點、文化內涵和城市特色，突出鄉鎮綜合交通、土地利用、生態環境三個關鍵環節，站位要高、定位要準、謀劃要遠，要有戰略眼光，為小城鎮的未來發展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設一些內街、廣場，扭轉 “ 路修到哪裡門面房就建到哪裡 ” 的局面。 3 、要有商業業態。突出特色，合理布局商業網點，豐富商業業態。 4 、要有產業支撐。積極探索農村使用土地產權制度改革與小城鎮建設相結合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產向二、三產業延伸，向小城鎮集聚，帶動小城鎮發展。
二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進小城鎮建設，必須把軟硬體設施建設擺到更加突出的位置，統籌安排好基礎設施、公共服務以及周邊環境建設。各鄉鎮、光明路街道要以開展 “ 十鎮百村 ” 建設示範活動為契機，加快推進小城鎮道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設施建設，進一步完善提升小城鎮功能，切實把小城鎮建設成為區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。
三要充分利用好土地增減掛鈎項目，加快農村新型社區建設。 實施土地增減掛鈎對提高土地節約集約利用水平、拉動內需、推進城鄉一體化，切實改善農民生產居住條件，提升農村公共服務水平，特別是對解決城區用地指標的發展空間具有重大意義。 20xx 年，省國土資源廳批覆我區實施增減掛鈎區域 4 個，涉及 4 個鄉鎮、 19 個村，總面積 332.5 公頃 (4987.5 畝)，結餘指標 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區域分別只啟動了一個項目，由於資金問題，回遷安置房建設太慢。關於土地增減掛鈎項目，我強調三點： 一是 區委、區政府加大土地增減掛鈎項目實施的力度，還要成立土地增減掛鈎工作領導小組，明年全面啟動，力爭當年實施完工。 二是 制定優惠政策，扶持農村新型社區建設，在各種規費徵收、指標返還資金、統一規劃費用、統一配套基礎設施、統一獎勵等方面全力給予支持。 三是 一定要完善配套設施，切實把好事辦好，讓搬遷民眾滿意。涉及的 4 個鄉鎮一定要把土地增減掛鈎作為“書記”工程，高度重視，強力推進。
四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設，七分管理 ” ，城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。要堅持把小城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，深入開展鎮村環境綜合整治，強化督查考核，嚴格兌現獎懲，建立長效機制，切實解決農村 “ 髒、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮文明程度。
(七)突出發展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，著力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，不斷提高人民民眾的生活質量和幸福指數。
一要突出解決好民眾的就業增收問題。 要始終堅持把就業作為民生之本。今年中央經濟工作會議強調， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉居民特別是低收入民眾收入，注重提高發展的包容性 ”。對此，區委、區政府要認真落實各級對低收入家庭、低保人群的所有優惠政策，全部足額兌現，這是底線。要把抓發展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進一步健全完善區、鄉、村三級就業服務體系，大力發展特色加工等勞動密集型產業、三產服務業和小微企業，著力推動農民向二三產業轉移，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。特別是要注重做好大學生、失地農民、零就業家庭、農村富餘勞動力和就業困難群體的就業，讓老百姓的收入與經濟同步增長。
二要著力健全完善社會保障體系。 要進一步擴大社會保障範圍，逐步提高保障標準，不斷鞏固完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、城鄉養老保險、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養等社會保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要大力發展社會福利事業和慈善事業，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送溫暖獻愛心 ” 等活動，讓弱勢困難群體更多地感受到社會大家庭的溫暖。特別是要進一步加快推進惠民工程建設，確保對民眾承諾的事項落實到位。
三要大力發展各項社會事業。 深 入實施 “ 科技興區 ” 戰略，加快推進科技創新體系建設，不斷增強科技對經濟發展的支撐作用。要堅持教育優先的理念，全力抓好教育重點項目建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育和終身教育，促進教育公平，爭創全省教育示範區。繼續開展好百名校長、百名優秀班主任、百名優秀教師、百名學科帶頭人“ 四百培養工程 ” ，精心打造 “ 學在市中 ” 品牌。進一步深化醫藥衛生體制改革，健全完善公共衛生服務體系，堅決執行藥物零差價制度，加快推進區婦幼保健院綜合病房樓改擴建、市中新區中醫院等重點項目建設，提高城鄉基本公共衛生服務水平。突出文化引領，積極推進文化事業和文化產業發展。大力發展體育事業，推動民眾體育、競技體育、體育產業協調發展，努力建設體育強區。全面做好人口與計畫生育工作，嚴格落實各項獎勵政策，切實穩定低生育水平。
(八)突出社會管理創新，在維護社會和諧穩定上下功夫。 加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下民眾工作的必然要求。全區各級各部門各單位要高度重視社會管理創新，切實加強基層基礎工作，暢通民眾訴求渠道，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步完善 “ 黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與 ” 的社會管理格局。
一要加大矛盾糾紛排查調處力度。 各鄉鎮、街道和區直有關部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進行全面集中排查調處，對可能引發群體性、突發性事件的不安定因素，可能影響社會穩定的重大治安問題，要切實做到早發現、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態。要進一步加大解決問題的工作力度，嚴格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重複訪。
二要加強社會治安綜合治理。 要深入開展嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防範、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續堅持人防、物防、技防相結合的方針，努力構建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強對黨政機關、學校、醫院、商場、市場、公共場所以及交通、旅遊景點、公共設施、節日大型文體活動等安全保衛和防護，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩定。
三要切實抓好安全生產工作。 要牢固樹立 “ 安全生產責任大於天 ” 的理念，狠抓政府監管責任和企業主體責任落實，集中開展安全生產大檢查和專項整治活動，堅決預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。前一段時間，區委會專題研究並通過了安全生產 “ 一崗雙責 ” 責任追究，安全生產隱患排查責任追究、領導幹部檢查安全生產 “ 三項制度 ”，賦予安委會提前追究職權，全區各級各部門都要認真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質量監管，確保人民民眾飲食用藥安全。特別是當前，區八次黨代會和區人大、政協 “ 兩會 ” 將陸續召開，元旦、春節也即將來臨，要制訂完善應急預案，紮實做好各項基礎工作，確保區八次黨代會、區人大、政協 “ 兩會 ” 和節日期間的持續穩定。
(九)突出最佳化經濟發展環境，在解決發展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環境是生產力、是競爭力、是經濟工作的生命線，抓環境就是抓發展的意識，努力創建適宜投資創業的最佳環境。
一要進一步最佳化項目用地環境。 1 、要高度重視年度衛片斑點的整改落實，確保不被問責，確保不被限批。各級各部門要嚴格按照下達的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務的，要對黨政主要負責人進行約談、通報;問題嚴重的，將採取組織措施，該停職的停職，該問責的問責。 2 、千方百計解決土地指標，保大項目、好項目用地。要主動與有關部門銜接，用足用活項目用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標。對區委、區政府確定的重大建設項目，要簡化程式、特事特辦、上門服務、現場辦公，確保重大項目用地。國土、發改、住建、規劃等部門在項目立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查、供地審批等重要環節上要加強協調配合，不能因土地手續問題影響項目審批和推進。 3 、以實施土地增減掛鈎項目為重點，解決好發展用地空間。各鄉鎮是實施增減掛鈎工作的主體，區財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，稅郭鎮等四個片區要不等不靠、全面啟動。 4 、按時完成供地任務。省國土廳要求供地和批地掛鈎，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細的台帳資料，根據形成的具體原因，結合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內，取得明顯成效。對於項目未落實造成的已批未供土地，儘快實施項目置換，安排其它項目使用;對於因征地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關鄉鎮、開發區要在規定時間內完成征地拆遷，實施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅持從重點項目中節地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 里盤地，從盤活閒置、破產改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閒置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴禁圈占土地長期閒置不用。6 、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、以租代征等案件，區國土部門要始終保持高壓態勢，防得嚴、守得住，不能心太軟、手太松。保障要合法，支持在度內，底線一定不能破。對於新發生的違法違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。
二要進一步最佳化金融生態環境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴大內需的有利時機和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態，進一步最佳化金融生態環境，全力支持各金融機構健康發展，為企業提供更加豐富、更加周到的金融服務;要用足用活各項信貸政策，加強企業與金融部門的聯繫與溝通，圍繞城市轉型重點項目建設，組織開展形式多樣的銀企聯席會、座談會，搭建銀企合作平台，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強中小企業信用擔保體系建設，大力鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，支持企業成長發展。 1 、區政府要研究設立擔保公司，扶持中小企業發展。 2 、區政府要研究設立 20xx 萬元的企業還貸周轉金，減少金融風險。 3 、積極鼓勵區信用聯社成立農村商業銀行，擴大融資支持市中發展。
三要進一步最佳化服務環境。 要強化服務意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實為投資者解決好項目建設和企業生產經營中的難題。要採取多種形式，大力引進我區重點行業和優勢產業急需的高層次、高技能實用人才，為經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機關效能監察，強化監督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風評議，推進依法行政，不斷提高行政效率和服務質量。要進一步抓好市場經濟秩序整頓，嚴厲查處干擾和破壞經濟發展環境的行為，繼續以鐵的手腕打擊 “ 三強 ” 、 “ 五霸 ” 等行為，為項目建設和企業發展創造寬鬆良好的發展環境。
三、加強幹部隊伍建設，為經濟社會發展提供有力保障
市委安排我到市中區工作，自己感到責任重大。我想藉此機會，就如何發揚好的傳統、加強幹部隊伍建設談談自己的意見，與大家共勉。
(一)要珍惜團結奮進的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當前領導班子間、幹部隊伍間、幹部民眾間團結奮鬥的大好局面，既嚴於律己、當好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護班子團結，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執行上級和區委的決策，自覺接受人大、政協的監督，對重大事項、重點工作，反覆研究、集體討論、會議決定，著力營造團結一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。
(二)要保持只爭朝夕的精神狀態。 大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，始終保持奮發有為、幹事創業的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親為，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務落到實處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節奏、紮實乾、有作為 ” 。
(三)要強化執政為民的民眾觀念。 始終堅持立黨為公、執政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮民眾利益;抓改革、促發展，盡力傾聽民眾呼聲;察民情、解民憂，時刻關心民眾冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民民眾的承諾，把經濟發展的成果更好地體現在城鄉居民收入增長和生活改善上，努力讓人民民眾得到更多的實惠，不斷提高人民民眾的幸福感。
(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對於各級領導幹部來說，廉政是底線，是基本要求，做到是應該的，也是必須的。要自覺履行黨風廉政建設第一責任人的責任，把探索建立長效監督制約機制，作為黨風廉政建設的根本保障，作為對各級幹部的最好保護。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，加強對重要崗位、關鍵環節的監督，嚴厲查處各類違法犯罪行為，確保各級幹部既乾成事，又不出事。希望大家互相監督、互相共勉，做到班子廉潔、事業發展。
同志們，市中區正處在轉方式調結構、加快城市轉型的攻堅時期，我們肩負著組織的重託和人民的厚望，使命光榮，責任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發有為，團結帶領全區廣大幹部民眾，為全面建設 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻。
區長領導幹部會議講話 篇3
同志們:
首先，我對各位同志履任新職表示衷心的祝賀!按照我們黨幹部政策的有關規定，新任幹部上崗前，紀檢部門都要進行廉政談話，提出廉政方面的要求，這是保護幹部、愛護幹部、促進幹部健康成長的一項善舉。這次我局提拔使用了17名處級幹部，看到又一批年輕幹部走上領導崗位，看到大家的成長進步，我由衷地感到高興!新世紀新階段我省糧食事業的發展不斷對幹部隊伍提出新的更高要求，廣大幹部特別是年輕幹部一定要以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施不斷提高自己的整體素質和工作能力，切實擔負起黨和人民賦予的光榮使命。
利用這次集體談話的機會，我對新任職的同志尤其是年輕同志提幾點希望和要求，與大家共勉，概括起來是8個字：修身、勤學、敬業、自律。
一、修 身
古人講“修身、齊家、治國、平天下”，修身是第一位的。歷代志士仁人身體力行，在修身方面留下了許多感人事跡。我們黨高度重視繼承和發揚修身這一優良文化傳統。在延安時期，毛澤東同志就號召全黨學習白求恩精神，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益於人民的人”。黨的十一屆三中全會後，鄧小平同志指出：“黨和政府愈是實行各項經濟改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負責幹部，就愈要高度重視，愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德。”黨的十三屆四中全會後，告誡各級領導幹部要自覺加強個人的思想修養，加強對自己主觀世界的改造，特別是弄懂“參加革命是為什麼?現在當官應該做什麼?將來身後應該留點什麼?”的道理。黨的xx大以來，多次強調，各級領導幹部要自覺加強黨性修養，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。我引用這些論述，是想說明我們黨對黨員幹部修身的要求是高度重視、一以貫之的。對於黨員幹部來講，修身是成長進步之基，也是工作事業之本。結合黨風廉政工作實際，我感到大家要著重從以下3個方面努力。
第一，要加強黨性鍛鍊。黨性是黨的性質、宗旨、綱領和作風等的集中體現，黨性堅強是做合格黨員的根本條件。從我們在黨旗前莊嚴宣誓的那一刻起，黨性修養就應當成為每個黨員的立身之本和終生課題。這次新任職的同志大多是在六七十年代出生，成長在比較穩定的社會環境，而且大多數是從學校到機關，工作經歷比較單一，相對來講缺乏嚴格黨內生活的鍛鍊和艱苦環境的磨練。因此，大家更要自覺加強黨性鍛鍊，努力使自己在政治上不斷成熟起來。關於加強黨性修養，在xx屆中央紀委第三次全會上的重要講話中提出了明確要求，要堅持不懈地加以貫徹落實。一是要堅定理想信念。就是要通過學習、思考、分析、比較，正確認識近代以來中國人民走過的艱苦卓絕的奮鬥歷史，正確認識新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的巨大成就，正確認識我國發展面臨的重要戰略機遇期，增強堅持中國特色社會主義道路和堅持中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，做中國特色社會主義事業的堅定實踐者;就是要自覺劃清“四個界限”，即馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，自覺抵制各種錯誤思想影響，做馬克思主義的堅定信仰者。二是要忠誠於黨和人民的事業。要堅持黨和人民的利益高於一切，始終把黨放在心中的最高位臵，為了黨的事業甘於犧牲奉獻;要增強政治敏銳性和鑑別力，經得起各種風浪和複雜局面的考驗，始終在政治上、思想上、行動上同保持高度一致，維護黨和國家的集中統一;要自覺踐行黨的宗旨，認真貫徹以人為本、執政為民要求，牢固樹立民眾觀點，真心實意為民眾辦實事、解難事、做好事，堅決維護人民民眾的根本利益。三是要對消極腐敗現象堅決鬥爭。按照我局黨風廉政責任制的要求，處級幹部都肩負著相應的責任，勇於擔當、勇於實踐廉政責任，本身就是加強黨性鍛鍊的應有之義。希望大家要堅定反腐敗鬥爭的信心和決心，牢記使命、恪盡職守，堅持原則、不徇私情，堅決同消極腐敗現象作鬥爭，堅決捍衛黨紀國法的尊嚴。
第二，要加強人格修養。做“官”先做人，做人講人格。人格是人的道德品質、氣質修養、能力才幹、作風素質等的綜合反映，也是一個人思想境界高低的重要標誌。加強人格修養，塑造高尚人格，是黨員幹部修身的重要途徑和目標。希望大家牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持崇高的精神追求，不斷提高自己的人格修養。一是要強化道德修養。要模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，不斷加強個人品德修養，在單位做一名好黨員、好乾部，在社會上做一名好公民，在家庭中做一名好成員;要模範踐行社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀，講誠信、重品行，講正氣、知榮辱，講義務、作表率;要弘揚社會主義新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風的侵蝕，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。二是要培養健康生活情趣。要保持健康文明的生活方式，培養高雅向上的興趣愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，切實把高尚的精神追求內化為自己的生活態度和生活方式。特別是對個人愛好要愛之有度、好之有道，慎加選擇、有所節制，防止玩物喪志，防止個人的“小愛好”成為犯錯誤的“大缺口”。三是要提高心理素質。現代社會是一個充滿競爭的社會。年輕幹部上有老下有小，正處在人生爬坡上坎的階段，在單位是骨幹，在家是頂樑柱，承受的工作壓力、生活壓力和心理壓力都比較大。希望大家高度重視加強心理鍛鍊、提高心理素質，養成積極向上、理性平和、豁達開朗、開放包容的良好心態，正確對待工作和生活中的各種困難和挫折，學會調節情緒、緩解壓力，凡事要看遠一點、看開一點、看好一點，做到拿得起、放得下，以良好的心理素質應對工作生活中的各種挑戰。
第三，要加強身體鍛鍊。身體是革命的本錢。有個好身體，不僅是黨員幹部個人健康成長的需要，也是工作和事業的需要。現在，社會生活節奏加快，許多人忙於工作，忽視了體育鍛鍊。這要引起我們的注意。人們常把健康比做“1”，把事業、財富等比做“0”，前面的“1”沒有了，後面的“0”再多也沒有意義。因此，大家一定要把保持身體健康放在重要位臵。首先要自覺養成鍛鍊身體的良好習慣。體育鍛鍊不僅能促進身體健康，還能陶冶性情。我們常有這樣的體會，一場運動下來，出一身汗，不僅身體疲勞消除了，心裡積存的“不快”或“憂鬱”也得到了緩解。要增強健康意識，根據自己的身體狀況、生活環境等選擇合適的項目、場地，持之以恆地進行鍛鍊。其次要合理安排工作和休息。常言說，文武之道，一張一弛。不認真負責是工作態度不端正，不合理分配工作時間以致長期緊張而影響身體健康，也是工作態度不端正。我們要正確處理工作與休息的關係，切實做到團結緊張、嚴肅活潑，勞逸結合、張弛有度。三是局機關要為幹部身體健康創造更好的條件。近年來局機關在幹部健康保健方面採取了不少有效舉措，比如開展形式多樣的文體活動，增加機關醫務室的硬體建設，每年組織一次以上的體檢等，做得是好的。今後要進一步加強和改進這方面的工作，特別是要切實增強工作的科學性，統籌合理安排工作，儘量減少加班，嚴格執行休假制度，保證幹部職工的休息權利，為大家的工作、生活和健康創造有利條件。
二、勤 學
古人說：“立身百行，以學為基。”學習是提高素質、增長才幹的重要途徑，也是做好工作、乾好事業的重要基礎。今天大家得到提拔，職務變了，責任重了，但是，有一點沒變：昨天的你還是今天的你，你的能力水平並沒有隨著職務的升遷而突飛猛進。這次新任職的同志普遍接受過良好教育，可以說都具有較高的文化水平和豐富的專業知識。但是，學習的任務絲毫不能忽視和放鬆。從大的方面講，當今時代是一個大變革大發展的時代，科學技術日新月異，新事物新知識不斷湧現，新情況新問題層出不窮，我們需要學習的東西很多;從小的方面講，隨著工作崗位的變化、職級的提高，大家現有的素質和能力與新崗位、新角色的需要之間又會出現新的不適應，迫切要求我們通過學習儘快勝任工作。因此，我們一定要增強學習的責任感和緊迫感，以建設學習型黨組織和建設學習型機關為契機，真正把學習當做一種工作責任、一種生活方式、一種精神追求，通過學習不斷提高理論水平、工作能力和精神境界，更好地肩負起黨和人民賦予的職責。給同志們提三點要求：
第一，要樹立終身學習的思想。學習的態度不同，取得的效果自然就不一樣。局黨組高度重視黨員幹部教育培訓工作，制定了幹部教育培訓規劃，學習方面的要求越來越嚴格、制度越來越健全，為我們加強學習提供了有利條件。我們要認真參加組織要求和安排的各種學習，圓滿完成各項學習任務。同時，又要增強學習的自覺性和主動性，把“要我學”變為“我要學”，積極通過各種方式和途徑學習。要帶著興趣學，把對黨的事業的無限熱愛、對科學理論的堅定信仰、對科學知識的不倦追求，轉化為學而不厭的興趣和快樂，使學習成為愉悅身心的愛好和習慣;要善於擠時間學習，減少應酬，排除干擾，合理安排工作與生活，正確處理工學矛盾，努力做到工作學習化、學習工作化;要持之以恆地學習，以“鍥而不捨，金石可鏤”的精神深入學、持久學、終身學，真正做到活到老、學到老、改造到老。
第二，要正確選擇學習的內容。現在是知識爆炸的時代，各方面的知識浩如煙海，正確選擇學習內容十分重要。一方面，要突出重點，切實加強政治理論和糧食業務學習。要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線、方針、政策，不斷提高政治思想覺悟和理論政策水平，提高創新思維和辯證思維能力。當前特別是要深入學習實踐科學發展觀，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要立足工作實際，抓緊學習糧食工作各方面的業務知識，不斷把握糧食工作規律，努力成為糧食工作的行家裡手。另一方面，要兼顧全面，廣泛學習工作所需要的一切知識。要本著缺什麼補什麼的原則，廣泛學習經濟、政治、文化、法律、社會、科技等方面知識，有針對性地填補自身知識的“短板”，不斷最佳化知識結構、豐富知識儲備。特別是要下功夫學習馬克思主義哲學，掌握正確的思想方法和工作方法，提高認識水平和工作水平，避免主觀主義和形上學;要下功夫研究歷史，總結經驗，把握規律，鑑古知今，促進工作。
第三，要掌握科學的學習方法。科學的方法是實現學習目的的重要途徑。我們要繼承和運用行之有效的傳統學習方法，認真向書本學習，精讀中外經典著作、廣讀增智益腦之書、勤讀修身養性之書，不斷在讀書學習中獲取真知灼見;要積極藉助電腦、網際網路等現代科技手段開展學習，充分發揮其直觀快捷、知識量大、共享度高、互動性強的優勢，進一步增強學習的自主性、開放性、針對性和靈活性;要認真向實踐學習，深入實際開展調查研究，積極投身紀檢監察工作實踐，不斷在實踐這個“大課堂”中增長才幹、提高本領;要認真向民眾學習，甘當民眾的“小學生”，不斷從民眾中汲取智慧和力量;要認真向身邊的同志特別是老同志學習，牢記“三人行，必有我師”的道理，加強與其他同志的交流與合作，不斷在博採眾長中成長進步;要發揚理論聯繫實際的學風，堅持學以致用、用以促學、學用相長，切實把學習的過程變為提高思想認識、解決實際問題、開創工作局面的過程。
三、敬 業
我國古代思想家朱熹說：敬業者，專心致志以事其業也。愛崗敬業、盡職盡責是中華民族的優良傳統，是社會主義職業道德的集中體現，也是對黨員幹部的基本要求。大家正處於年富力強、精力充沛、幹事創業的人生黃金時期，一定要珍惜機遇、珍惜崗位、珍惜年華，勤奮工作、敬業工作、紮實工作，在平凡的崗位上作出無愧於時代的業績。在這方面，我給大家提兩點要求：
第一，要求真務實、真抓實幹。求真務實是黨的思想路線的本質要求，真抓實幹是做好一切工作的根本途徑。鄧小平同志說過，世界上的事情都是乾出來的，不乾，半點馬克思主義都沒有。年輕幹部有朝氣、有魄力、有活力，到新的工作崗位想幹事、想出成績，這種願望和積極性是好的，應當鼓勵和保護。但越是這樣，越要保持清醒頭腦，越要把工作熱情和科學態度結合起來，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地把各項工作落到實處。從新任職的第一天起，大家就要把全部心思用在“真幹事”上、把全部本領用在“多幹事”上，切實做到乾一行、愛一行、鑽一行、精一行;就要腳踏實地、埋頭苦幹，從自己做起、從身邊做起、從點滴做起，克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠等不良傾向，兢兢業業、扎紮實實地做好每一項工作;就要身先士卒、靠前指揮，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效。
第二，要淡泊名利、甘於奉獻。這是我們黨對黨員幹部的一貫要求。淡泊名利、甘於奉獻，就是要一切以黨和人民的事業為重，正確處理個人與組織、工作與家庭、失與得、苦與樂的關係，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，在埋頭苦幹中實現人生價值，在拼搏奉獻中綻放青春光彩;就是要保持謙虛謹慎、不驕不躁，正確處理高調做事與低調做人的關係，默默無聞地工作，踏踏實實地做事，甘當無名英雄;就是要自覺維護團結，與班子其他成員及單位同事互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持，大事講原則、小事講風格，遇事多溝通、多協商、多補台，努力形成團結共事、心齊氣順的良好局面。
四、自 律
古人說：“善禁者，先禁身而後人。不善禁者，先禁人而後身。”處級幹部是我們局的中堅力量，糧食工作怎么樣、機關建設怎么樣、廉政工作怎么樣，中層幹部的表現很關鍵。必須注重嚴於律己，切實做到要求別人做到的自己首先做到、要求別人不做的自己首先不做。中央、省委、局黨組對處以上黨員領導幹部都有明確要求，《廉政準則》、《處分條例》人人都有，希望大家認真貫徹落實，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、廉政紀律，切實把各項紀律要求轉化為自己的基本遵循和自覺行動。我有四點提示：
第一，要慎獨。慎獨，是我國古代先賢倡導的一種自我修養方法，指一個人在獨處一室、無人監督的時候，也能夠嚴格要求、時刻檢點自己的言行，不做有違道德和法律的事。人生最大的“敵人”是自己，最難戰勝的也是自己。能不能“慎獨”，是檢驗一個人自覺性、自制力和意志力強不強的重要標誌。希望大家時刻保持清醒頭腦，處處嚴格要求自己，加強自我規範和約束，切實做到人前人後一個樣、八小時內外一個樣、有沒有監督一個樣，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不乾，始終保持共產黨人的革命氣節和政治本色。
第二，要慎微。細節決定成敗，禍患積於忽微。許多幹部走上違紀違法道路，往往是從生活中的小事、小節開始的。希望大家無論在什麼崗位、從事什麼工作，都要算好“人生大賬”。處級幹部，官不算大，大家也是一步一步，吃苦受累熬過來的，不容易。但是，犯了錯誤被拿掉，那非常容易。所以要時時刻刻、事事處處把握好自己，認真做好每件小事、管好每個小節，見微知著、防微杜漸、潔身自好，不以善小而不為，不以惡小而為之，切實做到不該說的話不說、不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦，避免第一次放縱、守住第一道防線。
第三，要慎情。人之有愛，本由親立。我們共產黨人不是不食人間煙火的神仙，也是重感情、講親情的。黨員幹部關愛家庭、關愛親人是人之常情，但是關愛什麼、怎么關愛，則需要我們認真思考、嚴肅對待。從這些年來查處的違紀違法案件來看，不少領導幹部就是因為對配偶、子女、親屬要求不嚴，甚至利用手中的權力為親友謀取私利，最終毀掉前程。親情再深也要理智對待，而不能錯位、不能越界。希望大家樹立正確的親情觀，既要講親情、更要講情理，教育引導自己的配偶、子女和親友奮發進取、積極向上，靠自己的努力幹事發展，決不允許他們利用自己的職權或職務影響謀取不正當利益，防止為情所累、為情所傷、為情所誤。
第四，要慎友。我們都不是生活在真空中，需要有正常的社會交往，但如何對待社會交往，需要認真把握。不能隨便交友、濫交友，更不能把人際交往異化為酒肉關係、交換關係和金錢關係。希望大家慎重對待社會交往，正確處理人際關係，注意淨化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、樂交諍友、不交損友，遠離“小圈子”、“小兄弟”，特別是對那些千方百計同你拉關係、給你送好處的人，一定要保持頭腦清醒，不為所動，不為所用。
人事有代謝，往來成古今。我們的糧食事業正是在一代又一代新人的成長中不斷向前推進的。希望同志們牢記黨和人民賦予的神聖職責，加強修養，勤奮學習，敬業工作，嚴格自律，為我省糧食工作作出新的貢獻，以實際行動和工作實績回報組織的培養和民眾的信任。
謝謝大家!