督查工作會議講話提綱 篇1
同志們：
11月中旬，縣委、縣政府組織四大家全體縣級領導、縣直有關部門負責人和鄉鎮黨委書記，集中利用三天半時間，對重點工作進行了集中督查;隨後由分管領導帶隊，組織相關部門和鄉鎮黨委書記赴其他六縣區進行了考察學習。今天召開督查總結座談會議，主要任務是客觀總結取得的成績，深入分析工作運行中的突出問題，研究謀劃明年工作。剛才，各縣級領導結合重點工作督查，都談了自己的感受和體會，提出了明年工作的意見建議，各鄉鎮、各部門要認真領會、深入思考，有感悟、有啟發、有觸動、有打算，為科學謀劃**年工作奠定思想基礎和認識基礎。下面，我講四個方面的問題：
一、對今年經濟社會發展的總體評價
今年以來，全縣各級組織和廣大幹部民眾緊緊圍繞全年目標任務和總體部署，按照“好中求快促發展、實幹攻堅求突破、發揮優勢創品牌、高點定位爭一流”的總體要求，以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為抓手，集中推進“六個突破”，全力實施“十大項目”，精心措辦“十件實事”，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。
一是注重科學謀劃，發展思路更加明晰。堅持把科學決策、科學規劃作為推動發展的有效途徑。重視發展思路和工作重點的謀劃。通過這次督查，總體感覺，各鄉鎮、各部門都能認真貫徹落實縣委xx屆二次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神，因地制宜地確定符合全縣總體部署、符合鄉情實際和行業工作特點的發展思路，從主導產業開發、新農村建設、基礎設施建設、改善民生民計等重點工作入手，重點用力，集中突破，為年度工作取得明顯成效奠定了基礎。重視規劃的制定和執行。從這次督查情況看，各鄉鎮都能立足各自實際，緊扣市、縣戰略思路和工作重點，緊盯20xx年與全國同步進入全面小康這一目標，結合開展“雙聯”行動，在“”規劃的基礎上，精心完善鄉村總體發展規劃和各個項目、各個工程、各項工作的具體規劃，堅持以規劃指導工作，用規劃引領發展，切實加大規劃的執行力度，保證了各項工作規範有序開展。重視工作的指導和落實。結合開展“雙聯”行動，黨員幹部都能夠把下基層、進企業、到農村、入農戶作為指導落實工作的重要途徑，經常深入一線，廣泛開展調研，多方傾聽民眾呼聲，積極順應民眾意願，充分尊重民眾的首創精神，千方百計解決民眾關心的熱難點問題，盡心竭力為民眾做好事、辦實事，以實際行動贏得了民眾的支持，也有力地促進了各項具體工作任務的落實。
二是圍繞轉型跨越，集中突破成效顯著。緊扣發展第一要務，抓項目、興產業，抓重點、求突破，各項重點工作進展順利。項目建設成效明顯。積極搶抓政策疊加機遇，全力推進項目帶動行動，論證儲備重點前期項目161項，爭取各類專項資金和項目資金6.5億元，全縣新開工及續建項目183項，完成投資64.5億元，固定資產投資增幅創歷史最好水平，為縣域經濟又好又快發展提供了強力支撐。涇柏公路建成通車，北大路、東北部及南部農村飲水安全二期工程、汭河河堤治理等工程進展順利，紅河油田百萬噸產能建設、天纖棉業10萬錠棉紗生產線在全省新項目觀摩檢查中受到好評。農業發展勢頭強勁。紮實開展“果園標準化管理年”活動，新建了徐家坳、玉都康家-李胡等千畝果品園區，太平廣盛、墩等標準化肉牛養殖小區，新建了汭豐棗林子、王村二十里舖等蔬菜產業園區，特色產業在規模擴張、質量提升、鏈條延伸、效益增長等方面邁出了新步伐;**鄉整鄉推進，**鎮、飛雲鄉南峪、王村鎮二十里舖等中心村建設，特色鮮明，按照組團建設、連片推進的思路，全力推進新農村片帶開發，在省上新一輪試點工作考核驗收中得到充分肯定。工業經濟總量擴大。正大集團30萬噸飼料加工生產線、天纖棉業公司一期10萬錠棉紗生產線建設進展順利，福潤禽業、潤泰牧業等龍頭企業自建養殖小區加快實施，紅河油田百萬噸產能建設聯合站等地面工程即將完工，布設油井107口，生產原油7萬噸，對縣域經濟的支撐作用初步顯現。城鎮建設步伐加快。完成城市建設土地徵用800多畝，為大雲寺前區廣場、四中、安置樓建設等開發建設提供了保障;玉都街道東擴、小城鎮開發、**街道開發及排污排洪、肖家溝商業街等工作突出功能配套，聚集帶動功能不斷增強，重點小城鎮建設不斷加快。旅遊開發持續推進。大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館工程順利實施，官山生態旅遊開發、玉都康家“農家樂”投入使用，南石窟寺景區前區廣場建設步伐加快，成功舉辦“王母故里?佛道勝地”文化旅遊節和大雲寺佛教文化學術研討會，加大宣傳促銷，旅遊的知名度和影響力進一步提升。民計民生顯著改善。切實加大投入，全縣用於民計民生方面的資金達到5.5億元，占財政總支出的63%。紮實辦理高校畢業生就業、保障性住房建設、農村危舊房改造等省、市、縣列惠民實事，飛雲中學等校安工程基本完成，開建四中，完成縣醫院醫技綜合樓續建，廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程全面完成，計畫生育“國優”創建順利通過省級驗收，城鄉居民社會養老保險試點工作紮實推進。
三是堅持多措並舉，社會管理持續加強。始終把社會管理做為基礎性工作常抓不懈，確保全縣政治社會穩定。強化基層基礎。精心組織開展農村社會管理“六項活動”，積極推行農村社區化管理，探索出了“五自主、三合作”農村民主管理新模式，有效解決了農村經濟發展和社會管理方面的突出問題。注重源頭治理。紮實開展“矛盾化解、制度建設年”、農村社會治安綜合治理等活動，堅持對經濟社會發展中事關人民民眾切身利益的重大事項進行社會穩定風險評估，敏銳把握輿情信息，對苗頭性、傾向性問題及時研究處置，增強了工作的預見性，妥善處理了一批信訪積案，排查化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。健全責任體系。全面落實縣級領導包案制度和“首問”責任制，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，靠實了工作責任，及時調整充實全縣維護穩定工作、處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯席會議工作等領導小組成員，為各項工作順利開展提供了有力保證。完善管理網路。在進一步強化各級黨政組織社會管理責任的同時，從城鄉兩個層面入手，按照社會管理、治安監控、交通監管、城管執法、公共服務“五位一體”的要求，在全縣所有鄉鎮政府所在地、重點道路路口、重點防控部位安裝視頻攝像頭**個，在城區增設攝像頭90個，基本實現了“鄉鎮視頻監控全覆蓋，城區社會管理數位化”，完善社會穩定風險評估機制奠定了堅實基礎。積極開展社會管理創新試點，創建農村標準化社區，**鎮社會綜合管理和**村社區化服務為全縣加快社會管理創新起到了很好的示範作用。
四是著眼機制創新，發展活力不斷增強。把制度機制創新作為推動落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保了各項任務落到實處。創新投入保障機制，多方整合項目資金3283萬元，切實加大對新幼果園管理、養殖小區建辦、設施蔬菜生產、旱作農業推廣、城鎮開發建設等工作的支持力度，為重點工作落實提供了有力的資金保障;積極搶抓農村婦女小額擔保貸款、“雙聯”惠民貸款等政策，協調金融機構發放貸款1.1億元，有效解決了農戶發展產業資金短缺的困難。創新指導服務機制，健全完善重點工作目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，全面推行部門包鄉蹲點、聯村聯戶幫扶機制，完善了幹部職工綜合考評辦法，調動和凝聚了各方面的積極性，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。雖然鄉鎮之間基礎不同、發展條件各異，但是大家都能做到不等不靠，艱苦創業，可以說各鄉鎮都有新作為、新突破，整體工作呈現出積極向上的發展勢頭。創新推進落實機制，對重大項目、重點工程，繼續實行手冊管理和領導包抓責任制，責任到領導，任務到幹部，規劃到地塊，進度到月份，倒排工期，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，層層細化分解，明確抓建責任，真正把各項目標任務具體到項目、具體到企業、量化到進度，督促各領導小組全力以赴抓落實、促進度、保發展。創新督查考核機制，積極改進督查方式，拓展督查範圍，提升督查實效，堅持把督查與互評相結合、督點與查面相結合、督乾與督學相結合、單項督查與綜合督查相結合、督查當年發展與督查歷年鞏固相結合，對果園建設、荒山造林、旱作農業技術推廣等階段性重點工作，由四大家主要領導帶隊，抽組紀委、組織、人社和農口技術人員參加，上地塊、核數據、查水分，逐鄉村評估質量，組織人大代表、政協委員對20xx年以來新建果園進行專項視察督查，有力地推動了重點工作任務落實。
五是緊盯小康目標，雙聯行動縱深推進。緊扣與全國同步實現全面小康社會目標，以最佳化思路為先導，以培育富民產業為核心，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，縱深推進“雙聯”行動。鄉村組織在完善規劃中明晰思路。修訂完善了鄉鎮近、中、長期發展規劃，分年度制定聯繫村、聯繫戶幫扶計畫，做到了鄉有規劃、村有計畫、戶有項目。貧困民眾在發展產業中增收致富。多方創造條件，組織貧困民眾投身果、菜、畜等特色產業開發，全縣70%以上的貧困戶有了自己的增收產業。幹部職工在推動落實中發揮作用。積極銜接省、市聯村部門，精心組織縣鄉幹部職工開展對口幫扶，累計落實幫扶項目108個、幫扶資金4278萬元，啟動落實“雙聯”惠農貸款，發展資金社10個，貧困鄉村自我發展能力明顯增強。整體行動在創新載體中提升內涵，在全面落實省、市部署的基礎上，緊密結合實際，深入開展“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，把先富起來的民眾與貧困戶連線到了產業鏈上，為貧困戶增收致富找到了正確路徑，擴大了雙聯行動的覆蓋面，受到了省上關注。
六是強化保證措施，黨的建設全面加強。以提高班子執政能力，保持黨的純潔性為目標，努力提高黨建工作科學化水平。不斷提高思想政治水平，堅持以創建學習型黨組織為目標，以黨的最新理論成果武裝頭腦，切實加大政策法規教育培訓力度，黨員幹部思想政治素質有效提升;紮實開展“十大孝子”評選、“和諧五星”創評等活動，公民思想道德建設全面加強，省級文明縣創建順利通過驗收。牢固樹立正確用人導向，全面落實德才兼備、以德為先的用人標準和“注重品行、崇尚實幹、突出實績、民眾公認”的用人導向，切實加強各級領導班子建設，先後考察選拔一批年富力強和有較強事業心、責任心的幹部充實到鄉鎮、部門班子，有效激發了各級幹部幹事創業的熱情。努力夯實基層組織基礎，堅持以“創先爭優”活動為載體，紮實推進“基層組織建設提升年”、“黨建品牌創建”活動，立足各領域各行業的特點和工作實際，著力打造符合基層特點和發展需要的特色品牌，努力探索黨建工作新方法、新途徑。篩選確定了40個黨建子品牌，培育形成了“涇水先鋒”黨建品牌體系，實現了“一鄉一品牌、一村一特色”的基層黨建工作目標，基層黨建工作水平進一步提升。切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，廣泛開展廉政文化“六進”、“三項資金”
大檢查和清產核資等活動，不斷完善廉政風險防控機制，切實加強對關鍵崗位、重點領域的監督管理，有效防止和遏制了腐敗現象發生，為經濟社會發展創設了良好的政治環境。針對全縣幹部隊伍存在的突出問題，紮實開展了以“治庸提能力、治懶增效率、治亂正風紀”為目標，以杜絕公務人員賭博、禁止公務人員經商、治理工作作風虛浮為重點的作風集中整頓活動，有效地轉變了幹部作風，營造了良好的工作環境。
二、深入分析工作運行中存在的突出問題
在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我們工作中還存在著許多差距和不足，需要我們深入研究、審慎把握，統籌推進、著力破解。
從工作謀劃上看：一是謀劃缺乏大手筆、大氣魄。大家通過赴其他六縣區考察學習可以感受到各縣區跨越發展的強勁勢頭，他們培育的典型和重點工作無論從投資或建設規模無一例外的都體現出了工作謀劃的大手筆、大氣魄，因此，各級幹部首先要從解放思想入手，結合工作實際，要善謀事、敢謀大事。二是工作循規蹈矩，缺乏開拓創新精神。一些鄉鎮、部門缺乏科學的理念和創新的思維，習慣於按照常規抓法推進工作，在工作落實過程中不動腦筋，不思考問題，不研究問題，不注重創新，特別是在土地流轉、人才引進、投融資等方面研究不透、探索不夠、機制不活，不能很好的處理農戶、市場和政府之間的關係。三是視野不開闊，統籌兼顧的能力不強。謀劃工作就事論事的多，在對工作理解和把握上片面化、教條化，不能系統化、一體化去謀劃，這是我們普遍存在的問題。四是預見性不強，被動應付的問題時有出現。一些部門年初對省市的要求、工作的難度和可能遇到的困難和問題沒有充分估計，對事關全縣優勢發揮、品牌樹立、位次提升的工作沒有提早把握，致使遇事忙三把，落實較吃力。
從產業發展上看：一是開發層次低。在產業開發上，經營的模式比較單一，不能很好的套用市場手段來解決問題，促進產業向高層次發展。特別是果園建設上重建輕管，只注重規模擴張，管理措施沒有及時跟進，致使一些果園還沒有掛果就已經成為低劣園，精細化管理程度不高，整體發展層次有待提高。二是產業鏈條短。在產業開發上，鄉鎮普遍只重視規模擴張和管理提升，諸如果品儲藏、包裝、專業市場建辦等延伸產業鏈條的舉措幾乎沒有，產業化發展的勢頭不強;畜、果、菜主導產業內部的關聯度不強，互促互支的面較小，沒有把農戶和市場實現有效對接，致使產業發展的附加值不高;產業開發中沒有充分發揮好經濟合作組織、扶貧資金社等組織的積極作用，沒有真正把產業放在市場中去發展，一直徘徊在市場連緣，致使產業發展得不到健康快速發展。三是民眾主體作用發揮不充分。特別是在果、菜產業開發過程中，行政推動仍然是主要方式，沒有充分調到民眾積極性，特別是新幼園前期不投入、不施肥的問題仍然解決得不夠好;農民培訓面大量廣，實用技能普及提高的任務比較艱巨;合作組織在調購農資、市場銷售、信息服務、標準化生產方面還沒有真正發揮作用。
從工作推進上看：一是對工作研究的不夠深入。個別重點突破工作領導小組和辦公室作用發揮不夠充分，一些鄉鎮、部門主要領導敏銳性不強，對縣委、縣政府提出的思路目標理解不透、感悟不深、跟進不快、落實不力。二是指導工作能力不強。個別領導幹部綜合思維能力與發展的要求不相適應，部分縣直部門指導鄉鎮工作的能力不強，不注重深入研究工作過程中出現的矛盾和問題，提不出解決問題的有效辦法;一些鄉鎮指導工作仍然依靠簡單的行政推動，不注意運用科學的方法推進工作;一些部門照搬條條框框，人為設定障礙，管死的辦法多，促進工作的方法少，直接影響了整體工作的推動和落實。三是整體工作進展不平衡。表現在鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間、區域之間工作不夠平衡;工作的決策、部署與措施的細化、落實的環節、工作的節奏、上下的協調配合等方面不平衡的問題時有發生，一些重點工作任務和重點項目沒有完成年度工作任務。四是點和面結合不夠緊密。今年在工作推行中，大多鄉鎮點上的形象很好，代表了產業發展的水平和檔次，但面上工作滯後的問題還十分突出，經不住深查細究。一些典型培育缺乏生命力和內涵，沒有時代特徵，沒有用市場的方法解決好持續發展的問題，經不住市場的考驗。
從幹部作風上看：一是工作虛浮。一些幹部心浮氣躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在狀態中，沉不下去，抓不具體，打不開局面，沒有擔當意識，責任心、事業心不強，缺乏緊迫感和責任感，在工作推行過程中不注重機制創新，淺嘗輒止，不學習、不研究，安排了的工作推三諉四，遲遲落不到實處，有的不作為、亂作為，甚至違法亂紀。二是作風懶散。個別幹部只想謀位子，不想乾工作，只貪圖安逸，不思謀幹事，抓得緊一點，管得嚴一點就牢騷滿腹。一些鄉鎮和部門班子成員和幹部整體作用發揮不夠，影響了各項工作的推進。三是驕傲自滿。工作取得一點成績便沾沾自喜，遇到困難阻力便鬆勁厭戰，持之以恆抓工作、堅持不懈促落實的自主發展機制還沒有真正形成。四是勁頭不足。一些部門對縣委、縣政府安排部署的工作拖拖拉拉，推進工作四平八穩，沒有緊迫感;部分單位面對難點問題等待觀望，甚至不作為;一些幹部不注重學習研究政策、謀劃對接項目特別是爭投資、抓招商的路子不寬，辦法不多，幹事創業的勁頭不足。
三、關於明年全縣整體工作的初步考慮
明年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。全縣各級各部門都要按照的新部署、新要求，認真分析當前經濟運行態勢和經濟發展走勢，及早謀劃好明年工作，為促進全縣經濟社會科學發展贏得主動。關於明年工作，縣上將結合學習貫徹精神，召開縣委全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議進行研究部署。這裡，先提出一些巨觀性、方向性、思路性的意見，希望各級各部門在謀劃明年工作中參考。
**年全縣經濟社會發展的總體思路是：以黨的精神為指導，緊盯與全國同步實現小康這一目標，牢牢把握穩中求進的總基調，認真貫徹落實省市重大決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發‘五大產業’、加快構建‘三大格局’”的戰略思路，抓項目夯基礎促提速，擴規模提質量增效益，保增長惠民生建和諧，強黨建轉作風聚合力，奮力加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新建設步伐。總體要求是：高點定位樹典型，提速趕超求突破，五位一體抓統籌，凝心聚力促跨越。
高點定位樹典型，就是在典型培育上，要藉助區位、交通、資源等優勢，依託良好的發展基礎和特色品牌，把放在全國、全省、全市的發展大局中去定位，提高發展標桿，發揮比較優勢，凸顯地域特色，敢於在更高層面上探索路子、創造經驗、樹立品牌、顯現亮點，帶動全縣整體工作上台階、上水平，進一步擴大知名度和影響力。
提速趕超求突破，就是在重點工作落實上，要有不進則退、慢進也是退的緊迫感，增強競位次、爭一流、創業績的使命感。在全縣生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、地方財政收入、城鄉居民收入等方面，繼續保持良好的發展勢頭，確保實現兩位數增長;在基礎設施建設、特色產業開發、新農村建設、工業經濟發展、城鎮開發建設、文化旅遊產業開發、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，大力度破解瓶頸問題，高效推進，超常規促進任務落實，努力推進各項重點工作任務全面或超額完成，實現發展速度、質量、效益同步提升。
五位一體抓統籌，就是在整體發展推進上，要按照“五位一體”戰略布局，在經濟建設上擴規模、提質量、增效益，在政治建設上聚良策、匯民智、添活力，在文化建設上挖底蘊、拓市場、出精品，在社會建設上惠民生、促和諧、保穩定，在生態建設上打品牌、創路子、爭一流，統籌謀劃，一體推進，努力形成人與自然、經濟與社會、增長與民生全面協調可持續發展的良好態勢。
凝心聚力促跨越，就是在推進轉型跨越，促進科學發展的過程中，要把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發展上來，把人力、財力和物力集中到辦大事、抓要事和解難事上來。充分調動各級各部門和廣大黨員幹部在爭項目、興產業、辦實事、謀發展積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力，努力開創全縣經濟社會轉型跨越發展的新局面。
在具體工作中，要全力推進“六個跨越”，精心實施“十大項目”，努力辦成“十件實事”。
全力推進“六個跨越”：
一是全力以赴抓項目，在夯實發展基礎上實現新跨越。堅持以項目建設統領發展全局，深入實施“項目帶動行動”，按照
“3341”項目工程的總體要求，切實加大爭取實施力度，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。要切實強化項目意識。牢固樹立“今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構”的意識，把項目建設作為提升發展水平的重要載體、考驗幹部能力的有力抓手、評價工作業績的重要指標，全民動員，集中力量，不遺餘力抓好項目建設。特別圍繞連續開展的全省新建項目觀摩，立足我縣實際，在項目建設上動腦筋、做實功，使項目建設真正成為支撐發展的載體，轉型跨越的保證。要紮實做好前期工作。緊盯國家、省、市產業政策和投資導向，立足我縣資源稟賦、產業基礎和自然條件，圍繞富民產業、地方工業、城鎮化建設、文化旅遊產業、商貿物流業、民生改善等，精心論證儲備一批發展前景好、科技含量高、帶動能力強的大項目和好項目。切實加大銜接爭取力度，採取縣級領導帶頭、相關部門主體，赴省進京，蹲點爭取，反覆銜接的辦法，確保進入上級盤子的項目爭取回來，有初步意向的項目審批下來，為項目建設奠定良好基礎。要著力提升建管水平。對年內確定建設的所有項目，無論是續建還是新建項目，都要按照項目要求和具體標準，詳細制定建設計畫，合理擺布人員力量，切實加快建設進度，確保按時間、高質量完成建設任務。特別是加大“十大項目”督查調度力度，盯緊抓實，全力推進，年終給民眾一份滿意的答覆。同時，認真落實項目管理相關制度，切實加強資金監管，促使項目建設安全高效實施。
二是持之以恆抓產業，在新農村建設上實現新跨越。牢固樹立產業富民理念，紮實實施全市“四個百萬”增收工程，多方延伸產業鏈條，大力培育產業集群，全力促進特色產業適應區全覆蓋。以農民增收為核心，加快推進特色產業開發。把深度開發果品、畜牧、蔬菜優勢產業作為富民強縣的根本途徑，切實強化產業富民、產業融合、頂層設計、市場運作的理念，把工作著力點真正放在特色產業培育和開發上，以特色產業發展規模和質量、農民收入增加進度和幅度作為檢驗領導班子領導能力、工作水平的衡量標準，作為評價工作實績和提拔任用幹部的重要依據，在擴規模、提質量、創品牌、爭效益上下功夫、做文章，努力提升特色產業開發水平。要圍繞產業發展規模、質量和效益，對全縣215個行政村進行排序，分類指導，科學施策，進一步加快產業開發進程，夯實產業支撐基礎。以城鄉統籌為方向，全面提升新農村建設水平。進一步鞏固提升新農村建設試點成果，促使試點鄉村產業發展達到全縣領先水平，自來水、等級公路、戶用沼氣、小康住宅實現全覆蓋，村部、學校、衛生所、文化廣場、農家書屋、農資超市、健身場所等達到高標準配套。高度重視三清五改工作，下功夫整治村莊衛生，創設良好的人居環境。以坷老、趙家、玉都康家、飛雲南峪、王村二十里舖、三十鋪和上灣等村為重點，握緊拳頭，集中用力，組團發展，擴大規模，提升層次，建成在省市具有一定影響力的新農村建設示範村。依託試點鄉村和示範村，聯村建片，擴片成區，形成北塬以-玉都-為軸線、南塬以-飛雲-為軸線的兩個新農村建設示範區，推進新農村建設在片區開發上取得突破。以制度創新為動力，持續深化農村各項改革。穩步推進農村土地承包經營權流轉，促進土地向種養大戶、龍頭企業和農民專業合作組織集中，為企業參與農業、大戶領辦產業奠定基礎。大力推進集體林權制度綜合配套改革，在林權抵押貸款、林下經濟發展、專業合作經濟組織建設等方面，走出路子，創造經驗，確保繼續走在全省、全市前列。不斷完善農村金融服務體系，多方擴大“雙聯”惠農貸款總量，為農村經濟發展、農民持續增收搭建新的融資平台。進一步健全鄉鎮惠農政策落實服務大廳運行機制，切實加強惠農資金信息監管系統管理，確保各項惠農政策全面落到實處。
三是全縣動員抓招商，在工業經濟發展上實現新跨越。以農產品轉化升值和能源勘探開發為重點，積極搶抓東部地區產業轉移機遇，在全力抓好在建工業項目的基礎上，按照“大園區承載、大項目支撐、大企業帶動”的要求，全民動員，招大引強，加快構建工業主導型經濟格局，進一步增強縣域經濟實力。基礎配套強園區。把園區作為地方工業發展的重要平台，組建專門的園區管理機構，探索園區管理和運作模式。持續推進園區道路拓建和延伸，配套完善給排水、供電、綠化等基礎設施，抓好園區環境綜合整治，增強聚集服務功能，年內新入園項目3項以上，完成投資4億元以上。開發資源促轉型。切實加大協調服務力度，創造良好服務環境，全力支持中石化華北分公司實施百萬噸產能會戰項目，年內完成投資26億元，布設鑽井148口，生產原油20萬噸。完成煤炭資源詳查，啟動實施資源精查和三維物探，為加快開發創造條件。集群發展建項目。在抓好現有企業生產經營和改造提升的同時，緊盯以天纖棉業為支撐的紡織城建設，以正大飼料、福潤禽業、潤泰牧業、公司化養殖為支撐的肉雞產業鏈延伸，以家園陶瓷、華潤陶瓷為支撐的新型建材區建設，全面建成10萬錠棉紗、30萬噸飼料生產線項目，加快建設20萬錠棉紗、陶瓷工藝瓷、塑膠編織袋生產線等項目，推動工業經濟快速發展。全民創業抓招商。圍繞特色產業開發，工業項目發展，文化產業園建設，引進重大龍頭企業5個以上，全年招商引資到位資金突破30億元。大力發展民營經濟，加大對中小企業扶持力度，從行業準入、融資擔保等方面提供優質服務，全力搭建支持創業、鼓勵創業平台。全面落實優惠政策，簡化辦事程式，積極營造親商、富商、安商的良好環境。
四是城鄉一體抓統籌，在基礎設施建設上實現新跨越。按照“城鄉統籌、一體推進”的要求，集中實施農村基礎設施配套工程，努力改善城鎮市政基礎設施條件，跨區域、跨鄉鎮建成一批城鄉統籌示範點。牢固樹立規劃優先發展理念。把規劃作為提升發展層次、最佳化發展路徑的重要前提，聘請高資質規劃設計單位，高標準修編第四輪縣城總體規劃，編制完成縣城“城中村”改造規劃及重點鄉村規劃，加快構建城鄉一體規劃體系。要注重規劃的整體性和前瞻性，打破鄉鎮、村組、城鄉界限，在小城鎮、中心村一體開發，城鎮化、工業化、農業現代化“三化並進”方面立體謀劃，統籌規劃。嚴格執行規劃，完善規劃執法管理制度，從嚴查處規劃違法行為，切實維護規劃的嚴肅性。精心構建城鄉一體基礎設施網路。積極協調做好西平鐵路、涇滲公路等國省重大項目建設服務工作，精心實施北大路、羅長高速輔道、通鄉通村油路建設和鳳長路改造，全力實施油區道路提載和涇荔路改線工程，為民眾創設更加便捷的出行環境。切實抓好河堤治理、抗旱應急水源、灌區配套與節水改造工程，精心實施小型農田水利專項縣項目，使較為豐富的水資源得到充分利用;年內解決2.7萬人飲水不安全問題，農村自來水入戶率達到98%以上。以滿足城鄉居民用電和隴東能源化工基地建設為目標，新建35KV變電站2處，110KV變電站完成線網布設，啟動實施330KV輸變電工程，完成農村電網改造升級，有效滿足企業和居民用電需要。全力打造宜居宜業城鎮發展格局。把城鎮化建設作為擴大內需的最大潛力和加快農業轉移人口市民化的重要載體，開創集約化、新型化、綠色化城鎮發展新局面。以“一條街路五大工程”建設為重點，全力加快城北開發，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城區改造力度，精心實施街路提升、涇河風情線和集中供熱、供水管網改擴建等項目，不斷完善城市綜合功能;充分利用區位優勢，高度重視物流業發展，高標準規劃一批高層次商貿物流中心。持續加快重點小城鎮和農村社區建設，在設施配套、提升品位等方面集中用力，不斷提升城鎮化建設水平。認真開展縣城環境綜合整治活動，健全長效機制，下功夫解決居民反映強烈的問題。集中抓好鄉鎮街道、公路沿線、重點村莊和城鄉結合部環境治理，全力實施縣城周邊及村鎮綠化工程，傾力打造生態產業繁榮、生態環境優美的美麗。
五是傳承創新抓提升，在文化旅遊產業上實現新跨越。搶抓全省打造“華夏文明保護傳承和創新發展示範區”的歷史機遇，深度挖掘地域文化內涵，促進文化旅遊產業深度融合，提升文化旅遊產業的層次和水平，帶動第三產業快速發展。以規劃兼容引領發展。全力做好文化產業發展總體規劃，年內通過省市評審，使之進入全省文化產業規劃盤子，為爭取更多的項目奠定基礎。堅持旅遊發展、文化發展、城鎮建設、村莊建設“四個規劃”有機銜接，在旅遊線路設計、旅遊景點建設中賦予更多、更豐富的文化內涵，突出文化特色，使厚重的歷史文化資源以旅遊產業為載體，得到更好的挖掘、整理、保護和開發;在城鎮化建設和新農村建設之中，注重融入文化元素，實現建築風格、色調、樣式和民俗文化的融合對接，努力提高城鎮文化品位，整體提升全縣旅遊文化內涵。以相互映襯促進發展。按照佛道文化、生態文化、紅色文化、溫水文化、民俗文化“五大板塊”
彰顯個性、聯動發展，吃、住、行、游、購、娛 “六大要素”整體策劃、組團開發的思路，切實加快大雲寺文化產業園和南石窟寺、田家溝、羅漢洞石窟群、吳煥先烈士紀念館等文化旅遊景區建設，全力辦好大雲寺佛祖舍利迎請安奉法會暨大雲寺佛教文化產業園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等重大活動，在文化與旅遊相互映襯、相得益彰中，進一步打響“王母故里、佛道勝地”品牌。以精品開發加快發展。把繁榮演藝市場作為文化與旅遊融合發展的重點，精心編排王母情、大雲寺降香、金果人家等地域特色文化演藝節目，開發新興旅遊服務項目，擴大文化賣點、增加旅遊消費，提升遊客留駐能力。把旅遊紀念品開發作為旅遊與文化發展的名片，加大旅遊紀念品開發，努力提升文化旅遊產品的特色、檔次、規模和效益，逐步樹立品牌，形成長效產業。以交流合作助推發展。立足獨特區位優勢，以融入“西蘭銀”文化旅遊圈和“絲綢之路文化產業帶”為重點，努力推動文化對外交流，開拓縣外旅遊市場，搭接區域精品線路，培育形成新的客源增長點。邀請省內外文化旅遊界的專家、教授及知名文化企業，對文化旅遊產業進行策劃、包裝，切實提升文化旅遊的內涵和層次，使文化旅遊融合發展實現新跨越。
六是精心竭力抓民生，在和諧社會建設上實現新跨越。以深入推進“雙聯”行動為抓手，精心實施惠民工程，統籌發展社會事業，著力解決民眾關心關注的實際困難，
全力確保和諧穩定，進一步提升民生保障水平。統籌抓好社會事業。全面建成四中，以中學學生食堂和縣鄉幼稚園建設為重點，加快實施農村學前教育推進工程和義教薄弱學校改造;切實加強教育教學管理，不斷提高教育質量，確保高考成績穩定在全市前列。精心實施鄉鎮衛生院溫暖工程和貧困村衛生室改擴建項目，抓好重大公共衛生服務項目，全面落實國家基本藥物制度，深入推進醫藥衛生體制改革，著力提高公共醫療服務水平。全力實施城區數位化電視改造，鞏固“戶戶通”成果，加快有線電視通村步伐，切實抓好城鎮光纖到戶和農村光纜進村、寬頻入戶工程，進一步提升全縣信息化建設水平。努力鞏固提升“國優”創建成果，建立完善利益導向政策體系，確保計畫生育優先優惠政策落實率達到100%。全力提升民生保障水平。全力推進限價商品房建設，努力穩控房價市場，加快實施公租房建設，多方提升廉租住房基礎配套水平，加快推進農村危房改造，提升城鄉居民住房保障水平。下功夫拓寬就業渠道，抓好農村外出務工人員的科技培訓和組織輸出，努力增加縣內產業就業人數，多方鼓勵社會創業，提升居民就業收入。著力擴大城鄉低保覆蓋面，全力抓好城鄉大病救助、救災救濟和殘疾人保障等工作。按照六盤山區貧困片帶開發規劃，集中實施**鎮連片開發項目，切實抓好5個扶貧開發整村推進項目，多方加快民眾脫貧致富步伐，確保全縣貧困面下降2個百分點。持續深化“聯村聯戶”行動。緊扣與全國同步實現全面小康社會目標，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，積極落實扶持資金，多方培育增收產業，紮實開展農民培訓，多方破解制約瓶頸，多方辦成民眾看得見、得實惠、廣覆蓋的實事好事，吸引更多的民眾主體自發參與到聯村聯戶行動中。不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，積極推動產業大戶與貧困戶在產業鏈上結對幫扶，深入研究政府扶持大戶、大戶領辦園區、園區引領產業、產業推動增收的良性循環機制，進一步擴大“雙聯”活動覆蓋面和實際效果。
精心實施“十大項目”(待定)：投資36.4億元，精心實施百萬噸原油產能、20萬錠棉紗生產線續建、30萬噸飼料生產線、四中、城北綜合開發、城西集中供熱、通鄉油路建設、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東小區開發、75萬隻青年蛋雞養殖基地建設等重大項目，拉動全縣經濟持續快速發展。
努力辦成“十件實事”(待定)：投資8.1億元，紮實辦好“雙聯”惠農貸款、醫療衛生基礎設施改善、農村安全飲水、扶貧開發、教育基礎設施改善、城區供水管網改造、農村危舊房改造、通村油路、公租房建設、數位電視改造、就業和再就業等惠民實事，進一步提升民計民生保障水平。
四、當前必須抓好幾項重點任務落實
現在已到年底，正是各項工作即將掃尾和奮力衝刺的關鍵時刻，任務繁重，時間緊迫。全縣各級各部門要緊緊抓住當前十分有限的時間，進一步查漏補缺，攻堅克難，再鼓幹勁，提速衝刺，全力推動年度任務落實。
第一，持續深入開展精神學習貫徹。各級黨委要把學習、宣傳和貫徹精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，周密安排，精心部署，持續深入進行推進。一要藉助省市深入宣講的機會，縣級領導幹部要帶頭深入學習、帶頭深入宣講，要把握精神實質，學深學透，並靈活的套用到具體工作指導實踐之中;二要藉助近期各方面深入解讀的時機，各鄉鎮、各部門主要負責人要結合工作學深、講實，學以致用，以用促學，努力把學習貫徹十八精神的過程轉化為統一思想、拓寬思路、破解難題、推動發展的過程;三要藉助“雙聯”行動和黨員“冬訓”的開展，各級黨員幹部要深入學習領會，採取通俗易懂的語言和民眾喜聞樂見的形式進行宣講，確保全面準確地把精神傳達到農村、社區、企業、學校中去，做到家喻戶曉、深入人心。
第二，積極論證爭取項目。發改局要緊盯國家和省市投資重點，制定出全縣項目爭取整體方案，為各部門爭取項目提供參考;分管領導和相關部門要繼續加強與省市的銜接、溝通和匯報，對有意向的項目要盯緊抓牢，對銜接確定的項目要儘快落實，確保在明年開春前各類新建、續建項目儘快開工建設。從現在開始，各鄉鎮、各部門要按照中央經濟工作的新要求、新導向和全省“3341”項目工程思路，圍繞明年的重點工作和典型培育，積極論證項目，多方爭取項目，贏得工作開局主動。
第三，切實抓好計畫生育工作。11月30日召開了全縣計畫生育工作會議，就抓好**年度計畫生育工作進行了專題安排部署，希望各鄉鎮、各部門按照縣委、縣政府總體要求，抓住春節前外出流動人口返鄉的有利時機，狠抓節育措施落實、社會撫養費征繳等重點任務落實，為全年計生工作起好步。
第四，妥善安排困難民眾越冬生活。要全面掌握民眾的衣食住行和安危冷暖，摸清現狀，掌握底子，做到心中有數。目前“兩節”已經臨近，各級組織對一些重點戶要定期訪視，及時解決生產生活中存在的困難和問題。縣民政、工會、殘聯、建設等有關部門要嚴格按照國家的政策規定，及時把救災救濟、生活保障、住房補貼等資金髮放到民眾手中。各級基層組織要充分發揮作用，採取黨員包戶、幹部幫扶等辦法，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，把困難民眾生產生活中的具體問題解決到位，確保困難弱勢群體生產生活不出問題。
第五，全力抓好社會穩定。臨近年末，往往是各類事故的高發時期，也是一些社會矛盾多發的敏感時段。各級各部門要把安全穩定工作放在首位，嚴格落實安全生產責任制，加大對道路交通、非煤礦山、危險化學品和易燃易爆等高危行業、重點領域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預防措施，嚴防重特大事故的發生。要及時排查調處和化解各類矛盾糾紛，著力解決好民眾反映強烈的取暖、供電等切實利益問題，努力把問題解決在萌芽狀態。要集中開展農村財務清理整頓活動，切實規範收支行為，嚴肅查處違規違紀案件，確保村級財務健康、規範運行。要加強社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴打專項整治，從嚴打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。
第六，精心謀劃好明年工作。各鄉鎮、各部門要在認真總結今年工作的基礎上，按照高標準定位、高起點謀劃、大項目支撐、大力度推進的要求，深入思考，科學論證，及早確定明年工作的思路、重點和措施，梳理重點項目和典型培育計畫。縣上近期將適時召開四大家聯席會議，專題研究討論六個集中突破工作領導小組提出的明年重點工作，請各分管領導和重點突破工作領導小組辦公室提前準備，具體細化明確主要任務。同時，各鄉鎮、各部門必須在元月底前著手抓好明年實施工程及重點工作的項目規劃、征地拆遷、矛盾調處、資金籌措、機制建立等前期準備工作，確保春節收假後能夠立即動工建設，為新年度工作贏得開局主動、奠定良好基礎。
督查工作會議講話提綱 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實全市經濟運行工作電視電話會議精神，現場督導觀摩梁園區、睢陽區、開發區四項重點工作進展情況，進一步推動四項重點工作順利開展，確保完成全年各項目標任務。剛才，三區負責人就四項重點工作情況分別作了介紹，市直部門的同志也都提出了意見和建議，國偉、昭寶、瑞琴同志也結合今天看的和平時的工作，提出了問題，提出了要求，希望大家結合實際抓好貫徹落實。
今天看了以後，我的感受和大家一樣，可以用兩句話來概括，一個是成績可喜，另一個是差距不小。
說成績可喜主要體現在五個“新”：第一是新籌集了一批資金。四項重點工作，特別是產業集聚區和城市基礎設施建設，必須有資金。今年以來，三區圍繞四項重點工作，積極想辦法，確確實實新籌措了一批資金，原來提出一個產業集聚區基礎設施建設，政府投入的資金要達到2 個億，從今天看的情況來判斷，大部分都不低於這個數。第二是新修建了一批道路。今天看的三區，無論是產業集聚區也好，還是背街小巷和主要道路也好，確實新修了一批道路，有面貌煥然一新的感覺。第三是新上馬了一批項目。今年三區的招商引資力度都很大，招引了一批新項目，都在招大引強上下了工夫，取得了一些成效，落地了一批科技含量高的好項目。第四是新增添了一批設施。三區積極發揮主觀能動性，除了道路建設以外，還實施了一批其他基礎設施項目。梁園區的道路、管網建設，睢陽區的拆遷改造，開發區的城中村改造，成效都很明顯。大家今天看到，梁園區積極籌措資金，多修3 條道路，標準都很高。睢陽區在完成繁重拆遷任務的前提下，積極想辦法，新修了珠江路。開發區新修了3 縱3 橫6 條路，4 座橋，綠地、遊園面積都有所增加。第五是新建立了一批工作機制。從籌資到建設管理，探索了一套新的推進工作機制。去年，梁園區與開行簽訂了合作框架協定。今年，三區還分別採取了BT 和BOT 的模式，加大了投入力度。今天我們看了梁園區新建的服務中心，這都是管理機制的創新。
說差距不小主要體現在四個方面，一是產業集聚區建管水平有待於提高，雖然都完善了產業集聚區規劃，但集約節約用地做的還不夠，景觀綠化、道路建設、服務管理水平標準還不高。二是項目少、進度慢。今天看的超5 億元投資項目不多，有些項目進度比較慢。說明大項目少，後備項目不足。三是獨特優勢發揮得還不到位。如果市里支持政策用得好，招商引資的成果也會更豐碩，城市建設的成效會更顯著，工作成效會更大一點。四是發展環境還需要進一步最佳化。今天我們到由日本客商投資的木製工藝品廠，提出了企業運送原料的貨櫃來回被查、被扣、被罰，這反映出我們的管理還不規範，發展環境有待最佳化。此事由監察局、交警、公路管理部門立即研究解決辦法，市政府辦公室加強督查，將落實情況及時向市政府寫出專題報告，
梁園區、睢陽區、開發區作為我市的中心城區，擁有獨特的優勢，有更高的要求，一個是發揮優勢，一個是積極帶頭。發揮優勢的目標就是增添發展活力，積極帶頭的目標就是壯大城區實力。
如何發揮優勢，增添發展活力，我感到：
一要發揮區位優勢，構建綜合交通樞紐。優越的區位，是三區共同的優勢。從區位來說，三區所處位置有獨特的區位優勢，是河南省距出海口最近的城市，也是豫、魯、蘇、皖四省交界的區域中心，位於我國東部沿海向中部地區的過渡帶上，是中原地區承接產業轉移的最佳區域城市，國務院通過的《促進中部地區崛起規劃》明確指出：“加快形成沿長江和隴海、京廣和京九兩橫兩縱經濟帶，積極培育充滿活力的城市群”，這裡正處於隴海經濟帶與京九經濟帶的交會處，是規劃中的河南省僅有的兩個交會點之一，這是我們三區今後發展的重大機遇。一個城市的交通決定著城市的現代化進程，從交通來說，三區所處位置基本上是融各種交通為一體，形成了大交通格局，隴海鐵路、京九鐵路，310 國道、105 國道，連霍高速、濟廣高速、商周高速，各種通信光纜、管道在這裡交會貫通，連霍、商周、商菏、商亳高速在此形成“米”字形格局，鐵路、高速公路和國道形成了三個“十”字交會。鄭徐、商杭、京九高速鐵路的建成，鐵路優勢將更明顯。商丘機場、沱澮河航運也將啟動建設，商丘將成為集鐵路、公路、民航、內河航運、管道運輸及電信傳輸為一體的綜合交通樞紐。發揮區位優勢，構建綜合交通樞紐是我們既定目標，是三區重要的責任。
二要發揮資源優勢，建設商貿物流中心。資源優勢首先是農業優勢和消費市場。城市經濟發展，很大程度上取決於這個地方的商貿流通業發展狀況。商丘自古以來就是重要的商貿中心，目前，我們周邊地區人口密集，輻射半徑150 公里內有近億人口的消費市場，這是個極大的市場，商貿物流是我們的基礎，也是我們努力的方向。尤其是商丘市310 農產品中心批發市場更是豫、魯、蘇、皖四省交界處最具規模的農產品綜合批發市場，也是豫東地區最大的農產品集散地，主要進行蔬菜、瓜果、糧油、水產、肉食、乾調、副食等農副產品的批發交易，商品交易輻射山東、山西、江蘇、安徽等全國30 多個省、市、自治區，被國家農業部指定為全國“菜籃子工程”、鮮活農產品批發市場和農產品“信息採集點”，被國家農業部等九部委確定為“農業產業化國家重點龍頭企業”，年交易額達120 .7 億元，交易量達637 .25 萬噸，商丘農產品批發市場與北京、重慶農產品批發市場一起，是中國三大農產品批發市場，我們的農產品市場價格左右著全國的農產品價格，這是一個很好的龍頭企業，下一步要把這一品牌打得更響。目前，我們的商貿物流格局初具規模，承接著豫、魯、蘇、皖四省的人流、物流、信息流，已經成為四省結合部重要的物資集散地和商貿中心。目前，一批國內外知名品牌，如：蘇寧電器、國美電器、肯得基、丹尼斯百貨、上海華聯超市、沃爾瑪、紅星美凱龍等相繼進駐，新建了一些批發市場，這是三區共有的基礎。另外，還要發揮人力資源優勢，商丘人才輩出，但是真正的人才還是集中在三區，特別是梁園區、睢陽區，別的不講，每年在北京開聯誼會時，大部分的精英都集中在梁園區和睢陽區。
三要發揮人文優勢，叫響華商之都城市品牌。三區所處位置至關重要，這裡歷史悠久，文化燦爛，是商部族的起源和聚居地，商人商業商文化的發源地，商朝最早的建都地，被譽為“三商之源”、“華商之都”。商祖王亥在這裡服牛馴馬、以物易物，以利天下，開創了華夏貿易的先河，王亥以其博大的胸懷，融入了世界，走向了世界，鑄就了誠實守信的商業精神。這裡是火文化的發源地，“三皇”之一的燧人氏在這裡發明了人工取火，開闢了人類認識自然、利用自然的新紀元;閼伯在這裡觀星記時、掌管火種。這裡旅遊資源獨特，商丘古城、黃河故道生態旅遊區是商丘的旅遊精品，特別是還擁有全國唯一的平原國家森林公園這個品牌。這些人文優勢，都為我市加快發展打下了良好基礎。加快“三區”的發展就是要發揮深厚的人文優勢，變文化優勢為文化軟實力，提升“三區”的區域競爭力，打造華商之都城市品牌，把文化內涵做出來，睢陽區要把古城保護開發建設好，梁園區要把黃河故道旅遊開發做好，開發區要大力發展高效農業，發展工業旅遊項目。要搞好軟體建設，打響華商之都品牌，一定要做到商丘人要樹立商丘人的良好形象，商丘不僅走向世界，而且也擁抱世界，王亥帶著子民，拿著剩餘產品，到其他部落進行商品交換，同時還接納了別人來到商丘，“尊商、愛商、安商、富商”是光榮傳統，我們要發揚熱情好客的優良傳統，打造“誠信”之本的商業理念。要加快推進商丘古城保護開發戰略合作，搞好商文化景區後期工程建設，著力提升古城文化、商文化、火文化等特色文化產業品牌，進一步提升商丘文化旅遊內涵。
四要發揮環境優勢，打造宜業宜居宜游特色魅力城市。城市建設與管理是城市發展的基礎工作，也是城市發展的主要動力之一。下一步，我們要做到宜業宜居宜游，必須狠抓城市建設和管理兩個重要環節，一方面要按照完善功能、提升檔次、便利百姓、改善環境的要求，切實加強城市建設。完善功能就是要突出抓好城市道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等基礎設施建設。要高水平、高標準編制城市綜合交通規劃，最佳化城市路網結構，優先發展城市公共運輸。要加強城市消防、防疫、抗震等公共安全設施、無障礙設施建設和各種地下管網建設，三個區在地下管網工程方面，要一次規劃到位，一次開挖埋設完成，做到一步到位。提升檔次就是要大力實施舊城區和城中村改造，以現有建成區內城中村、舊住宅小區、棚戶區和舊商業中心(街區)改造為重點，全面推進老城區改造，爭取20xx年年底前基本完成市中心城區集中連片舊城區改造;要加快城中村改造步伐，到20xx年年底前全部完成中心城區現有建設區內的城中村改造任務;要加快中心城區現有舊商業中心區、商業街區改造，整合、最佳化、提升商業業態，加快形成以服務業為主的綜合性功能區，梁園區要抓好原地委、行署城市綜合體的規劃改造，做好三站合一後的沿線綜合開發。便利百姓就是要圍繞衣、食、住、行、教、醫、保來方便老百姓，城鎮化要解決農村居民向城鎮轉移，就要解決實際問題，要建學校，把優質的教育資源優勢發揮出來;要完善社區醫院，方便民眾就醫;要搞好道路建設，方便民眾出行;要建設文化廣場，滿足人民民眾文化需求，每年結合華商節等搞一些文化活動，為市民送文化大餐，沒有文化就沒有活力，就沒有靈魂，梁園區的文化一條街就是很好的文化形式。改善環境就是搞好水系建設、林地建設和公園建設，要圍繞“水通、水清、水美”目標，高標準做好中心城區生態水系規劃建設，積極推進城市周邊的造林綠化，加快城市綠地、風景林地和高速鐵路、黃河故道沿線城鎮生態林帶建設，加快南城湖景區等景觀工程建設，為市民提供生態宜居的生活環境。另一方面要按照規範化、精細化、應急化的要求，加強城市管理。規範化就是從老百姓反映比較突出的問題著手，要強化市、區、街道辦事處三級和政府部門管理的職能定位和責任分工，推進城市管理重心下移。把經常性管理與集中整治相結合，建立城市管理長效機制，切實解決管理時緊時松、時好時壞的問題。精細化就是要從一個燈、一顆樹、一個隔離帶做起，從民眾反映強烈的交通擁堵、占道經營、亂倒垃圾、亂搭亂建和環境衛生差等突出問題入手，加大交通秩序、環境衛生等集中專項整治力度，徹底改變城區髒、亂、差、堵的面貌，努力為廣大居民營造優美、安定、便捷的生活環境。應急化就是要加快推進城市格線化管理，整合城市各級、各類公共服務和應急指揮資源，儘快建成一流的數位化管理和應急指揮平台，提高各類市政設施、道路交通、公車輛、社區安全的智慧型化管理水平，提高城市管理效能。
如何積極帶頭，壯大城市實力，我看大家的任務：
一是在招大引強上帶頭。要搶抓國際國內產業結構調整和區域性轉移重大機遇，堅持引進來和走出去相結合，充分發揮得天獨厚的區位優勢、資源優勢、人文優勢和環境優勢，把承接產業轉移與調整結構、培育產業集群、構建現代產業體系緊密聯繫起來，大力開展招商引資，加快中心城區經濟發展步伐，努力打造商丘開放高地。三區的招商引資有著得天獨厚的條件，要突出“招大招強”，帶頭引大的，招強的，重點引進大型跨國公司、央企以及外省大企業、大集團，實現重大項目的聚核效應。要堅持以產業集聚區為主要載體，以重大項目引進為核心，建立健全政府～中介～企業三位一體的招商引資促進機制，不斷提高招商引資水平。
二是在培育特色主導產業上帶頭。要認真研究在原來支柱產業和優勢產業發展的基礎上，就如何大力發展食品工業，要專門出台一個食品工業發展規劃。三個區都有特色主導產業，目前已初具雛形，開發區以碳纖維為代表的新材料，以布爾電池為代表的新能源，睢陽區以紡織、印染、服裝為代表的紡織工業，梁園區以食品和生物製藥為代表的工業，要有意識地圍繞這些主導產業，定向招商，積極選項目。同時還要把推動服務業大發展作為產業結構最佳化升級的戰略重點，加快發展商貿物流、文化旅遊、金融保險等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重和服務業從業人員在全社會從業人員中的比重，這是中心城區的特點。
三是在搞好服務樹立形象上帶頭。商丘是三商之源，“親商、安商、愛商”是我們的優良傳統，不能做損商、害商的舉動，絕對不允許因一個人而損壞商丘的整體形象，應該樹立全方位服務的意識。各級、各部門要紮實開展“兩轉兩提”活動，把服務經濟發展擺上更加突出的位置，特別是經濟管理部門、行政執法部門，要進一步深化對服務經濟發展環境重要性的認識，真正樹立起“全員服務、全程服務、全方位服務”和“規範執法”就是最好服務的全新服務理念，認真做好各項工作任務。要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要捨棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設。要對各種服務流程進行總結和排查，簡化不合理程式，最佳化必須保留程式，深入抓好服務制度的落實，進一步提高服務經濟發展水平。要轉變工作作風，對重點項目、重點問題親自進行協調處理和督查督辦，加大服務和扶持力度，有針對性地幫助他們解決一些實際問題，徹底消除“衙門”作風，切實增強服務意識，樹立親民、愛民的政府新形象。
四是在提高城市建設和管理水平上帶頭。首先要規劃統領，三區建設要服從統一規劃，如果不符合整體規劃，亂搭亂建要拆除，不是合法建築，拿不到土地證，規劃永遠認可不了，這有許多教訓，所以城市建設和管理首先要樹立規劃統領意識，符合整體統一規劃。其次要建立投融資體制。通過建立投融資體制，構建基礎設施建設的投融資平台，來籌措城市發展建設資金，包括促進企業發展和特色主導產業培訓培育資金，中小企業擔保資金，這些方面市里對三區都有支持，還要繼續加大支持力度。再次要分級負責。市里管哪些，區里管哪些，辦事處管那些，必須分工負責，同時有分工，有合作，區里現在都做得比較好，應該受到表揚。要按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，明確責任主體，做到一級抓一級，層層抓落實。最後要全民參與。要形成人民城市人民建、人民城市人民管的氛圍，健全完善市民廣泛參與的城市管理機制，使之成為人民的自覺行為，養成良好的習慣，形成全方位、多層次的城市管理新格局，真正發揮三區在全市城市建設與管理工作上的帶頭作用。希望三區以特殊的區位優勢，藉助良好的工作時機，認真總結工作經驗，查找不足，重點工作重點抓，把這關乎全局的四項重點工作在原有的基礎上不斷推向前進。
督查工作會議講話提綱 篇3
今年是落實“”規劃的第一年，是深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會和省委八屆五次、六次全委會精神，鞏固“十五”好勢頭，實現“”又快又好發展的關鍵一年，站在新的工作起點上，我們在此召開全省黨委系統督查工作會議，總結工作、交流經驗、分析形勢、提高認識、統一思想、形成合力，不斷提高督查工作水平，推動省委各項決策落實，十分及時也十分必要。
近年來，特別是去年以來，在中央和省委領導下，全省各級黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和省委八屆四次、五次全委會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發機遇,奮力推進“三個轉變”，各方面工作都取得了新的進步，圓滿超額地完成了“十五”計畫的主要指標，全面建設小康社會取得顯著成績。與此同時，全省各級黨委和黨委領導高度重視督查工作，切實加強領導，深化認識，落實責任，有力地推動了黨委督查工作，各級黨委督查部門和廣大督查幹部緊緊圍繞省委中心工作，以對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責，保證了中央、省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實，為密切黨同人民民眾的血肉聯繫，鞏固安定團結的局面，促進經濟社會發展，發揮了重要作用，作出了積極貢獻。在此，我們向全省各級黨委督查部門的同志表示親切的慰問!並對你們取得的成績表示熱烈的祝賀!
下面，我就進一步做好全省黨委督查工作講幾點意見。
一、進一步增強督查意識，切實加強對督查工作的領導
(一)認清形勢，提高認識，抓督查落實不鬆勁。
目前，我省總的形勢很好，特別是近幾年經濟發展速度比較快，各方面的形勢比較好，去年全省生產總值達7385.1億元，比上年增長12.6%，全省財政一般預算收入完成830.4億元，增長23.6%;今年一季度全省完成生產總值1730.8億元，增長13%。全省經濟社會呈現出全面、協調、可持續發展的良好態勢。這是我們貫徹落實中央和省委的大政方針工作有力，落實工作做得比較好的具體體現。但是同時也應該看到，我們各方面的工作離中央和省委的要求還有差距，在抓決策落實方面，我們各級領導機關的工作，同黨中央和省委的要求，同經濟社會發展的要求，也還有差距，還需要在今後的工作中不斷加強和提高。督查工作是黨委辦公廳(室)的三大任務和重要職能之一，是推動決策落實的重要環節，是保證黨委決策目標實現和實施中反饋信息校正方向的重要工作。因此，各級黨委和黨委領導一定要認清形勢、提高認識，帶頭抓好督查工作，不能鬆勁，要充分發揮好督查主體作用，認真抓好督查落實工作。總的來說，全省各級黨委、政府貫徹黨的路線、方針、政策是認真的、堅決的。但也應該看到，在一些地方和部門工作中還存在著制定決策多，狠抓落實少;布置任務多，督促檢查少;下基層聽取工作匯報多，直接深入第一線研究解決問題少;向上級報告成績和經驗多，反映存在的問題少等現象。加強督促檢查，就是要通過解決這些問題，克服形式主義和官僚主義，確保黨的重大決策落到實處。
(二)進一步增強督查意識，切實加強領導，扎紮實實做好工作。
中央領導同志十分重視督查工作。錦濤和家寶同志經常身體力行，在堅持深入基層、直接抓好督促檢查重大決策貫徹落實的同時，還經常過問、親自布置中辦、國辦的重要督促檢查活動，這充分體現了黨中央領導集體求真務實的作風和狠抓落實的決心。省委和省委領導高度重視督查工作，每當出台重大決策、部署重要工作時，都要強調抓督查落實。學忠書記對督查工作十分關心，強調“督查工作很重要，我省在這方面做了不少工作，望加以總結，繼續努力，把這項工作搞得更好”。省委其他領導同志也經常給督查部門交任務，提要求，多次親自主持召開會議，協調解決決策後工作不落實的問題，有力地促進了督查工作的發展。
督查工作是黨委領導職能的一部分，督查部門是領導抓落實的得力助手，沒有黨委領導的支持，這項工作就很難開展起來。各級黨委領導要注意從督查工作具有領導行為屬性的特點出發，進一步增強督查意識，切實加強領導，授予督查部門必要的權力，鼓勵和支持他們代表黨委抓好督查。各級黨委的秘書長、辦公廳(室)主任要認真負起抓落實工作中承上啟下的重要責任，注意抓好決策落實的協調工作，把各方面的工作積極性調動起來，形成推動決策落實的合力，突出抓好對督查工作的組織指導，把抓落實的要求變為督查部門和督查人員的實際行動，發揮他們的工作積極性、創造性，領導他們扎紮實實做好工作。
二、圍繞中心、突出重點、加大力度，紮實做好督查工作
(一)突出重點、把握大局，始終圍繞黨委中心工作，抓好中央和省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實。
當前，全省上下正按中央和省委的統一部署，聚精會神抓經濟，全心全意謀發展，各方面的貫徹落實工作正蓬勃開展。面對方方面面的工作，我們事事都去督查，勢必分散力量，影響主要工作的落實。為此，各級黨委督查部門要分清主次，有重點地開展督查。首先要把中央、省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實放在首位。中央、省委的重大決策是統領全國、全省工作的大政方針，只有保證這些方針政策的貫徹落實，才能推動一個地區、一個部門全面工作的展開。今年是實施“”規劃的頭一年，也是全面建設小康社會目標的關鍵一年，我們要緊緊抓住重要戰略機遇期，認真貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆六次全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，大力實施工業強省戰略，全面加強自主創新，加快旅遊經濟發展，積極推進社會主義新農村建設，紮實推進“和諧四川”建設。省委的重大決定及工作部署就是我們現階段抓落實工作的中心和重點，全省黨委督查部門就要突出這個重點、把握這個大局，圍繞這箇中心去開展工作，推動中央、省委決策全面深入的貫徹落實。
突出重點還有一個重要方面就是要緊盯省委領導關注的重大問題，領導關注的問題往往是工作中心和重點關鍵所在，也是我們督促檢查的關鍵所在。去年，我們就省委領導關注的全省征地拆遷補償安置工作，組織開展了全面深入的督促檢查，取得了較好成效，省委領導對督查工作發揮的重要作用，給予了充分肯定。
(二)正視差距，克服困難，努力提高督查攻堅破難的工作水平。
隨著改革開放的深入，一些深層次的矛盾日益顯露，這些問題都事關改革、發展、穩定大局，督查部門要認真組織督查調研，準確了解和反映情況，向黨委領導提出建議措施，協助做好這方面的工作。要善於發現和提高解決難以落實的困難問題的能力，努力提高督查工作攻堅破難的水平。現在我們督查工作中尚存在反映成績多、反映問題少，反映落實多、反映不落實少，報喜多、報憂少的情況，這與我們推進決策落實的要求是不相符的。從事督查工作就要敢於碰硬，不怕得罪人，對那些嚴重阻礙決策落實的情況和問題，要不怕難，不迴避，要敢於揭露，敢於向黨委反映，一經黨委授權就要堅決督查並跟蹤到底，掌握實情、摸準要害、弄清問題實質，找到解決問題的方法和途徑，最終促使問題得到解決。
(三)加強專項查辦、提高督辦實效。
中央和各級黨委領導交辦的具體事項，是著眼全局、結合實際提出的問題。認真辦理專項查辦事項，是維護黨的形象和領導權威的重要工作，是密切黨同人民民眾關係的具體體現，對於解決社會熱點、難點和焦點問題，促進決策的落實和完善具有十分重要的作用。各級黨委辦公廳(室)和黨委督查部門要充分認識做好專項查辦工作的重要意義，加大督辦覆核的力度，切實提高專項查辦工作的水平和實效。按照中辦和省委要求，要進一步健全專項查辦工作機制，加大對專項查辦事項實地覆核工作的力度，建立健全報告和通報制度，確保按時辦結專項查辦事項。
(四)深入探索建立目標管理和督促檢查相結合的機制，進一步提高工作效率。
近年來，省委決定把省委、省政府的重大決策和重要部署以及各市州委、政府的經濟社會發展目標、重點任務轉化為目標責任體系，用目標引導行動，用督查推進落實。實踐已經證明這是富有創意、卓有成效的。如果只有督查而沒有目標管理，督查就會缺乏載體，無的放矢;如果只有目標管理而沒有督查，目標就會缺乏保障，難以落實。各級黨委要積極探索建立目標管理和督查相結合的機制，目標設定要科學合理、突出重點，目標監控手段要有力、督查要到位，目標考評要嚴格規範、公開公正，要形成以目標聯督查、以督查促目標的良性互動局面。黨委、政府目標督查部門要加強協調，形成合力，真正做到督有主體、查有內容、考有目標。
三、與時俱進，開拓創新，創造性的開展督查工作
同志們，創新是一個民族的靈魂，因循守舊、墨守陳規、靠吃老本過日子是做不好工作的，也是沒有出路的。各級黨委督查部門要按照黨委的工作要求，不斷研究新情況，開拓新思路，探索新機制，創造新方法，取得新成就，開創新局面。主要從兩方面著手：一要做好制度創新。俗話說，“沒有規矩，不成方圓”。隨著督查工作的不斷深入，社會形勢不斷變化，工作任務不斷增加，領導要求不斷提高，不但要根據變化的形勢完善現有制度，還要根據新的情況制定新的制度，要特別注意通過建立健全制度，明確責任，細化程式，規範行為，真正實現督查工作的制度化、科學化、規範化。只有不斷探索、建設、完善一個廣泛參與、規範運行、充滿活力的督查工作機制，才能從根本上保證中心工作、重點工作和主要目標任務的完成與實現。二要做好方法創新。近幾年來，我們以目標管理為載體，採取年度考評、抽查考核、督查調研、明查暗訪、實地督查、協調落實等工作方法，對重大決策和重要工作部署全程跟蹤、推動工作，針對決策落實和目標運行中暴露出來的普遍性、傾向性、政策性的問題，提出完善決策、解決問題、推動落實的意見和建議，有力地促進了工作健康發展。實踐表明，不同的督查方法在決策落實中可以發揮不同的作用，我們要敢於用創新的思維去思考問題，善於用創新的手段去解決問題。
四、堅持不懈建設高素質督查工作隊伍，高質量、高標準地做好督查工作
各級黨委的重大決策和重要工作部署能不能落到實處，民眾生產生活中存在的困難和問題能不能準確及時地反映並得到妥善解決，一個重要環節就是督促檢查工作是否深入，重要因素取決於督查隊伍是不是過硬。所以，配備、培養一支高素質的督查幹部隊伍，是為各級黨委提供高層次、高效率、高質量服務的必然要求，這也是中央領導和省委領導對督查工作的一貫要求，我們一定要貫徹落實好這項要求，堅持不懈建設高素質督查工作隊伍，以保證高質量、高標準地做好督查工作。
(一)要具有堅定的政治方向。
督查工作政治性、政策性強，督查幹部只有堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地學習中央和省委和方針、政策，熟悉和把握中央、省委各項重大決議的精神，才能不斷增強政治鑑別力和貫徹執行黨的路線方針政策的執行力，才能為做好督查工作提供最根本的理論和政策保障。
(二)要掌握過硬的工作本領。
督查工作業務性強，督查幹部要認真學習市場經濟理論、法律知識和現代科學技術，熟悉和掌握現代化辦公技術和手段，提高辦事效率。認真總結工作經驗，學習借鑑先進地區的做法，適時組織從事督查工作的同志進行培訓，學習考察，以開闊視野，拓寬知識面。不斷用新知識代替舊知識，用新思維改造舊思維，用新觀念替換舊觀念，在紮實打好基本功的同時密切聯繫實際，始終使自己的知識水平和工作技能跟上時代前進的步伐，切實增強督查工作的主動性、預見性、創造性。
(三)要緊隨時代的要求，帶頭實踐“八榮八辱”，培養和保持優良的工作作風。
督查工作導向性強，督查部門的工作是領導行為的延伸，我們工作的效率高不高、效果好不好，工作作風優不優良，直接關係著各級黨委的形象。因此，在工作中，我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，牢記我黨“兩個務必”的優良傳統，牢記錦濤同志“八榮八辱”的時代要求，牢固樹立起社會主義的價值觀、人生觀和新時代的榮辱觀，戒驕戒躁、愛崗敬業、忠於職守、任勞任怨、勤奮敬業、無私奉獻，以規範的行為、高超的水平、過硬的作風、優異的成績確保各級黨委的政令暢通、決策落實。
同志們，我們面臨的任務非常繁重，我們承擔的使命光榮而艱巨。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，不斷加大督促檢查力度，強化督促檢查手段，求真務實，開拓進取，抓貫徹，促落實，打硬仗，出“精品”，上為領導分憂，下為民眾解難，全面提升督查工作質量和水平，為全省經濟和社會發展做出新的更大的貢獻!