黨務公開工作會議講話 篇1
同志們：
召開這次全縣黨務公開工作推進會，主要是貫徹落實自治區黨務公開工作領導小組二次會議精神，總結前段開展黨務公開工作情況，對我縣自治區級黨務公開聯繫點工作進行再動員、再部署，紮實推進各項任務措施的落實，確保全縣各級黨組織黨務公開全覆蓋。
剛才，我們聽取了5個單位的黨務公開工作匯報和下步打算。總體感覺，這些單位領導重視，措施得力，特點突出，效果明顯。希望各部門(單位)緊密結合實際，認真學習借鑑他們的經驗做法，以更大的力度、更有力的措施，進一步推動黨務公開工作深入開展。
下面，我就全縣黨務公開工作講幾點意見：
一、我縣開展黨務公開工作進展情況
今年以來，全縣部門(單位)能按照縣黨務公開領導小組的安排部署，立足實際、認真組織、狠抓落實，使黨務公開工作取得了階段性的成效。
(一)領導重視、組織落實有力。各鄉(鎮)場、部門(單位)均能及時成立或調整充實黨務公開工作領導小組，設立專門辦公室，根據全縣黨務公開工作的安排部署，分階段、有計畫地推進。截至目前，我縣7個鄉鎮場和70多個縣直部門(單位)成立了黨務公開領導機構和辦事機構，其中95%的單位由主要負責人擔任領導小組組長，保證了全縣黨務公開工作的順利開展。
(二)建立檔案、完善平台建設。全縣各級黨組織能加大投入，加強軟硬體設施建設，按照制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔整理的程式，參照縣黨務公開指導目錄六大項內容建立了黨務公開專項檔案。設立了黨務公開欄，充實了公開欄內容，把“三重一大”事項做為公開重點進行適時公開。試運行的黨務公開網站各單位能安排專人定期上傳公開事項，及時發布黨務信息，一些涉及部門決策和民眾關心關注的熱點問題得到及時公開，為黨務公開搭建了便捷、實用的平台。截止目前，全縣114個單位建立了“三簿一冊”台賬;黨務公開網站中，55個首批公開部門(單位)發布黨務信息1183項，62個單位統一製作並上牆公開了黨務公開“四制度一流程”。
(三)健全制度、規範事項運行。縣黨務公開領導小組從建章立制入手，針對黨務公開的各環節，制定切實可行的規章制度，初步建立起一套規範黨務公開運行的工作機制。目前《黨務公開內容審批》、《黨務公開黨內通報》、《黨務公開監督員制度》等9項基礎制度得到了基本建立。一些單位還根據各自實行完善了監督考核、領導審批、公開監督等制度。
(四)積極探索、創新公開模式。各鄉鎮場、部門(單位)基本做到了黨務公開與其他公開相結合，把黨務公開與政務、村務、廠務、校務進行公開，較好地實現了黨務公開與其他公開的資源共享、協調運轉。
在肯定工作的同時，我們也發現各部門(單位)在黨務公開工作中存在著許多不足和問題，主要有：
一是各部門(單位)間抓黨務公開不平衡現象比較突出，大多數單位對此項工作高度重視，落實有力，但也有個別部門重視程度不夠，敷衍應付，除成立黨務公開領導小組和監督小組以及聘請監督員，建立簡單的檔案和制度外，對縣黨務公開領導小組下發的通知和要求不能及時安排落實，致使黨務公開工作沒有任何實質性的進展;二是工作上還存在許多不細緻、不規範的地方，如有的黨務公開實施方案沒有結合本部門實際，照搬照抄，脫離實際;有的檔案未能按照“縣黨務公開指導目錄”要求進行分類整理公開，“全局和中心工作、反腐倡廉建設”等6個公開事項內容不全面、不具體，特別是對涉及“三重一大”和民眾關心關注的熱點問題沒有進行及時的公開;有的單位沒有按照要求將公開的內容在縣黨務公開工作領導小組統一印發的公開簿冊上登記造冊，黨務公開事項登記簿、意見建議登記簿等“三簿一冊”大多單位填寫不規範，沒有嚴格按公開程式組織公開，隨意性較大;還有的單位黨務公開沒有和政務、財務公開有機結合起來，所公開的內容僅限於一般性事務，黨員和民眾真正關心的事項沒有進行公開等;資料管理不規範，一些單位沒有收集有關檔案、記錄、民眾意見建議等公開原始資料進行分類歸檔;三是硬體設施建設力度不大，許多部門公開載體單一，少數部門還沒有黨務公開欄，公開形式只有會議和檔案公開，大大降低了公開的時效性;四是創新不夠，亮點不多，大多數單位工作處於一般化，在立足實際，圍繞本部門工作特點開創性開展黨務公開上想的不多、做的不夠;五是各基層黨組織黨務公開領導小組督查、指導所屬支部黨務公開工作力度還需進一步加大，尤其是在總結經驗、規範公開、狠抓落實、上報信息、檔案管理等方面還需加強。
二、加大力度，紮實推進黨的基層組織實行黨務公開
當前，完成今年自治區級黨務公開聯繫點工作時間緊、任務重。希望全縣各鄉鎮場、部門(單位)進一步加強領導、完善措施、狠抓落實，確保今年黨務公開工作各項目標任務全面完成。
(一)進一步推進工作創新。創新是推進工作的動力和源泉。黨務公開是個新生事物，是一項全新的工作，做為自治區聯繫點我們可借鑑的經驗不是很多，這就更需要我們加強研究、努力創新。要把有關黨務公開的要求與實際工作緊密結合，在堅決完成規定動作的同時，圍繞公開載體和公開實效進行創新，積極探索各具特色的黨務公開方式、方法，形成黨務公開的部門特色、行業特色、單位特色。要圍繞統籌公開進行創新，黨務公開對其他各類公開工作具有重要的推動和促進作用，各鄉鎮、部門(單位)要按照統籌兼顧、系統運作的要求，堅持把黨務公開與政務公開、財務公開、村務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作有機結合起來，實現資源共享、互動共進。
(二)進一步規範工作內容。當前，各部門(單位)在繼續制定完善公開目錄的基礎上，要依據公開目錄的有關內容，認真組織實施公開，堅決防止和杜絕不公開、假公開、半公開現象。今年我們已對全縣黨務公開進展情況進行了兩次檢查指導，各單位要針對檢查中反饋的問題，認真整改完善，規範操作。公開內容不全面的，要立即充實;公開資料不完善的，要儘快整理完善;公開欄設定不符合要求的，要結合實際進行修改;“三簿一冊”全縣各級黨組織要統一訂製，認真規範填寫，公開制度要上牆公開，55個首批網上開設黨務公開的部門，要切實將“三重一大”事項等內容進行重點公示，並保證公開信息更新及時，內容公開全面、真實。
(三)進一步加強制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和保障性。推進黨務公開工作，要把制度建設擺在突出位置，不斷健全完善制度體系。一要抓好制度執行。縣委辦公室近期已印發了黨務公開工作9項制度，涉及黨務公開的各個方面、各個環節，一定要執行好、落實好，決不能只落實在會議上、紙面上;二要抓好制度完善。各部門(單位)要圍繞黨務公開的內容、程式和方式三個關鍵環節，認真總結經驗，對需要細化配套的，要儘快制定實施細則，使制度體系更系統、更實用，發揮好在黨務公開中的保障作用;三要抓好制度監督。全縣各級黨務公開監督小組要認真履行職責，把監督檢查貫穿於黨務公開的全過程，重點查看各鄉鎮場、部門(單位)領導體制和工作機制是否健全、黨務公開的內容是否真實全面、程式是否規範嚴謹、形式是否恰當多樣、制度是否健全完善、效果是否實在明顯，切實提高黨務公開工作的程式化、規範化、制度化水平。
今年6月，自治區將對我縣黨務公開聯繫點工作進展情況進行督導檢查，地區也初步確定擬在我縣召開黨務公開工作推進會，各級部門(單位)要高度重視，按照縣委黨務公開《實施意見》和黨務公開工作領導小組的要求，認真開展自查自糾，切實做好迎查準備，確保取得好成績。因領導不重視、抓黨務公開工作不實等原因，在檢查中出現問題的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
(四)進一步營造公開氛圍。良好的氛圍是順利推進工作的重要條件。進一步推進黨務公開工作，要把宣傳的範圍向黨務公開的具體內容延伸，將宣傳的視角向廣大黨員民眾擴展，充分宣傳各級黨組織實行黨務公開的具體措施、實際進展和紮實成效，宣傳各級認真受理民眾意見建議、及時改進和提高工作的做法，努力在全縣形成積極支持和熱情參與黨務公開的濃厚氛圍。要注重典型引導，在前段工作中，各鄉鎮場、部門(單位)積極探索實踐，總結了一些經驗和做法，對下步工作中要繼續認真挖掘整理，加大宣傳力度，發揮好典型的引路、帶頭作用，帶動整體工作開展。近期，縣紀委印發《關於建立**縣黨務公開工作示範點的通知》，各黨務公開示範單位，發揮先進典型的引領帶動作用，促進黨務公開工作深入開展。
(五)進一步加強組織領導。推進黨務公開，強化組織領導是關鍵，嚴格落實責任是保證。各級黨委(黨組)要充分認識開展黨務公開工作的重要性，認真承擔起對本部門(單位)黨務公開工作的組織領導責任，切實將黨務公開工作擺上重要位置、牢牢抓在手上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，親自研究部署工作、親自調度了解，及時解決工作推進過程中出現的新情況、新問題，確保黨務公開工作推進有力、成效明顯。各黨委(黨組)也要切實發揮好督促指導作用，組織所屬黨組織紮實開展工作。縣黨務公開領導小組辦公室要發揮好督查、指導作用，嚴把黨務公開質量關，發現問題，及時制定糾正，確保黨務公開工作積極穩妥推進。
同志們，完成自治區黨務公開聯繫點各項工作任務，時間緊迫、工作繁重、任務艱巨。各部門(單位)一定要進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅定的態度和決心、更加有力的措施和辦法，紮實推進黨務公開各項工作!
黨務公開工作會議講話 篇2
關於黨務公開和區委權力公開透明運行工作，區委非常重視，x月x日，區委會聽取專題匯報，進行專門研究，提出了許多很好的意見和明確的要求。區委權力公開透明運行向基層黨委延伸工作是今年區委會年度重點工作之一。去年下半年，我們在梅隴鎮、七寶鎮、江川路街道、古美路街道、區教育局五個單位進行試點，實踐下來，在基層開展這項工作是可行的，也是很有效果的。我們今天召開這個會議，既是貫徹市黨務公開工作會議精神，進一步深化我區的基層黨務公開工作，又是總結試點單位經驗，在基層黨委全面推進權力公開透明運行工作。剛才，王清同志傳達了市黨務公開工作會議精神，特別是市委李希副書記和市紀委楊曉渡書記兩位領導的重要講話精神，我們要認真學習領會。季衛明同志對基層黨委權力公開透明運行工作進行了總結部署，內容具體，要求明確，希望大家認真抓好落實。
下面，我就進一步深化基層黨務公開工作，全面推進基層黨委權力公開透明運行工作，再談幾點意見。
一、切實加大力度，繼續深化基層黨務公開工作
黨務公開工作要講求實效，不能搞形式主義，必須公開黨員民眾關注的事項、需要的內容、監督的工作，才能不斷提高黨員民眾對黨務公開工作的感受度、認可度和滿意度。
一要突出重點，抓好黨員民眾關注事項的公開。現在看下來，黨務公開目錄規定的“7+X”，“7”的公開是規定動作，大家做得都很好。但基層黨員民眾的關注點集中在“X”上，這方面的內容還比較少。我們開展黨務公開工作以來，鎮村兩級作了很多探索，也取得了一些實踐經驗。比如，馬橋鎮金星村的周周會，已經在多個會議上作了介紹，現在馬橋鎮黨委已經在全鎮推廣。截至7月2日，通過周周會收到訴求438條，已辦結281條，正在辦理142條，暫時不能辦的有15條。他們每周由鎮裡組織幹部，與村里一起聽取民眾的意見和建議，然後按照管轄許可權，層層分解，能即辦即改的迅速辦，一時辦不了的向民眾溝通反饋，由上訪變為下訪。雖然周周會不是萬能，但能掌握和了解民眾在想啥，要做啥，是做民眾工作的好方法。還如浦江鎮友建村，以長廊為載體，每月11日為黨群議事日，實行黨務公開、雙向交流。還舉行雙月一次的老黨員座談，當月聽取意見，下月反饋情況，已經成為制度。莘莊工業區“兩新”組織黨務公開注重發揮黨員作用，企業重大事項請黨員參與，黨員在企業發展中建言獻策，建立起了“三座橋”，有效釋放了黨員參與黨內事務的積極性。區衛生局衛生監督所，把所內民眾關注的熱點、重點事項都掛在網上接受監督。如收入陽光化，民主評議幹部實行公開、當場唱票，測評結果在公開欄中公布，對中層幹部選拔、專業技術職稱聘任實行幹部與職工同等票決等。由於時間關係，還有很多單位的好做法，這裡就不一一列舉了。以上這些事，雖然都是些小事，但是黨員民眾最為關注，也是最希望公開的內容之一。下一步的黨務公開工作，要繼續堅持“公開是常態，不公開是例外”的原則，重點在“7+X”的“X”上下功夫，更廣泛地收集黨員民眾的意見建議，把黨員民眾關注的事項作為公開的重點，明確哪些內容是必須要公開的，增強黨組織與黨員民眾的互動交流，做到民有所呼，我有所應。比如，幹部選拔任用，大額資金使用，區域發展規劃，村幹部報酬，公務接待，厲行節約、反對浪費等專項檢查結果和整改情況等，都是黨員民眾關心關切的問題，能不能公開?公開到什麼程度?大家都要探索與研究。黨務公開一定要圍繞這些黨員民眾關注的問題來進行，不要怕矛盾，不要繞開矛盾，而是要在公開透明中獲得黨員民眾的理解和支持，我們的工作才能做實做好。一個總的原則，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，其他黨員民眾關注的事項都要列入“X”目錄進行公開，力求具體一點、細一點、多一點。
二要求真務實，抓好黨員民眾需要內容的公開。委辦局、鎮街道的黨務公開，一定要因地(單位)制宜，聯繫單位工作實際，講求實效，不拘一格，要在“X”上抓創新、促發展。講求實效就是要本著求真務實、不虛不懶的原則，做到黨員民眾需要什麼，我們原則上就公開什麼，提高公開的針對性和有效性。各級黨組織要讓公開成為一種自覺、一種常態，要以問題為導向換位思考，認真梳理當前的工作重點是什麼，民眾的需要與期盼是什麼，找到兩者之間的結合點，然後按照黨員民眾的需求進行“選單式”的點單公開。民眾需要的內容除了黨務之外，更多的是政務、村務、居務、廠務和基層站所辦事規定。這些內容和民眾的工作、生活密切相關，民眾關注度更高，需求性更強。各單位要堅持統籌兼顧、整體推進，以黨務公開引領帶動政務公開、村務公開、居務公開、廠務公開和基層站所事務公開，做到各種類型的公開相互補充、相互促進，有效銜接、協調運轉，形成公開的整體效應。李希同志提出，村居、企業、站所等基層單位涉及秘密的事項比較少，原則上要全部公開，接受監督。梅隴鎮隴西村就是一個很好的典型，他們做到了全透明的公開。還有**鎮，作為市里黨務公開工作的聯繫點，他們公開得很徹底，也很規範。他們把所有村居和公司的基本情況都掛在網上，接受大家的監督。隴西村能做到的，我想其他的村、其他的基層單位，應該也能夠做到。特別是村，不妨試一試。許多村只有在壓力之下、監督之下，才能做到。這也是一種倒逼機制，通過黨務公開來倒逼村居的工作。
三要促進清廉，抓好黨員民眾監督工作的公開。公開不是目的，而是手段，目的是通過公開，保障黨員的知情權、監督權，發展黨內民主，接受社會監督，促進黨風廉政建設。陽光是最好的“防腐劑”，不見陽光的權力最容易變形走樣。從近年來發生的違紀違法案件看，大多都是由於權力不公開、不透明，得不到有效監督，才最終導致腐敗問題的發生。深化基層黨務公開，要抓住權力這個關鍵，把需要黨員民眾監督的工作納入黨務公開範圍，把權力的運行始終置於黨員民眾的監督之下，使權力的運行由封閉、半封閉變為公開，由不透明、半透明變為透明。特別對工程建設、政府採購、行政審批等腐敗易發高發的領域，以及管人、管錢、管事的重點崗位和關鍵環節，都要實行權力運行全過程公開，把權力關進籠子裡。比如，梅隴鎮村級集體廠房、店鋪、門面實行公開透明招租，引入競價機制，讓這項權力在公開透明的環境中運行，接受老百姓的監督。七寶鎮九星村九星市場的招租，也主動對黨員民眾公開，有效避免了暗箱操作、權力尋租，既給了民眾明白，也還了幹部清白。希望全區黨員幹部都能學會在透明的條件下幹事，在眾目睽睽的環境中做工作，接受更多雙眼睛的審視和監督，從源頭上預防腐敗問題產生。
二、認真抓好落實，全面推進權力公開透明運行
基層黨委權力公開透明運行工作既是區委權力公開透明運行成果向基層黨委的延伸，也是對基層黨務公開工作的深化。這項工作必須真做實做，做出成效。
一要因地制宜，不拘一格抓特色。任何工作都要有特色，有特色才有活力，才有生機。權力公開透明運行也是如此。要做出特色，根本一條就是堅持一切從實際出發，努力做好結合這篇文章，把區委關於權力公開透明運行的要求與本單位、本部門的實際緊密結合，無論是清權、確權、分權、督權，還是修訂製度、固化流程、編制目錄、陽光公開等工作都要緊密結合實際，因地制宜，因事制宜，突出特色，體現特點。比如，梅隴鎮建立重要議題“四議五評”工作評價體系，把集心村“六會三公開”的做法套用到鎮黨委決策過程中來，召開開放式鎮黨委會，廠房出租、農民長效增收等都邀請黨員民眾參與。一年來，已有100多人次黨代表列席黨委會或黨委其他重要會議。七寶鎮開展黨代表票決，引入黨代表詢問制度和工作評議制度。實行黨委年會主題化，圍繞一個主題，開展代表詢問。同時，把權力公開透明運行由黨委延伸到基層的公司和村居，擴大了黨內民主。江川路街道建立黨員代表議事會，制定黨員代表議事會聽證辦法，凡涉及民生項目和民眾切身利益的事，都聽取民眾的意見，做到黨工委心裡有底、黨員心裡有數，發揮社區黨員參政議事、民主監督的作用。如老社區6樓沒有電梯，老人上下樓不方便怎么辦?在聽取民眾意見的基礎上，既沒有裝電梯，又沒有花大錢，只是在3樓過道里放了只小板凳，讓上樓的老人途中休息就解決問題。這個看起來不起眼的小舉動，真正得到了民眾的理解，贏得了民心。萬事都要有基礎，發動民眾做民眾工作也是做實基礎的好方法。在舊房改造落地過程中，他們通過聽證制度動員民眾、依靠民眾、相信民眾，發揮樓道居民作用，用民眾去做民眾工作，最後死不肯搬居民的思想由民眾做通了。除了5家試點單位之外，許多街鎮、委局，都各有特色。這些富有特色、不拘一格的做法，都有效提高了基層黨委權力公開透明運行工作的針對性和有效性。
二要探索創新，延伸發展抓深化。權力公開透明運行是一項探索性、實踐性很強的工作，我們要用發展的眼光、開放的思維來推動工作開展。要以頂事管用、簡便易行、公開透明為原則，從公開職權、公開依據、公開程式、公開決策、公開執行、公開結果等方面入手，認真做好清權、確權、分權、限權、督權、曬權的工作。要堅持面向基層、面向黨員、面向民眾、面向社會公開，做到全面公開、真實公開、及時公開、有效公開。要重視新興媒體發展對黨員民眾的影響，積極藉助網際網路、黨務公開網、微博、微信等進行公開，為黨員民眾了解、參與提供渠道。比如，古美路街道通過信息化方式推進智慧黨建，建設黨建網站平台，推出黨員、黨組織身份識別二維碼，製作網上黨建地圖。區教育局建立黨代表網上議事平台，將實體黨代會與網上黨代會相結合，變黨代表以往“三天制”為“五年制”。這些探索都很好。各基層黨委都要大膽探索權力公開透明運行的新機制、新辦法、新平台，不斷改進工作方法，完善工作措施，力爭出經驗、出成果，使我們的工作真正做到“區委認可、黨員認同、民眾滿意”。
三要嚴格標準，強化監督抓落實。標準是開展工作的準則，也是衡量工作質量效果的尺度。今天會上下發的《**區關於基層黨委全面推進權力公開透明運行工作的實施意見》，對基層黨委權力公開透明運行工作提出了明確標準和具體要求。各單位黨委要嚴格對照《實施意見》，不折不扣落實好各項規定動作。要按照時間要求，統一步調、統一行動，各有側重、分步實施，認真做好清權確權、規範流程、陽光公開、健全制度等各項工作，做到應有的內容一項不變、該走的步驟一步不少。要整合監督資源，加強工作督導、檢查和評估。在黨內，不僅要有上級黨委的監督，把基層黨委權力公開透明運行工作納入黨風廉政建設責任制考核、述責述廉和巡察範圍，還要加強基層紀委的同級監督和黨代表的監督，基層紀委要嚴格按照《關於處級單位紀檢組織對同級黨政班子成員監督提醒的實施辦法(試行)》，認真開展提醒監督，黨代表要主動提出詢問。在黨外，要發揮民主監督和輿論監督的作用，不斷擴大黨員民眾參與監督的渠道，確保工作標準執行到位、基層黨委權力公開透明運行紮實推進。
同志們，黨務公開和權力公開透明運行是一項長期性的任務和系統性的工作，涉及的環節多、要求高、政策性強，必須加強組織領導。各基層黨委主要領導作為第一責任人，要親自抓落實，抓實幹，抓執行。希望大家在工作推進中，能夠上下聯動、形成合力，使黨務公開和權力公開透明運行工作不斷取得新進展、新成效!
黨務公開工作會議講話 篇3
同志們：
現在，我代表市委、市政府對年本市糾風和政務公開工作作一回顧總結，並對年工作進行部署。
一、年本市糾風和政務公開工作的基本情況
年，本市糾風和政務公開工作堅持標本兼治、糾建並舉、綜合治理、注重預防，緊緊圍繞解決損害民眾切身利益的突出問題開展各項工作，有力促進了服務政府、責任政府、法治政府的建設，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供了堅強保證。
回顧去年的工作，主要有三個特點：
(一)專項治理工作更加紮實，解決損害民眾利益的突出問題取得新成效。
根據黨中央、國務院的工作部署，一年來，我們結合實際，圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題紮實開展了專項治理工作，取得了新的成效。
一是規範教育收費工作取得新進展。教育系統全面清理、規範了教育收費項目和標準。學校招生、收費工作按要求實行了公開、公示。公辦高中招收擇校生“三限”政策執行情況良好。全年查處學校各類違規收費問題23個，涉及金額1526.42萬元(其中高校違規收費1408.6萬元)，5人受到處理;查處在教材、教輔材料訂購或代收費中發生的商業賄賂案件12件，涉及金額152.6萬元，13人受到處理。
二是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作取得新進步。衛生系統積極推進藥品採購公共信息技術服務管理平台建設，進一步規範醫療機構藥品集中招標採購工作。全年集中招標採購藥品總金額107億元，讓利患者11.04億元;集中採購高值醫用耗材和大型醫用設備總金額13.5億元，可節約資金7675萬元。醫務人員全年上交“紅包”、開單提成費的共1395人次，金額167.34萬元。
三是規範物業管理工作取得新突破。房地部門實行管理重心下移，“服務不到位、收費不規範、維修不及時”等常見問題進一步得到解決。在全市30萬個單元門號設定了“物業服務便民聯繫牌”。對全市住宅小區的1萬名保全主管進行了培訓，並建立了全市住宅物業保全人員資料庫。全年完成了728萬平方米舊住房的綜合整治，完成了56個小區587萬平方米的平改坡綜合改造，24.9萬戶居民受益。
此外，其他專項治理工作也穩步推進。交通部門對出租汽車行業加強管理，取消了針對出租汽車的收費項目涉及金額696萬元，全行業每位駕駛員平均每月減輕負擔約200元。繼續鞏固了治理公路“三亂”、治理有關部門報刊散濫和利用職權攤派發行等工作的成果。
(二)政風行風測評工作更加深入，政風行風建設取得新進步。
按照民眾評判、社會評價、科學評定的要求，在繼續實行“全面測”與“重點評”相結合的基礎上，不斷改進和完善了測評方法。
一是增加了測評對象。把市政、水務、綠化、旅遊、文化綜合執法等5個部門列入了測評對象，全市測評對象達到29個部門和行業，並對其中的市政、水務、綠化、文化執法、民政、供水、郵政等7個部門和行業進行了“重點評”。
二是擴展了測評主體。在全市4550名政風行風測評員開展測評的基礎上，請全市690名政風行風監督員也參與測評，並通過招標委託中介機構開展調查，直接聽取部門、行業“服務對象”的評價和意見。全年測評調查共接觸民眾近30萬人次。
三是豐富了測評內容。明確要求測評中必須提供反映問題的實例。全市測評員、監督員和服務對象在測評中共提供實例7284個，指明了具體部門(當事人)、時間、地點、經過等情況，對各部門和行業實施整改有一定的參考價值。
全年政風行風建設有三個方面比較突出：一是各級領導高度重視，工作力度明顯加大;二是各部門和行業在認真履行職責、依法行政、推進政務公開等方面取得了新的進步;三是在擴大民眾的知情權、參與權、監督權上有了新的推進。測評結果表明：人民民眾對政風行風建設的進步給予了肯定。全市29個部門和行業測評的“總評分”為83.98分。
(三)政務公開工作更加深化，對政府權力的監督進一步加強。
以實施《市政府信息公開規定》為重點，深入開展了政務公開工作，進一步加強了對行政權力的監督，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
一是政務公開的領導體制和工作機制全面建立。全市19個區縣及103個街道、112個鄉鎮，45個市政府部門均建立了政務公開聯席會議或領導小組，下設辦公室，領導和組織協調推進政務公開工作。
二是行政機關的政務公開有了新推進。各級行政機關主動公開各類政府信息4.8萬件;收到政府信息公開申請7800件，按照規定，有近80%的申請予以或部分予以公開。各鄉鎮(街道)都建設了政府網站(網頁)和社區事務受理服務中心，開設了693個政務信息查閱點，設立了740個政務公開告知欄。
三是公用事業單位的辦事公開有了新推進。本市1669所高等院校、中國小校都推行了教育收費公示制度;353家各級醫院全部實行了藥品價格、醫療檢查收費公示和住院費用“一日清”制度;52個供水、13個供電、137個供氣單位全部實行了辦事公開制度。
四是行政執法部門的執法告知工作有了新推進。年11月1日至年10月31日，本市50個行政執法部門在行政執法過程中，通過書面和口頭告知行政相對人達900萬件(次)。
五是政務公開的載體建設有了新推進。深入推進了網上公開、檔案館“一站式”查閱等公開形式;加強了社區事務受理服務中心建設，努力提供“一門式”服務;發揮查號台在政務公開中的作用，民眾撥打114就可以查到鄉鎮(街道)的有關信息。
此外，建立和完善了政務公開的監督、檢查、評議等制度。測評結果顯示，全市“政務公開”的測評分值為85.84分，已連續3年在“六項基本內容”的測評分值中位居第一。
回顧年的工作，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，糾風和政務公開工作與人民民眾的願望和要求相比，無論是工作的力度、深度和廣度都還有較大差距。有的單位領導對糾風和政務公開工作的認識還不到位，有的工作措施不夠有力，成效還不夠明顯。一些損害民眾利益的不正之風依然存在，由於體制機制的原因，一些引發不正之風的深層次問題解決起來難度較大，一些頑症未能得到根治。這些問題和不足，我們要引起足夠的重視，在新的一年裡要採取措施不斷加以克服和解決。
二、年糾風和政務公開工作的主要安排
年，本市糾風和政務公開工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以推進服務政府、責任政府、法治政府建設為目標，認真貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，切實抓好各項工作的落實，既保持工作的連續性、穩定性，又積極探索創新，力求取得新的成效。
(一)關於糾風工作。
按照標本兼治、糾建並舉、綜合治理、注重預防的要求，深入開展專項治理、政風行風測評、“政風行風熱線”等工作，既切實解決損害民眾利益的突出問題，又努力為民眾辦實事、辦好事，並逐步形成政風行風建設的長效機制。
1、深入開展專項治理。
一是進一步規範教育收費。主要目標是：中國小規範收費工作成果進一步鞏固，高校收費行為進一步規範，違規收費行為得到堅決、及時查處，基本形成規範教育收費的長效機制。為此，要繼續完善教育收費制度規定，全面落實教育收費公示制度，進一步加大教育投入，大力推進義務教育均衡發展，加強學校收費工作管理，嚴肅查處各類違規收費行為，使人民民眾對教育收費的滿意度進一步提高。
二是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。主要目標是：醫療服務質量進一步提高，醫藥購銷行為進一步規範，“看病難”、“看病貴”問題逐步緩解。要深入開展“醫院管理年”活動，深化社區衛生服務改革，進一步規範藥械集中招標採購工作，嚴肅查處醫療機構亂收費和醫藥購銷領域的商業賄賂案件，深入整治和規範藥品市場秩序，完善城鎮職工基本醫療保險。
三是繼續規範物業管理行為。主要目標是：服務不到位、維修不及時、收費不規範等突出問題得到有效解決，物業服務質量有較大提高。要認真制定並實施住宅小區綜合管理三年行動計畫，初步形成住宅小區綜合管理齊抓共管的工作格局，加強住宅小區房屋維修管理，加大舊住房綜合改造力度，加強住宅維修資金管理，進一步規範物業服務收費行為，嚴肅查處物業管理中損害民眾利益的違法違紀行為。
四是認真開展清理和規範評比達標表彰活動工作。這是較之往年新增加的一項專項治理工作。主要目標是：至6月底完成清理任務，使評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業民眾負擔明顯減輕。根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關於清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發102號)要求，要按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規範”的原則，採取自上而下、條塊結合，雙向核查、逐項審核，自查自糾與重點抽查相結合等方式，堅決撤銷不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目，堅決撤銷要求基層企業民眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，堅決撤銷以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。要以適當方式向社會公布清理結果，加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為，逐步建立規範評比達標表彰活動的長效機制。
黨中央、國務院決定在全國範圍內清理評比達標表彰活動，最主要是因為近幾年來，各類評比達標表彰活動過多過濫，干擾了正常的工作秩序、影響了企業的正常生產經營活動，加重了基層、企業和民眾的負擔。就本市的情況來看，年10月有關部門也搞過一個調查。從調查結果看，年本市開展過評比活動並在評比中收費的有41個單位(主要是行業協會)，其中有12個單位收費項目較多、金額較大。有一個協會，單項評比收費為6000元至15000元，一次活動總計收費近90萬元;有一個協會搞“50強”評選，單項收費2.6萬元，總計收費110.9萬元。這類情況，確實加重了基層、企業和人民民眾的負擔。從今年以來的摸底情況看，全市各部門、各區縣各種評比達標表彰活動有1000多項，其中，市政府52個部門(含具有行政管理職能的事業單位和社團組織)有400多項。有的區，全區有100多項，區的一個部門有20多項。這些評比達標表彰活動，大部分交叉、重複，而且周期短、頻率高，基層應接不暇。評比達標表彰活動過多過濫，說明了一些政府部門和單位工作重形式、不重實效，不考慮基層實際，好像要把工作抓上去，就要搞評比達標表彰，離開了評比達標表彰，工作就沒有抓手。也有一些單位，把評上什麼作為追求的目標，把它看作是衡量政績的標準。實際上，評比達標表彰活動越多，形式主義、弄虛作假就越多，一些單位掛的“牌子”很多，實際情況不完全是那回事。有的部門和單位甚至把搞評比達標表彰活動，作為一種新的權力來源，作為獲取利益的一種手段，這就更不能容許了。因此，在這次清理工作中，要堅決執行規定，凡是應當撤銷的項目，必須堅決撤銷;凡可以合併的項目，要予以合併;確需保留的項目，要說明理由，經過審定才能保留。經審核予以保留的項目，要通過媒體向社會公告，接受民眾監督。以後，凡擅自立項搞評比達標表彰活動的，基層有權抵制，各級監察機關、糾風部門要嚴肅查處，追究責任。
此外，要繼續規範出租汽車行業管理，繼續鞏固企業減負、治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行等工作的成果，防止反彈。
2、繼續開展政風行風測評。
要以測評工作為抓手，促進各部門和行業認真履行職責、依法行政、公正辦事、改進服務、提高效率、廉潔勤政，全面加強政風行風建設。今年的測評工作要在去年的基礎上作一些調整：
一是測評主體仍為三大類，但要增加服務對象的樣本量。測評主體仍與去年一致，有4550名政風行風測評員、690名政風行風監督員以及被測評部門和行業的“服務對象”。其中，“服務對象”的測評，市糾風辦將繼續委託中介機構開展調查，調查的樣本量比去年增加一倍，對每個區(縣)的每個部門和行業的調查樣本數由去年的100個增加到200個，全市為11.02萬個。
二是測評方法繼續實行“全面測、重點評”，但要調整“重點評”的單位。對29個部門和行業全部進行“測”的同時，要對其中的勞動保障、工商、質量技監、旅遊管理、市容環衛管理、市容環衛服務、城管執法、公交等8個部門和行業進行“重點評”。到今年年底，29個部門和行業將全部實施完“重點評”(從20xx年以來全部輪流“評”了一遍)。
三是測評基本內容由6項增加為8項，增列“守信踐約”和“年存在問題整改情況”2項。“八項基本內容”為：履行職責、執法公正(辦事規範)、政務(辦事)公開、守信踐約、辦事效率、服務態度、清正廉潔、年存在問題整改情況。今年，將“守信踐約”作為一項測評內容，就是為了推動政府部門和公共服務行業的誠信體系建設。應該說，幾年來，我們的政府及部門在正確行使職能、依法行政、重視政府信用方面取得了很大成效，但也不可否認，當前，仍有一些政府及其部門存在政出多門、言出不行、失信於民的現象，損害了人民民眾的利益，影響了經濟建設和社會發展，損壞了政府的形象。政府失信，從政府自身來講，一是沒有擺正公共權力和公民權利的位置。一些政府機關及其公務人員仍受權力本位、官大於民的傳統觀念支配，認為政府的權力是可以不受約束和任意行使的。極少數甚至認為，政府是為著公共利益行使權力，因而享有不守信用的特權，以至於濫用公共權力。二是沒有正確處理長遠利益和眼前利益的關係。常常只顧眼前利益而犧牲長遠利益，以致犧牲誠信，損害政府公信力和權威性，降低了人民民眾對政府的信任度。三是沒有準確把握“發展第一要務”和科學發展的關係。片面追求發展，而忽視科學、持續、協調發展，以致為著發展本地經濟，不切實際地“大幹”，隨便許願、承諾，最終失信於民。政府是代表國家行使人民賦予的行政權力的，所以政府的誠信不是一般意義上的誠信，政府誠信是社會誠信的核心，關係到社會主義經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”戰略布局的實施，最終決定著社會主義和諧社會建設的大局。因此，必須進一步加強政府誠信，推進政府自身建設，樹立和維護良好的政府形象。要依法行政，政府的一切行為必須依法、依制、依規，走規範化、法制化、科學化、民主化之路;要加強制度建設，從源頭上減少政府失信行為;要切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學的發展觀、正確的權力觀和政績觀，使公務人員時刻牢記執政為民的思想;要嚴懲失信行為，無論是政府機關還是公務人員，出現了失信行為，嚴格依照《行政許可法》等法律法規，給予相應懲戒。今年，本市將開展以依法行政和守信踐約為主題的政府誠信創建活動，各部門和行業向社會作出的“公開承諾”就是其中的一項重要內容，希望各部門和行業做到言必行、行必果，守信踐約，取信於民，使政府真正成為負責任的政府。
3、大力抓好“政風行風熱線”工作。
這也是今年新增加的一項工作內容。根據國務院糾風辦和國家廣電總局的要求，今年1月27日,本市在人民廣播電台正式開通了市“政風行風熱線”。“政風行風熱線”是部門和行業與民眾直接進行溝通交流、聽取意見建議、接受民眾投訴舉報的重要渠道，是進一步加強民眾監督、輿論監督的重要載體，也是黨和政府重要的宣傳輿論陣地。建立“政風行風熱線”的目的是更直接、更便捷地傾聽民聲、了解民情、關注民生，解決損害民眾利益的突出問題,為加強政風行風建設、維護穩定、最佳化環境、促進發展、創建文明城市、構建社會主義和諧社會服務。各部門和行業的主要領導或分管領導要根據安排走進“直播室”，與聽眾直接進行對話交流。對非直播期間的民眾投訴，各部門和行業應認真、及時處理並向投訴人答覆。
在“政風行風熱線”開通儀式上羅世謙同志強調，各有關部門和單位要思想認識到位，責任落實到位，對民眾的諮詢和投訴舉報的問題要有詢必答、有訴必受、有查必果、有果必復。在接下來的工作中，我們要逐步建立和完善“政風行風熱線”投訴處理、結果反饋、責任追究、整改落實、考核評價、定期通報等制度和機制。對各部門和行業處理民眾投訴的工作情況要進行回復率、辦結率、滿意率的考核，即接到民眾的諮詢和投訴舉報要件件有答覆，由哪個部門辦理要讓民眾在第一時間知曉;要認真辦理每一件投訴舉報件，能解決的要及時解決，因體制、機制等原因不能立即解決的要向民眾做好解釋工作，做到件件有結果;反饋辦理結果後要及時了解民眾滿意與否，不斷改進我們的工作。要通過積極探索和實踐，將“政風行風熱線”辦出成效來，努力把“政風行風熱線”真正辦成推動政風行風建設的“監督線”、為民眾排憂解難的“民心線”、密切黨群幹群關係的“連心線”。
(二)關於政務公開工作。
要進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》(中辦發12號)，將政務公開工作與轉變政府職能、改革行政管理體制緊密結合，與維護人民民眾最關心、最直接、最現實的利益緊密結合，保障人民民眾的知情權、參與權、監督權。重點做好五方面工作：
一是完善領導體制和工作機制。要按照即將頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定以及“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的要求，完善政務公開領導體制和工作機制，落實政務公開各工作機構責任，加強協調，形成工作合力。
二是著力推進網上辦事。要以本市加快推進政務外網建設為契機，拓展網上辦事深度，逐步實現網上“一辦到底”。要充分發揮電子政務的作用，整合政務資源，在互聯互通和信息共享的基礎上，推行網上協同辦事審批。
三是深入開展行政權力公開透明運行試點。根據“部分地區和部門推進行政權力公開透明運行深化政務公開工作座談會”精神，在浦東新區開展行政權力公開透明運行試點工作，為本市深化政務公開進行探索。黨的xx大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作，強調和推動行政權力透明運行。市委、市政府確定在浦東新區進行行政權力透明運行試點，就是貫徹中央要求的一項重要舉措。大量事實表明，在體制轉型期權力濫用、權力尋租現象嚴重，腐敗問題仍然處於高發期。防止權力濫用、加強權力監督的一個重要辦法和機制，就是推進行政權力的公開透明運行。“陽光是最好的防毒劑”。推行行政權力公開透明運行，要特別注意把握好三個問題：首先，要堅持以“三公部門”為重點，緊緊圍繞人民民眾關心的熱點難點問題，特別是有關財政預算決算、重要工程、土地出讓等重要權力行使的問題，公開行政權力運行的全過程，包括決策、執行、監督和結果。其次，要嚴格依法對行政權力進行清理審核，確定職權範圍，編制目錄予以公開，方便民眾知情。再次，要把行政權力公開透明運行與深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變和推進行政管理體制改革等有機結合，以公開透明促進改革，以改革推動公開透明。在試點工作中，市有關部門要加強具體指導，幫助解決實際問題。其他區縣和部門，也要根據行政權力公開透明運行的基本要求，積極進行這方面的探索。
四是依法、有序、逐步推行審計結果公開。根據《審計法》和其他法律法規，審計機關要認真向本級人大、政府報告預算執行等情況的審計結果;依法向政府有關部門以及社會公眾公布重要審計事項的審計結果，進一步提高審計工作的透明度。我們推進政務公開，要堅持“公開為原則、不公開為例外”，同時，必須突出重點，有所突破。我感到，公開審計結果，就是深化政務公開的一個重要突破口。公開審計結果，首先審計機關要嚴格依法履行審計監督職責，在審計過程中發現疑點或線索，可按照《審計法》的規定，提請公安、監察、財政、稅務、海關、物價、工商行政管理等機關予以協助。要通過嚴格的審計，確實發現問題、指出問題。在這個問題上，不能講情面，要敢動真格。其次，要依法公開審計結果。《審計法》明確規定：“審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果”。這是公開審計結果的法律依據。有關部門要研究依法、有序、逐步推行審計結果公開的具體實施辦法。要通過公開審計結果，加大政務公開的力度，加大審計監督威懾的力度，加大民眾監督和輿論監督的力度，加大對財政收支、財務收支方面違法違紀違規問題的查處力度。
五是進一步做好行政機關及有關公用事業單位電話號碼公開工作。要按照市政府信息公開辦、市政務公開辦聯合下發的《關於進一步做好本市各政府機關及有關公用事業單位電話號碼公開工作的意見》，通過電信“”熱線系統、“中國”入口網站及時公開有關電話號碼，方便人民民眾、企事業單位辦事。
在推進上述重點工作的同時，要努力拓展五項面上工作：一是完善政府信息公開制度，二是加強政務公開載體建設,三是推動政務公開工作重心下移,四是充實公用事業單位辦事公開內容，五是規範行政執法告知制度。市政務公開辦將在下半年組織開展政務公開監督考核，進一步推動和規範有關工作。
為完成今年的各項工作任務，我提幾點要求：一要嚴格落實責任制。各級領導要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起對糾風和政務公開工作的組織領導責任;各項工作的牽頭部門和參與部門要各司其職、形成合力，不斷加大工作的力度和深度;各級糾風辦和政務公開辦要認真履行組織協調和監督檢查職責，確保各項工作任務落實到位。二要進一步加強監督檢查。將監督檢查貫穿於工作的始終，堅持明察與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合、檢查與調研相結合，深入基層、深入實際，及時發現並有效解決存在的問題。三要嚴肅查處不正之風案件。將查處案件作為推動工作的有力抓手，通過查處案件，切實達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。四要加大源頭治理力度。要以改革和制度建設統攬糾風和政務公開工作，進一步建立健全制度，完善監督制約機制，規範行政權力運行，逐步剷除滋生不正之風的土壤;要加強長效機制建設，大膽探索，勇於創新，開拓新思路，推出新舉措，創造新方法。