市委書記在經濟工作會議上的講話

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰，不斷開創晉城經濟社會發展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發展信心

20xx年是我們黨和國家發展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實幹，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅遊和現代服務等新興產業不斷發展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出台了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅遊推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發展的後勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關民眾切身利益的實事工程紮實推進，讓民眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣品質實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀幹部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市幹部民眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢複雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從巨觀上看，國際金融市場持續動盪，世界經濟成長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由於巨觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重衝擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風雲突變的衝擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由於經濟成長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由於成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由於外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由於企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟成長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素後城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由於效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻複雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是儘管面臨金融危機的衝擊，但我國經濟發展的基本面並沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重衝擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的巨觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業最佳化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展循環經濟試點省份，這些政策、資金、平台效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和項目開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷最佳化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想幹事、能幹事、可成事的幹部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發展主動

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特徵，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強幹部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬鬆政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重複建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、製造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、最佳化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

——激活力。就是既要發揮政府出台政策、加大公共支出的“指揮棒”和“槓桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。

——重民生。就是要問政於民，問計於民，問需於民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關係，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。

三、突出工作重點，推動平穩增長

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼於轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在最佳化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新台階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位後，不僅有利於拉動我市當前的經濟成長，而且對進一步提升城市功能、最佳化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺餘力地找信息、要政策、盯項目、抓核准，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閒散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金後盾。

2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。儘管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是只追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恆”：一要持之以恆地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全係數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量占到煤炭產業的90%以上;二要持之以恆地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展進程，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恆地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟成長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主智慧財產權或技術創新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅遊業的發展比重。豐厚的文化積澱和得天獨厚的旅遊資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅遊資源產業化、旅遊產業市場化、旅遊發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅遊業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區。同時，還要積極推進裝備製造、新型建材和農副產品加工等產業發展，紮實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭並進、多元支撐的發展格局。

3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元GDP能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今後兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業，要限期整改達標;對嚴重污染的企業，要果斷採取措施，堅決關停。二要大力發展循環經濟。抓好高耗能、高污染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落後工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民民眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰略，促進城鄉一體化發展。市委五屆四次全會對推進農村改革發展作出全面部署，這裡不再重複，突出強調兩個問題：

一是關於扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市里出台的兩個實施意見，加快產業扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關於推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅遊型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富餘勞動力向小城鎮轉移，儘快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示範區。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在並不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢複雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大幹部民眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇於挑戰、敢於突破;清醒認識到現階段發展的變化和特徵，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟成長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、諮詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、幹大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老闆創大業、幹部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬民眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同台競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，紮實推進和諧社會建設。

一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中國小校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難民眾住房補助。

二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這裡突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不苟;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決民眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要紮實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機衝擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村民眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重後果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位運行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民民眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看幹部，在考驗之中識幹部，在複雜的環境中錘鍊幹部。為此，各級黨委政府和各級領導幹部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響範圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤於學習、善於學習，提高駕馭複雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;乾工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關係。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政幹部的重要依據。必須清醒看到，儘管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大項目、好項目並不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會後冷冷清清。特別是我們一些幹部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，民眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政幹部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促儘快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發展增添後勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要儘快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的幹部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才幹、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員幹部特別是領導幹部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足於平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為民眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬於自己職責範圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多乾抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級幹部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難民眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民民眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻後顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導幹部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災後重建和經濟成長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大幹部民眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災後重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家巨觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出台，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導幹部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由於應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎紮實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由於毗鄰廣東，相比於湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特徵，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的衝擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯後，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的衝擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待於擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利於納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基於上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自於對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇並存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉髮展機遇、從逆境中培育有利因素，善於從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是巨觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多乾成一些大事好事，為發展強基礎、增後勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落後產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落後產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利於促進技術創新，有利於承接產業轉移，有利於吸引資金、技術和人才，推動產業最佳化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、後發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是幹部民眾煥發的幹事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導幹部會議後，我市廣大幹部民眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出幹事創業的極大熱情，求變、求快、求富的願望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州幹事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對於戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導幹部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對於近兩年來經濟成長連年低於全省平均水平的我市來說，要實現後發趕超、科學跨越，必須要有高於全省平均水平的發展速度。基於這樣的考慮，今年我市經濟成長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對於我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但並非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落後了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何幹了。我們要加倍努力，三步並作兩步跑，兩步並作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦幹的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步紮實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利於長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，又有利於夯實發展基礎，增強長遠後勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊幹起來，堅持不爭論，堅決試，多乾少說或只乾不說，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策窪地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恆動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把幹部民眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導幹部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要幹事，又要乾淨，這是組織對幹部的要求，也是民眾的期待。不乾淨的官是貪官，老百姓痛恨;不幹事的官是庸官，既誤時又誤事，為民眾所不齒。乾淨是執政之德，幹事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任幹部結合起來，為幹部發揮聰明才智，大膽改革創新和幹事創業創造空間，激勵幹部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不幹事、不乾淨的幹部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關係。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、誇誇其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼於新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政於民、問計於民、問需於民，充分調動各方面的積極性，帶領幹部民眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關係。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構築“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?儘快構築和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平台，加速實施“千億投資計畫”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟成長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟成長，放手讓民眾參與經濟發展，努力提高民眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出台的更加主動的貿易政策和更加優惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在最佳化結構與增強後勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強後勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷最佳化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關係。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須採取有力措施，不遺餘力促進經濟成長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢後勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，儘快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災後重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境並重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫後代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衛星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、最佳化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關係。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、最佳化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利於發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放鬆經濟管制，搭建市場平台，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的槓桿效應。企業是市場的主體。要著力實施“中小企業成長計畫”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落後產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關係。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利於擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會群體輸送，改革成果由人民民眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等群體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、征地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，紮實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導幹部，善於謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和複雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導幹部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在牆上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力最佳化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導幹部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種醜陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對民眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯繫、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，採取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程式，快審、快批、快辦、快結。規範執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛鍊、考察幹部，在最佳化發展環境中檢驗、評價幹部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60周年!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇3

我就全市上下如何在新常態的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發展主動權，講三點意見：

第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處於可控範圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握髮展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落後產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不迴避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮雲遮望眼，咬定青山不放鬆。

三要在積極進取、真抓實幹上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市幹部民眾，在穩步實施工業集群化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級幹部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在乾。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不捨、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。

第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題

對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰略貫穿於經濟發展的全過程，把推進結構性改革作為產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。

一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，也涉及眾多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶占信息化發展先機。信息產業作為新興產業，從目前看，各地發展大致都處於同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬頻中國”示範城市建設為載體，實施“網際網路+”行動計畫，推進數據資源匯集、挖掘、套用和開放共享，推動工業集群化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市群軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要儘快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網路，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業群，打造運城經濟社會發展的核心增長極。

二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成為時代的主流。我們必須依託區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作為基礎平台，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，儘快召開三省四市協調會議，紮實推進晉陝豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要儘快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出台招商引資年度專項行動計畫，依託運城海關和檢驗檢疫機構等開放平台，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落戶運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平台，使運城成為中西部地區對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能幹，哪些不能幹，哪些項目能實施，實施到什麼程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會後，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智慧型製造、生物製藥、醫療康養、文化旅遊等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做紮實。要推動在建項目儘快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、幹事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，彙編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑑，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防範上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防範各種風險，增強底線意識。要注重防範行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防範金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨幹企業的監測預警，防範最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平台”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防範社會風險。當前，國家、省大力淘汰落後產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼併重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好民眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在複雜環境中穩中求進。

第三，引領要有為，著重解決好能力作風問題

新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導幹部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領幹部民眾奮力開創“六大發展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導幹部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計畫依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加注重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻幹，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。

二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導幹部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，幹得越多可能麻煩越多，還不如不乾。要增強統攬全局、協調各方的能力。善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇於改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善於協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關係，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯繫。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚戶區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特徵，弄清楚山西現在處在什麼進程上、當前的任務是什麼、最應該幹的事情是什麼，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什麼地方、抓什麼能夠見效、用什麼辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業謀劃能力，在“怎么乾”上下功夫。省委在今年換屆檔案中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部。這既是一種導向，更是對我們各級幹部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對症下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善於總結成績，凝聚人心、鼓舞鬥志、激勵自我、增強幹勁;善於總結不足，強化問題導向，勇於挑刺、敢於揭疤，並針對要害強化措施，改進不足;善於總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今後的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦幹、實幹、埋頭乾。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導幹部的工作怎么樣，民眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導幹部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公後私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作後召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程式，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導幹部能上能下若干規定》等有關檔案，加大問責力度，推進幹部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員幹部奮發有為、幹事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有巨觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實幹。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導幹部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實幹”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出台了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定紮實基礎。

年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民民眾過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關於兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，採取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉著應對全球金融危機、世界經濟成長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計畫，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，占年計畫的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計畫的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;稅收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協定投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協定投資總額、投資過億元大項目個數均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑膠編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商戶3357戶、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難民眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災民眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大衝擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，占到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集群，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所占比重大、穩定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係民眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央巨觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟成長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整巨觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出台了一系列擴大內需、促進經濟成長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟成長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟成長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長為主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步最佳化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業占全區生產總值的比重、第二產業就業人數占全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利於我區推進產業結構最佳化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區幹部民眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落後地區上升為先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業布局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，最佳化生產力空間布局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啟動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公裏白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計畫。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連線線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、行銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，著力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等準入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態濕地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百鍊、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整最佳化產業結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為套用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國台灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，著力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平台，有利於資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的方向，以工業園區建設為重點，著力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進制造業和高新技術產業，引進5-10家企業落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落戶，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10餘個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落戶建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業回歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“回歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，最佳化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出台優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主智慧財產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被征地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衛生服務體系和鄉村衛生院(室)建設，提高衛生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，創建飲水安全示範區。開展農村社區建設試點工作，建設數位化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民民眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網路建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出台的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“民眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民民眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十周年獻禮。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經濟工作回顧

20xx年，面對嚴峻複雜的外部環境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發展定位，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，經濟社會保持良好發展態勢。全年完成地區生產總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩增長保態勢，保持經濟健康發展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩增長的關鍵環節，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。紮實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計畫的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優惠政策。全年完成房地產投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產投資增速居全市第2位。健全完善城鄉配送網路，建立物流聯盟和供貨聯盟，物流、快遞公司發展到31家。三是強化企業服務。大力開展用工對接、產學研對接、產銷對接等專項對接活動，幫助2家企業實現重組，引導7家企業轉產，為62家規模以上工業企業解決問題58個。全縣規模以上工業企業增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款餘額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發揮金融服務對實體經濟的提振作用，羚銳製藥20xx年度非公開發行股票預案通過證監會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調結構轉方式，加快產業轉型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質增效，打造健康產業集群，全縣三次產業結構比調整最佳化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業集聚水平。產業集聚區一年新增“四上”企業30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計畫，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產達效，羚銳製藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智慧型製造項目竣工投產。產業集聚區建成區面積達7.3平方公里，入駐企業89個，預計全年主營業務收入完成148億元，實現增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農業特色發展。全面落實現代生態農業產業發展規劃，全縣茶葉穩定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產油茶林2萬畝，新發展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農業標準化生產，加快農產品質量溯源體系建設，啟用農產品質量安全檢驗檢測中心，累計發展新型農業經營主體560個，建成現代農業標準化種植養殖示範基地14個。全縣通過認證的無公害農產品6個、產地4個，有機農產品4個、產地3個。三是加快發展現代服務業。推動文化旅遊、健康休閒、養老養生、教育體育等現代服務業融合發展，持續鞏固“英雄夢、新縣夢”規劃設計公益行活動成果，紮實推進全國旅遊標準化示範縣創建，實施鄉村旅遊富民工程，成立大別山(新縣)健康旅遊聯盟，建立了健康來吧大別山健康旅遊體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態旅遊度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅遊火炬傳遞全國首站火種採集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創意師培訓班，大別山幹部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9箇中直、省直單位確定為現場教學基地。全年全縣接待遊客254.8萬人次，實現旅遊綜合收入12.18億元。

(三)打基礎補短板，推動城鄉統籌發展。以扶貧開發為統攬，加快城鄉一體化進程，增強發展的協調性。一是狠抓扶貧開發。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農業補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出台了就業創業扶貧、促進農民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉扶搬保救”五項措施，創新到戶增收項目使用方式，推廣“企業+基地+合作社+貧困戶”發展模式。建立上級定點幫扶、幹部駐村聯戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現9168名農村貧困人口穩定脫貧。二是打造宜居城鎮。完成城鄉總體規劃修編，推進商務中心區、大別山中藥生態科技園建設，城區建成區面積達16.2平方公里，城鎮化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和S213改線配套基礎設施建設，完成G106、G230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅遊公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅遊道路配套基礎設施建設全面竣工。紮實推進農村公路“三年行動計畫”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋樑1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網工程建設，建成投用縣城自來水第二淨化廠。三是建設美麗鄉村。持續實施美麗鄉村生態新縣建設三年行動計畫，狠抓農村環境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農村“八亂”現象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護髮展規劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環境示範村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統村落，23個村入選河南省傳統村落。

(四)保生態優環境，增強可持續發展能力。堅持把生態優勢作為可持續發展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態文明理念融入經濟社會發展全過程。一是持續加強生態建設。推進國家重點生態功能區建設，對生態公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創新，落實公益林生態效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業生態省年度建設任務。加快大別山水土保持生態功能區建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續開展專項整治。深入推進規範土地和建設市場、嚴格礦產資源開發、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規涉礦企業97家，治理地質災害點、棄土場197處。三是持續提升生態水平。推進藍天、碧水、清潔鄉村三項工程建設，堅持每周發布環境質量報告，全年空氣優良天數355天，地表水環境質量優於國家三類標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，主要河流水質達到國家二類標準，出境斷面水質達到功能區要求。實施產業發展和區域開發環境保護負面清單制度，認真執行環保“第一審批”和“一票否決”制度，規劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態縣正式通過環保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發展，不斷破解發展難題、贏得發展機遇、拓展發展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監督、事業收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業執照由新縣發出。加快政府機構改革，撤銷縣衛生局、人口計生委、工商局、質監局4個政府工作部門，新組建衛計委、工商質監局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監管體制改革，完成縣食安辦、工商、質監、藥監等部門職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養老基地、縣城供水管網改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個PPP融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫院遷建項目被列為全省PPP示範項目。黨政機關公務用車制度改革、事業單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩步推進，交通運輸行政執法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續開展集團化體系化招商，加強“光彩事業信陽行”後續招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協定投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創匯1379萬美元。推動信陽涉外職業技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發生產智慧型立體停車庫等高端系統。積極融入阿里巴巴信陽產業帶，與河南省電商協會開展戰略合作，藉助“豫貨通天下”電商平台全面開展產銷對接。三是加快實施創新驅動。實施“網際網路+”計畫，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協會，制定電子商務發展五年規劃和支持電商發展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網點，助力大眾創業萬眾創新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創新獎”。推動企業科技創新，累計發展高新技術企業2家，科技型中小企業4家，省級科技成果鑑定2項，認定高新技術產品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。

(六)惠民生增福祉，持續增強發展普惠性。堅持發展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農村偏遠山區教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城裡孩子共享優質教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫院綜合服務樓，改擴建3所鄉鎮衛生院，新引進醫療衛生人才49名。紮實做好社保擴面工作，基本醫療保險覆蓋33萬人，基本養老保險覆蓋22萬人，城鄉低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區改造258戶，建設公租房127套。實施鄉鎮敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計畫，啟動社會福利中心和殘疾人托養中心建設，高標準建成陡山河鄉敬老院，改善6所鄉鎮敬老院養老條件，五保集中供養率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公車38台，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環衛工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區乘坐公車實行免票，旅遊景區對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。紮實推進平安村、平安社區建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監控“天眼”系統三期建設，全縣視頻監控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監控系統指揮平台16套，實現縣鄉村視頻監控平台互聯互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。

二、20xx年經濟工作總體要求和預期目標

總的來看，我國經濟發展進入新常態，發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經濟發展既面臨很多挑戰，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區扶貧非常關注，出台了加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區振興發展，一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付和中央預算內投資將進一步向老區傾斜。二是產業發展步伐不快，但新業態新模式潛力巨大。我縣一產占比偏高，規模化、組織化程度低;二產競爭力不強，產業鏈條短，集聚程度不高;三產比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業發展不充分。國家提出《中國製造20xx》計畫，大力實施“網際網路+”戰略，加快構建大眾創業萬眾創新支撐平台，積極推動眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業態發展，這為我們後發趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產庫存，按照城區常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區現有的居住面積已經能夠滿足，而且現在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產能過剩方面，農副產品加工業表現的尤為突出，茶葉的加工能力是產量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產成本方面，國有商業銀行等金融機構在貸款環節設定了很多門檻和條件，企業融資難融資貴的問題依然突出，而且養老保險、工傷保險等社會保障越來越規範，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經濟成長的中心正向中西部地區轉移，中原經濟區、長江經濟帶、武漢城市圈等國家級戰略向縱深推進，市場、區位、勞動力等傳統優勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發展擺在了重大戰略的高度，新縣作為生態優勢明顯的地區，生態效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產品層次低，中低端產品多，相當部分產品無法實現市場出清，市場需求旺盛的高品質消費品生產能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對於新縣這樣一個自然生態條件良好、傳統產業負擔輕、現代產業發展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發展機遇。20xx年全縣GDP已達到108億元，人均3萬元，這標誌著新縣經濟發展進入了重要的轉型階段，GDP增長將從中高速增長向穩中有進增長轉變，工業發展進入了依靠科技創新的階段，第三產業將成為經濟發展的主導產業，消費也將成為拉動經濟成長最重要的動力。20xx年新縣在全省範圍內，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產業集聚區達到了省定一星級標準，第一條智慧型製造生產線、感測器生產線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閒度假酒店啟動建設。同時，以城鄉一體化、新型城鎮化為導向的城鎮消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山幹部學院為引擎的教育培訓產業拉動效應，都為新縣實現綠色發展、多業態融合打下了堅實基礎，新產業新業態的支撐引領作用越來越明顯。基於這個基礎，我們在“十三五”規劃中，自加壓力提出了“三區三縣六示範”的發展思路。總之，20xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處於大有可為的戰略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現新常態下總量、質量和人均量的新提升。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，突出紅色引領、綠色發展主題，堅持產業發展、生態文明、民生改善優先，強化供給側結構性改革，去產能、去庫存、降成本、去槓桿、補短板，更加注重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

20xx年的主要預期目標是：生產總值增速高於全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，節能減排、環保等約束性指標完成市定目標，發展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。

實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

(一)大力推進結構性改革，提升經濟發展質量。從供需兩側入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創造新供給。一要持續提升發展載體。將產業集聚區作為推進結構性改革的主導區、示範區，突出集群、綠色、智慧型發展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫藥製造產業集群，以做大做強為方向培育百億級農副產品加工產業集群，以集群集聚為方向培育百億級智慧型製造產業集群，推進產業集聚區擴容提質。加快羚銳製藥百億膏劑、毅輝智慧型二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優勢產業集群培育計畫，鼓勵現有企業增資擴股實現零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產業鏈配套的中小項目。啟動產業集聚區綜合服務中心、物流園以及智慧園區建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產業集聚區全年完成固定資產投資70億元，“四上”企業實現主營業務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業人員突破3萬人。二要持續最佳化發展環境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出台降低製造業增值稅稅率、降低職工社會保險企業繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經營服務性收費目錄清單，進一步清理規範企業貸款中的不合理收費。加強落地項目後續服務，進一步提高契約履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網上超市，提供就業服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產能的基礎上，對不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“殭屍企業”實行關停並轉、兼併重組、破產清算。三要持續擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域尋求新突破，其中，高端裝備製造業、電子信息產業、食品工業、醫藥產業、節能環保產業、現代物流和現代金融服務業、消費品工業和生活性服務業、房地產業等八個方面，都與我縣經濟社會發展密切相關。這些領域既影響未來的產業結構，也指明了消費需求的方向。我們要發揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業經營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發展商貿物流、養老地產、健康體育、醫療保健、家政服務等新興熱點消費產業。同時，要積極擴大消費信貸，讓民眾有能力消費、安心消費。

(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經濟發展短板。全面建成小康社會，農業農村是短板，農業農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態管理，建立縣、鄉、村、戶脫貧檔案，確保已經脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業，按圖作戰。完善貧困戶脫貧認定機制，發動民眾參與，強化社會監督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個。考核認定脫貧的貧困戶繼續享受扶貧開發後期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一幹部”、“一案一組一平台”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶幹部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業創業、產業發展、易地搬遷、生態補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平台，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導幹部建設示範村試點工作，開通網上扶貧“直通車”，引導民營企業和社會組織參與扶貧開發。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉鎮、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現獎懲。今年在每個鄉鎮建立1個扶貧開發示範點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業技能培訓，完善縣、鄉、村就業服務平台，引導、轉移、吸納更多貧困勞動力就業。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”的產業扶貧方式，建立健全企業與貧困戶利益聯結機制。落實促進農民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農民享有同等的公共服務和穩定的就業保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態補償和生態保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態保護人員，提高貧困人口生態受益水平。

(三)積極發展新興業態，培育經濟發展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發展大別山旅遊，開發大別山經濟，弘揚大別山精神，創新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產業鏈，加快培育百億級文化旅遊、休閒養生產業集群。一要推進全域旅遊。建成全國旅遊標準化示範縣，爭創國家全域旅遊示範區，積極申報國家生態文化旅遊融合發展試驗區、旅遊休閒示範城市、中醫藥健康旅遊示範區等旅遊功能區建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閒、健康康體養生、民俗文化體驗等節慶活動，實施田鋪、郭家河旅遊名鄉創建活動，推進9個重點村鄉村旅遊扶貧富民工程，建成民宿示範點30個。力爭全年接待遊客280萬人次，旅遊綜合收入超15億元。二要打造旅遊精品。啟動紅色首府5A級景區創建，完成許世友將軍故里4A級景區創建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅遊規劃項目。申報省級非物質文化遺產1個、市級非物質文化遺產2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧國小舊址、鄂豫皖邊區列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅遊公廁建設三年行動計畫，建成縣旅遊集散中心和6個鄉村旅遊服務中心，規範設定旅遊標識導向系統，實現旅遊景區門禁系統等基礎設施全覆蓋。開展旅遊市場綜合整治，推動旅遊企業達標升級。三要加快業態融合。以“網際網路+旅遊”為核心，加快智慧旅遊服務平台建設，推廣“線上下單、線下購物”旅遊消費模式，啟動香山湖智慧旅遊景區建設，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創客基地。促進體育旅遊產業深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態旅遊度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環香山湖腳踏車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發展體育產業行業協會，舉辦全國民眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰賽(新縣站)、國家登山健身步道聯賽等大型賽事活動，培育新的旅遊消費熱點。

(四)持續做優特色農業，鞏固經濟發展基礎。以集約高效可持續為方向，以提質增效為核心，加大農業投入，發展特色農業，打通農特產品銷售市場，促進農民穩定增收。一要加快基地建設。落實特色農業發展意見，深化與省農科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示範基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場等特色農業園區發展。提升大地、雲山生態觀光茶園標準化水平，改造低產茶園2萬畝，打造高產茶園1萬畝，建設油茶精品示範園20xx畝和低產林改造示範園4000畝。完善農產品質量溯源體系，新制定特色農產品地方標準6個，申報1—2個地理標誌保護農產品，完成葛根標準化示範區驗收。二要創新發展方式。全力爭取一二三產業融合發展示範縣，推動農產品加工業向種養基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業產業化集群，提高農民在產業鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業牽頭、高校和科研院所協同、新型農業經營主體參與的現代農業發展模式，引導金融資本和社會資本進入現代農業領域，加快農產品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農業生產全程託管和主要環節託管，引導企業創建馳名商標和開展QS質量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產品品牌，支持農業生產基地與批發市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平台，發揮農村產權交易中心作用，引導農村土地經營權有序規模流轉。繼續實施支持耕地地力保護補貼和規模化經營主體補貼，開展新型農業經營主體發展創新速效風險補貼，加大農業項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程式，創新融資方式，支持林業產業發展。

(五)穩妥推進新型城鎮化，拓展經濟發展承載面。發揮新型城鎮化“一發動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產業集聚、人口集中、土地集約。一要突出規劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規、新區規劃及功能分區等專項規劃，推進商務中心區、大別山中藥生態科技園、團竹園、G230沿線等縣城區域控制性詳規及中心城區地下管線綜合規劃。實施鄉鎮總規修編，完善新農村規劃和村鎮體系規劃，做好傳統村落、古民居規劃，努力實現規劃編制全覆蓋。強化城鄉規劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉建管格線化執法體系，健全縣鄉村三級監管機制，進一步規範農村村民建房審批和監管，將“無違建縣城”創建向鄉村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鍾畈濱河路。改擴建潢河路供水管網和城區污水管網，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區和重點旅遊景區免費WIFI信號全覆蓋，規劃建設縣規劃館、檔案館、地質博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉社會停車場、城南公交總站、城區公交站亭、電動腳踏車充電設施建設。積極運用PPP模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉水、電、路、信息網路互聯共享。繼續治理背街小巷，加強城區農貿市場管理，持續推進客運市場秩序專項治理。三要持續建設美麗鄉村。發揮民眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農村人居環境示範村和17個達標村建設，實現農村環境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統村落保護利用工作，全面完成10個示範村、10個重點村美麗鄉村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成S339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動計畫”年度建設任務。實施農村電網升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農村危房改造任務。

(六)更加注重生態建設，厚植經濟發展優勢。堅持綠色發展理念，持續開展藍天、碧水、清潔鄉村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經營場所高效油煙淨化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現鄉鎮集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業污染防治設施穩定達標運行，引導企業加快節能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環境基礎設施運行管理，加快農村環境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環衛設施。二要保護生態環境。積極推進生態文明先行示範區創建工作，強化大別山水土保持生態功能區保護，開展生態環境保護空間紅線劃定，科學劃分生產空間、生活空間和生態空間，嚴格實施分級分類管控。持續實施林業生態省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區防護林、生態廊道等重大生態修復和建設工程，壓實鄉村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任，實行一票否決並嚴肅追究怠政失職。嚴格執行產業發展和區域開發環境保護負面清單，強化環境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業排放許可、格線化監管、評價考核與責任追究制度，對污染環境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源使用範圍，加快小水電、風能、光伏發電等綠色產業和循環經濟發展，探索碳匯林業交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發展方式和生活方式。

(七)深入推進改革創新，增添經濟發展動力。以開放的思維，創新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創新的新成效，拓展開放發展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產經營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“網際網路+政務”服務，創新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓民眾滿意、讓企業滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協定供貨招標工作。探索建立企業投資項目負面清單制度，創新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩定收益的特許經營項目開展PPP融資示範。設立中小企業應急周轉還貸資金，創新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業掛牌融資，爭取新三板掛牌後備企業達到3家以上。三要助力創新創業。放大“網際網路+”和“雙創”集眾智匯眾力的乘數效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數據運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創國家電子商務進農村示範縣，成立大別山電商產業園，鼓勵傳統企業發展電商業務，引導企業入駐阿里巴巴信陽產業帶和“豫貨通天下”電商平台，拉長線下實體、線上互動、信息網路和物流配送融合發展產業鏈，助推新縣健康產品線上運營、開拓市場。依託電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網點，打造“草根”創業者的“眾創平台”。發揮“助保貸”等融資擔保平台服務功能，支持企業開展技術創新、升級改造，建設技術研發中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智慧型產學研結合示範園區，完成全國經皮給藥產業知名品牌示範區創建。創新實施開放帶動，拓展大別山幹部學院、信陽涉外職業技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內外聯動發展能力。

(八)全力加強民生保障，實現發展成果共建共享。持續加大民生投入，讓老區發展更有溫度，讓民眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續性，繼續實施一批民生工程，切實保障民眾基本生活。鼓勵支持全民創業，實現城鎮新增就業4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，採取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統一的城鄉居民醫療保險制度，實施城鄉居民大病醫療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養中心。做好城鄉低保動態管理和提標擴面工作，建立經濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續開展“369人才工程”紅會送醫計畫和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養服務。二要發展更有公平感的社會事業。積極創建“國家義務教育發展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學校“全面改薄”項目，啟動新一輪農村義務教育學校布局調整，加快農村中國小校食堂規範化建設，改造建設一批農村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計畫，建立留守兒童信息資料庫和關愛留守學生基金。持續開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閒健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計畫生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示範區。健全城鄉醫療服務體系，推進縣中醫院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5箇中心鄉鎮衛生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區，新建小區全部實行燃氣供應，已建小區分年度改造實施，加快產業集聚區燃氣管網及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業領域安全生產專項整治，提高災害防禦和突發事件應急處置能力。強化食品藥品安全監管，爭創河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創建全國平安建設示範縣。加強城鄉技防體系建設套用，加快視頻監控設施升級改造、聯網運行。健全重大決策社會穩定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。認真落實領導幹部接訪處訪和信訪包案制度，引導民眾依法逐級走訪，紮實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創建和道德模範評選，全面提升公民文明道德素質。

三、切實抓好當前各項工作

一要抓好經濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產淡季。從國家統計局發布的GDP增速來看，我國經濟成長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業運行，全力做好企業服務工作，組織企業去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業開足馬力生產，促進增收增效，拉動經濟成長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的儘早開工，能投產的抓緊投產，儘快形成一批經濟成長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計畫，繼續爭取中央預算內資金，統籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計畫，爭取有更多項目進入計畫籃子。

二要抓好安全生產和應急保障工作。春節期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產一刻也不能放鬆。要強化重點領域、重點行業、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監管防範措施，存在重大隱患企業要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸等環節安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防範，確保春節期間安全生產不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監管，從嚴打擊食品生產、流通、餐飲服務等環節的違法行為。要維護市場穩定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經分到部門和鄉鎮，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉鎮、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程式，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金髮放到位，確保不漏一名困難民眾。特別是要加強對五保、三無供養對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發放到特殊困難民眾手中。縣紀檢監察部門要全程監督解困資金使用情況，對違規發放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉人員創業就業工作。春節是外出務工創業人員集中返鄉探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉不走有活乾。要搞好服務，讓每一位返鄉人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉的溫暖。要搞好宣傳，抓緊製作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉成功人士招商聯誼會，向廣大返鄉人員介紹家鄉的新變化、產業集聚區的新發展，鼓勵他們返鄉投資創業，利用好“網際網路+就業”招聘會後續成果，促進就地就近就業。要搞好對接，無論是創業的、就業的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯繫溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節、元宵等森林防火重要節點，實行格線化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，並做好迎接省市檢查驗收準備工作。

六要抓好城鄉環境綜合整治。每逢春節，就是我縣城鄉環境“髒亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節期間我縣農村環境狀況來看，各鄉鎮區也不同程度出現了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現象。今年不論是城區還是鄉村，都要突出清髒治亂，縣公用事業、交通、公安等部門要繼續做好城區整治工作，各鄉鎮要持續鞏固美麗鄉村建設成果，縣文明辦要對各鄉鎮春節期間環境整治工作開展專項考核，實地督查打分，並增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔淨、有序的節日環境。

七要抓好信訪穩定工作。“雙節”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩定因素進行全方位拉網式排查，及時發現傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉鎮區黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打實解決問題。春節期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。

八要抓好“雙節”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節假期、一個節點一個節點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導幹部要懂規矩、擔責任，管好分管部門、行業的黨風廉政建設，確保春節期間不出問題。倡導領導幹部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過於浪費燃放煙花爆竹的領導幹部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續嚴格公車管理，嚴防公車私用現象發生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的民眾監督，對違規違紀行為，紀委監察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規劃建議，為我們描繪的未來五年發展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發展，是時代賦予我們的光榮使命和神聖職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協力，積極作為，努力實現“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天這次會議既是一次總結部署會、形勢分析會，也是一次加壓鼓勁會。會議的中心議題是：貫徹落實全省領導幹部會議和滄州市半年經濟工作會議精神，認清形勢，堅定信心，振奮精神，全力攻堅，確保全年各項任務目標圓滿完成。我們利用兩天的時間，到唐山曹妃甸、天津濱海新區、滄州的孟村、鹽山，以及我們自己的新區和新城起步工程進行了觀摩。通過兩天的觀摩，相信大家感觸很深。剛才，許主任對我市上半年經濟運行情況進行了總結分析，並提出了很好的意見，邊市長在總結上半年經濟工作的基礎上，對下半年經濟工作進行了全面部署。應該說，目標已經明確，措施已經制定，下一步關鍵是抓好落實。下面，圍繞如何抓好落實、確保全年任務目標圓滿完成，我講三點意見：

一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認清形勢，振奮精神，堅定大發展、快發展的信心和決心。

今年是渤海新區體制整合的第一年。上半年，在新區黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領導小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經濟指標實現時間、任務“雙過半”，經濟建設、城市拆遷、民生工程、新農村建設、社會穩定及黨的建設都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們為老百姓辦了一批實事好事，得到民眾的認可，也得到了民眾的支持，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區來講，已經實實在在地成為了滄州發展的增長極。通過1-7月份統計數據，在滄州我們實現了“三個第一”：地區生產總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產投入500億，我們占到1/5強;全部財政　收入完成21億，總量居滄州市第一，預計全年至少完成35億。

現在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區則是“日新月異”。這種變化，尤其體現在港、城、路、水、電等基礎設施建設上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計畫8月15日開工。目前，現場有200多艘船、80多台機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峰期一天拋石10萬方。現在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現實。這樣的投資強度、施工條件、建設速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批准了黃驊新城總體規劃。如何把規劃變為現實?關鍵是乾。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務，14天完成了土地指標的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻禮工程即將竣工通車。這五條路的建設，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區路、港區路，“五路”並進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現從苦鹹水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始併網發電，華潤熱電即將開工建設，煤電、熱電、風電齊頭並進。再就是工業項目建設。上半年，新區在建重點項目144個，總投資822億元，其中億元以上項目45個，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

對於整個新區上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領導是滿意的。那么，新區體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什麼?我想有這么幾點：一是搶抓機遇，借力發展。我們抓住了省市領導對渤海新區高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內需、保增長、加大基礎設施投入的機遇，乘勢而上，加速發展。現在，許多幹部老是講金融危機，一旦事情乾不好、乾不快，就以受金融危機影響為理由。內因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發生流感，也會經常得病。同樣受金融危機影響，為什麼廣東、福建、浙江等地的企業仍能保持較快發展呢?昨天，大家參觀了渤海新區的港口、園區，其熱火朝天的場面，哪裡看得出金融危機的影響?在當前形勢下，我們還是要實幹，靠實幹來增強實力，靠實幹來轉危為機，靠實幹來實現目標。二是解放思想，破解難題。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，關鍵靠乾，而乾的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700戶的拆遷任務，可以堪稱“新區速度”。比如在施工環境治理上，有關部門嚴厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪裡來”的問題上，我們創新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衛生、教育等基礎設施，都需要錢，單靠財政解決，不現實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風，最佳化環境。通過開展學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批幹部，使幹部作風有了一定的好轉，辦事效率有了一定的提高，企業和民眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執政。毛澤東同志講全心全意為人民服務，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民民眾的根本利益，講科學發展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民民眾的根本利益做為我們工作的出發點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的幹部在為民辦事上認識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結上半年工作，我們得出三條結論：第一，渤海新區、黃驊的工作是值得肯定的，發展勢頭是好的;第二，黃驊的幹部民眾是想發展、盼發展、能夠乾成一番事業的;第三，無論條件好壞，事在人為，關鍵靠乾。

現在，歷史給了黃驊一個大好的發展機遇，可以說得天時、占地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“占地利”，就是從連雲港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區還未有效開發，開發價值最高;所謂“享人和”，就是新區整合後，全區55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協力、共謀發展的良好局面。所以，大家一定要統一思想，堅定信心，加快發展，確保全年任務目標圓滿完成。

二、抓落實要抓關鍵。什麼是關鍵?就是在一定階段內決定一個地方發展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當前需要做的工作很多，但關鍵是項目、城建和民生。

關於項目。我們所說的項目，包括工業項目、物流項目、三產項目等諸多方面。尤其是工業項目，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發展，都離不開工業化道路，沒有工業，一個國家強不了，一個城市富不了。應該說，經過多年的風風雨雨，黃驊的工業取得了很大的成績，但與建設百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠。作為經濟主管部門、各鄉鎮和所有企業家，必須認識到工業化的重要意義，勇於擔當重任，為推進黃驊工業化進程做出應有的貢獻。對於項目建設，要處理好“三個關係”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關係。頂天立地的大項目可以強市，鋪天蓋地的中小項目可以富民。當前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大項目，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠遠不夠的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交稅收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的項目，又要抓頂天立地的項目，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業和港口的關係。港口是我們最大的優勢，是個金飯碗，如果離開港口上項目、談發展，就是抱著金碗討飯吃。所以，黃驊的發展必須依託港口，企業的發展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準自身優勢，依靠發展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產業，實現了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產業的關係，圍繞資源化工、現代物流、汽車裝備、鋼鐵製造等產業，進一步把企業做大做強。三是政府和企業的關係。政府和企業既要講協作，又要講分工。政府的職責就是為企業撐腰打氣，搞好服務，解決實際問題;企業的責任就是做大做強，加快發展。企業是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當然，領導招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉鎮黨委書記，必須親自抓招商。對於黃驊籍在外地的企業家、經商者，一定要摸清底數，掌握情況，密切溝通，聯絡感情，以便引進更多的項目。對於身在外地的黃驊人來講，如果想投資上項目、辦企業，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創業，以此來報效家鄉。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務，企業就是經營管理，發展圖強，二者要互相補台、互相理解、互相支持。

關於城建。就是要堅持高標準規劃，高規格建設。作為現代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業、宜居、宜樂。所謂“宜業”，就是能提供就業崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業項目、商業貿易、物流企業等等，為他們提供就業崗位。如果一個地方沒有大的工業項目，想聚集更多的人口，把城市做大是不現實的。現在，我們已初步具備了宜業的條件。拿中鐵來說，工人就達2萬多人，他們要結婚生子、贍養老人，至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”，就是生活環境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現代化濱海園林式城市。當然，城市要宜居，首先必須把環境治理好，保持良好的生態環境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務設施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術也不行，讓民眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發展不起來。

關於民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執政理念。對於民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持數年，必有好處，這個好處就是民眾對幹部會有一個好的評價。對於年初制定的民生工程，要進一步加強調度，抓好落實。同時，要抓好社會穩定工作，帶著感情做好民眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

三、抓落實要抓幹部。毛澤東同志講，政治路線確定之後，幹部是決定因素。對於幹部問題，我提三點要求：

一是轉作風。通過幹部作風建設年活動，我們處理了一批幹部，現在一些單位吃拿卡要報的現象減少了，鄉鎮幹部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態度、辦事效率有了很大轉變，但這還遠遠不夠。服務無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務對象在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務質量。所以說，幹部作風建設是一項長期任務，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經常，紀檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風建設抓實、抓好、抓出成效。

二是提素質。現在，少數幹部特別是中青年幹部有一種不好的習氣，就是一旦當上領導幹部，馬上就以為自己是諸葛亮，什麼事都明白，什麼事都決策，結果什麼事都弄不成。原因出在什麼地方?說好聽點，是太自信;說難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學習，下決心不向民眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志徵求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脫節，根本對不上路，何談解決問題?還有的幹部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區將在北京大學舉辦中青年幹部培訓班，每年五十人，連續辦三年，就是要提倡一種學習氛圍。大家只有認真學習，勤于思考，才能在實踐中得到鍛鍊。作為基層幹部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細節決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區發展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統抓、抓系統，反覆抓、抓反覆，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學習讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

三是求實效。真抓實幹、務求實效是乾好工作的保證。當前，面對機構改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應該說，機構改革牽涉面很小，沒什麼大動作，會讓大家各得其所。對於幹部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態度，會一以貫之地執行。下一步，交流也好，調整也好，即使動一批幹部，也是局部的，而且，最重要的是看錶現。如果你立足本職崗位，工作幹得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來，紮實工作，把活乾好。

同志們，形勢催人奮進，發展任重道遠。作為新區的建設者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦幹，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的精神和更加紮實的作風，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務目標圓滿完成!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇7

結合**鎮實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么乾。

一、**年工作回顧

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標，以科學的戰略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮呈現出經濟成長、民生改善、大局穩定、社會和諧的良好局面。

一是調結構強基礎，經濟平穩較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮上下一心、腳踏實地、真抓實幹，強化招商引資、最佳化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟成長點，**年，全鎮財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業增加值858萬;全年共完成工交流通企業稅收1203萬元。

二是上項目興產業，發展後勁得以夯實。堅持招商引資主戰略，成功引進台旭電子科技有限公司、奕方農業科技有限公司、雲南雲山雲水飲料有限公司等9家企業，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產後納稅5000萬元以上，經濟發展後勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，招商團被評為全縣先進招商團。

三是擴規模提品位，鎮村面貌持續改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業步行街、自來水廠、鎮辦幼稚園、資國公園二期改造提升、龍鬚園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態，美麗鄉村”，紮實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示範點建設，新農村建設工作繼續領跑全縣。

四是惠民生促和諧，民眾幸福感大幅提升。推進城鄉居民醫療、養老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉居民社會養老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮公辦幼稚園9月份實現開學，填補了全鎮學前教育設施空白。鎮敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實提效能，政府建設不斷加強。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫療、交通等關係民眾切身利益的最後一公里問題。紮實做好村“兩委”換屆工作，選優配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員幹部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，幹部工作作風進一步轉變，幹事創業氛圍進一步濃厚。

二，當前面臨的形勢與壓力

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮上下砥礪奮進，艱苦創業，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰。

一是正處於發展速度加快與內部結構不優並存的轉型期。近年來，我鎮經濟發展的主要指標增長較快，產業發展勢頭良好，但從經濟結構來看，工業經濟總體規模不大，缺乏大項目引領，缺少戰略性項目帶動。農業總體規模偏小、特色缺乏，圩鎮建設和產業發展仍是發展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。?

二是正處於發展勢頭趨好與區域競爭加劇並存的趕超期。周邊兄弟鄉鎮在經濟社會發展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機。**區位優勢不足，發展底子較薄，要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?

三是正處於發展活力迸發與民眾訴求增多並存的磨合期。隨著改革發展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關係的壓力不斷加大，同時也存在產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發展的阻力、跨越的壓力。

三、**年工作謀劃

堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要乾的。今年，我鎮的總體工作思路是：牢牢把握新常態，以“全市領先、全省爭先、全面創先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉村、特色產業、生態旅遊、民生事業、從嚴治黨並重，全力打造經濟強鎮、商貿重鎮、旅遊靚鎮、和諧新鎮，以四個堅定不移謀求四個新突破。

一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一選單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮工業稅收跳躍式發展。同時，充分發揮旅遊資源的獨特優勢，重點打好“生態古鎮”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區建設和旅遊產品開發，力爭豪科生態文化博覽園這一項目落地。

二是堅定不移建設美麗鄉村，在提升鎮村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮、提高圩鎮品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉村，生態”為主旋律，依託生態環境優勢，實施梯度培育，以農村環境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化淨化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養雞、肉豬、肉牛等傳統產業優勢，大力發展井岡蜜柚、高產油茶特色產業，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業家庭三個薄弱環節，抓住發展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮。鞏固完善社保體系，抓好養老、醫療和新農合擴面征繳。加快鎮醫院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主幹渠渠系配套工程等社會事業項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示範點。完善信訪接待制度，健全調解網路，致力提高民眾安全感和滿意度。

四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變幹部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發生在基層的損害民眾利益行為。深化“民事直通車 春風化積案”活動，推動幹部下基層常態化、做民眾工作績效化、解決民眾訴求責任化。開展普法教育，增強幹部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執行《機關幹部管理規定》，嚴格日常管理，規範公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇8

同志們：

在全區上下認真學習、宣傳、貫徹黨的精神之際，區委、區政府決定召開勞務經濟及勞動力轉移工作會，其主要任務是：總結分析勞務經濟及勞動力轉移形勢，科學確立發展戰略，切實明確目標任務，進一步提高認識，強化措施，統籌城鄉，搭建平台，努力推進勞務經濟及勞動力轉移工作再上新台階。下面，我講四點意見：

一、因地制宜，促進增收，全區勞務經濟及勞動力轉移成效明顯

一直以來，區委、區政府高度重視勞務經濟發展，緊扣作為人口大區、農業大區、資源大區但經濟欠發達、民眾增收不高的具體實際，堅持把發展勞務經濟、轉移農村勞動力作為富民興區的重要舉措來抓，特別是去年區委、區政府提出“要把勞務經濟作為第一資源型經濟來抓，努力打造人力資源強區和勞務經濟強區”之後，各鎮街、各部門採取了一些切實可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經驗，湧現了一批先進的典型，全區勞務經濟發展基礎較好，勢頭不錯。截止目前，全區累計轉移輸出農村勞動力35.2萬人，占全區農村勞動力總量的48%，僅通過各種形式寄回家鄉的務工收入達到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個堅持”：

一是堅持政府引導與市場運作聯動，有序推進勞務開發。既認真履行政府職責，強化對勞務開發的組織領導、宣傳引導、政策調控和公共服務，又遵循市場經濟規律，堅持以市場運作的辦法推動勞務開發，特別是去年以來成立了區政府主要領導任組長、四名區級領導任副組長、相關部門和30個鎮街主要領導為成員的勞務經濟工作領導小組，今年換屆後又將勞務經濟納入專項工作、明確區級領導為第一責任人主抓，有序推進了勞務經濟及勞動力轉移工作。今年以來，全區有組織、成建制勞務輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。

二是堅持加強教育與狠抓培訓並舉，著力提升勞動力素質。在發展勞務經濟過程中，積極轉變過去重轉移輸出、輕教育培育的傳統做法，堅持以職業教育和技能培訓為突破口，狠抓了城鄉勞動力引導性培訓、中長期技能培訓和訂單式培訓，努力把勞動力素質和市場競爭力等涉及勞務經濟發展及勞動力轉移的先決條件和前端工作，予以做深、做細、做強。今年以來，全區接受職業技能培訓的城鄉勞動力達到5100餘人，就業率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓，一批特色勞務品牌開始顯現，勞動力附加值得到了提高。

三是堅持整體推進與分類指導結合，建立完善勞務開發扶持政策。去年以來，制定出台了《關於發展勞務經濟的決定》等一系列檔案，前不久召開的區政府第14次常務會又審議通過了《**區農村勞動力轉移規劃方案(20xx-20xx)》等五個配套檔案，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導政策，切實做到點面結合、整體推進。比如，對城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移”家庭，實行了鎮街、部門“一對一”幫扶城鎮“零就業”家庭，農村“零轉移”家庭可望兩三年內全部消除;對貧困家庭學生就讀職校，實行“零學費”入學及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學率達到了88%。

四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務經濟發展效應。全力支持各類職介機構，特別是區里成立的7個區外勞務協作視窗發揮作用，不斷拓展勞務市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務輸出基地，常年就業人員達到了21萬餘人，占區外輸出人數的70%。同時，大力宣傳返鄉創業優惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉創業。

五是堅持最佳化服務與強化維權並重，確保務工人員合法權益。建立完善了區、鎮(街)、村(社區)三級勞務信息網路，切實加強勞動力市場平台建設，勞務經濟發展公共服務體系進一步完善。全力保障勞動者合法權益，加大對建築等重點領域的勞動監察力度，從嚴查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務輸出入地勞動部門的銜接聯繫，協調處理外出人員維權案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認清形勢，查找差距，全區勞務經濟及勞動力轉移工作面臨巨大挑戰

新形勢下推進勞務經濟和勞動力轉移，我們面臨著新的更高的要求。當前及今後一個時期，與、全國一樣，將繼續面臨經濟社會高速增長、加快轉型的關鍵時期，既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環境和條件下推進勞務經濟及勞動力轉移工作，目標更新，要求更高，意義更大。

一是從巨觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發展勞務經濟，將其作為解決民生問題、構建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程;

二是從統籌城鄉發展看，發展勞務經濟是一個重要載體，能最直觀、最具體、最現實地體現以人為本和富民興區，可以為統籌城鄉發展提供堅實的物質基礎;

三是從構建區域性中心大城市看，發展勞務經濟，有效轉移農村勞動力，可以促成農民快速向城鎮聚集，從而加快城鎮化和區域性中心大城市建設進程;

四是從打造“1小時經濟圈”看，發展勞務經濟是統籌城鄉發展的重頭戲，既能快速轉移區內勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉移，更能有效地增強區域核心競爭力和比較優勢，為在“1小時經濟圈”中率先崛起打下基礎。在發展勞務經濟過程中，如果我們體現了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰。全區勞務經濟及勞動力轉移工作戰線上的同志們務必要保持清醒頭腦，切實把當前勞務經濟發展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務經濟不斷朝前發展。

發展勞務經濟和推動勞動力轉移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。儘管通過多年努力奠定了良好的基礎，儘管目前發展機遇環境較好，但我區的勞務經濟發展總體上還是處於初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現在三方面：

一是基礎還不夠紮實。“軟基礎不軟，硬基礎不硬”的現象較為突出。載體建設滯後，政企勞務協作、多邊勞務協作以及區、鎮(街)、村(社區)三級勞務聯動平台沒有全部到位;基礎台賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態管理、全盤掌握;工作機制不健全，組織引導、政策宣傳、教育培訓、轉移就業、維權保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應產業結構升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關、行業組織、勞務中介到各類勞動者，從職業教育、技能培訓到轉移就業，均缺乏應對意識和應對措施;勞動就業結構性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現象並存;市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務品牌奇缺;勞務中介組織服務缺位現象普遍，沒有真正按市場機制發揮好作用。

三是公共服務較為滯後。勞務經濟及勞動力轉移各類資源有待進一步統籌整合、形成合力;城鄉一體的勞動就業市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉差別問題必須大力度研究解決;土地流轉、留守兒童教育、老人養老等大規模勞動力轉移後的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權、就業指導等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，採取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務經濟及勞動力轉移工作順利推進，健康發展。

三、明確任務，突出重點，全區勞務經濟及勞動力轉移工作任重道遠

前不久召開了區政府第14次常務會，審議通過了《**區進一步壯大勞務經濟促進農村勞動力轉移的試行意見》、《**市**區農村勞動力轉移規劃方案》等五個檔案，安排部署了當前及今後五年勞務經濟及勞動力轉移工作，進一步明確了總體要求、發展目標及重點工作。這些都是區委、區政府在認真分析當前經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握勞務經濟及勞動力轉移的突出矛盾和問題的基礎上，經過反覆研究、認真論證而確定下來的。只要我們努力工作，紮實推進，完成目標任務肯定沒問題。但從統籌城鄉發展的角度看，推進勞務經濟及勞動力轉移任重道遠，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

當前和今後一個時期，我區勞務經濟及勞動力轉移工作的總體要求是：按照城鄉統籌的發展思路，緊緊圍繞我區“提速發展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標，以技術技能培訓為基礎，以引導農村居民向城鎮居民轉變為抓手，以促進農村勞動力向城鎮和二、三產業及其他領域轉移為重點，以強化考核、落實政策、最佳化服務為保障，堅持就地就近轉移與對外輸出轉移相結合，著力建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規範、轉移有序”的勞務經濟及勞動力轉移新機制，切實構建完善的就業市場體系、勞務培訓體系、勞務中介服務體系、勞動保障體系，確保我區勞務經濟及勞動力轉移工作更好更快地發展。主要奮鬥目標是：到20xx年，全區農村富餘勞動力轉移總量達到45萬人以上，青壯年富餘勞動力實現應轉盡轉;城鄉勞動力(轉移)就業前技能培訓參訓率達到90%以上，培訓總量達到6萬人;90%以上的城鄉新生勞動力接受高、中等職業技術教育，職業教育招生總量達到3萬人;農民人均勞務收入每年遞增13%以上，年收入總量達到40億元，農民工資性收入占農民人均純收入的比重達50%以上;城鎮從業人員達到城鄉從業人員總數的60%以上;培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌;每年享受農村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下;對口幫扶彭水縣勞動力培訓、推薦就業、勞動力轉移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮鬥目標，要突出抓好以下重點任務：

(一)要大力實施五大工程

一是實施“強基工程”。只有先把基礎夯實了，勞務經濟才會穩定快速發展。由區勞務辦牽頭，各鎮街落實，相關部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本台賬，主要包括：農村勞動力資源基礎台帳、外出務工經商成功人士台帳、農村青壯年勞動力分戶統計台帳、農村青壯年勞動力技能培訓台帳、農村青壯年勞動力求職登記台帳、用工需求台帳、農村青壯年勞動力轉移就業台帳等7類基本台帳，並以此為主要內容，在區勞動力市場建立城鄉統一的勞動力資源信息庫。對這些基礎台賬，要實行動態管理，及時更新。各鎮街要定期組織機關幹部及村社幹部開展調查，上門入戶，掌握情況，並及時向勞務辦反饋。

二是實施“拓展工程”。要在實施區內就地轉移的基礎上，不斷向區外拓展勞務轉移就業空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經濟區要繼續作為勞務輸出的重點，有關部門和鎮街要利用各種渠道、關係，加強與當地部門、企業、中介的勞務協作聯動。條件成熟時，區里還將進一步考慮增設外派勞務服務機構，切實加大勞務輸出力度，擴大勞務輸出規模。在勞務輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉移，更加注重轉移輸出的行業結構，除向建築、餐飲等傳統的勞動密集型行業轉移外，還要積極向工業製造、第三產業服務以及新興行業轉移，以形成多行業、寬領域的轉移態勢，真正提高輸出質量。

三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導外出務工返鄉人員，特別是成功人士到工業園區和城鎮投資創業，將其納入工業園區和城鎮建設規劃，積極為其爭取並落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業落戶，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產力，推動經濟社會向前發展。當然，我們要從政治上進一步關心、愛護、培養外出務工特別是農民工群體，對有突出貢獻的返鄉創業企業、企業家、企業人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示範帶動作用。

四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場競爭力的勞務品牌，以進一步提高勞務經濟附加值。重點要以釣魚城為標誌，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建築管理等勞務品牌。同時要培育五所有拳頭專業、年招生數量和推薦就業在1000人以上的品牌職業學校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務中介機構，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務經紀人。

五是實施“維權工程”。流動黨支部及其下設的維權委員要充分發揮作用，幫助外出務工人員依法開展維權工作;法務部門要建立和完善農民工法律服務工作制度，增強農民工依法維護自身合法權益的自主意識，幫助鎮街協調落實法律顧問為農民工維權;勞動保障部門要建立維護農民工合法權益長效機制，加大執法力度，對轄區內的勞動違法企業依法處理並予以曝光;勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議案件，並視情況減免應由農民工本人負擔的仲裁費用。對轉移到城鎮就業的農民工子女入托入學，給予所在城鎮居民同等待遇。要加強與區外勞務基地勞動保障、公安、司法等部門的協作溝通，保障外出務工人員合法權益。

(二)要著力完善四大體系

一是完善城鄉統一、服務規範的勞動力市場體系。全面消除制約農村勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉統一的就業政策，建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉勞動力有序流動、自主擇業、平等就業的制度環境，實現城鄉勞動力資源合理配置，穩步擴大農村勞動力轉移就業規模和城鎮就業總量。

加強城鄉就業服務機構建設，統籌城鄉就業管理，將就業服務平台向鎮街、村(社區)延伸，逐步形成區、鎮街、村(社區)三級勞動力市場體系，做到區有市場、鎮街有網點、村(社區)有視窗，為農村勞動力提供就地就近服務;各鎮街黨委、政府要加強就業服務平台建設，健全工作機制，按要求的人員配備到位，並根據工作需要抽調相應的人員保障勞務經濟及農村勞動力轉移工作的正常運轉;各村要配備勞務工作專乾，負責本村勞動力資源信息調查統計、更新、勞動力轉移就業和社會保障服務工作，形成覆蓋城鄉的勞務經濟管理服務體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區勞動力市場為主體，鎮街社會保障服務所為平台，村(社區)為基礎的勞動保障信息網路。有關部門和鎮街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和發布，實現勞動力市場供需對接，並逐步實現公共就業服務全程信息化。區勞動力市場和鎮街社會保障服務所要按季度更新和發布勞動力市場工資指導價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導、社會參與的職業技能培訓體系。在統籌規劃、整合利用現有培訓資源的基礎上，實施農民工培訓示範基地(公共實訓基地)建設工程，努力打造國家級農民工培訓示範基地和高技能人才培訓基地;調整基礎教育與職業教育結構，積極探索國中“3+1”勞動預備學制、普通高中畢業學生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發展職業教育，形成覆蓋城鄉、布局合理、靈活開放的職業培訓組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業再就業培訓工程”為重點，整合資金來源，實行培訓經費統一管理，統一審批使用，形成惠及城鄉勞動者的職業培訓體系。大力推行就業準入和國家職業資格證書制度，以農民工技能提升培訓為突破口，引導勞動者自覺參與職業技能鑑定;鼓勵用人單位提高員工職業素質，完善用人單位對勞動者的培訓制度，擴大培訓規模，提高培訓針對性，促進勞動者市場就業、素質就業和穩定就業。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。大力培育勞務經紀人隊伍，積極鼓勵各類經濟實體、民眾團體、農村基層組織和農村能人創辦勞務中介組織，引導、鼓勵勞務經紀人依法開展勞務中介服務，充分發揮勞務中介組織和經紀人在開拓勞務市場、收集發布勞務信息、培訓勞務人員、協調勞動關係、提供就業服務和法律諮詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。20xx—20xx年，確保每個鎮街至少培育1個民辦職業中介機構，每個村至少培育1名勞務經紀人。加強對勞務中介組織和經紀人的管理，促進勞務中介組織和經紀人隊伍健康發展，對依法經營、業績突出的予以表彰獎勵。

四是完善城鄉統籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續推進五大社會保險的基礎上，重點建立實施涉農社會保險制度。一是要建立實施農民工社會保險制度。全面實施《**市農民工養老保險暫行辦法》;認真貫徹落實《工傷保險條例》(國務院令第375號)。工傷風險程度較高的礦山、建築施工等行業，有關部門要將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證或工程開工建設的前置條件，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋;建立農民工大病醫療保險制度，保障農民工老有所養、傷有所助、病有所醫。二是落實征地農轉非人員社會保險制度。建立征地農轉非人員社會保險與促進就業相結合的制度，以就業促進社保，以社保帶動就業。三是積極開展農民社會保險試點工作，逐步實現農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度、農民工養老保險制度無障礙銜接轉移。

(三)要廣泛開展三項活動

一是開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。從今年開始，在全區開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。到20xx年，使全區90%的行政村建成“充分轉移就業村”，90%的鎮街建成“充分轉移就業鎮街”。具體辦法和措施由區勞務辦、區勞動保障局、區農業局等單位另行制定。

二是開展“農民工崗位對接”活動。區勞務辦、區勞動保障部門和各鎮街要主動加強與各類用人單位的聯繫，了解區內外企業用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農村勞動者的求職信息，建立農民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設備、大螢幕、網際網路站等多種渠道，廣泛發布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務，進一步提高城鄉求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉移就業的農村勞動者，區勞動力市場、鎮街社會保障服務所、村(社區)要免費為其登記，發布其個人求職信息，主動為其提供就業崗位。要大力開展農村勞動力轉移就業前的職業指導，引導其轉變擇業觀念;要積極幫助企業了解當前勞動力市場形勢與相關政策，轉變用工觀念，確定適宜的指導策略。

三是開展“職業技能大比武”活動。由區勞務辦牽頭，區勞動保障局承辦，區總工會、教委、經委等部門配合，每年圍繞我區重點行業、勞動密集型產業及“勞務品牌”，組織進城務工農民、企業職工、職校學生開展以“學技術、用技術、比技術”為主題的職業技能大比武活動，對獲獎者給予一定的精神和物質獎勵;對湧現出的技能尖子，由政府補貼到高等學校深造。進一步增強提高全社會對學習技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學習交流技能經驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創業的良好氛圍，促進勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展。

四、高度重視，落實責任，切實保障勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展

(一)要提高認識，高度重視

發展勞務經濟，實現農村富餘勞動力向城市非農產業的轉移，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是統籌城鄉經濟社會發展、消除城鄉二元結構的戰略重點，是實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環的重要渠道，是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的槓桿。各鎮街和區級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識做好農民進城務工就業工作的重大意義，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把發展勞務經濟納入經濟社會發展的總體規劃抓緊抓好。

(二)要落實任務，嚴格考核

區委、區政府已研究制定了《**區勞務經濟及勞動力轉移工作年度考核暫行辦法》，並印發了目標任務，具體落實了區級有關部門和鎮街工作任務。區級有關部門要進一步細化完善工作方案，由主要領導掛帥，分管領導具體抓，業務部門具體負責，建立相應目標責任制度，實行目標管理，定期進行考核、通報;各鎮街要把發展勞務經濟擺上重要工作議事日程，由主要領導任勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組組長，落實專門工作機構負責具體落實。

(三)要協調配合，統籌兼顧

農村勞務開發是一項龐大複雜的系統工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統籌協調，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組，形成“7+1”統籌機制和“2+6”工作機制，設立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責。區級其他各部門要從大局出發，積極主動履行自身職責，認真執行農村勞動力轉移就業的各項政策，加強協調配合，結合本單位的職能，研究相應政策和措施，積極主動搭建服務平台，共同推進各項工作任務的落實，決不能袖手旁觀。區勞務辦要切實加強對勞務經濟及勞動力轉移工作的組織領導和統籌協調，充分發揮各職能部門的優勢和作用，加強協調配合，紮實做好農村勞務開發的各項服務工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實效，全力推進

區委、區政府勞務經濟及勞動力轉移工作會議是推進我區勞務經濟進一步深入發展的部署性會議，各鎮街和區級部門要認真貫徹會議精神，加強領導，精心組織，按照區委、區政府確定的目標任務和工作部署，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報導力度。要通過全區上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報導，在全社會要營造一個關心關注勞務經濟發展，共同推進農村勞動力轉移的良好輿論氛圍。區政府督查室要對各鎮街和區級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮街和區級部門抓落實的進展情況，對一些好經驗、好典型進行總結推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮街和部門進行通報批評。

同志們，做好新形勢下勞務經濟及勞動力轉移工作，任務艱巨，責任重大。我們要以堅持科學發展觀為統領，按照區委、政府“提速發展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業務水平，圓滿完成勞務經濟及勞動力轉移的各項工作任務，為促進我區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻!

謝謝大家!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經濟運行情況

剛剛過去的20xx年，是國內外經濟形勢異常複雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側結構性改革，推動經濟社會發展步入動能轉化、提質增速的新階段。預計完成地區生產總值增長8%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總值增長2.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現七個方面的特點：

一是產業結構在調整最佳化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業突破不放鬆，大力實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，區域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現代工業，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業的自動化改造，完善了企業分包走訪機制，建立了“企業之家”微信群和公眾號，工業經濟呈現逆勢上揚態勢，工業增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現代農業，調整產業結構3.1萬畝，發展300畝以上基地25處、休閒農業示範園37處、可追溯基地41處，創建了國家級農業產業化示範基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區域公用品牌”；圍繞做優現代服務業，繪製了全域旅遊資源分布圖，制定了鄉村旅遊準入規範標準，規劃了69處精品旅遊點，創建3A級景區、山東省原生態景區各1處，新增省級全域旅遊示範鎮1個、旅遊特色村5個，接待遊客數量和旅遊綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業的主輔分離，引進了阿里巴巴LBS跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示範點，獲評“山東省電子商務示範縣”。

二是項目建設在擴大開放中實現穩步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區”和國家服務貿易創新發展試點重大機遇，強化全民招商、產業招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業實現借力發展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區重點項目、12個服務業項目，為產業轉型升級、經濟平穩發展培植新的增長點。

三是發展活力在改革創新中得到有力釋放。強化科技對經濟發展的驅動作用，達成產學研合作協定40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家智慧財產權優勢企業、省級智慧財產權示範企業各1家，高新技術產業產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省智慧財產權試點市”；發揮創業對產業培育的帶動作用，新建了山譯創業孵化基地和匯眾創新創業孵化器，組建了成創乳山眾創空間，舉辦項目路演等活動40餘次，參與人數突破4000人次；增強改革對事業發展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中國小校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發展活力全面增強。

四是城鄉建設在統籌推進中展現新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環路改造等總投資8.8億元的“三區”設施提檔工程，運作了城區供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個PPP項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省I型小城市試點範圍。攻堅推進“五城聯創”，對城市基礎設施和市容環境、城中村及城鄉結合部等進行集中整治，開展了企業環保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環境，以城鄉環衛一體化為抓手，開展了“美麗鄉村”試點，實施了56個農村社區服務中心標準化建設，完成了37個村的環境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發展中作用逐步顯現。創新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目資料庫、政府投資項目資料庫和民生工程資料庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計畫的123%，7個項目列入省“十三五”規劃盤子，26個基金項目納入國家專項資料庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創威海之最，棚戶區改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現了“資金+”；活化企業融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規上企業的規範化改制，3家企業在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發公司和國有旅遊發展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創新融資、資源開發、龍頭引領等方面發揮越來越重要的作用。

六是民生事業在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模範城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創新開展精準扶貧工作，整合行業扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業建立結對幫扶機制，發展“鄉村車間”和農村加工點502處，形成了產業扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件民眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協委員提案，實現了發展成果的全民共享。

七是乳山精神在幹事創業中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢於出手、敢於亮劍，展現了誠信、創新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統領、齊心幹事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國台灣城等歷史遺留問題和複雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關幹部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發展合力。

一年來，經濟社會發展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現在：區域發展活力不足、後勁不強，產業強市任重道遠，工業轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態環境面臨的威脅增多，承受的風險加劇；民生投入仍有欠缺，民眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。

二、20xx年經濟工作總體思路

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發展理念”，牢牢把握穩中求進工作總基調，以規劃謀劃為引領，以產業結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發展戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩定，城鎮和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規劃引領，以新理念、新方向帶動新發展、新突破。

——“三化引領”，就是以新型工業化、城鎮化、生態化為引領，突出產城融合、資源整合、優勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業化，強化工業經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業、聚攏政策、聚力企業，推動以工業經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發展階段，形成工業帶動、產業聯動的發展格局，扭轉活力不足、後勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮化，強化城鎮發展的龍頭作用，統籌板塊開發、多業融合、功能提升，調整設施投資、園區布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業、水利、交通等管理體制向鎮村延伸，形成以“三區”融合發展為龍頭、以小城鎮和特色小鎮為帶動、以產業融合區為節點的新型城鎮化格局。要大力推進新型生態化，強化生態建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規劃城市，以景區標準建設城市，按旅遊功能配套城市，推進生態城鎮和美麗鄉村建設，構建綠色循環低碳發展產業體系，強化生態文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環境優勢轉化成發展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設創新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創新驅動作為產業招商、產業扶持、產業培育和產業孵化的主線，推動產業鏈、創新鏈、政策鏈、資金鍊有機銜接，聚集全社會創新要素，激發全社會創新潛能，全面提升科技創新實力和產業代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態、休閒旅遊、養老地產等優勢，以健康引領城市轉型、產業升級，做強健康營養食品、健康生物醫藥、健康產品製造等健康製造業，突破健康養生養老、健康休閒旅遊、健康保健管理等健康服務業，形成高端化、品質化、全產業的健康產業體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，最佳化就業崗位結構，破除創新創業梗阻，加快發展生產性服務業、信息消費產業和新型生活服務業，引進培育承載就業多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業，吸引學生回流，打造創客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發展潛力，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規劃、滲透到城鄉建設，實施文化資源保護、文化生態涵養、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區、古村落和傳統建築的保護開發，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現代人文城市，增強發展軟實力。

三、20xx年全市經濟工作重點

按照上述發展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統籌推進，重點突破，實現創新動能釋放、區域發展協同、生態文明進步、民生福祉改善和發展環境最佳化。

(一)構建創新開放的產業體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業結構突破不放鬆，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業活力，培育發展新動能。

一要突出產業聚焦、精準用力，找準產業發展新路徑。把精準扶貧理念植入產業發展，以“三個聚焦”開展產業研究、傾斜產業政策、加快產業突破。一是聚焦產業。選擇機械配件和裝備製造、食品與生物科技、紡織服裝等優勢產業，以及矽膠、牡蠣、蘋果等優勢產品，逐個設立產業發展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業務科室負責，加強行業協會聯繫，產業辦工作人員與原承擔的非業務工作“脫鉤”，專門負責產業發展分析、扶持政策研究、企業問題幫解和行業內部協作，通過部門、協會、企業之間的配合聯動，把產業研究透、發展好。二是聚焦政策。在完善企業技改貼息、科技創新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業辦負責，針對每個產業的發展階段、薄弱環節和突破方向，針對性、差異化研究出台政策，解決好產業助推的“最後一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業短板，推動實體經濟振興發展。三是聚焦企業。根據現有企業的產值規模、產品層次、科技含量、資產負債及企業負責人等情況，每個行業篩選1—3家優質企業進行集中培植，聘請專業機構對5家企業進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠矽膠與青島凱能貿易等12個企業與外合作項目，扎紮實實把產業基礎築牢、把骨幹企業做大，努力打造一批主營業務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業和上市公司。各鎮區、園區也要明確重點發展的龍頭企業和特色產業，提高助推發展的精準性。

二要突出產業轉型、鏈條延伸，構建產業發展新格局。繼續實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，引導產業向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業，要面向“精緻農業”提質。要強化規劃引領，深入推進農業供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業調結構、建基地、上規模，解決好農業優質資源“碎片化”問題，為現有企業發展、產業資本對接提供條件，年內完成產業結構調整3萬畝。要強化文創策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創意行銷，拓展農業展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑑“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區域品牌和產地品牌，爭創“三品一標”20個以上。工業，要瞄準“關鍵環節”突破。要突出鏈條協同，以紡織服裝等行業為重點，推動行業內企業共享市場客戶、產品訂單、行銷渠道、物流配送，促進區域內企業開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業協同壯大企業、留住企業、招引企業。要突出裝備提升，對工業企業技改項目進行貼息，對工業機器人和成套智慧型裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業工藝、裝備、產品、管理和服務智慧型化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定製化需求，借力行業大數據，開發專用食品和特定產品，引導出口企業轉型國內市場、創樹國內品牌，實現“兩條腿”走路，年內爭創省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統製造企業轉向“製造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對製造企業設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間並獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅遊，加強與中金國泰等企業財團的全方位合作，提升國有旅遊公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯旅遊要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閒垂釣、小型遊艇等外延項目發展，增加遊客停留時間，年內確保福如東海爭創4A級景區；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業，圍繞新業態、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業，帶動吸納大學生就業500人以上。要抓好健康產業，加強與養生養老服務、醫療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業資本盤活銀灘閒置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區等項目，引入物聯網技術，創新發展醫療保健、智慧養老、居家服務等健康服務業，打造國內一流的養生養老示範區。

三要突出產業開放、招商帶動，增強產業發展新動能。樹立開放包容的姿態、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業規劃、園區包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備製造、周邊地區的產業轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業項目25個以上。在此基礎上，各鎮區要繼續加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業轉型、區域發展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備製造、海洋經濟、臨港產業、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業、上市公司的合作，攻關產業鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業化水平，對優質項目要充分做好產業調研、優勢比較和PPT展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯合組建企業進行科技成果轉化，通過項目路演、創業補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業招商部門和鎮區的基礎工作、招商活動和項目指標等區別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發展的強勁動力。

四要突出產業協同、平台支撐，聚集產業發展新優勢。重點搭建“三個平台”：一是產業金融對接平台。發揮金投公司資本串聯和產業整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業、海洋經濟、高新技術、大健康、旅遊等產業投資基金，對優質產業項目、掛牌或擬掛牌企業進行直投或跟投；完善上市企業後備庫，運作華信食品主機板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯碸新材料等新三板掛牌，實施33家企業的規範化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規範化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業和小微企業融資成本。二是產業合作孵化平台。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智慧型製造等高科技項目；藉助迪尚公司的研發能力優勢、產品設計優勢、市場渠道優勢，逐步打造集設計研發、面料推廣、創意孵化、線上線下平台聯動的服裝創意公共服務平台，助推服裝和紡織染整產業整合升級；推進經濟開發區光彩孵化器、山譯大學生創業園等孵化器建設，支持成創空間爭創省級眾創空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創新創業項目100個以上。三是產業協同創新平台。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚碸研發中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發、工程研究、工業設計中心建設，引導企業創新平台向行業開放共享，落實財政補助、創新券補助等政策，爭取年內新增研發機構10家、高新技術企業3家以上。

(二)把握城鎮空間布局和要素配置，促進區域協調發展。加快“三區”融合，實施中心崛起，帶動鎮村提升，以新型城鎮化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發展的不竭動力。年內城鎮化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮化”。統籌實施撤鎮改街、撤村改居和行政區劃調整，推動中心城區功能提升、經濟開發區產城融合、濱海新區配套完善，放大“三區”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區開發”，讓城市更現代化。改變就地塊論地塊的傳統開發模式，樹立“片區統籌、聯動開發”的現代經營理念，由政府主導聘請專業機構做好片區整體規劃，強化空間定位和開發指導，統籌設施配套和公共服務，運作好中心城區深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區、雙連老廠區，經濟開發區新汽車站周邊，濱海新區潮汐湖周邊等重點片區的策劃開發，提高城市現代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建築、標誌性景觀的規劃設計，推進體育綜合體、醫療綜合體等項目，讓城市建築更具特色、更具美感。嚴把地產開發設計關口，引入先進企業、先進設計和先進建築技術，提高園林綠化、公共停車、社區商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區和濱海新區河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等PPP園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區管理、健康產業信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今後的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯工程，實行指揮部現場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態管理”，讓城市井然有序。釐清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、格線化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態度遏制新增違法建設；以“五城聯創”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態化管理機制，實現管理長治、服務常新，年內確保國家衛生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產業的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業抱團，促進類似業態聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業板塊。城區，要打造一批代表街區。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區和特色街區，提升城市文化氣息、商業活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區保護開發工程，打造集民俗展示、文化休閒、餐飲食宿於一體的消費片區；發揮成創空間引領作用，引導服務業和創新創業資源進駐，促進久久發閒置商業設施盤活；按照旅遊接待標準，對已形成一定規模的特色餐飲街區進行規範引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區。城郊，要發展一批特色小鎮。按照“產業鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“台依山谷”葡萄酒小鎮、城區街道布衣服裝小鎮、海陽所牡蠣小鎮建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮、徐家航空小鎮、乳山口臨港小鎮、海灣新城現代服務業小鎮規劃，爭取年內創建2個省級特色小鎮。各有關鎮區要高標準做好規劃，統籌生產、生活與生態空間布局，聚集發展要素，實現產城融合，把特色小鎮建成創新創業的新平台。鎮村，要規劃一批產業融合區。圍繞現代農業調整、傳統村落保護、旅遊資源開發，按照特色小鎮理念，適度確定開發標準，規劃一批業態互融、鏈條互聯的產業融合區。要整合林業、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮山里五村、和尚洞碼頭等重點區域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規劃提升，打通膠東育兒所西線旅遊線路，年內培育20個有代表性的產業融合區，通過“規劃+”、“資源+”實現“產業+”，為鎮域發展注入活力。開發區，要培育一批成熟園區。圍繞解決“工業圍城、園區散布、重複配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發區臨港產業園、新材料產業園、節能環保產業園和濱海新區新興產業園、中韓食品與生物科技產業園落戶，其他鎮區原則上不再新增工業用地，鼓勵企業“退郊進園”、“退鎮進園”，在尊重市場、尊重企業主體地位、尊重法制的前提下，依法開展殭屍企業處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區，促進產業聚集。今後除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉統籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統籌”，確保城鄉發展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉規劃統籌。按照“多規合一”要求，推進規劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統籌“十三五”土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃、環境保護規劃實施，科學修編城市總體規劃，抓緊編制鎮域發展規劃、傳統村落保護規劃和美麗鄉村建設規劃，清晰界定城鄉開發邊界、空間功能定位、總體產業布局和生態環境紅線，為未來發展留足空間。二是城鄉建管統籌。將濱海新區、經濟開發區市政工程納入全市“盤子”，確保城市規劃區內工程設計、建設標準、質量管控完整統一、有效對接，解決好新老城區建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮駐地規劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮級延伸，爭取到20xx年實現燃氣“鎮鎮通”，縮小市鎮功能差距。三是城鄉服務統籌。加大濱海新區“軟環境”建設，打造特色商業街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區購物、集貿市場等經營業態的引進，完善旅遊接待、公共運輸等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規範整治，加快向新城區轉型升級；抓好170個農村社區的綜合服務設施建設，讓農村民眾享受到均等化公共服務。

(三)強化對自然和規律的敬畏，留住綠水青山和生態記憶。將生態理念貫穿於經濟發展和城鄉建設全過程，守住自然生命線，遵從規律指導線，讓民眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

一要保護自然生態，打造綠色的環境屏障。正確處理經濟發展與自然生態的關係，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態、涵養水源為重點，投資1.3億元實施生態造林綠化、防火能力提升、林業產業培育、林業資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業活動影響。今後要慎重審批礦山開採項目，已審批的要逐步取締，並嚴格執行地質環境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開採、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規範化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態修復、乳山灣東流區岸線整治與濕地生態修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態治理工程，恢復海岸生態原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業產出效益，提升環境友好水平。

二要加強生產約束，保持適當的經濟強度。正確處理經濟活動與環境保護的關係，走綠色發展、低碳發展、循環發展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環保和安全門檻作為招商引資的優惠條件，決不在接受產業轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好矽膠等行業關鍵環節設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(集中區)規劃建設。2、抓好節能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩餘77萬平方米既有居住建築供熱計量和節能改造，年內確保高污染燃料禁燃區面積達到城市建成區面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣品質全面最佳化、企業安全環保綠化提升、環境執法年等活動，強化環境保護“零點”執法、錯時執法等專項行動，執行格線化管理和不達標企業約談制度，實現對環境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉村。正確處理資源開發與保護利用的關係，重視文化積澱，傳承獨有風格，讓歷史延續，讓特色凸顯。一是加強建築風格約束和古村落保護。把傳統村落、古村落、古建築作為借鑑古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅遊開發的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建築微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅遊特色村進行就地保護，及時採取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要儘量保持建築原始風貌，讓“青石黑瓦白泥牆”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉村建設和環境整治。繼續加大城鄉環衛一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區域的衛生保潔、綠化修復和生態治理，推進48條穿村過鎮小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山後村等美麗鄉村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養生文化、海陽所生態宜居旅遊3個美麗鄉村連片示範區，保護原有建築風貌，引入現代生活設施，實現家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉村文明行動和移風易俗。把鄉村文明行動落實到農村發展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導民眾改變落後生產方式和傳統生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態韻味、歷史韻味、鄉情韻味。

(四)堅持發展為了人民，提高民眾幸福指數。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優先推動、民生資金優先安排、民生問題優先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好民眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為民眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從民眾最關心、最現實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區北部新建一所公辦幼稚園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院裡水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉居民吃上潔淨安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像製品，讓民眾享受更優的文化服務。6、扶貧開發工程。統籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業項目，逐批次、有計畫地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名民眾，真正實現全民有保、應保盡保。要深化公立醫院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛生服務、6項優生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓民眾病有所醫；要落實居民養老保險、醫療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋範圍、提高保障水平，讓民眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓民眾困有所助；要抓好養老機構建設改造，建設4處綜合性養老社區服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫養結合試點城市”創建，打造1—2處醫養結合型的綜合性養老機構和鎮級養老服務體，讓民眾老有所養。

要解決好民眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩定，讓民眾安心生活，讓企業安心發展。穩定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業職工安置、非法傳銷、電動車清理規範及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐欺、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區開展防範高利貸風險工作，營造良好的金融環境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發生，增強突發事件應急處置和救援能力。

(五)破除制約發展的瓶頸性問題，改善區域發展環境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發展環境。

一要強化要素保障。推進思路創新，探索有效方法，加快解決影響企業發展的關鍵問題。一是最佳化專業人才服務。加大招才引智力度，創新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業柔性引進專家30人、簽約“千人計畫”專家和海外人才5人以上；通過聯合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創業或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業狀況，加強國際貿易、服務外包、軟體開發等專業建設，提高與企業發展的結合度；加大實體企業人才培養，通過參觀考察、專題培訓、行業交流等方式，構建領軍型企業家、中青年企業家、優秀創業企業家隊伍體系，撐起乳山產業發展的“脊樑”。二是最佳化土地供應服務。採取自主改造、依法轉讓、兼併重組、限期開發等方式，對經濟開發區起步區等閒置土地進行盤活利用，為項目落地創造條件，降低企業經營成本，年內盤活閒置土地500畝以上。三是最佳化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區，建設大宗商品集散地；推進好汶萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、S207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業對接，建設區域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造複合化交通體系。四是最佳化市場信用服務。升級完善信用乳山平台，打通技術關口和數據接口，實現與威海市誠信平台的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監管為核心的監管制度，營造更公平開放透明的市場環境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平台融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區域發展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依託涉稅信息共享平台，最佳化財稅部門橫向聯動和市鎮財政縱向聯動征管機制，強化重點行業、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮級收入監管，嚴查轉稅違規行為，增強鎮級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態環保、農田水利等方面實現新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發行政策性資金，推進好棚戶區改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討PPP合作，整合國運公司優質資產，進一步做大現金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規範、更富活力的融資平台。

三要強化服務保障。要提速提效優服務。推進“網際網路+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設定綜合視窗和網上統一申報系統為平台的“一窗”受理，最終實現以網上政務大廳和政務服務平台為支撐的“一網”通辦，簡化最佳化辦事流程，強化資源共享和協同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系，切實提高民眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態調整機制，取消沒有法律依據的材料和環節，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規範執收執罰，讓企業舒心生產、順心經營、安心發展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業申報省投基金、科技創新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業，通過“放水養魚”降低企業負擔、涵養財政稅源。要親商安商優服務。振興實體經濟，需要崇尚創新、追求卓越的優秀企業家，需要愛崗敬業、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業家、工匠的創業創造精神，完善企業常態聯繫制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業家微信交流群等平台，及時推送政策，開展行業交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業發展沙龍和技術交流等活動，組織企業經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發展的中堅力量。

同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實幹，創先爭優，努力推動全市經濟社會平穩較快發展，奮力開創經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經濟工作。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，面對複雜多變的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，加大經濟運行調節力度，持續推進四項重點工作，努力實現十項突破，經濟社會呈現出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“”規劃的良好開局。初步預計，全年生產總值增長12 %左右。全社會固定資產投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預算收入55 億元，增長28 %;城鎮居民人均可支配收入16090元，農民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強運行調節，經濟保持平穩較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續最佳化產業結構，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，加大指導服務力度，全力做好生產要素保障工作，確保了工業生產要素的有效供給，使工業產值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經濟運行呈現出“低開、穩走、向高、向好”的運行態勢，質量效益同步增長。預計全年規模以上工業完成增加值460 億元，增長20 %左右。稅收收入占財政一般預算收入的比重達到80 %以上，是全省稅收占比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產業最佳化升級專項工作方案》及10 個專項行動計畫，突出抓好196 個重點項目，著力推進科技進步和產業轉型升級。堅決淘汰落後產能，加強生態環保和節能工程建設。重點實施了大型灌區續建配套和節水改造、抗旱應急灌溉工程，確保了農業生產連續豐收。落實國家調整收入分配關係的各項政策，堅持擴大內需，培育新的消費領域，文化旅遊、醫療保健、教育培訓、家政服務、新型農村社區建設逐步成為民眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務業發展加快，以豫東物流園區為主體的物流體系日益完善，服務產業、物流產業已成為我市經濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經濟發展基礎更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉”的要求，把產業集聚區作為承接產業轉移的平台，推動產業集聚，壯大產業集群，加快轉型升級，強力推進產業集聚區建設。全市產業集聚區在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現營業收入1411 億元，產業集聚區企業實現利潤80億元以上，實現稅收35 億元以上，就業人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區)入圍省首批重點培育的產業集聚區名單。重點項目建設成效顯著，全市256 個重點建設項目完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊製冷公司冷櫃生產、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發區友年製衣等135 個項目竣工投產，進一步拉動我市經濟快速增長。繼續搶抓發達地區產業轉移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，採取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區產業轉移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發揮區位優勢，加強與淮海經濟區、隴海蘭新經濟促進會、大京九經濟協作帶的戰略合作，加強與央企及國內大企業、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業落戶商丘。新型城鎮化初見成效，商丘新區已經省委、省政府批准，規劃建設工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區規劃建設正在積極推進，一批基礎設施和產業項目已經開工。779 箇中心村規劃編制工作基本完成，163 個各類新型農村社區示範點已經開工建設。全市城鎮人口達到337 .7 萬人，城鎮化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設穩步推進，完成交通基礎建設投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造項目進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設，商丘機場項目開工前的各項工作紮實推進。

(三)發展現代農業，“三農”工作紮實有效。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產繼續保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產先進單位”。農業結構不斷最佳化，大力發展高效特色農業，統籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園創建和100 個現代農業種植小區建設，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農產品產地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業規模化、標準化、產業化生產，畜牧業發展迅速，全市肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36 萬噸，奶類產量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業生態建設成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農業產業化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業加大扶持培育力度，農民專業合作組織達到1676 家，加入農戶15 萬餘戶，帶動農戶60 余萬戶。農業基礎穩步加強，進行了新一輪農村電網升級改造，全市投入水利建設資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農民生活條件明顯改善，新建農村村內水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續深化改革，發展活力不斷增強。推進國有企業改革，開展了市直部門所屬企業的脫鉤改制工作。實施教育改革發展規劃綱要，建立了事業單位崗位管理制度。持續推進醫藥衛生體制改革、水利工程建設和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務機制改革成果，降低了發案率，提高了民眾的安全感。創新體制機制，建立“三項機制”，開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，探索農村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設用地指標5500 畝，有效保障了經濟社會發展建設用地需求。持續實施職教攻堅計畫和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓18 .5 萬人，其中完成農村勞動力技能培訓11.4 萬人。抓好投融資平台建設，爭取到位資金11 .5 億元，引導民間資本進入基礎設施、保障性住房、社會事業等領域。建立科學的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發展環境。

(五)加大民生投入，社會事業全面發展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用於民生支出121 .8 億元，落實各項惠農資金12 .7 億元。優先發展教育事業，新建和改擴建131所幼稚園、11 所中國小校，國小、國中階段適齡人口入學率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學校升格為商丘工學院，華豫學院升格為商丘學院，高等院校達到6 所;職教強縣創建活動穩步推進，已有4 個縣成功創建職教強縣。大力發展科技事業，科技創新和科技成果的轉化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區)被評為全國科技進步先進縣(市、區)。實施積極的就業政策，城鎮新增就業人員6 萬人，下崗失業人員再就業2 .4 萬人，就業困難人員再就業1 萬人，均超額完成省定目標任務。社會文化事業繁榮發展，新建鄉鎮文化站167 個、農村書屋3471 家，建成省級文化產業基地4 家，文化產業特色鄉村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術之鄉武術比賽和河南省第五屆農民運動會。健全公共衛生服務體系，改擴建村衛生室1119 所，新農合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農村養老保險試點工作紮實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、棚戶區改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計畫生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創新社會管理，社會大局和諧穩定。堅持用抓項目的辦法加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，積極探索民眾參與社會管理服務的有效途徑，形成了推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，加強公務員隊伍教育管理，進一步轉變政府職能、轉變工作作風，行政效能和公務員素質明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環境明顯改善，民眾安全感指數不斷增加。“清網行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電錶彰。堅持用民眾工作統攬信訪穩定工作，健全大調解機制，疏通民眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發信訪案件總量持續下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發生來自商丘的干擾，連續兩年實現赴京集訪零登記。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域的安全整治，健全安全生產監管體制，嚴厲打擊非法違法生產行為，全市安全形勢平穩。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續提高。大力實施質量興市戰略，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量不斷提升。加強公共安全應急管理體系建設，消防、防震減災等應對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創新完善民族宗教工作機制，大力發展民族宗教事業，加快少數民族地方經濟發展，鞏固了民族團結、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年複雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門奮力拚搏、紮實工作的結果，是全市人民不懈努力、共同奮鬥的結果。實踐證明，市委、市政府今年關於經濟工作的決策部署符合科學發展觀要求和商丘實際，全市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益於以下幾個方面：一是積極融入中原經濟區建設，在更高的起點上明確了戰略定位，激發了發展熱情。中原經濟區上升為國家戰略，為商丘發展帶來了重大機遇。為凝聚全市幹部民眾智慧和力量，我們出台了貫徹落實中原經濟區建設綱要的實施意見，提出了加快建設“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮鬥目標，為商丘的改革發展拓展了廣闊空間，極大地激發了幹部民眾幹事創業的熱情和幹勁，全市上下圍繞搶抓中原經濟區建設機遇，思發展、議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策並舉”，我們結合商丘實際，針對經濟社會發展中的突出矛盾和苗頭性問題，創造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經濟持續發展、基礎夯實築牢、投資不斷增加、民生持續改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創新來破解發展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平台，積極開展農村土地綜合整治，狠抓職業技能培訓，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產業轉移，深入開展招商引資，持續推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經濟社會發展，而且顯著增強了發展動力和活力。四是紮實推進以領導方式轉變加快發展方式轉變，深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，為全市科學發展、跨越發展提供了堅強保障。始終把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務實重乾，持續探索走不以犧牲農業和糧食、生態和環境“三化”協調科學發展的路子，堅持在持續中謀發展，在發展中促轉變，在轉變中求提升，推動了經濟平穩較快增長，促進了社會各項事業全面進步。狠抓機關思想作風建設，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉變了作風，規範了從政行為，強化了服務意識，最佳化了發展環境，建立了作風建設的長效機制，為推動商丘又好又快發展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結協作，合力攻堅，樹立了務實商丘的良好形象，形成了競相發展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放鬆，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領、更加優良的作風，堅定信心、投身發展，自我加壓、積極作為，相互支持、協同配合，團結協作、共同奮戰，形成了抓落實、求發展、促發展的強大合力，樹立了務實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產要素約束趨緊。土地年度計畫指標緊張，掛鈎周轉指標少，產業集聚區用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨於緊張，社會融資規模增幅下降，固定資產投資、重點項目建設、民生髮展等方面資金投入不足。人才、資源、環境等約束加劇。二是經濟結構不夠最佳化。城鄉發展不協調，資源型、高耗能產業多，節能減排形勢嚴峻，服務業發展滯後，農業基礎薄弱，轉變經濟發展方式壓力較大，推進產業轉型升級任務繁重。占全市規模以上工業增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產業中，電解鋁、煤化工產業因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業生產經營困難。三是開放創新能力偏弱。對外開放水平較低，創新科研人才較少，企業自主研發能力差和技術成果產業化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術開發區，而我市還沒有高新技術開發區，全市僅有6 家高新技術企業，高新技術產業增加值占全部工業增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經濟社會發展中還存在著一條腿長、一條腿短的問題，社會事業欠賬較多，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和主要目標

明年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經濟區建設的重要一年。做好明年的經濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經濟社會發展良好勢頭，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內難以消除，隨著歐美債務危機持續醞釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭將更加激烈，世界經濟不穩定、不確定因素增多，世界經濟持續低迷必然會給我市經濟帶來消極影響。從國內看，今年以來我國經濟增速略為放緩，國家在處理好穩增長、控通脹、調結構的關係上將面臨更多挑戰。企業因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經營環境更加困難，經濟健康發展的不確定因素更多。從省內看，在建設中原經濟區的大潮中，各地加快發展的願望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，儘管商丘經濟社會發展取得了一定成效，但經濟總量小、基礎薄弱、發展不平衡的問題突出，多數人均指標仍低於全省平均水平，低於周邊發達城市，實現“兩高一低一提升”的發展目標面臨著嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需還有很大潛力，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構轉型升級，我市面臨著很多難得的發展機遇：一是國家支持中原經濟區建設的政策機遇。國務院出台了一系列支持河南省加快建設中原經濟區建設的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創造了有利條件。國家對糧食主產區的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產業轉移的機遇。一方面，沿海產業加速向內地轉移，有利於我們發揮電力充足、資源豐富等優勢，發展開放型經濟，承接產業轉移;另一方面，我市經濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經濟實際影響不大。三是糧食主產核心區建設的機遇。在中原經濟區建設中，國家糧食核心區建設明確提出要配套實施中低產田改造、大型商品糧基地建設、重點水利工程建設、糧食流通體系建設、土地整理等建設項目，對於我們加快農業基礎、農業科技和農村市場體系建設，大幅度提高糧食綜合生產能力，進一步改善農村生產生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發展的潛力。經過近幾年的努力，商丘已經具備了比較好的發展基礎，尤其是能源、食品工業等傳統優勢產業和製冷、新材料等新興產業，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規劃面積198 平方公里的商丘新區已獲省委、省政府批覆，產業集聚區已經成為科學發展的載體和跨越發展的平台，商丘加快發展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構築中原經濟區東部戰略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學發展的氛圍更加濃厚，謀劃科學發展的熱情更加高漲，實現科學發展的思路更加明確，加快科學發展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發展環境已經形成，為商丘又好又快發展奠定了紮實基礎，創造了良好條件。

明年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、省九次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領，圍繞“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位和“兩高一低一提升”的戰略目標，“持續求進、好中求快”，堅持“三化協調、糧為基礎”，堅持“三新推進、雙輪驅動”，持續深化四項重點工作，持續探索“三化”協調科學發展的路子，著力擴大需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，以優異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增速高於全省平均水平;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內;居民消費價格漲幅4 %左右，節能減排完成省定目標任務。通過全市上下共同奮鬥，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經濟工作重點

明年經濟工作要統籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農村社區建設為突破口，發揮新型城鎮化的引領作用。對於傳統農區來說，加快新型城鎮化進程，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有利於節約利用和盤活土地資源，有利於推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，有利於推動農業規模化和組織化經營。圍繞“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，認真實施城鄉建設三年行動計畫，全面落實好各項目標任務，統籌城鄉協調發展。一是加快新型農村社區建設。堅持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，民眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規劃怎么搞、錢從哪裡來、人往哪裡去、地從哪裡出、利益怎么保、工作怎么抓等問題。突出規劃先行，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，20xx年3 月底完成全市新型農村社區建設布點規劃，年底前全面完成全市新型農村社區建設詳規。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導社會資金參與新型農村社區建設。加快建設進度，明年新開工建設100 個新型農村社區，基本完成產業集聚區內新型農村社區建設任務，其它新型農村社區年底前完成30 %以上的規劃建設任務。二是加快中心城區建設。按照“統籌規劃、科學布局，先行起步、重點突破，集團開發、區域推進，創新機制、著重成效”的總體要求，加快推進商丘新區規劃建設，上半年完成商丘新區總體規劃，並啟動重點開發區域控制性詳細規劃和專項規劃。重點抓好6 平方公里起步區建設，儘快啟動起步區的商住中心、服務中心、文化藝術中心、生態居住區的規劃建設，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主幹道和與之相配套的6 條次幹道等基礎設施建設，初步形成支撐起步區建設的路網框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯互通為重點，實現規劃、功能一體化。以“四城”聯創為載體，以內河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設為重點，圍繞建設宜業宜居宜游特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環衛、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環境。全力抓好中心城區經濟發展，調整城區工業布局，積極發展現代製造業、新材料工業，大力發展現代服務業、現代物流業，做大做強城區經濟，不斷提高中心城區的經濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區建設。充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學定位縣城發展，堅持高起點、高標準地推進縣城規劃建設，精心塑造具有地域特色、現代內涵和人文品位的城鎮空間。加大舊城、城中村開發改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區。四是加快中心鎮區建設。堅持把重點城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，促進城市基礎設施向農村延伸，城市的公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。加強中心鎮與專業園區、新型農村社區建設的銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，培育特色鄉鎮。　(二)以產業轉型升級為著力點，發揮新型工業化的主導作用。堅持走新型工業化道路，集中力量謀工業、抓工業、興工業，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，打造新興工業基地，實現由“工業立市”到“工業興市”的戰略轉變。一是抓調整、促升級。按照傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化發展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產業發展規劃，積極實施20xx年產業最佳化升級10 個專項行動計畫，促進產業總量持續擴大、產業結構持續最佳化、產業水平持續提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械製造等傳統產業。食品加工業大力發展麵製品、奶製品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業協會的戰略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產業發展高層論壇”，加快推進科迪集團年產80 萬噸液態奶生產線一期40萬噸工程、億龍食品工業園等重點食品工業項目，提升“高、精、深”加工能力，實現“從農田到餐桌”的轉變;紡織服裝業加快推進中國手套城、安踏產業園、睢陽區象山服裝工業園等項目建設進度，努力形成涵蓋生產基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產業鏈;機械製造業著力發展專用汽車、電動車、掛車、機車、汽車零部件加工項目，加快推進應天電氣科技園、通達年產1.5 萬輛專用車等重點項目建設，積極打造河南機電裝備(電動車)產業示範基地。加快發展煤化工、鋁及鋁精深加工、製冷等優勢產業。煤化工業重點發展煤制乙二醇產業鏈和下游深加工產品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設進度;鋁及鋁精深加工業以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產品;製冷產業加快推進萬寶民權製冷工業園、香雪海電器製冷二期等項目，逐步完善製冷配件、製冷研發、製冷檢測、冷鏈物流等專業化分工、產業化協作相對完備的產業體系。積極培育新材料、生物醫藥、新能源、環保設備製造等戰略性新興產業。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯玻璃年產500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現代哈森國家基本藥物生產基地等項目建設，積極發展高性能纖維產品和複合材料、金剛石微粉及其製品等超硬材料產品、生物醫藥、新能源汽車、環保設備製造、動力電池等產品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產業發展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 戶規模效益強企業和60 戶高成長型企業進行重點扶持，在項目建設、生產要素保障、技術創新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現銷售收入超億元的企業300 家左右，超10 億元的企業30 家左右。全面落實扶持中小企業發展的政策措施，加快推進中小企業成長，著力培育發展一批“專、精、特、新”型骨幹中小企業。三是抓布局、促集約。儘快出台《關於進一步加快商丘中心城區工業經濟發展的意見》，加快推進產業布局差異化發展、錯位發展，最佳化產業布局，鼓勵現有中心城區工業企業擴大規模和技術升級，引導本市企業在中心城區投資。積極創建新型工業化產業示範基地，加快推進虞城科迪食品製造業基地、商丘經濟開發區機電裝備(電動車)產業基地兩個省級新型工業化產業示範基地再上新台階，積極打造“新型食品工業示範基地”、“製冷及冷鏈物流工業基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創新、促融合。加快行業和區域性創新公共服務平台建設，完善研發設計、信息諮詢、質量檢測等方面的功能，加快建設“河南省製冷專業院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發中心，提升解決制約傳統優勢產業和戰略性新興產業發展的關鍵技術問題的能力。加快推進工業化和信息化融合，努力使信息技術套用滲透到工業研發設計、加工製造、原料採購、庫存管理、市場行銷等各個環節，力爭實現研發信息化、生產裝備數位化、生產過程智慧型化和經營管理網路化，推進企業典型信息化套用。五是抓服務、促保障。進一步完善市四大家領導和市直部門負責人聯繫服務百戶重點企業制度、企業服務活動聯席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓、創業輔導等企業服務體系，確保企業服務工作的制度化、常態化。充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用，大力發展信息、物流、培訓等生產性服務業，進一步加強工業領域綜合協調和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。　堅持可持續發展理念，紮實推進節能減排。全面落實節能減排工作目標，完善政府節能減排目標責任制，堅決淘汰落後產能，有效降低企業的能源消耗和污染排放。加快循環經濟試點建設，重點打造有色、煤炭、化工、農業和再生資源等領域循環產業鏈，認真落實循環經濟財稅、價格、投融資政策，創新循環經濟發展模式。切實加強環境保護，強化資源節約，促進資源綜合利用，嚴格控制污染物排放總量。繼續開展環境綜合整治，完成飲用水水源地環境保護專項整治工作。深化工業污染防治，改進企業生產工藝，促進清潔生產。

(三)以產業集聚區建設為平台，打造區域經濟發展增長極。把產業集聚區建設作為整個經濟工作的重中之重，作為經濟發展的主要增長極，作為發揮工業主導作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質量、提高效率上下功夫，努力推動產業集聚區建設再上新台階，走出一條傳統農區實現跨越發展的路子。一是強化產業集群培育。圍繞產業集聚區確定的主導產業，明確招商對象，促進產業配套，延伸產業鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業集群，帶動配套產業發展，統籌推動同類和關聯項目按照主導產業集中布局建設，持續提升產業集聚發展水平，力爭20xx年產業集聚區完成投資700 億元、規模以上工業主營業務收入達到1800 億元、從業人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區項目會商制度，按照主導產業統籌項目布局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區外分散布局，促進集群發展。二是促進服務功能完善。加快集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，儘快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步理順項目備案、核准、環評以及申報資金等有關程式，該下放縣級或者產業集聚區的，及時下放。縣級有關職能部門在產業集聚區設定派出機構，實行一站式辦公，一條龍服務。三是搞好示範集聚區創建。對列為省重點培育產業集聚區範圍的4 個產業集聚區，分別對照各專業標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育範圍的產業集聚區，認真研究和學習各示範產業集聚區專業標準，明確創建目標和規劃，制定創建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產業集聚區範圍。四是注重產城融合發展。在完善產業集聚區總體發展規劃的基礎上，高標準、高起點做好空間規劃和控制性詳細規劃編制，確保產業集聚區發展總體規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”合一，實現無縫對接。整合城市現有水、電、通訊等基礎設施，促進城鎮基礎設施向產業集聚區延伸，推動城鎮現有設施與集聚區銜接共享，實現以產帶城、以城促產、產城一體化。

(四)以實現農民增收為目標，發揮新型農業現代化的基礎作用。把“三農”工作放在重要位置，認真落實國家支農惠農政策，堅持在糧食增產、農業增效、農民增收上下功夫。一是穩定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農技推廣、中低產田改造、高標準農田建設示範工程等項目建設，穩定糧食種植面積，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優良品種，擴大優質小麥播種面積，主攻單產、增加總產、改善品質、提高效益，確保糧食綜合生產能力穩定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農產品有效供給做出新的貢獻。二是促進農村經濟結構調整。大力發展現代畜牧業，加快標準化養殖小區建設，推進標準化生產，提高特色、優質畜產品比重。大力發展林果、蔬菜、花卉等高效農業。有序推進土地流轉和規模經營，鼓勵土地向產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大戶和種養大戶集中。圍繞面及麵製品加工、畜牧養殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產業，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產值超億元的農業產業化重點龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農產品附加值。三是加強農業基礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設項目。加快實施灌區續建配套與節水改造、乾支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區續建配套節水改造、任莊水庫除險加固等項目。紮實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衛生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等支持農業生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業務，增加農民政策性收入。根據農產品市場供求信息和動態，鼓勵農民最佳化種養結構，發展立體種植、規模養殖和深度加工，增加農民經營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計畫”和農民專業技能培訓，加快實施農民創業工程，發展涉農二、三產業，提高農民工資性收入。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，分享土地承包經營權流轉中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自願轉讓獲得財產性收入。

(五)以重點項目建設為抓手，增強經濟發展後勁。持續開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產投資額中的比重，提高重點工業項目在重點項目中的比重，力爭工業項目投資占整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發展促進主導產業集聚。20xx年，全市第一批重點建設項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計畫投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經濟區建設、產業轉移及國家支持“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設動態化項目庫，選準產業，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區，為項目的引進構築良好平台。二是加快建設進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設資金、建設用地、環境準入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設的要素供給。加強對重點項目建設工作的領導，建立自上而下、層層包乾的責任體系，落實工程質量、工程進度、安全生產等責任，確保重點項目建設施工和生產的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯產機組等開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權二期等重大項目前期工作。三是增強服務保障。繼續實施項目謀劃、聯審聯批、市領導聯繫重大項目、項目建設進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協調服務，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。最佳化建設環境，嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，加強對重點項目的監督檢查，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。　(六)以承接產業轉移為契機，著力打造內陸開放高地。充分發揮我市交通、區位、資源、勞務等優勢，搶抓承接產業轉移的機遇，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續承接，著力打造內陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構築中原經濟區東部戰略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領域開放。要突出整體作戰，著力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發展的強大合力。全市各級領導幹部尤其是縣(市、區)黨政主要領導和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領導水平，對事關全局的重大項目、重要客商，要高度關注，親自過問，加強指導，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際、立足本職，著眼大局、服務整體。二是加大招商引資力度。結合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導產業招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械製造、食品加工等支柱產業及五金工量具、紡織服裝等特色產業招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產業轉移，泉州、漳州、杭州農產品深加工產業轉移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業加工產業轉移，上海、崑山、東莞的電子、新能源新材料等戰略新興產業轉移，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產業鏈整合提升為重點，逐行業論證梳理，繪製產業鏈圖譜，針對薄弱環節和產業鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關鍵環節，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電製冷、電動腳踏車及零部件、信息製造、新材料、紡織服裝等重點產業延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產業集聚招商。按照“大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的思路，承接境外和沿海發達地區鏈式和集群式產業轉移，加快建設民權製冷產業園、豫東物流產業園等12 個專業園區，爭創一批國家和省級對外開放示範集聚區，推進商丘經濟開發區申建國家級開發區。要密切與已落地企業的聯繫，注重已引進企業的增效擴股，推進在更大規模和更廣範圍的戰略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平台。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫台、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經貿洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內500 強戰略合作的廣度和深度，加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業、大集團進行重點聯繫、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業、國內500 強企業和一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。四是最佳化對外開放環境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發展環境，培育對外開放的新優勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設立聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平台。進一步簡化審批程式，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務。切實保護投資者合法權益，儘快制定外來客商投訴權益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建設誠信政府，慎重承諾，說到做到，說好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區生活配套設施建設，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創業發展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大項目，主要領導親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領導巡迴檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業項目的基礎上，引進5 億元以上工業大項目的縣(市、區)黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內沒有引進固定資產投資3 億元以上工業項目的縣(市、區)，年度綜合目標考評不得評為先進;連續兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管幹部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依託，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，大力發展物流、金融和旅遊業，積極發展信息、文化、中介、房地產等新興服務業，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續完善綜合交通體系。加強交通基礎設施建設，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計畫和節點目標，建設好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設，儘快開工建設商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通運輸樞紐，並依此打造中原經濟區物流樞紐。二是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設進度，重點做好億豐國際商業博覽城、國家現代農產品流通試點、白雲物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發市場、超硬材料專業市場、製冷產品和設備專業市場和物流園區建設。制定實施城區市場建設規劃，加快物流專業市場建設，改造升級商丘農產品批發市場等專業市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業市場。規範發展小商品批發市場，完善消防、安全等防範措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務業。積極引進股份制銀行，支持國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信託、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發展村鎮銀行，規範擔保業，為“三農”和中小企業融資提供支持。四是加快發展新興服務業。大力發展信息服務業，做好無線城市規劃和建設，推動基礎通信網路、網際網路、數位電視網的“三網”融合，推動網路信息產業升級。以市場為導向，加強社區服務設施和網點建設，重點發展家政服務、養老服務等業態，形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。五是大力發展旅遊業。按照“豫東平原文化旅遊”的定位，大力發展商丘文化游、生態游、紅色游、城市游、鄉村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區品位。

(八)以深化改革為動力，創新體制機制。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於構築中原經濟區東部戰略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鈎，增減掛鈎節餘指標優先用於產業集聚區發展。加大存量建設用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閒置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設，做強做實政府投融資平台，積極引進戰略合作者，吸引有實力的大企業、大集團參與投融資平台建設，大力支持科迪集團、中分儀器等企業上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發行步伐，鼓勵有條件的企業擴大直接融資規模。要充分發揮商丘職業院校和職業技能培訓機構的作用，結合產業集聚區主導產業用工需求，創新專業設定，創新人才培養模式，實行訂單式、一對一培訓，增強承接產業轉移競爭力，增強企業核心競爭力。二是推進社會管理創新。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩定工作，切實維護民眾合法權益，全面提高社會管理科學化水平。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創建平安商丘，維護社會穩定。三是加快推進科技創新。積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，完善產學研合作機制和科技成果轉化機制，加速科技成果的轉化套用。開展科技攻關，解決我市主導產業發展的關鍵技術問題，促進產業轉型升級和產業鏈條延伸，提升企業核心競爭力。四是鼓勵自主創業。進一步培育各類創業主體，實施積極的創業政策，建立扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度。培養和引進創業人才，培養懂政策、有技能、善經營的創業隊伍。堅持平等保護物權，營造全社會支持創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業。五是推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進國有企業改革，紮實推進市直單位所屬企業脫鉤改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業脫鉤改制任務。加快非公有制經濟發展，落實支持非公有制和中小企業發展的各項政策措施，加快中小企業特別是微型企業服務體系建設，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。積極開展文化改革發展試驗區綜合配套改革，推動文化產業向縱深發展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預算公開制度為重點，擴大政務公開範圍和層次。

(九)以讓人民民眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的民生問題，保護調動各方面的積極性，形成建設中原經濟區東部戰略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業。堅持促進產業發展和擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，消除零就業家庭。加強高校畢業生就業指導，扶持創業發展。實施小老闆創業計畫，以創業促就業。推進全民技能振興計畫，大規模開展訂單式培訓，提高就業層次和能力，為承接產業轉移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難民眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，逐步實現社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設。保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難民眾以低成本改善住房條件，有利於縮小收入差距，促進社會和諧穩定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。進一步加大棚戶區改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優先發展教育事業，結合新型農村社區規劃建設，積極做好中國小校的布局調整。實施學前教育三年行動計畫，加大公辦幼稚園建設力度。加強中等職業教育，新建商丘中專數控技術實訓樓，開工建設商丘幼師新校區，規範和最佳化專業設定，培養更多高素質人才，加快人口大市向人力資源大市轉變。繼續加強教育基礎設施建設，改造市一中、行知學校D 、C 級危房，抓好商丘醫專新校區、市一高新校區建設。五是積極發展醫療衛生事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，加強公共衛生服務體系建設，開工建設市公共醫療衛生服務中心項目，加強城市社區衛生服務，完善農村基層醫療衛生服務網路，提升城鄉醫療服務能力。加強市、縣急救指揮中心基礎設施建設，建立完善醫療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衛生監督體系建設。建立城鄉居民大病醫療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節。大力發展文化產業，以六大專業文化園區建設為載體，加快文化基礎設施建設，加強重大文化項目的引進和建設，繼續完善鄉鎮文化站、農村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創作，狠抓文藝精品創作生產。切實加強文化遺產保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古蹟得到較好保護。加強對非物質文化遺產的宣傳、開發和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產工作。搞好安全基礎設施建設，全面落實安全生產責任制，保持安全生產形勢持續穩定。加強市場監管，搞好食品藥品安全管理，保障人民民眾健康安全。

(十)以轉變領導方式為保障，切實加強自身建設。明年經濟發展的任務重、困難多、壓力大，做好明年經濟工作，必須持續以領導方式轉變推動發展方式轉變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規範化、長期化，讓大家養成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領導和推動科學發展的能力。一是堅持執政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，把民眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為民眾辦實事、辦好事，讓人民民眾共享發展成果，進而集中民智，凝聚民心，調動民力，不斷開創各項工作新局面。二是堅持務實發展。要強化務實發展意識，大興求真務實之風，謀務實之策，說務實之話，辦務實之事，求務實之效。立足於學，立足於做，立足於實，立足於效，想好再說，說了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦幹，將戰略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標任務落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領導幹部要帶頭學習憲法和法律，系統學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素質和法治觀念，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做全社會學法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執法受理立案、告知、行政執法責任追究等各項制度，規範行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，建設高素質的公務員隊伍。

同志們，科學發展的形勢催人奮進，建設商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結起來，在省委、省政府的正確領導下，帶領全市人民，振奮精神，務實進取，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，努力成為又好又快發展的新的經濟成長板塊，為推進中原經濟區建設做出新的更大的貢獻!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創新，穩中求進，開啟了全面小康建設新局面

20xx年，全區上下以奮發有為的鬥志、追求卓越的精神、奮力創新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩步快速增長，社會大局和諧穩定。

——綜合實力顯著增強。全區完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現程度居全省二類縣區前列。

——發展質量穩步提升。三次產業比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業結構進一步最佳化。工業強區實現新突破。新增規模工業企業16家，實現規模工業總產值404億元，增長13.5 %。完成工業技改投資53億元，19家企業被認定為國家高新技術企業。關停“雙高”企業50家，主要污染物排放總量明顯下降。現代農業呈現新局面。全區播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業等10個養殖場被評為國家級示範場;風順農業通過農業部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業市場被評為國家級誠信示範市場。個體工商戶和小微企業轉型升級1000家。實現旅遊綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發展後勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業等項目進展順利，漢森二期、康源製藥等一批重點項目相繼建成投產。

——發展基礎更加穩固。城鄉面貌持續改觀。順利通過國家衛生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮建設年”活動為載體，強力推進小城鎮建設，滄水鋪鎮被評為“湖南省最具民生幸福感鄉鎮”。統籌城鄉八項規定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區基本建成，美麗鄉村示範點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成。基礎設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發展平台不斷夯實。龍嶺工業園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業創業基地。蘭溪糧食產業園建設取得新進展。

——發展亮點精彩紛呈。“一園帶多區”管理新模式促進了工業園區良性互動，龍嶺工業園在全市工業園區綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。

——發展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼稚園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛生室實施了國家基本藥物制度，連續4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業4462人、城鎮就業5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發放救助資金1.58億元。農村危房、棚戶區改造和廉租房、公租房建設紮實推進。安全生產和社會治安形勢平穩，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩定。

在全面小康赫山建設征程中，我區經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示範縣、全省縣域經濟發展先進縣(區)、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示範縣。在為全區經濟社會發展奮勇拼搏的過程中，湧現了一批國家、省、市、區級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區“四大家”和衷共濟、開拓創新的結果，是全區人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區委、區政府，向為全區經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部民眾，向鼓勵我們幹事創業的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉著應對面臨的機遇和挑戰

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰的新時期。學習領悟國家巨觀政策，客觀分析赫山發展現狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。

要充分認識加快發展的有利條件。從外部環境看，世界經濟溫和復甦，國內巨觀環境和經濟基本面持續向好;湖南正處於快速發展階段，發展態勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區、大河西先導區的發展對我區有強大的輻射帶動作用，為我們加快發展提供了良好的外部條件。從巨觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩中求進、改革創新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創新驅動、推進新型城鎮化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發展主題;注重城鄉統籌發展、注重普惠人民民眾，仍然是今年的發展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態建設、加快社會事業發展提供了難得機遇。從發展基礎看，我區發展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區上下人心思進，為加快發展提供了強大的精神動力;我區在發展空間、產業基礎、區位條件等方面具有明顯優勢，龍嶺工業園是全市發展活力最強、發展質量最好、發展前景最廣的園區之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區處於經濟發展關鍵時期，制約加快發展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱巨。改革不斷向縱深發展，中央更注重發展質量，土地、環保等剛性約束趨緊。我區產業層次不高，工業發展瓶頸尚未完全破解，特色農業優勢沒有充分凸顯，三產發展水平仍然不高;支撐區域經濟快速發展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉鎮債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱巨;改善民生的力度與人民民眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩定的因素較多，信訪維穩壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發展、維護穩定的能力不強;少數幹部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優;投資環境仍需大力最佳化，阻工擾工、強攬工程時有發生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區縣的差距還很大。我區去年規模工業增加值增速為13.2%，比寧鄉低5個百分點;固定資產投資僅相當於寧鄉的四分之一，工業投資只相當於寧鄉的三分之一。我區現有的發展水平與優越的區位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創新的舉措推動發展，深刻分析經濟運行中出現的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創亮點，實現經濟社會發展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“”目標的關鍵一年。全區經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實幹興區、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創新，推動經濟社會加快發展、統籌發展、轉型發展、綠色發展、和諧發展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

做好今年經濟工作，要牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導幹部示範帶動作用，明確區級領導和各單位負責人招商任務，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質與量的關係，力爭引進一批有利於發揮資源優勢、促進產業轉型、擴大就業創業、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業政策，圍繞工業技改、生態環保、節能減排、基礎設施、民生事業等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計畫“籠子”。強化發改部門對全區立項爭資的統籌協調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發展後勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備製造等重點產業項目建設，抓好交通、水利、環衛、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫療器械等重大新簽約項目，力爭儘快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區項目建設流動現場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區建設，築牢工業發展平台。進一步完善“一園帶多區”發展模式，實現龍嶺工業園和鄉鎮工業園區的資源共享，促進園區良性互動。嚴格實行園區考核職能部門制度和園區內部績效考核制度，調動全區上下合力興園的積極性。深入推進“園區建設大會戰”，加強園區基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區發展空間，加快推進龍嶺工業園東擴區建設，努力將龍嶺工業園打造成國家級經濟技術開發區。

——緊抓城鎮建設，構建新型城鎮體系。提高城鎮規划水平，最佳化城鎮布局，構建以中心城區為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮發展格局。提升中心城區建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發展路子，以創建國家文明城市、國家交通管理模範城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區打造成“兩型”先導區、高新技術引領區、生態休閒示範區。拓展“六個一”工程內涵，持續開展“小城鎮建設年”活動，根據各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和經濟發展基礎，著力打造特色鄉鎮。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮建設，啟動衡龍橋新鎮區建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮化建設示範點。創新城鎮建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮建設。加強城鎮管理，突出抓好土地開發管理，紮實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛生鎮和文明鎮創建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉鎮達到省級衛生鎮標準，鼓勵有條件的鄉鎮創建國家級衛生鎮。

——緊抓轉型升級，不斷最佳化產業結構。按“一產出特色，二產上規模，三產求突破”的產業發展思路，進一步調優三次產業結構。提升工業發展質量。強化工業主導地位，構建具有地域特色的新型工業體系。加快培育優勢骨幹企業，促進中小企業轉型升級，新增規模工業企業24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業加大技術研發力度，提高自主創新能力，爭取國家、省級科技創新項目6個以上，新增高新技術企業2家以上，全年完成工業技改投資60億元以上。大力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業，打造工業經濟新的增長極。堅持產業向集群化發展的思路，打造食品加工、裝備製造、電子信息、生物醫藥4個產值過50億元的產業集群。提高農業發展效益。以現代工業和科技裝備提升農業發展水平，調整最佳化農業產業布局，打造具有區域特色的農業經濟。抓好小型農田水利工程，完成環洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規模經營，提高農業規模化、專業化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發展高效生態林業，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業基地建設。大力發展農產品精深加工產業，積極培育農業龍頭企業，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展於一體的全國知名糧食循環經濟產業園。加快三產發展速度。全力實施“三產活區”戰略，切實提高現代商貿服務業在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區打造2—3個集商貿、物流、休閒、文化、娛樂於一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發展現代物流，在滄水鋪鎮高新大道旁建設近期規劃500畝、遠期規劃1000畝的物流產業園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業市場、銀城大市場、赫山商業步行街等市場向專業化、特色化、規模化發展。引導房地產市場平穩健康發展。積極推進益陽文化創意產業園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區打造成國家級文化生態公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅遊產業。

——緊抓民生改善，提升人民民眾幸福指數。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發展成果全民共享。大力發展社會事業。進一步最佳化城鄉教育資源配置，推進教育均衡發展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅遊品牌。穩步推進公立醫院、基層醫療衛生機構綜合改革，完善公共醫療衛生服務體系;擴大基本藥物制度實施範圍，實現行政村衛生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，著力抓好“一台一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉低保制度，做好失地農民社會養老保險工作。紮實開展城鄉居民醫療保險整合工作，提高城鄉居民基本醫療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚戶區改造步伐，改善困難群體住房條件。紮實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業培訓，搭建就業服務平台，新增農村勞動力轉移就業4300人、城鎮就業5500人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進創業型城市創建活動，鼓勵、支持大中專畢業生回鄉創業，以創業帶動就業。

——緊抓綠色發展，打造生態宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節約。落實節能減排目標責任制，嚴格執行資源利用紅線。支持企業技術升級，鼓勵發展循環經濟、“兩型”產業，逐步淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值能耗下降10%。強化環境保護。堅持引進企業和項目聯合會審制，把環保、節能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環境監管力度，強化農村面源和工業污染治理。加快中心城區、工業園和重點鎮污水處理廠建設，持續推進農村清潔工程。加強生態創建。加大生態文明宣傳力度，深入開展文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，增強全民節約意識、環保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態建設與資源管護並重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態建設成果。統籌推進“三河”流域環境治理和生態保護。積極創建綠色社區、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉鎮，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業的大發展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落後的拼搏觀念，以幹大事、創大業的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧後思想，增強創新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創事業。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發展、赫山發展我有責的大局觀念，共同營造良好發展環境，合力開創赫山發展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創新投融資機制，理順龍嶺投和區城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等融資平台建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目儘快供地。

——全力破解環境不優難題。堅持把最佳化經濟發展環境作為增強區域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸併部門審批職能，簡化辦事程式，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業和民眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發展環境的行為保持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環境的行為，堅決依法打擊。堅持區級領導走訪幫扶企業制度，及時解決企業在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業持續快速發展。

(三)打造亮點，充分展現赫山經濟社會發展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區。匯聚各方力量，協調聯動、共建共治，進一步完善銀東社區配套設施，創新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示範社區。

——打造一流的美麗鄉村示範點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業參與”的整體思路，以國家5A級景區標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉村示範點。

——打造新型城鎮化示範點。抓住長株潭“兩型”社會示範區益陽東部新區建設機遇，創新投融資機制，提升城鎮建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮化示範點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區。

——打造區內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環”的大交通發展思路，深入推進“交通大會戰”，支持319國道繞城高速、石長鐵路複線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等幹線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區內半小時交通網路，為區域經濟快速發展打下堅實基礎。

(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發展的關鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員幹部的教育、管理和監督，築牢黨員幹部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發現、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創新監督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立幹部作風“曝光台”，定期通報違規違紀行為。規範重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脫軌。區紀檢監察部門要健全案件線索集中統一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害民眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢。

——要嚴守綜治維穩工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠後等問題，要不斷創新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用民眾工作統攬信訪工作，健全民眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關民眾利益的突出問題。加強網路輿情監管與處置，確保網路輿情平穩。紮實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優配強村支兩委班子。強化鄉、村兩級維穩責任，加強維穩重點村治理，從源頭上化解農村不穩定因素。推廣銀東社區格線化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩控。深化平安赫山創建，紮實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民民眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民民眾認可;加大宣傳力度，提高人民民眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區民調排名有大提升。

——要嚴守計畫生育工作底線。去年，我區人口計生工作實現了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續發揚好經驗、好作法，落實包乾責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現保先創模目標。

——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，紮實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發生。

四、創新機制，強化措施，為實現全年目標任務提供堅強保障

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創新精神，堅持用改革的辦法、創新的思維破解發展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，並結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。加快完成國有企業改制掃尾工作;推進城鄉居民醫療保險整合;放開城鎮戶口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉發展一體化體制機制，繼續推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創新體制機制，以改革創新的實際成效為經濟社會發展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區各單位探索創新,區委、區政府出台了《創新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇於變革、敢於創新，以創新的理念和舉措破解難題、推動發展的單位，要給予重獎，激勵全區上下努力創品牌、鑄亮點、成大業。

——要以優良的作風推動工作落實。要採取過硬措施，著力解決黨員幹部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。紮實開展民眾路線教育實踐活動，完善黨員幹部聯繫和服務民眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員幹部深入基層、深入民眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善幹部績效考核制度，創新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導幹部要在作風建設方面率先垂範，帶頭深入基層、深入民眾調查研究，到村、社區聽真言、探實情，為人民民眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實幹興區的典範、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關於改進工作作風、厲行勤儉節約的各項規定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規範公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的幹部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規定的幹部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發領域的監管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規範一片，營造風清氣正的政治環境，以良好的作風推動發展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價幹部的科學依據、促進發展的良好制度。堅持推行區“四大家”工作月會商制度、區政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區重大工作進行調度，確保區委、區政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的幹部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的幹部;建立科學的用人機制，擴大幹部初始提名範圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現職幹部退出機制，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有前途。要通過機制創新，把全區黨員幹部的心思和精力引導到幹事創業上來，形成推動赫山率先發展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區委、區政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導幹部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什麼、由誰抓、抓到什麼程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發現新問題、推出新舉措。領導幹部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區督查局要認真履行職責，及時對全區重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮鬥。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關今年全年工作。為了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準備，組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見，並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究，最後確定下發。這次會議與以往不同，變聽取匯報為實地觀摩檢查，體現了新一屆市委求真務實的工作作風，也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後，吳書記還要作重要講話。下面，根據市委研究的精神，我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年，我市全面貫徹科學發展觀，積極順應國家巨觀調控政策，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增強自主創新能力，努力構建和諧社會，實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新台階。初步預計(下同)，全年生產總值將達到640億元，增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸，增長12.3%，創歷史新高。畜牧業總產值74億元，增長10%。限額以上工業增加值227億元，增長23.5%。第三產業增加值198億元，增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元，增長26.1%；財政實際支出66億元，增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步最佳化，消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元，增長32%。在城鎮以上投資中，工業投資214億元，比重達58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達62.7%。進出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大，社會消費品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民民眾得到更多實惠，生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農民人均純收入3708元，增長18%，連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰略，經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破，引進項目的質量和規模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落戶我市，引進投資億元以上項目54個，新批外商投資企業53家。契約利用外資26673萬美元，增長209.1%；實際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月，共實施千萬元以上項目836個，同比增加222個，累計完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項目537個，同比增加174個。全市140個重點項目中，新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工，豫新230萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)著力調整和最佳化產業結構，經濟轉型步伐加快。三次產業比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經濟比重57.5%，提高2.5個百分點。農業方面，優質糧比重達到82%，新增無公害農產品基地面積20.8萬畝，產品認證42個，均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個，均居全省第二，畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家，省級以上龍頭企業數居全省第一；新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區)實現平原綠化達標；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務。工業方面，集中力量支持六大主導產業和52戶重點企業加快發展，產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%，六大主導產業產值占全市工業總產值的44.8%，52戶重點企業產值占47%，金龍集團年銷售收入突破100億元，新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大，六家重點製漿造紙企業產能占行業產能的77.8%，造紙行業實現利潤居全省第一；新型乾法水泥占水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟，5個省級以上園區共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業企業97戶。服務業方面，東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社區服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面，先後三次召開銀企洽談會，簽約貸款契約和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標6225畝，居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面，輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平；鳳泉區、衛輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除；9家衛河流域深度治理企業完成7家；全市化學需氧量減少3.2%；全年萬元GDP能耗下降3%。

(三)著力統籌城鄉發展，城鄉一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設，城鄉統籌力度加大。出台新農村建設實施意見及11個配套檔案，確定“一縣一鎮百村”示範點，建立了責任考核體系和政策支持體系，34項重點任務的年度目標基本完成。天然文岩渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標，農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速，8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮以上固定資產投資270億元，增長36%，占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裡程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元，入駐各類企業422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試，其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著，共拆除違章建築65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區主次幹道整治任務圓滿完成。

(四)著力構建區域創新體系，自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考核體系，大力推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定為“河南省製造業信息化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省智慧財產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成為國家“863”計畫重大項目課題承擔單位，金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性B肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項，高新技術產業增加值比重26%，高技術產業增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項改革，經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展，列入省考核範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80戶，占總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機，燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力，改制企業通過引進人才、創新機制，不僅妥善安置了職工、恢復了生產，還轉變了經營理念和思想觀念，加速了企業發展。據不完全統計，改制企業近兩年新上大型項目21個，總投資45.7億元，達產後可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成，專項票據全部申請成功，清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》，推進責任、法治、服務型政府建設，全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作，各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發展各項社會事業，和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本，不斷加大投入，努力為民眾辦實事、辦好事，全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬，安置下崗失業人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業培訓3萬人；發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善，城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療，參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元，資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠程教育工程提前竣工，90%的農村中小學生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展，市一中新校區一期建成開學，新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用；新改造鄉鎮衛生院8所，累計完成151所，占總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產預備名錄，我市被命名為省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制，深入開展專項整治，安全生產形勢平穩。為期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯，進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理，推進“平安新鄉”建設，“嚴打”整治鬥爭紮實有效，社會大局保持穩定。

20xx年，我市經濟實現又快又好發展，是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的，是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷，我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看，世界經濟保持增長態勢，國際國內產業轉移步伐加快，中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施，省委、省政府對中原城市群核心區的支持力度不斷加大，國家擴大內需的政策效應逐步顯現，國民消費持續增長，對以加工業為主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看，近年來，我市堅持以項目統領經濟工作全局，集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目，形成了強大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經濟成長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大，新區建設初具規模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經濟圈初具雛形；5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進，城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強；近年來環境治理效果顯著，去年我們又千方百計爭取了一批用地指標，環境和土地容量相對寬鬆，為招商引資、項目建設和產業集群發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大，社會事業不斷進步，廣大幹部民眾幹事創業的熱情空前高漲，這些都為我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強巨觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變為“又好又快”發展的新思想，把經濟發展的質量和效益放在第一位，對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，控制固定資產投資規模，加大督促節能降耗和保護生態環境力度，土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出台的產業政策，我市計畫開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得稅法進入立法程式，國家對外資併購的政策也越來越嚴，將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家巨觀調控政策落到實處，又要因勢利導，趨利避害，創造性開展工作，努力在巨觀調控中謀求新發展。

二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出，加工工業比重過大，產品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強，且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團，利潤持續增長空間有限。去年前11個月，我市工業增加值居全省第9位；限額以上工業利潤居全省第11位，這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變，多種渠道增加農民收入的機制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農民持續增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%，低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱巨，困難企業職工安置壓力很大，養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低，作風不實，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估，我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面，我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入，今後，要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作，改進評議方法，增強評議的科學性和客觀性，藉助20xx年環境綜合治理的東風，深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。

從經濟發展動力來看，我市的經濟成長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一，城鎮投資中新擴建項目比重高達92.8%，改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續建成投用，國家嚴格控制新開工項目的情況下，如不加快投資結構調整，及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點項目，經濟的高速增長將難以為繼。從產業競爭力來看，我市經濟成長主要靠工業支撐，而我市加工工業粗放型生產特點明顯，受國家巨觀調控和市場價格波動影響較大，抵禦政策和市場風險的能力較弱。

總之，今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境，但困難和問題也不少。我們既要堅定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計得充分一些，增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實科學發展觀，以工業化為主導，以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設為主線，以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點，大力實施引資、項目雙帶動戰略，整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程，進一步深化改革、加速開放，增強創新能力，提高行政效率，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，促進社會和諧，建設平安新鄉，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長25%，其中工業投資增長30%；社會消費品零售總額增長12%；地方財政一般預算收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%；單位生產總值能耗降低5%左右；化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作：

(一)繼續實施引資、項目雙帶動戰略，著力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機構，完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及運行機制，高標準、高起點規劃和建設，充分發揮載體作用。加強招商引資信息平台建設，制定吸引戰略投資者的詳細規劃，吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財文化節和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業55家，契約利用外資2億美元，實際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。最佳化出口商品結構，積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家，完成進出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業政策和投資導向，堅持新建與技改並重，抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目，爭取新列入省重點項目計畫20項以上。計畫實施重點項目146項，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業項目62項，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站430萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建項目投資強度，完成投資92億元；確保寶山260萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬台高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬台太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電230萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家巨觀調控政策，規範項目的審批、核准及備案程式，禁止手續不完備的項目開工建設，從源頭上防止低層次項目上馬。同時，要按照全市工業項目建設會議的要求，切實抓好千萬元以上工業項目建設，確保工業經濟的可持續發展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程，統籌城鄉發展

紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設，確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入，落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程，繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠程教育網路。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設，新發展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農家店”，村村通光纜、電話入戶率達到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計畫，完成農民工轉移培訓20萬人次，勞務輸出94.6萬人次，實現勞務收入35億元。健全村民自治機制，提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標，以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎，大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施，完善促進縣域經濟發展的政策體系，初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革，大力支持民營經濟快速發展，做大做強龍頭企業，精心培育特色產業，積極引導產業集聚，加快強鎮強村建設，逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、產業集群為主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路，編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系，擴展規劃管理的深度和廣度，確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系，加快濟東高速公路新鄉段建設，爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設，力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業發展軸，突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。著力提高中心城市輻射帶動能力，推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築群”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設，加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系，吸引農村人口向城鎮聚集，城鎮化率提高1.7個百分點。

(三)調整最佳化經濟結構，加快經濟轉型步伐，努力建設效益新鄉

緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則，改造提升建材、造紙等傳統產業，培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業，重點發展壯大電子信息、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子信息產業實現銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫藥產業實現54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產業實現42億元，增長40%以上；特色裝備製造產業實現113億元，增長34%以上；食品產業實現88億元，增長25%以上；化工產業實現65億元，增長30%以上。二是支持重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100戶，13戶省重點企業年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟，促進產業集群發展。發展園區經濟、培育產業集群有利於最佳化區域資源配置，促進產業結構調整，拉長產業鏈條，形成規模效應和“區位品牌”，有效提升產業競爭力，是實現新型工業化的有效途徑，是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區為主體，加快基礎設施和科技創新、信息化管理、服務體系等軟環境建設，促進園區內產業及企業的集聚發展，著力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區，以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業為重點，引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中，擴大專業化分工與協作，積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業集群。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品為重點，大力發展現代農業。加快種植業結構調整，重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。最佳化農業區域布局，借鑑宏力、長遠集團的發展模式，以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設，新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設，新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個，各類養殖小區達到300個，畜牧業產值占農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動，抓好綠色奶業示範帶建設，全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制，確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業產業化進程，推進退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實現平原綠化高級達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文岩渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設南水北調新鄉段，做好衛河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地為重點，推進農業產業化經營，培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。

著力抓好現代物流、旅遊、社區服務業等10大重點領域發展，提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設；開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港；推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外項目合作，爭取年內開工。新建“農家店”20xx個，完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃，開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衛輝市爭取成功創建中國優秀旅遊城市。積極發展社區服務業，新建城鎮社區服務中心47個，農村社區便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度，幫助其解決遺留問題，建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制，年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制，規範企業產權交易行為，防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度，實行政府投資項目代建制，推行“以票控費”管理改革，建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管，推行發票稅控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革，全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會，指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係，爭取國家農發行在我市開展支持新農村建設貸款試點，全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行，規範管理，防範風險，擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設，整合政府性融資平台，加強與深交所和產業、風險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業上市作為融資的有效途徑，對40家上市準備企業進行分梯度培育指導，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點項目用地需求。做好土地利用規劃修編，嚴格用地審批手續，嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”，關閉粘土實心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地，固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節能降耗工作，嚴格行業準入門檻，加快淘汰落後工藝、設備和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣套用，完善鼓勵發展循環經濟的政策措施，努力實現資源的循環和高效利用。

(四)激發自主創新活力，推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變，努力建設創新新鄉

構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求為導向的科技基礎條件公共服務平台，制定創新人才隊伍建設規劃，建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依託的知識創新平台，以工程(技術)研究中心、企業技術中心等為依託的技術創新平台，不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作，藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入，引導和鼓勵企業增加研發投入，整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設，新組建市級企業研發中心20家，爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域，培育一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品，壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計畫項目。謀劃各類科技計畫項目50項，組織申報省級以上科技計畫項目30項，推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審，努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略，加強名牌產品的培育和保護，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品；力爭年度專利申請量達到1000件，其中發明專利比例達到20%；加大智慧財產權保護力度，維護企業和專利權人的合法權益；推動企業積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，努力建設生態新鄉

加大環保工作力度。以地表水污染和局部區域大氣污染整治為重點，突出抓好衛河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入運行；加大污水處理費徵收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運；力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設，完成695萬株年度造林綠化任務；實施縣級環城生態防護林規劃，抓好“三圈四層次”林業生態建設；積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化，實施人民勝利渠治理、衛河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動，積極推進國家衛生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市創建工作。

(六)始終堅持以人為本，發展各項社會事業，努力建設和諧新鄉

千方百計擴大就業。積極開發公益崗位，拓寬就業渠道，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人，發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作，確保市區不新增零就業家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上，企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌，全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上，基金征繳率達到90%以上，按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系，提高應對突發性自然災害的緊急救助能力，保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金，擴大救助範圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療運行機制，參合率達到89%。規範城市低保管理，逐步擴大保障覆蓋面，適時提高保障標準，做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人，每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區，鼓勵支持社會力量興辦養老機構。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化項目建設，建成農村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社區和農村文化大院，發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網路與省網整合，完成我市有線電視數位化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業，形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。

全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整，力爭合併農村中國小80所，並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程，開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象，市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設，啟動平原職業技術學院建設，創建國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功，努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衛生事業，升級改造村衛生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫”的原則，基本完成城市社區醫療衛生服務網路體系建設；完成非贏利性衛生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛生監督機構改革，切實解決民眾看病難、看病貴問題。抓好計畫生育，穩定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區建設力度，提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設，創建愛老模範城。大力支持國防建設，做好優撫和退伍安置工作，力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產基礎工作，健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度，建立完善覆蓋城鄉的監管網路，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅持以民眾工作統攬信訪工作，實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創建活動。加強社會治安綜合治理，強化公安、司法基層基礎工作，加大“嚴打”力度，建設平安新鄉。

四、以提高行政效率為核心，切實轉變工作作風，努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心，全面最佳化發展環境。加快推進政企分開、政事分開，儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開，推進決策民主化和科學化，嚴格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業為本，企業需求至上”的執政理念，嚴格落實最佳化發展環境責任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制，提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用，嚴格實行“一個視窗”對外，落實服務承諾制和限時辦結制，健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制，完善電子政務系統，推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序，加強社會信用體系建設，營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率為核心的最佳化環境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點，從民眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，傾聽民眾的呼聲，急民眾之所急，辦民眾之所需，不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施，盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任，高度關注並全力做好對困難群體的幫扶救助工作，讓人民民眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度，不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題，嚴禁推諉扯皮、各自為政，堅決反對本位主義；牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，講實話、鼓實勁、辦實事、求實效，嚴禁虛報浮誇、搞形象工程，堅決反對形式主義和官僚主義；嚴肅工作紀律，強化責任追究，嚴禁工作棚架、有令不行，堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾，勇於承擔責任，善於創造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”，加強廉政建設，堅持勤儉節約，堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理，建立對政府組成部門中層幹部的日常考核和工作落實反饋機制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項工作千頭萬緒，任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動，讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟運行、農業生產，開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理，確保節日市場食品安全。加強安全檢查，強化治安防控，嚴格落實穩定工作責任制，嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實幫助他們解決生產生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，紮實工作，努力實現我市經濟社會的又好又快發展，以優異的成績迎接黨的xx大召開!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關於城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大幹新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對巨觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大幹新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，紮實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業項目建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 儘管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億台階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟成長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮群正式形成。 郴永大道的建成通車，標誌著郴資桂、郴永宜大十字城鎮群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮群發展之路。我們以城鎮群為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構築了堅實而廣闊的平台。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平台建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平台，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移窪地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特徵的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是民眾的滿意度持續提升。 人民民眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，民眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民民眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民民眾的意願，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須紮實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，巨觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今後的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什麼樣的態度對待發展，選擇什麼樣的發展路徑，關係到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加注重了幹部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與GDP增長的關係，不唯GDP，不是不要GDP，只是堅決不要污染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民民眾幸福的GDP。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來後遺症的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的後勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“牆頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利於我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大幹苦幹實幹，乾出了一個嶄新的郴州。不乾，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調並進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今後的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界範圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復甦步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今後發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今後發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區、工礦棚戶區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮群進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風雲變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放鬆，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大幹新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對於完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大幹新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關係，即做大總量與提升質量、均量的關係;加快發展與改善民生的關係;經濟發展與生態文明的關係;深化改革與擴大開放的關係。核心是處理好“快”與“好”的關係、政府與市場的關係。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢於啃硬骨頭，努力形成“牽一髮而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規範和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規範、透明、有利於激發基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東協都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平台。 以加快湘南示範區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網路。以“無水港”為依託，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平台。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平台。繼續做大做強園區，以郴州高新區創建國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業轉移，著力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑑粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恆抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進信息化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備製造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大項目、大企業帶動，引進或培育若干骨幹產業。支持桂陽工業園有色金屬冶煉加工項目區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業集群。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，創建全國生態文明示範城市。抓好郴資桂“兩型社會”示範帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、淨土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”創建活動，規範農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進幹部作風，提升幹部作為，最佳化發展環境。既要解決“什麼不能幹”、“乾什麼”的問題，更要解決“怎么乾好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規範“三公”消費。完善領導幹部到基層調研、聯繫和服務民眾制度。繼續減少會議、檔案，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與最佳化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規範權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民民眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境污染少、集群性等特點，是在工業化較發達階段，主要依託電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨著工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業占比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特徵、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅遊、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連線珠三角和長株潭兩大城市群之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 著眼於服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和信息服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、信息服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與製造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高於其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅遊、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把溫泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的溫泉度假區、溫泉旅遊小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規範發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活並重，現代、傳統並存，培育、引進並舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、採取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全局和戰略的高度。市里已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，儘快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化項目支撐。要策劃、規劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發揮區域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出台的《關於加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國雲南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特徵，又包含了工業、服務業、旅遊、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，最佳化農業產業布局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代菸草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮群現代農業示範區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特徵。傳統農業一人包打天下，什麼活都自己乾，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支持農業生產經營大戶、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、行銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平台和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當於農業綜合體，是現代農業的高級形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習雲南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗製濫造。重點在中心城區周邊、城鎮群區域，以及交通幹線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在於不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉信息化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支持。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢於擔當，敢於負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全局的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民民眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強幹部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢於承擔改革的使命和責任。把落實“好乾部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質幹部，用好敢於改革創新、敢於幹事創業、敢於攻堅克難的獅子型幹部，樹立正確的導向，營造有利於改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢複雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，紮實做好今年經濟工作，全面完成“大幹新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇14

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經濟工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，正視困難和壓力，堅定轉型跨越發展信心

20xx 年，在縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實幹，全縣經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，尤其在園區開發、項目建設、特色產業壯大和城鎮化建設等方面取得了新突破、新成績，為今後縣域經濟的發展開拓了空間，奠定了基礎，得到了省市的肯定和廣大幹部民眾的認可。關於今年全縣經濟工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經濟社會發展的總體要求、目標任務、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經濟發展面臨的形勢仍然複雜多變，但基本趨勢在向好的方向發展。中央對經濟工作的巨觀政策導向很明確，一是要保增長，二是要調結構，明確提出“穩中求進”的總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。省、市把轉方式調結構、項目建設、扶貧攻堅、新型城鎮化、文化旅遊和基本公共服務體系建設作為今年經濟工作的重點大力推進，這些完全適合我縣當前發展的實際。針對新形勢、新機遇、新目標，要全面完成今年確定的經濟社會各項目標任務，保持全縣經濟社會持續快速發展，我們必須要做到：

一要在認清發展差距中強化發展意識。我們要清醒地看到，我縣經濟成長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經濟發展的活力還不強;農業和農村基礎薄弱，扶貧攻堅的任務艱巨;工業“短腿”的問題依然突出;第三產業發展層次低，非公經濟和現代服務業發展不快，對經濟成長的拉動作用不明顯;城鎮建設相對滯後，城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，特別是園區配套功能滯後，這些都成為制約全縣經濟轉型和產業發展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區和兄弟縣區競相發展的態勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發展速度、發展質量還是經濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經濟指標完成的也不很理想，在全市處於中靠後或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說明，我們的發展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經濟社會轉型跨越發展。

二要在把握髮展機遇中堅定發展信心。要全面完成今年經濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨著國家、省市大力推進新型城鎮化、扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶、循環經濟示範區、生態安全螢幕障綜合試驗區、華夏文明傳承創新區建設等諸多重大機遇和政策支持，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產業和實際的成果，就一定能夠實現經濟轉型、產業升級、跨越發展。

三要在明確發展目標中凝聚發展力量。今年確定的主要經濟指標，是市上XX縣委、縣政府綜合研判經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調整，主要是根據中央和省市關於完善發展成果考核評價體系精神，著眼於轉變經濟發展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握髮展速度與發展質量，按照經濟成長合理區間調整的，體現了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識 到，對於靖遠來說，要實現全面建成小康社會的目標，必須咬定發展不放鬆，始終把經濟建設作為中心，始終把發展作為第一要務，才能在競相發展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經濟指標調整就鬆一口氣、緩一股勁，產生放鬆和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，紮實做好今年各項重點工作

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區政府職能轉變和機構改革的要求，完成政府機構改革，最佳化工商、質監管理體制，整合強化衛生、人口等領域職能。對現有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發改、住建、國土、環保、規劃及行業部門審批事項並聯審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監察系統，有效發揮市場配置資源的決定性作用。進一步規範部門責任主體，清理各類行政事業性收費。全面推行事業單位績效管理，完成事業單位分類工作。

二要加快財稅體制改革強財力。以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、後有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優先保障民生支出和扶持產業發展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發展非公經濟增活力。堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，廢除各種不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業服務體系建設，推動非公企業建立現代企業制度。推進工商登記制度改革，推行先照後證登記制、註冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經濟帶”重要的節點縣，要緊緊抓住國家擴大內陸開放、推進“絲綢之路經濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰略部署對接的同時，要找準我們自己 的發展定位，深入研究政策，科學系統地做好推進“絲綢之路經濟帶”靖遠段布局規劃，主動融入蘭白核心經濟區、蘭西銀經濟區，在“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發步伐。

(二)緊扣項目建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。

一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續預算安排500萬元，專門用於項目儲備、爭取等前期工作。各鄉鎮、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，主動跟進國家產業政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯繫，全方位做深、做細、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環節，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎設施項目、特色優勢產業項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。

二要圍繞在建項目抓進度。今年全縣安排新續建重點項目171項、總投資303億元，計畫當年完成投資94億元。對於這些項目，縣發改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計畫，確定具體抓項目的人員，靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人乾，確保所有項目在第一季度能夠開工建設。對續建重點項目，項目責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產;對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創造開工條件，做好前期準備工作，做到早著手、早開工。

三要最佳化發展環境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，著力完善招商引資的體制機制和平台載體，著力打造良好的政務環境、法制環境和輿論環境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯房地產商會、水產業商會的戰略合作，在繼續做好節會招商、產業鏈招商的基礎上，在經濟發達地區，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關於資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發展的質量和水平;要做大做強投融資平台，充分發揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產業開發、城鎮化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關於項目用地，對涉及征地搬遷的項目，縣國土局和有關鄉鎮要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決征地拆遷問題，為項目開工建設創造良好條件。同時要加大向上級部門匯報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閒置土地，盤活存量土地，推進節約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發整理項目，開發整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關於電力供應，隨著園區入駐開工和建成投產企業的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區發展的瓶頸之一，急需對園區電網進行重新規劃和升級改造建設。三大園區要加強與電力部門的溝通銜接，統籌做好園區用電規劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產業升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。

一要以園區建設為平台，壯大工業經濟規模總量。要在加快園區開發建設上下功夫。劉川工業園要緊盯創建省級工業園區的目標，進一步完善園區規劃布局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區承載力和吸引力;園區管委會要充分發揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業引進，確保鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈和凱斯瓷業高檔牆地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線項目落地開工。銀三角中小工業園要加大征地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區發展空間，為企業入駐、項目落地創造良好的環境。金三角生態農業科技創業園要加快北片區開發建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業建成投產。要在培育壯大新興產業上下功夫。要大力發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，爭取國電東升5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發電項目實現併網發電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產，儘快形成新的經濟成長點。要在改造提升傳統產業上下功夫。要引導縣內企業轉變發展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統產業，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯產、宏燁陶瓷琉璃製品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業經濟效益，增強企業自我發展和市場競爭力。

二要以工業理念抓農業，促進現代農業提質增效。要認真研究今年中央、省委1號檔案，緊緊圍繞省級現代農業示範區建設，做強三大特色產業，強化六項工作措施，促進農業增效、農民增收。

“做強三大特色產業”，即：要按照標準化擴基地、規範化保質量、品牌化促行銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業發展，著力建設西北蔬菜之鄉、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業要以發展設施農業為重點，新改建日光溫室5000畝、塑膠大棚3500畝，建成日光溫室及塑膠大棚蔬菜示範園6個、雙永灌區日光溫室示範點1處，發展高原夏菜9500畝、秋季複種蔬菜2.13萬畝;林果產業要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業標準化示範區建設項目，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產業要依託“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優勢，鞏固壯大牛羊產業大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規模養殖小區20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養量29萬頭(只);同時，要大力發展水產養殖、林下養殖等特色養殖產業，建設一批示範基地。

“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續預算安排農業產業發展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規劃引導、示範帶動入手，找準著力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示範工程和項目。二要繼續穩定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業科技推廣。積極推廣套用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯套用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節水農業灌溉、畜禽養殖小區和標準化養殖、日光溫室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業實用技術”，大力引進先進適用農業機械，提高農業科技化水平。四要積極發展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發展家庭農場、專業大戶、農民合作社和產業化龍頭企業等新型主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系，力爭年內新增市級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社200家以上。五要促進適度規模經營。要紮實細緻地搞好農村集體土地“三權”發證工作，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範運行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業社會化服務體系平台建設，建立村級農業技術、信息、市場服務體系，強化農民職業培訓，著力培育一批種養能手、科技帶頭人。

三要以文化旅遊為重點，推進現代服務業提速發展。搶抓國家支持現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅遊業。依託全省華夏文明傳承創新示範區和絲綢之路經濟帶甘肅大景區建設，立足縣域文化旅遊資源優勢，進一步完善景區基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業園項目，開工建設黃河石林靖遠景區、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態產業園、雪山寺風景旅遊區、魚龍山紅色旅遊區開發、法泉寺景前區等項目建設，創建“農家樂”示範戶30戶，提升靖遠旅遊綜合服務能力。要大力發展商貿物流業。突出專業市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業生產資料專業交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，著力建設劉川工業園物流園。深入實施“萬村千鄉”市場工程，新改建鄉鎮農貿市場3個，建成鄉鎮商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉消費市場。

(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優生態。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步最佳化城鄉路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉換乘站、6個鄉鎮車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便民眾出行。

二要加快農田水利建設。發改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批覆立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主幹渠通水運行;水務部門要全面推進黃河幹流靖遠段堤防工程、祖厲河幹流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等項目建設，發展高效節水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加注重生態建設。林業部門要搶抓國家生態安全螢幕障綜合試驗區建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態建設實施規劃，確定生態保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目;力爭將我縣納入退耕還林範圍，在繼續抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。

(五)緊扣“人的城鎮化”這一核心，抓規劃、強功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩定。

一要切實最佳化公共服務。教育工作要著眼於改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;著眼於最佳化教書育人環境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創建一批示範學校;著眼於創建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衛生工作要深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫療衛生事業發展;進一步改善衛生醫療基礎條件，積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉鎮衛生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創國家級計畫生育優質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發放，加強救災救濟、社會福利、優撫安置等工作;要加大新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險監管，進一步完善城鄉醫療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉居民社會養老保險參保率。社會就業工作要加強就業創業的指導和服務，建成4個鄉鎮就業和社會保障服務中心，創建創業孵化示範基地3個、大學生創業示範園區1個，力爭新增城鎮就業4500人以上。

二要著力抓好扶貧攻堅。要以持續增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉鎮要全力配合，瞄準最貧困的鄉村、最困難的民眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發等項目資金，科學規劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發1個、易地搬遷工程4個。要加強職業技能培訓，實施好“雨露計畫”和“兩後生”培訓工作，加大農村富餘勞動力就近轉移力度，爭取轉移農村勞動力9.8萬人(次)以上，創勞務收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協調發放，解決好民眾發展資金不足難題。

三要積極創新社會治理。各鄉鎮、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導幹部聯繫民眾制度、下訪接待制度，抓好民眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決民眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，著力提高人民民眾安全感。食藥、衛生部門要認真抓好食品藥品安全監管，保障好民眾的飲食用藥安全。各鄉鎮、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民民眾生命 財產安全。

三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成

今年經濟社會發展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發展，推動轉型跨越發展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導幹部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實幹，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實 。

一要努力提升領導發展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發展置於全市、全省乃至全國的發展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規避風險，不斷提高科學決策能力、協調統籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的民眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關於改進工作作風、密切聯繫民眾的一系列規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發展。各級領導幹部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務民眾、凝聚力量、推動發展上。

二要大力倡導主動作為、勇於擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區域競爭環境，靖遠靠什麼擺脫傳統發展方式的路徑依賴?靠什麼開闢新的發展空間?靠什麼重鑄靖遠新的競爭優勢?就是要靠改革創新驅動、轉型跨越發展。要實現轉型跨越發展，沒有良好的精神狀態，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級幹部特別是領導幹部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創新、跨越發展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉鎮、各部門、各單位要把心思集中在“想幹事”上，深入實際、深入基層、深入民眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;要把才幹體現在“會幹事”上，做到關鍵時刻敢於負責、重大問題勇於擔當、突出矛盾敢於碰硬;要把目標鎖定在“乾成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉鎮、各部門、各單位敢於抓落實、勤於抓落實、善於抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。要堅持把考核結果作為獎懲的重要依據，進一步修訂完善考核辦法，科學設定考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、民眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯後的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最後，我就當前的一些重點工作再作一強調：

一要搶抓農時，全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前大範圍降雪的有利時機，待土壤解凍後，立即組織民眾開展好春耕備耕生產工作。農牧、農機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的採購供應，確保春播需求;農牧、物價、工商、質監等部門要積極配合，認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、制假販假等違法行為，切實保護農民民眾利益。農行、信用聯社等涉農金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農牧部門要儘快組織農技人員進村入戶，深入田間地頭開展技術指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農業建設。各鄉鎮和農口有關部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規劃，落實地塊，待土壤解凍後立即組織民眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉鎮，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農業建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉鎮務必要引起高度重視，會後立即開展宣傳動員，及早著手做好農戶確定、地塊落實、規劃布局等前期準備工作，確保日光溫室和塑膠大棚建設任務落到實處，儘快啟動建設。

三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉鎮和林業、住建等部門要科學規劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮綠化各項準備工作。林業、住建部門要結合實際，儘快做好任務分解、資金籌措和苗木調運等工作，靠實工作責任，加強技術指導，全面完成城鄉大環境綠化、城區園林綠化、農田林網、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉村建設市上有明確的要求，林業部門和各鄉鎮要在確定的實施方案基礎上，進一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當前，是國家和省市下達年度項目資金計畫的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要認真結合各自實際，積極主動地與上級業務部門匯報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取儘快批覆實施。招商局要儘早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的項目，要儘快組織相關部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內能夠敲定並開工建設。同時，各項目責任單位要儘快與項目業主聯繫接洽，儘快向聯繫領導溝通匯報，及早解決好項目建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準備工作，確保實現第一季度全縣項目工作“開門紅”。

同志們，要實現今年的各項目標，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創新實幹，奮力趕超，努力推動靖遠經濟社會轉型跨越發展。

謝謝大家!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇15

尊敬的各位領導、同志們：

剛才聆聽了各位領導的講話，讓我深受鞭策，備受鼓舞。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠;機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。上半年，鎮緊緊圍繞“兩區”管委會“交通先行、產業驅動”的發展戰略，以服務“兩區”規劃建設為核心，以征地拆遷工作為重點，以“抓好常規”、“守好土地”、“做好服務”為目標，傾力完成年初提出的各項目標任務，絕大部分工作目標均實現時間過半任務過半，經濟和社會保持良好的發展態勢。為了順利實現全年目標任務，做好下半年工作，在此，我謹代表鎮黨委、政府作如下表態發言：

一、開拓進取，奮力攻堅，力爭下半年工作躍上新高

下半年，我們將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為總體要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。

(一)發揮中心城鎮優勢，促進經濟全面發展

我們將站在現代新昆明建設和北部崛起的高度，按照一產業突出特色、二產業做大做強、三產業提升品位來謀劃產業，促進全鎮經濟發展再上新台階。我們要充分發揮中心城鎮優勢，培育壯大市場競爭主體，增強經濟綜合實力，積極爭取國家各項支農惠農護農強農政策，認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，提高農村經濟總收入;努力完成財稅任務，做到應收盡收;全力支持項目建設，打造一批有一定規模和實力的非公經濟實體。

(二)強化工作措施，抓好常規工作

面對新一輪的發展機遇，將以勇立潮頭，敢為人先的爭先膽略;迎難而上，咬定青山不放鬆的攻堅精神，做到時間越緊，越要爭分奪秒;任務越重，越要埋頭苦幹;壓力越大，越要奮發拼搏。在全鎮上下努力營造比學趕超、創先爭優的工作氛圍，緊緊圍繞今年的各項工作任務，抓好常規工作。一是認真抓好農業，發展糧食生產。組織好烤菸收購工作，加強農作物中耕管理，確保糧食增產，農民增收。二是繼續扶持規模養殖戶，大力發展畜牧業。強化疫病防治，積極引導扶持規模養殖，快速推進畜牧業產業化發展步伐。三是以創先爭優為抓手，全面加強黨的建設，建立健全黨建工作新機制。四是加強城鄉園林綠化及“四創兩爭”建設，改善城鎮面貌和提升城鎮品位。五是加強社會防控，穩步推進和諧建設。六是深入推進黨風廉政建設。七是加強基礎設施建設，增強可持續發展後勁。八是繼續開創教育文化和衛生事業新局面。

(三)傾力招商引資，培育新的經濟成長點

我們將依託區位優勢、經濟優勢、發展優勢，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，打好“規劃牌”、“產業牌”、“空間牌”、“生態牌”和“服務牌”。

一是推進儲備項目的儘快落地。加快用地審批手續的報件工作，積極爭取項目建設用地。力爭在春節前將新華圖書影視城、機動車檢測站、聯通大廈、彝族文化產業園、福坤公司商貿城等項目落地建設。

二是加大對重點工程項目的服務。重點關注馬街水泥廠技改、赫邁物流中心等重大項目建設，按照“上門服務，主動服務”的宗旨，進一步整合資源，最佳化環境，為重大項目的建設提供更優質的服務，力爭完成招商引資任務。

二、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成

完成全年目標任務意義深遠，任務艱巨，責任重大。下半年，將咬定目標、堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，把“抓落實”作為貫徹執行我鎮“”開局的主旋律，作為開創科學發展新局面的最強音。在“兩區”的中心點繪出一幅美麗的畫卷。

(一)堅定信心抓落實。在我鎮迎來經濟社會發展重大機遇的時刻，我們將以嶄新的精神面貌和務實的工作作風，為人民的福祉殫精竭慮，為的發展鞠躬盡瘁。全鎮領導幹部將牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高科學發展能力。以堅定的信心把握機遇，以無畏的魄力搶抓機遇，以務實的作風用好機遇。科學把握髮展大勢，主動迎接困難挑戰，著力落實工作任務，更加奮發有為地推進經濟社會科學發展新跨越。

(二)鎖定目標抓落實。我們將把主要工作任務進行分解立項，列入督查目錄，進一步明確工作任，對照任務，按照目標到位、責任到位、措施到位、考核到位的要求，明確具體實施辦法。對於可以分解的任務，將進一步細化明確;對於重點項目、重大工程和重要任務，責任領導將作為第一責任人牽頭負責、督促落實;對於跨鄉鎮、跨部門、跨區域的項目工程，相關部門和責任領導將鎖定目標、積極協作、共同推進、確保完成。在完成任務的質量上要突出一個“實”字，在速度上要突出一個“快”字，在考核上要突出一個“超”字，要努力做到科學發展、領先推進，確保今年的各項目標任務全面落實。

(三)強化責任抓落實。我們將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以一日無為、三日不安的責任感，求真務實、恪盡職守，把今年的工作任務抓緊抓實抓出成效。我鎮領導班子的每位成員、各村委、鎮直各部門都將對照分工和職責，把屬於自己的工作任務一條一條梳理出來。每一項工作任務，都要有細化的措施來實施，科學的機制來運作，堅強的制度來保障，嚴格的監督來督辦。各責任部門將進一步增強主動意識，搞好協作配合，心往一處想，勁往一處使，協同推進工作落實，確保責任到位、管理到位、服務到位。

(四)突出重點抓落實。下半年，我們將統籌兼顧、重點突破，突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作，從而產生綱舉目張的效果。我們將準確把握、強力推進，一項一項抓好落實。要求各村委和相關部門按照要求，認真梳理工作任務，理清重點難點，細化具體措施，加大推進力度，抓好工作落實。

(五)強化項目抓落實。我們將按照“實施一批、開工一批、儲備一批”的原則，啟動今年的各項重點工程項目，要以交通建設、社會發展、市政設施、園區開發、產業發展等項目為主，明確責任單位和責任人，加強工作統籌協調，加大資金保障力度，確保年內計畫竣工的項目按期交付使用、新開工項目如期開工、續建項目加快施工進度、前期項目取得實質性進展。要把項目作為加快區域經濟發展的重點，確定主攻方向和任務目標，確立“抓好大項目、助推大發展”的思想，不斷強化項目對園區開發、產業布局、經濟發展的支撐作用，務求取得實實在在的效果。

衝刺的號角已經吹響，鎮黨委、政府將堅決貫徹落實“兩區”黨工委、管委會的重大戰略部署，以更新的姿態、更大的力度、更有效的措施、更優質的服務，上下聯動，確保各項工作快速推進。將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。我堅信，通過全鎮領導幹部及廣大人民民眾的實幹、苦幹、快乾，一個嶄新的將會展現在大家面前，決不辜負“兩區”黨工委、管委會的重託，決不辜負人民的期望。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天召開的全區民營經濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，推動我區民營經濟更快發展。區委區政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，徵集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區委、汕頭市金平區人民政府關於加快民營經濟發展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優秀民營企業。在這裡，我代表區委、區政府向受到表彰的民營企業表示熱烈的祝賀向全區的民營企業和民營企業家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以後，同全國各地一樣，我區各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針及各項有關政策，採取多種措施調動民資民力投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展，為我區經濟的快速發展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現出來。主要體現在三個方面：

第一，民營經濟是我區經濟發展的支撐力量

民營經濟為我區經濟發展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業的發展，我區民營企業從無到有，從小到大，目前在我區國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止年年底，全區共有民營企業家，其中，民營工業企業家。經營領域涉及農業、工業、商貿、物流、房地產、旅遊服務等行業。去年，民營企業創工業產值億元，上繳稅收億元，分別占全區總量的%和%。全區擁有自營進出口權民營企業家，去年外貿出口額萬美元，占全區出口總量的%以上。可以說，民營經濟已經成為我區經濟發展的主體，更是我區未來發展的希望所在、後勁所在。

民營經濟增強了我區經濟的競爭力。民營企業是“品牌旺區”的生力軍。我區現有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均為民營企業所擁有。民營企業在規模化、集約化經營方面優勢明顯。全區規模以上工業企業家，其中民營企業家，占;年生產能力超億元的有家。民營企業對推動我區產業結構調整升級發揮了積極作用。全區現有民營企業中，國家級高新技術企業家、省級民營科技企業家、省級高新技術企業家、市民營科技企業家，年產值億元;%以上的民營科技企業建有自己的技術開發機構，一批企業同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關係，成為我區高新技術產業發展的重要推動力量。

第二、發展民營經濟是增加民眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證

就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，為社會提供了大量的就業崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加民眾就業、維護我區社會穩定發揮了重要作用。據統計，目前我區民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業下崗職工人，城鎮待業人員人。當前，在我們周圍仍有不少民眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業。隨著改革的深化，產業結構的最佳化升級，就業難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發展民營經濟，創造更多的就業機會，使民營經濟成為增加就業的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉居民收入的重要來源。年，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源於務工經商。所以，大力發展民營經濟，有利於實現共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，發展民營經濟是建設經濟強區的戰略舉措

黨的xx大明確提出要把發展作為執政興國的第一要務，確立了民營企業的社會地位和民營企業家的政治地位，消除了人們長期習慣於以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發展上的理論認識問題，為民營經濟發展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最後乾成大事業的生動事例表明，人民民眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業化、城鎮化水平就高，經濟發展就快，反之，凡是經濟發展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發展緩慢的地方。

改革開放以來，我區的經濟得到了較大的發展，但與省內外發達地區、兄弟城區相比，與廣大人民民眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱巨。我區提出要實現跨越式發展，實現經濟強區的奮鬥目標，靠什麼發展靠什麼實現從我區情況出發，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益於改革開放的政策和特區優勢、僑鄉優勢，在外資僑資的推動下迅速發展起來，外源型經濟特徵明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區多年來發展的一大優勢，是我區今後加快發展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優勢、特區政策優勢已經弱化，客觀環境要求我們在繼續發展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發展民營經濟。對於金平區來說，發展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發展民營經濟。只有民營經濟發展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區的目標才能夠真正實現，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現在或將來，加快發展民營經濟都是我區發展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發展，就是抓發展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統一到中央和省、市大力發展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區民營經濟跨上發展的新台階。

二、掃除障礙，為民營經濟發展創造良好的外部條件

加快民營經濟發展的重要前提，就是為民營經濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞台，創造一個寬鬆優良的外部環境。為此，全區各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發展，在推進金平經濟建設事業中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環境和輿論氛圍。當前，民營經濟在發展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規定，在執法管理上受到較多“四亂”現象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經濟的發展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯後的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，作為經濟工作長期堅持的“主戰場”，保持民營經濟持續健康快速發展。各單位要不折不扣地貫徹執行各級有關發展民營經濟的政策措施，對民營企業“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”。要抓緊清理在企業登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優惠等方面存在的不合時宜的規定，落實民營企業的“國民待遇”，確保民營企業參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經營條件，放寬註冊限制。要制訂出台新的扶持民營企業發展的措施，從政策上、經濟上給予民營經濟更大的幫助和支持，努力形成民營經濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發展新高潮。要積極宣傳民營企業和民營企業家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區人大、政協要適當增加民營企業代表、委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業從業人員推選為人大代表或政協委員，發揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環境。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會方方面面，是一項經濟社會的系統工程。全區所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發展為已任，以服務發展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區民營經濟發展各盡其責、各出其力。要把是否有利於促進民營經濟發展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優”作為工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，為企業提供全方位服務。要從民營經濟發展中遇到的問題出發，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程式，全面提高行政效能。要切實為民營企業提供四項保障：一是人才引進保障。採取相應的政策措施，為企業引進人才、留住人才、用好人才創造條件，為企業設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，採取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息諮詢服務機構，構築“金平民營科技園技術與信息服務平台”，為企業提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關於保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業和民營企業家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規範政府部門收費，堅決取締加在民營企業頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經濟違法行為，為守法企業創造公平有序的市場環境，為民營企業的發展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經濟搭建發展平台。工業園區作為我區招商引資和發展民營經濟的重要載體，一直發揮著積極的作用，已經成為我區民營工業經濟的重要發展基地。今年月，經省科技廳批准，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼於保持經濟高增長態勢，著眼於增強經濟發展後勁，抓住行政區域調整契機，下大力氣解決制約金平民營經濟發展的“瓶頸”--土地問題，使民營經濟“英雄有用武之地”，拓展發展空間。一是積極爭取市的支持，開闢新的工業園區。區近期已著手啟動昇平工業區第二片區的方案設計，同時將繼續抓緊籌建蓮塘工業區。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現有工業園區閒置的用地和廠房。三是清理盤活農村集體自留用地。通過適當集中，統一規劃，統一調劑，統一管理，儘早發揮土地效益，加快經濟發展和農村工業化、城鎮化進程。

第四，加強規劃和建設，著力打造商業熱點與骨幹專業市場。金平區人口密集，商貿活躍，旅遊資源豐富。商貿服務業作為民營經濟的重要組成部分，是我區的一大優勢產業。要按照《汕頭市現代物流業發展規劃》要求，規劃建設潮汕路物流配送園區、東廈北路家居裝飾配送園區，發展現代物流業。要繼續抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業步街、“金園路-金新路-長平路-金環路”環形商業街區的建設、管理，提升檔次，使其成為商業品牌。要依託轄區現有商貿優勢，進一步整合盤活零碎商業資源，提高轄區內商業消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態旅遊區和桑浦旅遊帶的招商推介工作，帶動我區旅遊業及相關產業的發展。

第五、完善管理，營造協調高效的體制機制環境。為促進民營經濟發展，區委區政府已制定了區五套領導班子成員掛鈎聯繫重點民營企業制度和定期召開民營經濟工作會議的工作機制，加強與企業間的聯繫，及時聽取企業的意見建議，幫助企業解決發展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鈎聯繫民營企業制度，努力提高行政服務質量。要重視商會、行業協會等中介機構在行業標準推廣、信息交流等方面的協作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業提供技術開發、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業自律優勢互補、相得益彰的管理新格局。要發揮工商聯的橋樑作用。區委決定成立“民營企業投訴中心”，由區工商聯負責運作，工商聯要儘快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經濟人士維權，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經濟的扶持力度

根據我區產業發展規劃，重點發展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫藥化工、新型材料以及建築施工、餐飲美食等特色產業，引導企業向民營科技園、市場群集中，儘快形成企業規模群體，產生集聚效應。下來要從全區各類民營企業中選取家作為區級重點民營企業，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業：

一是民營科技企業。走新型工業化道路，必須大力發展民營科技企業。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業、高新技術企業發展，鼓勵、扶持企業走“產學研”道路，積極進行技術改造和新產品、新技術、新工藝開發;支持有條件的民營企業納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業實施名牌戰略，打造名牌產品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區民營科技園區的建設，區決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用於民營科技園內民營企業的科技創新、技術改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業。進一步支持和協助民營企業取得進出口經營權資格，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環節提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業參與國際經貿活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業出口大戶，重點是加工型出口企業。

三是大型民營企業。要著力扶持技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模經濟效益好、擁有知名品牌和自主智慧財產權的民營企業做大做強。引導支持大型民營企業、擁有名牌產品的民營企業走資產集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業化大多種形式，推動大中小企業聯合，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進企業快速擴張，帶動民營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業型民營企業。要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的民營企業和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經營的，要按上級有關規定給予政策優惠和適當補貼。

藉此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業代表及全區的民營企業家共勉。一是希望你們倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發展機遇，志存高遠，不斷創新和發展，為金平區的經濟和社會發展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產業報國，造福社會，樹立民營企業良好的社會形象。

同志們，大力發展民營經濟，我們面臨千載難逢的發展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實幹，共同譜寫金平民營經濟大發展的新篇章，為建設經濟強區，全面建設小康社會作出新貢獻。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結近幾年全市勞務經濟工作，表彰先進，進一步分析形勢，研究問題，強化措施，不斷提升勞務經濟的質量和水平，推動市委、市政府《關於加快發展勞務經濟的決定》全面落實。剛才宣讀了市委辦、市政府辦《關於貫徹落實〈加快發展勞務經濟的決定〉的實施意見》和市政府《關於表彰在勞務經濟工作中做出優異成績先進單位和個人的決定》，通報了全市發展勞務經濟情況。希望大家按照這次會議的安排部

署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢下加快發展勞務經濟的重大意義

勞務經濟是欠發達地區最具競爭優勢和發展潛力的朝陽產業，也是解決農村經濟發展進入新階段後許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作為經濟欠發達地區，加快發展勞務經濟至關重要，我們要充分認識新形勢下加快發展勞務經濟的重大意義。

第一，要從全面建設小康社會的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，市委十一屆六次全會明確了我市農村小康社會建設的奮鬥目標、工作重點和主要措施。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，核心是農民增收。我市農業人口近280萬，占全市人口總數的77%。去年，我市農民人均純收入達到了2110元，增速為24.4%，實現了恢復性增長。粗略算一下帳，我市提出到20xx年實現小康社會建設目標，農民人均純收入達到7000元，也就是說需要年均增速8%左右，才能達到農村小康建設目標。而實際情況是，去年和今年風調雨順，氣候為農業增產創造了有利條件，農民增收幅度較大，以後不確定因素很多，持續增收潛力小，保持較快增長任務艱巨。從農民增收結構上看，我市大多數農民還是靠糧食增產增收，靠糧價上揚和政策增收，靠調整產業結構增收，這些增收渠道

有一定的風險性、機遇性和局限性，增收的基礎不牢固。怎樣實現農民持續穩定增收?從我市近幾年的實踐來看，通過開展農村勞動力轉移培訓，外出務工已經成為增加農民收入的主要途徑。據市勞動和社會保障局統計，截至去年底，全市農村富餘勞動力輸出近40萬人，勞務總收入20.7億元，占全市農民總收入的35%，這充分說明了農村富餘勞動力轉移在農民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉移一人，脫貧一家;轉移一批，致富一村，只有儘快把農村富餘勞動力從土地上解放出來，實現農村勞動力多形式、多層次轉移，才能促進農民多渠道增收，加快農村小康社會建設步伐。

第二，要從統籌城鄉協調發展的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。黨的xx屆三中全會提出“五個統籌”，第一位的就是統籌城鄉發展。我國二元經濟社會結構存在歷史甚久，城鄉之間、工農之間等差別巨大，短時間消除這種差別是不可能的。只有採取有重點有階段、逐步過渡的方式，在城鄉、工農之間加快生產要素資源特別是勞動力資源的流動，才能促進城鄉協調發展，實現共同繁榮。實踐證明，推進農業現代化的過程，就是努力推進工業化、城市化和產業化的過程，就是農村富餘勞動力向二三產業轉移的過程，就是農民逐步融入城市的過程。關於“三農”問題，專家學者見仁見智，大體有四種觀點：一是“無解論”，二是“偏向論”，三是“亡農論”，四是“速成論”。不論怎樣爭論，從目前看，合理、有序地轉移農村富餘勞動力，發展勞務經濟，應該是推進城鄉協調發展的重要方式，一方面農民離土離鄉進城

定居就業，變為了市民;另一方面返鄉農民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農村非農產業的發展，激發了農村經濟活力。當前小富置家、大富興業已成趨勢，勞務經濟催生一大批“回歸工程”。加快發展勞務經濟，推進農村勞動力轉移就業，是促進城鄉協調發展和共同繁榮，實現“強市富民”的重要保證。

第三，要從提高農民素質的高度來認識加快發展勞務經濟是的重要意義。只有減少農民，才能富裕農民。減少農民的有效方式就是提高農民素質。發展勞務經濟與提高農民素質相輔相成，一方面，勞務輸出需要加強對農民的培訓，提高了就業技能，增強了自身素質;另一方面，農民外出務工學技術、長見識，不僅在實踐中感受到外界變化，開闊視野、更新觀念，而且培養了道德法律意識，掌握了勞動技能，提高了經營能力，實現了成才創業。從一定意義上講，外出務工是一個地方開放開拓、發展富裕、文明進步的標誌，更是一個地方勞動力資源最佳化配置的表現。從眼前看解決了增收問題，從長遠看學到了本領，提高了技能。許多地方都有這樣的說法，“掙了票子，換了腦子，回到家鄉辦起了廠子，幾年帶富一個村子”。如豐寧縣的楊

木柵子鄉一批農民通過勞務輸出，開闊思路，學習技術，積累資本，歸鄉創業，現在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉經濟的發展。實踐證明，大力發展勞務經濟，是提高農民素質的有效途徑。

第四，要從擴大就業、促進農村穩定的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。就業問題是一個世界性難題，在經濟已開發國家和地區同樣存在如何減少失業、實現充分就業的問題。我國是一個人口大國，勞動力總量供大於求的矛盾將長期存在。國家今年確定8%的經濟成長速度，主要是考慮就業，即在保證充分就業的基礎上實現經濟快速穩定增長。一般來講，就業增長與經濟成長呈正比關係，經濟發展越快，勞動力需求越大，創造的就業機會越多。但由於技術進步和信息化進程加快減弱了對勞動力的吸納能力、勞動力市場供求結構性矛盾突出和人口壓力等因素影響，經濟和就業呈現非協調增長，即在經濟保持較高增長的同時，就業不能同步增加。這勢必造成就業壓力加劇，不利於巨觀經濟的良性運行，並容易引發社會問題，產生不穩定因素。當前我市經濟發展迅速，今年上半年全市工業增加值和城鎮固定資產投資、外商直接

投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業形勢仍然嚴峻，目前全市農村富餘勞動力45.5萬人，城鎮下崗失業人員、新成長勞動力、高校畢業生、復轉軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發展勞務經濟，是兼顧經濟快速增長與穩定擴大就業的發展戰略，是發展經濟和統籌城鄉就業的必然選擇。通過轉移農村富餘勞動力，在就業“洪峰”中可以發揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強職業技能培訓，可以有效解決勞動力供求的結構性矛盾。從近幾年實踐看，大力發展勞務經濟，既緩解了就業壓力，促進了城鄉經濟成長，又削除了一些不穩定的因素，促進了農村社會穩定。

二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務經濟向產業化方向發展

近幾年來，全市上下針對農村富餘勞動力較多、自我消化能力較弱的狀況，把組織勞務輸出、發展勞務經濟作為促進就業、調整農業結構、增加農民收入、加快農村發展的重要工作來抓，取得了明顯成效。但是，我們也清楚地看到當前的工作還存在一些問題，主要是：勞動力文化素質普遍較低，農民外出務工具有自發性、盲目性、兼業性、候鳥性的特點，收入不穩定，*勞務品牌不突出等。這些問題的存在導致我市勞務輸出總量雖然很大，但效益比較低，勞務經濟還沒有做大做強。為此，我們必須把勞務經濟作為全市經濟發展的重大戰略，樹立抓經濟必抓勞務經濟的意識，以新型工業化理念和市場化思路認真研究、深入謀劃。當前，發展勞務經濟面臨著良好的機遇和條件。一方面，我市已進入欠發達地區經濟騰飛期，無論是工業還是第三產業，都必然對勞動力產生巨大的需求，城鎮生活和就業環境不斷改善，許多農民都渴望到城鎮生活和工作;另一方面，與我們相毗鄰的北京、天津等大中城市，正處在工業化、城市化加快發展時期，勞動力市場需求廣闊，發展空間巨大，我們依託地緣、人緣優勢合理有序向周邊城市組織勞務輸出，可以說前景看好、大有可為。為此，我們一定要把加快發展勞務經濟作為一件大事來抓，加強勞務輸出的社會化服務，加大對農村勞動力的培訓力度，提高就業技能，加強勞動力市場建設，切實保障處於流動就業中農民的合法權益，創造一個良好的務工環境，推動勞務經濟更快更好地發展。當前，要著力抓好以下幾個方面工作：第一，抓產業提升結構。發展勞務經濟要按照提升產業結構、變“勞務輸出”為“勞務產業”的思路來抓，使勞務經濟實現從培訓輸出到轉移服務，形成完整的產業鏈條。一是要把勞務經濟作為重要產業納入正在編制的“”規劃，使其在更大規模、更寬領域、更高標準的產業層次上發展起來。二是要確保發展勞務產業的資金投入。各級政府都要拿出一定的資金，對發展勞務產業給予支持。三是要完善勞務產業結構。重點加強務工農民的職業技能培訓、中

介組織培育、勞務基地開發和信息網路建設。四是要最佳化勞務產業的發展環境。營造良好的政策、法制、服務、輿論環境，放寬農民進城就業和定居的準入條件。全面清理和取消各類限制農民進城務工就業的規定和不合理收費，維護企業依法自主用工，努力形成城鄉勞動力自主擇業、公平競爭的就業機制。

第二，抓培訓提高素質。我市農村富餘勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富餘。據統計，20*年我市輸出農村富餘勞動力近40萬人，具備高技能人才僅占5%，遠遠低於已開發國家水平。因此，抓勞動力職業技能培訓既是解決富餘勞動力的核心問題，也是抓好勞務經濟的關鍵。我市現有職業技校7個，社會力量辦學51家，年培訓萬人左右職業技能培訓力量明顯不足，目前最首要的任務是整合資源、完善機制、夯實基礎、借勢發展。一是整合培訓資源。將職業培訓中心、職中、農廣校、大中專院校等各類培訓資源進行科學整合，組建集團化培訓網路，建立職業培訓協會，開展多形式、多層次的農民工崗前培訓。同時綜合全市各縣區分散的信息，定期進行信息發布反饋，實現全市職業培訓和就業信息共享。二是運用市場機制發展培訓。要按照“政府推動、社會承辦、各方協作、農民受益”的原則，引導和鼓勵民營企業建立職業培訓學校，解決當前培訓基地設施落後、培訓能力不足的問題。三是建立就業培訓、就業安置、勞務輸出緊密結合的工作機制。要把技能培訓與勞務輸出基地和勞務市場有效對接，實行定向培訓、定向輸出。四是認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。要依託培訓基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數控工具機操作、商業行銷、旅遊等技能培訓，提高農民工的就業和創業能力。

第三，抓輸出拓寬市場。我市是北京勞務輸出基地，要鞏固北京市場，拓展其他市場，堅持本地市場和外地市場一起抓，內轉外輸相結合，組織轉移求突破。在拓展本地市場上，一是抓住我市礦山採選業、建築業、公路建設等重點行業發展勢頭好的有利時機，安排轉移農村富餘勞動力。二是圍繞農業主導產業發展農產品加工業，延伸加工、包裝、儲運、銷售等產業鏈條，吸納農村富餘勞動力;三是大力發展農村二、三產業，推動農民從農業生產領域逐步向非農產業轉移。在拓展外地市場上，一是鞏固老關係，確保輸出逐年增加。二是面向大中城市和經濟發達地區拓展轉移。要抓住振興東北和西部大開發的機遇，向國家重點項目地區輸出勞動力。三是開拓境外勞務市場，擴大境外勞務輸出規模。在提高勞動力轉移組織化程度上也要抓好三點，即抓信息，抓訂單，抓管理。要積極穩妥地發展勞務經紀組織，凡是輸出人數達到500

人以上的鄉鎮和民營機構都可以申辦勞務中介組織;要大力發展勞務經紀人隊伍，年底每個縣區至少要建立一支30人左右的經紀人隊伍;要充分發揮勞動保障部門、職業學校、農村能人的主導作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務推介洽談聯誼活動，搭建有序輸出平台。今年下半年要在北京召開一次勞務經濟推介簽約聯誼活動。

第四，抓品牌擴大影響。當前勞務經濟已進入品牌經濟時代，要大力實施品牌戰略，打造自己的勞務品牌，在勞務市場上搶占先機，靠品牌占市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務經濟規模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務輸入地的歡迎。同時*文化底蘊深厚，要著力挖掘獨特的山莊文化資源內涵，打造出“*勞務”品牌，實現由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應能力和良好的思想品質。二是以特色打造品牌，整合行業優勢，放大行業亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規模打造品牌，扶優扶強，把在市場反響好的行業做大做強。四是以宣傳行銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。

第五，抓服務廣泛宣傳。要健全信息網路，實現市、縣、鄉、村信息共享，及時為務工人員提供快速暢通的信息服務;要不斷最佳化外出務工人員發展創業的外圍環境，建立辦證便民制度;要最佳化返鄉創業環境，全面落實各項優惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農民返鄉創業。要建立外出務工農戶幫扶機制，解決外出務工農民老人贍養和疾病治療、學生就讀等實際問題。勞務輸出基地要組建維護農民工合法權益組織，提供法律援助，調處勞務糾紛，切實保護農民工合法權益。我市已率先在建築行業推行了農民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務輸出的全程跟蹤管理服務。同時要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳勞務經濟政策措施，反映勞務經濟工作情況，推廣勞務經濟發展經驗，使農民掌握外出務工的基本知識，引導其合理、有序流動。要形成勞務經濟大合唱，促進農村勞務經濟向縱深發展。

三、強化領導，落實責任，全力保障勞務經濟加快發展

加快發展勞務經濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導，搞好服務，要把勞務經濟作為戰略性產業來抓，走市場化、產業化、特色化的發展之路。

第一，加強組織領導，落實各級黨委政府和部門職責。市委、市政府已成立了發展勞務經濟工作領導小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門協調配合、齊抓共管的工作體制和責任機制。各縣區、各鄉鎮也要按承發[20*]16號檔案要求，成立相應的組織機構，建立“一把手”負總責、分管領導及相關部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級政府都要建立發展勞務經濟聯席會議制度，定期研究調度、協調解決有關問題。要全面落實市縣領導和部門包鄉鎮村抓勞務經濟的制度，分包聯繫單位的主要負責人，要把發展勞務經濟作為一項重要工作抓緊抓好，打通轉移就業渠道，搞好扶持服務。

第二，強化目標責任，嚴格考核獎懲。年初市政府與各縣區簽訂了包括勞務經濟指標在內的勞動保障工作目標責任書，各縣區要層層落實工作責任，分解到鄉鎮、有關部門直到行政村和街道社區;市政府已將發展勞務經濟指標納入全市經濟調度會議的重要內容，並作為市委、市政府年終考核縣區工作實績的重要內容，各縣區也要對各鄉鎮、各部門的勞務經濟進行考核獎懲。

第三，強化監督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統計、一月一通報。必要時可以組成聯合檢查組，深入到各縣區、各鄉鎮集中督導檢查，發現問題及時處理，確保發展勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。

同志們，加快發展勞務經濟是“富民強市”的戰略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，樹立大勞務、大協作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導、搞好服務，全力推進勞務經濟向產業化方向發展，為推動我市經濟全面快速健康持續發展做出新貢獻!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇18

同志們，這次全區經濟工作會議十分重要。剛才，吳剛同志代表區委、區政府作了主題報告，回顧總結了去年的工作，對今年的工作進行了全面部署。會上，還表彰了在各領域作出突出貢獻的優秀單位和優秀個人。會議開得很好，啟發了思路，明確了目標，鼓舞了幹勁，增強了信心。下面，我再強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實擔負起建設大城新區的歷史重任

20xx年，是伍家崗區競進提質、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，全區上下和衷共濟，團結奮鬥，探索了很多創新，打造了很多亮點，取得了顯著成績，值得高度讚許和充分肯定。總結起來，概括為六句話：一是發展理念先進。都能夠將科學發展觀貫穿到各項工作當中，既追求有效益的速度，又講究有質量的增長，兼顧了經濟效益、社會效益、生態效益和人的生存發展效益。二是發展思路清晰。都能站在建設新城中心的高度謀劃發展、確立目標、制定措施，各項工作環環相扣、步步深入、節節遞進。三是發展路徑精準。都能自覺將伍家的發展置於全省、全市的大格局中考量，善於借勢發展、借力發展。四是發展勢頭強勁。新區建設如火如荼，大城氣魄日益彰顯，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成為特大城市建設的主陣場、核心區、增長極。五是發展氛圍濃厚。全區上下精神振奮，群情激昂，思發展、謀發展、乾發展的氣場非常強大。六是發展成效顯著。我區發展速度之快、質量之好、後勁之強，都堪稱前無古人，是建區以來最好的時期之一。這些成績的取得，飽含了同志們的心血和汗水，我代表區委、區政府，向大家的艱辛付出，致以衷心的感謝的崇高的敬意!

20xx年，是全面實施改革新政的改革元年，是全省“建成支點、走在前列”打基礎的關鍵之年，也是宜昌建設現代化特大城市的重要之年。做好今年的經濟工作意義深遠，尤為重要。中央提出今年經濟工作的總基調是“穩中求進、改革創新”。關於“穩中求進”，鴻忠書記強調，“穩”不是求穩之穩，是求優之穩、求質之穩、求高之穩、求遠之穩。求優，就是最佳化產業結構，推動轉型升級;求質，就是提高經濟質量，提升經濟效益;求高，就是打造中國經濟升級版，實現更高標準、更高水平的發展;求遠，就是行穩至遠，推動可持續發展，保持中國經濟的持久延續。我們要深刻領會、讀懂吃透中央精神，緊跟全省、全市前進步伐，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，全力以赴不懈怠，切實肩負起建設大城新區、實現率先跨越的歷史重任。

第一，要堅持更寬的視野。要不為定勢所困，不為視野所限，不為風險所懼，充分把握好現實定位、歷史方位兩個視角。當前，大城崛起勢如破竹，新區建設如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發展契機。楚平書記要求我區當好主戰場、核心區、增長極，旭明市長囑咐我們爭當排頭兵，這是市委寄以我區的殷切期望，也是時代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子，站在全國、全省、全市大格局中謀劃新一輪發展。要有“做第一、當老大”的豪情，“跳起來摘桃子”的壯志，“三級跳”、“撐桿跳”的膽識,不僅要當好主戰場、核心區、增長極，建成宜昌新的行政、文化、商務、物流中心，還要志存高遠、自我加壓，努力在湖北“建成支點、走在前列”的宏圖大業中貢獻更多力量，爭當長江中上游城市群、宜荊荊城市群的核心節點。

第二，要堅持更高的標準。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個地方的發展如同一場“接力賽”，任何一環都不許“掉鏈子”，否則“牽一髮而動全身”。建區初期，我區底子薄、骨架小，經過歷屆區委20多年的不懈努力，我區的發展實現了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區到20xx年，我們用20xx年時間甩掉了“後進生”的帽子;從20xx年到20xx年，又用十年時間實現了主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平，領先各城區，跨入了“優等生”行列。當前，建設大城新區、實現率先跨越的“接力棒”已經交到了我們手中。我們面臨的機遇更多、站立的基礎更實、發展的潛力更大，沒有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭做功臣、不做罪人，傳承發揚拼搏進取、開拓創新的伍家精神，始終堅持“四個一流”的標準和要求，繼續保持高昂的鬥志、奮進的激情、登高的勇氣，雙腳著地，兩眼向上，添油加力，快馬加鞭，在前人基礎上創造出無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的嶄新業績。

第三，要堅持更新的理念。思路一變天地寬。面對新形勢新任務，全區上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決面臨的困難和挑戰，以思想大解放促進發展大跨越。具體來講，要善借外力、巧用東風，全面推進“四個一體化”發展，在服務大城建設中圓崛起之夢、謀全民之福。一是要將伍家主動融入全省、全市大格局中謀劃發展，與宜昌周邊區域及各兄弟縣市區達成戰略合作夥伴，按照“規劃共繪、產業共育、資源共享、市場共構”的思路，形成優勢互補、錯位競爭、抱團發展的區域一體化發展格局。二是要繼續推進以“居住社區化、就業非農化、保障社會化、受益多元化、待遇市民化”為取向的城鄉一體化發展，加快農村城市化進程。三是要堅持“目標貼近、決策補充、推動借力、環境共建”，主動參與特大城市功能分工，主動對接特大城市重大項目，在推進市區一體化發展中展現新城風采，放大“伍家元素”。四是要堅持走“以產興城、以城促產、產城相融”之路，在推進產城一體化發展中，提高城市建設管理品位，提升城市的承載力、影響力、聚集力，實現產業發展和城市建設共生共建、共興共榮。

第四，要實現更大的作為。嘴巴說乾不如說乾就乾。目前，經過全區的共同努力，我區部分經濟指標已經提前實現黨代會目標。儘管成績顯著，但我們切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分認識前有標兵、後有追兵的逼人態勢，再振精神、再鼓幹勁、再添措施，已完成的任務要百尺桿頭、再進一步，未完成的指標要換檔加速、奮起直追，確保黨代會目標全面圓滿按期完成，實現更好更快、更強更優。古人云：“在其位，謀其政;行其權，盡其責。”廣大黨員幹部要切實提升境界，力戒官本位思想，立志於服務民眾、服務社會，真正沉下心來、耐住寂寞，將人民賦予的權利用好，當好人民的勤務員。要把崗位當作為百姓辦實事、推動改革創新、實現自我價值的舞台，思考多一點，腳步快一點，效率高一點，多為百姓謀福祉，多為社會作貢獻。古人又雲，“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海”。要實現更大的作為，還需要堅持“半步思維”，下基層時多邁半步，想問題時多想一寸，做事情時多深一尺，這樣積少成多、積腋成裘，匯小流為大江、攢小勝為大贏。

二、牢牢把握事關發展大局的幾項重點工作

關於今年的經濟工作，剛才吳剛同志已作了周密部署，我全部同意，不再轉述。在這裡，重點強調五個方面的重要工作。

第一，堅持雙輪驅動，構築產業新支撐。作為未來的行政中心、商務中心、物流中心、文化中心，伍家崗區應該發展哪些產業，不應該發展哪些產業，標準應該定多高，工作應該從什麼地方著手，都要從巨觀上把握好。總的說來，就是我經常反覆強調的“雙輪驅動”。發展現代服務業方面，除抓好傳統商貿服務業外，還要開闊視野、更新思維，大力發展現代、高端、高效的現代服務業。一棟樓、一個總部就是一個億、甚至幾個億的稅收，既能帶動大量就業，還沒有污染，這是以最小的投入搏取最大的利潤，是一本萬利的好事。各街、鄉都要多引進建設總部樓宇，瞄準世界和全國500強，盯緊“國”字號、行業100強，多引進大企業、大集團、大品牌入駐發展。我區街道縱橫，港站雲集，交通便利，具有發展商貿服務業的先天潛質。各街、鄉及區直有關部門，都要注重挖潛培優，大力發展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經濟。同時，還要積極培育文化、旅遊、金融、保險、信息、中介、家政等服務產業，在全區形成百花滿園、百鳥鬧春的生動景象。在發展先進制造業方面，要繼續強力推進“一千雙百”億元園區建設，在宜昌沿江萬億經濟走廊中占據一席之地。與縣市相比，城區在發展工業方面有土地、電力、規劃、環境等諸多限制，但也有人才、科技、資金等多種優勢。今後，工業園區和區經信局，要特別注重引導企業走科技創新之路，積極培育新的經濟成長點和支柱性產業，徹底告別低端落後的工業業態。

第二，全力服務新區，打造發展新引擎。服務新區建設，是推動我區發展的頭等大事。市委提出，新區建設要“一年見成效、三年出形象、五年成規模”。目前，初步成效已經顯現。今年，新區將迎來“洶湧”的投資熱潮，掀起第一波建設高峰，大批項目將集中“爆發”，征地拆遷、項目服務、被征地農民的安置等一攬子配套工作亟待提速。征地拆遷關係到民眾切身利益，務必要講究方式方法，要依法、合理、陽光、有情、和諧征遷，杜絕簡單粗暴，決不能損害民眾的合法權益，決不能因為我們的工作失誤影響新區建設進度。要加緊安置房建設，確保被拆遷農戶逐步搬遷入住。新區建設、伍家崗區的發展都離不開重大項目，要把繼續發揚好的服務方式、服務機制和服務理念，實現服務具體化、方案化、制度化，讓被服務的企業感到舒心、放心、安心。

第三，牢記民生為先，拓展發展新空間。習近平總書記指出，我們的人民期待有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是為了發展而發展，目的只有一個，就是普遍地改善民生，讓廣大老百姓得到實惠。要進一步深化社會服務管理創新，積極探索政府購買服務，支持引導養老、健康、環保等民生行業，拓展新的發展空間。

第四，強化城市管理，扮靚城市新形象。與先進發達地區相比，伍家城市建設基礎差，底子薄。但我們有後發優勢，有巨大的發展空間，可以充分借鑑先進經驗，可以利用當代世界最新、最頂尖的設計，把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了，完全可以後來居上。大城新區建設的核心在伍家，這是難得的歷史機遇，要看得遠些，好好規劃，多留經典，少留遺憾。要邀請國內、國際的大師，做好總體規劃和單體設計，建成世界級的新城中心。去年，我們下了不少功夫，城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績，領跑城區。今年，要進一步加大力度，不僅要把重點部位改造好、綠化好、美化好，還要結合棚戶區改造，把背街小巷、城市郊區治理好，爭當城市建設管理示範區。有人說我們搞這些是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，塗點護膚霜，一個城市為大眾共享，當然應該打掃得乾乾淨淨，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環境，吸引了數千家跨國公司總部落戶。伍家人也要有這個本領，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革創新，增強發展新動力。要把改革貫穿工作始終，把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，推動理念、思路、制度、方法創新，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。黨的和xx屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導幹部要帶頭學習好、理解深、消化透，善於觀大勢、謀大事，要深入學習貫徹市委關於全面深化改革的“意見”和十個重大專題改革檔案，結合伍家實際，站在黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，認真查擺制約我區發展的體制機制弊端，抓緊謀劃一批配套改革舉措。

三、為全面深化改革、做好全年經濟工作構築堅強保障

做好全年經濟工作，關鍵在黨，關鍵在人。各級各部門要充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，在全區上下形成一心一意謀發展，齊心協力抓改革的強大合力。

一是要講政治，當好抓改革、促發展的領導者。政治和紀律，是一個政黨存在的前提，是黨員幹部發展的根基。當前，新一輪改革深度、廣度、力度、難度、複雜程度空前，猶如一場革命。改革形勢越複雜，改革任務越繁重，改革難度越大，越要講政治、守紀律，越要突出黨的領導、維護黨的權威。全區各級各部門和廣大黨員幹部要爭做講政治、守紀律的清醒人、明白人、帶頭人，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要不斷增強黨員意識，保持黨員操守，提高黨性修養，說話辦事嚴格遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則。始終保持高度政治責任感，堅決貫徹執行中央、省市各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許陽奉陰違、表里不一。要強化責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移乾。

二是要優作風，當好抓改革、促發展的示範者。作風影響環境，作風關乎發展，作風繫於興衰。黨員幹部不僅是抓改革、抓發展的領導，更是改革的主體和對象，要始終以中央要求為鏡、以廉政準則為鏡、以民眾期盼為鏡、以先進典型為鏡，強化作風建設，爭當改革示範者。要堅持力度統一論，加強反腐倡廉建設，對腐敗現象和行為，要始終高懸“達摩克利斯之劍”，堅持有案必查、有貪必肅，對腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強化監督，讓權力在陽光下運行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的監督機制。要嚴格落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，做黨風廉政建設主體責任的承擔者、落實者。要深入貫徹執行中央“八項規定”和省市有關意見，嚴格控制“三公”消費，堅決遏制“文山會海”，以良好的作風形象取信於民、服務於民。要堅持、完善和推廣“黨代表聯繫服務民眾”、“選派基層黨組織第一書記”、“把支部會開在民眾家”等密切聯繫民眾的好作法、好經驗，進一步拓展民眾工作渠道，提升民眾工作能力。

三是要強本領，當好抓改革、促發展的推動者。責任是成事的基礎，本領是成事的保證。毛澤東同志曾經指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，當前改革進入深水區和攻堅期，面臨的形勢嚴峻複雜，做好改革工作和全年各項工作，對領導幹部水平和能力提出了更高要求。要進一步強化本領意識，推進學習革命，克服“本領恐慌”，全面提升領導改革發展的能力。要增強統攬全局、把握大局的本領，促使全局和局部相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相銜接、整體推進和重點突破相統一。改革發展的任務越繁重，我們越要依靠人民民眾支持和參與，要善於激發各方面的積極性、主動性和創造性;善於凝聚各方面的政策、資源和力量;善於抓住一切機會，集中資源優勢，積跬步致千里，積小勝為大勝。

同志們，改革未有窮期，跨越正當其時。讓我們在中央和省市的正確領導下，以黨的xx屆三中全會精神為指導，深入解放思想，堅定信心決心，全面深化改革，推動轉型發展，全面開創“四區一中心”建設新局面，為宜昌大城新區建設作出新的更大貢獻!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇19

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結年經濟工作，安排年發展任務，動員全市廣大幹部民眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟成長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續最佳化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協定，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫台項目推介會、上海對台招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計畫進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市高考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。民眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計畫生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，巨觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計畫圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌著整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變數因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟成長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善巨觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟成長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢群體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在著謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，著力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，年要著力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協定。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網路對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協定要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協定中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計畫。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協定項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計畫;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟成長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家巨觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統製造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程式，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業群體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，著力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計畫。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計畫的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計畫的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計畫。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連線線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。最佳化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網路的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化布局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

著力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數位化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中布局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村民眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民民眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，著力培育民營企業集群。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，著眼於滿足人民民眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟成長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，著力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，著力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決民眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難民眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類群體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民民眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多乾一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難民眾和弱勢群體的生產生活，幫助受災民眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部民眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇20

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區各項工作實現“十三五”發展的良好開局。

一、20xx年工作回顧

20xx年是“”發展的收官之年，也是園區經濟社會發展極具挑戰的一年。面對巨觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

(一)經濟總量邁上千億台階

20xx年園區實現技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區”，昂首邁入“千億園區”行列。我區在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區第一。其中工業總產值856億元，同比增長19.4%，是“”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“”初期的3.65倍;規模工業增加值256億元，同比增長18.6%，是“”初期的2.82倍。工業總產值、財政總收入、規模工業增加值的增速位居長沙市園區第一，園區綜合實力進入全省產業園區前4強，綜合競爭力位居全省第三，區域競爭力和結構最佳化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業化一等獎，被省政府授予“生物醫藥特色產業園”和“電子信息特色產業園”，被國家工信部批准為國家新型工業化示範基地。園區“”規劃所制定的主要發展目標均順利實現。

(二)企業發展呈現嶄新局面

20xx年園區企業克服巨觀經濟不利影響，積極作為，實現了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區的形象和知名度。園區新增稅收過億元企業爾康製藥，新增稅收過6000萬元企業威爾曼製藥，稅收過1000萬元企業總數達20家。

園區企業家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康製藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx富豪榜前十強。湧現了永清環保、爾康製藥、藍思科技、九典製藥、達美程等上市企業5家。技術創新、產品創新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康製藥的澱粉空囊均是行業內的革命性成果,基伍通訊生產出第一台“製造”的智慧型手機整機。

(三)項目建設取得突出成果

項目招商緊扣生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產業，通過產業招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、利美、泰凌製藥、美丹食品等新項目24個，契約引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，並實現6月簽約、9月開工、12月主體封頂。利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業股份有限公司投資52億元等項目均實現當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫藥龍頭引領，電子信息集群發展，健康食品穩中有增，新興產業提前布局的良好態勢。

項目建設全區動員、上下協同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計畫的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計畫的108.5%。下大力氣促進企業技擴改項目落地、達產、見效，先後完成了鹽津鋪子、華納大、三清製藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創新取得明顯成效

大力推進園區財政預算、國有企業、環衛市場化和投融資機制等改革，出台了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區屬國有企業重大事項報告制度》等，園區管理逐步走上制度化、規範化軌道。

破解融資瓶頸。藍思科技、九典製藥、達美程成功在創業板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市後備企業資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業向上爭取發改、科技等資金44批次共5302萬元。企業互助協會會員企業增至22家，全年為會員企業融資到位8100萬元。園區自身積極探索發行公司債券、PPP項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創歷年新高。

創新企業服務。鼓勵企業兼併重組，先後推進宏灝基因、繼蒙製藥、嗑得響食品等19家企業完成併購或重組，讓原本經營困難的企業煥發出勃勃生機。做強產業平台，先後建設醫藥科技創業中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平台並產生積極作用，並於20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

(五)城市品質得到有效提升

城市規劃精益求精。園區總體規劃方案已完成正式方案設計;完成了園區22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區概念規劃、生態商務區概念規劃、園區水資源規劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區段拓寬改造及園區首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業得到顯著改善

投資3.5億元的長郡實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區汽車站建成營運，千輛免費公共腳踏車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批准創建了中小微企業信用體系建設試驗區，金融服務更加方便快捷。出台了促進創業就業人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區落戶的創業就業人員實施購房補助，試行從幼稚園到高中的全程免費教育，進一步健全醫保、社保體系，使園區民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續和諧穩定

鞏固“平安園區”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執法185家次，實現年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環境保護執法，立案查處環境違法企業7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區品位有效提升，人居環境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協同、多方助力的結果。一是得益於市委、市政府的堅強領導。二是得益於園區企業銳意進取。廣大企業立足園區、放眼未來，克服巨觀經濟多重不利因素，以二次創業促進轉型升級，實現逆勢擴張。正是由於企業的成長，促進了園區的持續穩定增長。三是得益於上下一心共謀發展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮及有關社區、村主動對接園區發展，成為我區征地拆遷工作生力軍，促進了園區項目建設環境改善。在此，我謹代表經開區黨工委、管委會向各級領導、向所有企業家、向市直部門、向園區周邊鄉鎮、向涉園社區(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區發展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，部分企業發展信心不足，結構調整步伐不快;園區資源、資金、土地、環境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發展短板亟需補齊;教育、衛生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

二、堅定發展信心，搶抓發展機遇

跨入20xx年，經開區在經濟新常態下開啟了“十三五”發展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業宜居的現代城市工業綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現基本現代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，開創全新發展局面。

一是從現實基礎來看，我們能夠乘勢而上。經開區作為經濟發展的主戰場，通過近年來的高速發展，經濟總量達到了一定規模，產業結構最佳化合理，支柱產業板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優勢有口皆碑，園區的知名度、影響力日漸提升，產業發展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區獲批工信部國家新型工業化示範基地，園區能為企業發展提供更好的平台、更多的政策和更優的發展環境。可以乘著長沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區”、推進“園鎮合一”的政策東風，加快新一輪的發展。

二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的xx屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發展創造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業的效率，實體企業將迎來新一輪大發展。

三是從發展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態下孕育著新變革，巨觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業、技術的變化就越快。落後產能的調整給新興產能發展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創新強的行業、產業和企業，就越有生機和活力。園區廣大企業要進一步堅定發展的信心和決心，堅持向創新要動力，在產品創新、技術創新、管理創新上全面發力，產品質量提升了就會有市場。同時園區企業還可以通過強強聯合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區產業全面轉型升級。

三、明確目標，真抓實幹，新的一年要實現新的跨越

同志們，發展重開局，五年看頭年。20xx年是園區“十三五”發展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年裡實現新的跨越。

20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業結構調整為主線，突出改革創新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現與長沙、雙向融城發展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造“金陽新區”的核心區，奮力邁上技工貿總收入和工業總產值“雙千億”園區新台階。

經開區20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現工業總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商契約引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發2平方公里;推動創新創業，加快社會事業發展，最佳化經濟環境，強化務實作風，建設“法治園區”。

(一)以結構調整為主線，突出抓好產業升級

園區的發展必須依靠企業的發展，20xx年要以服務園區企業，促進企業發展為第一要務。

1、最佳化產業服務提升發展質量效益。制訂出台經開區《鼓勵企業兼併重組實施辦法》、《支持企業創新創業發展有關意見》、《降低企業運行成本行動計畫》等一系列扶持產業發展的政策檔案，經濟發展部門積極對接服務園區廣大企業，將政策紅利落到實處。做強產業服務平台，在醫藥科技創業中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫藥和電子信息產業服務“雙平台”。設立金陽產業發展基金等產業扶持基金，根據園區產業扶持政策和企業需求，重點向研髮型企業和小微企業傾斜。引進行業優質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業兼併重組的基礎上，進一步推進園區困難企業完成兼併重組，盤活存量資產，煥發新的生機。

2、大力招商引資推進優勢產業聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫藥和電子信息為招商重點產業，以園區龍頭企業為基礎，延伸產業鏈條。高度關注巨觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商契約引資120億元，新引進產業項目15-20個，其中，投資過50億元產業項目1個，過10億元產業項目2個，過1億元項目10個。

3、幫扶企業解決具體問題。創新機制，整合力量，成立專門幫扶企業班子，深入開展“走百家企業、解發展難題”活動。繼續鼓勵和扶持有條件的企業進入多層次資本市場上市，最佳化企業債務結構，降低企業融資成本。20xx年繼續重點支持鹽津鋪子、迪諾製藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市後備企業庫的企業上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業集團、10家50億規模企業、10～15家上市公司的企業方陣。研究出台相關配套政策，幫助企業積極向上爭取產業發展資金和科技研發資金。完成15家低效用地企業的盤活，實現“去落後產能”目標。幫助企業理清“三角債”，防範債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創新為動力，認真抓好供給側結構改革

經濟發展新常態下必須用改革者的思維來思考園區經濟，用創新的理念謀劃園區發展。

1、推進資源要素改革，降低企業投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協調，力爭實現每度電降低2-3分成本的目標。二要出台補助政策降低企業蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區供汽供熱體制，做到企業供汽質量明顯提高。四要全面實現園區企業社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業社保繳費成本。五要研究成立園區土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網。擴大企業中水回用系統建設，20xx年實現中水回用的目標，促進企業生產用水高效循環利用。

2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計畫和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式。考察學習外地PPP項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規範政府投資項目管理，推行政府採購監管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執行的剛性約束，確保90%的可用財力用於經濟社會發展項目支出。五要整合園區國有金融資產，加快園區中小微企業信用體系試驗區建設，提高為企業金融服務效率。六要將金融企業等高端服務業招商作為重要工作來抓，增加為企業提供高端產業服務的功能。上半年要啟動園區“金融街”規劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業務的金融機構，完善金融服務網路。

3、推進園區國企改革，提高資本運營效率。加快開發投資公司等國有平台公司的改革和轉型步伐，實現管委會由管企業到管資本的轉變。將園區開發投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養、業務拓展的力度，以建立現代企業制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創新體制機制，創建“五最園區”。一要創新園鎮體制，循序漸進推動“園鎮融合”工作。加快“園鎮融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案並加快實施。在保持建制鎮的獨立完整前提下，發揮園區在招商引資、項目建設、企業幫扶等的經濟發展引領優勢，發揮鄉鎮、社區(村)在征地拆遷、城鄉環境同治、社會管理等的主體優勢，調動園區和鄉鎮兩個積極性，推進園區和鄉鎮深度融合發展。充分弘揚鄉賢文化，淳化基層民風，最佳化發展環境，支持鄉鎮幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理許可權，繼續深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑑大瑤經驗，推動園區財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、並聯審批和網上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發園區企業發展活力，著力打造全市“審批環節最少、投資成本最低、辦事效率最高、創業環境最優、體制機制最活”的“五最園區”。

5、實施“創新驅動”，建設自主創新示範園區。充分發揮園區科技資源優勢，大力推進依託科技研發平台的差異化創新創業工作。一要完善鼓勵創新創業的相關政策體系。制定出台創新創業人才政策、產業引導政策、創新服務政策、創業就業政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫藥、電子信息產業相關研發人員和技術團隊沿產業鏈開展創新創業。三要培育一批引領型創新企業，充分發揮長沙e中心等產業平台作用，積極推動創新創業企業“標準廠房+總部”的發展模式，使“智慧型製造”和“網際網路+”落到實處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續加大投資力度

園區的發展始終離不開項目的支撐，基礎設施提升要靠項目，產業發展升級要靠項目，生態環境改善要靠項目，民生事業保障也要靠項目。在新常態下必須牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，把項目抓到實處、抓出實效，通過大項目、好項目的持續發力，形成園區發展

“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產能。全年計畫鋪排重點項目68個，確保竣工重點項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞製藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網、燃氣管網、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業發展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區居民民眾服務。

2、攻征拆難題推進項目落地。發揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮、北盛鎮的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地20xx畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區購置商品房。以征拆安置難題的破解，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務最佳化發展環境。紮實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨幹聯項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協作，以解決問題為目標，實行聯合協調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉鎮形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，最佳化項目建設環境。四要加強拆違控違。城管部門要採取強力措施，在不產生新增違法建築前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建築，以拆違促拆遷。

(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規劃優先，“三規合一”。統籌園區和鄉鎮規劃，完成園區總規、土地利用規劃編制，組織完成片區控規編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規劃的編制。二要加強基礎設施建設。藉助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區—”園區交通主動脈，建設園區標誌性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區開發配套;啟動取水口上移工程;以克里片區為試點，啟動園區“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區消防站;啟動北園污水廠和第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區城鎮棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區項目規劃，啟動生態商務區建設工作。二要編制園區社會事業發展總體規劃，建設社區綜合服務中心，健全小區格線化管理機制，實現園區計程車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4A級工業旅遊項目建設。三要激活園區優質教育資源。擴建工業園實驗國小，推動環園國小、百丈塘國小建設，將園區中國小建設成為長郡學校生源基地，實現資源共享。四要努力引進知名醫院、職業學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛生、文化等優質公共資源全民共享，增進民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發揮“園鎮融合”的優勢機製作用，實現城管、環衛、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示範街區，以園區住房保障分局職能轉變為契機，強化物業管理，實現城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區”。堅守生態紅線，全面落實《經開區環境保護三年行動計畫》，加快推進雨污分流改造、環境線上監測系統等“十大環保項目”建設，大力推進園區植樹造綠，確保園區“天更藍、城更綠、水更淨、空氣更清新”。四要建設“法治園區”。用法治手段維護社會穩定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養老保險制度。信訪工作變民眾上訪為幹部主動下訪，引導民眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態;完善“天網工程”，公安等執法部門要依法打擊破壞園區發展環境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩、計畫生育、社會保障等各項工作協調推進。

(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成

20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在於乾。一要牢固樹立“實幹就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來經開區能夠保持快速發展，在全市、全省爭先進位，是與園區上下的苦幹實幹分不開的。但在過來的工作中，我們一些幹部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現象，極少數幹部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對於這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優考核“指揮棒”。堅決做到“以發展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發展實效”的要求，最佳化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢於擔當、實績突出、民眾公認的幹部予以重用，對有錯無為、不在狀態的幹部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神聖的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實幹，努力實現經開區“十三五”發展良好開局，在新常態下再創經開區發展新輝煌!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇22

這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向在20xx年度我區經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區各條戰線上為經濟建設做出貢獻的廣大幹部民眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區經濟發展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區委、區政府，對我區去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

一、對去年我區經濟工作的基本估價

剛剛過去的一年，是我區應對各種壓力，搶抓發展機遇，戰勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區各級黨政組織和廣大幹部民眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區經濟實現了跨越式發展。主要標誌：一是全年實現區域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8 %，特別是區級財政收入實現12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區之首，合區三年就實現了翻番增長;三是市區共享稅收按可比口徑增長29.4%，並榮獲全市八區稅收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區的影響力正在逐步顯現。可以說，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益於以下四個方面：一是根據變化的形勢不斷完善和豐富發展思路，區委、區政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現。在區委一屆四次全會上，我們面對複雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握髮展機遇，發現和培育有利因素，挖掘和構築競爭優勢，繼續明確了力爭使我區的經濟總量和發展速度儘快趕超我市發達城區，躋身第一集團的發展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區調研並發表重要講話後，區委緊緊抓住哈爾濱新一輪發展的重大機遇，結合區情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發展戰略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業主導、物流強勢和三產壯大，舉全區之力抓經濟，從而保證了全區經濟實現跨越式發展。二是堅持並完善經濟發展政策，激發了各街鄉(鎮)增收創稅的積極性。我們繼續鞏固街道、鄉鎮發展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉鎮的積極擁護，充分激發和調動了街道和鄉鎮發展經濟、增收創稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮、成高子鎮、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建築街道辦事處和幸福鎮注重抓好工業規模企業的培育和發展，夯實工業基礎，有效提高了地區經濟的發展質量和水平。三是全區各部門團結協作，形成了合力促發展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區部門和單位，以及區財政局、發改局、中小企業局、招商局、科技局、農林水務局、統計局等經濟綜合管理部門充分發揮職能作用，積極服務企業發展，提升了全區經濟運行的質量和水平。區人大、區政機關和區計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發展服務，全區上下形成了齊心協力共同為經濟發展做貢獻的可喜局面。四是廣大幹部民眾展現出良好的精神狀態，有力地促進了經濟發展。全區廣大幹部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實幹，積極投身經濟建設，破解發展難題， 推進工作落實，有力地促進了我區經濟實現跨越式發展。

回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收穫。這是全區四個班子凝心聚力、共謀發展的結果，是全區各部門、各單位及全體幹部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區各部門、各單位團結協作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區級四個班子向所有為促進我區經濟發展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發展的信心和決心

我們要倍加珍惜我區經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發展的可喜局面，倍加珍惜後勁十足、前景美好的發展態勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利於我們知已知彼、乘勢而上，發揮優勢、再創佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復甦，企穩回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然複雜，前進道路上不確定因素隨時可能發生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，明確了“保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的衝擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發展的大環境還不容樂觀。從我市來看，市委為儘快改變哈爾濱的落後面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現代大都市而奮鬥”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，這必將掀起哈爾濱新一輪發展的高潮。與此同時，市委對各區縣的要求也更高了，從我區來看，因為我區的區級財政收入總量首次超過了道里區，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區的距離，但這同時也引起各兄弟區縣的極大關注。先進城區在重視著我們，其他區縣在緊盯著我們，如果我們不繼續跨越式發展，稍一鬆懈，就會被甩在後面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發展的信心。雖然當前我區面臨的發展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發展機遇。一是市委新的發展戰略的確定，給我區謀劃跨越發展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，尤其是“南拓”戰略中建設南部工業新城的部署，為我區拓展發展空間，提升產業層次，提供了在四個中心城區中最為優越的條件和強大的外部推動力。二是我區取得的發展成果，給實現跨越發展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發展後勁十足，發展前景可觀。三是幹部民眾良好的思想狀態，給我區追求跨越發展提供了強大的精神動力。幹部民眾思想觀念進一步轉變，發展意識正濃，全區上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構築明顯的優勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續實現我區經濟的好發展快發展大發展跨越式發展。

第三，要明確奮鬥的目標。區委一屆五次全會已經明確了我區當前和今後一個時期的發展目標，概括起來說，就是繼續推進“三區”建設，在全市新的一輪發展中爭先創優，實現新跨越。在新的一年裡，要緊緊圍繞這一目標，發揮我區工業基礎雄厚的優勢，把發展壯大工業擺在突出位置，重點發展現代物流、機電配套、食品醫藥等優勢行業;要把發展和壯大工業園區擺上突出位置，向南、向東發展和壯大工業園區，發展和壯大哈爾濱發電設備產業基地和哈爾濱對俄出口加工基地;藉助土地、交通、區位等優勢，大力發展物流業，把我區建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的幹勁，我相信，我區的經濟一定會再創新高，實現新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發展目標和戰略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉鎮要繼續強化經濟主幹線作用，整合地區資源，完善發展定位，發展特色經濟，實現新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區建設、發展物流業和第三產業等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出台的各項經濟政策。要保持我區促進經濟發展相關政策的連續性和穩定性，進一步激發各部門、各單位增收創稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區委、區政府要採取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導幹部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔幹部的重要依據。

第三，振奮精神，真抓實幹。雖然我區的經濟總量和發展速度已經實現了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區意識，樹立大區要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現晉級升位。幾年來，我區積極推進創新型城區建設，近日，我區創建發電設備配套產業基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優秀創意獎，為我區爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創優的意識，發揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規劃實施的收官之年，是我區實施新的發展戰略的起步之年，也是實現“三區”建設目標的關鍵一年，任務艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發展，為早日實現“三區”建設目標而努力奮鬥!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇23

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會後，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復甦進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好於今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級幹部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷複雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反覆研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對於增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，儘可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟成長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計畫盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯繫，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力最佳化產業布局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾製藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最後一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平台，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平台建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規範項目建設程式，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出台了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬鬆的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規範財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好民眾生活。各級領導幹部要切實把民眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要採取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及民眾利益的問題。要根據兩節期間民眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇24

同志們：

根據縣委(擴大)會議研究的意見，我先講兩點：

一、20xx年工作回顧

20xx年是各項 工作任務特別繁重、各種困難矛盾特別集中的年份，總體上是一個經濟新常態下的艱難調整年、爭牌晉位的綜合創建年、戰役集中的合力攻堅年。全縣上下堅持以高效生態經濟示範縣為統領，以黨的民眾路線教育實踐活動為動力，凝心聚力，負重奮進，務實重乾，統籌穩增長、調結構、強支撐、惠民生、保水質，推進了經濟平穩運行、穩中有升、穩中提質，較好地完成了全年各項目標任務。 預計全縣生產總值完成203億元，增長9.6%，產業結構進一步最佳化，一、二、三產業之比為12.4:64:23.6;社會固定資產投資255億元,增長21%;社會消費品零售總額65億元,增長14%;地方公共財政預算收入10億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入23400元，增長10%;農民人均純收入11500元，增長11%。

(一)工業經濟穩中有進。 全年實現產值448億元，增加值118億元，分別增長12%、11.1%。其中，規上工業完成產值400億元、增加值104億元，分別增長13%、12.7%。 一是主導產業穩步擴張。 三大主導產業規模以上企業實現產值324億元，增長14%。其中，食品藥品、汽車配件產業分別實現主營業務收入48億元、35億元，分別增長20%、30%。 二是骨幹企業穩定發展。 龍成集團、宛藥公司分別被評為省百強、省百高企業。14家企業躋身全市百強行列。9家五星級企業實現產值350億元、稅利25億元，分別增長13%、17.1%。其中宛藥、西排、西泵三家企業產值增幅較大，分別增長16.8%、24.7%、29.8%。新增規上工業企業30家，總數達到148家。張仲景大廚房進入上市輔導期， 登烽石材在Q板成功掛牌。 三是項目建設有序推進。 實施重點工業項目35個,完成投資32.6億元。其中， 通宇產業升級、張仲景大廚房二期等11個項目投產或部分生產;鑫龍新材料、隆達彩砂等8個項目正在購置安裝設備;西排排氣管擴建、環碧環保設備等9個項目正在進行基礎設施建設;力強高能電池等7個項目正在進行前期工作。 四是科技創新逐步深化。 通宇新源公司專用車生產資質獲得國家批准。 “ 養生殿 ” 商標被認定為中國馳名商標。16個項目進入國家、省、市科技計畫，龍成80萬噸煤分質清潔高效利用關鍵技術研發等11個項目進入全市109個科技創新項目。高新技術企業達到12家。眾德公司、中嘉合金公司被確定為河南省創新型試點企業。全縣專利申請247項，專利授權151項，專利申請量保持全市第一位。 五是產業集聚區不斷壯大。 項目新落地10個，新開工16個，建成16個。建成區面積達到17.6平方公里。主營業務收入完成410億元，增長17%;從業人員累計達到4.6萬人。

(二)特色農業鞏固提升。 一是產業規模穩步增長。 新發展獼猴桃基地1.1萬畝，全縣 掛果面積達4.5萬畝，產量4.8萬噸，產值3.6億元。食用菌種植結構、品種結構逐步最佳化，多菌並舉逐步形成，總產量達20萬噸，產值20億元。新發展中藥材1.3萬畝。 二是管理水平不斷提高。 完成獼猴桃品種改良1.2萬畝、水利配套1.35萬畝。丁河萬畝獼猴桃示範區被評為省級農業科技示範園區。提升了173個香菇標準化基地，全縣標準化生產率達90%以上。西峽香菇被評為 “ 中國生態原產地知名品牌 ” ，米坪鎮榮獲 “ 全國一村一品示範村鎮(香菇) ” 。 山茱萸主產鄉鎮GAP標準化管理率達到100%。 三是產業鏈條不斷拉長。 新增獼猴桃貯藏能力 1500噸，累計達2.96萬噸;華邦、哪吒、果然風情等公司 加工能力達到1.8萬噸。張仲景大廚房、家家寶等香菇加工企業快速發展，雙龍香菇市場改造和加工小區建設進展順利;香菇出口 躍居全國第一，全年可達6億美元。

(三)旅遊三產強勢突破。 旅遊業共接待遊客497.8萬人次，門票收入2億元，綜合收入19.6億元，分別增長16.5%、15.8%和16.7%。全年爭創了三個重大牌子和榮譽： 一是 老界嶺 · 恐龍遺蹟園旅遊區成功晉升國家5A級景區。 這是河南此次獲批的唯一一家5A級景區，填補了南陽5A級景區的空白。 二是創成全國旅遊標準化示範縣。 各項標準有效落實，服務水平全面提升。 三是作為核心區域，代表河南通過了伏牛山世界地質公園中期評估。 沿線太平、二郎坪、雙龍、丹水、回車、五里橋、田關、陽城等重點區域整體功能和面貌有較大提升。 商務中心區 、 農商物流港等項目建設步伐加快，物流、商貿、金融、信息、交通運輸等三產業態健康發展。全縣服務業增加值完成48億元，增長9.5%。

(四)城鄉建設協調發展。 一是城鄉規劃不斷完善。 完成了20餘項中心城區各項規劃，開展了10個鄉鎮總規修編，完成了14個鄉鎮控制性詳規編制 。 二是縣城建設與管理得到加強。 完成了南北大街改造、和諧廣場、火車站大橋等一批市政工程;推進了西保老區開發等7項重點工程;實施了仲景東路路面改造、紫金路北延等道路建設工程，完善了自來水管網改造、燃氣管網建設等6項公共事業工程;推進了工業路、鸛河路等9條道路綠化工程。 加強 縣城和集鎮精細化管理，深化清潔家園行動， 推進通道環境建設和 “ 五違 ”整治， 城鄉環境面貌 煥然一新。整合 白羽、紫金、蓮花、五里橋、回車及縣直各單位力量集中創迎 ，我縣成為全市唯一全國文明縣城提名城市。 三是集鎮和美麗鄉村建設步伐加快 。各 集鎮功能不斷完善，綜合承載能力增強。米坪、二郎坪、桑坪、軍馬河、陽城、田關、太平、寨根等鄉鎮道路、街道沿線改造提升效果明顯。雙龍鎮被評為 “ 全國重點鎮 ” ，太平鎮創成五星級小城鎮。全縣三星級以上鄉鎮占81%。開展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一創建 ” 工作，推進了黃獅、簡村、前營三個省級美麗鄉村試點村建設和180個村的整治行動，在綜合考評中位居全省先進、南陽第一。化山村入選 “ 河南省十佳美麗鄉村 ” 。四是交通公路建設快速推進 。 以寨根、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、丹水、田關等鄉鎮為重點，全力搞好協調服務，保障了寧西鐵路複線、 三淅高速順利建設;完成了G208(原G311)線縣城至雙龍20.8公里、S335線20.4公里路面大修工程，石界河至丁河戰備公路40公里路面工程;實施了35公里縣鄉公路、69公里村道改建工程。

(五)對外開放不斷深化。 外貿進出口完成8.3億美元，居全市第一。其中，出口6.5億美元，居全省第一。 招商引資實際到位省外資金66.2億元，境外資金4500萬美元，分別占市定目標的160%、104%。爭取項目290個，爭取資金13億元，增長8.3%。加快推進西峽 — 順義對口合作，在汽配產業、農產品 加工、生態建設、社會事業等領域的對接合作正在深化。

(六)生態建設強力推進 。聚焦聚力迎通水 “ 雙百會戰 ” ，全面做好水污染防治工作，確保了出境水質穩定達標。 一是打贏兩廠(場)建設硬仗 。縣直有關單位和丁河、雙龍、二郎坪、軍馬河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重陽、太平、回車、五里橋、西坪等13個鄉鎮攻堅克難，圓滿完成了27個污水、垃圾處理廠(場、站)建設任務。 二是強化污染源整治。 投資2億多元，高標準建成了32家工業企業污染防治設施;縣財政籌措3000多萬元，補貼全縣禁養區的畜禽養殖場關停整治;建立管護機制，對城區7條河道進行了綜合治理。 三是著力修復生態環境。 實施丹江口庫區及上游水土保持項目，新治理水土流失面積18平方公里，完成節水灌溉工程2.52萬畝，完成營造林18.8萬畝，義務植樹120萬株。我縣通過了全國水土保持生態文明綜合治理工程驗收。 四是加強生態縣建設。 推進農村環境集中連片整治，建成 “ 環農工程 ” 項目示範村24個。累計創成國家級生態鎮3個、省級生態鎮10個、省級生態村42個、市級生態村174個，順利通過了省級生態縣的技術評估。

(七) 社會事業全面進步。 社會保障不斷完善，各項保費按時足額發放。 新增城鎮就業5160人，下崗失業人員再就業1240 人，新增農村勞動力轉移就業5940人， 城鎮登記失業率控制在3.4%以內 。著力改善辦學條件，縣鄉累計投入1.3億元，新建、改擴建校舍11.2萬平方米;推進了縣一高擴建、縣直幼稚園分園建設，南陽職業學院一期工程建成投入使用;高考本科過線率達77%，其中一高本科上線率97.5%，一本上線率39.4%，有8人被清華、北大錄取;義務教育質量綜合評估位居全市第一，連續五年受到市政府記功嘉獎。 新建3個鄉鎮文化服務中心、14個村級文化大院。公立醫院改革穩步推進，縣醫院新址病房樓主體工程完工，全縣新農合參合率達99.99%。完成危房改造2500戶，保障房建設順利推進。新增農村低保3174人、城市低保431人，五保戶供養達到2460人。搬遷深山零星戶290戶1202人，完成脫貧人口5120人。人口和計生服務不斷最佳化，人口出生率控制在10.93‰。推進社會治理創新，織密治安防控網路，組織嚴打和反恐行動，加強了平安建設;嚴格落實信訪工作責任，有效解決了一批社會熱難點問題。與此同時，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，反四風、樹新風，辦實事、解難題，作風和廉政建設得到明顯加強;工青婦、工商聯、科協、殘聯等群團組織在經濟工作中的作用進一步發揮，統計、審計、糧食、電力、工商、質檢、藥監、物價、農機、氣象、菸葉、消防、人防、史志、檔案、行政審批、民族宗教、公共資源交易、自然保護區管理、石門水庫管理等其它各項工作都取得了新的進展。

在肯定成績的同時，必須清醒看到，經濟社會發展中還存在很多問題。主要是：在經濟步入新常態的大背景下，縣域經濟增速放緩，GDP增速回落1.4個百分點;經濟結構矛盾性突出，特別是工業產業結構不優，鋼鐵冶輔企業經營困難，工業增加值增速回落4.4個百分點;農業基礎條件比較脆弱、抗災能力不強，特色農產品加工鏈條短、產業附加值低; 第三產業發展依然緩慢， “ 短腿 ” 問題比較突出 ; 招商引資缺乏重大項目， 外源經濟對發展的支撐力較弱;城鎮功能不夠完善，建設管理水平有待進一步提高; 征地拆遷、房產開發、環境保護、涉法信訪等方面存在著民眾反映強烈問題，信訪穩定壓力增大 ; 資金 、 土地、資源等要素制約突出，經濟發展環境有待改善;一些幹部的思想、作風、能力存在著不適應的地方，基層基礎工作還有不少薄弱環節，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、20xx年重點工作任務

20xx年是深化改革的關鍵年、推進依法治國的開局年、完成 “ ” 規劃的收官年。從大的形勢看，發展的基本特徵是新常態;基調是穩中求進;定位是保持經濟運行在合理區間;中心是提高經濟發展的質量和效益;手段是轉型升級;要求是調速不減勢、量增質更優。這一巨觀背景和總體要求為我們提供了根本遵循。必須明確，當前在增速換檔、結構最佳化之中，我們既面臨轉型升級難度大、要素約束趨緊、區域競爭更加激烈、環境約束壓力加大、各類潛在風險增多、幹部思想觀念亟需轉變等多重挑戰和壓力，更面臨重大機遇。我縣工業基礎較好，農業特色鮮明，產業集群的功能和產業體系的構建具有先發優勢，結構調整迴旋空間較大，轉型升級較快;承接產業轉移具有較強的吸納和配套能力，開放招商潛力巨大;未來鐵路、高速等重大交通設施互聯互通的優勢更加突出，整體發展戰略支撐力較強;社會消費需求潛力較大，對經濟的刺激作用更加明顯;生態旅遊休閒等產業加速成為新的增長點，新興服務業拉動能力較強，在周邊區域形成獨特的發展優勢和後勁;教育相對發達和科技創新能力較強，增加了人才和智力支撐作用，有利於推進產業最佳化升級;產業集聚區、商務中心區等發展載體集聚輻射能力不斷提升;城鄉基礎功能不斷加強，一體化協調發展的格局正在形成，整合聚集經濟要素的能力逐步提高。總體上看，新常態下，我縣比較優勢仍很突出，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們一定要把握戰略全局，保持清醒憂患，主動適應新常態，精準謀劃大盤子，趨利避害，揚長避短，主動作為，積極進取。具體而言， 必須立足躍升式發展 ，把握 “ 四化 ” 快速推進的大勢和消費、投資、出口的熱點，搶抓機遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的經濟成長點; 必須立足差異化發展 ，走高、精、特發展路子，加快產業轉型升級; 必須立足集最佳化發展 ，整合資源，集聚優勢，招大引強，促進經濟提質增效; 必須立足生態化發展 ，適應環境容量更小、生態保護更嚴的趨勢，促進生態與經濟良性互動; 必須立足創新型發展 ，大力推進科技創新、機制創新、管理創新，不斷增強發展生機和活力。

20xx年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，堅持生態經濟化、經濟生態化理念，以高效生態經濟示範縣為統領，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以調整最佳化升級、重點項目帶動、各類風險防控、重點民生保障為手段，抓轉型、調結構，抓項目、強支撐，抓改革、促開放，抓生態、保水質，抓民生、辦實事，協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5 %;地方公共財政預算收入增長11%;社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%以上;居民消費價格漲幅、節能減排和環境質量改善完成市定目標。

新常態要有新狀態。在整體工作中，要 注重以項目化的思維和手段推進經濟社會發展， 堅持謀項目、爭項目、引項目、建項目一體運作，實行專題、專班、專業研究，把產業和事業落到具體項目上，落到線路圖和施工圖上; 注重以持續化的觀念推進各項建設 ，一張藍圖繪到底，加快續建項目進度，減少和消除“半拉子”工程; 注重以底線思維搞好各類工作 ，加強政策研究，嚴把各類紅線和警戒線，堅決依法行政，強化風險防控，在法律政策的框架內靈活出擊，積極作為，大膽探索，擔當幹事。

全年要著重抓好七項大事： (1)創建全省新型城鎮化試點縣，加快推進撤縣設市;(2)突出先進裝備製造業，啟動汽車產業園建設，提升新材料、食品藥品產業，增強產業集聚區實力;(3)打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地，培強三大特色農業集群。(4)叫響5A級景區品牌，開發 大老界嶺休閒旅遊度假區，加快商務中心區、 農商物流港建設，快速壯大第三產業;(5)打造縣城一軸(鸛河景觀軸)、一區(以迎賓大道兩側開發建設為重點的北部新區)，整治農村人居環境，創建美麗鄉村，建設宜居西峽;(6)推進縣醫院新址建設，啟動文體中心建設，服務三淅高速、寧西鐵路複線、蒙華鐵路西峽段等重大工程建設;(7)持續做好水污染防治，全面最佳化生態環境，啟動創建國家級生態縣。

全年要重點抓好七項工作 ：

(一)聚力抓項目、促轉型，持續穩定工業增長

堅持以轉型調整為主線，以集群發展為方向，以重點項目為支撐，以科技創新為動力，突出發展先進裝備製造業，快速培育企業集群，進一步做大做強工業經濟。力爭新增規上工業企業25家以上、超億元企業5家以上;工業產值、增加值增長9%、8%，其中規上工業產值、增加值均增長11%。

1.大上項目，上好項目。 驅動縣內企業尤其是規上企業競相發展，堅持存量最佳化和增量提升相結合，催生一批大項目、好項目。特別是要突出 宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵等企業領軍地位，以集群項目引領全縣工業發展。全年要抓好總投資89億元的50個重點工業項目建設。其中，新開工西保集團煉鋼用輥精密修復、 通宇集團新能源專用車 、西泵飛輪殼、 力強公司高性能納米釩系鋰電池、龍茵科技公司 農產品 加工、永霖公司石油機械配件等 22個項目;續建宛藥公司六味地黃丸GMP改造、龍成集團水冷銅板結晶器錠模及其特厚板、 西排公司排氣管擴建、瑞發公司防爆電機、 環碧公司環保設備等 28個項目。

2.創新驅動，轉型升級。 加強創新平台建設，充分利用博士後工作站、技術中心等平台，推進新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發及國家標準、行業標準的制定。鼓勵企業通過院企、校企合作，引進高端人才，打造技術團隊，提升研發水平，增強核心競爭力。著力推動汽車配件產業向汽車部件和整車發展轉型升級，重點鞏固提升汽車水泵、排氣管兩大優勢產品，進一步開發精密鑄造、高精度加工、汽車電子等新型系列產品，加快通宇動力總成和專用車項目建設。著力推動特鋼產業向高端裝備製造業轉型升級，重點以鋼構工業園項目為龍頭，立足 “ 三特 ” 鋼板、大型鍛件，開發結晶器總成及配件、特鋼精密加工等系列產品。著力推動冶金輔料產業向新材料轉型升級，重點開發功能材料、合金材料等系列高端產品，最佳化產品結構，儘快扭轉經營困難局面。著力推動食品藥品產業向現代健康養生產業轉型升級，重點鞏固六味地黃丸等主導產品，開發醫療、養生、保健等上檔升級系列產品;重點拓展農產品精深加工，實施有機化、高新化、外向化發展。同時，積極培育發展煤清潔高效利用等新能源產業。

3.壯大園區，集聚產業。 一是 突出主導 。圍繞建成河南省重要的先進裝備製造產業基地、全國知名的新能源汽車及汽車零部件生產基地的目標，啟動汽車產業園建設， 聚力打造先進裝備製造產業集群，爭取主營業務收入儘快突破300億元。二是集聚項目 。堅持在建項目抓進度，落地項目抓開工，選址項目抓落地，儘快形成一批增長點。爭取在建項目有20個以上建成投產，22個落地未開工項目全部開工建設，7個已選址的項目上半年完成征地和附著物拆遷，下半年開工建設。同時，全年要新落地項目20個以上，新投產項目10個以上，新增四上企業10家。 三是完善功能 。推進路網建設，完成創業路南延、通宇新能源汽車區間路、擴規區主幹道建設。啟動廟門、竹園安置區二期和宋溝學後、高營安置區工程。加快供排水管網建設，建成第三水廠，完成建成區污水管網鋪設。推動三線配套，完成宋溝路東延、龍鄉路東延、霞光路等路段和重點項目三線架設。抓好綠化亮化提升，實施鋼構工業園道路、方正路、鑫龍新材料廠區道路、高岈路、果香路東延路燈架設、綠化鋪裝工程，實施竹園山體遊園綠化工程。完成鋼構工業園河道治理，啟動八迭河河道治理工程。建成3個垃圾中轉站及公廁。四是拓展空間。承合縣產業集聚區，加快丹水工業園、西坪工業園建設，啟動丹田一體化工業園規劃建設，拓展承載空間，膨脹產業集群。全年，產業集聚區主營收入要增長15%以上。

(二)聚力抓集群、擴鏈條，持續提升特色農業

堅持生態、全鏈、高質、高效的要求，實施龍頭帶動、精準生產、精深加工、品牌經營，持續打造菌、果、藥三大特色農業產業集群，建設南陽水源地有機農產品示範基地核心區。

一是打造全國最大的香菇生產加工出口基地，培強食用菌產業集群 。著力保菌種、穩菌材，調結構、提品質，搞加工、拉鏈條。在生產上，要最佳化布局結構，壯大鄉鎮規模化、標準化香菇示範園區，持續打造 “百公里香菇長廊 ” ;最佳化品種結構，穩定木腐菌，擴大草腐菌，春栽為主、夏栽為輔，構建一菌為主、多菌並舉、四季出菇的生產格局。抓好優良菌種的研發、引進、試驗和推廣，強化菌種市場管理，提高優質菌種的普及率。全面推行香菇標準化生產，落實全過程的質量監管，確保香菇質量安全、品質提升。鞏固和拓展外調菌材供應基地，探索企業統一制售菌棒、菌種，試點推行香菇工廠化、專業化生產，重點抓好雙龍百菌園、丹水水源地農科公司香菇一體化項目建設。在加工上，支持張仲景大廚房、家家寶、明泰、九順達、華邦等骨幹香菇加工企業發展，推進就地加工、就地增值、就地納稅。在流通和出口上，要堅持有形與無形相結合，大力推行電子商務，完善提升實體雙龍、丁河香菇市場，建立現代立體銷售體系;加強策劃和宣傳，完善行銷策略，進一步打響西峽香菇生態原產地保護、地理標誌保護金字招牌，創出西峽的知名品牌;落實出口政策，改進服務措施，擴大香菇出口規模，保持全國香菇出口的龍頭位置。

二是打造全國領先的獼猴桃生產加工基地，培強獼猴桃產業集群。 堅持建管並重 。推進土地流轉，支持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經濟主體進入獼猴桃產業。全年要完成獼猴桃人工基地和野生補造1萬畝。加強與西北農林科技大學合作，發揮科研實驗站作用，培育良種壯苗，改良獼猴桃品種，推廣標準化生產技術。大力發展綠色和有機獼猴桃，力爭全縣90%以上的基地達到綠色生產標準。加強連片基地水利配套，確保旱能澆、澇能排。堅持示範帶動。縣裡重點打造 “ 五里橋 — 丁河、田關 — 丹水 ” 兩個萬畝獼猴桃生態高效農業示範區;312國道沿線鄉鎮要按照不少於300畝的標準，各建立一個示範基地。堅持龍頭帶動。支持果然風情、哪吒、華邦公司等骨幹企業，提升產品檔次，打響西峽品牌，拉長產業鏈條，持續壯大獼猴桃貯藏、行銷、加工群體。重點開發獼猴桃超微粉及罐頭、果漿、果汁、果茶、果酒等系列產品，不斷提高產品附加值。力爭獼猴桃產業進入全省重點培育的農業產業集群。

三是打造全國知名的中藥材生產加工基地，培強中藥材產業集群。 實施差異化、訂單化生產，推廣 “果套藥、林套藥 ” 模式，爭取完成1萬畝中藥材發展任務。繼續抓好山茱萸基地標準化生產。支持宛藥公司開發張仲景系列經方，組織山茱萸精深加工科研攻關，不斷擴大中藥材加工規模。培育米坪、西坪中藥材市場，搞活中藥材經銷，提高生產效益。

同時，要建設高標準糧田，鞏固糧食生產;重視菜籃子工程，發展蔬菜生產;擴大茶葉種植規模;穩步推進菸葉生產; 支持發展符合水質保護要求的養殖業。

(三)聚力抓龍頭、興業態，持續壯大第三產業

以旅遊業為龍頭，以商務中心區建設為重點，全面發展各類業態，提升服務業發展水平。

一是以大老界嶺休閒旅遊度假區建設和5A級景區為引領，做優旅遊業。 充分發揮5A級景區、旅遊標準化示範縣的品牌效應，聚力打造大老界嶺休閒旅遊度假區和恐龍文化、屈原文化、重陽文化旅遊區。繼續完善老界嶺·恐龍園旅遊區綜合服務功能，創優旅遊環境，鞏固5A創建成果。加強旅遊標準化管理，持續規範服務功能和服務行為，進一步提升旅遊服務品牌。重點推進老界嶺養生苑等項目建設，打造老界嶺省級旅遊度假區;加快龍潭溝、老君洞、石門湖、伏牛大峽谷、銀樹溝、滑雪場等配套設施建設，爭取老君洞、寺山創成4A級景區。推進屈原文化、重陽文化、蓮花寺、米坪溶洞開發。以5A景區標準為引領，深入實施景區提升、旅遊畫廊、城鎮文明、美麗鄉村建設工程，全面打造全域景區。改進推介方略，加強網路媒體宣傳，搞好節慶活動，叫響5A品牌，進一步開拓遊客市場。

二是以商務中心區建設為引領，做強商務服務業。 增強縣城中心商圈、鄉鎮商業網點的市場載體功能，發展電子商務等新興商貿業態，完善現代化的商業商務體系。突出商務中心區建設，完成縣城遊客服務中心掃尾工程，確保儘快投入運營;加快 拆遷安置區及道路等基礎設施建設，建成白羽古鎮一期、龍湖莊園一期工程，啟動綜合商貿區一期、龍湖莊園二期、商業綜合體、白羽古鎮二期等項目建設。超前運作招商引資， 積極引進國際、國內知名商貿企業落戶;同時，加快吸納縣內各類服務業企業入駐， 儘快形成旅遊服務業、商貿業、文化產業的集聚效應。 壯大商貿龍頭企業，支持多爾瑪、新百利、萬德隆等企業連鎖經營、做大做強。支持商業批發零售企業拓展領域、快速成長。

三是以農商物流港建設為引領，做大現代物流業 。依託中國供銷(西峽)·豫鄂陝農商物流港項目，加快食用菌市場、電子商務平台軟硬體建設等，爭創全省電子商務進農家示範縣，逐步構建全國性農產品流通的信息發布中心、價格形成中心、網上交易中心。推進鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設，加快德盛、宏豐物流園項目進度。培育大型第三方物流企業，推進傳統貨運向現代物流轉型提升。

同時，加快金融業發展，支持現有金融機構增強發展實力，積極引進縣外銀行、保險、證券、信託等金融機構入駐，規範小額貸款公司、擔保公司運作，創新金融產品，提升服務水平;嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生地方性、系統性金融風險的底線。鞏固規範、有序發展房地產業，防範化解市場風險。做大健康服務業，支持醫療服務、養老養生等開發。積極發展信息服務業，支持文化、藝術產業創新，促進三產總量和質量同步提升。

(四)聚力抓功能、強管理，持續推進城鄉建設

圍繞撤縣設市和創建省級新型城鎮化試點縣，堅持以人為本、城鄉一體、產城互動、生態宜居的要求，統籌推進城鄉規劃、建設與管理，精心構建秀美西峽城鎮體系。

1.強化規劃引領。 要更新規劃理念，注重規劃區域的功能定位、產業體系、文化內涵和審美關係等，科學制定各種規劃，形成特色風貌，避免千篇一律;要注重空間退讓，形成疏密有致、通透舒展、美觀大氣的空間布局，真正融現代元素與古樸風格為一體，提升區域的特色和檔次。 重點抓好五項規劃編制： 一是 完成縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃修編的細化完善和評審報批。二是加快縣城區重點地段控制性詳規的編制，力爭實現中心城區控制性詳規全覆蓋。三是做好縣城道路交通、供排水、老城改造、公共設施、綠化亮化等專項規劃編制工作。四是搞好重要景觀走廊、沿街立面、城市節點、建築風格的城市設計。五是 完成丁河、桑坪等 14個鄉鎮控制性詳規的評審和報批， 開展好 “ 美麗鄉村 ” 規劃編制。同時，要健全規劃科學決策機制，規範規劃審批;結合旅遊綜合體建設，高標準 建成規劃展示館，完善鄉村規劃展示體系;加大規劃監督管理和綜合執法力度，嚴厲打擊違法占地、違規建設行為。

2.統籌城鄉建設 。縣城建設上，要 著力抓好八項工程：一是推進重點功能區的提升。突出鸛河景觀軸建設，加大河道治理力度，實施兩岸台地改造和綠化美化亮化工程，提高一河兩岸的整體品位。加快迎賓大道兩側開發建設，儘快出成效、出形象。 繼續抓好西保老區開發、 龍成社區、和諧廣場商務綜合體、江山印象等工程建設。二是推進路網工程建設。啟動北小河道路工程(鸛河大道至白羽路段)、白羽路南延、大學路安置區段三條新建道路建設，完成白羽路北延和旅遊綜合體內蓮花路、古城路等5條道路建設，實施 工業路提升工程。 三是推進園林綠化工程建設。實施白羽路北延、紫金路北延、S335鸛河路北延道路綠化。兩鎮三辦要各完成兩個以上小區的綠化工程。四是推進供水工程建設。完成白羽路北延、世紀大道北側、財富新城等新建供水管網建設，實施城區老舊供水管網改造。五是推進亮化工程建設。完成伏牛路、二道河兩側道路、張江路、仲景大道東段路燈建設。完成寺山燈亭建設工程及鸛河大道東岸建築物亮化。六是推進市場建設。啟動火車站貨運車輛停車場建設。三辦、五里橋鎮要分別建成兩個不低於1000平米的便民生活市場。七是推進污水處理工程建設。實施污水處理廠提標改造工程。完善縣城污水收集管網建設，完成鄉鎮污水收集管網建設70公里。八是推進供氣工程建設。做好條件成熟的居住小區、商服用戶和工業用戶集中供氣工作。同時，穩步推進老城和城中村改造;注重加強城區停車場建設。集鎮建設上，要進一步加強基礎設施和配套設施建設，增強綜合服務功能。今年，各集鎮要落實 “ 五個一 ” ，即建立一套完善的規劃體系、改造提升一條街道、建設一個遊園、完善一批公共服務設施、健全一套集鎮管理制度。美麗鄉村建設上，要按照 “ 全覆蓋、分類型、抓重點、定標準、大整合、嚴考評 ” 的要求，準確把握城鄉統籌示範村(新型社區)、中心村、歷史遺蹟村、特色景觀村、民俗文化村的特色定位，大力實施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清雜物)、 “ 四化 ”(硬化、綠化、亮化、美化)、 “ 一創建 ” (創建美麗宜居鄉村)活動。突出典型引路， 全力打造黃獅、前營、簡村3個省級美麗鄉村試點村;突出產業支撐和地域特點， 全面推進農村人居環境綜合整治，著力構建312國道百公里獼猴桃長廊、鸛河百公里香菇長廊、208國道旅遊長廊三大 美麗鄉村環線 。交通公路建設上，實施209國道升級改造、208國道雙龍至二郎坪和天寶水泥廠至火車站段路面改善、丁河至淅川毛堂戰備公路改建工程;積極爭取恐龍蛋保護區調規，適時啟動312國道縣城段改線工程。落實農村公路三年行動計畫，完成農村公路改造170公里以上，危橋改造1500延米以上。服務好寧西鐵路複線、三淅高速公路、蒙華鐵路、西氣東輸三線建設，爭取欒西高速公路早日開工建設。啟動豫龍客運站、城鄉聯營站建設。在城鎮和交通等基礎設施建設中，要特彆強化“高、精、嚴、特、實、多”意識：高起點規劃，高標準建設;精品化打造，精細化運作;嚴把規劃，嚴控標準，嚴格管理;因地制宜，突出特色;實事求是，既盡力而為又量力而行，把適度舉債與財力可以承受的程度相結合，不貪大求洋，不盲目鋪大攤子;牢固樹立經營城市理念，走多元化融資建設的路子，能社會投入的積極引，有政策資金的全力爭，可競爭放開的大膽放，不能單向思維，一屁股坐到財政上。一句話，規劃一張圖，建設多條路。

3.加強城鎮管理。 鞏固全國文明縣城創建成果， 完善城鎮環境衛生管理機制，實行部門管理與轄區管理、常規管理與專項整治、專業專責管理與門前 “ 三包 ” 維護 相結合，推進管理格線化、精細化、常態化。重點整治縣城、集鎮、通道的環境秩序，治理車輛亂行亂放、戶外亂搭亂建、廣告亂貼亂掛、施工亂堆亂灑、線路亂拉亂扯，治理居民小區、商貿市場、視窗單位、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衛生 ， 不斷提升城鎮環境形象和民眾滿意度。

(五)聚力抓改革、促開放，持續增強發展活力

要把深化改革落實到重點領域、具體事項上，把擴大開放落實到主導產業、具體項目上，使改革開放舉措有效轉化成發展動力。

1.穩步推進各項改革。 要跟進中央、省市的重點改革事項，著力破解制約發展的突出障礙和人民民眾反映的突出問題。深化行政體制改革。完成縣政府機構改革，完善行政執法體制改革，推進事業單位分類改革。進一步簡政放權，落實好上級下放和取消的審批項目，落實並聯審批和聯審聯批制度，提高審批效率。推進財稅、投融資體制改革。改進預算管理，推進政府和部門預決算公開;完善公共資源交易制度，推進審計工作全覆蓋。吸引社會資本參與教育、醫療、文化、服務業、生態環保等項目建設;推行公私合營(PPP)城建模式，促進投資主體多元化。深化農村各項改革。加快推進和落實戶籍制度改革，確保農業轉移人口進得來、落得下。完成集體土地所有權確權登記發證，鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權頒證。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。同時，推進公務用車、養老保險制度並軌等改革。

2.持續擴大對外開放。 大力推進對外開放年建設，發揮開放招商“一招求多效”的作用。 在招商引資上， 要突出招大引強，著力做快、做準、做實。重點 依託產業集聚區和商務中心區，圍繞先進裝備製造、新材料、中藥食品三大產業和現代服務業，積極開展專業化、集群式招商，補強、補齊、延展特色產業鏈;圍繞壯大戰略新興產業和高新技術產業，著力實施 “ 無中生有 ” 式招商，培育新的增長點和支撐點。轉變招商方式，加強招商目標企業研究，建立項目清單，定向、精準招商，提高招商效能;注重發揮企業的主體作用和行業協會商會的橋樑作用，推進人才回歸，大力開展以商招商和中介招商。注重招商實效，緊盯重大招商項目，最佳化系列服務，嚴格跟蹤問效，切實提高契約履約率、資金到位率和項目開工率，務求項目早落地、早建設、早投產、早見效。在對外貿易上，要依託食用菌、汽車零部件和冶輔新材料省級出口基地，培育壯大出口企業，促進香菇、獼猴桃等優勢農產品及汽車配件、特鋼、冶材等工業品出口，確保位居全省領先位次。在企業上市上，要繼續做好 張仲景大廚房上市輔導期的各項工作，積極推動新的企業參與各板上市。

3.積極爭取項目資金。 要按照謀劃一批、申報一批、建設一批、儲備一批的要求，千方百計向上爭取項目資金。 突出南水北調水源區生態建設、社會事業、民生工程、基礎設施、自主創新能力建設和結構調整項目等，對應策劃包裝項目，積極赴省進京，努力爭取更多的項目資金。發改、財政等部門要發揮協調作用，積極爭取政策性、財力性、專項性轉移補助資金。交通公路、住建、農業、林業、水利、民政、教育等部門，要圍繞重大基礎設施、重點城建、農林水、民生等領域，全力以赴跑項目、爭資金。

4.推進對口協作工作。 落實西峽 — 順義《對口協作戰略框架協定》和1+4結對合作協定，完善日常聯絡機制和企業合作機制，以汽車配件、農產品、生態建設、旅遊開發為重點，全面推進經濟交流與合作 。

(六)聚力抓生態、保水質，持續最佳化環境質量

堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的原則，治標治本多管齊下，加大生態保護和環境整治力度，確保全縣環境質量穩定向好、出境水質穩定達標。 一是全面保護出境水質。 要積極向上爭取資金， 解決好人員、經費等問題，抓好兩廠(場)運營，保證所有項目發揮實效。積極推進一河一策水污染防治項目實施，儘快完成剩餘畜禽養殖場的整治任務，持續抓好工業點源、農業面源、城市生活污染源治理。儘快啟動實施《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》西峽重點項目的編制申報，爭取一批項目早批覆、早獲資、早開工、見成效。二是全面發展生態產業。 堅持生態建設與經濟發展相互動，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明建設路子。壯大高效生態農業，培育綠色、有機農產品。發展生態工業，引導企業在產業轉型中實現清潔生產，在產品升級中促進節能減排，在做大做強中實現綠色崛起。做大生態旅遊業，合理開發保護生態資源。 三是全面修復生態環境。 健全生態保護紅線制度，加強自然保護區管理，嚴厲打擊破壞林業、國土資源行為。以生態廊道建設、特色農業基地、美麗鄉村建設為重點，完成新造林13萬畝、森林撫育和改造27萬畝，持續提升森林覆蓋率。

(七)聚力抓民生、辦實事，持續促進社會和諧

按照 “ 守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入民眾生活，更加重視社會大局穩定，多做雪中送炭，多辦民生實事。 擴大社會就業 。加強政府公共就業服務能力，發揮市場在促進就業中的作用，深入開展就業、創業、農村勞動力轉移培訓等，落實就業優惠政策，努力提高就業質量和就業率。 健全社會保障。 加強社會保險，努力提高征繳、清欠和發放水平;深入推進城鄉居民社會養老保險工作，努力擴大保險覆蓋面。推動新農合與城鎮居民醫療整合，提高財政補助標準，全面實施城鎮居民大病保險。 完善社會救助。 抓好城鄉低保規範化管理，搞好特困戶、受災戶、特困復轉軍人、殘疾人等弱勢群體的救助。 持續推進教育名縣、強縣建設。 加強師資隊伍建設， 推進義務教育均衡發展，確保通過省政府驗收;重視學前教育，提升高中、職業教育水平， 確保教育質量綜合評估繼續位居全市前列;拓寬教育投入渠道，積極支持民辦教育發展。 改進醫療服務。 深化公立醫院改革，保障民眾就醫用藥安全有效、價格合理;加強重大疫情防控，紮實推進婦幼衛生工作。免費提供免疫規劃、居民健康檔案等12項基本公共服務項目。 打造文化大縣 。弘揚社會主義核心價值觀，踐行 “ 西峽精神 ” 。加強西峽作家群隊伍建設，促進文學藝術創作;進一步挖掘屈原文化、重陽文化、哪吒文化、恐龍文化、地質文化等內涵，豐富企業文化、社區文化、校園文化等，逐步打響具有西峽特色的文化品牌;完善文化基礎設施，舉辦豐富多彩的民眾性文化活動。 做好人口計生工作。 以建設人口均衡型社會為目標，以穩定低生育水平為重點，認真落實人口和計生政策。 維護社會穩定。 堅定依法治縣方略，做到依法辦事和依法維權相結合，提高社會管理科學化水平。落實信訪工作責任，提升基層基礎工作水平，努力化解積案、減少信訪存量，抓好源頭預防、減少信訪增量，規範信訪程式、減少越訪負面影響;加強安全生產管理、食品藥品監管和消防工作，嚴格責任追究制度，堅決杜絕重特大事故發生;深化平安建設和反恐維穩工作，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視防範和化解困難企業、金融、房地產、地方債務、社會領域內的風險，切實解決好土地徵用、房屋拆遷、環境污染治理中引發的矛盾;高度重視網路輿情的監測，防控大的負面輿論事件。全年要突出辦好 “十項民生實事 ” ： 一是 新增就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。 二是 完成縣一高擴建、縣直幼稚園分園建設，改擴建城區二小、一中、五里橋一中， 推進南陽職業學院、宛西育才學校建設 。三是 啟動縣文體中心建設，新建鄉鎮文化中心2個、村級文化大院16個、新農村書屋32個。 四是 推進縣醫院新址工程建設，完成4個鄉鎮衛生院的改擴建任務。 五是 完成1500 套保障性住房、1400戶危房改造任務。 六是 實施精準扶貧， 實現新脫貧5500人，完成6個村整村推進任務。 七是 落實城鄉低保措施，確保動態下的應保盡保。 八是 解決農村4.1萬人、學生0.6萬人的安全飲水問題。 九是 落實單獨二孩政策和計生家庭獎扶政策，全面實施免費孕前優生健康檢查項目 。 十是 加強縣鄉便民服務中心建設，充實服務項目，簡化辦事程式，提高服務效率。

明年，國家和省市都將編制“十三五”規劃。我們要加強調研，深入論證，編制好我縣的總體規劃和各專項規劃。要突出戰略性，立足高起點，體現支撐力，加強對重點難點和關鍵問題的研究，拓展西峽未來發展的戰略空間;突出實踐性，把各類規劃與具體建設統一起來，儘快形成新的經濟成長點;突出主動性，儘早盡力加強對上銜接，謀劃一批好項目，爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家和省市規劃。

一切工作的關鍵在落實。 要鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，大力倡導和踐行 “ 團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事 ” 的要求，以科學高效發展績效考評為 “ 指揮棒 ”、 “ 風向標 ” ，盯緊目標，夯實責任，重推重做，狠抓落實。要強化機遇意識，突出 “ 搶 ” ，變坐、等、靠為爭、跑、要，全力以赴向上爭取項目資金。強化效率效能意識，突出 “ 快 ” ，雷厲風行、立說立行。強化現場意識，突出 “ 實 ” ，把工作做到基層，把服務送到一線，切實在一線研究謀劃工作、在一線指導推動工作、在一線檢驗落實工作。強化擔當意識，突出 “ 敢 ” ，敢於捏熱鐵，敢於拔釘子，敢於觸及深層次矛盾，勇於解決棘手問題，用實踐證明，讓效果說話。強化服務意識，突出“優”，著力解決好資金、用地、人才、電力等要素保障問題，進一步打擊各類阻撓項目施工、影響企業經營的違法行為，創造良好的發展環境。強化法治意識，突出“嚴”，守好底線，嚴格依法行政，講規矩、守規範。強化廉政意識，突出“潔”，認真履行“一崗雙責”，全面落實廉政建設各項規定，持續反四風、樹新風，確保乾成事、不出事。

明年一季度工作要開好局 。要對明年工作早安排、早部署，紮實開局，紮實起步，確保一季度實現開門紅，為全年目標任務的完成打好堅實基礎。一要迅速行動抓部署。各級各部門要儘快貫徹落實這次會議精神，儘早部署各自工作，拿出專項行動計畫，實施清單式管理，強化督導跟進，把工作做實、做細、做好。二要沉到一線抓生產。堅決克服麻痹思想，突出工業運行，加強協調服務，做好要素保障，開展現場督導，促進效益好的企業滿負荷生產，幫助困難企業巧渡難關， 力保工業運行年關不減產，雙節不減速。三要加快投入抓項目。要盯緊明年的產業、城建、民生、生態等重點項目，組織人力、財力、物力往前趕，迅速在一季度形成項目建設的熱潮。四要把握時機抓招商。充分利用節日期間西峽在外成功人士返鄉探親、企業外駐業務員回家過年的機會，加強聯絡，捕捉信息，謀劃招商。同時，抓好重大意向項目的對接洽談，爭取達成一批合作協定。

年底各項工作要掃好尾 。雙節即將來臨。在全力謀劃推動明年工作的同時，要對照今年的目標任務，掃清工作遺留。要高度重視安全生產、信訪穩定、防恐防暴等工作，安置好睏難民眾的生活，解決好拖欠農民工工資等問題，做好節日期間市場供應和食品安全保障工作，確保全縣人民過一個平安祥和的雙節。

同志們，面對新常態，我們要主動適應、穩中求進;落實新任務，我們要只爭朝夕、真抓實幹。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，聚神聚力，埋頭苦幹，奮勇爭先，全面落實各項工作任務，為建設高效生態經濟示範縣，打造富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽再創佳績、再立新功!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇25

同志們：

今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結，也是進一步提振士氣、鼓舞鬥志，奮力開創全縣經濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉鎮的重點工作進行了現場觀摩，總體感覺內容豐富、亮點較多，直觀地體現了各鄉鎮今年以來的發展變化。希望大家以此為契機，再接再厲、再增舉措，為安平加快發展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，結合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經濟工作，我講三點意見。

一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發展

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣全年目標任務，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經濟社會發展勢頭良好。總結上半年工作，主要有以下幾個特點：

一是綜合實力穩步提升。全縣生產總值預計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構存款餘額135.4億元，貸款餘額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比為65.6%，居全市第一位。

二是工業經濟平穩運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規上工業企業總產值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新註冊公司1418戶，個體工商戶461戶;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業改制工作穩步推進，鶴煌公司改制已全部完成。

三是項目建設快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。

四是產業升級步伐加快。123家入統絲網企業實現總產值36.1億元，同比增長9.7%;實現主營業務收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網及濾材濾器商務大廈開工建設，省級絲網質檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產品976個批次。新申報省、國家創新基金項目5個，科技型中小企業40家，專利20餘項;新增“小轉一”135戶、“個轉企”60家，培育規下轉規上企業20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。

五是城鎮建設進展順利。縣城17項市政公用設施建設項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設中，集中力量對城區主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬餘棵，女貞、衛矛等11萬餘株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業。在上半年全市城建拉練中名列第一。

六是農村工作不斷加強。落實糧食直補、農資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農機示範縣”榮譽。小麥單產530公斤，創歷史之最;總產量16.3萬噸，實現十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農場88家。

七是社會事業全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業進行了依法關停。安中高考二本上線516人，職中畢業生初次就業率和就業對口率分別達到98%和85%以上。完善村衛生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設了油子鄉五保供養服務中心，縣光榮院完成搬遷;新建農村互助幸福院20所，重特大疾病醫療救助制度即將啟動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災能力進一步增強。城鄉居民養老保險參保18.9萬人，發放養老金1806.9萬元。

八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務樓已完成主體工程。②北外環道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設。③團結河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區國中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農貿市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發市場建成投入使用，解決了絲網街菸草局段馬路市場問題。⑥南水北調已落實水廠占地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現通水。⑦聯村供水新鋪設管道8萬米，完成管網改造3個村、學校22所。⑧國際絲網商貿城正在進行征地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內可開工建設。⑩新看守所規劃、立項、選址均已完成，即將進行征地拆遷。

總體上看，上半年全縣經濟社會發展態勢良好，經濟運行比較平穩。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經濟指標增速趨緩。固定資產投資增速放緩16.3個百分點，入統工業增加值、絲網業產值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿出口同比下降7.3%，呈連續下滑態勢。物流園區去年上半年月均出車5607輛次，月均發貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現負增長，與市分任務相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導致部分項目開工遲、進度慢、投產晚、效益低。據初步統計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內外先進設備的資金缺口3--5億元左右。三是企業單體規模小，全縣工業企業共有4492家，規上企業只有144家，占總戶數的3.2%;產值過億的僅有14家，全市納稅百強只占三家，仍然缺乏骨幹企業的強力支撐。四是統籌城鄉發展任務艱巨。縣城精細化管理不夠，“髒亂差堵”現象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現代農業發展水平不高。五是最佳化發展環境任重道遠。政府職能轉變還不到位，部門服務水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象;大氣污染防治任務艱巨，生態環境保護有待進一步加強，等等。

與此同時，我們也要看到，我縣的經濟社會發展也面臨著一些難得的機遇。一是京津冀一體化協同發展正在提速，安平作為衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產業轉移等方面，有著不可比擬的優勢。二是隨著衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經濟協作區的統籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉鎮、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉統籌、點面結合、協調運作、全面發展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰，把工作往深里做、往細里做，就一定能在推動安平經濟社會發展再創新輝煌!

二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務

下半年的工作任務十分艱巨，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰”。

(一)以破解難題為中心，全面實施項目建設攻堅戰

1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產業園區、華爾特高科技絲網產業綜合體等一批投資額度大、技術水平高、提振產業發展信心的大項目、好項目落地，全力加快產業轉型升級。②對已投產或部分投產的永鴻等40個項目，要全力幫助企業抓好生產管理、市場開拓，切實保障、滿足企業正常生產的電、水、氣等要素供應，確保企業實現最大效益。③對新購進設備的聯達等5家企業，要督促企業全面加快設備的安裝調試步伐，幫助企業做好投產前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網商貿城、總投資10.6億元的內陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰，加強調度、現場辦公，全力加快建設步伐，力爭早日建成。

2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業資金需求情況的調研，每個月向各金融機構通報相關情況，根據企業需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業融資成本，各相關部門要努力簡化企業融資手續，收費項目嚴格按低限執行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業百億授信戰略合作協定”的簽定，密切與省交行的溝通聯繫，力爭交行年內在安平設立分支機構。土地問題：①要做好占補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，為爭取更多上級支持創造條件。②用好增減掛鈎政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設用地指標。③積極做好二調成果為建設用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法占地，堅持動態巡查，明確監督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態。能源問題：①要進一步加強園區供電設施建設，認真做好35KV變電站、110KV變電站雙迴路電網建設，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業停電較多問題。②要搞好天然氣CNG調峰母站建設，引進更多的供氣主體，滿足項目建設用氣需求。

3、集中精力跑辦項目。①發改、工信、科技等部門，要緊密結合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產業鏈項目。②要圍繞京津冀協同發展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質性進展，力爭有更多的大項目、好項目落戶安平。

(二)以特色產業為核心，全面實施轉型升級攻堅戰

1、推動園區建設管理水平再上新台階。①加快基礎設施建設，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區主次道路，進一步完善園區綠化、亮化、供排水、通訊等基礎設施，提升園區承載力。②改造提升工業園南區和徐疃工業區，建設一批中小企業創業輔導基地，為拆遷片區企業提供發展空間。③提高園區服務水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環保、容積率等幾個要素;加強企業服務中心人員培訓，完善服務流程，確保權力下放到位，為企業提供保姆式全程服務。

2、全力打造綠色無污染產業。表面處理是絲網產業不可或缺的一個環節，必須堅持疏堵結合、推動產業升級、提振產業信心。①大力推進集控產業園區建設，通過我們的跑辦，華能集團在河北布局4個點，安平占其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯繫，加大跟蹤協調力度，推進項目落地建設進程，引進借鑑吸收先進工藝技術，建設新的集控產業園區，培養一個表面處理新產業集群，打造安平經濟發展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發展的產業，要加大排查整改力度，要求各企業安裝污染防治設施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產設備，使其徹底喪失生產能力;對偷開偷乾的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區，要進一步加快生產工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現達標排放之前，一律不準開工生產。

3、提升檢測研發平台。①要積極跑辦國家級絲網產品質量監督檢驗中心，密切加強與機械科學研究總院的聯繫，儘快達成戰略合作協定，充分依託機械科學研究總院的先進技術和高端人才，儘快建成國家級絲網產品質量監督檢驗中心。②要鼓勵引導縣內龍頭企業制定各類絲網產品的企業標準，申報地方標準、行業標準、國家標準。全面做好荷蘭網、金剛網兩項地方標準申報，確保年底前通過省質監局審批。③要繼續加快絲網研究院建設，聯合清華大學、天津工大等高等院校，結合技術裝備、終端產品、發展方向、市場需求，加快對已徵集的100多項課題進行研發攻關，搶占行業發展制高點。

4、做大做強濾器濾材產業。這是縣委、縣政府努力延伸絲網產業鏈條，尋找新的支撐產業的重大舉措。①要做好規劃。發改等相關部門，要認真調研產業發展現狀，充分借鑑河南新鄉等先進地區發展經驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發展規劃，用嚴格的規劃，推動濾器濾材業大發展。②要充分利用現有產業優勢，抓住市場機遇，依託河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產企業，引進更多項目、技術、先進設備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業發展。③要進一步加強與中國貿促會、中國通用與機械分離行業協會合作，依託北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協會，並積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。

5、營造良好的外貿出口環境。①要加快國際絲網及濾器濾材商務大廈建設進程，儘快開工建設內陸港項目，推動衡水海關、商檢機構在安平設立工作站，從信息、物流等多方面加強服務，進一步降低企業物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退稅等違法行為，維護安平絲網聲譽和良好的出口秩序。③要創新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發展好會展經濟。

(三)以雙城同創為抓手，全面實施城鎮建設攻堅戰

要積極穩妥地推進城市建設進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衛生城創建活動。

1、抓規劃，把握髮展方向。①要結合京津冀協同發展、衡水市綜合配套改革、饒深安經濟協作區謀劃建設，進一步加大城市規劃力度，以“產城融合”引領新型城市化建設。②要按照時間進度要求，完成總體規劃、控制性規劃和詳細規劃的編制工作。③要加大規劃的落實力度，依規建設、依規拆遷、拆違，做到規劃即法，執法如山。

2、抓建設，完善城市功能。①加快基礎設施建設。要進一步完善城區路網，加快北外環、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地徵收工作，全面完成既定的15條城區道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設施建設。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設施建設。加快新汽車站建設進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農貿批發市場、新盈街農貿市場的建設和管理，規範集貿市場管理。完成9個垃圾中轉站及公廁建設。③進一步樹立精品意識，加快中心路、為民街、正港路等主幹道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結河景觀公園、漢王公園3個公園建設，打造高標準景觀休閒場所。④加快拆遷片區建設進度，幫助開發企業完成工程建設手續，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現“夾生飯”、“半拉子”工程。

3、抓綠化，提升城市形象。按照創建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態建設作為戰略支點，按照“見縫插綠、拆牆透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業、園林社區創建活動。②以精細化種植、養護、管理為工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。

4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網工程”，結合圖像監控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環境衛生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務的落實。③要在全縣實施好文明機關、學校、社區的創建活動。工青婦等群團組織，要圍繞全縣大局，充分發揮職能作用，每個單位都要組織發動5次以上的集中宣傳、義務勞動等大型活動，形成全民共同參與創建衛生城的濃厚氛圍。

(四)以改造提升為手段，全面實施農業農村攻堅戰

1、努力實施好涉農項目。①要加快南水北調水廠建設。水廠位於黃城鄉路莊村西，占地面積63畝，總投資6240萬元，採用模組化設計，膜處理工藝，總設計能力5萬噸，全部建成後將成為我縣生產生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調水廠建設招標等各項前期工作及配套管網建設，爭取年底全面建成通水。②要著力做好地下水壓采治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓采任務。③要認真做好田間工程、農技推廣、測土配方、高產創建、農情測報站等項目，進一步提高農業生產能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發電項目、有機肥生產項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產業鏈，推動我縣由養豬大縣向養豬強縣邁進。

2、大力發展現代農業。①要加強對農民專業合作社的培訓引導。目前全縣已註冊成立1200多家合作社、300多家家庭農場，對發展規模農業、加快農村富餘勞動力轉移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示範社建設，推進合作社規範運作、提質增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉工作。積極穩妥推進農村承包地確權發證工作，儘快研究出台《推進農村承包土地流轉的意見》，從獎補資金、涉農項目打捆使用等方面，扶持流轉大戶發展。要積極引導各類合作社加強溝通聯繫，避免同類項目一哄而上，造成產能過剩，形成經營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導合作社分類經營、錯位發展，規避經營風險。③要大力開展現代農業示範園建設。重點推進總投資70億元、占地3萬畝的國綠高效生態農業產業園建設，打造“一心、一帶、三區”發展大格局，今年要完成土地流轉20xx畝，開工建設農業科技創意展覽館、設施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成產業園建設。

3、紮實推進農改提和新民居建設。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發揮民眾在農改提工作中的主體作用，全面完成農村廁所改造、節能改造，做好農村垃圾轉運處理等工作，進一步改善農村環境衛生，帶動全縣建設美麗鄉村熱潮。②要紮實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉、房屋確權、合作社管理等各項工作統籌考慮，充分發揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。

(五)以擴面減負為前提，全面實施財政收入攻堅戰

1、強化監管公平稅負。①要強化以電控稅，嚴格按照已經確定的單位用電稅率，對全縣3512台工業變壓器進行摸排，對相關絲網企業進行核實清收，有效解決有電無稅、稅收貢獻率偏低問題。②強化稅源監管。全面了解和掌握重點稅源企業、重點工程項目運營情況、變動情況、稅款繳納情況，發揮綜合治稅信息平台作用，搞好企業用電量、銷售收入、納稅額等信息比對，切實增強組織收入工作的預見性和主動性。③加大稽查力度，規範大企業，管住小企業，逐企業、逐項目分析稅收形勢，查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅行為，切實做到均衡稅負。

2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業稅收征管。去年，全縣物流企業共上繳稅收3000多萬元，今年只完成77萬元，說明我們的征管機制和手段上還有很大的漏洞，從現在開始，要全力抓好物流業稅收的清理工作，切實解決好漏征漏管問題。②要規範建築房地產稅收管理。集中開展一次建築房地產業稅收專項清理，對確定的15戶重點對象，加大催繳力度，確保儘快入庫。要嚴格落實以貸控稅，各銀行在辦理按揭業務時，要認真查驗企業的納稅憑證，對欠繳稅款的企業，堅決不予辦理貸款手續。③要幫助房地產開發企業完善各項手續，切實做到五證齊全，及時為購房戶辦理房產證，增加銷售不動產營業稅及契稅收入。④全面清理房屋出租房產稅及土地使用稅，儘快完成摸底調查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開徵。⑤要充分利用好土地二調成果，抓緊為經省政府審批的1000畝集體建設用地辦理相關手續，增加契稅、耕地占用稅收入。

3、加強隊伍建設，綜合治稅。①要充分發揮協稅護稅組織的作用，各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財稅部門工作，及時協調解決財稅征管工作中的困難和問題。協稅護稅人員要利用掌握本地企業底數，熟悉企業生產經營情況的優勢，及時為稅務部門提供稅收線索，協助稅務人員加強征管。要加大考核獎懲力度，嚴格兌現獎懲經費，調動鄉鎮協稅護稅人員的積極性。②要加強財稅隊伍建設。完成全年的財稅工作任務，關鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財稅人員的業務培訓，不斷提高業務能力和依法征管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高稅務幹部熟練套用稅收政策、查賬、處理複雜問題的能力，打造一支有強烈事業心和責任心的財稅幹部隊伍。

(六)以服務人民為宗旨，全面實施民生改善攻堅戰

1、加快十大民心工程建設。對南水北調水廠、國際絲網商貿城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續，加快征地拆遷進度，儘快啟動建設。對已開工建設的新汽車站，北外環，團結河景觀公園，教育園區國中部，新盈西街、王各莊兩個農貿市場，聯村供水等6個項目，要全面加快建設進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兌現政府承諾。

2、統籌發展各項事業。①加快王各莊縣第五國小建設，確保年底前投入使用。②要在秋季開學前，完成縣一幼的臨時教學點改建任務，確保如期開園並拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衛生計生改革，提高縣醫院、中醫院的醫療服務質量，降低檢查收費，適當提高醫師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設任務，進一步解決低收入困難民眾住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現場會，加大民政專乾、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導社會各界進行捐助，有效解決特殊困難民眾“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節能減排工作。抓好2個節能項目和7個重點減排項目建設，按照時間節點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節能減排各項指標。

3、切實維護安全穩定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學校、建築工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創建省級食品藥品安全縣。②要繼續深入開展“打非治違”專項行動和危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、特種設備安全和人員密集場所消防安全等重點行業領域的專項整治，確保全全生產形勢穩定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，全力維護社會穩定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預案要求，落實各項制度，確保全全度汛。

三、創新舉措、轉變作風，提升駕馭經濟工作的能力和水平

(一)要提升工作能力。①提升鑽研業務的能力，各級幹部都要堅持勤學善謀，立足工作實際，深入鑽研業務，熟練掌握履職盡責的專業知識，切實提高分析解決問題的能力，成為乾好本職工作的行家裡手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定許可權和程式履行職責，加大行政執法力度，不斷提高行政行為的規範性、合法性。③提升抓經濟的能力。要統籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應對。認真梳理上級政策與我縣實際結合的發力點和突破口，特別是對應享受的扶持政策，要精學細研、吃透拿準、用足用好。

(二)要提升工作執行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務，逐項進行檢查，按照時間節點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務，要定人定責，限時辦結，加強跟蹤督查，及時了解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考核。加大對重項工作的考核獎勵力度，強化考核結果運用，激發鄉鎮、部門工作熱情，調動幹事創業的積極性。切實發揮督查作用，有效治理“懶政”行為。

(三)要做到務實為民。紮實開展好黨的民眾路線教育實踐活動，以作風轉變推動經濟發展。①要興實幹之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導向，敢於擔當、敢於碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作為。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、幹事情都要充分考慮民眾利益，民眾是我們的親人，著力解決民眾最關心的現實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費。規範公務接待和公車管理，集中清理部分鄉鎮、科局拖欠個人債務行為。要強化重大項目資金監管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。

同志們，下半年發展任務繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更紮實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務，為安平經濟社會發展做出新的更大貢獻!

市委書記在經濟工作會議上的講話 篇26

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍後，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經濟工作主要特點

主要呈現四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 GDP 實現 284.2 億元，增長10.7%。在基數較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數以上增長實屬不易。二是結構最佳化，質量提高。一產方面：兩個農業園區和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業基地規模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業 6 戶、產業化業主、專重大戶 680 戶;二產方面：關閉淘汰整合落後企業 68 戶，電子信息、機械製造、生物醫藥和新能源、新材料四個新興產業企業達 43 戶，在全縣 178 戶規模以上企業中個數占 23.8%、產值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業 129 戶，全市第一。特別是房地產業增長強勁，全年規委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態工程實施;投入 5.3 億元加快電網升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨幹交通和縣鄉道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，占公共財政支出 70%以上。四是發展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兌現到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業不大不強。全市規上企業605 戶，其中仁壽 178 戶、占 29%，但工業主導產業不鮮明，未形成極具特色的優勢產業，傳統產業仍占主要地位。企業創新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術企業(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業僅科倫藥業 1 戶，至今沒有收入過 10 億元，稅收過 5000 萬的企業;公共財政收入中稅收占比達到 70%，但工業稅收僅占 24.9%，其中還包括工業項目的建安稅、土地耕占稅等，企業生產經營環節的稅收僅 3.75 億元，發展質量有待進一步提高。二是三產發展堪憂。受大環境影響住宿、餐飲、旅遊等行業整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業較 20xx年下降 30%，市場環境不利、業主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業磁力不強。農業生產比較效益低，青壯年從事農業的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業產業化水平較低，在龍頭企業、農產品深加工企業的招引上不足，在規模化種養殖大戶的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發展現狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區縣就可能負增長。例如城鎮化率我縣統計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統計方面的工作，但最後臨門一腳出現問題。例如城鄉居民收入指標，出現未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算後扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之後全市第 2)，統計調查部門發現了問題也不及時報告，最終數據鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關於當前經濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創全省多點多極支撐示範縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握巨觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復甦狀態，但引發經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和複雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大衝擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業停產倒閉，出現民工返鄉潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，企業發展創新動力不足。20xx年末，全省採購經理人指數 51.5，上升 0.7%，好於全國(51、下降 0.4%)，工業生產者出廠價格指數全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒於此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩中求進、改革創新”，不會再出台大規模的經濟刺激措施。過去追求高速發展的外部條件和政策取向已經發生重大變化，今後經濟的發展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發展態勢。從主要指標看：20xx年 GDP、規模以上工業增加值、三產增加值幾項指標分別實現 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業經濟看：個別傳統產業出現緩慢復甦跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規上企業用工缺口總計 5235 人(據不完全統計，共有近 3 萬人返鄉就業)，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統行業企業業主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態度;電子信息、新能源新材料等新興產業與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發展預期的大環境下要繼續保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發展實際又體現了穩定求進、涵養稅源，稅收總體能保持穩定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、最佳化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發展上，我縣第三產業占比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經過反覆研究考慮，將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉鎮分別對三次產業做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現“十連增”，兩個農業園區建設帶動全縣農業產業穩步發展，一產增速不會有太大波動，可以穩

定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業園區已經成為產業發展高地，新興產業、高端產業逐步形成、日益壯大。汪洋園區對煤炭行業的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區發展勢頭良好。全年預計增加規模以上企業 15 戶以上，加上工業的常規增長，規模以上工業增加值增速有望實現 11%以上，將在經濟成長中勇挑大樑。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業，三岔湖環湖路開工建設，仁壽景區將全面加速，加上房地產蓬勃發展，總體來看三產增加值增速可以確保實現 11%以上。

三、20xx年經濟工作主要任務

本次大會後，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩步增長。長期以來投資對仁壽經濟成長的貢獻十分突出，這也是我縣處於工業化中期的階段性特點，穩增長主要是穩投資。一是充分發揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區位、仁壽成本成為現實。今年政府投資上，將繼續加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區位優勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發民間投資熱情。巨觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區多重輻射，隨著交通區位改變，後發優勢明顯，呈現大氣候下的小氣候，目前規委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優。要多領域招強引優，不局限於工業項目，在三產商貿、教育衛生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、製鞋企業就沒有視高園區，沒有園區或許就進不了天府新區。有時候解決遺留問題，盤活閒置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業煥發蓬勃生機，成為全市首家上市企業。三是準確把握新的發展機遇。要大力招引新興產業投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統商貿形成巨大衝擊，特別是網購發達的沿海地區，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發展戰略性新興產業，抓緊實施雲計算等新領域重點項目。文林園區引進 IBM 卓越雲計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網路實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業的再招商。要積極開闢新的發展區域。在繼續抓好“一心四區”發展的同時，提早謀劃臨港經濟區規劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發，目前機構已經成立，今年要啟動園區規劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，儘快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業轉型升級。產業轉型的重點主要是工業轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規模以上企業已達 178 戶，各個企業的發展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、乾硬功，根據產業政策、發展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計畫，有針對性的研究解決問題，增強企業發展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業轉型、淘汰落後產能、孕育新興產業的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發展什麼?鼓勵什麼?保護什麼?淘汰什麼?對戰略性新興產業要大力發展，對傳統優勢產業升級要支持鼓勵，對符合產業政策具有成長性的小微企業要關心保護，對屬於落後產能，存在環保、安全問題的企業堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區耐材和陶瓷產業全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶耐材企業整合為 14 戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業非常支持，民眾非常滿意。各個園區要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區：地處縣城，位置優越，發展產業要結合縣城統籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業企業概念，積極發展電子信息、總部經濟等現代服務業，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現稅收 2.5 億元以上。視高園區：要堅持主導產業招強引優、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區域開發建設，增強自身造血能力。對處於城市規劃區的企業，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區：要在淘汰落後產能上下定決心，引導企業積極實施技改，鼓勵小企業兼併重組。在陶瓷、耐材等傳統產業方面審慎發展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現稅收 2.8 億元以上。富加園區：現在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區位優勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現稅收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼籲在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放鬆的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業涉及運費的價格標準是否執行合理進行檢查，支持企業發展。同時我們將對企業土地使用稅出台相關政策，鼓勵企業發展。

(三)突出抓好農業促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放鬆了監管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業園區、新農村示範片區、農業鄉鎮使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉鎮渠系改造進行獎補，民眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 GPS 定位儀等手段加強監管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上台賬，不重不漏。二是推進農業產業化經營。目前我縣農業產業化水平較低、效益不高，返聘農戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今後要加大招商力度，引進農業產業化龍頭企業，解決“誰來種地”問題，發展效益好、附加值高的高端現代農業，開展農產品精深加工，讓民眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業鄉鎮下達招引業主、培育大戶、回鄉創業的目標任務，對兩個農業園區在示範片規模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠後，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業業主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現代服務業發展。一是大力發展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發展新興業態;新區位帶來新定位。現在區位優勢顯現出來，各個行業都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店，營業 4 個多月，賣出各類車輛 253 台，貢獻稅收 286 萬元，占地僅 10 畝。交警部門統計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引民眾縣內消費。餐飲業消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規模的貨運企業，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環境下，民眾在休閒旅遊上的消費支出越來越大，但旅遊產業投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背後是當地政府和大型企業的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區、三岔湖仁壽景區、李家溝水庫這些寶貴的區域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業，也只有引進大企業，實施大項目，才能做好生態保護、污染治理、民眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮化推進。今年城鎮工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這裡主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩定。近期市上和各區縣都出台政策，鼓勵農民進城購房，本次春節房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優惠政策刺激，農村居民購房數量猛增，總數 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩定，維護健康可持續的環境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統籌研究城北新城的開發建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節奏，保持價位穩定。二要做好城鎮梯次開發。農民進城，根據家庭情況，有的進縣城、有的進鄉鎮，要統籌加快區域性中心城鎮建設，滿足不同階層需求。在房地產開發上，縣城項目基本都能嚴格規範，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉鎮樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規範，手續不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉鎮樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續加大土地和建設市場監管，強化“七不準”政策執行，不斷規範房地產開發行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉鎮正規樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和民眾需求的個性無法統一，只能在安置上創新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數不多又不屬於重點發展區域的，可以做好規劃劃地安置。涉及民眾人數多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮規劃區範圍內實行小區安置，引導拆遷農民變為城鎮居民。還可以鼓勵民眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現金，讓民眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區的多種弊端，也能讓民眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷民眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩起不動，一拖再拖，最後臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規去辦，在今後工作中這種現象必須徹底改變。一要細緻。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節，縣級層面更要深入細緻，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現場研究、現場督查。第二抓統計保障。工作幹得好還要統得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

統計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發現問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事後諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發展，是我們修正基數、擺好結構，真實反映仁壽發展現狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規指標的爭取以外，要加大土地雙掛鈎項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統籌思考，發揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變為辦多少事需要找多少錢，為發展提供堅實的資金保障。二是創新融資方式。目前仁壽債務屬於可控範圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防範金融風險。要加大對金融市場的整頓規範，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發展，對新增貸款中民營企業貸款占比單獨考核，占比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業喪失生存和創新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業逐一研究協調融資辦法，引導企業從正規渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉創業工程。目前企業普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業招聘會，64 戶企業提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一戶企業工人缺口就在 1300 人以上。各鄉鎮要做好返鄉民工回鄉就業的宣傳引導工作，既促進經濟發展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業的退出轉產上，可以在剩餘資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝，只要景區管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉鎮要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據仁壽經濟社會發展實際情況來推進工作，把好度、把好節奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發展實際還不能徹底離開煤炭產業，汪洋、天峨的產業對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現有企業的扶優扶強、兼併重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業關閉，全縣經濟社會就會出現大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜複雜，經濟工作任務繁重，既要穩增長促發展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創全省多點多極支撐示範縣。