市經濟工作會議講話 篇1
同志們：
今天，我們召開全市縣域經濟工作會議。會議的主題是貫徹落實省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，牢固樹立以民為本、執政為民的宗旨，實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，認清我市縣域經濟發展形勢，進一步研究和部署我市縣域經濟工作，努力推進全市縣域經濟更快、更好地發展。
今年4月上旬和下旬，省和湛江市先後召開了縣域經濟工作會議，要求加快縣域經濟發展。特別是5月13—14日，湛江市委召開擴大會議，深入貫徹落實視察湛江重要指示精神，推動湛江經濟社會加快發展，在這個會議上，市委書記鄧維龍作了報告、市委副書記梁萬里、羅國華、李康壽等領導先後作了講話。鄧維龍書記強調，深入貫徹落實重要指示精神，要牢固樹立以民為本、執政為民的思想，樹立和落實科學發展觀，切實推動全市經濟社會快速、全面、協調和可持續發展。鄧維龍書記參加廉江組討論時，充分肯定了廉江各方面的發展成績，再過二、三年定有很大變化，特別殷切希望、語重心長地要求我們要抓住機遇，理清思想，結合實際，抓好經濟和社會發展。
為了貫徹落實好省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，加快我市縣域經濟的發展步伐，下面，我講三點意見：
一、找出差距，正視問題，增強發展縣域經濟的緊迫感和責任感
近年來，我市比較重視縣域經濟的發展，採取了一系列措施，做了不少工作，取得了一定的成效。特別是去年，我市確立了“工業強市”發展戰略，突出抓好“一長廊兩園區”建設，拓展了發展工業的平台，架起了我市經濟發展的舞台，使我市的工業發展重現生機，並取得了令人鼓舞的成績，農業和第三產業也得到穩步發展。但是，我們也應當清醒地看到，我市縣域經濟還相當薄弱，與省內、國內先進地區相比還有很大差距。比較突出地存在“四低三慢”的問題：
“四低”：一是人均GDP水平偏低。20xx年，我市人口占湛江總人口的21.1%，但GDP總量只占全湛江市的14.2%，人口與經濟總量相差6.9個百分點。在人均GDP方面，全國超過1000美元，全省超過20xx美元，湛江超過1000美元，而我市人均GDP僅有736美元，與全國、全省、湛江市相差較大。二是財政收入偏低。20xx年，全市地方一般預算財政收入1.09億元，占湛江市地方財政收入的6.5%;人均財政收入只有72元，地方財政收入占GDP比重1.5%，而全國財政收入占GDP比重超過17%，全省財政收入占GDP比重超過10%，湛江市財政收入占GDP比重超過8%。去年我市財政總收入為2.45億元，而我市財政總支出近4億元。由於我市財力不足，尤其是去年農村稅費改革以後，財政更加困難，經濟發展乃至政府的正常運作受其制約，特別是鄉鎮一級政府更是深受財政困難的困擾。三是工業化水平偏低。去年，在三個產業中，我市一、二、三產業比重為37.4：25.3：37.3，第二產業明顯偏低，而全國、全省第二產業比重均超過50%，分別為52.9%和52.4%，湛江市第二產業比重達到42.6%，而第一產業我市高達37.4%，第一產業占的比重大，稅收和地方財政收入的比重較小，全國、全省分別為14.8%和7.8%，差距極大。工業化水平偏低，嚴重製約了我市經濟的發展。四是農民收入偏低。去年我市農村人均純收入3576元，增長14.7%，而全省農村人均純收入為4055元，湛江市為3687元，我市農村人均純收入仍未能達到湛江市的水平。我市大宗的果、菜、禽、畜等農產品的加工流通仍然較為滯後，農產品特別是水果和蔬菜等賣難的情況仍時有出現。可見我市農業產業化程度還比較低，農民收入增長緩慢。
“三慢”：一是鎮級經濟發展慢。我市19個鎮，大部分是以種植為主的農業鎮，很多鎮工業基礎薄弱，工業產值占全鎮產值的比重小，一些鎮甚至沒有什麼工業。在去年湛江市鄉鎮經濟發展指標考核中，湛江市排列倒數30名的鎮，廉江就占了10個，這一比例非常高，說明我市鎮一級經濟發展緩慢，也說明我市經濟底蘊不足。過去鎮級經濟主要依賴於農業稅和農村收費，但中央推行農村稅費改革後，鎮一級經濟一下子顯得更加困難，鎮一級財政缺口將會加大，因此，我們要千方百計通過加快工業發展來增加稅收。二是國企轉制慢。目前我市大部分國有、集體企業仍採取場地、設施租賃的形式，真正進行產權制度改革的企業不多，大量國有和集體企業的資產仍未能有效盤活。外資和民間資本仍未能大量投資於國企的改造，影響了這些企業今後的發展後勁。三是農村城鎮化進程慢。目前全省城鎮化水平為47.7%，湛江市為34.3%，而我市只有30.6%。我市從事農業產業勞動力占總數七成多，還有相當部分富裕勞動力仍滯留在農村，農村城鎮化建設和農村勞動力轉移已成為我市縣域經濟發展的突出問題。
“四低三慢”問題充分說明，我市縣域經濟發展與省、湛江市比較，仍有相當的差距，縣域經濟薄弱已經嚴重製約我市經濟社會的全面、協調和可持續發展。因此，我們必須按照省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議的部署，從實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的高度，充分認識加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性，增強工作責任感，全力推進我市縣域經濟發展。
二、制定目標，明確任務，全面發展縣域經濟
加快縣域經濟發展，關鍵是加快我市工業發展，提高工業化水平，以工業發展帶動城鎮化、農業化和各業發展。為此，我們必須結合廉江的實際，制定目標，明確任務，全面發展縣域經濟。
(一)切實把工業做強，推進工業強市戰略。加快縣域經濟發展，關鍵是加快工業發展，提高工業化水平，以工業發展帶動城鎮化和農業產業化發展。發展廉江工業，必須繼續推進“一長廊兩園區”建設，深化“三類企業”改革，著力發展“四類工業”。一要繼續推進“一長廊兩園區”建設。我市“一長廊兩園區”建設勢頭良好，工業集群效應日益顯現，我們要乘勢而上，拓展“一長廊兩園區”這個發展舞台，爭取今年引進的項目從數量到投資規模都有新的突破，力爭今年新增項目60個，使其成為我市經濟發展的輻射源和支撐點。二要深化國企、二輕、集體等三類企業的改革。繼續按照“一廠一策”、“一企一方案”的原則，推進國有企業、二輕企業和集體企業改革，盤活存量資產，使這些企業重現生機，再展風采。三要著力發展民營、外資、特色和鎮級等四類工業。首先，要大力發展民營工業。近年來我市經濟能夠較快發展，主要是民營經濟在起著至關重要的主導作用。我們要牢固樹立縣域經濟以民營為主體的理念，進一步確立民營經濟在我市經濟發展中的主體地位，大力扶持民營經濟的發展。要加大引導扶持力度，千方百計促進民營骨幹企業提質增效，幫助民營企業加大投入，完善管理，實現內涵式擴大生產，迅速提升企業的規模效益，使已具有一定規模的企業做強做大，中小企業做精做專，不斷拉長產業鏈。其次，要大力發展外資工業。積極扶持佳鴻水產、一品木業、昌發家具、紅星陶瓷等外資外向型企業，為企業提供優質服務、排憂解難，使之不斷做大做強，吸引更多的外資企業來我市投資辦廠，更好地拉動我市經濟發展。第三，要大力發展特色工業。要按照“人無我有，人有我優”的原則，打好“南國電飯煲之都”這個品牌，扶持家電、陶瓷、皮革、家具等具有廉江特色的企業做精做強，形成規模，上檔次上效益。第四，要大力發展鎮級工業。各鎮要充分利用自身的資源優勢，引進項目，多上項目，上好項目，加快鎮級工業發展，改變我市鎮級工業基礎薄弱的現狀。特別是我市三個中心鎮，今年工業發展要有較大幅度的突破，與城區形成“四駕馬車”並駕齊驅的局面，輻射帶動我市鎮級經濟迅速發展。今年以來，我市鎮級工業出現可喜發展勢頭，新上項目的鎮有11個，項目總數13個，總投資額1.3億元。各鎮要抓好跟蹤服務，狠抓落實，使這些項目儘快投產早日產生效益，並且乘勢而上，繼續努力拓展。
(二)切實把農業產業化做強，推進農業農村的發展。當前我們要抓好農業，加快農業產業化進程，實現由農業大市向農業強市轉變，做大農業規模，做旺農業市場，做漲農民袋子，做穩農村社會，必須解決一種理念，推進兩大創新，利用三大資源，培育四大龍頭，爭創五大品牌。一是要解決一個發展農業的理念問題。要用抓工業的理念抓農業，以工業化促進農業產業化，提高農業的整體素質和效益。二是積極推進科技和信息兩個創新。推進科技創新，就要緊緊抓住我市創辦國家科普示範市這一契機，進一步加大“種子工程”、“綠色證書工程”的實施力度，逐步建立多渠道、多層次的農民技術教育培訓體系，提高農民的科技文化素質和致富本領，不斷提高農業生產的科技含量。推進信息創新，就要加快“村村通”工程的進度，把經濟適用、操作簡便的農業信息系統和信息服務網站引進農村，用信息化提高我市農業的競爭力。三是充分利用三大資源。我市是農業大市，水產資源、農產品資源和林業資源等特色農產品資源非常豐富，我們要充分利用這三大資源優勢大做文章，通過公司+農戶、合作社等形式，大力發展水產生產和加工、農產品生產和加工、林業生產和加工，並搞好產品流通，使我們這三大資源優勢轉化為經濟發展的優勢。四是注重培育四大農業企業龍頭：(1)種養型龍頭。要舞起茗皇茶業、廣海養殖和羅氏皇雞等種養型龍頭企業，輻射帶動農村種養業的發展，促進農民增收。(2)農海產品加工型龍頭。要舞起佳鴻水產、華南糖業等龍頭，對農海產品進行深加工，做大農海產品加工這篇文章。(3)資源型龍頭。達川食品有限公司選擇我市投資，看中的是我市近60萬畝的水果生產規模。我們要創造優良的服務環境，使達川食品有限公司早日增資擴產，把資源優勢轉化為經濟優勢。(4)流通型龍頭。湛江日升果蔬保鮮廠，是我市′20xx廉江紅橙·旅遊文化節引進的項目，我們要舞動日升果蔬這個龍頭，把我市的荔枝、龍眼等水果推向海外市場。橫山紙業公司已投資800萬元，建設保鮮加工冷庫10間，總容量1000砘。舞動橫山冷庫這個龍頭，對尖椒等外運菜進行冷凍保鮮加工，延長外運菜保鮮期，提高外運菜效益。五是爭創農業五大品牌。為了增強我市農產品競爭力，提高我市農業生產效益，我們要強化品牌意識，打造農產品著名品牌。今年三月，石角荔枝“密糖荔”通過國家A級綠色食品認證，目前我市獲國家A級綠色食品認證的農產品已達6個。我們要在此基礎上，加大創品牌的力度，力爭今年再創出5個以上綠色食品A級認證、省著名商標、省名牌產品等品牌，增強我市農產品的市場競爭力，用品牌開拓市場。
(三)切實把外向帶動做強，推進外向型經濟。外向型經濟是縣域經濟發展的外源動力，推進縣域經濟發展，就必須大力發揮其驅動作用。我們要進一步發展壯大五大出口基地，拓展外貿出口的平台：一是發展木製家具出口基地。主要是扶持一品木業、昌發家具和龍騰工藝等家具廠，使之擴大產品生產和出口規模。二是發展日用陶瓷出口基地。我市陶瓷工業基礎較好，產品遠銷海內外，現在發展仍有較大的潛力，我們要積極引導和扶持陶瓷企業發展生產，提高產品質量，適應國外市場，力爭日用陶瓷出口有新的突破，再創我市日用陶瓷生產的輝煌。三是發展勞保手套出口基地。我市皮革資源豐富，傳統皮革製品工藝技術較好，我們要充分發揮這些優勢，不斷擴大勞保手套的生產和出口。四是發展家用電器出口基地。我市電飯煲生產和銷售量大，在國內市場占有較大的份額，但是出口量還比較少。我們在打造“南國電飯煲之都”的過程中，注重引導有關企業研製適應國外市場的電飯煲產品，把我市的電飯煲源源不絕地打向國際市場。五是發展水產品出口基地。我們在建設好龍頭沙港海洋產業園的過程中，要大力生產優質海產品和發展淡水養殖，不斷擴大水產品出口。在著重建好以上五大出口基地的同時，我們也要注意發展其他產品的出口，不斷壯大擁有進出口經營權的企業隊伍，並從政策、銀信、工商、稅務等方面給予更多扶持，力爭今年全市出口創匯突破8000萬美元，爭取超過1億美元大關。
(四)切實把第三產業做強，推進流通服務。要充分利用我市區位優越，交通條件逐步提升，發展第三產業極其有利的條件，著重抓好一個物流中心、兩個星級賓館和三個旅遊景點建設，加快發展第三產業。要在城南區規劃建設一個商貿城，通過中心輻射帶動其它物流業發展，打造“廣東西大門物流中心”。支持在城北區規劃建設“黃山假日酒店”，並支持規劃建設“中華渡假村”，把兩個渡假村建成星級賓館。同時，要抓好現有賓館酒店和服務項目。旅遊業是帶動第三產業發展的龍頭，要把發展旅遊業作為帶動整個第三產業的著力點和出發點，全面規劃，統籌考慮，促進關聯的第三產業快速發展。今年“五一”黃金周，我市旅遊、飲食、購物呈現少有的火熱勢頭，旅遊旺市戰略初見成效。要轉變旅遊業的發展思路，把我市的旅遊業放在湛江、全省的範圍來謀劃，依託湛江和全省的資源優勢，做大我市的旅遊業。今年，要在完善原有旅遊黃金線路和觀光景點的基礎上，重點抓好宏達山莊農家樂園、廉江息安古堡、石角三合竹寨溫泉等三個旅遊景點建設，挖掘旅遊潛力，推動旅遊旺市戰略的實施。
(五)切實把城市建設和交通做強，推進經濟社會可持續發展。落實科學發展觀，實現可持續發展，就我市來說，必須在抓好經濟建設的同時，重點做好城市和交通。在城市建設方面，要明確一條思路，建好三個街道辦事處，抓好五大工程建設。明確一條思路，就是按“北上南進，東拓西擴”的原則，抓好我市第四次城市總體規劃修編工作，完善廉城作為中等城市的配套功能。要把縣域經濟做強，首先要把縣城做大做強，把市區做大做強，讓城市加快向四面擴張，用十年時間把廉江市區建成30萬人口的“現代化中等城市”，大幅度擴大城市人口容量，提高我市城市化的水平。建好三個街道辦事處，就是撤銷廉城鎮，設立羅州、城北、城南三個街道辦事處，擴大城區。抓好五大工程，就是抓好“一河兩岸”、市體育中心、廉中高中部、石平線良垌路口和廉江污水處理廠等五大工程建設，把城市做大做強。在交通公路建設方面，要進一步抓好交通道路建設。繼續爭取上級扶持，多渠道籌集資金，抓好石安線、廉坡線廉城至平坦路段、市通鎮公路和鄉道硬底化建設。廉安線33.8公里，爭取這個月動工建設;廉坡線石城至平坦路段27公里，力爭在下半年動工興建;抓緊把石圭坡至市區公路改造為二級路的立項，爭取明年動工。繼續對市通鎮公路進行改造，今年爭取改造60公里以上;穩步推進鄉道硬底化建設，確保今年完成鄉道硬底化水泥路100公里，力爭建設鄉道硬底化水泥路200公里，用兩年時間，使我市交通公路建設有較大的改觀。
三、加強領導，落實措施，確保縣域經濟順利發展
統籌城鄉經濟協調發展，加快縣域經濟發展步伐，是一個複雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，各級黨委、政府必須高度重視，精心策劃，加強領導，落實措施，為縣域經濟的發展創造條件，提供強有力的保證。
(一)建立領導責任制，級級嚴格考核。要切實加強對縣域經濟工作的組織領導，成立縣域經濟工作領導小組，發揮好領導小組在發展縣域經濟中的組織協調、指導督促和服務作用。要建立縣域經濟工作聯席會議制度，加強調查研究，定期召開專題會議，制訂切實可行的政策措施，研究縣域經濟發展的重大事項，並就縣域經濟發展遇到的問題進行協調、指導、決策。要建立健全縣域經濟工作目標崗位責任制，加強考核，進一步強化責任，把縣域經濟發展的實績列入鎮黨政領導幹部政績考核的重要內容，作為提拔使用、職務調整的重要依據，市發展計畫、統計、組織、人事部門要研究制定縣域經濟發展的考核辦法或意見、報市委、市政府批准後實施。要加強考核考評結果的認定和運用，嚴格獎懲，鼓勵先進，鞭策落後，切實提高目標責任制考核考評的指導性和約束性，增加各級領導的責任意識，引導和激勵各級、各部門更好地謀劃和組織經濟發展。要進一步完善鎮級經濟指標完成情況考評方案，每年對各鎮主要經濟指標完成情況進行測評、考核、獎懲。今年市委、市政府將再拿出100萬元對各項經濟、交通先進進行獎勵。對完成任務好的鎮黨政一把手和各職能部門黨政一把手加大獎勵的力度，對完成不了目標任務又沒有特殊理由的，要通報批評。同時，要加強稅收征管，應收的稅一定要收起來，千方百計增加地方財政收入。要增強責任意識和發展意識，把加快發展作為第一要務，保持昂揚向上的精神狀態，拿出過硬措施，力保縣域經濟發展取得新突破。
(二)加大招商引資力度，多上經濟項目。招商引資工作要適應加入世貿組織後的新形勢，要由過去單純依靠政策優惠轉向依靠資源和環境綜合優勢，招商引資主體由政府主導型向政府指導企業運作轉變，招商引資方式由參加洽談會的方式向靈活多樣的組合招商方式轉變。要充分利用我市擁有的農業資源、海產資源、礦產資源、旅遊資源和勞動力資源，吸引國內外客商投資，興辦資源型加工項目和勞動密集型企業、發展訂單農業、生態旅遊業，集中力量搞好工業園區建設，改善投資軟硬環境，吸引內外資進園辦廠，承接珠三角以及已開發國家的產業轉移，營造引資平台和集約發展的載體。繼續引導劣勢企業利用閒置的廠房和設備等存量資產，訂出優惠條件，進行招商引資。同時，指導優勢企業利用產品、技術、品牌等優良資產，同外商進行合作，以產權換股權等方式借力發展，實現投資主體多元化。要努力創新招商手段和方式，主動組團到珠三角和港澳台等地區招商，派出人員到珠三角掛職招商;鼓勵外商擴大投資，以商引商。落實招商引資激勵措施，健全招商引資工作責任制，廣泛開展“引進一個項目，吸引一筆外資，拉動一方發展”的活動，鼓勵全社會參與招商引資工作。對成功引進項目的單位或個人，在項目建成投產後按項目實際投資總額的一定比例計發獎金，一次性獎勵給引薦者。建立健全招商引資工作責任制，增強領導幹部招商引資的責任感，使我市招商引資工作上新台階，促進經濟迅速發展。
(三)大力整治軟環境，創造良好的發展氛圍。經濟發展要有一個良好的軟環境。我們要在抓好硬環境建設的同時，用硬手段抓好軟環境建設，切實為我市經濟社會發展提供堅強有力的保障。在軟環境建設方面，我們要做到四個最佳化：一是最佳化政務環境。政務環境是發展環境的重要組成部分。營造廉潔、高效的政務環境是打造市場經濟條件下服務型政府的有效手段。政府各部門要依法行政，進一步建立行政行為過錯責任追究制度，解決好行政亂作為、違法不究等問題，同時完善內部和民眾監督等機制，對政務環境建設實行全方位的監督。要抓緊設立政府行政服務中心，轉變政府職能，突出服務功能，提高服務質量，大力倡導“投資者至上”的觀念，牢固樹立“你投資、我歡迎，你發財、我發展”的思想，為企業和投資者提供優質服務。二是最佳化人文環境，繼續開展“人人都是發展環境，事事關係廉江形象”討論，弘揚社會公德，講求職業道德，樹立良好的社會風氣。啟動“文化大市”建設，建設“文化廉江”。三是最佳化市場環境。整頓市場經濟秩序，加強市場管理。紮實開展文明行業、文明單位創建活動，促使行風好轉。繼續開展機關作風測評活動，促進機關作風建設。從民眾關心的“熱點”、“難點”問題入手，重點抓好與人民民眾工作和生活密切相關的行業的建設，在各行業單位開展“誠信在企業”等活動，提高行業單位文明程度，把民眾性精神文明創建活動拓展到非公有制經濟領域中去，積極組織和引導非公經濟實體和從業人員開展各種形式的文明創建活動，確保經濟實體之間公平競爭，平等交易，使我市經濟健康持續發展。四是最佳化誠信環境。建立和完善個人誠信、企業誠信、政府誠信在內的社會誠信系統，嚴厲打擊經濟詐欺等違法行為，做到人人講誠信、個個企業講誠信，個個單位講誠信，在整個社會形成誠信氛圍，打造誠信廉江，樹立廉江新形象。
(四)加強精神文明建設，調動一切積極因素。抓好縣域經濟，推動社會全面發展，其中最重要的內涵是提高全體人民的文明素質。因此，要始終把精神文明建設，特別是思想道德建設貫穿於縣域經濟發展的整個過程，只有提高人民的文明程度，才能更好地為經濟建設服務，才能更好地促進縣域經濟的發展。一要抓好理論建設工作，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大幹部民眾的頭腦，引導廣大幹部民眾把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，引導人們正確看待改革過程中遇到的問題和矛盾，引導人們進一步解放思想，堅定信心，加快推進我市縣域經濟建設。二要大力培育和弘揚民族精神，在廣大幹部民眾中深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和青少年思想品德教育，宣傳普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規範和“敢為人先、務實自強、敬業奉獻”的“新時期廉江人精神”，並引導和激勵全市 人民弘揚好、實踐好這一精神。使之成為廣大人民民眾建設社會主義現代化的強大精神動力和精神支柱。三要推進固本強基工程，為發展縣域經濟夯實組織基礎。黨的基層組織是實現黨的領導和執政的基礎，實施固本強基工程，加強基層組織建設，關係到經濟發展、社會穩定、政權鞏固、民眾生活改善。我們要按以民為本、執政為民的要求，採取措施進一步抓好基層組織建設，按湛江市委的部署要求，用一年半時間，在全市基層組織中認真開展“四看四想四促進”活動。一是看一看我們黨組織執政的地方經濟社會發展狀況怎么樣，想一想是否樹立了科學的發展觀，促進經濟社會發展;二是看一看我們黨組織執政的地方老百姓得到了什麼實惠，想一想是否做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進農業增產、農民增收、農村發展;三是看一看我們黨組織執政的地方老百姓關心的熱點、難點問題解決了多少，想一想是否以民眾呼聲作為第一信號，以民眾需要作為第一選擇，以民眾滿意作為第一標準，促進歷史遺留問題的解決，維護社會穩定;四是看一看我們黨組織執政的地方黨群、幹群關係怎么樣，想一想是否牢記“兩個務必”，促進幹部作風的轉變。從而建設好一個班子，帶好一支黨員幹部隊伍，理清一條發展思路，建立一個好的工作機制，處理好一批歷史遺留問題。按湛江市委的部署要求，今年下半年要完成良垌、長山兩個鎮的固本強基工作。我們即將組織固本強基工作隊，深入到這兩個鎮去抓好基層組織建設，明年再在其他鎮和街道辦鋪開，切實把基層各項工作做好，促進縣域經濟發展。四要推進“十項民心工程”，為民造福。這是實踐“三個代表”的重要舉措，是堅持以民為本、執政為民的具體體現。去年我市實施“十項民心工程”以來，做了不少工作，飲水解圍、農民減負增收等工程取得較好的進展，改善了民眾生產生活條件。省委歐廣源副書記上個月兩次深入到我市檢查指導，該項工作得到了歐副書記和湛江市鄧維龍書記等領導的肯定和表揚，省召開的有關現場會，我們廉江的改水工程是唯一的現場。但是，我們的任務還很重，必須進一步加大力度，各部門各鎮要積極配合，集中力量，全面推進各項民心工程，更好地為民眾謀利益，辦實事，解難事。
(五)繼續推進法治環境建設，為發展縣域經濟保駕護航。當前，我市社會治安形勢依然嚴峻，影響社會穩定的因素不少，“雙搶”、“毒品”、“私彩”和黑惡勢力犯罪等問題依然存在，使人民民眾和外來投資者缺乏安全感。尤其是隨著我市經濟建設事業的蓬勃發展，外來投資者日益增多，社會治安秩序的好壞，不僅影響人民民眾的安全，而且直接影響外來投資者的信心，影響我市經濟建設的步伐。發展是主題，穩定是前提。前提不具備，主題就無法實現。我們要認真總結近年來“嚴打”整治鬥爭的經驗，深入調查研究，廣泛聽取民眾對治安工作的意見，正確認識和分析治安形勢，及時排查突出的治安問題，進行有力打擊和重點整治。要進一步加大對“私彩”整治力度，加大對毒品犯罪的打擊和吸毒人員的收戒力度。要加強基層矛盾糾紛的排查、調處、化解工作，積極預防和妥善處理各種群體事件和突發事件，切實維護社會穩定。我們四套班子成員和市直有關單位領導要深入基層、深入民眾，認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，樹立民眾觀念，除堅持領導接訪日制度外，還要把上訪變下訪，定出制度，到鎮一級接訪，加強信訪工作和加大對民眾的宣傳教育力度，使民眾遇到矛盾和問題能顧全大局，切實把問題和矛盾化解在萌芽狀態，防止集體上訪和越級上訪出現，維護社會大局穩定。
同志們，隨著泛珠三角經濟圈的確立，省委更加重視東西兩冀發展。湛江市正認真貫徹胡重要指示，建設現代化新興港口工業城市。我市縣域經濟的發展適逢一個非常好的發展時期，廉江縣域經濟的發展大有希望，大有潛力。我們要搶抓發展機遇，團結奮進，開拓創新，紮實工作，推動我市縣域經濟快速健康發展。
市經濟工作會議講話 篇2
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結我市20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。
12月28日，省委在九屆十一次全會之後召開經濟工作會議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統總結了今年我省經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經濟工作、確保實現“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經濟工作主動權，努力完成經濟社會發展各項目標任務，確保實現“十三五”良好開局。
剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據市委會研究的意見，代表市委作了關於經濟工作的主報告，系統總結了今年以來我市經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區)、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經濟工作落實，我再強調幾點意見。
一、堅定發展信心
必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業成功的保證。明年經濟形勢依然嚴峻複雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥倖。但是，作為領導幹部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環境看，國際國內產業轉移仍將持續，我市在承接產業轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利於打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業態新模式不斷湧現，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區域發展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區的支持力度，這有利於我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市，進一步提升我市在全省發展大局中的地位。從自身情況看，發展良好的總體態勢沒有改變，在全省發展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產業集群發展、交通基礎設施、區域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發展的質量效益不斷趨好，後發優勢進一步累積凸顯，幹部民眾務實奮進、幹事創業的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的後勁持續提升，為明年乃至“十三五”發展打下了堅實基礎。可以說，我們目前的綜合條件好於“”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發展的能力更強，發展環境更優，有利因素多於不利因素，促進發展的條件明顯多於阻礙發展的困難和問題。各級領導幹部要有正確的態度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，著力破解發展難題，增強發展動力，厚植髮展優勢，努力推動商丘經濟社會更好更快發展。
二、堅持總基調
這幾年，我們堅持“持續求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續求進”。所謂“持續”，就是要持續商丘好的發展勢頭，持續堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續保持和諧穩定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規律，注重實效，進一步提升在全省發展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業化城鎮化這一傳統農區現代化進程中最突出的歷史任務，譜寫承接產業轉移示範市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，努力把商丘建設成為經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發展平衡性、包容性、持續性的基礎上，著力保持較快的經濟成長速度，主要經濟指標增速高於全省平均水平。這裡說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經濟總量，不斷壯大商丘經濟實力。必須強調，基於商丘發展階段和現實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯GDP，但也不能不要GDP;不能唯GDP論英雄，但GDP仍然是重要的考核指標。這裡說的“好”，就是要主動適應和引領經濟新常態，更加注重提高發展質量和效益，調整最佳化經濟結構，推動產業轉型升級，實現實實在在的增長、全面的增長、協調的增長、可持續的增長;更加注重創新驅動發展，推動大眾創業、萬眾創新，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新在全社會蔚然成風;更加注重生態文明建設，加強資源節約和生態環境保護，建設天藍、地綠、水淨的魅力商丘;更加注重發展成果由人民共享，不斷加大社會事業發展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導幹部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮雲遮望眼，咬定發展不放鬆。
三、突出工作重點
明年經濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導幹部，必須發揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發展的一個最基本經驗，也是解決供給不足、經濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何鬆懈，要持之以恆地抓下去。“雙節”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區)主要領導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現在有些縣(區)抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產。對於在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰，快開工，早見效，為我市下一步發展備足後勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區發展。中心城區輻射帶動作用不足是我市發展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發展產業。根據“十三五”規劃建議對我市的戰略定位和發展格局，這裡要著重思考三個問題：一是圍繞區域性綜合交通樞紐城市，發展綜合交通樞紐偏好性的產業，發揮比較優勢，形成大口岸、大物流、大產業。為此，市發改委要牽頭組織編制專項規劃，儘早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區產業定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發展規律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區建設規劃管理水平，重點加快高鐵商貿區、古城文化旅遊區和商務中心區“金三角”開發建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區要協調聯動，搞好配合，持續用力，共同把商丘市中心城區建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區)、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區、本部門“十三五”規劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計畫，全面落實市委經濟工作會議確定的各項目標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在於春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。
四、注重抓好統籌
統籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關係的重要方式。各級黨政領導幹部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關係，科學、統籌、協調推進各項工作，決不能偏執一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發展，但必須同時抓好穩定。穩定的局面是改革、發展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放鬆和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發系統性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監管，防範和化解風險;另一方面，也要充分發揮金融對發展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發展的必然舉措，現階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規，把發展的動力與民眾的可承受程度結合好，安置好民眾的生活。再如，我們強調加快發展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時松，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大於天的意識，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態。又如，我們強調抓好經濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經濟社會發展提供堅強保證。
目前“雙節”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節”。
我市明年和今後一個時期的工作思路、目標任務已經確定，關鍵在於抓落實。希望大家以對商丘發展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦幹，銳意進取、開拓創新，持續用力、久久為功，努力實現“十三五”良好開局，為全省發展大局作出新的更大的貢獻!
今天是20xx年的最後一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰和希望的20xx年。藉此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市幹部民眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!
市經濟工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，傳達學習全區年中經濟工作會議精神，分析上半年全市經濟發展形勢,對完成全年目標任務進行再動員、再部署，激勵全市廣大幹部民眾進一步認清形勢、堅定信心、真抓實幹、再接再厲，以釘釘子精神繼續深入落實市委十屆四次全會的決策部署，確保全面完成今年各項目標任務，加快開創北海改革開放和科學發展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區年中經濟工作會議精神，對下半年的經濟工作進行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結合實際抓好貫徹落實。下面，我講4點意見。
一、肯定成績，進一步堅定圓滿完成全年目標任務的信心和決心
今年以來，面對錯綜複雜的國內外形勢，市委、市政府團結帶領全市幹部民眾，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實國家和自治區關於穩增長、促改革、調結構、惠民生的決策部署，搶抓自治區實施“雙核驅動”戰略等重大機遇，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，紮實推進以發展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經濟發展繼續呈現出“速度快、質量好、結構優、後勁足”的鮮明特點，可以說是成效顯著、亮點紛呈：
一是經濟指標增速名列全區榜首。在過去5年GDP年均增長17.7%、財政年均增長33.2%的基礎上，上半年全市地區生產總值增長16.1%、財政收入增長18.4%、規模以上工業總產值增長37.3%、規模以上工業增加值增長25.8%，這四項指標的增速在全區14個地級市中均排名第一,並且都比排名第二的城市高出好幾個百分點,可謂“一枝獨秀”，實屬來之不易。
二是經濟發展質量保持高水平。上半年，北海經濟不僅增速較快，而且質量較好。財政收入占GDP的比重達到18%，高出全區平均水平0.7個百分點;稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區平均水平3.37個百分點，在全區14個市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區平均水平5.4個百分點;規模以上工業萬元增加值能耗保持下降態勢，降幅達11.85%，實現了加快發展產業和保護生態環境的雙贏;第三產業增加值實現了7.7%的增速，高於全區平均水平。
三是經濟發展後勁持續增強。一批重大基礎設施和產業項目陸續建成或加快推進，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關工作正抓緊推進;年產400萬台液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產業園一期工程已經建成即將開園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設，廣西(北海)LNG、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進，這些都為北海經濟發展增添了強大後勁。
四是推進改革開放增強了發展活力。市委成立了全面深化改革領導小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領導和統籌謀劃，發揮優勢積極推進重點領域和關鍵環節的改革，在政府機構改革、行政審批、農村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區建設等方面取得了初步成效。搶抓自治區實施“雙核驅動”戰略和主打“東協牌”、“粵港澳牌”的機遇，實施更加積極主動的開放帶動戰略，積極參與共建21世紀海上絲綢之路，在招商引資、承接產業轉移、發展對外貿易等方面取得新成效，北海出口加工區B區一期工程通過國家驗收，外貿進出口總額增長54.5%。
五是穩增長與惠民生實現了良性互動。市區內澇整治、保障性住房建設等一批惠民工程加快推進、初見成效，一批科技、教育、文化、衛生等社會發展項目加快建設;社會保障體系進一步健全，保障水平逐步提高;各部門各單位結合開展教育實踐活動，加大了對聯繫點的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進，城鄉居民收入持續增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉村”活動成效明顯，城鄉面貌進一步改善。這些工作，既讓人民民眾得到了實惠，又促進了經濟社會全面協調發展。
回顧盤點今年以來的發展，在全國全區經濟成長速度減緩、北海各項指標基數大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分難能可貴。自治區黨政主要領導在全區年中經濟工作會議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區學習北海發展產業的成功經驗，這是很少見的。上級領導的認可和勉勵，對北海廣大幹部民眾來說，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應該保持清醒頭腦，應該保持理性、客觀，北海能有今天的發展局面，既是上半年努力工作的結果，更是幾年來持續不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績，主要有以下幾個方面的因素：
一是以同志為的新一屆中央領導集體高屋建瓴、審時度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區、民族地區、欠發達地區的扶持力度，為我們乘勝前進、加快發展指明了方向，創造了良好條件;二是自治區黨委、政府科學謀劃廣西發展，堅持實施“雙核驅動”戰略、優先發展北部灣經濟區，對北海的經濟社會發展及各方面工作給予了精心指導和大力支持;三是九屆八次全會以來，市委按照統攬全局、協調各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學發展觀的普遍性要求與北海實際緊密結合起來，始終堅持注重把握並遵循客觀規律，始終堅持把發展作為解決北海一切問題的根本和關鍵，始終堅持踐行“真抓實幹、把事乾成、造福百姓”理念，始終堅持走“產業帶動跨越發展、文化引領持續繁榮、開放增添不竭動力”的發展路子，始終堅持努力謀求推動跨越發展與保護生態環境雙贏，始終堅持落實“科學謀劃、方向正確、方法得當、上下一心、真抓實幹”的要求，有力地推進了一批重大項目並建成了一批大中型骨幹企業，大大增強了經濟發展的產業支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協力，全市各級黨組織團結帶領廣大幹部民眾，堅持認知北海、熱愛北海、唱興北海、建設北海，把對美好生活的嚮往轉化為解放思想、搶抓機遇、開拓創新的激情和行動，不屈不撓、排除干擾，實幹苦幹、團結奮鬥，形成了推動北海發展進步的強大合力。
以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應該始終牢記，以便在今後的工作中繼續保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發展繼續保持良好勢頭的事實充分證明，幾年來我們的發展思路、發展路子、發展舉措，確實符合中央精神、符合北海實際、符合經濟發展規律、符合可持續發展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿完成今年的目標任務，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!
二、認清形勢，進一步凝聚開創北海改革開放和科學發展新局面的共識
準確研判形勢，是我們科學決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動統一到中央及自治區黨委對形勢的分析判斷上來，進一步凝聚發展共識。
客觀分析當前形勢，我們擁有繼續加快發展的有利條件：一是國家穩增長的微調措施逐步生效。今年以來國家為了穩增長，出台了一系列定向調控和微調預調政策，一些政策和項目重點向西部地區傾斜，國家還將有更多的定向精準調控措施出台，巨觀政策有利於北海加快發展。特別是國家正抓緊實施共建21世紀海上絲綢之路戰略，加快建設北部灣城市群，為北海發展提供了難得機遇。二是廣西經濟發展總體態勢趨好。當前，儘管全區經濟發展面臨的困難很多，但發展形勢總體上是好的，上半年全區GDP增長8.5%，比全國高1.1個百分點;北部灣經濟區GDP增長10.3%，成為全區經濟成長的重要引擎。自治區大力實施“雙核驅動”戰略，採取加大資金投入、推進項目建設、落實扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實體、促消費、強金融、抓改革、拓開放、惠民生，這些都有利於北海乘勢而上、加快發展。三是北海有繼續保持良好發展勢頭的有利條件。經過近年來的不懈努力，我們已經成功走出一條切合實際、特色鮮明的科學發展道路，城市發展的產業支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調的是，經過近年來的風雨洗禮，我們培養鍛鍊出了一支經得起大風大浪考驗、素質過硬的黨員幹部隊伍，在最近抗擊建國以來最大的超強颱風“威馬遜”的過程中，各級各部門認真履行職責，廣大黨員幹部充分發揮了骨幹作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發揮了搶險救災突擊隊的作用，把颱風災害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實現持續繁榮發展的可靠中堅力量。
在看到這些有利條件的同時，我們也要看到北海繼續保持快速發展面臨的困難：一是繼續保持經濟高速增長難度加大。經過連續幾年的快速發展，北海各項主要經濟指標的基數已比較大，就拿財政收入來說，今年上半年實現63.8億元，已經是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設受到的制約因素較多。推進項目普遍面臨著審批難、融資難、征地拆遷難等突出問題，導致一些項目進展不理想，節能降耗政策對招商引資和產業布局也有一定的制約，這些都影響投資增長。三是自然災害對加快發展產生了一定影響。超強颱風“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經濟損失43.59億元，對發展環境和產業發展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網路及各種市政設施的損害影響很大，對農業生產和農民增收造成了嚴重影響，也一定程度上分散了各級幹部抓發展的時間和精力。四是當前幹部隊伍中出現的一些不良傾向影響工作開展。在奪取了三年跨越發展成果之後，有些幹部產生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領導幹部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會使北海的發展受到影響和干擾。
綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，儘管會遇到不少問題和困難，但總的環境是有利的。全市各級各部門要認清形勢、堅定信心，充分調動廣大幹部民眾的積極性，廣泛凝聚開創北海改革開放和科學發展新局面的正能量。
三、突出重點，持續增強北海加快發展的內生動力
我們要充分地認識到，加快北海發展，離不開上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經濟社會發展的內生動力。我們要遵循經濟發展規律，堅持把發展放在第一位，認真貫徹全區年中經濟工作會議精神，繼續落實市委十屆四次全會的決策部署，著眼於不斷增強北海加快發展的內生動力，著眼於不斷提升北海在北部灣經濟區乃至全廣西的地位，著眼於讓北海人民過上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進，繼續增強產業支撐和文化支撐，增創發展環境和機制體制新優勢，確保圓滿完成全年目標任務。
1、要著力加快新型工業化進程。工業是北海經濟發展的主要推動力量。我們要堅定不移地走新型工業化道路，繼續強力推進項目建設、加快發展優勢產業，不斷增強北海經濟的產業支撐。
要堅定不移做大工業經濟總量。全面落實全市工業發展大會的部署和要求，推動工業跨越發展。要繼續按照構建“兩核七園一帶”工業發展空間布局的要求，加快發展園區經濟，推進產城互動。要加速產業集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業。要不斷推進科技創新和技術革新，加快改造提升農產品加工等傳統產業，培育發展新能源、軟體等新興產業，形成新的工業增長點。
要千方百計推進重大產業項目。近幾年來，我們在推進項目、發展產業方面，付出了艱苦努力、收穫了豐碩成果，這段不平凡的經歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個優勢產業的發展已經初具規模、初顯後勁，經受風浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的巨觀經濟環境下，一些地方的經濟由於過度依賴某一產業、某個企業，一有風吹草動就陷入了困境。事實和經驗都證明，一個地方要想持續繁榮發展，必須形成若干支柱產業、一批大型骨幹企業，才能抗得住風浪的衝擊。因此，我們對抓項目建設和產業發展一定要有遠見、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見異思遷。當前和今後，我們都要繼續保持這種咬定青山不放鬆的韌勁，堅持落實“四定”辦法，加快推進項目、促進投資增長，充分發揮項目建設在保增長、調結構、轉方式、強後勁等方面的重要作用。重點是抓好北海林紙一體化、廣西北海LNG、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業擴能擴產，紮實推進神華國華廣投北海能源基地等項目。根據國家產業政策和投資導向，超前謀劃、論證和規劃一批重大項目，並爭取列入國家及自治區的規劃，確保項目建設跟得上、不斷檔。要注意學習借鑑東部發達地區策劃重大項目並推進前期工作的成功經驗。
要竭盡全力幫助企業排憂解難。落實領導幹部聯繫推進重大項目責任制，深入開展服務企業活動，積極為企業和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問題。進一步落實各項優惠政策，對前景好、貢獻大的企業要重點扶持，推動中石化北海煉化、誠德鎳業等骨幹企業發揮“頂天立地”的作用;要採取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業發展壯大。
在這裡需要特彆強調的是，我們要正確看待發展速度，既要堅決反對簡單以GDP論英雄，更不能忽略GDP這個反映經濟發展的重要指標,我們要的GDP，必須是健康的、綠色的、可持續的，絕不能要破壞生態環境、禍害子孫的“帶毒 GDP”，絕不能要忽視安全生產、草菅人命的“帶血GDP”。一定要正確處理好加快經濟發展與保護生態環境的關係，努力做到經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，絕不以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時增長，確保實現經濟社會全面、協調、可持續發展。
2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進全面深化改革作出了一系列重要指示，強調要“著力提高改革的針對性和時效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實”。我們要認真貫徹落實習的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，紮實穩妥地推進改革攻堅。
首先，要認真跟蹤對接中央和自治區黨委的改革部署。近期，中央和自治區黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動做好跟蹤對接，密切關注相關動態，及時進行學習研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領域的改革先行先試有利於北海率先發展，盡力爭取上級安排在北海試點，沒能列入試點的也不能等，要結合實際大膽探索、積累經驗。
其次，要抓緊落實已經明確的各項改革任務。要結合實際把各項改革任務進行實化、細化、具體化，列出時間表、編制線路圖，一項一項抓好落實。要切實加強督促檢查，對工作要點和重點改革任務、單項改革試點等開展跟蹤督查，確保各項改革任務取得實效。
再次，要繼續發揮北海優勢積極穩妥推出改革新舉措。要充分發揮北部灣經濟區的政策優勢和北海的開放優勢，積極開展對上級有要求、發展有需要、民眾有期待、實施有基礎的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場化改革、農村綜合配套改革、創新促進外向型經濟發展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經濟社會發展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學的評價機制和社會穩定評估機制，對改革成效進行全面客觀公正評價，確保改革蹄疾而步穩。
3、要充分發揮北海優勢打好對外開放“兩張牌”。全面落實國家關於共建21世紀海上絲綢之路，以及自治區主打東協和粵港澳“兩張牌”的戰略決策，充分發揮北海區位優勢、資源優勢及開放優勢，堅持實施更加積極主動的開放帶動戰略，加快發展外向型經濟。一要進一步深化以東協為重點的國際開放合作。更加積極主動參與和推動國際合作，擴大在旅遊、貿易、文化等領域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點的多區域合作。積極推進粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎設施建設和產業對接與合作，積極謀劃和共同推進“湛江-北海跨省區特別經濟合作區”建設，大力招商引資、承接產業轉移，藉助粵港澳地區發達的產業、信息、技術優勢加快北海產業發展，同時加快推進與國內其他發達地區的合作。三要以加工貿易為重點大力發展對外貿易。全面落實全區加工貿易產業發展推進會精神，充分發揮北海出口加工區的作用，全面實施“加工貿易倍增計畫”，加大扶持力度、改善物流環境、最佳化政務服務，幫助企業降低經營成本，加快發展以高新技術為重點的加工貿易產業。
4、要加快發展以旅遊為龍頭的現代服務業。把加快發展現代服務業擺在更加突出的位置，認真落實國家和自治區的稅收優惠政策，推動服務業上規模、上水平。一方面，要大力推動旅遊產業跨越發展。按照“政府主導、市場運作、企業經營”的思路，加快構建“雙核兩翼”旅遊發展大格局。改善旅遊投資環境，創新旅遊投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導各類資金投入旅遊項目建設;推進旅遊景區景點建設，加快把潿洲島建設成為國內一流、國際知名休閒度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設，推進合浦漢文化公園、中信國安生態旅遊項目，加快改造提升金海灣紅樹林、北海老城等景區;引導各類市場主體圍繞旅遊“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅遊接待能力;繼續大力整治旅遊環境，逐步健全長效機制，維護北海良好的旅遊形象。另一方面，大力促進其它服務業加快發展。加快發展生產性服務業和消費性服務業，促進商貿、物流、金融、信息、文化等產業發展。積極推廣套用現代電子信息技術，加快發展電子商務，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場力度，努力增加動車營運線路及車次，大幅度增加人流物流，進一步聚旺北海人氣，促進各種服務業加快發展。
5、要更緊密地把加快發展同改善民生結合起來。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。要結合開展教育實踐活動，解決好聯繫服務民眾最後一公里的問題，更好地促進發展，讓北海人民分享更多發展成果。一要加快推進一批惠民工程。繼續大力推進城市內澇整治、抓好小街小巷改造、加快中國小和幼稚園項目建設。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主幹路網改造，配套完善市政設施。繼續深入開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動，改善農村生產生活環境，促進城鄉一體化發展。二要努力增加城鄉居民收入。從增加就業、扶持創業、扶貧開發等方面入手，大力實施城鄉居民收入倍增計畫。加強職業技能培訓，幫助城鄉居民特別是失海失地農民轉產就業。全面落實各項扶持和優惠政策，激勵全民創業。創新產業扶貧模式，大力推進扶貧攻堅。三要加快完善社會保障體系。進一步健全基本養老、基本醫療、最低生活保障等社會保障制度體系，擴大社會保障覆蓋面，努力做到應保盡保。四要抓好災後重建和恢復生產。要妥善安置嚴重受災民眾的基本生活，多方籌措救災資金，幫助受災民眾解決生產生活困難;要千方百計指導和幫助農村民眾儘快恢復生產，儘可能挽回經濟損失。
同時，要努力維護社會和諧穩定。隨著時代的發展和社會的變革，利益主體日趨複雜，利益訴求呈現多元化特徵，再加上現代媒體和網路會把各種信息快速廣泛傳播，給當前的維穩工作帶來了嚴峻的挑戰。各級領導幹部要牢記穩定是第一責任，正確認識和處理推動發展與維護穩定的關係，加強社會治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真抓好安全生產和食品藥品安全。同時，要拓寬民眾利益訴求表達渠道，維護民眾合法權益，結合村居“兩委”換屆加強基層組織建設，更好地發揮基層組織推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。
四、轉變作風，以釘釘子精神紮實抓好各項任務的落實
面對繁重的改革發展穩定任務，全市各級各部門要以推進教育實踐活動為動力，以抓好乾部作風建設為保障，切實把開展教育實踐活動的成效轉化為乾好工作、推動發展的實際行動與成果，確保全面實現全年目標任務。
第一，要強化責任意識。齊心協力推動北海科學發展，事關國家及廣西發展大局，事關北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責任。近幾年北海發展成效顯著，自治區領導肯定我們、鼓勵我們，對北海的發展寄予厚望，希望北海為全區加快發展作出更大貢獻。在成績、榮譽和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢於擔當的責任感、時不我待的緊迫感，更要學習焦裕祿那種“敢教日月換新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實幹、把事乾成、造福百姓”的理念，不管任務有多重、困難有多大、情況有多複雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務完成好。
第二，要狠抓工作落實。當前，我們要做的工作很多，千頭萬緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門主動圍繞中心、服務大局，多動腦筋、多想辦法，克服困難加快推進各項工作。對重點工作、重大項目，要落實責任、明確時限、加強督查，確保任務完成。各級領導幹部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發展上，帶頭真抓實幹、攻堅克難，帶頭深入改革發展第一線，到困難大、情況複雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實到位。
第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標任務、推動北海科學發展，需要全市各級各部門和廣大幹部民眾的共同努力。各級黨委、各級領導幹部特別是主要負責同志要集中精力抓經濟，切實加強和改進對經濟工作的領導，科學研判形勢，遵循經濟規律，統籌謀劃協調，完善發展思路，制定對策措施，加強檢查落實。各部門要充分發揮職能作用，同時加強部門之間的溝通協作，共同做好相關工作，注意把握經濟工作的時序進度。要加強形勢任務教育，幫助廣大幹部民眾認清形勢、統一思想、堅定信心，最大限度調動起方方面面的積極性、主動性和創造性，形成迎難而上、開拓創新、推動發展的強大合力。
同志們，一分部署，九分落實。我們一定要深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，結合實際落實自治區黨委、政府的決策部署，以奮發有為的精神狀態、敢於負責的擔當精神、求真務實的工作作風，把應該做、必須做、能夠做的事情乾成辦好，確保圓滿完成全年目標任務，為加快開創北海改革開放和科學發展新局面、實現北海在廣西率先全面建成小康社會目標而努力奮鬥!
市經濟工作會議講話 篇4
同志們：
這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部民眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結，正確評估上半年工作
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入6.8 億元，同比增長 27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構最佳化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、 67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養發放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼稚園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計畫穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。
最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側征地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至 6 月底，共建設和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等 12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設計畫，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享占港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協定，投資額總計 80 多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構最佳化升級奠定了堅實基礎。
最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月 底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協定，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衛生發生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報導，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積 2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5 億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶 241 戶，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。
最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等民眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事民眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光線上”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。
在這裡，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：
全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。
86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計畫 1 個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務 28 億元的41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。
二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4%，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。
三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1 — 5 月份，停產和減產企業占到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。
四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所占比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。
對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拚搏的結果。有了這么一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。
二、科學分析，統籌做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。
一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開 13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大迴旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國 GDP增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。
二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩運行。 4 月 22 日，國務院發布《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和 0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和最佳化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9 日，國務院發布《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合發布《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計畫投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。
三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講 十個 方面的問題：
第一，關於園區項目建設 。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌布局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一個中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺布、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成2.2 億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計畫新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計畫順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的岳鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資 12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械設備 製造等項目;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投 資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設備製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投 資10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和 國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。
第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼稚園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月 31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求民眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理布局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、民眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數位化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。
第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼稚園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和 307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大民眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超采治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好民眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市里統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。
第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合民眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民民眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼稚園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品胡同創建，改善民眾出行環境。在農村，確保年內完成 14 座農村危橋、 100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。
第六，關於工業經濟運行問題 。在規上工業企業增加值、利稅等指標調度上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計畫，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。
第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟成長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就乾多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計畫，明確資金來源、收入計畫、支出計畫，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計畫加強管理。四要統籌處理負債、預期、周轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視周轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索並成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。
第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，最佳化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協定。從 7 月 1 日起， 不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協定，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分別為 49%和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市征地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。
第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的 GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。
第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢
作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和民眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。
一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。
二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱巨的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。
三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於乾成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。
四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於乾，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快幹事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。
五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。
六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊乾一番事業，乾成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!
市經濟工作會議講話 篇5
同志們：
為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、深入研判形勢
20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和菸葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業占比首次超過第一產業，產業結構進一步最佳化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目契約53個，契約金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。
(一)正視問題不迴避
面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。
一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。
二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。
三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱巨。
四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著乾，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。
(二)搶抓機遇不懈怠
中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持巨觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。
一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。
另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和菸葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。
(三)緊盯目標不放鬆
根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民民眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：
1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。
2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。
3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。
4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。
5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民民眾共享發展成果。
二、突出工作重點
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。
(一)堅持產業優先壯實力
產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。
關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。
一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界已開發國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。
二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。
三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集群，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協定，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。
關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。
一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，最佳化基地布局，提高基地質量。菸葉方面要加快現代菸草農業基地單元建設，啟動現代菸草農業建設整市推進工作，發展烤菸10.8萬畝，實現烤菸收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。
二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。
三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代菸草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。
關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大行銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。
一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日游，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞書記全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動書記全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬盪旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊岳山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。
二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。
三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升溫，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。
(二)堅持項目帶動強後勁
項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。
一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會布局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，扎紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。
二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至鹹豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。
三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷最佳化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裡，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落戶。
(三)堅持城鄉一體促統籌
報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。
一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連線線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。
二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。
三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計畫，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新最佳化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按契約期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。
(四)堅持生態建設保持續
我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。
一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。
二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣品質;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。
三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。
(五)堅持以人為本惠民生
要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民民眾過上更美好的生活。
一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼稚園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。
二要讓民眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。
三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。
四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規範化建設，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。
五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村格線化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民民眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保全全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計畫生育工作，嚴格落實人口和計畫生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。
三、強化工作措施
同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。
(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置乾久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。
(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不乾、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。
(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麵”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決民眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。
(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計畫生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。
下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫民眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。
同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!
市經濟工作會議講話 篇6
同志們：
這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關於今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)
一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年
一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實幹、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量紮實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢後發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)
一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成億元，比上年增長4%;全部財政收入億元，增長8%，地方一般預算收入億元，增長16%;規模以上工業實現利潤億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入元，農民人均純收入元，分別增長11%和1%。
二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區個，新增優質奶牛萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地澱粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目個，總投資億元。
三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的後勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目個，完成投資億元;千萬元以上項目個，個開工建設。
四是毫不放鬆地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市家國有集體企業，完成改制家，新改制家。深化行政審批制度改革，取消審批事項項，個部門項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資萬美元，完成出口總額億美元。
五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資億元的項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、淨化、暢通三大工程，規範街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。
六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多民眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加億元用於民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，並且市財政投入萬元，用於市區中國小改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。
(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)
二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰
縱觀當前形勢，國內外巨觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落後地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、幹勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，後發優勢進一步顯現。
(“一年之計在於春，一日之計在於晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)
在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對於我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路並不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟成長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。
(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)
總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，的發展就完全可以邁出更大的步伐。
三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展
20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對於完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”並重。二是堅持改革與開放並重。三是堅持經濟發展與改善民生並重。四是堅持總體推進與重點突破並重。
(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)
20xx年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。
第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。
再提速，工業發展要有大提升。(略)
再升溫，服務業要有大進展。(略)
再加力，重大項目要有大突破。(略)
(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)
第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。
(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)
第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。
(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)
第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。
第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。
第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。
四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證
一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實幹的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有特色的強市之路。
二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規範執法行為，改進服務方式，簡化辦事程式，提高服務基層和社會的水平。
三要著力提高做好民眾工作的本領。做好新形勢下的民眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住民眾關心的熱點和難點問題。二是堅持民眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。
四要著力提高真抓實幹、拒腐防變的本領。
(增本領才能更好地乾好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)
同志們，正處於加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實幹，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!
市經濟工作會議講話 篇7
一、充分肯定經濟社會發展成績
一是積極應對巨觀經濟形勢變化，經濟成長平穩較快。預計全年地區生產總值達482億元，增長13.2%;規模以上工業增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。
二是培育壯大支柱產業，經濟結構不斷改善。預計三次產業比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業進一步壯大。依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工和旅遊等七大支柱產業發展規劃，加快推進步伐。預計全年工業支柱產業實現增加值93億元，增長28%，占規模以上工業增加值68%，旅遊業實現總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發區等66個園區預計實現銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業生產進一步發展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續三年穩定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業化龍頭企業1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業街等項目建設進展順利，“萬村千鄉”工程、“新網工程”紮實推進，城鄉市場進一步活躍。
三是統籌城鄉建設，城鎮化水平進一步提高。預計市區城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環已經啟動，**職業技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區建設，濱湖南岸開發的商品房已經開始對外出售;創建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出台政策措施，促進房地產業穩定健康發展，預計全年完成房地產開發投資47.3億元，增長45.2%，其中市區完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮建設同步推進，中廟新城開發初見規模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示範點階段性工作任務。預計全市城鎮化率提高2個百分點，達36%。
四是繼續深化改革開放，發展活力持續增強。市直最後一家國有工業企業——廬江礬礦改制正在進行。繼續深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉鎮都開展了公益性事業“以錢養事”工作;各種類型的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發展民營經濟，被授予全省發展非公經濟先進市，預計非公經濟實現增加值284.4億元，占全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發展主戰略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。
五是加快推進社會建設，發展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛體等基層基礎建設，推進了社會事業重點項目建設。深入開展城鄉文明創建。狠抓環境保護和節能減排工作。信訪秩序進一步規範，社會大局和諧穩定。
二、科學分析當前經濟發展環境
第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰。受金融危機的影響，進入四季度以後，全市經濟增速放緩，有些企業生產經營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業投資意願有所下降，房地產市場也出現下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發展不足不快不優，體制機制不夠活，經營環境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和複雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。
第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出台了《關於進一步擴大內需、促進經濟又好又快發展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大項目，明年和後年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利於我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優勢結合起來，形成推動經濟社會全面發展的格局。
第三，要切實把握髮展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發展的實踐中，接受了產業轉移，培育了支柱產業，改善了經濟結構，形成了發展後勁。我們發揮區位、交通、資源等優勢，發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅遊休閒度假和勞務經濟等五大基地，並形成了諸多新的優勢。我們培育的七大支柱產業，都是基礎產業，也是擴大內需的先行產業;66個園區是承接轉移、集聚產業、振興工業的重要載體;沿江經濟帶是開發長江北岸、承接產業轉移、發展支柱產業、推進城鎮化的先行區;環湖經濟圈是發展科教文衛、旅遊產業、城鎮化和交通基礎設施的重要平台。特別是在推進工業化、城鎮化進程中，我們鍛鍊了一大批幹部，各級幹部抓項目、謀發展的能力進一步增強，這是我們繼續推進發展的重要保證。
三、紮實做好明年經濟工作
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對巨觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”奮鬥目標，並瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。
明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值545億元，增長11%;規模以上工業增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。
明年經濟工作的主要任務是：
(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟成長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。
著力抓好項目工作。項目是落實科學發展觀的重要載體，是搶占發展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協調，相關部門要積極配合，紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，確保項目建設順利推進。
著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發區物流園等一批重點項目建設，加強與境內外大企業、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強民眾對住房、旅遊等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“家電下鄉”工程，進一步激活農村消費市場。
著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平台，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用於企業發展的各類專項資金，支持企業攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續做好企業上市工作。要幫助重點企業積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。
著力營造企業發展的寬鬆環境。高度關注企業運行狀況，開展走訪企業活動，加強調研、調度，採取綜合措施，幫助企業排憂解難。嚴格執行各項稅收優惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調的儘量下調。
(二)充分發揮新優勢，加快培育又好又快跨越式發展的增長極。進一步找準自身優勢，儘快發揮優勢，繼續堅持依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發展。
加快發展支柱產業。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業做大做強。化工產業，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計畫投資34.1億元，力爭實現銷售收入62億元。電工器材產業，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計畫投資19.8億元，力爭實現銷售收入200億元。船舶製造產業，重點續建無為船舶工業園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計畫投資6.1億元。建材產業，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計畫投資25.8億元，力爭實現銷售收入75億元。採掘加工產業，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計畫投資15.3億元，力爭實現銷售收入15億元。農副產品深加工產業，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計畫投資8.9億元，力爭實現銷售收入120億元。旅遊產業，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計畫投資18億元，力爭實現旅遊總收入26.2億元。
加快發展園區經濟。堅持把園區規劃建設與支柱產業、小城鎮規劃建設結合起來，引導企業向園區集中，把園區建設成為產業集聚、城鎮發展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區建設的新途徑，最佳化園區資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產業，推動園區經濟快速發展。經濟開發區，要全面加快發展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區、新開工、新投產項目數有較大幅度的增加，並抓好新材料產業園規劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業。
加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區建成全省率先承接長三角產業轉移的重要示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地、皖江北岸新城鎮，完善總體規劃，全面啟動長江岸線開發。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產業發展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業發展。
加快建設環湖經濟圈。認真實施《環湖經濟圈建設總體規劃》，重點發展科教文衛、旅遊、城鎮化和交通基礎設施等。依託合肥科教資源，大力發展科教文衛等社會事業;呼應省會合肥，對接長三角，繼續推進以“一湖三泉”為重點的旅遊開發，打造旅遊休閒度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。
(三)紮實推進新農村建設，不斷開創農村發展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新思路，強化舉措，又好又快地推進農業農村跨越式發展。
大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業化、城鎮化、農業產業化，大力發展民營經濟。堅持把發展農業產業化經營，作為建立現代農業產業體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營;大力發展民營經濟和勞務經濟。
大力加強農村公共事業建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農村公共事業發展。安排並實施好農村社會事業發展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉村衛生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農村生態環境建設，發展農業機械化，進一步改善農村生產生活條件。
大力推進新農村示範工程建設。認真總結示範工程建設經驗，繼續堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現階段農村經濟發展水平、農民收入水平相適應，紮實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示範工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。
(四)加大城市建設力度，促進城鎮化加快發展。在工業化加快發展的同時，要大力推進城鎮化，防止城鎮化成為“短腿”。明年城鎮化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環路基橋樑等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環”。老城改造要加快推進人民路等6個區域改造，完成汽車站和港口搬遷，並繼續邁出舊城改造的步伐。新區建設要建成傳媒中心、職業技術學院新校區等進區項目，推進公共配套設施建設。濱湖區開發要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環境。促進房地產業穩定健康發展。要認真落實已經出台的政策措施，整頓市場秩序，規範市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產項目納入招商引資考核範圍，進一步加強城建招商，增強城市發展活力。推進縣城和城鎮建設。抓好4個縣城規劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發揮集聚和輻射作用。提高城鄉文明水平。結合城市建設和改造，統籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建築垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環境的突出問題。深入開展民眾性文明創建活動，提高文明素質。創新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現長效管理。
(五)進一步深化改革，不斷創新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續深化鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養事、村務公開民主管理、發展農民專業合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區重點抓好3-5個流轉示範點，探索在縣區設立土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統籌推進集體林權制度、鄉村債務化解、農民負擔監管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發展活力。加快企業改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業改制任務。加快建立健全現代企業制度，推進企業內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業兼併、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業實施併購，壯大規模。大力發展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業、重點項目的扶持，推進企業技術改造和產品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經濟大發展、快發展。圍繞支柱產業和園區經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大。推進事業單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。
(六)積極參與泛長三角發展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發展主戰略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對台招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業，進一步強化支柱產業招商，努力在承接沿海發達地區產業梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發不足的問題，進一步強化資源招商，發展壯大資源經濟，進一步強化園區招商，既要引進項目，促進產業集聚，也要引進資金，加快園區建設，提升發展水平。要創新方式，繼續舉辦重大招商活動，組建專門的對台招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業招商、以商引商。要強力推進，繼續堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。
(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計畫投入13億元，並根據實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保民眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業基層基礎建設，加快社會事業重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環保項目，推進水環境綜合治理等重點項目建設，全面落實節能降耗減排責任制。
四、加強和改進對經濟工作的領導
能否有效應對金融危機，保持經濟成長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發展，是對我們駕馭複雜局面的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。各級領導幹部要積極適應形勢的發展變化，統一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態，就有了攻堅克難的頑強鬥志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態，著力營造銳意進取、奮發向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大契機，努力把活動成效，體現在搶抓政策機遇、促進經濟平穩較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節點，提高效率，加快節奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，抓好工作落實。
宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)
一、加大有效投入保增長
中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟成長預期目標為8%左右。省里明年經濟成長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟成長預期目標在11%以上，這是跨越發展、縮小差距的需要，是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拚搏才能實現。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發揮投資對經濟成長的主動力作用。
應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發展的現實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬於投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟成長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什麼在手的重大項目，這種現象必須儘快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精幹人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次巨觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計畫項目處於全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發展後勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，並分國家安排補助的公共服務產品項目、重大基礎設施項目、經營性產業類項目三類，設立了9個專業項目謀劃小組。從現在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄餘額就達347億元，年淨增65億元。必須採取切實有效措施，進一步最佳化投資創業環境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。
二、壯大支柱產業保優勢
經過多年的培育和發展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工等支柱產業，並在應對這場金融危機的衝擊中發揮了重要作用，實現了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業，是符合實際的發展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平台支撐。沿江地區是我市經濟發展的重點區域，省里已開始編制皖江北岸開發規劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯動、跨江發展，這為我市加快沿江經濟帶建設創造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發的機遇，以沿江重化產業發展、臨江港口開發為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區建成全省承接長三角產業轉移的示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經濟開發區加快發展，著力推進其他6個省級開發區和59個工業集中區建設，促進項目向開發區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業經營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出台的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內原材料生產企業的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的採購，市經委要儘快拿出地產品採購目錄和具體的操作辦法，以支持企業進一步開拓市場。同時，要創新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業務，積極發展小額貸款公司，省政府批准的4家公司春節前要力爭掛牌，儘快開展業務，千方百計滿足企業對資金的需求。三要強化項目支撐。經濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡迴檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產業升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業為突破口，圍繞產業鏈延伸培育新的增長極。
三、強化農業基礎保增收
農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續三年保持兩位數增長，當前受經濟環境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現了困難。要實現明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規劃，並大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發展畜牧、水產養殖，進一步最佳化種養結構、品種結構，實現優質優價。二要靠提升農業產業化增收。農業產業化是提高農業比較效益、發掘農業內部增收潛力的關鍵。目前我市已湧現一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業等國家級和省級產業化龍頭企業，這是農業發展的亮點和優勢，必須大力支持促其儘快做大做強。要積極探索龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，抓住農業生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環節，突出龍頭企業、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業產業化鏈條中的重要一環，確保在農產品加工和銷售環節獲得合理利益。三要靠拓展非農就業空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉農民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉，真正受金融危機影響返鄉的為數不多。儘管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉農民工的技能培訓和職業教育，增強再就業能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉創業的政策扶持，營造良好的環境，引導農民創業就業。要認真把握國家大力發展農村中小企業的政策信號，把促進非公經濟發展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業收入，是新的增收渠道，各地要積極穩妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發放到農民手中。同時，對農民工在勞動契約、工資保障、職業安全等方面合法權益，要切實保障到位。
四、完善鼓勵措施保市場
消費是拉動經濟成長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低於60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發展步伐。一要積極搞活商貿流通業。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉、農機下鄉等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業步行街等大型商業設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業發展，加快發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業。房地產業鏈條長、關聯度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業，對改善居民住房條件、改變城市環境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續出台了穩定和刺激房地產業發展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，並積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發企業積極應對市場變化，加快開發進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發展。三要大力發展旅遊業。旅遊業是我市一個新興支柱產業，近幾年得到了快速發展，在全省的影響也越來越大。經濟發展規律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅遊消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅遊潛在客源市場十分廣闊，必須統一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅遊業的大發展。要依託資源和區位優勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閒度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環旅遊開發和建設，重點推出“溫泉之都、休閒”品牌，著力打造特色鮮明的旅遊休閒度假目的地形象，努力使旅遊業成為新的經濟成長點。
五、加快城市建設保變化
明年是“五年大變化”的最後一年，市區建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現新形象。一要高效能推進。現在市區建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯繫制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區大建設的一年，道路要打通“一環”，建設一批橋樑和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區，改善民眾居住條件;新區要重點推進基礎設施和進區項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋樑和人行道。這些項目既有新開工的，也有續建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監管，確保建成優質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理並舉，推進市容精細化管理，完善環衛基礎設施，增添衛生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛生和人民生活的突出問題，嚴格執法，強化管理，確保市容環境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計畫32.9億元，當年計畫用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業發債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。
六、擴大改革開放保活力
越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續深化農村綜合改革，拓展和規範為民服務全程代理制。按照依法自願有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。要加快金融改革創新，加強信用擔保機構建設，重組後的市中小企業投資擔保公司要抓緊運作，縣區中小企業信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的衝擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽契約項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。儘管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發產業的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業資本轉移高峰期的到來。所以，今後一個時期正是我市發揮區位、資源優勢，積極承接產業轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產業轉移示範區的機遇，選擇區位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業園區。要突出產業招商，充分發揮我市七大產業的特色優勢，從產業規劃和產業資本流動的內在規律入手，有針對性地包裝一批具有比較優勢的項目對外招商。要深化對台招商，抓住海峽兩岸實現“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握台資投入方向，努力在對台招商上取得突破。三要加快推進自主創新。主動加強與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的對接，積極爭取我市創新型產業相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區政策支持。要充分發揮市科技創業服務中心“孵化器”功能，全年培植創新型企業5家，新增省級科技成果10項，幫助企業轉化科技成果30個以上。加快企業創新平台建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。
七、著力改善民生保和諧
經濟形勢的重大變化，必然會給廣大民眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業和社會保障工作。要高度重視就業工作，以增加就業崗位為核心，以城鎮零就業家庭、農村零轉移農戶、就業轉失業人員和返鄉農民工為重點，實施更加積極的就業政策，大力開展多種形式的就業援助，千方百計保持就業形勢的基本穩定。特別在增加就業崗位方面，要調動企業、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利於擴大就業的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，採取有效措施防止出現中小企業大規模破產倒閉，鼓勵企業採取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業，儘可能多地開闢公益性崗位，利用政府投資帶動就業。創業是最積極、最主動的就業，要大力推進全民創業，進一步完善創業促進就業的機制，在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供方便，降低創業的門檻。同時，加快建立統一規範的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業教育、職業培訓和就業幫扶體系，提升勞動者的就業觀念、就業素質和就業技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業退休人員、優撫對象、城鄉低保、農村五保、醫療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規劃區內農民納入城鎮居民醫療保險範圍，勞動保障部門和居巢區要儘快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養工作，民政部門要統籌協調，加快農村敬老院建設，全面落實供養政策，確保集中供養率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。
實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。
八、加強社會管理保穩定
保增長、抓發展必須要有個社會安定、民心安穩的良好環境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建築業農民工討薪、商品房質量及小區物業投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢於直面，不迴避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏於管理、工作延誤而引發的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和民眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防範，努力把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發展、和諧發展的理念。今年以來，全國發生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出台了一系列新的措施。各級領導幹部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民民眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響民眾安全感的多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治民眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。
市經濟工作會議講話 篇8
同志們：
為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、深入研判形勢
20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和菸葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業占比首次超過第一產業，產業結構進一步最佳化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目契約53個，契約金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。
(一)正視問題不迴避
面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。
一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。
二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。
三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱巨。
四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著乾，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。
(二)搶抓機遇不懈怠
中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持巨觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。
一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。
另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和菸葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。
(三)緊盯目標不放鬆
根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民民眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：
1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。
2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。
3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。
4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。
5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民民眾共享發展成果。
二、突出工作重點
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。
(一)堅持產業優先壯實力
產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。
關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。
一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界已開發國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。
二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。
三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集群，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協定，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。
關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。
一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，最佳化基地布局，提高基地質量。菸葉方面要加快現代菸草農業基地單元建設，啟動現代菸草農業建設整市推進工作，發展烤菸10.8萬畝，實現烤菸收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。
二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。
三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代菸草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。
關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大行銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。
一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日游，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬盪旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊岳山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。
二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。
三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升溫，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。
(二)堅持項目帶動強後勁
項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。
一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會布局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，扎紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。
二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至鹹豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。
三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷最佳化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裡，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落戶。
(三)堅持城鄉一體促統籌
報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。
一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連線線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。
二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。
三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計畫，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新最佳化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按契約期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。
(四)堅持生態建設保持續
我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。
一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。
二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣品質;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。
三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。
(五)堅持以人為本惠民生
要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民民眾過上更美好的生活。
一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼稚園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。
二要讓民眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。
三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。
四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規範化建設，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。
五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村格線化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民民眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保全全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計畫生育工作，嚴格落實人口和計畫生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。
三、強化工作措施
同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。
(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置乾久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。
(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不乾、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。
(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麵”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決民眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。
(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計畫生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。
下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫民眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。
同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!
市經濟工作會議講話 篇9
同志們：
這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委會討論的意見，我講四個問題。一、關於今年以來的工作
年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。
(一)全市城鄉經濟實現較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產業增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產業增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產業增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4。GDP對財政貢獻率達到12.5。城鎮居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農牧民人均現金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款餘額57070萬元，同比增長18.9。
(二)工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1;實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7;實現利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31。工業經濟效益綜合指數達到158.96，高於目標值58.96個百分點。
(三)經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發首選的鋁電項目，20xx年計畫完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產;30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計畫完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業化項目，一期工程計畫投資4500萬元，現已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業發展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業比正常年份提前開工1個月，累計實現產值5367萬元，同比增長39。四是骨幹企業增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環公司、水泥廠等企業去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創造了霍市地方工業的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業快速增長，營業額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產開發迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。
(四)工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建築設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網路通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。
(五)招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區開發、鶴崗複合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力230萬千瓦電廠項目簽約。
(六)城市建設紮實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用於城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建築面積就達到11萬平方米，計畫投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗岩路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建築面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。
(七)農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態綜合治理面積1404畝，生態環境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號檔案，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現整體身份置換，轉為了市民。
(八)社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難民眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計畫生育工作穩步推進，人口出生率控制在6.3‰，低於目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項鬥爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩定。
(九)黨的建設進一步加強。在全市開展了以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”系列教育實踐活動，激發了廣大黨員幹部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，注重發揚民主，嚴格組織程式，完成了市人大、政府、政協換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創新性工作，促進了幹部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創建活動，紮實推進未成年人思想道德建設工作，民眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續深入推進了黨風廉政建設。
二、關於當前的經濟發展形勢
從當前我市經濟發展的形勢看，可以用以下幾點來概括：
第一，就是潛力巨大，態勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區的經濟發展受到了自治區黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業，建成全區最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業”。作為地方骨幹企業的霍煤集團正在進入經濟發展的最活躍時期。20xx年，霍林河煤田被國家發改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業股份公司通過國家證監會發審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發改委審批，開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發改委，9億噸儲量的採礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，660萬千瓦大型坑口電廠260萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設。內蒙古電力集團230萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口25萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦，並最終達到600萬千瓦規模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯結蒙東蒙西電網，將極大地最佳化我市的電力環境，所發電量直供工業園區，必將帶動高載能產業的迅猛發展。我們提出霍市的經濟總量要實現裂變式增長，到20xx年地區生產總值超百億元，工業園區產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區第一，在全國縣級市中走進前列。看到當前強勁的發展態勢和巨大的發展潛力，我們應該充分抓住機會，變發展潛力為實際發展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。
第二，就是面臨著難得的發展機遇。除了我們經常講的西部大開發、國家振興東北老工業基地、自治區優勢地區優勢產業優先發展的三大機遇外，當前最為現實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發展加速之後，出現了煤、電、油、運四大發展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業，提供了寬鬆的環境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發電成本低。在發電成本方面，標煤單價90元/噸，發電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑藉廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業，不斷延伸產業鏈條，實現能源就地轉化增值。國家實施巨觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區投資成本上升，開始進行大規模產業轉移，我們可以發揮土地、能源、勞動力資源等方面的優勢，加大招商引資力度，承接產業、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出台的網電優惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業的發展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。
第三，就是經濟發展的環境非常好。前不久召開的自治區七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發展能源、電力、冶金、高載能產業的戰略導向。而我們恰恰就屬於這個類型的地區，霍林郭勒的優勢潛力，就在於我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發展戰略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發區過多過濫的關鍵時刻，自治區、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規律，積極支持霍林郭勒地區的發展，支持鋁電項目建設，並把霍林河新型能源化工高新技術工業園區列入自治區整合後保留的開發區之一。應該說，大的環境、大的形勢非常有利於我市經濟的發展。
分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業經濟總量小、結構單一，產業層次不高為特徵的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業，除煤炭以外，其他三大產業正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現了石材供應緊張的問題，今年又出現了紅磚供不應求的局面。由於紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰。第二，制約能源轉換和高載能產業快速發展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產後，只能自給自足，沒有富餘電量支持地方工業發展。內蒙電力230萬千瓦電廠和金源口25萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業快速發展的難度較大。第三，工業項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業項目只有7個，開工的項目只有4個，後續項目嚴重不足，沒有形成招商引資的窪地效應。從通遼市統計局關於20xx年半年旗縣市區經濟發展重點指標監測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業項目指標3個，實際完成1個;新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區排位情況看，我市主要經濟指標增速處於中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，GDP、社會消費品零售總額居全市第2位，規模以上工業增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮居民人均可支配收入低於包頭市1507元，低於呼市700元;農牧民人均現金收入僅為通遼市農牧民人均現金收入的一半。對於這些問題，需要我們在今後的工作中認真地去思考，去分析研究，並採取有效措施，認真加以解決。
三、關於樹立和落實科學發展觀
貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對於我們做好下半年乃至今後一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。
第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖。樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今後一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量;做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落後的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標;要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民民眾的生活質量;要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關係，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關係，在發展中統籌兼顧。儘快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。
我在這裡要特彆強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央巨觀調控政策的問題。加強巨觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強巨觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次巨觀調控的特點是“控制”與“加強”並舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模小、技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的範疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展?今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神聖職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家巨觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落後的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯繫當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮鬥目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民民眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，並在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟成長方式的轉變;更加注重統籌協調發展，使三次產業協調並進，三個收入同步提高，三個文明協調發展;更加注重以人為本，千方百計增加民眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族民眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大幹部民眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。
第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，民眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDP、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益於大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。
按照科學發展觀的要求，加快工業化進程，我們要尊重經濟規律，發揮優勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業發展方向，符合國家巨觀調控的原則和要求，是建立在自身優勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發展規律，培育發展產業集群，以優勢產業的集群化來擴大工業經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫於這樣的事實：以社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了浙江企業的群體規模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以後，“越劇之鄉”嵊州人紛紛在家鄉辦起了一家又一家領帶企業。領帶市場也在當地隨之崛起。發展到現在，一個縣級市已擁有領帶企業1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業化企業組成的10大部門，吸納15萬從業人員，實現年產值90億元。小襪子由此織出了大產業。大唐鎮每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有餘。我們也要著眼於培育產業集群，充分利用當地優勢條件和特色資源，吸引相關企業入駐。一個地區的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立於不敗之地。
第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，藉助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由於煤電瓶頸制約和國家實施巨觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移;在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的後續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間;在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。
第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真乾、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民民眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在民眾意見最大的就是我們的一些幹部作風不實。市委要求，全市各級幹部特別是領導幹部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級幹部求真務實的實際行動取信於民。要推行領導在一線指揮，幹部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務於基層、造福於人民，是否對長遠發展負責，作為考核幹部政績的根本標準，讓基層和民眾來檢驗和評價我們的工作，努力為民眾多留讚嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。
四、關於下半年工作
6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業;要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的鬥志和只爭朝夕、勇於開拓的闖勁，奮力進取，紮實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。
(一)狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口25萬千瓦機組儘快開工。積極做好協調服務，有什麼問題解決什麼問題，力促內蒙古電力集團230萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠215萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對於通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其儘快落實，爭取早日簽約;對於海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度;對於泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗複合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其儘快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。
(二)強化基礎建設，加快園區發展步伐。工業園區是我市經濟發展的視窗和平台。從目前情況看，我們的工業園區無論是基礎建設，還是入駐企業都落後於通遼經濟技術開發區和奈曼1平方公里工業園區。通遼開發區20xx年7月前僅有8戶企業入駐，7月以後已有64家企業入駐，GDP達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發揮工業園區經濟發展平台的推進器作用。要繼續實行封閉管理，不斷最佳化園區發展環境。各執法部門、單位到園區內企業檢查指導工作，必須經過園區管委會，不得隨意對企業進行停工、罰款。要進一步加快園區二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業園區基礎框架。今後，市財政資金重點投向工業、投向園區，加快基礎實施建設。可以採取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業的辦法，給予更優惠的政策，吸引更有實力的企業入駐。積極償試官助民辦的發展道路，劃出一塊土地交給企業來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區工業增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。
(三)最佳化開放環境，加大招商引資力度。這裡我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會後要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部儘快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕幹部，到先進發達地區掛職鍛鍊，捕捉招商信息。
(四)強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了衝刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管並重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“髒”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔淨，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，最佳化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。
(五)減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯繫，使全市有就業願望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。
(六)加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利於加快發展的社會環境。
全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利於工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展民眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網路。繼續抓好《全民健身計畫綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣淨的生態環境。
努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業用工最低工資標準，規範勞動用工行為，鼓勵城鎮居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入;繼續抓好再就業工作，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優惠政策，優先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業，鼓勵引導下崗失業人員轉變觀念自主創業、自謀職業;加強“兩個確保”，進一步完善以養老、失業、醫療及城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。
進一步加強政治文明建設。充分發揮人大的依法監督和人民政協的民主監督、參政議政職能，鞏固和發展愛國統一戰線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民民眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監督權。處理好改革、發展、穩定的關係，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩定。全面落實黨政領導維護穩定工作責任制，認真執行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態。
(七)加強和改善黨對經濟社會發展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發展觀，對我們領導經濟社會發展的水平，特別是提高執政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導幹部都要樹立正確的政績觀，以高昂的鬥志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。
要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。堅持圍繞加快發展抓黨建，扎紮實實地推進以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯創”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發揮作用、讓黨員經常受教育、民眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領民眾發展的堅強戰鬥堡壘，把黨員幹部培養成為帶領民眾致富的領頭雁。
要形成全市上下抓發展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統一步調，通力協作，千方百計為加快發展創造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什麼、怎么抓、抓到什麼程度，都要排出時間表和工作進度，扎紮實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創新性工作，嚴格考核，形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向。
要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級幹部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇幹事、更加清清白白做人。市委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，並帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員幹部和人民民眾的監督。各級領導班子和黨政幹部要警鐘長鳴，嚴格執行黨風廉正建設的各項制度和規定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民民眾團結一致，艱苦創業。
同志們，堅持以科學發展觀為指導，實現我市經濟社會持續快速健康協調發展，是各族人民的願望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，紮實工作，共同譜寫我市加快發展的新篇章。
市經濟工作會議講話 篇10
同志們：
今年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大幹部民眾，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發展戰略、拓展發展途徑、強化發展舉措、突出發展重點，奮力推進___更好更快跨越式發展。下面，我講幾點意見：
一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心
剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼於“”發展，全面貫徹落實科學發展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放在重大戰略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發展態勢，實現了五個“明顯提升”：
(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落後的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。
(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效後，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業一期、___500KVA輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。
(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出台招商引資的優惠政策，突出解決好在幹部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑症，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展後勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類契約、協定30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當於“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。
(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級幹部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展後勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關民眾切身利益與發展後勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五台山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最後衝刺階段。
(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及民眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金髮放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機製得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出台了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。
總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。
與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。
一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民民眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷激活發展動力，把廣大人民民眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。
二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民民眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。
三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求。科學發展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講後勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。
四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關係、人與社會的關係、人與自然的關係，在廣大人民民眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。
實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關於發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論。科學發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特徵和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握髮展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。
我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰。
一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高於全省平均水平，但是由於經濟總量小、基礎差，經濟成長的絕對量仍然低於兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。
二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低於全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯後於農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢群體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具複雜性和艱巨性。
三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約著新型工業化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由於其發展的一些同志的認識滯後，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規範，助長了短期經營行為，導致污染環境、破壞生態、遺患於民、隱患於後的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑症疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構最佳化升級和新型工業化的重重困難。
四是城鎮化進程不適應生產力最佳化布局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力最佳化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅遊等現代服務業，都需要城鎮化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯後，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規範。推進城鎮化進程，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。
我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。
一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。
二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示範效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大範圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出台，標誌著我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。
三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大幹部民眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。
四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀幹部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，乾群同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。
五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使幹部民眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。
回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。
二、進一步深化對科學發展觀的認識，不斷完善___發展戰略，明確今年工作總體要求
中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展。“六個必須”涵蓋了與發展緊密聯繫的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關係，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標誌著我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料占主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟成長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民民眾得到實惠比較多的速度，是結構得到最佳化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以最佳化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質。“好”與“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特徵，正確處理“好”與“快”的辯證關係，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。
推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發展後勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，民眾收入有新增長，幹部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。
同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上台階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今後的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落後地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。
根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅遊開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民民眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。
今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。
三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑
(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。
___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發項目扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化布局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依託多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，並要儘快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規範化，激活乾群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”幹部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程式化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村幹部成長機制，在制度化、規範化民主管理中，保護好、發揮好農村幹部民眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力最佳化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。
(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在最佳化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。
___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在最佳化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向。“一化”，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展。“三創新”：一是要創新產業結構形態，著力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬製品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展循環經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵採選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規模化發展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業集群發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恆源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨幹，第五方陣為基礎的優勢企業集群。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高於全省增長速度。
(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。
___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。
旅遊要堅持“五台聖境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五台山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅遊幹線一級公路、五台山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五台山風景名勝區的服務水平，儘快打造國際旅遊知名品牌，使“五台聖境游”在___旅遊業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五台山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五台山佛教文化旅遊區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅遊區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅遊區的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養生旅遊區的悠閒壽康之福、河保偏黃河風情文化旅遊區的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區”旅遊成為中外遊客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅遊城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區服務等現代服務業，促進旅遊業在相關產業的協同開發中做大做強，儘快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。
特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅遊城建設定位，生態啟動，分區推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優秀旅遊城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示範村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民民眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅遊城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示範基地和領跑中心。
(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。
___是礦產資源富集區。隨著礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟成長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物製造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展循環經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公布制度;要建立健全項目環境評估準入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，採取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。
(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民民眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。
___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷最佳化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源最佳化開發創造有利條件，以環境最佳化、社會和諧為基礎，構築“投資窪地”，引進外地優勢資本、優秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關係，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民民眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫後富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，著力解決農村發展滯後的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創新;更加重視解決人民民眾特別是困難民眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保全全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決民眾訴求的問題，理順民眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展民眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。
四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施
___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發展的不少預期指標增幅均高於全省要求，這是更好更快跨越式發展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：
(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上遊、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多乾謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落後熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立民眾觀點，堅持民眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到民眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在巨觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。
(二)繼續抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區”開發項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構最佳化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設紮實推進，人民生活水平明顯提高。
(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，採取聯合、兼併、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計畫，並落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計畫落實。“光彩事業”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。
(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟成長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今後發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯繫好一個重點項目和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、民眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對於檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任幹部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、幹事業有實績的優秀幹部選拔進各級領導班子。
(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導幹部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯繫實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導幹部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯繫實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家裡手。加強工作作風建設，要艱苦奮鬥、真抓實幹，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導幹部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉。縣鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、項目開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低於1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”幹部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等後備幹部培養，做好新黨員的培養發展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰鬥力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰鬥堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。
同志們：
兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計畫、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導幹部一定要把民眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心民眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災民眾和困難民眾的生產生活，確保困難民眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害民眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。
今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對於鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實幹，圓滿完成今年的各項奮鬥目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。
市經濟工作會議講話 篇11
同志們：
這次會議既是對中央經濟工作會、全省經濟工作會議的傳達貫徹，也是作好明年經濟工作的動員會。下面，我就推動工作落實、抓好目標實現，講三個方面的意見。
一、以超常規發展服務穩中求進、跨越發展大局
今年中央經濟工作的總基調是“穩中求進”，就是既要“穩”，也要“進”，落點在“進”。省委、省政府提出以湖北之穩之進之快服務全國工作大局，鴻忠書記講了“六進”，落腳點也是在“進”。這充分體現了中央的堅定信心和省委、省政府的高遠追求。
一個區域、一座城市發展的快與慢、優與劣，受諸多因素的影響，歸結起來，主要有三點：一是世界經濟走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家巨觀政策、產業關聯度決定被影響程度。巨觀調控中央實行有區別的政策，有保有壓，壓的是產能過剩的，保的依然是鼓勵發展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現在政府的引導力，而政府的主導力則又決定受影響力。一個地方調控經濟的能力越強，組織應對經濟危機的辦法就越多，對主體經濟的影響越小。
從國際上看，歐債危機、中東亂局、亞洲紛爭，政治經濟問題交織使國際形勢異常複雜和充滿不確定性。面對複雜多變的國際國內經濟環境和國內經濟運行的新變化，中央提出要把握擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生四個方面，這是中央穩中求進的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠之策。就是說，在世界經濟複雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當前最大的政治導向，最關鍵的巨觀環境，最重要的決策依據。省委、省政府要求我們襄陽在構建中部崛起的戰略支點中擔負六分之一經濟總量的重要政治責任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規的發展，來服務全國、全省經濟社會發展大局。超常規就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規，超越自我、超越舊我的一種創新型行為，這種行為的核心在超越，關鍵在創新。所以，就我們襄陽講，明年經濟工作的主基調就是超越奮進，實現超常規發展。主要把握好四個方面：
第一，發展目標不給自己留退路。從國家層面來看，年度計畫制定講巨觀總量平衡，巨觀指標留有餘地，有利於市場的發揮和社會的穩定。但對於一個地方來講，確定一個留有餘地的目標，是難以激勵士氣、實現超常規發展的。我們必須給自己確立一個高目標，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經濟社會發展目標要按照“兩個高於”、“兩個突破”來確定。“兩個高於”，就是預期目標要高於20xx年預期目標，工作目標要高於20xx年實際完成目標。“兩個突破”，就是固定投資和外商直接投資實現歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標，按照這樣一個目標奮勇前行。
第二，重視基礎和長遠。一個城市進步需要一點一滴的積累，襄陽的發展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作布局既立足於今年，更著眼於未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設現代化區域中心城市的總目標，從城市功能分區、基礎設施、產業培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩住神，沉注氣，全面推進，一年接著一年乾，實現由地市級城市到區域性中心城市脫胎換骨的變化。
第三，發展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發展放在全球化背景下和國家區位戰略中來考量，用更大的決心和氣魄推進大開放、大開發，在更大的範圍和領域內配置資源，運用人才。超常規發展要有超常的境界，我們各級幹部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發展問題，儘管我們的各級幹部身在基層，站在內陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠一些，走出去的力度更大一些。這一點，是對我們每一個幹部最基本的要求。
第四，發展動力要有創新。要用持續的改革和創新破除一切影響發展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業和發展需要的體制機制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環境來表現的，主要指標有五個。一是開辦企業的難易度。就是辦一個企業，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是契約執行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業發展進程中，需要政府在政策出台時，給企業一個預警期，讓企業配合政府政策的調整。四是司法產權的保障度。就是創造財富要有安全感。五是經濟的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經濟的干預。這五個指標是衡量一個地方營商環境的重要標誌，也應該成為我們黨委、政府努力的方向。
二、堅持主觀努力和客觀規律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環境
在市場經濟條件下，主觀努力如何與客觀規律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經濟理論上爭論的焦點，毫無疑問，這種結合在我國社會主義市場經濟條件下是可以做到的。這是因為我們有非常好的政治經濟體制。歷經凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現代經濟學越來越理性和完整，大家都知道西方早期經濟理論是以凱恩斯主義為基礎，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標誌，創造了國家干預經濟模式，凱恩斯把它作為國家干預主義，在60年代美國經濟碰到困難以後，又被華盛頓共識所取代。現在經濟學家們對比各方面經濟理論形成模式，總結了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認政府在市場中是有責任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業一定會去，因為成本低意味著回報高。有利可圖，商業資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環境的融合就會改善一個區域的市場，儘管這個市場不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區和城市為什麼會在某一個階段形成爆發式的增長，其中關鍵的一點是政府的主導力和市場競爭力能夠形成有效的融合。
20xx年，歷史的機遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進“一主兩副”戰略，全力支持省域副中心城市發展，在襄陽召開辦公會，指導襄陽發展戰略調整，建立新的領導體制，改進領導方式，制發促進襄陽跨越式發展的決定，實行政策傾斜和資金支持，召開三級幹部會議增強襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協“兩會”，提出了建設現代化區域中心城市的奮鬥目標，產生了新的“四大家”班子。當前，我們面臨的任務就是迫切需要把政治優勢、體制優勢、政策優勢、人氣優勢，通過紮實有效的工作，轉化為城市競爭力和現實生產力。這就需要我們各級幹部通過高強度、高效率的硬投入，產生髮展環境、發展條件和發展平台上的新機遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統的工作方式和舊有發展模式是解決不了的，必須扎紮實實、一步一個腳印，創新創造，推動落實。
第一，整合資源、創新模式，推動園區晉級和新城開發。園區開發是工業現代化和城市化的重要支撐點。現在園區建設有兩種模式，一種是新開發區模式，就是建立以生產模式為主的工業園區，園區與城市相分離，生活不配套，發展到一定層級後，由於受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設以生活為主的城市新區，居住和生產仍然分離，交通不配套，就業渠道不足，成為新城發展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發，最後變成了空城。這兩種都是前期規劃理念上嚴重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現代，粗放而不精細。最近一家美資企業的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產品像襄陽的交通一樣。這說明了什麼呢?就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發展階段決定的，我們必須快速跨越這個發展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：
一要調整規劃理念，走城市發展和產業發展融合之路。把園區當作新城建，用環境引企業、引人才、引投資。新城建設和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣(市)區未來城市規劃協調會時，強調了這個觀點，下一步，這樣的會議還要開，並且面向所有的幹部講新區規劃，讓大家認同。
二要整合兩個開發區，進入國家級開發區第一方陣。高新區和經開區這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1>2的效果，高新區有項目、有品牌，但沒土地;經開區有土地，但設施不配套，企業不願意去。更為嚴重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發區進行整合，力爭進入國家級開發區第一方陣。
三要探索開發區的開發區和功能區結合，高起點規劃啟動東津新城。就是國家級的經開區與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰略品牌來建設。要用兩至三年時間讓東津新區具備與高新區一樣，或者比高新區更好的投資平台。
四要有步驟地推動內城二產退城入園，形成產業集群。鼓勵在內環線以內的工業企業，有條件的逐步在高新區、經開區以及城區周邊興辦工業園，集群發展。特別是軍工企業要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。
五要對老工業區進行城市化改造，實現由生產型模式向複合型模式轉變。讓城市功能由單一轉向多元，土地資源得到充分利用，走生產高端的可持續發展之路。要大力推進城市居民區改造，改造的底線不能低於100畝，鼓勵1000畝以上成片開發和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區。
第二，文化引領，政策扶持，活躍民間創業，壯大微型企業。內陸城市與沿海發達城市的差距，既差在領導幹部思想觀念和社會的行為習慣上，也差在對經濟與法治的認識上。首先是就業觀念的不同，越是發達的地方經商辦企業的就越多，越不發達的地方找關係托門路進機關的人就越多。這是由不同就業觀念決定的。其次是思想認識不同。說到底經濟架構是由不同市場主體組成的，是由大企業、中小企業包括個體戶構成的，企業是經濟的細胞，如果細胞不活躍，創業者不多，都靠政府辦企業來解決就業，都靠招商引資來引進企業，經濟是不健康的，也是難以持續的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務成本較低，我們能不能把潛能變成現實生產力，在於我們能不能把市場主體的總量做大，在於我們能不能把一批個體戶培養成微型企業，把一批微型企業培養成小企業，把一批小企業培養成規模企業。必須在商務成本低的情況下，推動微型企業的創業，這個時候微型企業和個體戶是最容易發展起來的。我們要抓住這個機會，轉變社會的就業觀念，鼓勵和支持創業。政府的工作就是要千方百計地降低創業的成本、減化程式，提供培訓，讓有創業意識的人都有能力創業。要制定操作性強的政策扶持制度，通過財政補貼、稅收優惠、信用支持、資金擔保，讓更多的人有創業的機會，有實力做大品牌。要在推動經濟發展改革上下功夫，支持產業上下游整合，支持產業橫向聯繫，支持多種方式融資，支持退城進園，支持企業品牌創建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強的企業，各級黨委、政府都要全力支持。
第三，支持創新、大膽改革，改善發展環境，降低綜合成本。一要建立產業投資基金。對企業投資給予貼息，鼓勵企業進行改造。市政府要將所有資源進行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產業基金，對企業擴能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業做大做強。
二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務性的城市。以政府的高效率增強企業的競爭力。要瞄準昆明市的審批程式和審批標準，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。
三要引導政府把有限的資源向優秀企業和優勢項目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優秀企業和優勢項目得到更優勢的資源。對優秀企業、優勢項目，實行土地優惠與投資強度掛鈎，環境容量與稅收掛鈎、與產出水平掛鈎，人才扶持與技改掛鈎，努力實現政府投入產出的最大化。
四要降低綜合商務成本。一個好的投資環境，應該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本的結合體。政府服務部門要由巨觀管理、行政控制轉向產業監督、專業服務上來。強調專業服務，就是要幫助企業降低商務成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本，政府部門的服務要專業化，只要有專業精神，一定能成為專業人才。政府對經濟、對企業的服務要強調專業化。
五要大力發展現代服務業。服務業的核心就是第二產業的第三產業化。實際上是把服務第二產業核心製造的輔助性行業成立起來，滿足企業的需求，用生產性服務業帶動和促進工業發展。所以，現代服務業發展水平不但是一個經濟支撐問題，是發展環境的問題，更是現代區域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標誌。
六要加強政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當前巨觀經濟政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經濟領導方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合併，成立一個專業辦公室，來幫助企業做上市輔導和融資服務，就是一個創新的辦法。用創新的辦法來破解我們發展中的難題，這對我們領導經濟方式方法是一個考驗。
三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強壯社會力量
高度的社會共識和認同是發展的基礎，是力量的象徵，也是一個城市最大的生產力。社會對一個城市的認同和信任，需要那個城市的領導團隊自身開放、清廉、清明、務實形象的感染。對內形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設。做到這一點，要抓好以下幾項工作。
第一，思想上尊重民眾和真心關注關心這個城市的每一個經濟人。市民是這座城市的真正主人，經濟人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認同和認可。這是我們的政治任務。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認可，增強市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點，就明確了我們的工作重點和努力方向。襄陽在歷史上曾經幾度成為區域政治、經濟和文化中心，我們先輩曾經做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關鍵在於發展戰略和發展路徑得到全市上下的高度認可。在此基礎上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設上和社會發展上傾情參與，在改善環境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設自己的家庭一樣來經營這座城市，每一個經濟人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級幹部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責所在。我們反覆強調社會共識的問題，就是要“一個目標、一個團隊、一個聲音”，儘量減少內部摩擦所造成的社會負面影響，儘量減少內部矛盾造成運作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔的責任，需要全社會積極參與。城市的現代化首先是人民生活的現代化，因此，市十二次黨代會把建設幸福城市作為重點工作目標和任務進行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標任務進一步具體化，得到廣大幹部民眾擁護。所以，我們要把增強市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實施公共服務均等化，吸引更多的人到襄陽就業和創業。
第二，改善城市環境，加大產業投入。現代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區。我們要大規模推動主題社區建設，這要作為城市規劃建設的主要任務。目前，要在高新區抓緊新建一個日本社區。我們要通過大規模的城市更新、綜合改造和大規模的公共設施建設，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入120xx年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。
第三，提升城市綜合服務能力，完善區域性功能載體。要通過創建功能性載體，集納功能性主體，提升區域功能，推動區域性功能地位的確立。建設現代化區域性中心城市，必須按照區域性城市必備的功能載體和功能設施進行規劃和建設。現在，我們要一項一項列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進。
建設區域性中心城市的過程就是現代化建設的過程，是城市產業體系、空間形態體系和城市的影響力、美譽度、向心力提升的過程。強大氣場的形成是經濟成長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細化管理，使黨委、政府的工作更加精細化、人性化、國際化、法制化。精細化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出台的每一項政策措施都要讓民眾、讓企業感到黨委、政府的服務發生了實實在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強，謀發展願望才強，我們這座城市才有希望。新的年度是新的起點，新的班子確定新的目標，我們要有新氣度、新思維、新作風、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準自己的位置，創造屬於自己的這份榮光。
市經濟工作會議講話 篇12
這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委會研究的意見，我講四個方面問題。
一、今年經濟工作回顧
今年以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進，好中求快”總基調，把穩增長、保態勢作為突出任務，把調結構、轉方式作為主攻方向，全市經濟總體呈現緩中趨穩、穩中向好態勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規模以上工業增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。
(一)工業經濟穩定增長。一是加強工業運行調節。建立了工業經濟運行監測及中小企業服務綜合平台，設立了工業企業應急還貸周轉金，先後舉辦了紡織服裝及鞋業產品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、製冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產業帶線上線下聯動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規模以上工業企業實現主營業務收入2150億元，增長14%。二是推動工業結構最佳化。食品加工、服裝服飾、現代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備製造六大高成長產業完成工業增加值278億元。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產業增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產業集聚區建設。強力推進產業集聚區基礎建設、項目引進、科技創新、公共服務等工作，全市產業集聚區建成區面積達100.9平方公里。產業集聚區規模以上工業企業達到677家，增長33%;完成工業增加值405億元，增長15%;固定資產投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯製冷設備等一批主導產業項目先後落地。四是提升信息化套用水平。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，加快城鄉信息資源管理和服務平台建設，成功建成全國首個百萬級“全光網城市”。經常性套用信息化開展業務的大型企業達100%，企業裝備數控化率達70%，電子信息產業實現銷售收入35.4億元。
(二)現代服務業快速發展。全市第三產業增加值增長10.5%。一是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產業園、大學生創業園、傳化物流港。圍繞火車站區域升級改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是大力發展電子商務。加強與阿里巴巴戰略合作，阿里巴巴·商丘產業帶已入駐企業1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業達到1300餘家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業務收入增長53.4%，居全省第5 位。三是加快發展金融服務業。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮銀行1家、保險機構4家、證券機構3家。科迪乳業在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環保裝備成功在新三板掛牌。金融業增加值占服務業增加值的比重為7.4%。四是積極發展文化旅遊業。重點打造商丘古城文化旅遊區和黃河故道生態文化旅遊帶，全年接待遊客突破1000萬人次，增長12%;實現收入22億元，增長13%。五是促進房地產市場健康發展。出台了促進房地產市場平穩健康發展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產市場逐步回暖。
(三)現代農業穩步發展。一是穩定提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產110億斤以上，實現“十二連增”。二是調整農業結構。大力發展果蔬花卉種植等高效農業、生態農業、創意農業、休閒農業，建設現代農業生產基地、示範園區和都市農業工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發展，加快建設標準化、規模化生產基地。三是培育現代農業產業化集群。積極推進現代農業產業園區、農產品集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產業化集群8個。加快農村土地承包經營權確權頒證，健全土地流轉機制，農業產業化經營主體8125家。四是加強農業基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣工程、灌區續建配套與節水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發。鞏固發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區域扶貧攻堅與小康建設規劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現脫貧。
(四)新型城鎮化進程加快。積極穩妥、規範有序推進以人為本的新型城鎮化，全市城鎮人口354.2萬人，城鎮化率47%。一是強力推進中心城區建設。《商丘市城市總體規劃(20xx—2030)綱要》已經完成。以高鐵商貿區、商務中心區、古城文化區三大區域建設為重點，統籌推進道路、管網、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏遊樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區新增綠化面積338萬平方米。繼續開展“六城”聯創，國家森林城市創建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模範城驗收工作。先後開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規範整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發展縣城組團。按照“改造老城、發展新區”的工作思路，加快縣城新城區、產業集聚區、商務中心區和特色商業區建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮建設。24個區位優勢好、產業基礎強的小城鎮建設不斷加快，交通、通信、文化、衛生、物流快遞等功能向重點鎮延伸。4個鎮入選全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點四是改善農村人居環境。推進新農村規劃編制工作。我市被定為全省改善農村人居環境示範市，持續推進“美麗商丘·整潔村鎮”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農村人居環境示範村。
(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發改委。積極推進幹線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計畫”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，235萬千瓦民生熱電聯產項目開工建設。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計畫投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業園、電子信息產業園等重大項目順利推進。
(六)持續深化改革創新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理後保留111項;有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經費支出只減不增。三是統籌推進各項改革。紮實推進不動產登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費徵收調整機制;穩步推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩步推進商電鋁業集團破產工作。四是理順城區管理體制。最佳化空間管理範圍，將市商務中心區和高鐵新站區納入示範區統一管理，賦予示範區市級經濟和社會事務管理許可權，增強了發展活力;產業集聚區與鄉鎮行政區域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行格線化管理工作機制。五是強化創新驅動發展。全力推動“大眾創業、萬眾創新”，商丘電商產業園、梁園區眾創電商產業園、睢陽區電商產業園、商丘市中小企業服務中心等一批“雙創”平台正在形成。實施科技創新主體培育工程，全年共安排各類科技計畫項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業7家、省級工程技術研究中心9家、省級創新團隊3家，高新技術企業和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產業集聚區申報省級高新區，已通過省科技廳專家評審。
(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。紮實推進就業工作，城鎮新增就業6.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，高校畢業生就業意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，健全醫療保險門診統籌管理機制，社會保險覆蓋面穩步擴大。最佳化城鄉基礎教育配置，新建、改擴建國小22所、國中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫療衛生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發公共衛生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創建國家衛生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計畫生育基本國策，促進人口均衡發展。加強生態文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉村清潔工程”，大力發展循環經濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業。實施林業生態提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防範處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產監管，全市安全生產形勢持續平穩。
今年各項任務的圓滿完成，也標誌著“”規劃確定的主要目標勝利實現。初步預計，全市生產總值由20xx年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是20xx年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產投資累計超過6500億元，是“”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮化率達到47%;三次產業結構為22.0:43.2:34.8，二三產業比重較“”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發、跨越發展的新階段。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展面臨的困難和問題：短期看，受整體經濟下行、工業和房地產投資增速回落影響，固定資產投資增長放緩，對經濟發展的拉動能力減弱;部分行業生產經營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產品市場價格仍處於低谷，製造業綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經濟發展水平偏低，進出口貿易形勢不容樂觀。長期看，經濟總量偏小，產業結構不合理，產業結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統產業鏈條短，自主創新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產和非法集資監管任務較重，生態環境總體上仍處於破壞與保護、污染與治理相持時期;統籌城鄉發展任重道遠，城鎮化水平不高，中心城區帶動和輻射能力不強，城鄉居民收入差距仍然較大;區域競爭日益加劇，與省內先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。
二、明年經濟工作形勢和目標
明年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經濟仍處於金融危機後的復甦和變革期，明年全球經濟成長的預測值為2.9%—3.6%，略好於“”時期，加上各國普遍加大科技創新和產業變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統產業的深度融合，正在形成新的生產方式、商業模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內看，經濟發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。“十三五”期間，我國經濟整體進入“三期”疊加階段，經濟成長從高速向中高速增長轉變。總體上看，中國區域經濟發展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰略的實施，自由貿易試驗區和大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，帶動了新產業、新業態的快速發展。國家加大結構性改革力度，有利於最佳化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網正在形成，綜合實力和發展質量持續提升。“十三五”期間，我省將繼續實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合試驗區三大戰略規劃，加快對接“一帶一路”戰略，積極謀劃建設自貿區，經濟發展有望延續好的發展態勢。全省經濟增速預計在8%左右。分析國內外形勢，我市經濟發展面臨著難得機遇，也具有很多優勢。我市位於絲綢之路經濟帶上，是全國66個區域級流通節點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利於發揮現代立體綜合交通優勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業的發展態勢。經過近幾年的發展，我市產業集聚區、服務業“兩區”等產業發展的載體日趨完善，各縣(區)都形成了特色鮮明的主導產業集群，產業的吸引力、競爭力、帶動力持續提升，有利於在承接產業轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產核心區，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。面對經濟發展新常態、新機遇，我們一定要堅定發展信心，敢於擔當，勇於創新，攻堅克難，推動經濟社會持續健康發展。
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“持續求進，好中求快”工作總基調，適應經濟發展新常態，加強供給側結構性改革，以提高經濟發展質量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創”為突破口，以項目建設、新型城鎮化建設、產業集聚區建設、商務中心區建設為重點，加快推進四化同步發展，為“十三五”時期經濟社會發展起好步、開好局。
明年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經濟成長同步;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉居民人均收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成省定目標。
實現上述要求和目標，必須立足我市發展基礎和階段性發展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經濟發展。我市作為傳統農區、人口大市，發展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優勢，發展得更好更快。二是突出結構調整。針對我市經濟發展中供給側結構不合理、煤電鋁產能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大攻堅戰，最佳化產業結構和產品結構，提高發展質量和效益，增強經濟持續增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，探索傳統農區轉型升級新途徑，加快轉變經濟發展方式，擴大有效需求，努力構建現代產業體系、現代城鄉體系、現代創新體系、現代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態保障能力建設，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。四是突出改革開放。通過改革創新激發發展活力，提升發展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區域合作，積極承接產業轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發展，拓展發展空間。五是突出生態改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推動節約資源和保護環境，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式。六是突出統籌發展。實現經濟社會發展目標任務，必須正確處理好穩增長、調結構、控風險的關係，處理好當前和長遠的關係，處理好改革、發展、穩定的關係，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節奏和方法，多措並舉，綜合施策，力求最佳效果。
三、明年經濟工作重點
明年經濟發展，要著重抓好七個方面的工作：
(一)推進供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益。我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產業結構調整，重點圍繞去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素最佳化配置，提高供應體系的質量和效率，為經濟穩定增長、提質發展提供動力保障。
提升工業發展質量。重點發展高端裝備製造業、戰略性新興產業、中高端消費品工業。深入實施千百億級優勢產業集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落後產能，去掉過剩產能，推動產業結構最佳化升級，構建現代新型工業體系。積極發展新能源汽車，推動電動車產業結構最佳化和產品升級換代;加快發展電子信息產業，發揮富士康等龍頭企業的帶動作用，引進更多智慧型終端生產和配套企業入駐電子信息產業園;加快發展生物醫藥產業，提升生物製藥新品種研發能力，擴大市場規模，爭取引進廣藥集團落地;加快發展新材料產業，拉長產業鏈條，走精深加工發展路子，培育新的經濟成長點。傳統產業加快培育裝備製造、食品工業、紡織服裝製鞋等超千億元的產業集群，調整產品結構，構建上下游銜接的產業鏈，基本形成產業布局合理、區域特色突出、結構明顯最佳化的產業發展新格局。
加快現代服務業發展。大力發展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業和旅遊、文化、健康養老、體育、信息服務等生活性服務業。以豫東綜合物流集聚區為平台，大力發展現代物流業，加快物流園區和配送中心建設，積極發展基礎信息傳輸、電子商務、雲計算和物流網等信息服務業。建設電子商務示範市，深化與阿里巴巴集團合作，在網際網路金融保障、電商人才培訓、電商業務、電商生態服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態鏈和生態圈。大力發展文化旅遊業，加快推進商丘古城保護開發、黃河故道生態文化旅遊、清涼寺景區等重點旅遊項目建設，積極推進國家A級景區創建。
推進工業化和信息化融合發展。積極參與國家、省三年智慧型製造試點示範行動，加快從區域、行業、企業推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產業集聚區創建，提升產業集聚區核心競爭力。加快工業智慧型改造升級，積極推進智慧型生產工廠、智慧型生產車間建設，引導企業利用信息技術改造傳統工藝和生產流程，實現信息技術在傳統製造業的全面滲透、綜合集成和深度融合。
推進農業穩步發展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農業科技創新，穩定糧食綜合生產能力。實施現代農業產業集群培育工程，促進農業結構調整，積極發展蔬菜、果品、漁業等特色高效農業，建設全省重要的優質畜產品生產加工基地。創新農業經營方式，鼓勵引導農戶採取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農業集約經營水平。實施“網際網路+現代農業”行動計畫，推進農業電子商務發展，提升農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等信息化水平。
(二)擴大有效需求，增強經濟發展拉動力。從供需兩端同時發力，以創新供給帶動需求擴展，充分發掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現穩增長和調結構互為支撐、互促共進。
擴大有效投資。這是穩增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發展後勁、推動結構最佳化、保障改善民生的現實需要。要發揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業項目投資，把資金投向結構調整和產業升級，改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、整合提升特色產業，認真抓好籤約項目的落地、開工、建設和投產工作。要把投資重點向工業技術改造、農田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經濟社會的長遠發展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發展的薄弱環節，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。
擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅遊、休閒、健身等消費熱點，發展健康養老、醫療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業網路，發展信貸消費、網上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業經營網路向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。
擴大房地產需求。正確引導房地產消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產企業順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出台棚戶區貨幣化安置指導意見，提高棚戶區貨幣化安置率，加強土地供應調控，最佳化土地供應結構。
擴大出口規模。引導外貿企業轉型升級，最佳化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。推動優勢企業開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業8家，500萬美元以上的企業22家，有進出口實績的企業超過195家。
(三)推進新型城鎮化，提升經濟社會發展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產業集聚區、24個重點鎮”建設，20xx年全市城鎮化率計畫達到48.8%，城鎮人口達到362萬左右。
加快中心城區建設。強化城市規劃意識，提升城市規划水平，完成城市總體規劃(20xx—2030)和控制性詳細規劃編制。重點實施高鐵商貿區、商務中心區和古城文化區建設，統籌做好道路、綠化、亮化、管網等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內河、公園綠地和城區道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。
加快城鄉一體化發展。統籌城鄉發展，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關係。堅持產城融合、以產促城，把產業支撐作為推進城鄉一體化發展的重要基礎，圍繞主導產業，在二三產業集聚化、高端化發展基礎上，推動都市生態農業發展，形成有競爭力的產業集群，引領城市產業轉型升級。抓好美麗鄉村建設，實施農村危房改造、農村清潔工程，加強農村環境綜合整治，建設特色鮮明的新農村。發揮示範區的示範引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產業園、豫商智慧型機器人、特色商業街、萬達廣場等產業項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫院等社會事業項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫療衛生等公共設施，啟動商合杭新區站、植物園規劃建設，為全市城鄉統籌發展提供經驗借鑑。
加快促進農業轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫就業、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮後顧之憂。加快縣城和重點鎮建設，促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。
提升城市管理水平。以“六城”聯創為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執法、管養分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區為主、格線管理的城市管理新格局，建立環衛作業、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建築垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創造良好生活環境。
(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經濟發展空間。加快發展載體建設。產業集聚區加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平台建設，完善教育、醫療衛生、保障性住房等公共服務，重點引進智慧型手機、智慧型家具、高檔服裝面料及製鞋、中高端食品、智慧型裝備、新能源汽車等產業，大力承接龍頭企業和全產業鏈轉移。20xx年全市產業集聚區完成固定資產投資突破1300億元，規模以上工業增加值突破420億元、主營業務收入突破1800億元。“兩區”積極引進樓宇經濟、總部經濟，發展信息諮詢、科技研發、金融服務和健康服務、教育培訓、養老居家等新興服務業，促進現代服務業發展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區”完成年度投資100億元，新增就業6000人。
強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持最佳化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進幹線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計畫”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續推進與中電國際合作，加快235萬千瓦民生熱電聯產項目建設，開工建設中電國際垃圾發電項目;推進電網升級改造，建設現代化堅強智慧型電網，實施新一輪農村電網升級改造工程;積極發展新能源動力汽車。民生領域，統籌做好事關人民民眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼稚園新園區建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫專新校區、示範區三甲醫院、市中醫院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。
加強農業基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原窪地治理工程，完成三義寨引黃灌區續建配套與節水改造工程，進一步增強水資源調控和抗禦水旱災害能力，夯實農業基礎，提高農業綜合生產能力。鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。
(五)強力推進改革開放，培育新的發展動能。加大改革創新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素最佳化配置，釋放經濟發展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰略，努力擴大承接產業轉移示範市成效。
持續深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，紮實推進以經濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發市場活力和社會創造力。建成公共資源交易平台，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統一平台，實現公共資源在統一規範的平台上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業改革，穩妥推進工資收入分配製度改革。
推進大眾創業萬眾創新。加強創新團隊和創新人才隊伍建設，加大金融支持創新創業力度，設立商丘市創業創新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業孵化器、大學生科技園、創業服務中心等載體，建設創新創業孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產業有機融合，強化智慧財產權保護，加強社會徵信體系建設，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。
推動重點領域科技創新。圍繞高端裝備製造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智慧型裝備、智慧型終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發專項，著重支持創新水平高、產業帶動強、具有自主智慧財產權的重大科技成果的研發及產業化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發基地，促進新技術新成果轉移轉化。
擴大開放招商。各縣(區)要按照主導產業，錯位發展，重點圍繞製冷家電、紡織服裝製鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產業，針對薄弱環節和產業鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產業鏈條，壯大產業規模，重點加強與行業龍頭企業的聯繫和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發揮專題招商組、專業招商隊伍作用，創新協作招商、以商招商、老鄉商會招商、行業協會招商等方式，吸引客商來商投資興業。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節。力爭引進國內外500強或行業龍頭企業30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。
抓好招商平台建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區納入國家“十三五”口岸發展規劃。建立大通關服務體系，與連雲港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩定的溝通聯絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。
營造良好招商環境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、並聯審批、施工環境等方面搞好服務，加強高校、職業院校與招商引資項目的聯繫，實施訂單培養、定向培訓，滿足企業對技能型人才的需求，確保招商項目落地發展。
(六)加強生態環境保護，增強經濟發展可持續性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮、城市河流清潔行動計畫，建設生態美麗商丘。
繼續實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環保標誌管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環境綜合整治，推動城鎮污水處理設施建設，確保達到流域規劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“鄉村清潔工程”，開展農村環境綜合整治，強化畜禽養殖污染防治，推進生態文明示範區建設，確保完成省級生態鄉鎮、生態村創建任務。
大力發展循環經濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統行業，實施清潔生產，建立固廢循環利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業、養殖業、林業、水產業和農副產品加工業之間的循環連結，提高農業廢棄物資源利用水平。
著力保障發展容量。加強主要減排任務的巨觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環保專項執法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產、違法排污、超標排污等環境違法行為進行查處。
推進林業生態建設。圍繞國家森林城市創建工作，做好高速公路防護林、生態廊道網路、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮社區綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。
(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩定。把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現共享發展。
保持就業穩定增長。完善就業創業服務體系，做好大學生就業創業指導服務，搭建好高校畢業生與用人單位之間的橋樑。繼續實施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓等工作，落實好扶持大眾創業萬眾創新政策。
提高社會保障水平。推進機關事業單位養老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業人員、城鎮個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，研究制定省內異地就醫即時結算銜接措施，將公務員納入工傷保險統籌管理。
做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計畫，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務。
大力發展各項社會事業。加快第二輪學前教育三年行動計畫項目建設，按時完成中國小標準化建設任務，促進義務教育均衡發展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞台藝術送農民”活動，繼續開展“百戲進百鄉”活動和農村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續深化醫藥衛生體制改革，加強基層衛生服務能力建設，推進基本公共衛生服務均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務，提高出生人口素質。
抓好安全生產。落實安全生產責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監督管理工作，強化食品藥品監管，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。
維護社會大局穩定。完善信訪工作機制，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護民眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件能力。
四、加強和改善黨對經濟工作的領導
做好明年經濟工作，推動經濟持續健康發展，必須切實加強和改善黨對經濟工作的領導，為經濟社會發展提供堅強的政治和組織保證。
增強謀劃全局的能力。當前，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，推動我市經濟發展提質增效升級面臨諸多機遇和挑戰。能不能正確認識新常態、主動適應新常態，能不能抓好新常態下的經濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導幹部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從巨觀上謀劃和掌控經濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權，謀劃發展大事，解決現實難題，把時間、精力更多地放到經濟和社會發展規劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。
提高駕馭市場經濟的能力。應對當前經濟社會發展中的困難和挑戰，根本途徑在於提高領導幹部駕馭市場經濟的能力。全市各級領導幹部，尤其是各單位“一把手”，要認清發展大勢，科學研判形勢，善於從經濟發展變化中把握方向，抓好機遇，創造發展條件，掌握髮展全局;要遵循市場經濟運行規律，善於從錯綜複雜的現象中抓住本質，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經濟中複雜問題能力，善於抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種複雜局面的能力。
提升經濟工作法治化水平。用法律手段解決經濟發展中的各種問題，既符合經濟運行規律，又是保障經濟持續健康發展的現實需要。全市各級領導幹部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程式，保障經濟在法治軌道上有序有效發展。
倡導務實重乾的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員幹部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導幹部轉變作風，勇於擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重乾的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權力清單、責任清單，自覺接受社會監督，規範權力運行，用心工作，潛心幹事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。
營造良好的發展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經濟社會發展中湧現出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調動積極性，樹立幹事創業導向，激發乾事創業熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯乾的人受到重用、得到實惠，讓能幹的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成幹事創業、推動發展的良好氛圍。
市經濟工作會議講話 篇13
按照會議安排，現就國有資產監管工作做個簡要發言。
一、20xx年工作回顧
20xx年以來，全省國資系統緊緊圍繞全年的中心工作，開拓進取，克難攻堅，較好地完成了各項目標任務，促進了全省國有經濟又好又快發展。
(一)國有經濟發展進一步加速。全省國資系統牢固樹立“發展為重、發展為大、發展為先”的理念，堅持改革為發展開路、監管為發展提速、黨建為發展服務，推動了國有經濟發展的加速，全省國有企業呈現數量減少、規模擴大、效益提高、貢獻增加、控制力及影響力增強的良好態勢。今年9月末，全省規模以上國有及國有控股工業企業戶數為807戶，僅占全省工業的5.62%，但資產總額達11331.41億元，占全省工業的60.42%;1—9月，全省規模以上國有及國有控股工業企業完成增加值1839.89億元、實現主營業務收入6572.27億元、實現利潤455.23億元、上交稅金492.39億元，分別占全省規模以上工業的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分別增長21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出資企業的發展實現了新跨越，20xx年11月末，省出資企業資產總額同比增長18.3%，淨資產同比增長35.8%;1—11月，納入統計範圍的35戶出資企業，累計完成工業增加值、實現主營業務收入、實現利潤同比分別增長71.7%、52.4%、55.9%。各市州國資委監管企業資產也從小變大，20xx年10月末，監管企業戶數擴大到124戶，資產總額達到3826.62億元，淨資產增加至1052.68億元，同比分別增長24.6%、28.6%;1—10月，累計完成工業增加值、實現營業收入、實現利潤同比分別增長18.6%、23.5%、54%。
(二)國資監管體制進一步完善。省國資委積極推進國資監管機構和制度建設，促進了全省國資監管體制的進一步完善。全省國有資產監管的組織體系基本構建，大部分市州監管企業明確到位，縣級國有資產監管機構逐步建立完善。據統計，全省各市(州、直管市、林區)和縣(市、區)共設立了國資監管機構93個，其中17個市州(直管市、林區)都設立了國資監管機構，102個縣(市、區)共設立國資監管機構76個。大冶市單獨設立了國資局，對行政事業單位資產和企業經營性國有資產實行集中統一監管，實現了“大資源、大配置”，較好地發揮了國有經濟在區域經濟發展中的引領、帶動和支撐作用。國資監管的制度體系日臻完善，從制度和程式上規範了國資監管行為。據統計，我省省市兩級國資監督機構已制定或參與制定規範性檔案332件。其中，由省國資委直接制定的規範性檔案71件，由省國資委起草後報請省政府頒布實施的有11件。我委起草的《湖北省企業國有資產監督管理暫行條例》已列入省人大20xx年立法計畫，我委出台的《湖北省國資委履行多元投資主體出資企業股東職責暫行辦法》已頒布實施，受到了國務院國資委肯定。指導監督工作體系初步建立。召開了全省首次指導監督工作會議，提出了“一個總量翻番、二個不斷提高、三個全面覆蓋、四個基本杜絕”的目標任務，成立了全省指導監督工作領導小組及辦公室，落實了協調指導監督工作的綜合歸口機構，建立了指導監督工作上下協調聯動機制，有力推進了全省的國資監管工作。
(三)國有經濟布局結構進一步最佳化。省國資委積極推進全省範圍內的國有資本調整和國有企業重組，通過推進產業板塊和專業平台建設、積極引進戰略投資者等多種手段，促進國有資本進一步向優勢產業、行業、企業和產品聚集，最佳化了布局和結構。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、菸草、商業等產業的集中度明顯提高。20xx年9月末，我省能源電力、汽車製造、鋼鐵等資產規模分別為3147.6億元、2077.75億元和2181億元，三個行業資產總額合計8406.35億元，占全省國有工業企業的74.19%。從省出資企業層面來看，20xx年11月末，湖北能源集團、聯合發展投資公司、大冶有色金屬公司、三環集團公司等4家重點企業的資產達到770.73億元，占全部省屬出資企業的47.8%;省屬九大板塊內企業總資產達到了726.12億元，占省屬控股企業的65.7%。湖北能源集團“合併重組、引入戰略投資者和整體上市”的“三步走”戰略進展順利，已成功實現借殼上市;大冶有色金屬公司成功引入長江電力創投公司戰略投資10億元，同時控股中國資源，成為省內第一家“紅籌股”上市公司;三環集團控股襄陽軸承和隨州楚威;鄂鋼與武鋼重組;雙環集團與宜化集團重組;武漢市三家上市公司重組成立武商聯集團;武漢重工集團引入東方電氣集團戰略投資15億元，成功控股武漢重工集團旗下武重、長動70%股權等。通過重組這些企業均獲得了裂變式發展。
(四)國有企業改革進一步深化。省直機關新一輪企業脫鉤改制任務圓滿完成。省政府下發了《關於對部分省直機關所屬企業實施脫鉤劃轉的通知》(鄂政辦函〔20xx〕133號)，並召開了劃轉會議，對省直機關所屬的34家企業實行了分類脫鉤。其中：省高速公路集團有限公司等2家企業劃入省交投公司，省高新技術產業投資有限公司等7家劃轉國資委並授權主管部門管理，省高速公路實業開發有限公司等14家企業劃轉省國資委統一重組整合，中南國際旅遊公司等6家企業劃轉省直脫鉤企業託管中心託管，省教育建築設計院劃轉武漢職業技術學院管理，省中國青年旅行社等4家企業實施改制。目前，除文化產業和地方金融企業外，湖北省直機關企業國有資產已全部納入省國資委監管範圍。同時，加大了企業改制重組及改革歷史遺留問題處理的力度，出台了《省國資委關於加快推進省出資企業重組整合的指導意見》(鄂國資改革〔20xx〕381號)，對省屬企業改革歷史遺留問題進行了全面梳理並提出了限期化解的措施。
(五)國有投融資平台功能進一步增強。20xx年以來，全省上下統緊緊抓住國家實施中部崛起戰略、武漢城市圈“兩型社會”建設、湖北省實施“兩圈一帶”戰略等機遇，加強國有投融資平台建設，規範管理，促進發展，取得了顯著成效。省聯發投、鄂西圈投、交通投、長江投、能源投、高新科技投等六大投融資平台發展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯發投資產規模超過了300億元;鄂西圈投資產規模達到了50億元，取得了當年籌建、當年掛牌、當年投資、當年建設、當年盈利的良好開局;高新科技投資產規模達到了30億，帶動社會資本100多億元，已孵化近10家高新技術上市後備企業。武漢市初步形成了以城投集團、地產集團、捷運集團、公交集團、商務區集團等公司為主體的10家國有專業投融資平台，以經發投集團、國資公司、高科控股為主體的國有資本運營平台，國有資本向優勢產業、高新技術產業、戰略新興產業和公共服務領域加速集聚，較好地發揮了在“兩型社會”建設中的主導作用。黃石、宜昌、襄樊、荊州、荊門、黃岡等地也組建了資產經營公司、城投公司、旅遊投資公司、擔保公司等一批國有平台公司，有效推進了國有經濟布局和結構調整。
(六)央企對接合作進一步深入。據初步統計，省出資企業先後與50多家央企成功開展對接合作，市、州政府先後與14家央企簽訂戰略合作協定。如中石化投資140多億元興建了80萬噸乙烯項目;中廣核和省能源集團共同投資654億元開發鹹寧大畈核電站;中國節能環保集團在未來三年將在我省投資300億元，打造低碳湖北;新興鑄管計畫在我省投資200億元，建設新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召開了湖北省推進與中央企業合作發展工作會議，段輪一副省長作了重要講話，分解落實了與央企對接合作的目標任務：即通過2至3年的努力，省政府與央企簽署戰略合作協定的企業達50家，全省與央企簽訂對接項目150個左右、投資總額達20xx億，引進30家央企參與省屬企業併購重組。按照省政府的統一部署，省國資委組建了專班，完善了對接合作的督辦檢查機制、協調服務機制、信息資源機制與考核獎勵機制，促進了對接合作的深入開展。
(七)國有資產監管工作進一步加強。全省國資系統進一步加強了國資監管的基礎工作，提高了防範風險的能力和水平，促進了國有資產保值增值。省國資委積極推進財務預算“四結合”、財務決算“四集中”，按照有“有預算不超支，無預算不開支”的原則，加強了企業預決算管理;大力開展省出資企業“小金庫”專項治理和財務整改工作，整改各類問題340個，推進出資企業建立和完善各項制度175個，有效防範了企業財務風險。國有企業外派監事和監事會制度不斷完善，監督範圍領域和範疇逐步擴大，當期監督力度加大，提高了監督的靈敏性和有效性。業績考核不斷完善，省國資委提出了開展了經濟增加值(EVA)考核試點意見和方案，強化了分類考核和對標考核，提高了考核的針對性和精準性。產權交易市場功能不斷拓展，以武漢光谷聯交所為核心，以產權為紐帶的市場整合深入推進，技術產權交易所、排污產權交易所、湖北環境資源交易所、湖北華中文化產權交易所等專業交易平台掛牌運營，行政事業資產、金融企業資產、涉訴資產大規模進場交易，多層次、全覆蓋的區域性綜合產權交易市場基本形成。國有資本經營預算體系不斷完善，服務國有企業改革發展的功能逐步增強，省級和武漢市、黃石、宜昌、荊門、襄樊等地國有資本經營預算工作已邁出了實質性步伐，武漢市國有資本經營收益近幾年一直保持在10億元以上。企業法律顧問制度建設成效顯著，全省註冊備案的企業法律顧問達到2175人，中央在鄂企業和省出資企業已實現法律事務機構全覆蓋;出資人法律服務工作穩步推進，法律風險得到有效防控，近幾年來，省國資委機關共協調處理各類法律糾紛案件65件，涉及金額21.71億元，避免或挽回經濟損失4.73億元;全省國資系統“五五”普法工作通過驗收，得到了國務院國資委和省依法治省領導小組的肯定。
(八)國有企業黨的政治核心作用進一步發揮。省國資委把國有企業黨建工作作為提升企業價值、構建和諧企業、培育核心競爭力的重要內容來抓，紮實有效地開展了創先爭優活動，大力加強企業基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和企業文化建設，積極探索新形勢下國有企業黨建工作和現代企業制度相結合的方法、途徑，大力實施“人才強企”戰略，認真做好信訪維穩工作，充分發揮職工民主管理、民主監督作用，努力構建和諧企業，增強了企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。
我省的國資監管工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些突出矛盾和困難，主要表現在以下四個方面：一是國資監管體制還不夠完善。少數市州國資委的出資企業仍然沒有到位，一些地方縣級國有資產監管的責任主體和行為主體還沒有真正落實。二是國有經濟整體競爭力還不強。產業缺塊頭、企業缺龍頭、產品缺拳頭、利潤缺支撐，除少數企業外，大多數企業缺乏核心競爭力，國有經濟整體競爭力不強。三是國有企業改革任務仍很艱巨。一部分獨資企業還沒進行公司化改造;有的公司制企業還沒有進行規範的股份制改造，仍然是一股獨大;同時，還存在職工安置等改革歷史遺留問題。四是國有企業黨建還有待加強和改進。少數企業黨建工作與生產經營融入不夠，與現代企業制度建設結合不緊密，還存在“一手硬、一手軟”現象。
二、20xx年工作構想
20xx年是“”的開局之年，也是加快發展方式轉變的深入推進之年、國企改革的再攻堅之年。做好明年的國資監管工作，對於順利實現“”國有經濟發展的良好開局，促進國有企業進一步做大做強具有十分重要的意義。
按照中央經濟工作會議和省委、省政府關於明年經濟工作的總體要求，結合我省國資國企的實際，我們確立的20xx年國資監管工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以提高資源配置效率為目的，大力推進“十大轉變”，全面加強國資監管的各項工作，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質量，增強能量，促進全省國有經濟又好又快發展。
“十大轉變”，即在國資理念上——由堅持強調“三分開”、“三統一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發展的路徑上——由企業自身單打獨鬥、自我積累、滾動發展轉變到在更大範圍、更寬領域、更深層次上最佳化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業的生產經營轉變到企業的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經營範圍上——由缺乏規劃戰略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到最佳化布局結構、突出企業主業上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優汰劣、區別情況、分類指導上來;在業績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配製度上來;在監管模式上——由摸家底、立規矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創先爭優、爭取有更大的作為上來。
“盤活存量”就是通過改革改制等方式將固化的國有資產變為動態的國有資本;“引入增量”就是通過吸引社會投資或引進戰略投資者等方式為國有企業引入新的增量資本;“做大總量”就是提高資本的集中度，放大國有資本功能，培育具有規模經濟優勢的產業、企業和產品;“提高質量”就是提高國有資本的運營效益和國有企業核心競爭力;“增強能量”就是發揮國有資本的引領作用，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。
根據這一指導思想，我們初步確立的20xx年全省國有經濟發展的目標為：全省國有及國有控股工業企業工業增加值增長12%，銷售收入增12%，利潤增長10%。其中：省出資企業實現主營業務收入增長12%以上，實現利潤總額增長10%以上，所有者權益增長10%。
為了實現上述目標，全省國資系統將採取以下“八個方面”的措施：
第一，進一步加快調整，提高重組整合效率。重點在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大產業、大企業、大平台”。圍繞全省千億元產業發展戰略規劃，以省屬企業“九大板塊”建設為先導，集中支持能源、鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、電子信息、有色金屬等大產業發展，推動國有資本更多地向支柱產業、重要行業和關鍵領域集中，形成優勢產業板塊。按照“主業相同、產業相近、行業相關、優勢互補”的原則，進行重組整合，實行資產集中、資本集聚、資金集成、資源集約，培育一批具有規模經濟優勢和市場競爭優勢的大公司、大集團，形成優勢企業集群。加強以省級“六大平台”為重點的各類政府投融資平台的建設，集中整合有效資源，強化出資人的戰略投資功能，推動國有資本向交通、能源、城市基礎設施以及現代服務業、新興戰略產業領域的集中，發揮好平台的產業整合、資本放大、引領發展的作用，更好地為省委、省政府重大戰略部署服務。二是放小。即對競爭性領域的一般的中小企業，加快產權制度改革的步伐，採取整體轉讓、聯合重組、管理層收購等多種方式放開搞活。對於有一定競爭力、國有資本一時還無法退出的中小企業，要走“專、精、特、新”的道路，努力培育成有核心競爭力的小巨人。三是汰劣。即對一批資不抵債、經營虧損的困難企業，實行集中託管，抓緊做好職工安置和資產、債務處置工作，加快實現關閉銷戶，促進其快速退出市場，為優勢企業發展騰出空間和資源。
第二，進一步深化改革，提高資本運營效率。重點在推進“產權多元化、資產資本化、資本證券化”上下功夫。一是推進產權多元化。積極引進各類資本參與國有企業改革重組，逐步實現投資主體多元化，切實解決“一股獨大、內部人控制”等公司治理體制僵化問題，增強國有企業發展的活力;加快建立現代企業制度，以完善外部董事制度為重點，最佳化董事會結構，確立董事會在企業治理結構中的核心地位，使董事會成為企業的“治理中心、決策中樞和責任主體”，形成股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構;繼續深化勞動、人事、分配三項制度改革，探索建立與企業發展相適應的工資總額管理機制，與法律法規相適應的市場化用工機制，與價值創造緊密結合的企業負責人激勵約束機制。二是推進資產資本化。加大企業股份制改造力度，國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造。要通過股份制改造，盤活閒置低效資產，實現資產變資本，資本聚資金的目標，促進國有資本有序進退、合理流動和保值增值。三是推進資本證券化。按照“五個一批”(恢復融資功能一批、實現再融資一批、實現上市一批、輔導報備一批、改制培育一批)的思路，採取主機板、創業板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發等多種方式，大力推進資本證券化，擴大直接融資的比例和規模，實現資本聚集和裂變。
第三，進一步培植後勁，提高投入產出效率。重點要在“項目爭取、招商引資、項目建設”上下功夫。一是全力以赴爭項目。層層落實項目責任制，集中領導、集中精力、集中專班，組織企業認真做好項目的申報工作，努力抓好一批事關全局、生命力強、市場前景廣闊、經濟效益好的重大項目，最大限度爭取國家政策扶持。二是鑽天拱地抓招商。抓國際資本向國內轉移、沿海產業向中西部轉移的機遇，加大招商引資力度，以存量引增量，以資源換資金，以環境留客商，組織和參與各類招商活動，推動企業招商、項目招商、網上招商和環境招商，著力引進一批跨國公司、知名企業、著名品牌和投資額大的項目落戶國有企業，擴大招商引資規模。特別是在與央企對按的工作上要取得明顯成效。三是扎紮實實搞建設。推動國有企業參與省內一批重大基礎設施和重大產業項目的建設，認真抓好一批重大項目的實施，層層落實項目業主制和建設責任制，千方百計解決項目建設中遇到的資金、土地、配套基礎設施等方面的困難，加強對項目實施的跟蹤考核和動態監測，確保項目建設質量和進度，不斷提高投入產出效率。
第四，進一步開放開發，提高技術創新效率。重點要在“外向帶動、自主創新、產業升級”上下功夫。一是實施外向帶動。引導國有企業實施“引進來”戰略，加強與國際國內知名企業的經濟技術合作，特別是做好與中央企業的對接合作，完善合作機制，拓寬合作領域，在引進項目、資金的同時，更加注重引進品牌、技術、人才和先進的管理理念，使湖北成為央企投資的熱土。引導省內優勢國有企業審慎理性實施“走出去”戰略，擇機併購國內外資源型企業，控制戰略資源，完善產業鏈條，實現可持續發展。二是推進自主創新。加快建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導企業加大投入，建立產業技術聯盟，建設一批國家和省級工程研究中心、技術中心、質量檢測中心、重點試驗室、博士後工作站，提高技術創新水平。三是加快產業升級。堅持用高新技術和先進適應技術改造傳統產業，最佳化技術結構和產品結構，促進傳統產業高級化，保持和擴大現有傳統產業的規模優勢和比較優勢。發揮國有資本的戰略投資功能，加快節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業發展，培育一批新的經濟成長點。堅持核心產品規模化，把有限的資源集中到核心產品和優質業務，培育一批產業鏈長、帶動效應強、市場前景好、科技含量高的優勢產品和產品群。
第五，進一步節能減排，提高資源利用效率。重點要在“減量化、再利用、資源化”上下功夫。一是實現減量化。“實行企業節能減排一票否決制度，嚴格執行主要污染物排放、耗能產品能耗限額標準，完善單位GDP能耗和主要污染物總量減排的統計和監測辦法，制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，推行契約能源管理、排污權交易等市場化新機制，健全考核、獎懲制度，確保節能減排任務完成。二是推進再利用。以資源能源的多級、循環利用為手段，推廣節能減排新技術、新工藝、新裝備，淘汰落後產能，構建符合循環經濟要求的產業發展模式，實現剩餘物與排放物的再利用。三是大力資源化。樹立綠色、低碳發展理念，圍繞清潔生產和廢棄物的資源化，建立重點耗能企業的生態循環系統，培育新的產業鏈，引導企業走生產發展與環境保護並重、經濟效益和社會效益共贏的發展道路，建設資源節約型和環境友好型企業。
第六，進一步加強管理，提高企業管控效率。重點在“扁平化、集成化、系統化”上下功夫。一是推進扁平化。按照現代企業管理的要求，積極實施流程再造，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，最佳化企業組織結構，促進企業管理扁平化，實現“商業模式輕型化”，打造一批總服務商、總集成商、總承包商、總運營商。要通過努力，使省出資企業的管理層級壓縮到三級以內，資本聚焦到產業鏈的關鍵領域、產權鏈的核心環節、價值鏈的高端部位。二是加速集成化。推進戰略管理集成，指導國有企業準確把握國內外經濟形勢變化和技術、產業演變趨勢，大力實施產業鏈戰略、國際化戰略、全面競爭戰略，推進戰略模式轉型。推進財務管理集成，鼓勵有條件的企業建立財務公司，對集團內各子公司的資金實行集中統一管理，提高資金的使用效率。三是實現系統化。加強內控體系的建設，完善各項管理規章制度，建立科學的決策體制和預警監測機制，強化事前預防、事中控制和責任追究，避免亂投資、亂擔保、亂拆借等行為，防範企業投資風險、經營風險和法律風險。加強安全生產管理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，全面提升安全生產管理水平。建立健全處理群體性事件的協調聯動機制，促進企業和諧穩定。
第七，進一步創新黨建，提高凝聚合力效率。重點要在“創先爭優、人才隊伍建設、職工權益維護、廉潔從業”上下功夫。一是開展創先爭優。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑，探索企業黨組織在決策、執行、監督各個環節發揮政治核心作用的方式方法。深入開展“創先爭優”活動，切實加強企業領導班子建設、黨組織建設、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，發揮黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。二是加強人才隊伍建設。實施“人才強企”戰略，加快培育企業領軍人物和優秀管理團隊，抓緊培養熟悉國際規則的對外經貿人才、善於創新的高新技術人才、擅長資本運作的國際金融人才，特別是在生產科研等領域的拔尖人才和領軍人物，為企業發展提供人才保障。三是維護職工合法權益。建立職工收入正常增長機制，在企業經濟效益和社會效益增長的基礎上，較大幅度地提高企業一線員工的收入水平，促進企業收入分配公平合理。限期化解改革中的歷史遺留問題，切實維護職工合法權益。四是加強廉潔從業工作。抓好廉政教育，從思想上築牢反腐倡廉的防線;加強廉潔風險排查，建立預警制度，實行“一崗雙責”，做到防患於未然。建立廉潔風險防控體系，把規範權力作為廉潔風險防控的出發點和落腳點，突出制度防控，強化監督檢查，做到權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全、幹部成長安全。
第八，進一步落實責任，提高服務發展效率。重點在“創新監管方式、完善考核機制、推動工作落實”上下功夫。一是創新監管方式。加強國有資本運營，逐步建立“實體經濟與虛擬經濟、產業經營與資本經營”雙向互動、雙向進入，“國資委—控股集團公司—生產經營企業”三點支撐，“資源—資產—資本—資金”的四位一體的國有資本運營模式，實現監管國有資產向監管國有資本轉變。加強國有股權管理，完善股東代表選擇、考核、授權履職的有效辦法，實現監管國有企業向監管國有股權轉變。完善重大事項監管機制，按照權責對等的原則明確董事會的授權，突出“把方向、定規矩、管程式、抓監督”，實現監管微觀事務向謀劃巨觀戰略轉變。完善國資監管體制，加大脫鉤改制力度，將經營性國有資產統一納入監管範圍，實現分散監管向集中監管轉變。創新監事會監督方式，探索對國有控股和參股企業的有效監督模式，整合監督資源，實現事後監督向全方位監督轉變。二是完善考核機制。科學設定考核指標體系，將改革調整、項目建設、招商引資、自主創新、節能減排、風險防範等有利於企業長遠發展的內容納入業績考核指標體系，因企制宜實行分類考核、對標考核，擴大經濟增加值考核，逐步建立企業負責人業績考核、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考核評價體系，強激勵，硬約束，促進企業發展方式轉變。三是推動工作落實。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，全面推行一條龍服務制度，及時解決企業發展的突出矛盾和問題，當好企業的保姆。加強政策及業務知識的培訓教育，提高國資監管幹部隊伍依法行權履職的能力和水平。層層落實目標責任制，進一步完善以工作業績和服務企業滿意度為重點的績效考核體系，開展企業評議機關作風的活動，促工作落實，轉機關作風，提高服務發展效率。
同志們，做好國資監管工作意義重大，使命光榮。全省國資系統要認真貫徹全省經濟工作會議精神，按照段省長的講話要求，切實謀劃好今後的工作，為推動全省國有經濟又好又快發展，構建促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的更大貢獻。
市經濟工作會議講話 篇14
同志們：
根據中央經濟工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作
今年以來，全省廣大幹部民眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，巨觀調控取得明顯成效，改革和發展取得新的成就。
初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款餘額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮新增就業人員36萬人，城鎮登記失業率4。年初確定的國民經濟和社會發展預期目標任務，均可圓滿完成。
一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家巨觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好巨觀調控的節奏和力度，適時適度，區別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發展勢頭。
按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤併各類開發區110個，核減規劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業是巨觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業產品結構得到改善。
加強經濟運行調節。強化電力生產和調度，保證現有機組穩發、滿發，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監控企業達到300戶，約占全省規模以上工業企業經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業增加值2440億元，增長22。
(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關於推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關於做好農業和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名幹部下鄉，宣講中央“一號檔案”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民民眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除菸葉以外的農業特產稅，農業稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業保持較快增長。大力發展龍頭企業和各類專業合作組織，農業產業化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發展。
(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。最佳化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業振興計畫》和《服務業利用外資總體規劃》，服務業完成增加值2600億元，增長12。直接融資規模進一步擴大，全省共有9家優勢企業在境內外證券市場實現首發和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。
堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監管到位為保證，紮實推進國有企業改革。省屬6戶整體改制試點企業取得突破性進展，35戶省屬企業劃轉屬地管理，29戶企業破產終結，63個輔業單位與省屬企業分離，88戶省直廳局屬企業完成改制脫鉤。市縣屬國有企業新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業國有資本全部退出，19.3萬名國有企業職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業分離中國小、醫院的接收工作。制定《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》和一系列國資監管檔案，全面開展清產核資工作，規範產權交易行為，規範國企改革操作程式，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業活力增強，省國資委監管企業可實現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。
認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出台11個配套檔案。全省共建立中小企業信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業融資難問題。重點支持100家規模民營企業和100家成長型民營企業加快發展，預計實現銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業參與國企改革、扶貧開發和農業產業化經營。民營經濟保持快速健康發展，預計完成增加值3600億元，增長15。
全方位擴大對外開放，大力拓展發展空間。創新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業產權轉讓、民營企業境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。最佳化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話和協作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協定，合作建設大型煤電一體化項目。
(四)堅持用“五個統籌”推進經濟社會協調發展。著眼於全面、協調、可持續發展，加強薄弱環節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發達地區、科教文衛等社會事業和生態環境建設傾斜。
全面實施城市化戰略。出台《關於實施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點鎮、省域綜合交通網路等重點地區規劃和專項規劃。城市公用事業改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統一城鄉就業政策，促進農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創建文明生態村活動，農村人居環境和生態環境得到改善，促進了城鄉共同發展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。
積極推動區域經濟協調發展。提出“加快發展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟成長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發展能力，實現經濟發展新跨越。進一步完善總體布局，加強區域分工與協作，推進特色產業體系建設。加快實施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。
大力推進社會事業全面進步。優先發展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中國小危房改造和布局結構調整，改造中國小危房97萬平方米，撤併中國小523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次。科技創新能力有新的提高，環京津創業帶、高新區再造工程、用高新技術改造傳統產業、構建區域創新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫療試點取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開始啟動。加快體育事業發展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。民眾性體育活動蓬勃發展。
做好人口資源環境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節約活動方案》，加強資源開採、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計畫生育政策和低生育水平，推進農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發展戰略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民民眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業人員再就業，做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人、外出農民工的就業工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接。全省發放企業離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發放。籌集10億元用於解決歷史拖欠的離退休人員養老金問題。企業退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、醫療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業補充保險，推動商業保險發展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業保險金髮放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用於扶貧開發，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困民眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害民眾利益問題以及拖欠、剋扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，建設服務型政府。
堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規、省政府規章及檔案的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。
大力最佳化發展環境。認真落實《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》，出台了《關於政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》等配套檔案。積極開展民主評議活動。努力幫助企業和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業歷史遺留問題基本得到解決。整頓規範市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護智慧財產權為重點的專項整治，取得明顯成效。
加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程式，提高辦事效率。注意深入基層，深入民眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。
今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大幹部民眾高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，團結奮鬥的結果。
越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續增收困難。二是經濟結構和產業結構調整的任務仍然很重。高新技術產業比重小，傳統產業改造升級不快。裝備製造業不強，配套加工能力弱。服務業發展相對滯後，比重偏低。民間投資規模偏小，產業集中度低。投資與消費比例不夠協調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不儘快解決，國民經濟的整體素質和經濟成長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低於合理水平;企業原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等問題引發的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發生。還要看到，經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉、地區發展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟成長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環境壓力加大。制約經濟社會發展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實問題和深層次矛盾互動作用下，經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發展目標
20xx年是全面落實科學發展觀、鞏固巨觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計畫目標、銜接“”發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態度落實巨觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟成長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發展縣域經濟，著力最佳化發展環境，繼續把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
按照這一總體要求，明年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮新增就業36萬人，登記失業率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。
明年全省生產總值增長10，高於今年預期目標，低於今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟成長的實際，防止經濟大起大落，也有利於引導各方面真正把工作重點放在提高經濟成長的質量和效益上。實踐中要力求發展得更快、更好。
做好明年的經濟工作，實現經濟社會發展主要預期目標，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並切實貫穿於經濟社會發展的各個方面。著力加強和改善巨觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。
第一，搶抓發展機遇，切實增強緊迫感。發展是硬道理。抓住機遇、加快發展，是全省當前和今後一個時期工作的主題。當前，外部環境總體上對發展比較有利，經濟發展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高於我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陝西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢於領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金髮展期，全力加快河北發展。
第二，立足發展階段，遵循客觀規律。當前，我省工業化進程正在加快，經濟發展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業產生巨大需求。我省的重化工業、能源、運輸業，傳統優勢明顯，發展空間廣闊。準確把握這一階段的發展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷最佳化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重複建設。同時，正確處理投資和消費的關係，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。
第三，突出發展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善巨觀調控，是落實科學發展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區各部門把加快發展的重點轉向最佳化經濟結構，加快轉變經濟成長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟更快更好地發展。市場機制和巨觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，巨觀調控將貫穿於改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善巨觀調控作為新的發展機遇，創造性地開展工作。當前，要繼續做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業結構最佳化升級，把存量調強、增量調優。堅持走新型工業化道路，優先發展信息產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。
第四，激活發展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發展的強大動力，是鞏固和發展巨觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發展空間。
第五，創新發展思路，落實“五個統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協調、可持續發展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發展和欠發達地區等薄弱環節，推動區域、經濟和社會、人與自然協調發展。加快實施“一線兩廂”戰略，實現各地區優勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。
第六，擴大發展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發展觀的本質要求。在改革發展過程中，我們一定要把人民民眾的利益放在首位，認真解決涉及民眾切身利益的問題。在經濟發展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民民眾的生活質量。要多為民眾辦實事、辦好事，使改革發展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了民眾、一切依靠民眾，深入做好民眾工作，努力建設和諧河北。
三、突出重點，強化措施，紮實推進明年的各項工作
明年經濟社會發展任務很多，要統籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。
(一)繼續貫徹落實中央巨觀調控的政策措施。加強和改善巨觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年巨觀經濟政策取向，是實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施巨觀調控並不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，巨觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發，落實好明年巨觀調控的各項政策措施。
鞏固和擴大巨觀調控成果。當前，加強和改善巨觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發展中的薄弱環節，及時解決經濟運行中出現的新問題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟槓桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的巨觀調控措施規範化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發展巨觀調控成果。
堅持依法用地和最佳化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進依法、節約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著力最佳化信貸結構，繼續支持有市場、有效益、有利於增加就業的企業，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。
加強經濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業、重點企業和居民的生產生活需要。
強化市場物價監管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業的監督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監測、信息發布和政策宣傳工作，正確引導民眾的心理預期。
(二)進一步加強“三農”工作。農業是安天下、穩民心的戰略產業。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業綜合生產能力，實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收。
不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免徵農業稅;繼續實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業投入的基礎上，不斷開闢新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。
深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，紮實做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩定農村土地承包關係，深化征地制度改革。
加快農業結構調整。毫不放鬆地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優質糧食產業工程，加強糧食生產基地建設，推動優質小麥、專用玉米主產區進一步上規模、上水平。培育區域特色主導產業，推進農業區域化、規模化和專業化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發展名優特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業科技創新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和普及套用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。
推進農業產業化經營。進一步加大對龍頭企業的扶持力度。發展農民專業合作組織和農產品行業協會，推廣“公司 合作組織 農戶”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，更好地發揮輻射帶動作用，力爭農業產業化經營率提高2個百分點。
發展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發展和社會穩定的基礎。加快縣域經濟發展，必須推進農業產業化、工業化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發展的政策措施。繼續實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發展能力。各地要充分發揮自身優勢，培育主導產業，發展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。
(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今後一個時期，要抓住影響結構最佳化和協調發展的重要環節，以產業結構調整為核心，促進城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統一。
突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現第二個翻番目標提供有力支撐。
培育壯大主導產業。適應投資體制改革新要求，抓緊制定並實施冶金、醫藥、石油化工、裝備製造、建材建築、食品、紡織、信息技術、現代物流、旅遊等十大主導產業專項規劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”，最佳化鋼鐵工業布局，引導生產要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業總體實施方案》，明年要在產業整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業聯合投資，參與河北鋼鐵行業整合，按現代企業制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進技術改造提升傳統產業，提高工藝技術和裝備水平。把企業技術改造與企業重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業併購、聯合和重組。能夠利用現有企業進行技術改造的，都要立足現有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發展高新技術產業。重點加強新醫藥、半導體材料、軟體基地建設，加快石家莊信息產業園、保定新能源和能源設備產業基地發展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業技術研發項目，著力推進三鹿新型乳製品等12個創新能力項目建設。大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。
加快發展服務業。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務業，發展信息、保險、社區服務和會計、律師、諮詢等現代服務業。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通。發展紅色旅遊、特色旅遊、休閒健身旅遊，加強旅遊項目建設，搞好旅遊景點升級改造。
大力發展循環經濟。節約能源、資源是最佳化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發和節約並舉，把節約放在首位，廣泛開展建設節約型經濟、節約型社會活動，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環回收利用。抓緊制定《河北省加快循環經濟發展指導意見》，開展循環經濟試點。認真落實《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業化步伐。依靠科技進步開發節能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業節能、節水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發的規劃和管理，改革資源開採體制，堅決制止能源資源開發中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開展整頓和規範礦產資源開發秩序工作。推行清潔生產，努力實現節約、降耗、減污。發展環保產業，提高環境保護技術水平。
(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。
加快國有企業改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關於國有企業改革的一系列方針政策，指出國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼於增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業整體改制創造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業整體改制，基本完成廳局屬企業改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實現。加快推進國有產權流動重組，進一步最佳化國有經濟布局，發展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業退出渠道，最佳化國有資本質量。支持具備條件的企業逐步實現整體上市。加快推進現代企業制度建設，進一步轉換企業經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業績責任制和任期經營業績考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。
切實推進投資體制改革。按照國務院《關於投資體制改革的決定》，逐步完善和規範《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核准實施辦法》，抓緊研究制定其它配套檔案，建立健全投資監管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業投資主體地位，真正落實企業投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規範政府投資範圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府採購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。
積極推進農村信用社改革。根據國務院批准我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯社的組建，並開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發行專項票據的條件。採取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發展。
加強現代市場體系建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。發展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示範市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的總體思路，制定並實施行業協會、商會改革指導意見。整頓和規範市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。
(五)促進民營經濟健康快速發展。採取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發展，促其上數量、上規模、上水平。
進一步完善政策支持體系。為民營企業創造公平競爭的政策環境和市場環境，在政策、市場準入和監督管理上一視同仁。國務院近期將出台鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。儘快制定《河北省中小企業發展條例》。進一步放寬市場準入的行業和領域，在壟斷行業、公用事業、社會事業、金融等領域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規模民營企業和100家成長型民營企業，培育100個名牌產品，支持一批中小企業產業集群加快發展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業負擔，維護民營企業合法權益。
切實解決融資難問題。充分發揮各專業銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業信用擔保體系建設，擴大規模，規範運作，防範風險。建立和完善中小企業信用評價體系，增強誠信意識，創造誠信企業。積極探索企業債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業上市。
加強對民營企業的引導。引導民營企業適應巨觀調控新形勢，在企業制度、經營模式、增長方式等方面加快實現轉變，努力提高產業層次、產品檔次和企業素質。加強政策信息和行業規劃，幫助民營企業把握投資方向，防止和避免低水平重複建設。推進民營企業拓展新領域，鼓勵民營企業通過多種有效形式參與國有企業改革、扶貧開發和基礎設施建設，發展民營科技型、外向型、勞動密集型企業，支持有條件的企業做強做大。引導民營企業改變家族式管理，建立現代企業制度。民營企業要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執行國家法律法規、政策和技術、質量、安全、環保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。
(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。
突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作夥伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業關聯度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環境污染嚴重的項目。創新招商方式，提高招商實效。搞好開發區建設，發揮其吸引外資“聚集、集約、示範”的作用，增創開發區發展新優勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協調機制。在擴大利用外資規模的同時，更要注重最佳化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、環保產業和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。
著力最佳化出口結構。抓緊做好入世後過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主智慧財產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規定，支持各類所有制企業特別是民營企業開展進出口業務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發揮出口加工區的帶動幅射作用，發展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。
加快實施“走出去”戰略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優勢、有較強實力的各類所有制企業走出去，加強同國外的技術合作，增強企業技術和市場開發能力，開發境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優勢產業開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。儘快出台《關於實施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。
加強區域經濟合作。以推動京津冀區域經濟一體化為重點，積極參與環渤海地區的統籌規劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環渤海國際商務活動。發揮環渤海區位優勢，實施既定規劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發達地區項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發和東北老工業基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰略實施。促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。區域發展不平衡是我省經濟社會發展的突出問題。要抓緊制定並實施《河北省“一線兩廂”區域經濟發展戰略指導意見》。堅持統籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區域整體布局，謀劃調整區域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進共建共享、互聯互通，努力推動“一線”、“兩廂”發揮各自優勢，互助互動，實現中間加速、兩翼騰飛。
加快發展“中間一線”。“中間一線”五市，要發揮經濟基礎雄厚的優勢，突出重點，明確目標，做大做強現有優勢產業，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業發展的戰略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發揮帶動作用。
積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產業。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢台也要發揮比較優勢，加快發展。繼續實施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創新扶貧開發機制，建設生態型產業體系，發揮後發優勢，實現跨越式發展。
加速城市化進程。推進城市化健康發展是結構調整的重要內容。認真落實《關於實施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮走集約化發展道路。加強城市發展的科學規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色。提高產業聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時調整布局，實現兩個規劃相協調，確保城市建設和重點項目建設用地。
(八)推動社會事業協調發展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出台加快科技、教育發展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業的改革和發展，把經濟成長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
科技創新要有新進展。提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要切實加強和改善科技創新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發中心建設，構建企業工程技術研究開發體系。選擇並實施一批對全省產業升級具有推動作用的重大技術創新和技術改造項目。加強科技創新體系建設，促使企業成為技術創新和成果轉化主體，發揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進創新人才。深化科技管理體制改革，最佳化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發展。開展重大產業科技項目攻關，發展高新技術產業。培育一批具有自主創新能力的科技型中小企業，提高科技對可持續發展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發、從改革和建設事業需要出發，制定教育發展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實施農村中國小危房改造、布局調整和現代遠程教育試點工程。大力發展職業教育，統籌整合職業教育資源。堅持以就業為導向，為現代農業、製造業和服務業培養大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩步發展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規範化。
文化衛生事業要有新起色。抓緊修改完善並儘快出台文化大省建設《綱要》及相關檔案，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網路傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快全省廣電網路整合，充分發揮網路效益。廣泛開展民眾性精神文明創建活動，活躍民眾文化生活，進一步提高城鄉文明程度和公民素質。加快構建民眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰參賽工作，發展體育產業。推進城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點工作，完成全省公共衛生體系項目建設，抓好鄉鎮衛生院標準化建設。完善計畫生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計畫生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態省建設要有新成效。加緊出台生態省建設規劃，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，倡導生態文明，努力建設經濟社會與生態良性循環的生態河北。加強重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規劃、京津風沙源治理等重大生態工程建設，確保區域生態安全。加強環境保護，以改善環境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環保模範城、生態示範區、環境優美城鎮、環保先進企業、綠色單位創建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環保模範城，其它各市要爭創省級環保模範城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態村創建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。
(九)努力構建和諧河北。維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及民眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這裡，著重強調以下幾個方面。
繼續實施積極的就業政策。要把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力實現城鎮新增就業人數和控制登記失業率的預期目標。堅持在發展中解決就業的原則，逐步確立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式，尤為注重發展就業容量大的服務業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。促進國有企業下崗失業人員再就業，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌。加大資金投入，落實財政資金用於再就業的制度性安排。完善公共就業服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業服務水平。建立勞動就業監測預警體系，強化失業調控，控制失業人員過快增長。創造有利於農村富餘勞動力進城就業的條件，引導農村勞動力合理有序流動。
高度重視解決民眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面。深化企業養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業為職工建立企業年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業建立補充保險，積極發展商業養老、醫療保險。探索機關事業單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價格和費用，緩解民眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發，儘快幫助貧困地區脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執行情況，督促企業按時足額發放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害民眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。
切實做好維護社會穩定工作。加強和改進新形勢下的民眾工作，不斷提高組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的本領，引導民眾樹立大局意識和法制意識，妥善協調各方面利益關係，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩定，根本的是要靠發展。要正確處理改革、發展、穩定的關係，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
堅決遏制重特大事故發生。近一段時間以來，我省連續發生了幾起重特大事故，特別是邢台沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重於泰山”的觀念，扎紮實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執法部門的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。
明年還要抓緊做好“”規劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規劃成為全面貫徹落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為推進體制機制創新的規劃，成為以人為本、促進全面協調可持續發展的規劃。認真做好第一次經濟普查工作。
四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平
黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務，統籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。
第一，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學發展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“幹事、創業、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創新思路，改進方法，努力開創明年經濟工作的新局面。
第二，始終保持奮發有為的精神狀態。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發展處於全面提升的關鍵時期，許多錯綜複雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇於創新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實現改革的新突破，形成發展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾後移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯後，延誤的是河北發展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，想幹事、敢幹事、會幹事、乾成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監管、公眾服務的能力。制定出台《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。
第四，進一步最佳化發展環境。大力推進《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》的貫徹落實，把最佳化經濟發展環境作為推動經濟發展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發展的突出問題，建設良好的投資和創業環境。在加強硬環境建設的同時，更加重視軟環境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程式實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。
第五，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導幹部廉潔從政。認真解決民眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態勢。加強對專項資金的綜合治理，創新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導幹部要以身作則，嚴於律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢於嚴格管理，敢於批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。
明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實幹，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。
家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業生產、煤電油運供需協調、增收節支、市場監管、節假日公共安全和關心民眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節臨近，各級領導幹部要深入災區、貧困地區、困難企業，解決困難民眾的生產生活問題，使廣大民眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。
讓我們在領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，齊心協力，開拓創新，艱苦奮鬥，紮實工作，努力完成明年經濟社會發展的各項任務。
市經濟工作會議講話 篇15
同志們：
市十一屆四次全委會把民營經濟確定為全市經濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發動，動員全市上下進一步解放思想，統一認識，艱苦創業，紮實苦幹，再掀發展民營經濟的新高潮。根據市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。
一、解放思想，統一認識，增強加快發展民營經濟的責任感和緊迫感
近年來，市委市政府高度重視民營經濟的發展，採取了一系列有效措施，最佳化外部環境、制定優惠政策、加強載體建設，促進了民營經濟快速健康發展。民營經濟在繁榮城鄉經濟、最佳化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉民眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我市經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經濟發展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區相比仍有很大差距。表現在規模總量上，由於大型骨幹企業少，民營經濟規模總量偏低，相應地制約了全市整體經濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮，一個鎮就有多家年產值萬元以上的工業企業，年實現工業總產值億元，生產的低壓電器占據全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮年產襪子億雙，在全國市場占有率達到，規模之大，令人震撼。表現在發展速度上，主要經濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發展速度和投資力度的發展活力指數，我市僅列全國第位。放眼看今後若干年我們的後勁，放眼看其他百強市發展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。
思想是行動的先導，加快發展民營經濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，省委把民營經濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發展民營經濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪裡民營經濟發展得快、規模大，哪裡綜合經濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經濟發展得快，民營經濟已經滲透到三大產業的方方面面，滲透到各行各業各個領域。江蘇、浙江是全國民營經濟發展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經濟發展最快、人民民眾生活最富的地區之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發展模式被專家稱為老百姓經濟，民營經濟在全省經濟中占據重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會後，溫州鄉村家庭工業迅速發展，出現了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉經濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現形式及個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分之後，溫州個體私營經濟、股份制經濟大發展，創造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發展民營經濟不放鬆，溫州人創造了經濟發展的多個奇蹟，經濟實力迅速提升，由一個貧窮落後的地區一舉成為全國經濟最活躍的地區之一。發展民營經濟是落實以人為本的重要體現。以人為本就是要充分調動人的積極性，而民營經濟是最能調動人的積極性的生產力，所以，哪裡民營經濟抓得好，哪裡人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優勢就能得到充分發揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創業能人，就足以說明，在民營經濟體制下，人的創業激情能夠得以充分釋放，創業才幹得以充分展現。發展民營經濟還是解決“三農”問題、財政增長、農民增收的根本出路。南方地區之所以經濟實力強、農民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經濟發展快，非農產業比重大。溫州人務工經商的思想根深蒂固，全民經商的意識十分強烈，這是溫州發展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農”問題，提高農民收入，必須變農民為工人，變農村為城市，必須大力發展民營經濟。實踐充分表明，民營經濟是最具活力、最有潛力、最能調動人的積極性的生產力，是濟南振興的優勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經濟跨越發展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經濟放到全市經濟發展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業化、產業化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經商、全民招商、全力保護、全面推向民營經濟”的“五全戰略”，放手放膽發展民營經濟，做大做強民營企業，以民營經濟的大發展促進全市經濟的持續快速發展。
二、強化措施，突出重點，努力開創民營經濟發展的新局面
面對全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式發展。
(一)加快民營經濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利於”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能幹什麼乾什麼，能幹多快乾多快，能幹多大幹多大，真正形成萬馬奔騰、競相發展的活躍局面。要從我市實際出發，把發展民營經濟與發揮基礎優勢結合起來，與走新型工業化道路結合起來，與推進農業產業化、農村城鎮化結合起來，加快形成一批新的企業群體，實現民營經濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發展民營經濟行列。調動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發全市幹部民眾發展民營經濟的積極性，使民營經濟持續熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業單位幹部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經濟，領辦、幫辦民營企業。鼓勵下崗職工、城鎮待業人員、軍轉幹部、大中專畢業生和科技管理人員積極投身民營經濟，在民營經濟的海洋里求職立業。三是激發民營經濟發展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業採取員工入股、產權買斷等形式整體改制為民營企業。要學習借鑑溫州發展區域集群經濟經驗，大力發展小商品大市場、小配件大配套、小產業大行業、小企業大協作、小資本大聚集的生產經營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業化協作的產業體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連線起來，突出特色，帶動產業鎮、專業村發展，形成企業的群體規模，技術、資金以及品牌的集聚優勢。
(二)培植民營企業骨幹群體。規模骨幹企業是縣域經濟的台柱子，骨幹企業的數量和規模是一個地區經濟實力的重要標誌。要提供最好的服務、最優的環境，全力支持企業加快發展，打造濟南經濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨幹企業，要鼓勵他們通過國內外資本紐帶實行聯合，通過收購、兼併、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產品開發等途徑加速規模膨脹。對科技型、外向型、就業型的民營企業，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發展壯大。對具有品牌優勢的民營企業，要引導他們按照社會化大生產的要求，實行專業分工協作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業。各鎮辦都要對現有企業梳理排隊，選擇一批有一定規模和發展潛力的民營企業進行重點扶持，促其向規模化、特色化、集群化方向發展，形成強鎮富民的支撐力量。市里將建立民營經濟發展基金，對投入大、發展快的民營企業實行重獎，全力扶持企業發展。同時也希望我市的重點企業要勇於承擔加快發展的重任，繼續發揮帶動全市的排頭兵作用，發揮對全鎮、全市經濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發展，做大做強，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。
(三)提高民營企業經營水平。鼓勵民營企業依據《公司法》組建規範的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業，具備條件的要走資本運營之路，爭取儘快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業的科技水平，形成新的產業特色和競爭優勢。民營企業家要不斷提高自身素質，向國際一流企業和企業家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業績。要加大人才引進與培養的力度，拓寬選人視野，採取優惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現代管理模式和經營理念，提高民營企業管理運營水平。要加強企業文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業靠科技創新打造自己的品牌，樹立企業新形象。要擴大對外開放，充分發揮民營經濟機制靈活的優勢，實施市場多元化戰略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿易、服務貿易、技術貿易和勞務輸出。
三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮
發展民營經濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現民營經濟跨越式發展的最關鍵、最現實、最有效措施。發達縣市的騰飛無一不是藉助外力實現的，要趕超先進地區，實現快速發展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰，以大招商促進大開放、大發展。
(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。儘管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發展經濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業、上上下下、方方面面的積極性充分調動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協作，同心協力促招商。各級各部門一定要從全市經濟發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同唱招商引資一台戲。要充分利用各種關係，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。
(二)要提高招商引資水平。實現招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉移，國內南方地區受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區位、資源、產業優勢，抓住國內外大企業調整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內強和國內外知名企業，爭取引進規模大、科技含量高、帶動能力強的國內外大項目;抓住日、韓和港、澳、台新一輪產業轉移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業來我市投資興業，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發達地區民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業產業轉移;抓住膠東半島建設製造業基地的機遇，搞好產業對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業、本單位的實際，扎紮實實地搞好項目規劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經濟作為對外開放招商引資的主戰場，真正以招商引資的新突破促進民營經濟大發展。各類經濟園區要明確定位和功能分工，突出主導產業，有針對性地加大招商力度，逐步形成產業特色鮮明、產業聚集度高、承載能力強的區域性產業集群。
(三)要突出招商實效。實現招商引資的新突破，必須根據市場經濟的需求，不斷總結經驗教訓，創新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發展我發展、企業先贏求雙贏”的觀念，全力支持現有外商投資企業加快發展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業。搞好專業招商，進一步強化專業招商力量，常年堅持面向市外地區，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規模招商活動與小型、分散、經常性招商結合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編髮通報。對於人為原因導致項目不落實的，要嚴肅追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對於在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計畫啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調度，靠上工作，千方百計落實到位。
四、標本兼治，重商親商，努力營造發展民營經濟的優良環境
民營經濟就是環境經濟，環境的優劣決定著招商引資成果的大小、民營經濟發展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環境，事事關係發展”的意識，從事關全市經濟發展的大局出發，努力為民營經濟營造最佳的環境，為資本生產創造適宜的土壤，為投資興業提供良好的舞台。
要營造幹事創業的人文環境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、淨化環境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經濟發展的政策措施，宣傳企業的發展成就和社會貢獻，宣傳民營業戶創業致富的先進典型，最有效地激發民間創業、創新、創優的熱情，在全社會形成“發展民營經濟有功，服務民營經濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、幹事創業、加快發展的濃厚氛圍。
要營造寬鬆優越的政策環境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經濟發展提供政策支持。各級各部門要全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發展大局出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢於探索，外地已有的敢於突破，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環境，一切優惠條件都可以談，一切外地有的優惠政策都可以用，一切外地能執行的政策我們都能執行。
要營造務實高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民民眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經濟發展;建立完善民營經濟服務體系，發揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業提供技術開發、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。
要營造平等公正的法制環境。堅持依法行政，嚴肅執法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業合法權益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規範政府部門收費行為，凡是收費都要經市最佳化發展環境委員會批准，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執法部門和單位，一定要以濟南發展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經濟發展環境的案件要發現一起，查處一起，曝光一起。要紮實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓民眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經濟發展的違法違紀行為，堅決查處。
要營造規範有序的市場環境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業信用、個人信用三個關鍵環節，利用網際網路，建立公開透明的政府、企業信用評估、查詢、監督體系，形成優良的社會信用環境。探索建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經濟秩序。切實整頓市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業安全生產、環保等監督管理，引導民營企業合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。
五、加強領導，真抓實幹，確保民營經濟發展任務目標的落實
各級各部門要把發展民營經濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的鬥志、紮實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經濟的快速發展。
要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經濟發展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯繫重點企業的分工，親自深入企業調查研究，認真分析查找發展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經濟是失職、抓不好民營經濟就是不稱職的思想，把民營經濟發展成效作為考核鎮辦、部門主要領導和領導班子的重要內容，作為檢驗執政能力和水平的重要標尺。要健全發展民營經濟的工作機制，將全市發展民營經濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策後進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊乾民營”的熱潮。
要形成發展民營經濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關部門，都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發展各盡其責，各出其力。民營經濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，幹大事、創大業，努力把企業做大做強。
要轉變作風，狠抓工作落實。加快發展民營經濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地乾，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續強化效能管理，轉變政府職能，繼續在全市深入開展企業評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導幹部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經濟發展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創造一切有利於民營經濟快速發展的條件。要關心愛護民營企業和民營企業家，寬容、辯證地看待民營經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民民眾投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。
當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發展的創業時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創業激情充分涌動的創富時代，大力發展民營經濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民民眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現民營經濟的新突破，推動全市經濟社會更快更好地發展，為發展濟南、振興濟南做出更大的貢獻。
市經濟工作會議講話 篇16
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天我們在這裡召開工業經濟工作會，目的就是為了進一步增強銅梁工業綜合實力和競爭力，推動銅梁工業經濟再上新台階。今天的會議與以往的會議有一個很大的不同點，就是參會的同志除了各鄉鎮、各單位的負責人之外，請來了全縣所有的規模以上企業負責人，我們希望通過這樣的方式，達到三個目的，一是對工業經濟的發展進行再動員，給大家鼓鼓勁、打打氣，堅定加快發展工業的信心，加快工業經濟發展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同為我縣的發展、特別是工業經濟的發展出謀劃策;三是對今年及今後一個時期的工業工作進行部署，創造良好的發展環境。今天，縣四大班子領導都出席了這個會議，足以說明縣委縣政府對於發展工業經濟的決心和信心。下面，我先講三點意見。
第一，在我們的共同努力下，銅梁的工業上了一個新的台階
近幾年來，我縣工業的發展成績有目共睹。從量上看，工業經濟總量大幅增長。20xx年，實現工業總產值200.2億元，增長18.3%，為20xx年的205 %;工業增加值66.1億元，增長18.4%，為20xx年的203%。實現了三年再造一個銅梁工業的目標。從質上看，企業的規模和質量有了較大提高。規模以上工業企業達291戶，較20xx年的101戶淨增190戶;實現工業增加值38.6億元，增長40%，為20xx年底的11.3億元增長341.6%，占全部工業增加值的58.5%，規上企業成為全縣工業經濟的主要支撐。品牌建設走在渝西前列，全縣累計獲得國家免檢產品4個、重慶名牌產品22個、重慶著名商標8個;高新技術企業由20xx年的4家增長到20xx年的14家，開發高新技術產品12個。
工業經濟之所以能取得較快發展，離不開我們的共同努力，一方面是歷屆縣委、縣政府千方百計為工業發展創造條件，營造良好的發展環境;另一方面是全縣的工業企業開拓創新、實幹興業。
換屆以來，縣委、縣政府高度重視全縣工業經濟發展。一是決心大。我們將工業作為全縣經濟發展的重中之重，確定了“三年再造一個銅梁”工作的目標，主要領導親自掛帥，在人、財、物等多種資源的配置上優先向工業戰線傾斜，採取了許多行之有效的措施，打了一場工業發展的攻堅戰。二是投入大。為了發展工業企業，我們每年在園區的硬投入在3億元以上，用於改善園區的基礎設施建設和征地拆遷，工業的園區從20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路從22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪裡，水、電、氣配套設施就延伸到哪裡，工業用地就拆遷到哪裡。還投入近10億元，新建和改造全縣的道路、橋樑等基礎設施，改善物流條件。三是扶持力度大。為了鼓勵工業企業發展，我們以工業發展資金、科技三項費、各類創新創優獎勵資金等多種方式，每年拿出1000多萬元用於工業企業的扶持。同時，凡是國家和市里有的獎勵扶助政策和措施，該縣裡落實的，我們一分不少、不打折扣;該上級承擔的，我們都不遺餘力的為大家爭取，每年爭取用於企業的資金在1億元以上;對企業創名牌、創品牌、技術創新等，都是當作自己的事來支持。在去年的金融危機中，我們還制定了扶持工業企業發展的10條政策，從貸款、擔保、技改擴規、用工等多個方面扶持企業度難關、求發展。四是優惠幅度大。我們的工業用地，遠遠低於成本價，現在的征地拆遷成本，每畝在18萬元左右，而我們的工業用地，基本都在6萬以下。縣裡承諾的兩免三減半的稅收獎勵，均在每年初進行收集、核對、研究，及時兌現。
在縣委、縣政府大力支持全縣企業發展時，各企業也積極開拓，加快發展，對全縣經濟社會的發展作出了巨大的貢獻。一是稅收增長快。20xx-20xx年，全縣工業企業入庫稅款分別為1.04億元、1.21億元、1.48億元，保持了快速健康增長，20xx年雖然受到國際金融危機和國家結構性減稅政策的雙重影響，仍然實現入庫稅款1.3億元。工業對財政的貢獻也日益增大，20xx-20xx年，工業經濟對財政的貢獻情況分別是1626.64萬元、1766萬元、4254.27萬元和6799.25萬元，前幾年抓工業的效果開始顯現。二是外貿出口增長較快。到去年年底，全縣共有出口創匯企業15家，外貿出口額達491.72萬美元，同比增長210.48%，增速居於區縣前列，圓滿完成了市下達的目標任務。三是解決了民眾就業，提高了人均收入。全縣共企業6584家，解決了6.26萬人就業，人均年收入達到1.44萬元。對於各家企業做出的巨大貢獻，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。
第二，進一步採取措施，推動全縣工業大發展
當前，銅梁正處於一個工業化加速推進的時期，工業仍然是銅梁發展的重中之重。我們要推進城鎮化，將更多的農民從土地上轉移出來，必須加快工業發展;我們要加快經濟發展，第一拉動力仍然是目前已占GDP半壁江山的工業;我們要促進產業繁榮、促進城市繁榮，仍然需要加快工業;我們要抓住主城產業外移、沿海產業西移的機遇，加快我縣前進的步伐，還得要發展工業。因此，縣委、縣政府支持工業發展的決心沒有變，力度不會減，投入不會減，只會根據發展的情況增添措施、加大扶持。
要加快工業發展，不外乎兩條途徑，一是招商引資，引進外來企業到銅梁投資;二是鼓勵本地企業做大做強。關於招商引資的問題，我們在年初已經做了專題部署。今天的會議主要是和大家一起探討本地企業做大做強的問題。大家手裡都有一份檔案，《中共銅梁縣委、銅梁縣人民政府關於切實加快工業企業發展若干政策的意見》。這份檔案共有10條，每一條都是實實在在的具體措施，每一條都是實實在在的真金白銀。由此可見縣委、縣政府發展工業的信心和決心。並且這份檔案涉及了企業發展中資金、技術、市場、人力、發展環境等關鍵性要素，是銅梁工業企業發展的強大助推。
(一)支持企業融資，解決企業發展資金難題
資金是企業的血液，是企業發展的關鍵性要素，融資難也一直是制約中小企業發展的一大主因。以前，我們解決融資難，就對銀行提要求，要救急、要救命、要救窮;但銀行也不可能無原則放款，不能夠完全地沒有擔保、沒有資本、沒有什麼就亂貸款，那要出毛病的。奇帆市長講過，解決中小企業融資難，不能靠念經去解決。在我們這個檔案中，就有很具體的措施，那就是做大中小企業擔保公司，為企業貸款進行擔保;對企業貸款進行一定貼息;將銀行對中小企業貸款納入考核，調動銀行的積極性。我們把擔保公司做到1個億，按照平均5到10倍的資金放大率，可以擔保5到10個億的貸款。當然，這不能解決所有企業的問題，同時我們還積極發展小額貸款公司，加大對中小企業的貸款力度。
(二)鼓勵企業創新技術，提升企業競爭能力
創新是一個國家發展源源不竭的動力，同樣也是一個企業發展不竭的動力。一個企業如果產品不更新，技術不創新，長期吃老本，終究要被市場淘汰。最明顯的就是IT產業，不管是軟體、硬體、配件，每年都有許多新技術誕生，有許多新產品問世，跟不上發展步伐的就只有被淘汰。其他產品也是如此，只是在時間周期上要長一點。我們縣也有重視技術創新的例子，比如良奇燈飾，能發展到現在的規模，技術創新起了巨大作用，他們自有專利技術已經有了30餘項，但如果停步不前，也要落後。現在，可能有的企業對技術創新還不夠重視，但如果真的要做大做強的話，就必須引進技術人才、創造新的技術、更新先進的生產設施設備。為了使各家企業能夠重視這個問題，我們在科三費支出、申請專利、技術改造、開發新產品、提高研發能力、引進新的先進生產設備等方面給予了一定政策支持，鼓勵各家企業高度重視技術改造和創新，提高核心競爭能力。
(三)鼓勵企業創品牌、創名牌，擴大市場占有率
可以說，品牌就是市場，誰擁有了知名品牌，誰就能占領市場。有一個概念叫“貼牌產品”，大家都知道，就是我們自己生產的東西，拿給人家貼上牌子之後再賣給我們。比如娃哈哈、礦泉水，貼上名牌商標之後都值錢了，又比如芭比娃娃玩具，多數都是中國生產，我們1美元賣給美國，然後美國貼上“芭比”商標，10美元再賣給我們中國。這就是品牌的價值。在品牌培育上，我們一直是重視的，我們縣的2箇中國馳名商標“銅龍”掛麵和緣夢圓家私在縣委、縣政府的大力支持下創建了品牌，在重慶市場上已經有很高的知名度和市場占有率。所以，我們要鼓勵大家有自己的品牌，還要創知名品牌，這樣才能占有市場。因此，我們在企業創名牌、創品牌方面繼續給予相當的支持，特別是創國家級、市級的品牌，支持力度只會增強，不會減弱。除了今天這個意見規定的獎勵以外，在創建的過程中，我們會全力支持大家。
(四)幫助企業培養、招聘工人，解決用工難題
前不久，廣東等沿海地區出現了嚴重的“用工荒”，我們縣遇到了類似的招工難問題，這也是企業反映比較大的問題，制約了企業發展。在這方面，我們將更加著力。一是縣人力社保局、工業園區廣泛收集各企業用工需求和缺口情況，舉辦更多的招聘會來加強對接，運用手機簡訊、報紙、電視台、園區用工中心等多種渠道廣泛發布用工信息，大量招錄一批企業技術工人。二是整合陽光培訓等多項勞動力培訓資金，鼓勵職業院校加強培訓，將一批富餘勞動力和新增勞動力培訓成熟練的產業工人。三是我們剛剛出台了加快電子信息產業發展、鼓勵學校培養培訓電子信息企業人才的諸多優惠政策。我相信，通過政府和企業的共同努力，將最大限度地解決企業用工及人才保障問題。
(五)進一步最佳化發展環境，打造投資窪地
現在各地加快發展的願望都十分迫切，呈現出百舸爭流、不進則退的激烈局面。這種競爭雖然是多方面的，但最關鍵的還是發展環境的競爭。近些年來，我縣通過大力加強城市建設、交通建設、生態建設，發展硬環境得到了很大改善;軟環境還有待進一步提高，以前在沒有開通渝遂高速公路之前，我們仍然引進了很多企業，不是靠領導，靠的就是我們的軟環境和人文環境，還有良好的發展氛圍。但我們也還有很多不足的地方，吃拿卡要等行為還一定程度的存在，我們一定要克服這種行為，努力為投資企業主服好務，把他們的事情作為我們自己的事情來對待。針對企業反映的問題，我們將進一步最佳化全縣發展環境，繼續精簡辦事程式。縣紀委監察局、行政服務中心進一步研究精簡行政審批事項，牽頭清理行政審批項目，完善並聯審批程式，加快行政審批電子監察系統建設，大力探索網上審批，並把網上審批向重點鄉鎮延伸，進一步提高服務質量和辦事效率。縣紀委監察局、行政效能投訴中心要切實規範檢查服務行為，建立並嚴格執行工業企業檢查審批制度，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業負擔。要進一步加強監督管理，加強情況收集和檢查督促，逗硬“執政為民、服務發展”考核，對工作推進不力、措施落實不到位、辦事拖拉、搞吃拿卡要、亂收費亂罰款等問題予以嚴肅查處。
我們出台這些政策，下這么大的力氣推動工業經濟發展，就是想讓企業發展壯大，也通過你們的發展，帶動整個銅梁經濟社會的發展。因此，在這個意見中，我們對發展壯大的企業都給予了優惠和獎勵，比如對在銅梁註冊的新上市公司(滬深A股)，一次性獎勵200萬元;對稅收在1000萬、500萬以上的企業分別獎勵20萬元、10萬元;對獲得市民營企業50強、市工業企業50強的企業，分別給予一次性獎勵50萬元。這些政策的出台表明了縣委縣政府發展工業的決心是堅定的，信心是十足的。
第三，讓我們繼續努力，推動銅梁工業經濟大發展、大跨越
今天的會議，我們下發了一個非常重要的檔案，壽明書記還將作重要講話，大家在會後要認真貫徹落實，關鍵也在於落實。
首先，我要對全縣各級各部門提幾點要求。一是迅速落實檔案和會議精神。相關單位要立即行動起來，根據今天下發的意見的要求，迅速落實，該採取措施的要採取措施，該制訂方案的要制訂方案。意見裡邊雖然沒有直接點名那件事該那個單位負責，但是責任非常明確、一目了然，如果不明確的機構改革的時候落實。對《意見》及今天的會議精神落實情況，由縣督查室牽頭督促檢查，每個季度向縣委、縣政府書面報告督查情況，務必促進工作落實。二是要保障基礎設施建設資金。工業企業要發展，我們要建成10平方公里，500億級的工業園區，要進行大量的基礎設施建設及征地拆遷，城投公司及相關部門務必強化項目包裝，加大融資力度。三是要強化用地保障。今年的用地需求較大，縣國土房管局要加大工作力度，相關單位和部門要積極配合，為爭取項目用地創造條件，確保重點建設項目用地。要提前儲備一批土地，實現滾動發展，一旦有項目進來，就可以立即供地、立即建設，不要等有了項目再重新報批、重新拆遷。要加大征地拆遷工作推進力度，充分發揮現有拆遷工作機制的優勢，對極個別的“釘子戶”依法實施強拆，強力推動拆遷工作。對鄉鎮需要擴規的企業，也要想辦法保障用地。
其次，我也對全縣的工業企業提幾點希望。一要有萬事俱備的機遇意識。大家也要敏銳地看到，銅梁工業發展的春天已經來臨。除了我們今天會上提出的銅梁的小環境以外，重慶、全國的大環境都有利於工業發展。比如東部產業正面臨升級換代的加速時期，一些勞動密集型產業加快向西部地區轉移，為我們承接產業轉移、做長產業鏈條提供了契機;重慶大力發展IT產業，我縣也被列為重慶十個筆記本電腦配套產業園之一，IT產業有巨大的發展前景;隨著重慶外環高速公路的開通，重慶發展已進入外環時代，我縣區位優勢更加明顯等，都是難得的發展機遇。二要有敢闖敢幹競爭意識。當前企業競爭異常激烈，不進則退，慢進也是退。只有敢於競爭，才能搶占發展制高點。大家要始終保持清醒的頭腦和進取的銳氣，具有遠大的戰略眼光，敢與強的比，敢與勇的爭，敢向高的攀，做大做強，永不言足，永不言敗，絕對不能小富即安、自我滿足。三要有合作共贏的開放意識。世界是開放的世界，孤立起來、閉關自守是永遠沒有出路的。我們的企業家要敢於走出去，主動參與區域經濟協作，承接產業轉移。有的企業在合作的機遇面前，瞻前顧後，過度看重控股權，不願合作，結果喪失了發展機遇。我們的心胸應該寬廣一點，要以發展為目標，主動走出去，招商引資，尋求合作，在合作中求發展，在互動中求共贏。四要有勤奮鑽研的學習意識和人才意識。做大做強企業，需要勤奮的付出，需要各方面的知識和經驗。在發展的過程中，我們已經積累了大量經驗，現在更需要勤奮鑽研、博採眾長，進一步提高管理水平。大家一定要樹立終身學習的理念，甘當學生，當好學生，取人之長，補已之短，接受新觀念，創造新經驗，開創新局面。要高度重視人才培養和引進。五要切實增強安全生產意識。安全生產是一個老生常談的話題，但在任何時候我們都不應該放棄安全生產這個理念，否則將會付出沉重的代價。去年以來，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生產事故、興發煤礦“2.7”安全事故，這些都是由於我們對安全生產不夠重視，認識不到位，隱患排查不仔細造成的嚴重後果，給死者家屬帶來了無盡的痛苦和不可估量損失，也給企業造成了巨大的損失。我們一定要吸取深刻教訓，時刻將安全生產擺在極端重要的位置，時刻繃緊安全生產這根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的發生，不要出了事再亡羊補牢。我想，如果我們的企業經營者、管理者都具備了以上五種意識，就一定能夠牢牢把握住稍縱即逝的發展機遇，就一定能夠在百舸爭流的工業發展大潮中創造輝煌成績，就一定能夠實現自己遠大的人生抱負。
各位企業家、同志們，銅梁的工業大有可為，發展的機遇十分難得，讓我們共同努力，搶抓機遇，加快發展，共同創造銅梁工業的美好明天。
市經濟工作會議講話 篇17
今天黨委、政府隆重召開全鎮經濟工作大會，這是我鎮站在新起點、謀求新突破，向“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅遊大鎮”目標闊步前行的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的年度會議，更是統一思想、提振精神、鼓勁加油的動員大會。剛才，表彰了過去一年全鎮在經濟社會發展中取得優異成績的先進單位、先進個人，等一下，縣委、縣紀委郭鈺山書記、鎮黨委胡秋平書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、凝心聚力，奮發有為，邁出經濟社會發展新步伐
**年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級各部門的大力支持下，鎮黨委、政府全面貫徹落實黨的精神，以第二批群教活動為契機，團結和帶領全鎮乾群搶抓機遇，求真務實，埋頭苦幹，排難求進，抓重點，攻難點，樹亮點，**年全鎮呈現出經濟社會發展良好態勢。
(一)、經濟實力明顯增強
一是財政收入穩步增長。全鎮完成財稅總收入637萬元，其中工交流通企業稅205.29萬元。同時完成向上爭資890萬元，占任務445%。完成物流稅308萬元，占任務數得100%。二是工業經濟快速發展。成功引進一個投資1.5億元深圳鼎端興業科技有限公司。同時全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占縣裡下達220人任務的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業做優做強。
(二)、重點工作有序推進
1、富民產業穩步發展。一是做強優勢產業。一年來，葡萄產業繼續保持快速發展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發展溫氏合作養雞4戶，建雞舍16000餘平方米，年養殖肉雞近2萬羽;新增養牛專業5戶，建欄1980平方米;新增養豬專業2戶，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000餘頭。二是發展特色產業。大力發展壯大井岡蜜柚產業。重點在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重民眾意願，政府引導，政策扶持，打造井岡蜜柚產業帶。全鎮已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個，10畝以上基地3個，同時在全鎮鋪開，大力實施井岡蜜柚千村萬戶老鄉工程。三是開發新興產業。在做強優勢和特色傳統產業的基礎上，橫江鎮充分調動在外知名人士、大學生和大學生村官等民眾發展新興產業，拓寬民眾致富渠道。目前，由返鄉大學生吳偉華創建的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規模。該基地總投資200多萬，占地20多畝。農民人均純收入6350元，同比增長10%。橫江鎮被評為全省產業升級前50強鄉鎮。
2、小城鎮建設取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對橫江鎮圩鎮發展進行了總體規劃。按照政府管控、民眾自願、自拆自建的原則，對老街進行改造，目前，已改造10餘戶。二是不斷完善新街一期。舉全鎮之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成並實現供水。投入260餘萬元新建新街一期新農貿市場，目前已提前竣工並完成市場搬遷，極大改善和方便民眾生活。該市場總共占地面積3000平方米，攤位100餘個。基礎設施的不斷完善為新街發展提升品位，凝聚人氣，興旺商業。三是啟動新街二期建設。投入30餘萬元徵用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同時，堅持規劃先行，科學建設原則，二期建設嚴格遵循統一風格、統一布局、統一推進建設要求，大力推進新街二期建設。目前，二期建設正在如火如荼進行。
3、新農村建設卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個村為新農村建設示範點。一是充分調動民眾主體作用。
4、縣重點項目快速推進。今年，涉及我鎮的縣重點項目主要有物流園建設和快速通道建設2個。年初開始，征地工作全面展開，落實專人負責，在確保穩定的前提下，妥善處理了物流園區一期300畝征地範圍遺留的矛盾，並完善了相關征地手續，同時按物流園區建設需要完成二期征地面積850畝，確保項目入園和順利開工。快速通道基本實現全線貫通，共完成征地面積350畝，拆遷房屋20xx余平方米，遷墳48座。
(三)、社會事業蓬勃發展
1、計生工作得到加強。一是計畫生育各項指標均達標。計畫生育率78.7%;二是利益導向機制進一步健全。三是嚴格執行社會撫養費徵收。四是加強計畫生育宣傳教育工作。
2、基礎設施建設不斷完善。一是實施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米;二是冬修建設力度加大，⑴通過向上爭資投資120萬元。分別對馬山水庫和大公塘水庫進行除險加固;⑵組織勞力對乾渠和支渠進行渠道清淤達15公里，維修涵道20多處。
3、民政救濟暖人心。一是開展城鄉低保、醫療救助、農村五保和社會救助。二是開展城鄉醫療救助。三是落實各項優撫政策。
4、文教衛生得到長足發展。一是創辦教育基金。政府啟動資金3萬元，社會募捐2萬餘元。二是加大了教育衛生事業的基礎設施建設。中心國小投資200餘萬元預建中心幼稚園，面積達3600多平方米。三是大力推進新型農村合作醫療工作。一年來，全鎮參合人數總計17960人，繳納參合資金125.72萬元。
5、社保工作全面啟動。到目前全鎮已參保9700餘人，共繳納保費115餘萬元;有2200餘名滿60周歲的老人已領取基礎養老金，總計12.1餘萬元。
6、老建扶貧工程紮實推進。一是老建扶貧工作。“”期間我鎮共有重點扶貧村4個，共投入老建扶貧資金80萬餘元。二是危房改造工作。今年我鎮共落實危房改造戶48戶修膳戶，投入危改資金68.5餘萬元，進一步讓弱勢群體得到了實惠。
(四)、平安創建大幅提升
1、認真排查調處矛盾糾紛。
2、嚴抓安全生產隱患排查及整治。
3、深入開展社會公眾安全感測評工作。
二、振奮精神，真抓實幹，開創加快發展升級新局面
**年是“”規劃的收官之年，“十三五”規劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會、全面推進深化改革、全面推進依法治縣、全面推進從嚴治黨“四個全面”艱巨任務，又面臨適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟“四個全新”歷史使命。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。
我著重談三個方面工作：
一、圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅遊區
橫江葡萄產業發展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬民眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅遊重點村為契機，打造公塘生態旅遊區為抓手，謀求村民致富新常態。
一是重規劃，提升生態旅遊品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態旅遊線路已初具雛形，但目前現狀達到旅遊區的接待標準尚有差距。計畫投資10餘萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅遊區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶遊覽區、葡萄園觀光區、旅遊服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。
二是重建設，打造生態旅遊平台。為打造好公塘生態旅遊區這個平台，我們將計畫投資400餘萬元在硬體和軟體兩方面來做文章，硬體方面搶抓全國生態旅遊重點村給予，加大投資力度，爭取上級項目支持。一方面對古村按規划進行改造，另一方面完善主道、游步道、休閒亭、停車場、餐飲等設施。軟體方面請專家做好旅遊區規劃設計，請旅行社包裝旅遊景點，同時，幫民眾培養服務意識，接待常識，把生態旅遊和葡萄產業相互結合，既促進了銷售，也帶動了三產，從而提高民眾種植葡萄積極性，促進經濟發展。
三是重發展，注入生態旅遊持久動力。產業發展是生態旅遊的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅遊注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅遊魅力，吸引遊客眼球。
二、圍繞打造橫江新亮點、全面提升快速通道線
高塘—鳳凰城鄉一體化建設工程全線總長8.7KM，經過橫江線路7KM，涉及五個村委會，十個自然村為橫江帶來發展機遇。明年，我鎮將以提升快速通道線為契機，打造橫江新亮點。
一是打造產業發展新亮點。一直以來，橫江鎮產業發展主要集中在吉新線。明年，我鎮將以快速通道為推手，將產業發展擴展至快速通道沿線，打造成橫江鎮產業發展的一個新的亮點。一方面摸清底數，科學謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產業種類，產業布局，產業規模，民眾意願，登記造冊，形成產業發展推進初步實施意見。另一方面因地制宜，規模發展。根據調查摸底，製作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產業布局圖，按照扎推布局，規模發展的原則，科學發展各類產業。
二是打造美麗鄉村新亮點。根據縣委、縣政府統一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉村建設重點。我鎮也將配合上級部署，村點安排重點向沿線傾斜，力爭打造1至2個新農村建設示範點。一方面要嚴格規劃。一次成功，事半功倍。重複建設，勞財傷命。快速通道沿線新農村建設必須高標準、高要求、高統一規劃。快速通道是省級一級公路，連線著鳳凰園區和物流園區，其實也就是連線105國道和高速路口，以後將成為橫江鎮乃至**縣視窗，規劃必須要嚴格按照上級要求，必須比其他村點標準要高、必須跳出本村，放在沿線統一規劃。另一方面要精細建設。面上，沿線村點之間在風格上、色彩上、外觀上形成無縫對接。點上，各個村點要堅持因地制宜、節約成本、能管長久的原則，注重發揮民眾主體性作用，精細建設，打造精品。
三是打造黨建示範新亮點。一直以來，我鎮黨建工作這一塊河西強與河東，主要集中在橫溪村，屋頭村。快速通道的貫通將注入河東沿線各村發展活力。一方面抓結合。抓住機遇，向上爭資立項，結合產業發展和美麗鄉村建設，整合資金，加大村部建設，提升黨員活動平台，創建黨建示範活動載體。另一方面抓指導。全縣每一個黨建示範點的創建都離不開縣委組織部的指導和支持，我們要積極與縣委組織部溝通協調，爭取支持，得到項目、資金和設計等各方面的指導，打造出一個人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮在全縣的又一個示範亮點。
三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結合帶
橫江圩鎮建設一直是我鎮發展的一個短板，去年橫江農貿市場的搬遷為小城鎮的建設發展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“髒、亂、差”的環境。橫江防洪堤的保險加固為我們提供了一個發展小城鎮的機會，我鎮將藉助防洪堤改造之機，提升橫江新形象。
一是抓好財政涵養。任何一個建設都需要財政支撐。作為橫江圩鎮建設這個老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和鼎端科技等落戶企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的採取幫扶措施，重點幫扶鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝於招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網路、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。
二是抓好老街改造。農貿市場的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機會。老街人氣的大跌倒逼老街住戶轉化升級。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級。對於路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環鎮公路建設和沿江茶樓開發的理念，同步推進，全面鋪開。對於老街舊房改造，則按照全鎮統一規劃，住戶自拆自建的原則，穩步推進。
三是抓好新街建設。新街建設是一項功在當代、利在千秋的民生事業。在建設中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮魅力。大氣，就要求我們在規劃是有超前眼光。新街建設要與老街改造相結合，重點做好市場南路西延工程，實現新街與老街的對接，環鎮路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場、綠化帶、餐飲店、超市、天網工程等圩鎮資源要素，讓圩鎮發展有序進行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對新街建設的管控，嚴格管控新街格調、風格、布局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮。
同志們，適應新常態，謀求新突破，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，保持定力，勇於擔當，為實現“四鎮”目標而努力奮鬥!
市經濟工作會議講話 篇18
今天，市委、市政府在這裡召開全市工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實全省經貿工作會議、全市經濟工作會議和省市“兩會”精神，總結20xx年全市工業經濟工作，分析我市工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作。同時，落實去年市政府修訂的扶持工業發展的政策，表彰獎勵20xx年度工業企業納稅大戶和品牌創建、技術創新企業。這裡，我向剛才獲得表彰獎勵的企業表示熱烈的祝賀!對這次會議，市委、市政府高度重視，徐謙書記、龔清概市長親自參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見。
一、20xx年全市工業經濟持續加快發展，呈現躍升發展態勢
20xx年，全市工業系統緊緊圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地發展戰略，持續 “突出工業、突破工業”，努力克服巨觀政策環境趨緊帶來的不利影響，工業工作富有成效，工業經濟實現了又好又快發展。
一是躍升態勢開始顯現。過去的一年，我市切實加強工業經濟運行分析和調度，集中力量打好“工業八大戰役”，工業發展為近十年來最快的一年。全市工業總產值完成489.33億元，比增24.1%;規模工業產值實現418.53億元，比增26.7%。完成規模工業增加值116.09億元，比增22.6%。規模工業總產值和增加值增幅均居全省9個設區市第5位。全市規模工業企業數達到1009家，新增170家，規模企業增加數居歷年最多，其中產值超億元企業67家，新增16家，產值超5億元企業9家。20xx年，太陽電纜公司產銷雙雙突破20億元，居全市工業企業之首，是我市首家產銷突破20億元的工業企業。
二是貢獻能力顯著提高。全市工業企業稅收收入18.34億元，比增29.06%，占全市稅收收入的50.33%，占全市財政總收入的45.14%，納稅超1000萬元的企業達30家，工業經濟對財政貢獻率進一步提升。市本級14戶重點稅源企業入庫地方級稅收2.04億元，占地方級稅收收入的44.44%，增收3201萬元，增長18.57%，拉動地方級收入增長6.23個百分點，其中南孚、太陽電纜、南鋁、南紙4家企業納稅超過5000萬元。完成出口交貨值34.68億元，比增14.2%;全社會工業增加值144.7億元，比增20.4%，占全市GDP的30.6%，比上年提高0.48個百分點，對GDP增長貢獻率達42.13%。完成工業固定資產投資126.99億元，比增40.5%，工業投資占全市固定資產投資總額的35.9%，同比提高16.7個百分點。二產比重比上年提高1個百分點，二產貢獻率達50.5%。規模工業從業人員13.66萬人，比增12.9%。工業企業的社會貢獻持續增強。
三是品牌戰略效益明顯。20xx年我市被新認定的中國馳名商標3件，中國名牌產品1個，國家免檢產品1個，福建著名商標16件，福建名牌產品14件。企業技術創新能力增強，南電水電、華閩汽配2家企業技術中心被認定為省級技術中心。包括這次獎勵，市政府共對20xx年獲得省級以上品牌和技術創新獎的企業兌現獎金1053萬元。品牌戰略和技術創新有力提升了企業的發展能力，全市規模工業實現利潤20.46億元，比增58.1%，利潤增幅為歷史最高。工業經濟效益綜合指數161.8%，首次超過160，比上年提高17.7個百分點;實現產銷率97.5%，比上年提高1.5個百分點。
四是優勢產業集聚加快。去年，我市基本完成了全市工業產業發展規劃和機械裝備、生物醫藥等新興產業專項規劃的編制工作，著手開展礦產加工、精細化工等產業的整合、提升工作。修訂了工業發展扶持政策，制定了扶持重點工業企業發展和推進企業上市的意見措施，工業發展的政策環境進一步最佳化。市政府確定首批31家新“五南”式企業，列入重點扶持。優勢產業及其骨幹龍頭企業集聚生產能力加強，全年七大產業規模企業發展到699家，實現產值252.78億元，比增34.15%，占規模工業企業總產值的60.4%，其中竹木加工、汽車配件和電線電纜增幅還分別高達45.5%、42.8%和36.2% 。
五是拓展空間紮實有效。閩北產業集中區、南平中心城市工業園區、榮華山產業組團作為“一點一線一重心”的核心組團，征地和基礎設施、標準廠房建設取得較好進展。閩北產業集中區童游機械電子組團和林產工貿園區完成征地7200畝，完成基礎設施投資2.17億元，入園企業44家，總投資8.42億元;童游組團一、二期平台基本形成，首批17幢標準廠房開工建設，建築面積11.61萬平方米，預計今年5月初完工。中心城市南平工業園區完成基礎設施投資2.68億元，新入園企業16家，總投資8.72億元;江南工業園加快推進夏道組團建設，正在抓緊征地;大橫產業區啟動區平台形成，標準廠房去年10月份開工建設。榮華山產業組團總體規劃完成，征地拆遷1400畝，今年雨季前完成土地平整，開工標準廠房和管理房建設。邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城、光澤工業園區等縣域工業園區平台建設也全面推進，取得了突破性進展，進一步拓展了我市工業發展的空間，成為縣域工業快速發展的重要載體。
六是縣域工業千帆競發。去年，我市工業創業競賽不斷升溫，各縣(市、區)你追我趕，競相發展，整體走強。10個縣(市、區)規模工業完成產值289.3億元，比增34.95%，占全市規模工業產值的69.12%，增長速度均保持20%以上，其中增幅達30%以上的有7個縣(市、區)，松溪、武夷山還分別達到72.2%和51.0%，為我市工業躍升發展做出了積極貢獻。
七是發展後勁不斷增強。去年我市繼續把項目帶動放在突出位置來抓，完善重點企業、重點項目分工負責制度，實行市領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，推動了南鋁、太陽電纜、南紙、南紡、聖農實業、三愛藥業、南電水電、德固賽嘉聯、正興武夷輪胎等企業的一批重大生產性項目順利實施。列入省、市的49項重點項目，實際完成投資25.3億元，占年度計畫投資的126.3%。年計畫新增產值1000萬元以上的118個新增長點項目，全年新增產值42.37億元，完成年度計畫的124.59%，占規模工業企業新增產值的42.51%，拉動工業增長13.3個百分點。總投資20xx萬元以上的168項工業“四個一批”項目總投資132.27億元，當年實際完成投資40.72億元，占年計畫的167.52%。計畫投產項目51項全部竣工投產;在建項目49項中有8個項目提前竣工投產;計畫開工項目38項，實際開工37項，完成投資6.1億元，占年計畫的119.87%;新引進項目75項，實際完成投資6.78億元，占年計畫的753%，項目帶動成效明顯。
過去的一年，我市工業經濟實現快速發展，主要得益於市委、市政府的正確領導和對工業發展的高度重視，以及持續實施 “突出工業、突破工業”和項目帶動戰略;得益於各級各部門和社會各界對工業經濟工作的大力支持和幫助，特別是工商、質監、金融、電力等部門在品牌創建、融資服務、電力保障等方面給予大力支持;得益於工業發展扶持政策和發展環境的進一步最佳化;得益於全市工業系統特別是企業家們的努力拚搏和辛勤工作。在此，向長期以來關心、支持我市工業經濟發展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!向廣大企業家和在工業戰線上為我市工業經濟發展做出貢獻的廣大幹部職工表示崇高的敬意!
與此同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟仍然存在不少問題。主要是：工業經濟總量小，新“五南”式企業還不多;二產比重仍然較低，工業在國民經濟中挑大樑的能力依然較弱;工業大項目特別是生產性大項目不多，工業投資持續增長能力不強，新增長點項目偏少，發展後勁受到制約，與兄弟市發展水平相比仍有較大差距;縣域工業經濟發展不平衡等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、20xx年我市工業經濟發展面臨的形勢
機遇和優勢有：1、國際國內經濟基本面持續向好。年初的雪災對工業經濟的發展不會有大的阻礙，發展的總趨勢是好的、向上的。海峽西岸經濟區建設深入推進，品牌效應日益凸顯，國家對福建各項建設的支持力度加大，我省與周邊地區的產業、交通、市場、口岸等方面的協作更加密切，有利於全省經濟保持又好又快的發展勢頭。
2、我市以交通為重點的基礎設施進一步完善。浦南高速公路將於年底建成通車，武邵高速公路已全線開工，寧武、松建、龍浦高速公路今年將開工建設，將有利於我市與長三角的產業對接。500千伏南平輸變電工程已於去年底開工，今年還將建成一批220千伏、110千伏重點輸變電項目。我市正加快推進閩北高速公路網、中心城市交通網建設，改造提升現有鐵路，擴容升級武夷山機場，構建閩北與全國各大區域的發達的立體交通網。隨著這些事關閩北長遠發展的基礎設施建設，我市產業發展的資源環境優勢和區位優勢將逐步顯現。
3、工業發展基礎進一步夯實。近年來，我市持續實施“突出工業、突破工業”發展戰略和項目帶動戰略，每年實施“四個一批”工業項目，這些項目為我市工業增長提供了存量，打下了良好的基礎。同時，發展環境進一步最佳化，在去年重新修訂加快工業發展的扶持政策，制訂加快重點工業企業發展和推進企業上市的政策措施的基礎上，今年將建成市行政服務中心，進一步轉變政府職能，提高辦事效率。
4、工業發展空間進一步拓展。閩北產業集中區、中心城市工業園區、榮華山產業組團三大核心組團和縣域工業園區建設不斷推進，制約工業發展的空間“瓶頸”逐步得到突破。三大組團正在抓緊標準廠房建設，為項目落地提供直通條件。一批重點成長型企業、新增長點項目擴張發展的用地問題基本得到解決，發展中的空間集中度、產業集中度和行業關聯度問題將逐步得到有效克服和解決。
困難和壓力有：去年，我市根據發展實際，及時調整了 “”經濟發展目標，但巨觀經濟形勢和自身發展的內在要求使工業工作面臨著更為艱巨的挑戰。
1、產業政策調控從緊、壓力加大。國家實施一系列巨觀調控政策，20xx年將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工項目，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地;結束實施十年之久的“穩健的貨幣政策”，實施從緊的貨幣政策將使中小企業更明顯感到資金緊張的壓力，而我市的企業結構恰恰是以中小企業為主，因此對我市工業發展影響更為直接和明顯。嚴格控制“兩高”行業擴張，嚴格控制“兩高”產品出口過快增長;大幅度調整出口退稅，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低了2268項易引起貿易磨擦的商品出口退稅，這對我市紡織服裝、竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。
2、節能減排要求更高、壓力加大。國家已將節能減排任務作為經濟發展的硬指標，節約資源已成為我國的又一項基本國策。按照我市“”年度節能目標要求，20xx年我市單位生產總值能耗降低率要達到4.3%，二氧化硫和化學需氧量要分別下降和減少1.97%和0.67%，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨著產業結構性調整最佳化的挑戰。
3、產業結構不盡合理、壓力加大。我市工業結構以竹木加工、紡織服裝、食品加工、精細化工、電線電纜等傳統產業加工業為主，占全市工業總量的大半壁江山，而軟體信息、生物醫藥、動漫創意等高新技術產業十分薄弱。各縣(市、區)產業比較單一，結構不合理，產業技術含量低、附加值低、產業關聯度低、創新能力和抗風險能力差。
為此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，堅持“好”字優先，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我市工業經濟又好又快發展。
三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務
20xx年我市工業經濟工作的總體要求是：以黨的xx大和省、市“兩會”精神為指導，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地建設的總體要求，按全省經貿工作、全市經濟工作會議的部署，堅持培育新“五南”式企業和引進新項目“兩手抓”，以實現工業躍升發展為目標，以整合提升傳統優勢產業和培育新興產業為重點，以工業組團和園區開發建設為載體，以“四個一批”項目和新增長點項目實施為支撐，以品牌帶動為動力，以加強節能減排促進發展方式轉變為突破口，不斷創新工作機制，強化工作措施，最佳化發展環境，全力推進工業經濟又好又快發展。
工業經濟主要預期目標是：規模工業產值523億元，比增25%;規模工業增加值133億元，增長22%;規模工業經濟效益綜合指數達到150%以上;工業固定資產投資完成159億元，比增25%;萬元GDP能耗降低率4.3%以上;二產比重提高1個百分點以上。
為實現上述目標，今年工業經濟工作的主要任務是：
(一)著力做大做強“五南”式企業。繼續把做大做強“五南”式企業作為工業總量擴張的突破口，切實落實好扶持重點工業企業發展政策，集中精力扶持 “五南”式企業發展。要咬定到20xx年培育50家產值上5億元的“五南”式企業目標不動搖，全力培育出一批新“五南”式企業，對去年確定的31家重點企業要逐個研究，把企業已具備的基礎、擴張意願轉化為具體的項目，幫助重點企業實現躍升發展。在具體工作中，要把企業發展規劃、項目開發、資本運營、自主創新、企業管理等內容納入監測範疇，實行動態跟蹤服務和滾動管理; 要建立重點企業統計分析體系，加強對重點企業運行態勢的監測分析，及時掌握企業生產、銷售，原材料供應，電力能源、運力、用地及資金需求等方面的情況，定期研究、解決重點企業發展過程中出現的各種困難和問題。引導企業建立規範的管理機制、健全的財務管理制度和優良的信用體系，促進企業健康發展。加大資本運作力度，支持企業通過兼併、重組、參股、控股，加速低成本擴張，創造條件加快重點企業上市融資步伐，通過上市、發行債券等方式募集資金，加快發展。對符合產業政策、投資規模大但尚未落地的新項目，各縣(市、區)的主要領導要親自協調，親自解決問題，促進項目開工生產。
(二)著力發展優勢和新興產業。以增強產業整體競爭力為目標，以最佳化產業結構為主線，改造和提升電纜電機、化學工業、木竹加工、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統優勢產業，積極培育生物醫藥、軟體信息、動漫創意、休閒養生等新興產業，加快整合竹木加工、礦產品深加工等資源轉化型產業，加速產業集聚，促進產業鏈的橫向擴張與縱向延伸，形成產業布局合理、分工協作密切、龍頭企業帶動作用更加有力的產業體系。進一步做好全市產業發展規劃和優勢產業、新興產業專項規劃的編制和完善工作，推動優勢產業加快集聚、新興產業快速發展。新興產業要爭取引進和開發一批重大項目，做到有新的突破。要根據產業發展的基礎和優勢，研究制定產業導向政策，啟動產業龍頭項目開發，促進產業規劃的加快實施。要開展礦產資源普查，做好礦產業發展規劃，引進大公司聯合進行礦產資源綜合深度開發。各縣(市、區)要突出地方資源特色，加快縣域工業發展。要結合當地的產業基礎和特點，鎖定具有地方特色的傳統優勢產業和資源轉化型產業，著力做大做強、調優調高。
(三)著力提升項目和品牌質量。一要提高策劃項目水平。按照發展優勢產業、培育新興產業、扶持龍頭企業的要求，圍繞資源優勢和特色產業，策劃一批高水平、高起點，具有較強輻射力和帶動力的產業龍頭項目。要做深做細項目前期工作，提高項目的可操作性。二要提高引進項目質量。要注重節能減排和生態環境保護，促進招商引資向招商選資轉變。要突出產業發展重點和薄弱環節，積極開展項目招商;深化泉南山海協作和區域協作，積極開展區域招商和項目對接活動，主動承接發達地區產業轉移;積極開展產業招商、園區招商，促進項目向園區扎堆、集聚。三要提高項目轉化力度。完善新增長點項目、 “四個一批”工業項目的考核考評體系，促進新上項目儘快轉化為生產力。今年實施總投資20xx萬元以上“四個一批”項目170項，總投資164.93億元，當年計畫完成投資34.86億元。實施年新增產值1000萬元以上市級新增長點項目109項，年計畫新增產值39.17億元。四要提高品牌發展的深度。鼓勵和扶持企業創建品牌，設立國家級、省級技術研發中心，積極參與國家或國際、國內行業標準制修訂。支持企業申報國家級、省級品牌。今年全市要力爭新增中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品各2個，地理標誌產品保護2個，福建著名商標和福建名牌產品各12個，力爭有3項國家標準的制修訂列入國家制修訂計畫。進一步完善工業產品生產許可和3C認證工作，建立各類產品質量信息資料庫，實現資源共享。以品牌帶動提升產業發展。
(四)著力推進產業組團建設。著力提高產業組團的空間集中度、產業集中度、行業關聯度，突出專業性和特色性，科學規劃各園區產業布局和定位，積極導入循環經濟理念，加快專業園、特色園的發展，促進企業扎堆、產業集聚。市本級全力推進閩北產業集中區、中心城市南平工業園區、榮華山產業組團三大核心組團發展。閩北產業集中區重點推進童游機械電子組團和林產工貿園區開發，抓緊基礎設施和標準廠房建設步伐，並抓好項目入園，爭取項目儘早開工建設;南平工業園區重點完善大橫綠色產業區和江南新區夏道組團的基礎設施，加快推進電線電纜園建設;榮華山產業組團重點加快啟動區開發建設。每個組團今年要完成“53358”目標任務，即分別完成征地5000畝，建成標準廠房30萬平方米以上，基礎設施投資3億元，入園企業實際投資5億元，招商引資8億元。儘快啟動武夷山軟體園區和創意園區建設，加快邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城和順昌、浦城、光澤、松溪、政和等縣域工業園區開發。抓好高速公路沿線新的工業平台的規劃建設，進一步拓展工業發展空間，保障縣域工業用地。今年在企業退城進郊上要有新突破，要制定政策，鼓勵城裡的企業向工業園區轉移，鼓勵同一產業的企業向工業園區集中，形成專業園，發揮集聚效應。
(五)著力創新技術和管理體系。一要抓好重點技術創新項目實施。著眼解決制約我市工業發展的關鍵技術、共性技術、難題技術，在資金、政策上給予傾斜，組織實施一批重點技術創新項目，並爭取列入國家、省重點創新項目計畫。二要加快自主創新體系建設。充分利用“6.18”等平台，引導企業與大專院校、科研院所開展各種形式的產學研聯合開發，加快建立以企業為主體，以市場為導向，大專院校、科研院所、行業協會、社會中介組織積極參與，富有生機和活力的企業自主創新體系。積極組織申報國家級、省級企業技術中心，加快電線電纜、危險化學品兩個省級產品質量監督檢測中心建設，力爭在上半年建成，下半年投入運行。三要推進企業管理創新。選擇一批不同行業、不同層次、管理基礎較好的企業作為企業現代管理示範點，通過專家診斷、學習借鑑，逐步規範企業基礎管理和戰略管理。把提高企業家素質作為推進企業做大做強的有效途徑，建立和完善企業家培訓機制。
(六)著力促進發展方式的轉變。一是推進節能降耗體制機制建設。進一步完善節能工作聯席會議制度、節能目標責任制、節能評價考核制度和節能工作問責制。建立健全節能統計指標體系、監測體系和考核體系，落實國家發改委等三部委制定出台的節能三體系的實施方案。建立市節能專項基金，完善市節能監測中心功能，加快縣級能源監測機構建設。二是推動產業結構調整最佳化。加強電力、冶金、煤炭、建材、化學、輕紡等六大工業領域的節能工作，加快淘汰煤炭、水泥、造紙等行業落後產能，加速竹木加工和螢石、銀鉛鋅等礦產加工等資源加工行業的整合。今年，煤炭行業要淘汰落後產能6萬噸，水泥行業要淘汰落後產能20萬噸;出台規範螢石資源綜合利用、促進氟化工產業可持續發展相關政策，推動資源集中利用，產業集聚發展。三是加快技術改造步伐。加快省、市重點節能企業、重點行業落後工藝、技術、設備的淘汰步伐，用先進節能環保技術改造老企業。四是發展循環經濟、清潔生產。積極創建節能型產業集群和節能型企業。20xx年計畫創建1—2個循環經濟示範園區。
(七)著力健全和完善服務體系。一是改善金融服務環境。抓好與開發行、農發行的戰略合作協定的落實，加大園區基礎設施建設投入。繼續完善中小企業融資服務協調機制，定期召開銀行、擔保機構和企業供需對接會，協調解決企業融資問題。增強政銀企電子信息網的服務功能，積極探索網上諮詢、網上申報業務等新的服務形式。規範擔保行業發展，積極引導擔保機構為工業企業提供融資擔保服務。二是加大電網建設力度。加快因災受損電網的搶修進度。省電力公司對我市電力搶修高度重視，正全力組織人力、物力進行搶修。各有關縣(市)與電力部門要加強協調和配合，對所有重建和修複線路提高一個標準進行設計施工，做到線路“從山上到山下”、“小桿改大桿”、“細線改粗線”，爭取在2月底前完成通電到戶任務。要適應我市躍升發展的新形勢，超前規劃電網布局，推進電網新項目實施。今年全市電網項目計畫投資12.07億元，比增63.77%。將突出抓好主網500千伏南平輸變電工程、220千伏南平大橫變、建甌東安變、浦城丹桂變等輸變電工程新建項目，以及九越變二期工程等擴建項目的建設步伐，加快南鋁供電第三迴路建設。加快重要電源點建設。組建項目建設協調小組，加快推進邵武火電廠上大壓小項目的實施和閩北火電廠籌建工作，並爭取完成核電項目初步可行性研究論證，開展工程可行性報告編制和前期有關工作。三是強化政府部門服務。對工業發展中涉及到多個部門的職能，需要各部門共同解決和服務的，各部門要立足本職，主動為工業發展出主意、想辦法，服從大局、形成合力，為企業創造良好的發展環境。對投資大、產業拉動力強、科技含量高、財稅貢獻率高的重大項目，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務，確保項目的順利推進。四是完善政企互動機制。加強中心城市中小企業聯動服務機制建設，使之成為政企溝通和解決企業實際問題的重要平台。加強企業用地、用電、通訊、用水、用工等方面服務體系建設，建立高效、便捷的服務平台，為企業提供個性化服務。
同志們，市委、市政府對工業發展寄予厚望，希望工業為閩北躍升發展多作貢獻，這既是壓力也是動力。20xx年全市工業經濟工作的目標任務已經明確，讓我們齊心協力，共同努力，狠抓各項工作落實，全面推動我市工業經濟又好又快發展，為海峽西岸經濟區綠色腹地躍升發展再作貢獻。
祝同志們工作順利、身體健康!祝各位企業家事業興旺，企業越做越大、越做越強!
市經濟工作會議講話 篇19
同志們：
這次會議的主題就是圍繞市委經濟工作會議和“兩會”確定的目標任務，統一思想，分解任務，明確職責，狠抓落實，確保全年各項工作落實到位。下面我先講四點意見：
一、增強抓落實的緊迫感，始終保持四個“清醒”
做好今年的工作，意義十分重大。我們一要清醒地認識到，狠抓落實是發展的迫切要求。發展是第一要務，要科學發展、加快發展、轉型發展，在目標任務已經確定的情況下，狠抓落實，已成為我們工作的關鍵。只有狠抓落實才會出生產力、才會出競爭力、才會出創造力;工作不落實，再好的想法、再好的藍圖，都是一紙空文。二要清醒地認識到，狠抓落實是基層民眾的殷切期盼。我們提出的目標工作任務，事關長遠發展，事關百姓切身利益。社會各界和民眾關注度高，期望值高，為此，我們要抓緊抓實各項工作，確保目標任務如期完成，使基層儘快得實惠、民眾儘早受益，讓人民滿意。三要清醒地認識到，狠抓落實是市委、市政府兌現承諾的有效途徑。會上提出的目標，既是我們的工作任務，也是給民眾作出的莊嚴承諾。作為責任政府，就要兌現承諾，狠抓工作落實。這不僅是我們應盡的職責，也是做好新形勢下民眾工作的重要舉措。四要清醒地認識到，狠抓落實事關黨委、政府的執行力、公信力。黨委、政府工作執行力強不強，很重要的一點就是看我們確定的目標任務能不能實現;黨委、政府公信力強不強，就看會上提出的重點工作落實得好不好。因此，我們要通過狠抓落實來提高黨委、政府的執行力、公信力。
二、科學分解任務，始終做到四個“明確”
為了對會上提出的“四個”中心建設和“五項”重點工作抓落實，市里出台了《落實年市委、市政府重點工作責任分解表》(以下簡稱《責任分解表》)。牽頭市級領導和單位要對照任務，認真研究，進一步分解。立足實際，科學細化目標任務，抓工作落實才能取得事半功倍的成效，因此大家要堅持做到四個“明確”。
(一)任務分解要明確到項目。不論是“四個”中心建設還是“五項”重點工作，都有較為具體的目標任務。市委、市政府提出的項目，有貫穿整個“”期間的長遠項目，又有今年或周年市慶之前要完成的短期項目;既有州市共建共管的個重點項目，又有十大園區建設的系列基礎性項目。牽頭單位在任務分解時要以項目為抓手，以具體實事為內容。任務設定要科學合理，要做到統籌安排，主次分明，簡明扼要，一目了然，才能達到協調推進的效果。
(二)落實責任要明確到人。《責任分解表》分解任務時只明確牽頭單位和市級責任領導，其他參與責任單位和責任人由牽頭市級領導和單位，根據細化的每項任務進一步明確誰承擔領導責任、誰承擔主辦責任、誰承擔承辦責任。同時還需明確各責任方的職責，切實保證每項工作，每個階段有人抓、有人管、有人理，真正做到“事事有人管，件件有回音”。
(三)完成時限要明確到月。我們乾工作需要講究效率，講究效率才能夠出效益。牽頭單位在分解任務時要根據每項任務的輕重、難易和時限要求，科學制定各項工作進度表。每項工作任務都要按月倒排時間表，明確完成時限。只有這樣，才能增強我們工作的計畫性和工作的緊迫感，我們的工作才能夠大幹快上。
(四)獎懲考核要明確細則。首先要堅持權責利一致原則，制定獎懲細則，樹立正確的工作導向，切實提高工作積極性。其次要獎懲分明，各部門各單位要針對各項工作、各個項目制定具體的工作進度獎懲細則，使獎懲辦法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎懲考核時一定要堅持公平、公正，不能多乾少乾一個樣，乾好乾壞一個樣。
三、落實具體工作，始終把握五個“注重”
要落實市委、市政府的決策部署，全面實現今年的目標任務，確保“”精彩開局，就要突出工作重點，強化工作措施，在具體落實過程中牢牢把握五個“注重”。
(一)注重破解難題。要研究性地開展工作，具體來講今年要在以下幾方面取得突破。農業方面：要在農村專業合作組織建設、發展休閒觀光農業、培育壯大茶葉新產業上取得突破;工業方面：要在加快十大園區建設和土地儲備上取得突破;旅遊業方面：要在德夯景區整治提質上取得突破;基礎設施建設方面：要在g209-g319繞城線、大興水庫等事關全局大項目的建設和申報上取得突破;招商引資方面：要著力破解招大引強的難題，特別是要在招引世界500強、中國500強、民營500強上取得突破。城市管理方面：要在城區主幹道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。最佳化經濟發展環境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安民眾滿意度測評上取得突破。
(二)注重率先垂範。全市各級領導幹部要發揮模範帶頭作用，堅持到基層、一線抓工作，解決問題。這次責任分解，四大家主要負責人已經帶了頭，每人牽頭抓一個中心建設。全體市級領導都要切實行動起來，按照《責任分解表》的要求，會後及時組織牽頭部門、責任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這裡要特彆強調的是，牽頭市級領導對所負責的項目負全責，要親自過問處理、協調解決項目落實過程中遇到的所有問題。各單位主要負責人也要切實擔起直接責任人的責任，把各自的工作抓實抓到位。只有“抓領導，領導抓”我們的工作就一定會強力推進。
(三)注重厲行節約。勤儉辦事是一條必須長期堅持的原則。一要科學概算。我們的目標大、任務重、項目多。“凡事預則立，不預則廢”，對這些項目，我們要科學概算，在配置財力上，始終堅持效益優先的原則，要學會控制成本，想方設法降低成本。二要向上爭取。客觀地講，我市財政只是吃飯財政，如果沒有上級的支持，僅靠自身的力量，我市保運轉都很困難，這就要求我們要開動腦筋，要研究國家產業政策，投資重點，抓好項目的包裝和儲備，積極向上爭取。要善於整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴格管理。對要實施的項目，我們一定要科學論證、科學決策，堅決不上不成熟、風險大和民眾不贊成的項目，堅決避免盲目無效投資。在項目實施過程中，我們也要嚴格管理，堅決杜絕腐-敗工程、豆腐渣工程。
(四)注重製度創新。新形勢下，對於一些長期困擾我們的難題，實踐證明，用老思路、老辦法、老手段，是無濟於事的，因此，我們要善於借鑑和學習外地的先進經驗和辦法，結合實際，創新機制，推進工作。今年重點要圍繞搭建融資新平台、構建土地儲備新模式、摸索實現德夯景區國家--公司--村民利益互贏新辦法、創建“四型一制”(約束型、服務型、承包型、購買型管理，強化懲罰機制)城市管理新方式、駐點招商與領導、專題、上門招商相結合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運行三個層面，圍繞建立創新、決策、實施、監督、執行、反饋六個機制等方面，創造性地開展工作，逐步形成一整套有特點、運轉高效的工作新機制。
(五)注重基層作用。我們所有工作的落腳點都在基層。在抓工作落實要特別注重發揮基層作用，調動基層幹部積極性。一要為基層幹部營造良好的工作環境。要進一步理順工作關係，把能下放的財權、物權、事權堅決下放下去，真正確保基層有錢有權幹事。要大力宣傳基層幹部中的先進典型，努力營造爭上游、爭先進的良好工作氛圍。嚴厲打擊侵害基層幹部的違法犯罪行為，切實維護他們的合法權益。二要愛護基層幹部。基層幹部幹事不容易，各級領導要理解基層、支持基層，從政治上、學習上、生活上及工作上關心基層幹部，努力提高他們的政治和經濟待遇，解決他們的後顧之憂，讓一線基層幹部真正感到黨委、政府的關懷。三要切實幫助基層幹部解決問題。各級各部門領導要特別重視基層一線幹部反映的問題和困難，要充分發揮本單位、本部門的職能和優勢，想方設法為基層解決實際問題。
四、督促落實，始終堅持四個“及時”
督促落實是促進工作推進的重要手段。堅持把督促檢查貫穿工作落實的始終，切實做到四個“及時”。
(一)領導調度要及時。市級領導要堅持“半月一梳理、一月一調度”，每個月都要對負責的項目和工作進行調度。嚴格按照《責任分解表》的時限和任務要求，及時掌握分管重點工作的進展情況和相關單位的責任落實情況，及時解決工作中遇到的問題，第一時間處理工作中的突發情況。各責任單位要主動及時將工作中存在的問題，向牽頭市級領導匯報，讓領導及時掌握和處理。
(二)督查督辦要及時。要迅速抽調精幹人員，組建“五查一體”的督查隊伍，儘快發揮“五查一體”監督平台作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個”中心建設和“五項”重點工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據《關於加強督查工作的意見》，結合《責任分解表》，對重點項目、重點工作，制定具體的督查督辦方案和時間表，有計畫地及時督查到位。同時，根據工作需要，對工作滯後、工作不力、出現問題的單位，要適時開展督查，及時督促相關單位整改到位。
(三)責任追究要及時。市委督查室、市政府督查室要嚴格按照《關於加強督查工作的意見》中，已經明確的《通報問責制》，嚴格落實“藍、黃、紅”督辦制度，形成督查工作記錄。每次督查情況，及時上報市委、市政府，啟動相應的責任追究和激勵機制。對工作不抓落實、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據責任輕重，分別採取通報批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀律處分等方式，及時問責、及時通報。
(四)工作總結要及時。對落實過程中，有特色、有創新、有重大突破的工作，各牽頭單位和責任領導要及時總結，形成經驗，用好的經驗指導下一階段工作。對於工作推進中出現的問題，要認真分析原因，提出有效解決辦法，及時整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時掌握各項工作的進展，及時總結好的做法、好的經驗，加大宣傳和推介力度，促進工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。
明年是市建市周年市慶，我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時機，以感恩的心、以主人翁的姿態、以項目建設為載體，認真抓好市慶前的各項籌備工作。市委、市政府為搞好周年市慶，已成立活動籌備委員會，大家要進一步明確責任，迅速啟動工作，確保明年市慶活動隆重而節儉、熱烈而有序。
同志們，建設州府，責任重大，使命光榮，讓我們以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加頑強的精神、更加飽滿的熱情和更加務實的作風，狠抓各項工作落實，確保全年目標任務圓滿完成，為實現我市經濟科學發展、加快發展、轉型發展而努力奮鬥!
市經濟工作會議講話 篇20
一、全面回顧總結，肯定發展成績
20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。
一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政稅收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。
二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤菸、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤菸7200畝，收購菸葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊項目開發協定，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍布全國大中城市。
三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居民眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。
四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化進程和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主幹道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅岩村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件最佳化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅岩村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖污染整治，人居環境不斷美化。
五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，發卡率74.2%。全面推進計畫生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計畫生育先進單位，山田村榮獲省計畫生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衛菸農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社區)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峰茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅岩村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衛生院及各村(社區)衛生室規範實施國家基本藥物制度，山田衛生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷最佳化。文化站新建多功能活動室，獅岩、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計畫。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範套用基地。
六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創建，19個村(社區)細分為155個格線，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區成功申報**市平安社區(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”民眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名民眾”活動，慰問困難民眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務民眾，高田群工站創建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。
七是最佳化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅岩村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨群結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務民眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“格線化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社區)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷最佳化，幹群關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程式簡化，方便了民眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社區創建，榮獲省社會服務示範社區。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平台廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悅讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“
幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報導，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。
過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員民眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、菸草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。
成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大;傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。
二、正確研判形勢，堅定發展信心
跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。
1、明確“十三五”發展主要目標
“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範創建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範創建、書香閱讀活動，提升民眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。
2、把握“十三五”發展的總體要求
堅持一個中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、乾群互動”。
3、堅持“十三五”發展的基本原則
要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住項目建設這個發展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了民眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了民眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強民眾的幸福感和獲得感。
俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。
第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。
第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“網際網路+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度;休閒旅遊要最佳化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。
三、明確目標要求，突出發展重點
今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮村聯動、乾群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。
今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。
(一)突出項目拉動，增強經濟發展的內生力
項目是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯繫引進項目。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯繫;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯繫。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。
(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點
創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟成長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“網際網路+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“網際網路+”這篇文章。“網際網路+特色農業”、“網際網路+休閒旅遊”、“網際網路+水果行銷”、“網際網路+特產銷售”。引導企業主、商戶自己開設電商平台，或是村級統一開設電商平台，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平台，拓寬產品銷路，增加收入。
(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力
亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社區)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社區努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。
(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度
鎮包含村(社區)，村(社區)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎;繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衛基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性;繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續推進村(社區)衛生醫療服務，提高民眾就醫感受和便利程度;提高政務服務質量，最佳化簡化辦事流程;加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味;繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困民眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困民眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衛生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。
(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力
一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼項目、怎么乾、怎么爭取支持。依照計畫逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動乾、乾成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺乾、主動乾、創新乾，要有一股“咬定青山不放鬆”
的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。民眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，民眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拚命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程式辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和民眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。
(六)突出乾群互動，凝聚發展前行的向心力
人心是最大的政治，幹部民眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待民眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應、設法幫扶。二是要學會一套民眾工作的方式方法。民眾最可敬，民眾最可愛，民眾最可憐，民眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的民眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在民眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把民眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過乾群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。
市經濟工作會議講話 篇21
同志們：
市政府召開這次全市工業經濟工作會議的主要目的是：回顧總結20xx年全市工業經濟工作，全面分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工業經濟重點工作。藉此機會，我代表市政府向為工業經濟工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關部門、廣大幹部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業企業納稅保持增長前20名大戶表示熱烈的祝賀!剛才，上官主任做了很好的工作報告，總結去年工作客觀實在，安排今年工作思路清晰、重點突出，工作措施切實可行;人行安康中心支行、市國土資源局、市統計局分別圍繞提供優質服務，支持新型工業突破發展和採取措施著力培育壯大規模工業做了很好的表態發言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業有限公司介紹了如何克難奮進，搞好工業生產的經驗，請大家結合實際，認真學習借鑑。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。
一、20xx年全市工業經濟逆勢而上，保持了快速發展態勢
20xx年，是我們遇到嚴峻挑戰、經受重大考驗、發展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對嚴重國際金融危機，全市各級各部門、各個經濟實體在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中、省、市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，團結奮鬥，頑強拼搏，有效遏制了年初工業經濟下滑的勢頭，自二季度起工業經濟止跌回升，增速逐月加快，呈現出逆勢上行的發展態勢，最終圓滿完成了年初確定的目標任務。工業經濟為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。
(一)工業在三次產業中的比重大幅提升。全年完成國內生產總值274.95億元，增長15%。其中，第一產業65.59億元，增長6.2%;第二產業95.16億元，增長17.8%;第三產業114.2億元，增長17.2%;第一、二、三產業結構由上年的27.3:32.5:40.2調整為23.9:34.6:41.5，第二產業較上年淨增2.1個百分點，超出第一產業10.7個百分點。
(二)工業經濟增速名列全省前位。全市實現工業總產值169.1億元，增長23%;實現工業增加值61.69億元，增長16.4%。其中規模工業實現總產值129.97億元，增長31.4%，增速列全省第一;實現工業增加值52.08億元，增長19.6%，增速列全省第二。
(三)規模工業支撐作用增強。經過各方面辛勤扶持培育，全年新增規模工業企業66戶，新增產值25億元，全市規模工業企業達到246戶，其中，工業總產值過億元企業增至21戶、過五千萬元企業增至51戶，規模工業總產值占全市工業總產值的76.9%。
(四)五大支柱工業發展良好。五大支柱工業增勢強勁，完成總產值121億元，增長33.4%，占規模工業總產值的93%，成為工業經濟成長的核心力量。其中，清潔能源實現產值23.03億元，增長22.36%;新型材料實現產值58.13億元，增長42.57%;富硒食品實現24.97億元，增長44.56%;生物醫藥實現產值10.11億元，增長57%;安康絲綢實現產值6.51億元，增長27.16%。
(五)縣區工業發展迅猛。縣區工業實現產值97.06億元，增長51.56%，十縣區中八個縣增速接近或超過50%，是近年來縣區工業增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽、平利“一體兩翼”區域工業發展勢頭強勁。按屬地統計口徑計算，實現規模工業總產值103億元，占全市規模工業的79%。各縣區抓招商、上項目、興產業、促增收措施得力，成效顯著。呈現出你追我趕、爭先恐後的良好局面。
(六)項目建設成效顯著。列入市委市政府考核的33個重點工業項目累計完成投資12.03億元，占計畫83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產線、白河、漢陰兩個百萬噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項目、PVC扣板和機電廠技改項目、石泉金峰建材、織綢、江興醫化增資擴股、嵐皋石門碳化矽一期技改擴能等一大批項目建成投產，成為工業經濟新的增長點，全年新增產值15億元。寶通年產1000輛專用汽車組裝項目、淨源年產5萬噸純淨水項目等一大批項目正在有序推進。招商引資取得突破進展。一批具有較大投資規模和較高技術水準的大項目落地安康。南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已開工，重鋼集團公司投資建設的旬陽小金河磁鐵礦開發項目正在加快建設，江鋰公司礦產循環產業項目前期工作有序推進，陝西有色、延長、陝旅、陝汽、陝醫投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業在安康投資的一批重點項目取得重大進展。近年規劃建設的一批重大項目，有力地改善了安康工業內部結構，提高了工業經濟效益，將成為支撐和拉動我市經濟社會發展的堅實基礎。
(七)對外經濟合作更加廣泛。20xx年西洽會期間，市政府與省國資委及省屬國有大型企業舉行了合作項目懇談會，確定了陝汽、有色、陝醫投、陝煤、延煤集團投資安康的戰略目標，催生了陝南投資公司、金州礦業公司的誕生。先後成功舉辦了廣東中山黃圃鎮國際食品博覽會、中國西部中藥博覽會、中國武漢國際食品博覽會，全面宣傳了工業產品、展示了安康對外開放良好形象，促進了紫陽縣、鎮坪縣與廣東黃圃鎮的友好縣鎮關係的建立，促進了紫陽縣食品工業園區1.5億元合作項目的簽署和鎮坪縣10萬頭生豬冷鮮肉直銷以及富硒礦泉水在深圳、中山銷售網路的建立。
回顧一年來的工作，之所以能夠在極其困難的情況下取得好於預期的成績，主要原因有以下幾個方面：
一是市委、市政府始終把工業經濟作為實現安康突破發展的戰略重點來抓。確定了“大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化發展”的戰略方針，研究制定了安康新型材料、富硒食品等產業發展規劃，為工業經濟發展指明了方向，抓工業經濟已成為各級黨委政府的第一要務，廣大幹部職工抓工業、支持工業發展的熱情空前高漲;二是全市上下認真貫徹落實中、省、市工業經濟保增長政策措施，應對國際金融危機反應迅速，信心堅定，措施得力。市委、市政府及時召開了項目投資和工業經濟保產能保增長動員大會和金融支持工業發展暨工業項目貸款貼息匯報會、經濟運行分析會、穩定蠶桑產業發展工作會，進一步增強了各級克服金融危機的決心和信心，落實了各項保增長工作措施。在省政府及省工信廳、財政廳、金融機構的大力支持下，我市95戶企業獲得新增貸款9.6億元，獲得省補流動資金貸款貼息3276萬元;白廠絲和鋅焙砂等產品納入全省促銷獎勵、增儲補助範圍，分別獲得省507萬元、201萬元獎補;9箇中小企業獲得中央扶持資金680萬元，18個工業技改、技術創新項目獲得省補扶持資金1645萬元。市政府在財政十分困難的情況下，安排3000萬元資金專項用於工業企業流動資金貸款貼息;增注財信擔保資金6000萬元，使我市財信擔保公司資本金擴大到1.2億元，幫助中小企業融資3.5億元，使一批成長性好的企業迅速成長壯大;三是以民營經濟為主體的經濟實體在金融危機形勢下機制優勢充分顯現。改制以後的企業真正成為市場競爭的主體，企業追求生存、謀求發展的內生動力比以往任何時候都更加強烈。四是產業興市、項目第一的理念進一步確立，各級各部門牢牢抓住項目不放鬆，大上項目、上大項目，重點項目建設成為工業經濟發展的重要載體和主要增長點，既保證了當年工業保增長，又為今後工業經濟成長奠定了堅實基礎。
在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業經濟依然存在一些突出問題：一是工業基礎仍然十分薄弱，支撐全局的大項目、大企業、大品牌十分缺乏。去年全市工業經濟增速雖然都排在全省前列，但工業經濟總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業經濟結構不夠合理，原料依附性初級加工產品仍是我市工業經濟的主體力量，企業技術創新能力不強，增長方式粗放，產業鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是經營管理人才嚴重匱乏，企業普遍缺乏快速成長的人才支撐。
今年是全面完成“”規劃的最後一年，做好今年的工業經濟工作，對於外應大勢、保持全市經濟平穩較快發展、為“”規劃的啟動實施打下良好基礎，具有十分重要的意義。為此，全市各級各有關部門一定要樹立強烈的責任感、緊迫感，準確把握髮展機遇，再鼓幹勁，再添措施，紮實工作，強力推進工業經濟繼續保持快速發展。
二、明確目標，夯實措施，全力做好20xx年工業經濟工作
20xx年，全市工業經濟工作的總體要求和目標是：以中省經濟工作會議精神為指導，全面實施工業經濟突破發展戰略，以循環經濟理念，進一步解放思想，加快培育和壯大新型工業，突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環境、機制等制約因素，營造有利於工業突破發展的良好環境。全年工業實現總產值要達到210億元，增長25%，實現增加值75億元，增長20%。其中，規模工業實現產值162億元，增長25%，工業增加值63億元，增長20%。全年要新增規模工業企業30戶。市委、市政府對全市工業經濟寄予厚望，面對新形勢新要求，全市各級各有關部門要堅定信心、不辱使命，變壓力為動力，以更加奮發有為的精神狀態勤懇務實、埋頭苦幹，全力確保全年目標任務的圓滿完成。
(一)抓好保增長政策的貫徹落實。去年，為了應對金融危機，中省市迅速出台了一系列支持工業發展的政策措施，這些政策針對性強、力度大，效果也十分明顯，今年國家將繼續採取扶持工業發展的相關措施，市上也將繼續採取領導包聯、財政貼息、稅收優惠、融資協調、最佳化環境等措施，千方百計支持有優勢的企業做大做強。全市工業主管部門要全力做好各項措施的貫徹落實工作，真正發揮出政策措施應有的效用;各級政府要積極協調金融機構，搭建銀企平台，充分發揮各商業銀行的作用，落實企業生產所需流動資金和技術改造資金。各金融機構要以服務支持地方經濟發展為己任，實現合作雙贏目標，積極向上級爭取貸款規模，擴大信貸投放，尤其要加大工業短期貸款的投放力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率。
(二)抓好產業最佳化升級。要把調整結構、轉變增長方式的發展觀念滲透到抓工業的每個環節，強力推進企業技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業技改投入，增強企業市場競爭力，促使現有企業做大做強。新工業項目論證要在增加科技含量、延長產業鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。
(三)抓好各項工業規劃實施工作。要按照循環經濟和新型工業化的要求，進一步完善“一體兩翼”區域發展規劃，著力實施《安康市新型材料產業發展規劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢五大工業基地，依託我市豐富的生物、礦產資源，在“一體兩翼”區域打造安康循環經濟產業核心聚集區。要加強縣域工業園區基礎設施建設，促進縣域工業園區的快速發展，著力建設漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、鎮坪、白河8個功能完備、產業集聚、生產配套、特色鮮明、具有較強競爭力的縣域工業園區，實現骨幹優勢企業和優質生產要素向產業園區聚集，發揮工業園區的示範帶動效應。
(四)堅持不懈地推進工業重點項目建設。工業強市，項目引領。加快工業重點項目建設，事關當前經濟成長和長遠發展大計。一是要全力推進重點在建項目。對投資規模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協調解決有關問題。二是要切實抓好新建項目開工。對已經核准的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。三是要力促竣工項目投產達產。及時解決項目在生產經營過程中遇到的難題，促其儘快達產達效。市經委規劃今年投資18.76億元的30個工業重點項目務必要確保完成，不得欠賬。
(五)進一步加大招商引資力度。要以“西洽會”、“龍舟節”等大型招商引資活動為平台，不斷創新方法，拓展招商引資渠道，上門招商、以商招商，增強招商引資的針對性，提高招商引資的成功率。特別是要加強與省內國有大企業、大集團溝通銜接，尋找合作商機，充分利用這些大企業的引領作用，吸引更多的好項目落戶安康。同時，要建立健全優質服務長效機制，為工業重點項目營造良好的建設環境，為外來企業創造寬鬆的發展條件，確保外來投資能在安康呆得住、留得下、好發展。
(六)進一步加強工業經濟運行協調工作。全市工業主管部門要切實加強對工業經濟運行情況的監測分析，密切關注巨觀經濟走勢和市場變化，準確把握工業經濟形勢，掌握企業生產經營動態，做好預警預測和服務協調。一是要加強對全市經濟實行動態監管，密切關注重點行業、重點企業運行走勢和主要產品價格變動趨勢，對可能出現的苗頭性問題及時發布預測信息，增強經濟運行調控的針對性和時效性。二是要強化對重點企業的監管，引導企業節能降耗，提高效益水平。三是要繼續加強與中省的匯報銜接，爭取電力和運力保障，確保工業生產的電力供應和運輸需求，力爭更多的優惠扶持。四是要高度重視國有改制企業遺留問題的及時處理，促進企業在新的機制下健康快速發展。
(七)切實抓好安全生產工作。安全生產關係社會穩定，事關全市經濟社會發展大局。全市各級各有關部門要按照市委、市政府關於安全生產工作的總體部署，深入開展安全生產“三項行動”，全面落實安全生產責任，認真整改事故隱患，抓好安全生產各項工作，確保全市工業企業不發生較大以上安全生產事故，保持工業企業和諧穩定生產。
同志們，今年確定的全市工業經濟發展目標很高，任務很重。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，勤懇務實的工作作風，團結協作，克難奮進，不遺餘力地抓好工業經濟工作，確保圓滿完成工業經濟發展目標任務，為安康突破發展做出新的更大的貢獻。新春佳節即將到來，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!
市經濟工作會議講話 篇22
同志們：
今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經濟形勢分析會，主要是基於三方面考慮：
一是常規性盤點總結工作，上半年我市經濟發展保持了“總體平穩、穩中有進、進中有憂”的態勢，基本實現了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發展任重道遠，主要經濟指標必須後程發力、實現趕超，因此需要好好動員布置。
二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。
三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉鎮(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。
剛才，市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
第一，關於上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易
上半年，我市經濟運行主要呈現“四個不斷、五個持續”的特點。
一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現生產總值65.4 億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元，總量列上饒第2 位，增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產投資73.1 億元，增長15%;社會消費品零售總額20 億元，增長13.2%;規模以上工業增加值13.3 億元，增長9.1%;工業用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1 位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元，增長10.4%。
二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元，當年累計完成投資13.1 億元，創歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城項目一期9 棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業年產4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。
三是改革力度不斷加大。穩步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業成本、最佳化發展環境”專項行動。穩步推進了縣級公立醫院改革、公務用車制度改革、基層醫療衛生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。著力推進財稅改革，穩妥實施營改增全面試點。加大聯合治超力度，得到了省、上饒市認可，並在全市範圍內推廣“德興經驗”。
四是雙創基礎不斷夯實。上半年新增私營企業283 戶，新增個體工商戶944 戶，新增註冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件，專利授權量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標誌著我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規範化種植技術及產業化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發區申報江西省高新技術產業園區工作正式啟動。
五是工業經濟持續向好。開發區預計實現主營業務收入55億元，增長14.9%;工業增加值12.5 億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業完成主營業務收入39.7億元，占全部規上工業比重達73.9%。
六是現代農業持續增效。加快推進了省級現代農業示範園區，特別是池口千畝現代農業產業園建設，完善了《德興市現代農業示範園區總體規劃》，籌建了德興市現代農業示範園區管委會，明確為正科級事業單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業第一家上市企業。
七是新型服務業持續發展。加快推進了大茅山風景名勝區筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年，全市接待遊客人數增長46%，實現綜合收入增長 35%。服務業集聚區建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業52 個，從開業至5 月底，我市村民移動端下單成交額(GMV)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(GMV)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮銀行正式開業。上半年金融機構人民幣存款餘額137.6 億元，增長12.4%;貸款餘額75.6 億元，增長5.1%。
八是城鄉面貌持續改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區連線線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20 余公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。
九是民生投入持續保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7 億元，占一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1 億元，增長14.5%。預計城鎮居民人均可支配收入1.2 萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728 元，增長10.8%。面對錯綜複雜的國內外發展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續低迷的情況下，我市經濟發展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
第二，關於當前經濟發展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇
上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經濟運行總體平穩，但仍然無法掩蓋經濟運行中存在的困難和問題。集中表現在“四個方面”：
一是部分經濟指標排名靠後。從上饒統計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠後，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11 位;工業投資增幅排名第9 位;規模以上工業增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構人民幣貸款餘額增幅排名第 10 位，等等。面對這些排名靠後的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對症下藥，迎頭趕上。
二是財稅結構急需最佳化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅為53%，低於上饒市平均水平15 個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峯縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養稅源、培植稅源，進一步最佳化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!
三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1 億元，增長15%，比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業投資意願不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業投資35.9 億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8 個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時採取應對措施。
四是各鄉鎮(街道)發展不平衡。這種不平衡主要體現在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉鎮(街道)共完成財政總收入8.6 億元，占年度計畫的48.1%，欠序時進度1.9 個百分點。鄉鎮(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計畫的57.6%，而靠後的鄉鎮只完成了20%左右，進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7 個，其中新營街道完成2.5 個簽約項目，海口鎮完成2 個，新崗山鎮完成1.5 個，龍頭山鄉完成1個，其餘10 個鄉鎮(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關係，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現在鄉鎮(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。
工作出現問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。
一是經濟發展大環境沒有變。從中央層面看，7 月8 日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發展趨勢再次強調：經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變。這一論斷延續了去年的基本基調，認為當前經濟運行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，以生產總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高於全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發展態勢還是比較好的，取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言，經濟發展大趨勢、大環境沒有變，我們就要有信心。
二是國家寬鬆政策環境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬鬆，但這樣的局面可能不會持續太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目藉助國家政策就融資了9 千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農發行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬鬆政策，我們必須積極爭取、充分利用。
三是狠抓發展的氛圍沒有變。經濟運行中出現的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發展的問題，都需要靠加快發展來解決。當前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風、咬定發展不放鬆”的氛圍只增不減，發展仍然是第一要務。近期，省里出台了80 條助推經濟發展政策，上饒市也配套出台了100 條政策。在經濟發展相對困難時期，政府出台這些政策就是彰顯促進經濟發展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區)之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發展實力的競爭，也是發展潛力、發展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發展。
四是良好的發展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發展框架拉開了、交通格局改變了、生態發展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利於經濟發展。比如在發展框架上，我們又增加了電子商務平台和遮陽產業基地平台。發展基礎沒有變，我們的發展信心必須堅定。總體而言，當前經濟發展形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇並存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發展各項目標任務。
第三，關於下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現進位趕超
今年是“十三五”的開局之年，要想實現良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對症施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。
一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發展，不唯GDP，這是對的。但同樣的大環境，同屬欠發達地區，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落後、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落後局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當前經濟發展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實幹乾出成績，另一方面也要加強調度，確保取得的成績能夠如實反映在統計數據上。
二是堅持主攻工業，大力助推轉型升級。工業雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業也是我們實現經濟轉型發展的最大潛力和希望。發展工業經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態工業園區這一重點，園區建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業這一重點，全力以赴保障企業發展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業產業集群，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協調工作。
三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩投資、穩增長的重要支撐，有項目才有發展，有大項目才有大發展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面，進一步加快推進55 個重點項目建設，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設。同時，要建立健全項目服務機制，針對企業反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業度過難關，提振企業投資信心，多措並舉遏制工業投資持續下滑態勢。在項目引進方面，要充分利用當前國家、省里相對寬鬆的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。
四是堅持培育產業，著力最佳化產業結構。農業方面：要圍繞現代農業示範園區做文章，這個農業園區我們已經設定了機構，也配備了人員，下一步一定要穩紮穩打做好五個特色產業園建設，力爭取得實實在在的成效。旅遊業方面：要圍繞景區建設做文章，重點推進大茅山景區(東部)、港首度假區、雙溪農業觀光園、鳳凰湖景區、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉鎮特色旅遊項目建設。服務業方面：要圍繞新營服務業集聚區做文章，從上半年進程看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區建設服務工作。電子商務產業：要圍繞電子商務產業園和農村淘寶做文章，電子商務產業園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。
五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規定做好後續工作;加強農村規劃和規範農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現狀;鎮村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉鎮和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。
六是堅持共享發展，全力保障社會事業。城鄉建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設，繼續常態化開展環境衛生、違法建築、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環境。生態建設方面，要把生態文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態保護、發展生態產業、強化生態治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式並舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業方面，要不斷完善文化、教育、衛生、體育等公共服務基礎設施建設，穩步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民民眾幸福指數，努力實現既有數量又有質量的全面小康。
第四，關於開放型經濟工作，我們要高度重視、講究方法、最佳化環境、加強考核
今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。
一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業招商項目只有4 個。雖然在經濟發展新常態下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的藉口和託詞。從8月1 日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月，鄉鎮(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。
二是要講究招商方法。新常態下要圍繞產業鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業以及上饒市重點產業(如休閒旅遊、醫療養生等)招商，延伸產業鏈條，補齊產業短板。比如說，硫化工產業在上游層面有哪些知名大企業，在中游層面又有什麼獨占鰲頭的企業，在下游層面還有什麼重要品牌、重要企業。我們要把每個產業鏈在不同層次的重要企業都摸清楚，然後圍繞這些企業有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業，包括研發設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環節。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪裡缺失、哪裡薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業有我們需要的東西，按照市場遊戲規則，缺什麼就補什麼，哪裡有就到哪找。
三是要最佳化招商環境。一方面要最佳化政務環境。當前，我們有的部門行政執法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優質高效的政務環境極不相稱，必須下大氣力儘快解決。另一方面要最佳化社會環境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環境，要不斷加大生態環境治理，特別是針對園區的綠化、污水處理和生態保護。
四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等於一次考核。同時，年初我們就制定下發了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為評價領導幹部及部門單位工作能力和實績的重要依據。
同志們，工作布置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統一部署，團結一心、奮發進取、紮實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!
市經濟工作會議講話 篇23
同志們：
今天的會議很重要，開得很紮實、也很好。我認為，至少有這么三個好：一是典型發言 好。會上，4個地方、2個部門的發言，從不同側面，既報賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規劃目標談打算、說措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領導 講得好。文霞市長的主題報告 ，盤點工作很客觀，講成績 不誇張，談問題不遮掩;分析形勢很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰;部署任務很到位，從立足當前和著眼長遠兩個維度出發，提出了7個方面的重點工作任務，承上啟下，繼往開來，切中要害。玖明書記主政仙桃時間不長，其擔當精神、駕馭能力、務實作風和嚴格要求已經給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話 中得到了充分印證。總的感覺，他的重要講話體現了對仙桃市情的準確把握，體現了對下步發展的深邃見解，也體現了進一步做大做強做優仙桃的責任所在和感情投入。通篇講話站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見血，語重心長，寄予厚望，為我們做好下半年經濟工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、釐清了路徑和亮出了“安民告示”。總之，兩位主要領導 同志的講話具有很強的思想性、針對性、指導 性和可操作性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。三是會場秩序好。今天會議不僅到會情況好，而且大家聽得認真，記得仔細，反映出了良好的會紀會風。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，特別是在下半年經濟工作中把握和體現好玖明書記、文霞市長的講話要求，再談4點個人想法，供同志們參考：
第一，要雨過天晴提精神。大家知道，近一個多月來，仙桃大地經受到了歷史上罕見的“98+”洪澇災害重大考驗。在省委、省政府的堅強領導下，全市上下按照下好團結治水“一盤棋”、走好生產自救“先手棋”，沉著應對，主動作為，頑強拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復重建抗擊重大自然災害的階段性勝利。毋庸置疑，這場“大考”也留給了我們許多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問題。回顧抗災當初，正值“6.25”群體性事件平息之時，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動力，知恥而後勇，及時調換工作頻道，轉移新的戰場，更加勤勉敬業，贏得了這么一個來之不易的“98-”抗災自救局面，也進一步證明了“精神經濟學”力量是無窮的。困難時刻，災害面前，信心重於黃金，精神貴於物資。這裡，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來看，這場“大考”，進一步增強了全市人民抗壓化險能力，進一步激發了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸的城市精神;從發展層面來講，這場嚴重自然災害還沒有傷筋動骨全市經濟運行基本面，這也進一步增添了我們保超全年發展目標的信心與底氣。因此，我們一定要保持應有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過天晴換心情，化危為機再出發，從而以更加積極主動的姿態切實抓緊抓好下半年經濟工作，力爭用更為耀眼的工作成績 向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。
第二，要正視不足補短板。仙桃是一座從縣城走來的成長型城市，今年剛好而立之年。30年的風雨歷程推動了仙桃由過去農業主導縣向現在工業主導市的蛻變與跨越，並且邁入了全省縣域經濟第一方陣、第一梯隊。但是，發展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂。突出表現為：一是經濟體量不大。去年，全市GDP 597.61億元，雖居全省縣域經濟前列，但與發達地區同等規模城市相比還不在一個量級上，且人均指標還低於省內有些縣市。迄今還沒有一個過百破千億的企業和產業，滿天繁星尚缺一輪明月。二是產業層級不高。去年，全國一二三次產業比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產業高於全國5.8個百分點，三產業低於全國17.8個百分點，這說明我們轉型升級發展還任重道遠。三是收入增長不快。無論是財政收入，還是城鄉居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高於經濟成長速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩。去年，儘管我市縣域經濟發展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標，不難發現，我們與標兵和追兵呈現出漸行漸遠與越來越近之勢，區域競爭發展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，不斷強化“不進則退、慢進亦退”的觀念，按照玖明書記和文霞市長的講話要求，高擎發展大旗，突出發展主題，加快發展步伐，補齊發展短板，潛心靜氣和不事張揚地推動區域經濟持續穩定健康發展。
第三，要圍繞目標再發力。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，開局主動，年年主動、周期主動。因此，我們一定要立足開局，抓好開局，確保開局之年精彩開局，為一步一個腳印實現“十三五”規劃目標打下堅實基礎。一要咬定年度目標任務不動搖。各地、各部門要按照時間與任務同步的要求，認真開展各項工作“回頭看”，並且對照計畫 找差距，分析工作查原因，強化趕本加措施，確保全年發展目標任務不縮水。二要抓緊當前抗災救災不鬆勁。要把抗災救災作為當前農業農村工作和維護社會和諧穩定的“牛鼻子”來抓，兩眼向內，帶責加壓，確保農業損失農業補、前段損失後段補、收入損失多種經營補、天災損失工作補，堅決打贏農業復產自救不減收的攻堅戰。三要突出工業強市戰略不折騰。要按照玖明書記提出的“兩個無論”理念、“四個引領”導向和“十個強化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰場放到推動工業經濟加快發展上來，真正使工業經濟成為支撐仙桃發展的頂樑柱、火車頭。四要強化項目投資拉動不含糊。要繼續把上項目、擴投資特別是擴大民間有效投資作為穩增長、添後勁的關鍵之舉來抓，策劃包裝和引進建設一批事關仙桃長遠發展的重大產業項目、基礎設施項目和城市功能性項目，厚植髮展優勢，推動地方經濟行穩致遠。五要全面落實惠民政策不走樣。當前，要重點抓好災區民眾生產生活安排、扶貧脫貧攻堅行動、惠民政策監督檢查和農村土地確權登記頒證等工作，讓廣大人民民眾感受到黨和政府的溫暖，體會 到更多更公平的時代發展獲得感。六要維護社會和諧穩定不懈怠。沒有和諧穩定的社會環境，一切事情都幹不成。各地、各部門要牢記穩定是第一責任、第一前提，深入開展“幹部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動，切實維護社會和諧穩定大局。
第四，要強化責任抓落實。俗話說，三分部署，七分落實。而落實的關鍵在於責任的驅動。幹部區別民眾，在於多了一份責任。因此，全市各級組織和廣大黨員幹部尤其是各級領導幹部一定要以強烈的事業心和責任感，沉下心來，集中精力，抓好各項工作落實。要勤於履責抓落實。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業操守，帶著對人民民眾的深厚感情，繼續弘揚偉大抗洪精神，心無旁騖抓工作，聚精會神謀發展，真正做到忠誠履職、勤勉敬業。要勇於擔責抓落實。要承受超常的壓力，肩負非常的責任，保持十足毅力、定力和耐力，堅定地走好自己的路，乾好自己的事，做到擔責不誤、擔難不怯、擔曲不戚。要敢於負責抓落實。對工作中出現的問題，不迴避、不遮掩、不推諉，自覺地以主擔當、大擔當、多擔當奮力開創一流的工作業績。要嚴於問責抓落實。要把紀律和規矩立起來、挺起來、架起來，把完成好下半年各項工作任務和實現全年經濟社會發展目標作為“兩學一做”、履職盡責和換屆考察的重要考題，嚴格實行目標管理和過程管理，對履責不力者嚴肅追責問責，切實以不落實之事倒查不落實之人，確保市委、市政府各項工作部署和今天會議精神落地生根、開花結果。
市經濟工作會議講話 篇24
同志們：
今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實幹，努力促進我市民營經濟發展再上新台階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企(中小、民營企業)項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高
近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：
一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。年底，全市註冊個體工商戶累計達到戶，較“”末新增戶，增長%;註冊民營企業戶，較“”末新增戶，增長%。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的%，比“”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新註冊個體戶戶、新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和;新註冊私營企業戶，新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和，私營企業註冊戶數、從業人員、註冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占年度調控目標的，同比增長。
二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計畫投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。
三是骨幹企業逐年增多，企業品牌有所提升。先後培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建築等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗速食麵、西開牧業、伊壯乳業、恆興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨幹民營企業和品牌，湧現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。
這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、紮實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落後、市場競爭力弱，沒有建立起比較規範的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。
當前我市正處於建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對於我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展後勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。xx大以來，國務院、省政府先後制定出台了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平台，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款餘額達到近億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。
二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破
按照市委、市政府實幹攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以最佳化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋樑，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟儘快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“”期間，全市民營經濟增加值年均增長，民營企業戶數年均增長民營經濟上繳稅金年均增長以上民營企業銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。
“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、最佳化環境這個關鍵。
思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、最佳化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設力度。
首先，要最佳化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何藉口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要儘快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規範要及時告知企業，各項辦事制度、程式要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有衝突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細緻的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答覆，並積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。
其次，要最佳化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規範政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。
第三，要最佳化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。
第四，要最佳化市場環境。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。
“三個重點”，即突出載體建設、骨幹企業培植、特色經濟發展三個重點。
(一)著力抓好載體建設促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次;加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境;要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規範運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅遊開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。
(二)著力抓好民營企業大戶培植促使骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批;圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅遊產業開發，培植一批，力爭經過-年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。
(三)著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅遊、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的民眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣(區)要發揮優勢大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以中小企業為主體寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。
“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。
(一)認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業意見較大。我們要採取有效措施不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣(區)及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善並制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。
(二)突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，並使之產業化，儘快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯繫的渠道，幫助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和最佳化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，採取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。
(三)搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯繫及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市、縣(區)兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。
(四)深化企業改革增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業運行機制加快建立現代企業制度使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支持民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平。
三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子
實現民營經濟的新突破，關鍵在於加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。
⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣(區)要儘快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋樑和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。
⒉加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。
⒊改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實幹攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，乾字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計畫、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。
同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局意義重大任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，紮實工作推動民營經濟健康快速發展為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。
市經濟工作會議講話 篇25
同志們：
剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這是指導今後五年發展的綱領性檔案，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍後，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。
一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感
今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續實施開放引進、大項帶動戰略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業基地，全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長;規模以上工業增加值預計完成億元，增長;固定資產投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長;農民人均純收入預計完成元，增長。可以說，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。
(一)堅持開放引進、大項帶動戰略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展方向，充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態度選擇調整路徑，以具體的項目推動調整實施，以市場的力量主導調整進程，著力於煤炭電力、金屬材料及其製品、鍛造加工及裝備製造、化工製藥、農副產品加工和特色旅遊等六大產業體系，狠抓了個(前期準備項，續建和新建項)重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協定、契約項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上籤定正式契約項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上籤定契約、協定、意向項，分別為總投資億元的多晶矽研發項目、總投資億元的化學矽多晶矽生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國製造工業園項目、總投資億元的雁門關旅遊開發項目;五台山國際佛教文化節上籤定協定項，分別是總投資億元的五台山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五台山遊客中心建設項目。這些項目契約、意向和協定的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。
(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產業化提升農業，工業化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作，在穩定糧食產量的同時，特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規模養殖戶達到萬戶，畜牧業總產值可達億元，占到農業總產值的。出台了《加快發展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業家和基層幹部外出參觀考察，按照“集中導向、集群發展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元，增長，實現營業收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業率達以上。
(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其餘絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，雲中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節，集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以最佳化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省幹道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅遊公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數達到個，占到全市行政村總數的%忻州至五台山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發，採取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為民眾脫貧致富提供了重要平台。
(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業，全市新增城鄉就業崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金髮放率達到，特困企業醫療保險政府救助型機製得到完善，城市低保總戶數達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農村特困民眾納入政府救助範圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中國小校舍萬平米，全免了農業稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規，著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬體投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙迴路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開採。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。
(五)堅持以科學發展觀為指導，精心編制“”規劃。堅持領導重視、民眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“”規劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現實，負重趕超;科學把握髮展，統籌規劃，協調共進，使“”規劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮鬥目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規劃中，占到全省重點項目總數的。
總的看，今年全市經濟社會發展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大幹部民眾共同努力奮鬥的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經濟和社會發展正處於一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動我市經濟社會又快又好地發展。
當前，我們面臨著難得的發展機遇：一是全球經濟溫和復甦的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩;二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨著地區分工關係的積極調整，受區域經濟梯度轉移規律的支配，沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內巨觀經濟趨穩，經濟處於上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關係日趨繃緊，我市資源優勢將得到進一步發揮;四是隨著中部崛起戰略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策，爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的後勁，為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以說，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。
然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰：一是經濟總量明顯偏小，加快發展的壓力很大。儘管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅占全省的，人均生產總值只相當於全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處於落後位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產投資僅占全省的，爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩定脫貧壓力很大。年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當於全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產業結構不盡合理，結構調整壓力很大。儘管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業多元化的格局遠未形成，經濟運行中的結構性矛盾並沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所占比重都很小，一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化，將會對我市經濟產生很大衝擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯後，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯後造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處於劣勢地位。五是經濟成長方式粗放，資源環境壓力很大。隨著工業化、城鎮化進程的加快，全市主要礦產資源開採速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開採難度越來越大，成本越來越高，資源優勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處於下降趨勢。耕地面積減少，後備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，採空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態環境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市採煤區的村鎮用水都不同程度地受到採煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢，協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協調發展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。
當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，後來又到陝西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陝西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路;呂梁過去的發展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發展卻並不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落後，不甘落後，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰、總體上有利於我們加快發展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落後面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發展時期實現新的跨越。
二、明確目標任務，主攻突破重點，扎紮實實做好明年經濟工作
按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業發展為龍頭、項目建設為載體、最佳化環境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發展，確保“”第一年開好局、起好步。
明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，單位地區生產總值能耗下降以上，單位地區生產總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮增加就業崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。
做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發展觀的要求，緊密結合忻州實際，創造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解巨觀調控這個重點。中央著眼於經濟社會又快又好發展，提出明年繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目等巨觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解巨觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創造性地開展工作，把著力點放在最佳化產業、產品結構上。因為明年進行的巨觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業戰略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態擴張總量，積蓄後勁，推動發展。同時，準確理解巨觀調控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將採取新的地區經濟社會發展指標體系來指導、推動全省經濟社會發展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟成長指標來片面衡量經濟社會發展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟成長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說明，未來我們所追求的發展，是全面、健康、協調和可持續的發展;衡量一個區域發展水平的標準，也將是一個充分體現科學發展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線。科學發展觀的深入貫徹落實，對發展的全面性、協調性、可持續性要求越來越高，建設資源節約型、環境友好型社會，對經濟結構的最佳化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創新作為結構調整的中心環節，把培育新型產業作為結構調整的戰略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑒於此，我們將明年乃至整個“”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”。“化”，是指煤化工產業，以煤炭為基礎發展煤化工產業，不僅符合忻州產業發展的實際，而且可使新型工業化的概念更加完整。何況，通過這些年的發展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現突破。“加”是指農副產品加工業，只有把加工業做大做強，才能拉長農業產業鏈條，真正提升我市農業產業化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發展一批上聯市場、下聯農戶的農產品加工龍頭企業。至於“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標誌;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經濟社會發展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅遊開放型城市，促進特色城鎮和特色旅遊同步成長，做強做大以旅遊業為龍頭的第三產業。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現在的發展從某種意義上說是項目推動的結果，那么忻州今後的發展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經濟後勁主要體現在現有一批重點項目上，那么忻州今後的發展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰略，把整個“”作為搶抓項目期，把年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不鬆勁，靠項目建設推進發展，實現趕超。總之，明年是實施“”規劃的第一年，為實現全年經濟社會發展預期目標，並為發展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：
(一)以結構調整為主線，全面提升產業級次，轉變增長方式。
目前，以最小的資源環境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界範圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年，我們要把大力發展循環經濟作為產業結構調整的方向和重點，作為轉變經濟成長方式的主要措施，堅持開發與節約並重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，促進資源開發向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環經濟模式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環經濟發展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環經濟試點項目的開發和建設，重點抓好省級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城鎮與社區，市級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城市與社區的循環經濟試點建設，並以此為突破口，帶動產業結構的最佳化升級。
第一產業要因地制宜，大力發展生態農業。加速農業污染物的減量化和資源化利用技術推廣套用，積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術，力爭新增節水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業暨保護性耕作示範面積萬畝、機械化農業節本增效工程示範面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖污染的生態化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業污染，實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐，推進生態農業園區的建設，重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示範戶的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。
第二產業要有保有壓，切實最佳化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，進行合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、環境污染重、工藝技術落後的小企業，騰出資源和環境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利於經濟社會可持續發展的大型企業和重大項目，推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向，集聚生產要素，延長產業鏈條，促進加工增值，鼓勵企業調整產品結構，採用節能降耗技術改造傳統產業，淘汰落後技術和生產方法，支持企業研究開發相關技術，推行清潔生產，推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業，開展循環經濟試點，探索有效發展模式。煤炭行業在開採環節上要推廣採煤方法改革，提高採掘機械化程度、礦井資源回收率和採區回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，套用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦採選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠餘熱集中供熱及複合防水材料等項目;煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業鏈的延伸耦合，實現廢棄物的循環利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五台山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等項目。與此同時，我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關係，切實強化各級政府的責任，落實好環境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造幹流兩側排污企業，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目儘快投入運行;二是抓好城區環境綜合整治，重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業搬遷步伐;三是抓好環城、繞村和沿公路幹線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態項目。
第三產業要高點起步，儘快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環境的依賴度相對較低，具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業;在科學規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下，積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業，特別是勞動密集型服務業，增強服務業對其它產業的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業對經濟成長和就業的貢獻率，加大第三產業特別是旅遊業在經濟總量中的比重，促進經濟結構最佳化。
(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經濟總量。
堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經驗，而且是“”乃至今後發展的基本指導。按照市委的“”規劃建議，未來五年我市生產總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規劃周期內保持這樣高的持續增長速度，沒有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創新，通過大項建設，帶動配套項目和相關產業的發展，促進循環經濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經濟的發展;帶動當地勞動力的轉移和農民就業崗位的增加，促進農民增收;帶動城市經濟的發展和城鎮化水平的提高，促進社會公益事業的進步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實現。當前關鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發銀行達成億元貸款協定，我們要加強溝通，加大工作力度，儘量擴大份額;還有一個是我市與農發行達成的政府信用貸款協定，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施。總之，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發，加快體制、機制創新，以開放的思維建立健全聚集生產要素、擴張產業效應的市場機制，營造公平、公開、公正的發展環境，築好經濟社會發展的基礎平台，實現全方位開放，多領域引進，推動經濟社會加速發展。著作權所有
一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業，在今後相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上項目、深開發，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優勢，加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬製品產業，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗萬千瓦、河電二期萬千瓦、靜樂萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業方面，要繼續抓好原平鋁工業基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目儘快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業體系。
特別需要強調的是，建設新型能源和工業基地，必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著力培育一批規模較大、技術先進、管理規範、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五台西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五台山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不鏽鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨幹企業，組成推動發展的主力艦隊。對這些骨幹企業，我們要遵循市場經濟規律，主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨幹企業加快發展外，也要從實際出發，組織實施本縣市區的大企業發展戰略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業，共同打造我市經濟的聯合艦隊。
二是圍繞“林草牧加”，突出調布局、上加工，加快穩定脫貧步伐。儘管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問題。我們要按照“產業化提升農業、工業化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個層次的調整：第一個層次是種植業內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、乾鮮果、中藥材、食用葵等優質高效作物種植面積，面積穩定在萬畝以上，逐步最佳化糧經比例;第二個層次是農業內部的結構調整，以雁門關生態畜牧經濟區建設為契機，大力發展規模養殖和農畜產品加工，年內要新建個規模養殖場，新增個規模養殖小區，扶持個年銷售額萬元以上的農畜產品加工龍頭企業，逐步提高農業的質量和效益;第三個層次是農村經濟結構的調整，重點是以集中導向、集群發展、集團整合、集約經營為方向，大力發展以鄉鎮企業為主體的民營經濟，力爭年內規模以上民營企業達到個，進一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營經濟發展面臨的一個突出問題是，作為民營經濟主體的中小企業，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業貸款餘額為億元，僅占各項貸款餘額的。為此，我們已與農發行協商，準備採取政府協調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續建個農業產業化重點項目，計畫總投資億元。其中以農產品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農業產業化基地建設項目項，投資億元;農產品市場建設項目共項，總投資億元。著作權所有
三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。忻州的旅遊優勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅遊工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅遊發展規劃。總的思路是，要把旅遊業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發，全力打造文化旅遊開放城市，構建以五台山佛教文化旅遊區為龍頭，以紅色精品旅遊線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態旅遊區、雁門關邊塞文化旅遊區、黃河文化旅遊區、忻州溫泉度假旅遊區的“五區一線”大旅遊格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五台坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅遊公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作，重點是拓寬忻台公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業技術學院和政府住宅小區，同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅遊景區重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅遊集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區為中心，依託各縣市城區，輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅遊景點建設方面，要以五台山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅遊區建設、五台山拆違整治二期、五台山佛事會議中心、五台山佛教文化博物館、五台山遊客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人岩景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅遊重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作，使我市儘快形成多種經濟成份開發旅遊資源的新格局。
(三)以和諧發展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。
要始終把廣大人民民眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時，大力發展社會事業，落實“五個統籌”，充分尊重人民民眾的創造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環節發展，正確反映和兼顧不同方面民眾的利益，促進良性互動和城鄉協調發展。
一是加大扶貧開發力度。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我們協調城鄉發展的重要內容。結合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發力度，幫助農民脫貧致富。要結合社會主義新農村建設的要求，繼續實施整村推進、民眾參與式扶貧，規劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內解決溫飽人口萬人;
繼續實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上;繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作，增強造血功能，促進穩定脫貧，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環境“髒亂差”的面貌，改善農民的生活環境。
二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的並軌，確保基本養老金按時足額發放，擴大基本養老保險覆蓋範圍，逐步把城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員納入企業職工基本養老範圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面，大力推進非公有制企業參保，完善靈活就業人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時，要將建築行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出台的建立城鄉社會救助體系的檔案精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保戶”供養、特困戶救濟經費投入，把符合條件的困難民眾全部納入救助範圍，確保他們的基本生活。
三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業服務體系，充分發揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業渠道，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業，規範和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。
四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點解決民眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中國小遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中國小危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平，落實好計畫生育獎勵政策，積極推進優生優育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區數位化電視整體平移工作。
三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實
明年是實施“”規劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態，銳意進取，開拓創新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。
(一)解放思想、深化改革，用創新的思維推進工作。
實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢於創造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立“你發財、我發展”的開放思維;五是打破計畫經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利於開放引進、幹事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性，善於把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發展障礙，拓展發展空間，增添發展動力。要把項目引進與企業改革結合起來，引進戰略合作夥伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業，要按照現代企業制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衛生等社會事業領域。要進一步推進金融創新，繼續深化與國家開發銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利於人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創新。
(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。
今年以來，我市項目建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢，而且項目結構繼續最佳化，質量效益明顯提升。在國家加強巨觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態推動調整，力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展後勁、帶動力強的項目。要繼續完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣，說到做到，敢於較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鈎，與政績考核掛鈎，做到以項目檢驗作風，以項目鍛鍊幹部，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日裡解決的問題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險;體現在實際工作上，就是虛，滿足於講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節奏，為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對症下藥，最大限度為企業排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。
(三)轉變作風，提高效率，切實最佳化發展環境。
加快經濟社會發展，必須有一個好的發展環境。營造環境關鍵是在轉變政府職能、改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。要進一步推行政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經濟社會發展提供寬鬆、高效、有序的行政環境、市場環境、人文環境、法制環境和信用環境。一要繼續引深優質服務競賽，提高辦事效率。按照“優美環境、優良秩序、優質服務和民眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責、愛崗敬業的思想教育，進一步完善優質服務公示承諾制，進一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程式規範、服務熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風評議和民眾測評有機地結合起來，注重實效，獎優罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規範政務大廳服務工作，完善責任追究、監督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，進一步簡化審批環節，加大授權力度，擴大急辦件的數量，對基本建設、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、並聯審批。總之，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批項目，必須在視窗辦理，最後在視窗辦結。二要大力整頓市場經濟秩序，維護公平競爭。建立規範的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。當前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業欺詐、逃廢債務、違反財經紀律以及工程建設領域招投標弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關部門要高度重視，加強領導，突出重點，形成強大合力。要加強執法隊伍建設，堅持嚴格執法、公正執法，規範執法行為，減少執法的隨意性，不斷提高執法隊伍的政治和業務素質。要大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發動民眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質是為了部門和小集團利益，通過違法違規行為，加重企業負擔，加重民眾負擔，擾亂經濟秩序。對此，廣大民眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從改善發展環境的大局出發，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩定、創優發展環境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風。三要切實做好安全和穩定工作，確保和諧發展。安全、穩定也是政績，安全、穩定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓，突出煤炭行業這個重點，堅決打勝
“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查並依法關閉所有無證非法開採的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，並通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律，發動民眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開採反彈、回潮;積極推進“第二戰役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰役”，鼓勵支持大企業兼併、收購、整合小煤礦資源，扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時並舉非煤產業的大企業大集團，規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這裡強調，實施“三大戰役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大於一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢於負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民民眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件，做好預案，靠前指揮，確保人民民眾生命財產安全，維護社會穩定。如禽流感防控、火災防範、交通安全、學校飲食衛生及各種自然災害，都直接關係到人民民眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發公共事件發生後最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節將至，各級領導要切實把人民民眾的安危冷暖放在心上，關心民眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。
同志們，目標已經明確，任務十分艱巨。尤其年是開局之年，不僅發展任務很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導幹部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創新，紮實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發展邁上新的台階。
謝謝大家!
市經濟工作會議講話 篇26
同志們：
新春伊始，萬象更新。今天，我們在這裡隆重召開全鄉三級幹部大會，深入學習貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎勵全鄉各條戰線上湧現出來的先進單位和模範個人，進一步動員全鄉上下團結拼搏、奮發進取，為建設富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉黨委、政府向今天受到表彰的先進集體和模範個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來支持、關心古縣工作的各位領導、社會各界人士和全鄉廣大幹部民眾表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意!剛才，李鄉長代表鄉黨委、政府對全年的工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據鄉黨委會議的討論意見，我講三個問題：
一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和使命感
剛剛過去的20xx年，是我鄉貫徹落實科學發展觀、經濟社會較快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民緊緊圍繞轉型跨越發展，真抓實幹，克難攻堅，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，確保了全鄉經濟社會持續、穩定、健康發展。
1、剛剛過去的20xx年，是我鄉黨的建設全面加強的一年。
一年來，我們在全鄉黨員幹部中紮實開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，全鄉廣大黨員幹部的能力素質進一步提升，幹部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結合上級精神，嚴格程式，完成了鄉、村換屆任務，全鄉的發展思路更加清晰，目標更加明確，一批綜合素質較高、帶富能力較強、民眾基礎較好的幹部被選拔進了村“兩委”班子當中，為建設富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設，基層黨員幹部隊伍的整體素質全面提升。
2、剛剛過去的20xx年，是我鄉產業結構最佳化升級的一年。一年來，我們圍繞建設生態果園鄉，加大農業調產力度，新建標準化蘋果基地7060畝，立體套種優質菸葉4000畝、優質馬鈴薯6000畝，實施了1000畝果園水利設施配套，以蘋果為主、套種菸葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發展蘋果產業的積極性進一步增強。鼓勵發展規模養殖，新建下劉千頭養豬廠1座、寨子腰100頭養牛場1座，養殖收入在農民收入中的比重穩步提高。同時，勞務輸出、餐飲服務的收入穩中有增。全鄉產業結構逐步趨向合理。
3、剛剛過去的20xx年，是我鄉文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅持優先發展教育的戰略，持續加大教育投入，完成鄉寄宿制國小掃尾工程，全鄉200餘名師生搬進了新的教學樓。我們高度重視教育質量，組織實施了校長選拔、教辦主任調配、師資力量配備等工作，進一步提升了全鄉教育教學水平。8個村級文化活動室的圖書、音像、設備進一步充實，農村文化建設水平進一步提高。
4、剛剛過去的20xx年，是我鄉基礎設施穩步提升的一年。 一年來，我們搶抓全省實施“新的五個全覆蓋”工程的大好機遇，整合人力財力，統籌安排，完成了13個自然村的巷道硬化任務，新建便民連鎖店2個，村級衛生室5個村全面啟動，其中3個村主體完工。對全鄉農村供水管網進行了改造，實施了下劉村自來水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉鎮連線線鋪油工程。全鄉的基礎設施進一步完善。
5、剛剛過去的20xx年，是我鄉民生得到較大改善的一年。 一年來，我們認真落實上級兩免一補政策;落實馬鈴薯片區開發項目;加大新農保、新農合保費收繳、保金髮放工作;加大民政救濟救助力度，確保弱勢群體得到應有的保障;開展兩癌普查、計生優質服務等活動;發放農村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實，讓更多的農民享受到更加優惠的政策，得到更多的實惠。
6、剛剛過去的20xx年，是我鄉信訪穩定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點糾紛案件的升溫升級，也反映出全鄉信訪工作形勢仍然很複雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和幹部隊伍的能力仍需加強，對民眾的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。
回顧一年的工作，我們付出了調結構、保穩定、惠民生的艱辛，積累了謀轉型、求跨越、促發展的經驗，選拔了一批素質高、能力強、口碑好的兩委幹部，為我們做好新一年的工作提供了強有力的組織保障，奠定了堅實的基礎。
同時，我們更應該清醒地看到，當前我鄉產業結構調整剛剛起步，產業的基礎還不牢固，農民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩定工作任務依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負重前行、奮起直追才不掉隊;唯有鼓足幹勁、真抓實幹才不落後;唯有齊心協力、狠抓落實，才有可能爭先進位;唯有團結奮戰，合力攻堅，才能保證各項目標任務的完成。
二、明確目標，搶抓機遇，紮實做好今年的經濟社會各項工作
20xx年，是實施“”規劃承前啟後的一年，是我們古縣鄉經濟社會轉型突破、大見成效的關鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉型突破年、民生工程年和作風轉變年”三個年活動的任務要求和爭當排頭兵、再造新蒲縣的奮鬥目標。這是我們全年工作的大方向，也是各項工作的出發點和落腳點。
根據縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，20xx年全鄉工作的總體要求是：認真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新古縣總體目標，突出轉型跨越主題，全力打造“有機蘋果、優質菸葉、優質核桃”三大種植基地、規劃建設“下劉規模養雞、好義規模養豬、仁義規模養牛”三大養殖小區，大力實施“基層組織建設、產業結構最佳化、文化教育振興、信訪穩定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農民科技培訓服務中心、鄉文化中心建設、鄉辦幼稚園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、果園水利配套、新的五個全覆蓋掃尾”等八件實事，推動古縣經濟社會轉型突破、跨越崛起、又好又快發展，向黨的獻禮。可以概括為“113368”總體思路。這是今年我們全鄉的總體任務目標，各村、各站所要做到心中有數，明確目標。
圍繞全年的目標任務，我們要做到堅持“六個不動搖”。
(一)堅持加強黨的建設是強鄉富民的龍頭工程不動搖。俗話說，基礎不牢，地動山搖。推動轉型跨越，必須打牢基礎。中央將今年確定為基層組織建設年，我們要切實加強基層黨建工作，引深創先爭優活動，進一步加強黨的思想、組織、作風和隊伍建設，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機制，增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，激發黨員幹部創先爭優的活力和激情，為強鄉富民提供強大的組織保證。
(二)堅持搞好信訪穩定是強鄉富民的保障工程不動搖。要繼續加大信訪工作力度，進一步完善信訪接待、矛盾調處工作機制，落實信訪包案責任、健全信訪接訪體系，疏通民眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，做好安全生產、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩定的發展環境。
(三)堅持最佳化產業結構是強鄉富民的轉型工程不動搖。今年，要結合實際，發揮優勢，重點建好“三大種植基地”、規劃建設“三大養殖基地”，籌劃建設生豬屠宰廠，延伸農業產業鏈條，積極組建農民合作社，提高農民組織化程度，提升農業產業化程度。同時，加大招商引資力度，爭取我鄉有2—3個農業產業化項目落地，1個以上工業項目達成意向。使全鄉產業結構逐步形成農、工、貿均衡發展，種、養、加齊頭並舉的產業格局。
(四)堅持發展蘋果產業是強鄉富民的戰略工程不動搖。今年要繼續加大力度，發展蘋果產業，擴大面積，力爭總體規模達到2萬畝。同時做好已建果園的補植補栽、村級蘋果管護隊伍的培訓，實現“村村有服務隊伍、家家有技術人員、人人是管理專家”，堅定不移地發展蘋果產業，真正把蘋果產業培育成強鄉富民的主導產業。
(五)堅持文化教育振興是強鄉富民的基礎工程不動搖。繼續高度重視文化建設，抓好鄉文化活動中心建設，辦好鄉直幼稚園，真正形成以文化活動為中心、鄉辦國小為重點、村文化活動室為支撐的文化設施基本構架。堅持優先發展教育的戰略，切實加大教育投資，加強師資隊伍建設，提升教育教學質量，今年，全鄉教育教學質量要在全縣爭先進位，爭創一流。
(六)堅持基礎設施建設是強鄉富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農”投入的有利時機，整合社會資源，用好政策資金，切實實施好事關民生的基礎設施重點工程，不斷改善民眾的生產生活條件。今年，要紮實抓好鄉文化活動中心建設、鄉辦幼稚園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、村街巷硬化等重點基礎設施工程，不斷改善民眾的生產生活條件。同時，做好新農保、新農合、社會救濟救助等惠民政策的貫徹落實，讓農民的生活更加殷實。
三、強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成
今年全鄉工作的大盤子已經敲定，目標任務已經明確。全鄉上下務必以嶄新的精神風貌，積極投身到全鄉經濟社會建設的熱潮中，振奮精神，開拓進取，推動古縣經濟社會工作再上新台階。
一要明確目標。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統籌四個發展、實現五大跨越”;總抓手是開展轉型突破年、民生工程年和作風轉變年“三個年活動”，這是我鄉全年工作的出發點、落腳點。今天的會議，我們進一步明確了我鄉今年要“圍繞一個目標、突出一個主題，建設三大基地、壯大三個小區，實施六大工程，辦好八件實事”的“113368”工作思路和任務目標。大家一定要做到目標明確，心中有數，抓好貫徹落實。
二要振奮精神。古縣的發展，需要有奮發進取的精神狀態。全鄉廣大黨員幹部要增強“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，充分調動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉型，力求跨越，確保各項目標任務全面完成。
三要改進作風。幹事創業關鍵在幹部，必須有過硬的作風做保障。按照“作風建設年”活動要求，我們必須大力倡導理論學習之風、求真務實之風、創先爭優之風、改革創新之風、清正廉潔之風五種風氣，在全鄉形成雷厲風行、求真務實的工作作風和發展氛圍，凝心聚力，共謀發展，心往一處想，勁往一處使，以更務實的作風，更過硬的措施，一步一個腳印、踏踏實實、認認真真把各項工作抓好，用真功求實效。
四要嚴格獎懲。今年。我們要進一步建立健全工作督查考核機制，對會議確定的各項工作任務細化量化，明確責任，嚴格考核，跟蹤督查，兌現獎懲，通過獎懲措施的落實，促進各項工作任務的落實。
同志們，一年之計在於春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進位，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風、爭創一流的進取精神、攻堅克難的豪情壯志，增強凝聚力，提高戰鬥力，激發創造力，譜寫古縣鄉經濟社會轉型跨越新篇章，為爭當排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻!
最後，給大家拜個晚年，祝各位領導身體健康、工作順利、合家幸福!祝同志們工作順意、合家安康、萬事如意!
謝謝大家!