稅務總局領導會議上的講話 篇1
各位代表、同志們：
今天，中國註冊稅務師協會第四屆會員代表大會在美麗的北方海濱城市大連隆重召開。這是我國註冊稅務師行業的一次盛會。受肖捷局長的委託，我代表總局黨組向大會的召開表示熱烈的祝賀!向與會代表以及全國註冊稅務師行業廣大工作者表示親切的問候!向為促進註冊稅務師行業發展做出貢獻的稅務幹部、專家學者、各界人士，致以崇高的敬意!
中國註冊稅務師協會第三屆會員代表大會以來，中稅協認真貫徹總局有關行業發展的各項部署和工作要求，積極配合稅務機關貫徹落實加強行業管理、規範發展的有關規定，做了大量卓有成效的工作。採取多種形式，開展行業宣傳和理論研討。結合全國稅收宣傳月集中開展一系列行業宣傳活動;通過參加全國行業協會成就匯報展覽會、召開協會成立十周年座談會、舉辦"20xx年注稅杯"首屆全國註冊稅務師知識大賽以及編輯出版《前進中的註冊稅務師行業》大型畫冊，擴大行業的社會影響;通過改進協會會刊，舉辦行業發展研討會和高級論壇，加大了行業理論研討的力度。加強制度建設，規範自律管理。中稅協先後制定了《註冊稅務師行業自律管理暫行辦法》以及註冊稅務師五年教育培訓工作規劃、繼續教育管理辦法、會員登記管理辦法、會費交納使用管理辦法、行業懲戒辦法和年度檢查實施辦法等加強行業自律管理的規定，各地稅協也結合本地區的工作實際，完善和細化行業自律管理的各項制度，促進了行業自律建設。積極開展國際交流與合作。經過幾年的努力，在堅持原則的前提下，中稅協成功加入了亞洲-大洋州稅務師協會，並參加了AOTCA十二屆、十三屆和xx屆理事會，先後與日本、韓國、菲律賓、馬來西亞、美國、英國、德國及香港、中國台灣等國家和地區的稅務中介組織進行交流，加強了行業間的國際交流與合作，擴大了中稅協的國際影響。所有這些，都對註冊稅務師行業的健康發展起到了積極的推動作用。
稅收事業的大發展，離不開註冊稅務師行業廣大工作者的廣泛參與和大力支持，也必將為註冊稅務師行業的發展提供更廣闊的舞台。經濟稅收的快速發展，為進一步改革開放注入了新的活力，也為註冊稅務師行業的發展提供了良好的社會和外部環境。展望未來，我們應當對註冊稅務師行業這個朝陽產業的發展充滿信心。
同志們，本屆大會是在注稅行業健康發展的新形勢下召開的一次重要會議，是一次承前啟後、繼往開來的大會。希望各位代表和新一屆理事會，認真分析形勢，進一步統一思想認識，明確目標和任務，努力做好協會工作，引導和帶領全體會員抓住機遇，加快行業發展。
當前註冊稅務師行業發展面臨著很多新情況、新問題，對協會工作提出了新的要求。希望大家以本屆大會為契機，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大精神，與時俱進，開拓進取，紮實工作，為不斷促進註冊稅務師行業健康持續地發展，為推動稅收工作再上新台階做出新的更大的貢獻!
祝中國註冊稅務師協會第四屆全國會員代表大會取得圓滿成功!
稅務總局領導會議上的講話 篇2
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務是總結近期企業稅收工作情況，分析當前稅收工作中存在的問題，並研究部署下一步稅收工作。主要目的是動員全鎮上下認清稅收征管形勢，正確對待我鎮面臨的稅收任務，進一步提高企業法人的納稅意識和機關幹部的服務意識,齊心協力把全鎮稅收促上去，確保完成全年財政收入任務，開創我鎮加快發展的新局面。下面，根據黨委政府研究的意見，我講兩個方面的問題：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強稅收工作的積極性和主動性
本月9號—13號，我們利用五天的時間對全鎮119家繩網企業進行了上半年的國稅、地稅徵收清理工作。此次稅收清理本著“全面足額徵收、公開公平徵收和減輕企業負擔”相結合的原則，對全鎮542台套繩網機械進行了稅額核定和稅款徵收，並對在規定時間內足額上交全年稅款的納稅人及時兌付了納稅額5%的獎勵。截至本月13號，全鎮共徵得企業稅款164.98萬元，兌付納稅人獎勵2.184萬元，順利完成了黨委政府研究下達的徵收任務。以上稅收工作成績的取得，是企業納稅人具有大局意識、發展意識和對全鎮稅收工作高度關心和大力支持的結果，是廣大稅收工作人員紮實肯乾、公正執法的結果。在此，我代表黨委政府向全鎮所有企業納稅人及辛勤工作的稅收人員表示衷心的感謝!
總結此次稅收工作，主要表現為以下幾方面：
一是稅收增長比率高、工作進度快。全鎮共完成企業稅收xx萬元，與去年同期增長%。今年的稅收清理工作僅僅用了5天時間，比去年提前x天完成了任務。
二是納稅積極主動，抗逃稅現象明顯減少。稅收工作中，先後有x家企業根據稅務部門核定的稅額積極主動地到鎮財政科足額上交了稅款。成祥網廠的崔明亮在稅收第一天便把半年的稅款足額上交到了財政科。這裡，我代表鎮黨委政府對崔明亮等主動上交稅款的納稅人進行通報表揚。同時，據稅收工作人員反映，無故拒交、惡意偷逃稅款現象明顯減少。
三是納稅獎勵及時兌付，企業納稅負擔明顯減輕。本次稅收工作中，先後兌付納稅人獎勵2.184萬元，變相為企業降低稅收38%，切實減輕了企業納稅負擔。
四是稅收公開公平，人情稅、關係稅得到杜絕。本次稅收，對徵收對象統一進行了調查核實，並進行了公示，嚴格按標準核定稅額，確保了所有企業稅負公平。同時，精心挑選了德才兼備的機關幹部配合稅務人員開展工作，做到了工作鐵面無私、公正嚴明，人員互相監督、團結協作，堅決杜絕了各種人情稅、關係稅，跑、冒、滴、漏明顯減少。
在肯定成績的同時，我們也應看到，在當前稅收工作中還存在一些問題，主要表現在：
一是繩網企業多，而稅收總量少。根據這次稅收調查摸底，我鎮繩網企業達119家，占全鎮企業總數的75%，是我鎮企業主流。目前，繩網企業規模小、層次低，多數處於維持現狀，原地踏步走，財政貢獻率小，加之今年受經濟危機影響，效益還出現下滑。如何讓繩網企業改造升級，進一步增加效益，提高納稅能力，這是政府和企業下一步值得研究探討的現實問題。
二是稅收征管工作還存在一定漏洞。我覺得，目前對企業調查研究還不夠，還沒有真正把握各繩網企業的生產規模、年生產總量和企業效益，給稅額核定帶來一定難度，導致多年來繩網企業稅收標準停留在低水平，這種情況下，部分企業還喊難哭窮。同時，稅收基礎工作不紮實，工作作風不嚴謹，管理鬆懈，要么與納稅人協調聯繫不緊密，導致征管困難;要么與納稅人私下聯繫過於緊密，導致稅額核定標準不統一、企業之間稅負不均，稅收跑冒滴漏現象依然存在。有時還怕吃苦、怕麻煩，認為稅收額度小，投入大量人力物力不值得。但我們必須正視我們的現實狀況，大稅我們沒有，小稅再懶得去抓去管，我們的稅收工作怎么搞上去?
三是部分企業依法納稅意識淡薄，拖欠稅款現象仍然存在。企業交稅本來是天經地義的事情，是法律規定應盡的義務。可總有部分企業用在謀求更大發展上的腦子還不如用在偷逃稅款上的腦子多，考慮的不是如何壯大自己的企業，在多賺錢的同時多交稅，而是總想鑽點空子，找點路子少交稅，甚至是不交稅。當然，不少企業，我們的幹部一年難得上一二次門，催一下了事，沒有動真格，沒有下硬功夫，這樣的征管方式，這樣的征管態度，是絕對不可能見到實效的，也更助長了納稅人偷稅逃稅的僥倖心理。
針對以上問題，我們在今後的稅收工作中必須採取切實措施認真予以解決。
二、突出重點，強化措施，切實做好稅收征管工作
目前，我鎮稅收工作與自己比明顯好轉，與別人比仍困難重重。要緩解困難，擺脫困境，只有狠挖內部稅收征管潛力，強化開源節流措施，使經濟發展的成果真正體現到稅收增長上來，確保我鎮財政實力不斷增強，可用財力不斷增多。下半年，全鎮財稅收入目標任務為3438萬元，其中國稅2958萬元，地稅480萬元，各個部門、在座的各位一定要堅定完成收入的信心和決心，確保超額完成各項收入目標。具體地講，要切實抓好以下六個方面的工作：
第一，狠抓收入目標管理，提高可用財力。要進一步完善稅收政策，切實加強對轄區企業、個體私營經濟的稅收征管，大力挖掘存量稅源的潛力，在確保稅收總量有較大幅度增長的基礎上，不斷提高地方財政收入占總體收入的比重，確保我鎮可用財力的增加。
第二，狠抓征管基礎工作，提高稅收征管水平。一是要強化責任。要加強現有稅源的監管，明確征管人員的崗位職責，對不同行業、不同規模的納稅人實行分類管理，確保責任到人，管理到戶，切實解決好“疏於管理，淡化責任”問題。二是要健全戶管。要全面深入地了解納稅人生產經營和納稅情況，落實稅務登記管理辦法。全面清理漏征漏管戶，提高管理的針對性和實效性。三是要開展納稅評估工作。參照各個行業標準及同類企業的能耗、物耗平均值確定行業評估指標，建立科學實用的納稅評估方案，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，查找薄弱環節，堵塞征管漏洞。對納稅人稅收的評估，其實就是要大家在進行稅源調查時算個帳，企業生產的成本是多少，進項、銷售各為多少，每一個稅種按多大比例去徵收，算清楚了，就知道這個企業該納多少稅。同一個行業，別的地方生產成本是多少，大概的銷售情況怎樣，根據這樣的測算，也可得出本地企業應該納多少稅。四是要建立規範的稅源調查制度。稅源是動態的，企業效益也是不斷變化的，稅源調查應該是一個經常性的工作，要堅持不懈，摸清稅收家底，千萬不要指望一次稅源調查，就能夠一勞永逸。
第三，狠抓各類稅種管理，提高稅收征管效率。一是要加強所得稅管理，實現稅收收入和企業利潤協調增長。企業利潤增長了，所得稅就要隨之增長。二是要加強營業稅、車船稅、土地稅等地方小稅的征管。要按照依法、求是、效能、規範的原則，改進加強車船營業稅和車船使用稅源泉控管，城鎮土地使用稅逐步推行動態管理，擴大征管範圍。
第四，狠抓優惠政策清理，提高稅收征管質量。要堅決防止和制止越權減免稅。我們的優惠政策一經制定實行，征管人員就要嚴格執行政策，任何人就不得擅自擴大政策執行範圍，或不按政策規定擅自減免稅。對不符合條件的對象，一律取消稅收優惠，依法征管，確保應收盡收。
第五，狠抓隊伍內部管理，提高稅收效能效率。稅收工作是保民生、保穩定的基礎，我們要把稅收收入作為各項工作的重中之重來抓。全鎮機關幹部樹立與企業一家親的觀念，職能部門要通力協作，依法落實管理職責，堅決反對“不作為”和“亂作為”的現象，增強依法治稅意識，做到治人先治己，著重解決好工作人員執法方面存在的問題，不斷為納稅人提升服務水平，做到工作不推諉，不扯皮，集中力量打好稅收征管攻堅戰，共同營造寬鬆和諧的發展平台。最佳化稅收環境,減免稅款不能解決根本問題，更重要的是,要參與壯大地方稅源,為納稅人提供優質服務，在促進地方經濟發展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。企業也要認真履行安全生產、環保、勞動、稅收等法定義務，積極推進企業管理創新，大力開拓市場，繼續為我鎮建設獻策獻力。
第六，狠抓企業納稅意識，提高納稅自覺性。作為企業納稅人，要轉變納稅觀念，提高依法誠信納稅的自覺性。要在不斷加快自身發展的同時，牢記自己的社會責任，自覺把依法誠信納稅當作自己的義務，以按章納稅、依法納稅和多作貢獻作為自己的榮耀，積極配合稅務部門繳該繳的稅，盡應盡的義務，做份內的貢獻，這樣的要求並不過分，這樣的要求合情合理合法。
同志們，基層工作千辛萬苦，但促進發展責無旁貸。會後，各相關部門、相關人員要迅速對前段的稅收征管工作進行自我總結、自我檢查，按照今年的目標和任務找差距，添措施，加力度，確保全年財稅收入任務圓滿完成。各企業也要以加快姜樓發展為重，以造福姜樓人民為重，大家心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，共同為完成全年財稅收入任務而努力。
稅務總局領導會議上的講話 篇3
同志們：
經過大家的共同努力，這次全國稅務稽查工作會議就要結束了。這是“”開局之年召開的第一次十分重要的全國稽查工作會議。根據總局肖捷局長的重要指示和解學智副局長的工作報告，結合會議交流和分組討論情況，下面，我對會議做一簡要小結，並就貫徹此次工作會議精神和認真做好20xx年稅務稽查重點工作再補充幾點意見。
一、統一思想，認真做好會議的貫徹落實工作
(一)會議取得的主要收穫
這次全國稅務稽查工作會議，是在全國稅務稽查系統深入學習黨的xx屆五中全會、中紀委六次會議和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實全國稅務工作會議和黨風廉政建設會議精神的形勢下召開的一次稽查工作的重要會議。
總局黨組和領導對稽查工作都高度重視和十分關心。肖捷局長專門就此次全國稅務稽查工作會議做出重要批示：“全國稅務稽查工作圍繞中心，服務大局，為稅收事業發展做出了特有貢獻。我代表總局黨組向全體稅務稽查人員致以崇高的敬意!希望各級稅務稽查部門在開局之年繼續奮發有為，不斷提升稽查工作整體水平，再創新的佳績”。解學智副局長在稽查局報送的《稽查局20xx年工作總結》中批示：“全國稅務稽查隊伍圍繞中心、服務大局、甘於奉獻、努力拚搏，通過稅收專項檢查和專項整治、稅收違法案件查處、打擊發票違法犯罪和重點稅源企業檢查等工作，查補稅收收入入庫率、選案準確率等指標創歷史新高，圓滿完成總局確定的各項任務，應予充分肯定。希望在新的一年再接再厲，認真總結，學習借鑑國際先進做法和經驗，進一步提高稅務稽查工作的現代化水平”。總局領導的重要批示充分肯定了廣大稅務稽查幹部付出的不懈努力和稅務稽查工作取得的突出成績，必將給予全國稅務稽查幹部極大的鼓舞和鞭策。
昨天上午，8位代表作了經驗交流，就審計型檢查工作底稿、重點稅源企業檢查、稽查信息化建設、打擊發票違法犯罪活動、虛開黃金增值稅專用發票查處、稽查管理方式創新、稽查隊伍建設等方面取得的成績和經驗進行了深入的探討，對稅務稽查工作提出了很多富有成效和建設性的意見和建議。因為時間關係，還有許多工作做得非常出色的地區沒有機會發言，但是同志們工作中所付出的辛勤努力和取得的優異成績是有目共睹的，希望大家再接再厲，繼續為稽查事業獻計獻策，共同推進全國稅務稽查工作的制度化、科學化和規範化發展。
解學智副局長代表總局黨組作了大會的主題報告，全面總結了“”時期的稅務稽查工作情況，明確提出了“”時期稅務稽查工作的總體思路、基本目標、重點任務和主要措施，動員部署了20xx年的稽查重點工作任務，特彆強調了為實現稅務稽查的現代化、國際化、信息化和專業化，面對當今世界大發展大變革大調整時期，稅務稽查部門要在改革稽查管理方式、堅持依法行政、強化執法服務理念、夯實稽查執法基礎、突出信息管稅和狠抓幹部素質建設等方面要多下功夫。解學智副局長的報告為我們把握稽查工作方向，明確稽查工作要求，全面完成全年的各項稅務稽查工作任務進一步理清了思路，起到十分重要的作用，希望大家認真學習、深刻領會、全面落實。
會議代表們分組學習、討論解學智副局長的工作報告時一致認為，會議主題鮮明，是一次務實奮進的會議，鼓實勁、抓落實的會議。會議傳達了全國稅務工作會議精神和肖局長對稅務稽查工作的重要指示，對於做好當前稅務稽查工作具有十分重要的指導意義;解學智副局長的講話以黨的xx大和xx屆三中、四中和五中全會精神為指導，亮點很多，總結工作實事求是、振奮人心，部署任務思路清晰、重點突出、措施具體，體現了為稅收中心工作服務的高度責任感和使命感。大家普遍感受到，會議開得很成功，取得了豐碩成果，達到了預期目的。
(二)抓好會議的貫徹落實
各位會議代表回去後，要迅速把會議精神向局黨組認真匯報，積極爭取局黨組對稽查工作的高度重視和有力支持;要將會議精神儘快傳達到各市、縣稅務局，抓早、抓緊、抓好全年的各項工作。各地要在3月20日前將這次會議精神貫徹下去，並將貫徹落實情況報告總局稽查局(綜合處)。
貫徹好這次會議精神，關鍵在於落實，要從以下幾個方面入手，確保各項工作部署達到預期的效果：一是要統一思想抓落實。今年是“”的開局之年，是推進稅務稽查工作科學發展的關鍵之年，各項稽查工作尤為重要，稽查任務十分繁重，抓落實的緊迫性尤為突出。因此，各級稅務稽查部門要進一步樹立責任感和緊迫感，增強抓落實的意識，研究抓落實的方法，提高抓落實的能力，確保各項工作落到實處。二是要加強領導抓落實。這次會議部署的工作任務，既涉及5項稅務稽查重點業務工作，也涉及推進稽查管理方式和稽查方法創新等全局性、系統性的工作，僅靠稽查一個部門是無法完成上述工作任務的。因此，各地稅務機關要高度重視稅務稽查工作，加強對稅務稽查工作的組織領導，結合本地區實際全面部署、統籌規劃，推動各項工作有效開展。三是突出重點抓落實。今年和今後一個時期的重點工作，學智局長在工作報告中已經明確闡述，各級稅務機關尤其是稽查部門要全面領會會議精神，精心謀劃，積極探索，深入實踐。要善於把握主攻方向，區分輕重緩急，抓住關鍵環節，實施重點突破。通過抓重點，達到以點帶面、帶動全局的目的。四是改進作風抓落實。作風務實，才能政令暢通、令行禁止;作風漂浮，必然有令不行、有禁不止。因此，各級稽查部門領導要深入基層、深入一線，掌握真實情況，及時發現本地區、本單位工作中出現的新情況、新問題，做到作決策心中有數、抓落實有的放矢，要注意統籌協調，減輕基層負擔，為基層開展工作提供良好的環境。五是勇於創新抓落實。各級稽查部門要根據本次會議的總體部署和基本要求，結合各自實際情況，統籌安排好各項工作。既要貫徹好總局的統一部署，又要充分發揮主動性，創造性地開展工作;既要積極進取、開拓創新，又要實事求是、穩步推進。
總之，對這次會議上明確的各項目標、部署的各項工作，各地要立足實際，因地制宜，拿出切合實際的具體措施，落實好各項工作任務，不能簡單的以會貫會，以文轉文。
二、認清形勢，牢牢把握稽查工作的基本要求
完成好20xx年稅務稽查各項工作，對於實現“”時期稽查事業科學發展至關重要。各級稽查部門要不辜負總局領導的殷切期望，繼續鞏固和發展稽查事業良好局面。
(一)認清當前形勢
在年前召開的全國稅務工作會議上，肖捷局長深刻分析了稅收工作形勢發生的深刻變化，強調“”時期稅收事業面臨難得的發展機遇，同時也面臨嚴峻挑戰。學智局長在此次會議的報告中進一步指出：“稅源複雜性、流動性、國際化趨勢日益明顯，稅收違法犯罪活動的多樣性、隱蔽性、高技術性特徵表現突出”。
首先，從稽查部門面臨的外部形勢來看，在經濟環境上，全球經濟、我國經濟發展方式和現代企業經營管理模式都發生了深刻變化;在稅收環境上，大要案件屢查不禁，在某些行業尤為集中和突出，而且利用現代信息技術手段作案的稅收違法行為在逐漸增加，具有較高的隱蔽性和欺騙性，給稽查工作增加了很大難度，提出了新的挑戰。
其次，從稽查部門面臨的內部要求來看，稽查工作任務越來越重，稽查辦案標準越來越高，稽查工作的社會關注度越來越深，各項監督越來越嚴，執法風險越來越大。
因此，針對稅務稽查工作面臨的新任務、新挑戰，能不能認清形勢、把握大局，勇於創新，不斷改進稽查方式方法，運用現代管理方法和信息技術手段，提高稽查管理質效，決定著各級稽查部門在“”時期內能不能抓住機遇、贏得主動，推動稽查事業持續健康發展。
(二)堅持六個意識
面對新形勢、新任務，要促進稅務稽查工作科學發展，在認真總結“”稽查工作好經驗、好做法的基礎上，各級稅務稽查部門在工作實際中要牢牢把握以下幾點：
1.大局意識。稽查工作作為稅收工作的重要組成部分，擔負著最後一道環節防偷堵漏、整頓規範稅收秩序的重任，稽查執法的威懾力，對於國家稅收法律法規的貫徹執行、各項稅收征管工作的順利開展、納稅人稅法遵從度的持續提高都具有非常重要的作用。近幾年來的實踐證明，稽查工作必須服從並服務於稅收中心工作的大局，而且只有置身於稅收工作的大局之中，才能真正體現出稽查工作的重要性。因此，必須緊緊圍繞稅收中心工作，把服從和服務經濟稅收大局作為履行稅務稽查職能的首要基本準則，不管是經濟發展良好時期還是在經濟發展面臨困難時期都不能偏離。在“”時期，要找準稅務稽查為經濟稅收大局服務的切入點和結合點，充分發揮稽查工作以查促收、以查促管、以查促改、以查促查的職能作用，堅決完成總局和各級局黨組交給我們的各項工作任務。
2.依法意識。依法稽查是依法治國方略、依法行政理念在稽查工作中的具體體現，是稽查工作的靈魂，是防範稽查執法風險最有效、最根本的保證。稽查工作的主要職責就是監督檢查納稅人遵守稅收法律法規的行為，其本身的特點決定了稽查工作必須將實事求是、依法稽查作為稽查工作的基本指針，把依法稽查理念貫穿於稽查工作的選案、檢查、審理、執行各個環節，確保許可權合法、程式無誤、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當。只有按照上述要求行使職權和履行職責，才能不斷規範稽查執法行為，才能不斷提高稽查執法水平，才能從根本上防範和規避執法風險，提高納稅人的稅法遵從度，維護公平公正的稅收環境。
3.服務意識。肖捷局長在聽取稽查工作匯報時曾指出，稽查執法和納稅服務是提高納稅遵從度的兩條腿，二者缺一不可，只強調一方的重要性、忽視另一方都不利於提高納稅遵從度。因此，各級稅務稽查部門必須強化納稅服務的理念：一是提高對納稅服務重要性的認識，把思想統一到總局關於抓好納稅服務的總體要求上來，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執法，為廣大守法納稅人提供最好的服務。二是改進稽查工作方式，切實提高選案準確率和檢查效率，減少對納稅人生產經營活動的影響;要儘量統一執法尺度，避免對納稅人處理處罰畸輕畸重;要進一步研究改進常規檢查和重點稅源檢查的程式和文書，使稅務稽查工作更容易為納稅人所接受，更多的體現和諧、以人為本的治稅理念。三是進一步規範各類稅務檢查工作，要實行檢查工作歸口管理，減少多頭重複檢查;要大力開展國地稅聯合檢查、切實減輕納稅人的負擔。
4.創新意識。解學智副局長在工作報告中要求，要不斷推進稅務稽查現代化、國際化進程，同時也指出目前稽查工作存在一些亟待解決的問題。推進稅務稽查現代化、國際化和解決當前稅務稽查存在問題的治本之策，就是要求我們必須不斷地進行改革創新：一是把握創新的內容。要穩步推動稽查體制機制創新，為提高稽查執法質效提供組織保障;要積極開展稽查制度創新，方式方法創新，規範稽查執法各項工作;要大力推進稽查專業化、信息化創新，不斷提高案源管理水平、提高檢查效率、強化系統管理能力。二是形成創新的合力。創新工作的主體是省以下稅務機關，總局稽查局鼓勵和支持各地開展創新工作;各級稅務機關要按照總局的總體部署和要求，不斷更新稽查理念，積極採取有效措施，在推進稽查體制機制、完善稽查工作制度、創新稽查方式方法、強化隊伍素質方面大膽探索。安徽省國稅局實施的稽查體制機制改革，遼寧省國稅局推行的稽查審計型檢查工作底稿模式等都是很好的創新典型，總局已決定在全國範圍內試點並逐步加以推廣。三是積極開展調研式檢查工作。調研式檢查是稽查選案和專項檢查的重要依據，要通過調研式檢查，了解行業的運作模式，掌握行業的整體規模，發現存在的涉稅風險，總結行業的檢查方法。總局稽查局希望各地在這方面有新的突破，積極提供素材和案例，為全國範圍內開展全面檢查打下良好的基礎。
5.協作意識。從“”取得的成績來看，稅務稽查離不開各級稅務局領導的高度重視和大力支持，離不開稽查內部各方面的共識，離不開多個部門的協作配合。因此，各級稽查部門要按照肖局長在全國稅務工作會議提出的“建立健全橫向互動、上下聯動、內外協作的運行機制”要求，從以下幾方面認真做好協調配合工作：一是加強稽查內部協作。國、地稅稽查部門之間要通力合作，緊密配合，提高對國地稅共管戶的信息交換、稅收專項檢查、區域稅收專項整治和大要案件查處協作水平。另外，要特彆強調一下必須做好案件協查工作，凡是能夠通過協查信息管理系統發起的協查，一律通過網上發起協查;要真正落實“協查地就是案發地”的要求，尤其是承擔受託協查任務的單位，一定要樹立全局意識、責任意識和協作意識，切實保證協查的時間和質量要求;總局今年將重點考核總局督辦案件協查和總局組織發起的協查案件的質量並定期通報，各省級稽查局也要負起責任，監控委託協查準確率以及受託協查的按期回復率和回復質量，進一步提高辦案效率。二是完善橫向互動機制。要加強與征管、稅政部門的聯繫，對在案件查處過程中發現的征管問題和政策漏洞，及時提出整改建議並反饋給征管、稅政部門。三是強化縱向系統管理。加強各層級之間的協調聯動，形成密切配合、管理高效、上下聯動的管理運行機制。全國稽查系統內部要做到令行禁止、上下一致，要確保上級稽查局的辦案指揮權，提高稽查系統的整體戰鬥力和執行力。四是推進外部協作。繼續鞏固與公安部門的警稅協作機制，與海關、公安的打擊騙取出口退(免)稅工作部際協調製度，在更廣的範圍內實現信息共享和聯合辦案機制，不斷完善協稅護稅體系，共同打擊各類稅收違法犯罪活動。
6.廉潔意識。去年，副對稅務幹部提出要求，即：“常在河邊走就是不能濕鞋”。這次會議，解學智副局長提出要“戒慎恐懼”，具有十分的人性化和很高的人格、工作要求。廉潔從政意識是稽查執法行為公平公正的最可靠保證，是稽查事業發展的最有力政治保證和紀律保證。沒有廉潔作為堅強後盾，稽查執法就沒有底氣，缺乏剛性。因此，稽查人員更要提高政治敏銳性，築牢思想道德防線，強化廉潔自律意識，在任何時候，面對任何情況，黨風廉政建設絕不能出任何問題，與案件沾邊的所有個人行為是一條紅線，絕對觸碰不得。各級稽查局都要認真學習《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和總局三項配套制度，落實黨風廉政責任制，堅持“一崗兩責”，全面掌握《廉政準則》“八個禁止、52個不準”的基本精神和主要內容，將反腐倡廉落實到思想政治、業務工作、作風和制度建設的各個方面。今年黨風廉政建設會議，肖局長要求人數較多的稽查局要設定紀檢監察機構，未單獨設定機構的單位要配備專職紀檢監察幹部。各地要積極配合人事、監察部門做好落實工作。
三、突出重點，確保完成全年各項工作任務
20xx年的全國稅務稽查工作要點、稅收專項檢查方案和打擊發票違法犯罪活動工作等正式檔案都已經印發給大家，解學智副局長在報告中對如何抓好全年稽查工作任務提出了明確的要求。各地在落實這些工作中，要突出工作重點，各級領導幹部要親自指揮、抓細抓實、大力推進，做到既抓住重點又兼顧全局、統籌做好各項工作。
(一)紮實做好各項稅收檢查工作。一是認真開展常規稅務檢查工作。常規性稅務檢查作為稽查部門的主要工作之一，是稽查部門的主業和應盡職責，對於保證稽查工作的主動性和權威性有著重要作用，決不能忽視和怠慢。各級稽查部門必須要樹立起常規性檢查這個稽查部門的主業意識，切實承擔起常規性檢查職責，維護好稽查部門的權威性，發揮好稽查部門打擊稅收違法行為的威懾力。二是嚴厲查處重大違法案件。重點做好虛開黃金銷售增值稅專用發票走逃企業和重點涉嫌虛開企業的後續檢查工作，重點查處利用服裝、電子產品等騙取出口退稅案件，重點查處房地產、建築安裝等行業偷逃稅案件。三是科學部署專項檢查、專項整治工作。各地要按照檔案的要求抓好落實，加強對稅收專項檢查、專項整治工作的組織領導，認真落實檔案確定的檢查要求，切實整頓和規範好稅收秩序。四是有序開展重點稅源輪查工作。落實中央巨觀調控措施，開展近幾年未檢查過的重點稅源企業輪查工作，除了總局確定的全國統一組織的檢查任務外，各地還要選擇當地部分重點稅源企業開展輪查工作。五是深入打擊發票違法犯罪活動。按照“打擊與建設相結合、治標與治本相結合”的原則，按照“查稅必查票”、“查案必查票”、“查賬必查票”的要求，嚴厲查處企業、行政事業單位“買方市場”虛假髮票工作，認真開展金融、保險、通信、石油石化、建築業、房地產業等行業的大型企業集團及其所屬企業發票使用情況的檢查。打擊發票違法犯罪活動的考核評比工作，20xx年開始已正式納入對地方黨委、政府的考核，請各地利用好這一政策的優勢，努力爭取地方黨委、政府的支持，落實好本地區打擊發票違法犯罪活動各項工作部署，保證這項工作達到考核的要求。
為了保證上述工作取得實效，20xx年，總局將加強稽查系統綜合考核力度，其中：稽查選案準確率達到80%以上;稽查案件結案率達到90%以上;稽查查補收入入庫率達到90%以上;總局督辦案件協查按期回復率達到100%，協查信息完整率達到95%以上。
(二)穩步推進稽查管理方式的改革試點工作。為了加強對稅源的監控和對大要案件的有效查處，最佳化稽查資源的有效配置，20xx年，總局將確定個別省市進行稽查管理方式改革的試點，在試點基礎上逐步全面推廣，對現行稽查管理方式進行調整和完善。初步意見是：改革工作以不突破20xx年總局“三定方案”所確定的工作職責為前提，在稽查系統內調整工作職責。最佳化稽查資源有效配置，全面實施市(地)級一級稽查體制，加強、充實省、市(地)兩級稽查局力量。按照稅源分布結構和分級分類稽查管理方式，賦予不同層次稅務稽查局不同的執法任務，使稽查資源與稽查執法對象相匹配，提高稽查執法的質量和效率。
(三)大力推廣審計型稽查工作底稿模式。遼寧省國稅局研究開發的審計型稽查工作底稿模式，以“痕跡化管理”思想為重點，以底稿工作內容詳細記載了檢查人員的實際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過程有控制、責任有分工、檢查有記錄、行為有監督、成果有評價，克服了傳統稅務稽查“檢查環節失控，想怎么查就怎么查”、容易產生執法風險的弊端，實現了稽查管理由以往管“結果”向既管“結果”更管“過程”的轉變。今年，總局已決定把套用審計型稽查工作底稿模式，作為落實廉政懲防體系建設和完善部門內控機制建設工作的具體措施加以推廣。每個省國稅稽查系統都必須選擇1-2個地市進行試點，同時也鼓勵和支持地稅稽查系統結合工作實際、積極開展此項工作。
(四)不斷加強稅務稽查的制度建設。一是推動稽查相關立法工作。總局稽查局將積極參與《稅收征管法》及其實施細則的修訂工作，認真做好《稅務稽查條例》的調研和起草工作。二是開展新修訂的《稅收違法行為檢舉管理辦法》的宣傳培訓工作。新《辦法》將於3月1日開始實行。各地稽查局都要提高認識、認真學習、超前準備，把新《辦法》的宣傳培訓工作作為加強制度建設的一項重要工作，抓好、抓實、抓出成效。三是做好《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》的貫徹落實工作。各省(區)市稅務機關要結合本地實際制定實施細則，採取有效措施落實和執行《暫行辦法》，不斷提高督辦案件的查辦質量。此外，年內總局將印發“分級分類稽查管理辦法”，進一步規範、完善此項工作。
(五)嚴格稽查辦案專項經費使用管理。稽查辦案經費的使用管理必須要嚴格遵循“專款專用、專項管理、厲行節約、注重實效”的原則。要嚴格控制支出範圍和標準，不得擴大範圍使用、挪用、占用專項經費，不得用於彌補稅務機關日常經費支出或挪作其他用途。各省、市局要加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經費投入，堅持大要案件查辦質量等工作實績與稽查辦案經費掛鈎;加強稽查辦案專項經費的管理和使用監督，糾正超許可權審批、超範圍使用、超標準支出辦案專項經費的行為。
(六)加大稽查人員培訓工作力度。總局和省局在加大稽查人員培訓力度方面要各有側重：總局主要是加強稽查人才戰略規劃的制定，為各地培訓師資力量，加強對處級以上幹部和稽查專家型人才培訓力度，舉辦稽查局局長班、法律高研班，以及按照行業培養專家型人才等。省局要承擔起稽查幹部培訓的主要任務，開展稽查幹部的稅收業務知識、相關法律知識、財務會計知識等實用型培訓，重點加強稽查人員調查取證、電子稽查和執法辦案策略的訓練，鼓勵稽查人員考取註冊會計師、註冊稅務師和司法資格。
同志們，“”時期，全國各級稅務稽查人員開拓創新、銳意進取，甘於奉獻，創造了輝煌的工作業績。完成好今年各項工作目標，意義重大，使命光榮，任務艱巨，我們要不辜負總局黨組的期望，圍繞中心、服務大局，以更加昂揚的鬥志，更加飽滿的熱情和更加積極的態度迎接新的挑戰，為確保完成稅收工作各項任務做出新的貢獻。