稅務總局領導會議上的講話 篇1
各位代表、同志們：
今天，中國註冊稅務師協會第四屆會員代表大會在美麗的北方海濱城市大連隆重召開。這是我國註冊稅務師行業的一次盛會。受肖捷局長的委託，我代表總局黨組向大會的召開表示熱烈的祝賀!向與會代表以及全國註冊稅務師行業廣大工作者表示親切的問候!向為促進註冊稅務師行業發展做出貢獻的稅務幹部、專家學者、各界人士，致以崇高的敬意!
中國註冊稅務師協會第三屆會員代表大會以來，中稅協認真貫徹總局有關行業發展的各項部署和工作要求，積極配合稅務機關貫徹落實加強行業管理、規範發展的有關規定，做了大量卓有成效的工作。採取多種形式，開展行業宣傳和理論研討。結合全國稅收宣傳月集中開展一系列行業宣傳活動;通過參加全國行業協會成就匯報展覽會、召開協會成立十周年座談會、舉辦"20xx年注稅杯"首屆全國註冊稅務師知識大賽以及編輯出版《前進中的註冊稅務師行業》大型畫冊，擴大行業的社會影響;通過改進協會會刊，舉辦行業發展研討會和高級論壇，加大了行業理論研討的力度。加強制度建設，規範自律管理。中稅協先後制定了《註冊稅務師行業自律管理暫行辦法》以及註冊稅務師五年教育培訓工作規劃、繼續教育管理辦法、會員登記管理辦法、會費交納使用管理辦法、行業懲戒辦法和年度檢查實施辦法等加強行業自律管理的規定，各地稅協也結合本地區的工作實際，完善和細化行業自律管理的各項制度，促進了行業自律建設。積極開展國際交流與合作。經過幾年的努力，在堅持原則的前提下，中稅協成功加入了亞洲-大洋州稅務師協會，並參加了AOTCA十二屆、十三屆和xx屆理事會，先後與日本、韓國、菲律賓、馬來西亞、美國、英國、德國及香港、中國台灣等國家和地區的稅務中介組織進行交流，加強了行業間的國際交流與合作，擴大了中稅協的國際影響。所有這些，都對註冊稅務師行業的健康發展起到了積極的推動作用。
稅收事業的大發展，離不開註冊稅務師行業廣大工作者的廣泛參與和大力支持，也必將為註冊稅務師行業的發展提供更廣闊的舞台。經濟稅收的快速發展，為進一步改革開放注入了新的活力，也為註冊稅務師行業的發展提供了良好的社會和外部環境。展望未來，我們應當對註冊稅務師行業這個朝陽產業的發展充滿信心。
同志們，本屆大會是在注稅行業健康發展的新形勢下召開的一次重要會議，是一次承前啟後、繼往開來的大會。希望各位代表和新一屆理事會，認真分析形勢，進一步統一思想認識，明確目標和任務，努力做好協會工作，引導和帶領全體會員抓住機遇，加快行業發展。
當前註冊稅務師行業發展面臨著很多新情況、新問題，對協會工作提出了新的要求。希望大家以本屆大會為契機，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大精神，與時俱進，開拓進取，紮實工作，為不斷促進註冊稅務師行業健康持續地發展，為推動稅收工作再上新台階做出新的更大的貢獻!
祝中國註冊稅務師協會第四屆全國會員代表大會取得圓滿成功!
稅務總局領導會議上的講話 篇2
同志們：
這次全國稅務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，總結20xx年和“”時期稅收現代化建設情況，謀劃《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施工作和“十三五”時期稅收改革發展思路，部署20xx年稅收工作任務。國務院領導同志對稅收工作十分關心、高度重視，近日，、張高麗副分別作出重要批示，對去年稅收工作取得的成績給予充分肯定，對做好今年稅收工作提出明確要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。我們要認真學習領會，深入貫徹落實，並以此為動力，奮發有為地做好今年稅收工作。下面，按照、張高麗副重要批示精神，我講四個問題。
一、攻堅克難，稅收現代化建設取得新成績
20xx年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統面對大事多、難事多、急事多的複雜形勢，面對標準高、節奏快、強度大的工作要求，勵精圖治、改革創新，實現了稅收現代化建設從艱難探索到擊水中流的豪邁挺進，取得了不少新成績。
從績效考評結果看，去年全國稅務工作會議部署的10項重點任務均已圓滿完成，有關報告和總結也已印發給了大家。我著重講講以下五個方面。
(一)迎難而上收好稅，收入任務圓滿完成。一是形勢困“難”重重。一方面，經濟下行壓力大。一度出現占稅收收入比重約25%的增值稅、約23%的企業所得稅以及約33%的製造業稅收增幅同時下降的“三降”局面。另一方面，挖潛增收難度大。近年來，我們持續採取加強征管堵塞漏洞的措施，挖潛增收的空間越來越小。二是工作克“難”奮進。面對複雜嚴峻的形勢，我們縱向五級稅務機關上下同心，橫向各司處科股共擔壓力，想方設法堵漏增收，千方百計打擊騙稅，用辛勤汗水書寫了對稅收事業的忠誠和熱愛。三是結果艱“難”玉成。20xx年全國稅務部門組織稅收收入110604億元(已扣減出口退稅)，比上年增長6.6%。其中中央級稅收收入超任務數19億元。同時，社會上關於收過頭稅的反映比往年還要少得多，“量增質優”地完成了收入任務。
(二)蹄疾步穩推改革，創新活力有效激發。一是征管體制改革大幕開啟。主持召開中央全面深化改革領導小組第17次會議，審議通過了總局牽頭擬定上報的《方案》，中辦、國辦予以印發和公布，這在我國稅收發展史上是第一次。二是稅制改革穩步推進。穩妥實施營改增，全年減稅約2400億元，比上年增加約500億元，有力促進了經濟和現代服務業的發展。消費稅改革和資源稅從價計征改革穩步快走。深度參與G20國際稅制改革，推動了國際稅收規則修訂，《多邊稅收征管互助公約》經全國人大會審議批准，提升了我國國際稅收影響力。三是稅務行政審批制度改革成績斐然。認真落實國務院簡政放權、放管結合、最佳化服務的要求，除保留7項行政許可審批事項外，其餘80項非行政許可審批事項已全部取消或調整;積極推進網上審批，紮實有序開展下放行政審批的配套銜接工作。順利實施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務新模式。四是稅收法治建設紮實推進。《稅收征管法(修訂草案)》和《環境保護稅法(草案)》先後向社會公開徵求意見，基本做好了提交國務院常務會議審議的準備。總局印發了《關於全面推進依法治稅的指導意見》和《關於堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，在更高層次更高水平上推進了稅收法治建設。五是稅收信息化建設突飛猛進。金稅三期工程最佳化和推廣工作取得重大突破，已在20個省區市稅務系統成功上線運行。增值稅發票管理系統升級版穩步推廣，在防範利用發票偷騙稅和腐敗問題等方面成效初顯。制定實施“網際網路+稅務”行動計畫，推出了5個方面20項重點行動，走在了中央政府部門的前列。
(三)盡心盡職優服務，稅務形象不斷提升。一是服務國家重大戰略行動深化。進一步最佳化“一統三互”措施促進京津冀協同發展，推出“一個視窗、兩區運作、統分結合、協同服務”辦法支持長江經濟帶建設，制定“談簽協定維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”3個方面10條舉措服務“一帶一路”戰略，形成“辦稅一網通10+10”格局助推自貿區發展。二是服務經濟社會發展行動深化。積極建議並認真落實擴大固定資產加速折舊、研發費用加計扣除範圍等政策，逐步將國家自主創新示範區部分所得稅試點政策推向全國，特別是兩次擴大小型微利企業所得稅減半徵收範圍，使更多納稅人享受到政策紅利。20xx年支持“雙創”共減免稅3000億元以上，其中落實小微企業和個體工商戶起征點政策及小型微利企業所得稅減半徵收政策減免稅近1000億元，落實高新技術有關稅收優惠政策減免稅1400多億元。堅持納稅誠信激勵和稅收違法“黑名單”聯合懲戒並舉，特別是探索實施“銀稅互動”助力小微企業發展，金融機構運用納稅信用信息發放貸款1300多億元，其中為5.1萬戶小微企業發放貸款580億元，受到廣大納稅人好評。三是服務廣大納稅人行動深化。持續深入開展“便民辦稅春風行動”，總局圍繞簡政放權、服務發展、國際協作、提效減負推出11類服務項目。各地在此基礎上細化推出了2200多條便民辦稅舉措，形成了“春風送暖花千樹、便民辦稅惠萬家”的良好氛圍。
(四)三嚴三實樹新風，作風建設持續推進。一是加強領導，上下聯動抓好專題教育。總局黨組高度重視並始終抓住領導幹部這個“關鍵少數”，構建了黨組示範、領導帶頭、系統聯動的工作格局。二是明確責任，傳導壓力抓好專題教育。總局黨組嚴格履行主體責任，研究制定總局機關和稅務系統實施方案，派出3個檢查組對9個省開展巡迴檢查。各級稅務機關班子成員始終把責任扛在肩上，履行“一崗雙責”，針對重要工作和關鍵環節，明責任、提要求、壓任務、抓督查。三是問題導向，立行整改抓好專題教育。總局黨組深入查擺問題，徵求意見建議7763條，並開展“曬清單、亮成果”活動，對表整改，對賬銷號。全系統共制定整改措施1.4萬多項，目前已落實1.2萬多項，整改率達85%以上。
(五)嚴管善待帶隊伍，稅務鐵軍加快成長。一是堅持導向，讓幹部想幹事。積極深化幹部人事制度改革，讓想幹事的幹部有舞台，一大批德才兼備、年富力強的幹部走上領導崗位。在縣以下稅務機關推行職務與職級並行制度，目前已在過半省內平穩實施，在拓展幹部職業發展空間等方面邁出了關鍵步伐。推進稅務文化建設，通過選樹最美稅務人弘揚主旋律、傳播正能量。全國稅務系統共有1350個單位和150人榮獲省部級以上表彰。二是提升素質，讓幹部會幹事。選拔第三批全國稅務領軍人才培養對象，三批總數超過400名。廣泛開展崗位大練兵、業務大比武活動，著力提高一線崗位的幹部隊伍素質。三是健全機制，讓幹部能成事。正式實施績效管理3.0版，組織績效與個人績效“雙輪驅動”，過程控制與結果運用“動真碰硬”，橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人的格局基本形成。制發“數字人事”制度體系，在江蘇、山東國稅局全系統和湖北、陝西部分市、縣國稅局共372個單位5萬名幹部中開展試點。四是強化監管，讓幹部少出事。堅持把紀律和規矩挺在前面，既抓國稅又促地稅，通過嚴格的監督問責和有力的教育管理，促進了系統廉潔從稅。20xx年，國稅系統共有60名幹部因落實“兩個責任”不力被問責;國稅、地稅系統共有91起、156人因違反中央八項規定精神被查處;總局先後對10個省國稅局進行巡視，督促整改問題168個，處理幹部57人。內控機制信息化升級版覆蓋所有省國稅局、地稅局。調整交流和選拔補充了18名政治強、業務精、作風硬的幹部擔任省國稅局紀檢組長。
與此同時，財務管理、政府採購、離退休幹部服務、群團活動、後勤保障、稅收科研、三社三會、注稅黨建等工作，也都取得了較好的成績。
合抱之木，生於毫末;九層之台，起於壘土。20xx年的成績是在“”前幾年工作基礎上取得的。回顧整個“”時期稅收改革發展歷程，呈現出一年一大步、五年上了一個大台階的顯著特點。20xx-20xx年，我們印發實施《“”時期稅收改革發展規劃綱要》，紮實推進各項稅收工作，可以說，是意氣風發、探索前行的兩年。20xx年，我們提出到20xx年基本實現稅收現代化的奮鬥目標，點燃了稅務人的追夢激情。可以說，是高揚風帆、奮起作為之年。20xx年，系統上下解放思想、改革創新，全面推進稅收現代化，“六大體系”建設全面鋪開，穩步前行。可以說，是全速前行、多點並推之年。20xx年，系統上下勵精圖治、改革創新，持續推進稅收現代化，標誌性成果越來越多，尤其是《方案》印發實施，為進一步推進稅收現代化提供了強大保障和動力。可以說，是亮點紛呈、中流擊水之年。
五年來，我們抓了一些強基固本的大事。堅持“功成不必在我”的理念，苦幹打基礎之事，厚積促發展之功。比如，制定實施納稅服務、稅收征管、出口退稅管理、國稅地稅合作、巡視工作、採購工作規範，實行減免稅精細化核算，等等。再如，規範表證單書，這是稅收工作最基礎的事項，種類多、數量大，關聯性強、伸縮度高，我們不怕繁雜瑣碎，一個指標一個指標研究、一張表單一張表單規範，科學統籌加以整合，下足苦功予以落實。正是抓實了這一基礎工作，我們才有條件推行規範化管理，使稅收工作逐步駛上制度化、標準化軌道。也正是具備了這一基礎條件，我們才能夠集中攻關，實現了部分重點項目減免稅精細化核算，使長期以來稅收政策落實情況細數說不清、底數道不明的尷尬問題初步得到解決，為完善政策、輔助決策提供了強有力支撐。
五年來，我們幹了一些改革創新的大事。堅持銳意改革、開拓進取，一年乾幾件改革之事，抓幾個創新之項，取得了一個又一個重大突破，有的國內領先，有的甚至有國際范兒。比如，假髮票泛濫、利用發票偷騙稅問題困擾我們多年，我們全力打造增值稅發票管理系統升級版，正在實現對增值稅發票所有票面信息的實時自動全面採集、存儲和比對，有望根治這一頑疾，更重要的是能為經濟社會管理和巨觀決策提供有力數據支撐。再如，績效管理從探索試點到全面推開，成效漸顯，為創新政府部門行政管理趟出了新路子。又如，探索試行“數字人事”改革，使幹部培養、選任和管理機制有了重大創新。
五年來，我們解了一些複雜敏感的大事。堅持難事面前不推託、險事面前敢攻堅，始終滿懷激情、保持定力，解決了一個又一個難題，攻克了一個又一個難關。比如，面對一年比一年嚴峻的稅收收入形勢，不講條件，勇挑重擔，頂住壓力，連續五年特別是在最近三年經濟下行壓力較大的情況下，每年都圓滿完成國家預算確定的稅收收入任務。再如，規範津貼補貼異常敏感，工作中雖有波折但我們始終穩步推進;應對負面輿情十分複雜，我們不僅每一次都能較好化解，而且在實踐中總結建立了一套科學應對的辦法和機制，切實維護了稅務形象。
五年來，我們辦了一些事關未來的大事。堅持立足當前、著眼長遠，集中精力抓了一批具有牽引性、前瞻性的工作，收到了綱舉目張的效果。比如，金稅三期工程浩大、任務艱巨，我們精益求精打造最佳化版，一鼓作氣擴大再試點，即將全面打贏這場攻堅戰。再如，我們精心培育稅務領軍人才，四年一期“文火燉高湯”，努力打造一大批推動稅收治理體系和治理能力現代化的引領者。特別是，中辦、國辦印發的《方案》，把多年來探索的經驗提升為制度安排，將多年來想幹的事情明確為目標要求，必將對我國稅收事業發展產生深遠的歷史性影響。
總之，我國稅收事業發展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展現“好前景”。五年來，雖然工作一年比一年難，但成績一年比一年大;雖然任務一年比一年重，但完成得一年比一年好;雖然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。稅收現代化的基礎越打越紮實、道路越走越寬闊，稅務人的信心越來越堅定、士氣越來越高漲，中國稅務正昂首闊步邁進一個新時代。
同志們，20xx年和“”時期取得的稅收改革發展成績，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果，同時，它凝聚著全體稅務幹部職工的智慧和汗水。在此，我代表總局黨組並以我個人名義向全國稅務幹部職工和離退休老同志表示衷心的感謝!向一直關心支持稅收改革發展的各地區、各部門領導及全體納稅人、社會各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們還存在不少短板和問題，主要表現為“六個不夠”：一是思想解放不夠。有的幹部特別是領導幹部對稅收新常態的階段性特徵了解不深，對“網際網路+”時代稅收工作的新情況研究不透，仍習慣於用舊思維看待新事物、用老套路解決新問題。二是統籌協調不夠。總局和部分省局安排部署工作有時缺乏通盤考慮，內部不同職能部門之間存在多頭布置現象，增加了基層負擔;有的工作要求還互不協調乃至衝突矛盾，使基層無所適從;有的工作安排沒有給基層預留足夠的落實時間，使基層疲於應付。三是工作落實不夠。總局有的司局重部署、輕落實的問題還不同程度地存在，對重大稅收政策和征管措施跟蹤問效不夠。有的省局對總局部署的工作，習慣於當“二傳手”，會一開、文一轉就認為差不多了;有的市局、縣局在執行中打折變通，比如在稅務行政審批制度改革中仍然存在個別地方明放暗不放、形放實不放的問題。四是執法規範不夠。有的幹部隨意執法、選擇執法、情緒執法，甚至不按規定標準和程式行使稅收執法權，收人情稅、關係稅。有的執行政策搞變通，違規審批減免稅。五是素養能力不夠。有的領導幹部不敢負責、不夠盡責、不願擔責，遇到矛盾和難題繞著走。有的幹部不適應越來越嚴的監督、越來越快的節奏、越來越高的要求，在崗不敬業，出工不出力，存在不作為、慢作為、懶作為等問題。有的幹部不是不願乾，而是不會幹，抓不到點子上;有的幹部知識老化，面對稅收工作新情況、新問題束手無策、茫然無措。六是從嚴治隊不夠。有的領導幹部主體責任意識不強，仍然存在不想管、不敢管或不會管的狀況;有的對貫徹落實中央八項規定精神認識仍不到位，行動仍不自覺，一些人出現了違紀違法犯罪行為。對此，我們要在下步工作中高度重視，切實採取措施加以改進。
二、再接再厲，大步挺進稅收現代化建設決勝階段
黨的xx屆五中全會通過的《建議》，描繪了“十三五”時期我國經濟社會發展的美好藍圖，為當前和今後一個時期稅收現代化建設指明了前進方向。《方案》是指導和推進稅收現代化建設的重要綱領性檔案。這裡，我就在新的歷史起點上開啟稅收現代化新航程，向著勝利的彼岸全速前進、決戰決勝問題，談些學習體會和意見。
(一)稅收現代化的形勢怎么看待?
首先，我認為未來五年是稅務部門又一個難得的可以大有作為的重要戰略機遇期。一是改革帶來的機遇。我國全面深化改革已經並將更加蹄疾步穩有序推進，必將大大激發社會活力和創新動力。《深化財稅體制改革總體方案》和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的相繼推出與不斷實施，不僅會推進稅制和征管體制的進一步完善，而且會帶來稅務組織體系和人力資源配置的最佳化，還會使中央與地方、稅務部門與外部門關係特別是與納稅人關係得到調整改善，其對稅收現代化產生的正能量將是革命性的、全方位的。1994年分稅制財政管理體制改革和稅制改革，帶來了稅收事業的一次大發展;這一輪全面深化改革，必將會為稅收事業帶來更大發展。二是發展帶來的機遇。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，特別是伴隨五大發展理念和十個更加注重要求的全面落實，供給側結構性改革的不斷推進，新的發展動能將加快培育，傳統比較優勢將改造提升，產業結構將不斷升級，經濟發展的質量和效益會更優，投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、環境有改善，自然會有國家稅收的穩定和可持續增長。三是開放帶來的機遇。我國正以越來越開放的姿態擁抱世界，大國外交的壯美畫卷正徐徐展開，我國稅收參與全球稅收治理乃至經濟治理的天地更加廣闊。特別是隨著我國經濟實力和國際影響力的大幅提升，我們參與國際稅收治理的底氣更足、腰板更硬、話語權更強，將迎來提升我國大國稅務影響力的最好時期。
其次，我認為未來五年稅務部門將面臨各種各樣的嚴峻挑戰。一是從組織收入看。“十三五”時期特別是前兩年，我國經濟成長轉向中高速，而目前以間接稅為主的稅制結構，在經濟減速時稅收減速會更快一些，加之可預期的減稅規模將大於以往，稅收收入總體會呈現中低速增長，完成收入任務的艱巨性和複雜性將大大增加。二是從稅收改革看。今明兩年無論是稅制改革還是征管體制改革都要取得決定性成果，時間緊、任務重，既複雜又敏感。如果我們沒有按時高質完成項目眾多、十分繁重的改革任務，如果好的頂層設計在基層沒有得到有效承接和落實，如果改革效果沒有使納稅人和社會各界的獲得感得到明顯增強，那將怎樣向黨中央、國務院交待?怎樣向納稅人交待?怎樣向廣大稅務幹部職工交待?三是從征管服務看。在“網際網路+”背景下，新經濟業態對稅收征管提出極大挑戰。隨著綜合與分類相結合的個人所得稅等直接稅改革逐步推進，自然人納稅的征管服務難度會呈幾何級數增加。四是從隊伍建設看。稅務幹部的思想日趨活躍、多元，教育引導難度加大。從今年開始，稅務系統幹部進入退休高峰期，隊伍結構不優、高端人才不足等難題多。隨著全面從嚴治黨的深入推進，讓幹部守底線、防風險、不出事的責任比以往任何時候都大。帶好這支占全國公務員總數十分之一強的隊伍，目前是下步更加是十分艱巨的挑戰。
綜合分析機遇和挑戰，我認為：“十三五”前兩年，我們要把挑戰看得更重一些。這兩年是爬坡過坎、換擋降速期，挑戰大於機遇。如果這兩年我們面對挑戰不苦幹、不努力，不能走上一條良性發展的道路，後三年挑戰會更加嚴峻、困難會更大、工作會全面被動。但如果我們敢於攻堅克難、勇往直前，後三年的機遇就將大於挑戰，稅收工作就將在更高的站位上全面實現轉型升級、一路高歌向稅收現代化目標猛進。如果用三個詞來形容這些年稅收現代化的態勢，那么前幾年為“如火”，今明兩年是“如坡”，再往後三年可稱之為“如歌”。
(二)稅收現代化目標的內涵如何完善?
在20xx年全國稅務工作會議上，我們提出了到20xx年基本實現稅收現代化的總目標，闡釋了總目標及所屬“六大體系”的內涵。為更好貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《深化財稅體制改革總體方案》《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，結合近年來實踐創新的最新成果，有必要適時對其加以豐富完善，使之更有時代性、更富創造性、更增先進性、更具引領性。
提交本次會議討論的《“十三五”時期稅收改革發展規劃綱要》，首先對稅收現代化總目標的內涵進行了完善。在社會層面，按照《方案》提出的“讓納稅人有更多獲得感”的要求，將原來表述調整為“推進稅務行業成為形象良好、受人尊重、擁有更高社會美譽度的行業，增強納稅人獲得感、滿意度、遵從度”，這將推動廣大稅務幹部積極回應社會和納稅人關切，以實實在在的工作贏得社會各界點讚。在國家層面，按照《方案》要求，將原來表述調整為“推進稅務部門成為國家治理體系和治理能力現代化建設的主力軍之一，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用”，這將使稅收工作的站位更高、視野更寬、使命更重，更加凸顯稅收現代化在國家治理體系和治理能力現代化中的作用。在國際層面，按照主席20xx年在G20領導人峰會上對國際稅收合作的三點重要指示和20xx年G20領導人峰會關於加強全球稅收治理抵禦國際經濟風險的要求，將原來表述調整為“推進我國成為在國際稅收舞台上發揮強大影響力的重要成員，更好地發揮在全球稅收治理中的引領作用”，這將有助於中國稅務走到世界稅收舞台的中心，取得與我國大國地位相稱的稅收話語權和影響力，更好地服務開放發展。
其次，《綱要》中還對“六大體系”的內涵一一作了完善，主要也是根據新精神、新要求、新情況作出的調整。材料已發給大家，我就不詳細講了。請同志們在討論時看看這些修改完善是否合適，是否恰當，是否還有需要補充的內容?當然，今後可能還會根據形勢發展和新要求，對稅收現代化目標及“六大體系”的內涵不斷拓展、不斷完善。
(三)稅收現代化的道路怎么走好?
去年初在總局第一次局長辦公會上，我曾試著用現代化城市建設進程來比喻稅收現代化建設進程和階段。這次開會前，我又對此作了一些思考，如果仍以現代化城市建設作比喻，是否可以將稅收現代化之路分成三大步驟：第一步，時間是20xx-20xx年，主要是總體規劃布局，鋪設基礎設施，建成一些主要乃至標誌性的建築。我們精心勾畫了稅收現代化目標及“六大體系”建設藍圖,進行總體規劃、分區布局，並夯基壘石、立柱架梁，抓緊組織施工。通過推行規範化管理、績效管理及加快金稅三期工程建設等鋪就基礎設施;通過推進減免稅精細化核算、推廣增值稅發票管理系統升級版等解決了一些管理基礎薄弱、管理手段缺失的“城市病”;通過修訂《稅收征管法》、推行國稅地稅合作規範、簽訂《多邊稅收征管互助公約》，特別是擬定和實施《方案》等建成了一些標誌性建築，稅收現代化之城的格局基本確立、框架基本奠定、功能初步顯現。這一步是基礎，我們走得既穩又實。第二步，時間是20xx-20xx年，主要是完成主體工程，改善城市功能，打造各具特色的功能區。我們要按照《方案》的設計圖，緊抓改革事項的施工，以理順征管職責劃分激發建設主體活力、以創新納稅服務機制提升公共服務水平、以轉變徵管方式提升管理效率、以稅收信息化特別是“網際網路+稅務”推動建設智慧稅務局、以深度參與國際合作拓展發展空間和擴大國際影響、以最佳化稅務組織體系完善管理機制和體制、以構建稅收共治格局強化綜合善治能力，使“六大體系”成為各具特色、相輔相成的功能區。我前面講了，這兩年是爬坡過坎期，必須有跋山涉水、一覽眾山小的勇氣，全力以赴攻關拓域。第三步，時間是20xx-20xx年，主要是完善生態系統，提升品位內涵，建成現代化城市。我們要在前兩步的基礎上，全面發力、馳而不息，進一步開展綠化亮化美化工程，增強文化品味，提升城市內涵，讓納稅人和稅務人在這座城市裡“望得見山、看得見水”，使“六大體系”至善至美、各美其美、美美與共，更具活力、更顯魅力、更有影響，最終建成一個智慧、高效、宜業、宜居的現代化稅收之城。
在上述稅收現代化“三步走”的道路上，要如期實現後兩步的目標，我們應該堅持哪些原則和講究什麼工作方法呢?
一是堅持和踐行目標倒推與問題順推相統一。既要從20xx年基本實現稅收現代化的目標著眼，反向推演，釐清各項任務完成的時間節點，提出可行思路和務實舉措，又要從迫切需要解決的問題著力，堅持問題所在就是工作所向，全面補齊短板。要通過目標倒推和問題順推相向而行，使稅收現代化有序有力有效推進。
二是堅持和踐行頂層設計與基層創新相統籌。總局頂層設計在前，重在明方向、定規範、強指引，基層實踐創新在後，貴在探新路、出新招、求實效。兩者互促互進、螺旋上升。頂層設計不是頂層包辦，讓基層這也不能做，那也不能幹，而是要確保工作的前瞻性、全局性、統一性。各級稅務機關要在總體框架下進行大膽探索，推動稅收現代化不斷創新發展。
三是堅持和踐行一事做優與事事聯動相協調。“六大體系”是一個互相聯繫的有機整體，稅收現代化推進越是深入，各個體系、各項工作的關聯性和互動性越是明顯增強，每一項工作都會對其他工作產生影響，每一項工作又都需要其他工作協同配合。做任何一件事，不僅要把制度、機制、人才與信息化手段等內在要素整合起來，還要把這件事與其他事情統籌考慮，做好當前的事想著長遠的事，做好這件事想著那些事，確保各項工作相互促進、相得益彰。
四是堅持和踐行步步為營與久久為功相結合。實現稅收現代化不可能一蹴而就，需要堅持不懈地努力。既要穩紮穩打、步步為營，打連發、呈遞進、抓落實、重成效，一錘接著一錘敲，一杵接著一杵磨，又要鍥而不捨、決心不減、標準不降、勇氣不泄，保持持久耐力和韌勁，推動稅收現代化步步為“贏”，久久為功。
我相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在中華民族偉大復興中國夢的感召下，廣大稅務幹部一定會不畏面向未來的挑戰，不懼面對險峰的攀登，在實現稅收現代化的征程中披荊斬棘、躍馬揚鞭、眾志成“城”，奪取決勝階段的全面勝利!我期待，到20xx年與同志們一起共享“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”的美景美趣。
三、勇毅篤行，邁好稅收現代化建設決勝階段第一步
20xx年是實施“十三五”規劃綱要、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施《方案》、加快推進稅收現代化的關鍵之年，做好今年工作對今後五年工作意義重大。根據中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，今年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實推進供給側結構性改革的各項舉措，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，完成好收入任務與《方案》實施任務，深入推進稅收現代化，努力實現“十三五”稅收事業開好局、起好步，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為實現全面建成小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻。
20xx年，是一系列有關聯、相耦合、呈遞進的改革成果初步會合之年，是保障、規範、合作、支撐、人才等核心要素初步聚合之年。做好了將產生綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、相互促進的乘法效應。可以說，是改革引領、聯動顯效之年。
20xx年的10項重點工作，總局已制發了專門的任務書，並已全部納入了績效管理4.0版指標考核體系。下面，我著重講以下五項。
(一)切實抓好組織收入工作
按照國家預算初步安排，總局確定了今年稅務部門組織的稅收收入計畫。我們要從全局的高度，把完成預算確定的收入任務作為一項政治任務，困難之中勇於擔當，毫不鬆懈地抓好工作。總局將專門制發檔案，提出做好組織收入工作的具體措施。概括地講，就是要繼續堅持“客觀地定、科學地分、合理地調、準確地考”的工作要求，突出“三個增強”。
一是增強全局統籌性，就是要由算大賬向算細賬轉變，綜合考慮各地稅源、征管、政策等因素，有理有據地確定各地稅收收入目標。要由直線式下達收入任務向各地多方共擔任務轉變，不僅向各地縱向分解收入任務，而且總局各相關司局和省局各相關處室都要承擔加強收入分析、強化稅收征管的責任，增強組織收入工作合力。各地稅務機關要主動向當地黨委政府匯報，講清楚今年的稅收收入形勢，爭取理解和支持，實事求是地安排收入計畫。要由注重數量規模向注重質量效能轉變，準確分析收入進度與預期之間差異的原因，在保證收入質量的前提下根據情況變化合理調整各地收入目標。要由單一結果考核向綜合考核轉變，實現對收入完成情況、征管努力程度等全過程、全環節的考核。
二是增強征管精準性，就是要苦練內功，精準開展堵漏增收。第一，向創新機制要收入。比如，創新稅收風險分析機制，完善重點行業、稅種的稅收風險特徵庫、模型和指標體系。特別是以總局和省局為主集中開展行業風險分析和大企業、高收入高淨值納稅人風險分析，更加有效防範稅收流失。第二，向堵塞漏洞要收入。要逐個稅種、逐個行業、逐個地區分析征管漏洞，有針對性地研究制定堵漏增收措施。開展征管潛力評估，強化“三證合一”後的稅收征管風險防範，加強戶籍等基礎管理。第三，向科技手段要收入。重點是用好增值稅發票管理系統升級版，年內實現所有發票的網路化運行，高效防範和打擊偷騙稅，切實減少稅收流失。總局制定了“深化增值稅發票管理系統升級版數據套用防控稅收風險的工作方案”，請同志們好好討論修改後實施。第四，向打擊違法要收入。認真落實隨機抽查制度，3月底前實施案源管理制度，下半年普遍推行定向稽查，依法加大稅收違法行為查處力度，增強稽查的精準性、震懾力。特別是要落實重要批示精神，穩、準、狠地打擊出口騙稅，堅決遏制騙稅猖獗勢頭。第五，向國際合作要收入。抓住全球新一輪反避稅浪潮興起的機遇，更加深入參與應對稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)行動計畫，加大國際稅收合作與情報交換力度，堅持對跨國避稅、企業“灰色利潤”零容忍，加大反避稅力度，加強跨境稅源管理。第六，向稅收共治要收入。要以推進修訂和實施《稅收征管法》為契機，擴大與有關部門合作的範圍和深度，積極推動地方制定稅收保障條例、建立綜合治稅平台，實現信息共享、管理互助、信用互認。
三是增強考核嚴肅性，就是要強化對稅收收入與稅源匹配性、征管潛力評估、風險管理、第三方信息獲取及套用、清理欠稅等征管主觀努力程度的考核、評價、排序和展示，由於征管努力程度不夠而沒有完成任務的，考核時要嚴格問責。要牢固樹立科學任務觀，預算安排的收入計畫一經人大確定，一經總局分解或調整，就要盡心盡力去完成。
我要再次強調：堅持依法徵稅，應收盡收，是各級稅務部門和廣大稅務幹部的一項基本職責，同時，主動依規減免稅，執行中不打折扣，是各級稅務部門和廣大稅務幹部的另一項基本職責;完成預算確定的稅收收入任務壓力再大，也不能收過頭稅，這是各級稅務部門和廣大稅務幹部稅收征管工作中的一條紅色底線。
(二)不斷深化稅收改革
今年是稅收改革年，深化改革任務艱巨繁重。各級稅務機關要切實增強責任感和使命感，確保各項改革取得預期實效。
一是著力深化國稅、地稅征管體制改革。這件事前不久我已在視頻會議上作了動員，下一步總局還要專題部署。今天，結合幾個關鍵時間節點，我只強調三點：
邁好第一步，時間在1月底之前。集中推出幾項影響較大、關聯性較強、能使納稅人獲得感增加較多的改革舉措。第一，深入開展“便民辦稅春風行動”。這是實施《方案》的“當頭炮”。總局已發了檔案，提出10類31項具體措施，著力解決納稅人辦稅中的“痛點”、“堵點”和“難點”問題。第二，實施《國稅、地稅合作工作規範2.0版》。這是實施《方案》的“先手棋”。總局要求，對於基本合作事項，要在今年上半年基本落實到位，年底前全面落實到位;對於創新合作事項，改革綜合試點和專項試點地區要在今年年底前率先落實到位，並儘可能多創新一些合作事項。國稅、地稅合作，同心同德最重要、市局縣局齊心協力最關鍵，要擰著不放，抓緊抓好。第三，深化大企業稅收服務與管理改革。這是實施《方案》的“重頭戲”，總局將抓住千戶集團這個“關鍵少數”，在提升大企業稅收風險分析層級、打造風險閉環管理流程、創新大企業服務產品和方式、合理配置征管資源等方面取得重要突破，一季度要出初步成果。各省局不僅要承接好總局推送的千戶集團風險應對工作，還要研究如何開展好本省內大企業稅收風險分析工作。第四，建設國家稅務總局12366上海國際納稅服務中心。這是實施《方案》的“國際板”。1月12日該中心已經掛牌。要運用“網際網路+”思維，建設多屏全網場景式服務平台，建成立足長三角、服務長江經濟帶、面向“一帶一路”和世界的國際化納稅服務品牌。
明確下步打法，時間在2月底左右。主要是在處理好統分、條塊、點面“三大關係”的基礎上，總局加強頂層設計，抓緊制定實施《方案》的具體辦法和具體要求，明確綜合、專項、非試點地區各乾哪些事、各自怎么乾，怎么形成既全局統籌、又百花齊放的格局等。對具有“四梁八柱”性質的改革事項，要排出優先順序，全力重點推進，更好發揮支撐作用。
進行試點總結，時間在9—10月。主要是總結評估今年實施《方案》尤其是試點工作情況，同時按照《方案》關於20xx年年底前努力把各項改革舉措做實的要求，明確明年推廣模式及計畫。
二是穩步推進稅制改革。圍繞中央經濟工作會議提出的實施五大政策支柱、抓好五大任務的要求，一方面，要積極穩妥深化稅制改革。今年營改增、消費稅、資源稅、環境保護稅等方面改革的任務很重。特別是國務院提出力爭完成營改增，這是一場硬仗。各級國稅、地稅機關要高度重視，全力以赴推進。要科學縝密地做好數據交接、征管銜接和業務對接等準備工作，築牢稅收政策、信息系統、納稅服務等支撐體系，抓住試點納稅人確認、稅控器具安裝、發票發放、申報受理等重點環節，確保順利實現稅制轉換。另一方面，要落實和完善稅收優惠政策。既要落實好已有的支持就業再就業、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，又要對現行促進小微企業發展等稅收優惠政策進行評估和完善，還要積極研究提出新的稅收優惠政策建議，特別是主動對接供給側結構性改革，研究加大對創業創新投資、化解過剩產能和處置“殭屍企業”等方面稅收支持措施。
(三)大力推進信息管稅
這項工作我們已經取得了重大成績，今年要再加一把勁，取得更大的勝利，使為稅收現代化建設插上金色翅膀成為現實。
一是全面完成金稅三期工程建設。上半年原則上要在做好已上線單位運行保障的同時，完成其餘省份金稅三期工程最佳化版推廣任務。下半年要對現行版本進行一次集中最佳化完善，對決策支持系統進行快步推廣。同時，超前謀劃和布局“後三期”信息化建設。
二是深入實施“網際網路+稅務”行動計畫。上半年推出電子稅務局規範1.0版，下半年在廣東、河南、浙江杭州等地開展國稅、地稅共建電子稅務局試點示範，年底前形成2.0版。在寧波、深圳等地開展移動辦稅、微信辦稅等試點，年底前制定出移動辦稅規範。還要開展“網際網路+稅務”行動創新創意類項目、重點套用項目評比，充分調動和匯聚納稅人、稅務人及社會各方面的積極性、創造性，共同打造“網際網路+稅務”靚麗品牌。
三是全面推行增值稅發票管理系統升級版。實現營改增推行到哪裡，升級版就覆蓋到哪裡，同時，啟用《商品與服務稅收分類及代碼》，加強比對分析。下半年將商場、超市、加油站銷售小票信息納入升級版，力爭實現全覆蓋。
四是發揮稅收大數據優勢。上半年要出台稅收數據標準化及質量管理辦法，對稅收數據進行一次集中規範。建設數據集中和套用平台，充分挖掘金稅三期工程、增值稅發票管理系統升級版的海量數據，加強數據增值套用，著力打造稅收分析系列“拳頭產品”，為增強稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。
(四)全面加強隊伍建設
面對艱巨繁重的改革發展任務，我們比以往任何時候都更迫切需要建設一支有情懷、有能力、有擔當、有正氣的高素質、專業化幹部隊伍。
一是深化幹部人事制度改革。要最佳化稅務組織體系。研究制定最佳化各層級稅務機關征管職責的指導性意見，強化直接面向納稅人的一線征管和服務職責。改革完善稅務系統稽查、督察內審職責，探索建立跨區域稅務稽查、督察內審機構。總局將專門組織力量研究推進這方面工作。要健全選人用人制度。堅持黨管幹部原則，堅持正確用人導向，不斷改革完善幹部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，如進一步改進幹部選拔任用能力和素質測試辦法，制定稅務系統上下、內外以及國稅、地稅之間幹部交流制度。要加強領導班子建設。實施基層局長“領頭雁”工程，按照《關於加強市、縣國稅局領導班子建設的指導意見》，研究制定具體落實措施，加大對基層局長的選拔培養力度，進一步提高縣局領導班子的整體素質和改革創新能力。要穩步推進“數字人事”試點。年內覆蓋國稅系統三分之一左右的單位，在總局辦公廳、人事司、教育中心進行試點，並選擇部分地稅局進行試點，構建促進稅務幹部一心向上、一生向上的機制和氛圍。
二是加強能力建設。認真貫徹中央新修訂的《幹部教育培訓工作條例》，著力解決幹部能力不適應問題。今年起實施素質提升“115”工程，通過五年的努力，打造一支擁有1千名領軍人才、1萬名專業骨幹、5萬名崗位能手的高素質人才隊伍，使高端引領人才、專業精英人才和操作實用人才各盡其能、互為支撐，共同為稅收事業發展添力、添智、添彩。同時，各級稅務機關今年都要拿出一定時間，開展稅收新常態下“怎樣看、怎么做”的討論，進一步統一思想、凝聚共識、提高執行力。
三是重視和關心基層。基層稅務幹部是稅收現代化建設的主力軍，任務多、壓力大，上級稅務機關要注重加強工作統籌，制度措施出台要為基層預留準備時間，基層請示事項要“有問必答”。要換位思考理解基層，想方設法幫助基層。
四是加強稅務文化建設。要塑造稅務精神。適應中國稅務進入新時代、人心思進的需要，提煉通俗易懂、朗朗上口、具有引領激勵作用的稅務精神，並廣泛宣傳，做到入腦入心，使之成為全體稅務幹部、整個稅務行業的一種生命基因和行為方式。要傳承優良家風。把傳承優良家風家訓作為稅務文化建設的重要組成部分，在全系統開展“傳承好家風好家訓”等活動，促進形成良好稅風。要強化典型引路。廣泛開展精神文明創建活動，注重發揮身邊典型的示範、帶動和激勵作用，形成創先爭優的良好風氣。今年要評選、表彰、宣傳一批稅務系統先進典型，並探索以適當方式表彰一批優秀幹部。
(五)著力強化黨風廉政建設
我們這么大一支隊伍，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一刻都不能放鬆。我們要深入學習貫徹關於堅持全面從嚴治黨依規治黨、創新體制機制強化黨內監督的重要講話和xx屆中央紀委六次全會精神，不斷取得稅務系統反腐倡廉工作新成效。這個問題後天我們召開黨風廉政建設工作會議時我還要專門講，今天先著重強調幾點。
一是更高標準落實“兩個責任”。在“責任網路”基本形成的基礎上，要努力建立更加有效的落實機制。對出現的廉政問題要注重從制度上加以規範、管理上加以改進、懲治上利劍高懸，並舉一反三，擴大教育效果。對履職不實造成嚴重後果的，要嚴肅追究責任。
二是更嚴要求執行黨的紀律。各級稅務機關黨組和全體稅務幹部，都要尊崇黨章，進一步深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對遵守各項紀律特別是遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，強化紀律約束，確保政令暢通。
三是更大力度糾正“四風”問題。要做到堅持堅持再堅持，把落實中央八項規定精神作為監督檢查、紀律審查的重點，用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，鞏固作風建設成果，始終保持“作風建設永遠在路上”的狀態。
四是更有成效發揮巡視和督審作用。今年重點抓好三件事：第一，認真落實《中國共產黨巡視工作條例》，抓好巡視工作規範的實施。第二，加大巡視和督審力度，總局對10個省國稅局開展巡視，同時要層層傳導壓力，並著力解決對縣局巡視較少和對基層監督不到位問題。第三，為迎接中央巡視組對稅務系統的巡視，春節後，總局將布置開展全面自查自糾活動，4月底前全部完成。總局將通過專項巡視、抽查等方式，檢查巡視整改和自查自糾工作成效。
四、狠抓績效，確保稅收現代化建設各項任務落地見效
去年，我們實行全國稅務工作會議定任務、績效管理工作會議下指標的辦法。今年，我們把兩個會議放在一起套開，目的是為了從一開始就更好地將稅收工作與績效管理融為一體，相輔相成，從而更高質高效地抓好工作落實。這裡，我就績效管理工作強調幾點。
(一)深化認識。我一再講，績效管理是一件方向正確、意義重大的事情。今天我還想重申這一點，而且我要說，講這句話的底氣更足了。近日，張高麗副、楊晶秘書長分別對稅務系統績效管理工作作出重要批示，給予高度肯定，這對我們既是鼓舞更是鞭策。不少幹部深有感觸地說，績效管理改變了自己原來的工作方式和行為習慣。很多局長講，績效管理讓他感到兵好帶了、事辦快了。別的部門的同志告訴我，稅務系統幹事創業的氛圍日漸濃了。尤其是《方案》已將“深入推進績效管理”列為其中一項任務，我們必須從為落實改革發展重任提供有力保障、為塑造擔當作為精神狀態提供有形載體、為激發稅務隊伍活力提供有效途徑、為創新我國行政管理方式提供有益探索的高度看待它，進一步做好它。
(二)持續改進。績效管理的核心要義是持續改進。這兩年我們一直在這樣做。就4.0版來講，又有了以下主要改進：第一，突出戰略導向。圍繞稅收現代化“六大體系”建設編制指標體系，年年提升。第二，強化班子考評。將一把手的個人績效與本單位的組織績效全面掛鈎，將班子成員的個人績效既與分管部門和聯繫點的組織績效掛鈎、又與本單位的組織績效掛鈎，促進領導幹部這個“關鍵少數”以上率下，盡心盡職抓落實。第三，完善考評規則。最佳化加減分考評，大幅壓縮加減分分值;改進分檔指標考評，增強分檔指標均衡性、綜合性;實行司局省局關聯考評，對“考評者”進行考評，嚴密環環相扣的機制。特別是明確逐級分解指標只減不增，市考縣機考指標占半數以上等要求，進一步減輕基層負擔，促進提高考評質效。
(三)考實用好。只有考實了，才能確保用得好;只有用好了，才能不斷促進考實。總局去年出台了績效考評結果運用辦法，前不久又制定了具體實施辦法，這次會上通報了去年的考評結果，下一步要嚴格兌現。我要強調的是，個人績效考核結果要與個人職務晉升、評先評優等掛鈎，各省局也要制定相應的辦法來抓好兌現。
(四)落實責任。20xx年是績效管理“創品牌”之年。1月20日前，總局要下發4.0版制度辦法和指標體系;1月31日前，省局要下發考評機關處室和市局的績效指標;2月20日前，市局要下發考評機關科室和區縣局的績效指標。各級稅務機關主要負責同志是第一責任人，要親自抓，定期主持召開績效分析講評會議，把抓績效管理與抓重點工作落實融為一體，運用好績效管理這個有效手段，推動稅收工作提質增效。總局各司局要強化對省局的指導，並要自覺以省局工作反觀自身工作，上下聯動來提升績效。總局績效辦要強化省局對市局縣局績效管理工作的監控，抓省局、帶市局、促縣局。春節後就要對各地績效管理推進情況分片、分階段開展督查，及時發現問題，督促立行整改，確保落實到位。各級稅務機關都要挑選精兵強將配備到績效辦，省局要有3名以上專職人員，市局也要有3名專職人員，縣局要有3名專兼職人員，並保持績效管理人員相對穩定，加大培養使用力度。總之，要層層負責、環環相扣，扎紮實實做好今年的績效管理工作，確保實現“三年創品牌”的目標。
(五)塑造文化。管理是由心智驅使的唯一無所不在的人類活動。績效管理的生命力在於“內化於心”，形成自覺。今年，要把績效文化作為稅務文化建設的重要內容之一來抓，讓“人人講績效、個個重績效”成為一種自覺和習慣，引領廣大稅務幹部更好乾事創業。
同志們，逐夢之路無坦途，乘勢而上須奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，砥礪奮進、改革創新，深入推進稅收現代化，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
稅務總局領導會議上的講話 篇3
同志們：
這次地稅工作會議，是在全縣上下認真學習貫徹縣委十三屆十五次全會精神、努力實現一季度各項工作“開門紅”的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是學習傳達省市地稅工作會議精神，分析形勢，落實任務，夯實責任，確保按期完成20xx年稅收任務。會上，表彰獎勵了稅收征管先進集體、優秀公務員和稅收崗位能手。尹兵同志代表縣地稅局黨組，對20xx年地稅工作進行了回顧總結，全面安排部署了20xx年工作，尹局長的講話客觀實際，重點突出，措施有力，我完全同意。會後，請大家嚴格按照本次會議的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，堅定做好20xx年地稅工作的信心和決心
20xx年是全面完成“”規劃的最後一年，也是地震災後恢復重建的攻堅之年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地推進“四大突破”，加快實施災後重建，切實保障和改善民生，努力維護社會穩定，實現了縣域經濟的健康、快速、協調發展，勝利完成了“”規劃確定的各項目標任務。全年完成生產總值59.766億元，增長15.7%;完成財政總收入4.03億元，增長34.16%，其中地方財政收入1.77億元，增長34.96%;社會消費品零售總額完成15.35億元，增長18.7%;城鎮居民可支配收入達到14715元，農民人均純收入達到4440元，分別增長16.7%和24.3%;各金融機構存款餘額達81.5億元、貸款餘額38.12億元，分別增長12.3%和17.7%;人口自然增長率控制在3‰以內。這些成績的取得，是全縣人民辛勤耕耘、不懈努力的結果，也凝聚著地稅系統全體幹部職工的心血和汗水。在過去的一年裡，地稅系統全體幹部緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以組織收入為中心，堅持依法治稅，狠抓工作落實，保持了地稅收入的持續快速增長，20xx年累計組織各項收入突破3億元大關，其中完成縣本級稅收1.03億元，占全縣地方財政收入的58%，為縣域經濟發展做出了重要貢獻。實踐證明，我縣地稅系統幹部職工是一支團結奮進、顧全大局、值得信賴的隊伍;是一支朝氣蓬勃、不畏艱難、善打硬仗的隊伍。在此，我謹代表縣委、縣政府，對縣地稅系統全體幹部職工表示衷心的感謝並致以親切的慰問!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到20xx年稅收工作所面臨的嚴峻挑戰和考驗。雖然我縣財政稅收對漢中鋅業、漢中鋼鐵、中泰集團等骨幹企業的依賴度有所降低，但稅收來源單一和結構不合理的局面還沒有從根本上改變;全縣房地產開發、交易環節稅收受國家巨觀調控政策影響，今年極有可能出現嚴重短收;企業增值稅轉型改革，使漢中鋼鐵、漢中鋅業、堯柏公司等重點稅源企業固定資產購建項目繼續“擴抵”，將直接導致地方財政收入減少;國家土地、信貸、環保等政策要求更加嚴格，經濟發展中的一些不確定、不可預料的因素依然很多，必然對稅收工作產生不利影響。一些結構性減稅政策制度化，加之近年來我縣稅收一直保持高速增長，基數相對已經很大，保持全縣稅收收入較大幅度增長的壓力很大。
做好20xx年地稅工作，我們也面臨著諸多有利條件：國家加快轉變經濟發展方式，深入推進新一輪西部大開發，扶持陝南的力度不斷加大，省上支持漢中循環經濟產業集聚區建設，都將給我們完成稅收任務帶來新的機遇。隨著西成客專、陽安鐵路擴能改造、寶漢高速等一批重大基礎設施項目的開工建設，十天高速、漢中鋅業10萬噸金屬綜合回收生產線等一批重點項目的投產達效，漢鋼500萬噸鋼二期、堯柏公司4.5兆瓦低溫餘熱發電系統等重點工業技改項目的加快實施，新的稅收增長點將不斷增多，完成全年任務是有支撐點的。
全縣地稅系統廣大幹部職工要清醒認識今年稅收工作面臨的形勢，我們既要看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難，決不能盲目樂觀。要進一步堅定完成全年任務的信心和決心，迎難而上，及早謀劃，積極應對，多思加強征管之路，多開培植稅源之道，多想挖潛增收之策，以飽滿的熱情、紮實的作風、創新的舉措，奮力衝刺全年目標任務，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
二、依法治稅，強化征管，確保完成全年目標任務
(一)要落實任務，強化考核獎懲。今年縣委、縣政府下達縣財稅部門的地方財政收入考核任務為2.2億元，其中縣地稅局應完成1.31億元。這一目標任務，是縣委、縣政府根據我縣經濟社會發展實際情況確定的，任務光榮而艱巨。會後，縣地稅局要迅速將全年徵收任務按季、按月分解到各所、各基層單位，落實到人頭。各所、各基層單位負責人要切實擔負起抓落實第一責任人職責，定期督促檢查任務落實情況，及時發現和解決存在的問題，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層夯實責任，人人肩上有擔子，個個身上有指標的工作局面。要制定科學的目標管理責任制和考核獎懲辦法，排出進度表，按進度入庫，確保不欠賬，按月考核，兌現獎懲，努力實現一季度地稅收入“開門紅”。
(二)要依法治稅，規範稅收秩序。全縣地稅系統要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，最大限度地克制稅收執法中的隨意性，堅決杜絕“關係稅”、“人情稅”和以稅謀私等不良行為，全面推進稅收征管法制化進程。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業的監控和管理，建立健全重點稅源納稅檔案和監控機制，及時了解和掌握企業的生產經營和資金運行情況，提高對重點稅源的管控能力，確保主體稅種收入的穩步增長。要立足於“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強對零散稅源的控管，確保稅收收入足額入庫，應收盡收。要強化稅收稽查，對涉稅的違法案件要一查到底，嚴厲打擊和懲處偷稅、逃稅、抗稅的不法分子，堵塞各種跑、冒、滴、漏現象。要加大稅收清欠力度，縣地稅部門要經常深入欠稅企業調查摸底、掌握情況，區別對待、限期清繳，要制定出切實可行的清欠措施，確保稅款及時足額入庫。要切實抓好十天高速、寶巴高速、漢鋼500萬噸鋼二期工程等重點項目建設建安營業稅的征繳工作，縣地稅部門要主動出擊，與縣財政和項目主管部門加強協作，密切配合，嚴格監管重點項目建設投入資金，做到“支付一筆、代扣一筆、上繳一筆”，確保重點項目建設應繳的建安營業稅等稅款及時足額入庫。
(三)要科學管理，提高征管水平。在堅持依法治稅的同時，要建立完善稅收收入分析和收入常規預測機制，深入開展分稅種、分行業的結構性分析，及時掌握影響稅費收入變化的重大因素，積極採取應對措施，努力提高對各種信息的套用水平，為科學決策提供更加詳實、可靠的依據，促進收入質量的提高;要在稅收征管上狠下功夫，進一步完善稅源管控和各項管理辦法，突出重點抓大戶，強化薄弱環節監管，加大稅收秩序整頓力度，消除漏征漏管戶。同時，繼續推進稅收信息化建設，加快“秦稅工程”建設步伐，著力提高信息化管理水平，逐步實現對地方各稅(費)源資料的動態管理。
(四)要用活政策，扶持培植新型財源。縣地稅部門既要做到依法征管、應收盡收不亂收，又要用足用活稅收優惠政策，充分發揮稅收調控職能，在大力培植稅源方面下功夫、見成效。要認真落實中省關於農業產業化服務體系、農副產品生產以及農業產業化重點龍頭企業和農村居民進城落戶的稅收優惠政策，支持發展農業產業化經營，鼓勵有條件的農村居民進城落戶。特別要通過落實稅收政策，促進冶金、化工、建材等傳統產業升級，提高財稅貢獻率。要堅持關注和服務民生，積極宣傳並落實關於全民創業、下崗失業人員再就業、福利企業等相關稅收優惠政策，給下崗失業人員、殘疾人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富餘勞動力就業提供寬鬆的政策環境，緩解就業壓力。
(五)要統籌兼顧，加強專項資金管理。要認真落實各項管理制度，積極推進社保費征管體制創新，大力提高社保基金收繳率，加大追繳力度，防止新的拖欠。要加強與縣人社部門的聯繫，做好協調工作，確保圓滿完成社保費征繳任務。要繼續抓好水利建設基金、副食品價格調節基金等各種專項基金的征繳和管理工作，提高社保費和基金征繳管理質量。
三、加強學習，轉變作風，努力建設高素質的幹部隊伍
一要不斷學習，提升素質。面對新形勢、新任務和新要求，縣地稅系統幹部職工要堅持把學習作為重要任務，認真鑽研各種法律法規和稅收專業知識。在不斷學習的過程中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次。要加強對稅收政策法規、財務會計、信息化等知識的學習培訓，廣泛開展崗位練兵活動,培養大批業務能手，為更好的完成稅收征繳任務提供有效保障。
二要以人為本，最佳化服務。縣地稅部門是直接為百姓服務的視窗單位，要千方百計貼近民生，方便納稅人，自覺以納稅人需求為導向，把納稅人是否滿意作為檢驗稅收工作的重要標準，最佳化工作流程，創新服務平台，完善服務舉措，重視納稅人權益保護，迅速、準確地辦理各項涉稅事宜，特別要幫助納稅人健全財務制度，加強財務核算，減少納稅失誤，真正使百姓安心創業、企業安心發展。
三要抓好班子，帶好隊伍。縣地稅局領導班子要緊緊圍繞服務突破發展，嚴格要求，提高素質，不斷增強班子的凝聚力、戰鬥力和向心力。要堅持“一線工作法”，身先垂範，作好表率，經常深入基層，加強調查研究，掌握第一手情況，認真解決實際問題，指導和帶領基層更好地開展工作。要加強思想政治教育，引導幹部職工正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關係，把實現自我價值和促進稅收事業發展統一起來。要通過開展創建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等主題活動，內強素質，外樹形象，進一步轉變服務理念，豐富服務內涵，提高服務質量，提升幹部隊伍的整體素質。
四要履行好“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設。縣地稅系統領導幹部要嚴格履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設、行風建設與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推動黨風廉政建設工作的深入開展。要加強制度建設，以制度管人、管事、管權，促進稅務幹部隊伍管理制度化、規範化和經常化。要堅持教育、監督、獎懲並重，“嚴”字當頭，大力推行政務公開，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，從源頭上預防不正之風和腐敗現象的發生，全面提升稅收服務水平。
同志們，做好今年的地稅工作責任重大，意義深遠。希望大家按照這次會議的部署，認真抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務，為勉縣“”高點起步、良好開局做出積極的貢獻!
最後，藉此機會給大家拜個晚年，祝地稅系統廣大幹部職工新年愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!
謝謝大家!
稅務總局領導會議上的講話 篇4
同志們：
這次全國稅務工作會議就要結束了。受王軍局長委託，我代表總局黨組對會議作一小結，並就貫徹落實好會議精神講幾點意見。
一、關於會議的收穫
這次會議是在深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務院領導同志對稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了工作報告。與會代表認真進行了學習討論，一致認為，這次會議開得很成功，對於在新的起點上持續推進稅收現代化具有重要意義和深遠影響。會議收穫概括起來主要有三個方面：
(一)總結了成績，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務幹部的精神，極大鼓舞了全國稅務幹部的士氣。大家在討論中一致認為，去年的工作難，但系統上下不怕難，在攻堅克難中取得了輝煌成績;去年的工作忙，但系統上下不忙亂，在穩紮穩打中贏得了良好開局。我們在去年複雜嚴峻形勢下走過的不平凡歷程，為做好今後工作積累了彌足珍貴的經驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識和責任擔當。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強大動力，把成績作為新的起點，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚長避短，開拓創新，爭取更大進步。
(二)認清了形勢，凝聚了共識。大家一致認為，強調今年稅收形勢嚴峻，對我們清醒認識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認識稅收新常態、主動適應稅收新常態、積極引領稅收新常態，內涵豐富，針對性強，使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態抓工作、如何以新的成績促發展有了更清晰的認識。大家表示，一定要把思想和行動統一到、張高麗副的重要批示精神上來，統一到總局黨組的部署上來，深刻認識經濟發展新常態下發揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強幹部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰，積極推進思想觀念大轉變、方式方法大創新、能力素質大提升，深化稅收改革以發掘動力源泉，推進依法治稅以強化規範保障，豐富稅務文化以提升精神感召，扎紮實實推進稅收現代化。
(三)部署了任務，明確了方向。大家認為，對深化稅制改革，堅持依法治稅，加強稅收征管，維護稅收秩序，確保實現稅收收入增長目標提出明確要求，對進一步推進稅務行政審批制度改革，最佳化納稅服務，完善和落實好各項稅收優惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務，列明了任務書、路線圖、時間表，對做什麼、怎么做、取得什麼效果都講得清清楚楚。特別是強調“勵精圖治、改革創新”和“穩中求進、統籌推進”，從精神狀態和工作方法上為全系統提供了指南。提交會議討論的檔案符合稅收工作當前實際，事關稅收事業長遠發展，制定得非常及時。大家表示，一定要按照這次會議的部署和要求認真抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結果。
二、關於會議討論中提出的幾個問題
大家在會議討論時，反映了當前稅收工作中存在的一些問題，並就做好今後一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個方面：
(一)關於稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預算法提出“各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標了?對這個問題大家一定要有正確的認識。人大通過的預算是具有法律效力的，我們分解預算確定的稅收收入目標，是為了使人大通過的預算更好地落實，各地執行這一分解目標當然要依法徵稅。有的同志談到，這兩年受經濟下行壓力加大等因素影響，完成收入任務難度加大，同時也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時調度來組織稅收收入的方式缺乏可持續性。針對這一問題，這次會議明確提出要創新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個構建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長預期目標，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務工作會議上把總局擬定的收入預期目標下發各地，各地結合實際進行充分論證後將意見反饋總局，由總局統籌研究確定;第二步，監控分析收入管理過程;第三步，實施收入管理應對措施;第四步，開展監督評價考核。通過構建這樣一個新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長質量的同時，確保圓滿完成稅收收入目標。關於工作流程和實施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎上組織實施。這裡要特彆強調，今年的組織收入工作目標雖然低於往年，但今年的經濟形勢更為嚴峻複雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學研判，嚴查細管，確保實現“開門紅”，同時以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動權。
(二)關於稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上，總局一直注重頂層設計，一直在為征管改革做準備、打基礎。全國稅收征管規範的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看，加快推進稅收征管改革具備良好的基礎條件。一是納服征管實現了統籌規範。去年我們成功試行《全國縣級稅務機關納稅服務規範》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時，這次提交會議討論的《全國稅收征管規範》1.0版、2.0版，根據大家的意見修改完善後，還將廣泛深入徵求意見、研究論證，於4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規範的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規範的業務環境。二是稅收風險管理得到切實加強。總局成立了風險管理領導小組，制定下發了《關於加強稅收風險管理工作的意見》，進一步完善了稅收風險管理的工作格局和運行機制，為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎。三是啟動金稅三期工程最佳化版在全國推廣的工作，並加快建設步伐;同時，今年將全面推行增值稅發票管理系統升級版，年底前實現對所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數據基礎和較強的技術保障。總局將認真總結各地做法，進一步加強頂層設計，從全國統一實施規範開始，有序推進體制機制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實質性步伐。
(三)關於幹部隊伍建設。大家普遍反映基層幹部成長進步空間有限，激勵約束手段少，幹部隊伍活力動力不足;加之工作壓力越來越大，監督要求越來越高，幹部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴管黨治黨成為新常態，面臨的約束只會越來越多，要求只會越來越高，這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習慣被管理、被監督、被督促。領導幹部特別是“一把手”也要敢於嚴格要求、嚴格管理，加強對幹部的法紀教育，促進幹部自覺約束自己的言行。總局將召開全國稅務系統黨風廉政建設工作會議，研究貫徹中央紀委五次全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。另一方面，目前稅務幹部隊伍建設面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關推行職務與職級並行的制度，將為基層幹部成長開闢一條新路。總局正在探索推行幹部隊伍數據化管理，建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鈎的科學評價和使用幹部制度體系，將有利於破解幹部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措並舉選拔幹部、加強後備幹部隊伍建設、配備黨組副書記等制度，都將調動幹部工作的積極性。領導幹部還要善於做耐心細緻的思想政治工作，加強理想信念教育，多補精神之“鈣”，激發乾部幹事創業的正能量。另外，會議討論中有的同志還提出當前仍存在檔案、會議、簡報多、基層負擔重的問題。這一問題的產生，既有當前稅收改革發展任務重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因，也有文風會風確需進一步轉變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實加以改進。
(四)關於績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足，比如指標比較繁瑣，有的加減分項目設定不夠合理;考評規則還比較粗放，操作運轉還不夠規範;考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重複，等等。之前，總局對績效管理的指標體系、考評規則、運轉方法等進行了系統評估，對大家反映的這些問題，有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如，在指標設計上，壓縮常規性工作指標，把全國稅務工作會議部署的重點工作轉化為可量化、可考核的重要績效指標，並儘可能通過計算機自動採集考評數據。又如，在加減分項目設定上，降低單項加分分值，避免加分值過高影響整體考評結果。再如，在考評控制上，對把關不嚴、弄虛作假、考評失真等情形，嚴格實行問責。還如，在結果套用上，與單位評先、個人評優、幹部選用等相匹配。總局將專門召開績效管理工作會議，專題研究進一步完善績效管理工作，儘可能解決好大家反映的問題。
(五)關於加大對地稅工作的指導和服務。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管範圍逐步收縮，隨著營改增進程的加快，這一問題顯得更加突出。總局對此高度重視，去年專門制發了《關於進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，成立了地稅工作聯絡部門，完善了與地稅局的工作聯繫機制。總局也多次召開專題會議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調的是，要全面動態分析地稅征管範圍問題，既要看當前更要看長遠，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價計征改革，今年還要研究擴大從價計征品目範圍;環境保護費改稅進程加快，立法可能今年通過;房地產稅立法也在推進;個人所得稅改革已經提上議事日程，等等。從長期看，地稅部門的征管範圍和工作量將會出現新的增長。總局將在以往工作的基礎上，進一步加大對地稅工作指導和服務的力度，在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管範圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實幫助地稅部門解決實際問題。
這次會上，大家還提出了其他一些問題，比如統籌推進營改增工作給各地以明確時間預期、加強對新經濟業態和商業模式等稅收政策的研究儲備、加大系統黨建工作力度、改進領軍人才選拔方式，等等，我們將認真進行梳理，逐一研究提出改進和完善的措施。時間關係，就不展開講了。這裡向大家通報一下，為進一步加強系統上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領導分片負責聯繫4個左右省(區、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況，加強指導、督促落實;另一方面把經常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時幫助基層解決實際問題。
三、關於抓好會議精神的貫徹落實
反覆強調“崇尚實幹、狠抓落實”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關鍵是要沉下心來抓落實。總局將於近期召開績效管理工作會議，就是為了及早把這次全國稅務工作會議確定的10項重點任務分解下去、落實下去。各級稅務機關要迅速學習貫徹會議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實，敢於抓落實，善於抓落實，確保各項決策部署落到實處、取得實效。
(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務，既涉及組織收入，又涉及稅收調控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設，既涉及稅收征管和納稅服務，又涉及隊伍和黨風廉政建設，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個有著緊密聯繫並且相互促進的整體布局，都是關係稅收工作的大事。各級稅務機關要牢牢把握，主動作為，拿出行之有效的舉措，一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務順利推進，按照制度規範先行的要求，總局制定了7個檔案提交會議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務總局關於深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》、《全國稅收征管規範》(1.0版和2.0版)、《國家稅務總局推動長江經濟帶發展稅收工作方案》、《國家稅務總局關於深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》、《國家稅務總局關於進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認真研究並提出修改意見，1月16日前以書面形式統一反饋總局辦公廳。
(二)完善機制抓落實。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統推行績效管理，同時制定了《關於進一步抓好工作落實的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實機制，保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責任制。對會議部署的10項重點任務進行細化分解，定責任、定進度、定要求，明確到領導，分解到單位，落實到人頭，做到工作任務部署到哪裡，責任就要跟到哪裡。特別是中央決策部署和總局重點工作任務以及領導批示交辦的事項，都要實行項目化管理、倒計時安排，確保有力有序有效推進。二要建立高質效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點，要進行專項督查、全程督辦，嚴格落實限期報告、調查覆核、情況通報、責任追究、督查調研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內審、幹部監督、巡視等部門的力量，加強協同配合，積極構建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚，並研究實行與創先評優、提拔任用、經費保障等相掛鈎的措施;對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責，公開通報批評。要通過有效的獎懲，使“不落實”的人越來越少，抓落實的人越來越多。
(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責任心問題、態度問題，一定要有良好的精神狀態。一要有敢於擔當的精神。崗位就是責任，責任就要擔當。對改革發展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動;對職責範圍內的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實。二要有隻爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求，無論哪一環節稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此，從現在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個時間節點的任務。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅動、三措並舉、三點著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬乾，鍥而不捨，久久為功，扎紮實實把稅收現代化目標一步步變成現實。
近日，總局接到通知，審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預算執行、其他財政收支和決算草案進行審計，對20xx年穩增長促改革調結構惠民生防風險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計，並抽查19個省國稅局，必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關單位。大家知道，去年10月9日，國務院印發了《關於加強審計工作的意見》，旨在進一步發揮審計監督作用，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發展，切實維護經濟秩序和促進廉政建設。審計署去年下半年調整了機構，新成立了稅收征管審計司和電子數據審計司，這一方面體現了國家審計部門對稅收工作的關心關注;另一方面也表明國家審計對稅收工作的監督力度將進一步加大，倒逼我們不斷加強管理。總局黨組高度重視這次審計工作，1月14日，將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視，積極配合做好相關工作。在嚴格遵守《稅收征管法》等規定的前提下，按照《國家稅務總局對外提供數據管理辦法》等要求，提供有關數據資料。在配合審計過程中，如發現重大問題，要及時向總局報告。
同志們，元旦剛過，一個多月後就到春節了。最近，中辦、國辦先後就做好“兩節”期間的各項工作連發了幾個重要通知，我們要認真貫徹落實。各級稅務機關要積極開展“送溫暖”活動，深入基層、深入民眾，特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務幹部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，切實關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的幹部職工，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，確保讓大家過一個溫馨祥和的春節。要認真貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守各項廉政紀律，持續深入反對“四風”，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅遊等行為，堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習，確保過一個節儉文明廉潔的春節。最近，一些地方先後發生多起重特大安全生產事故，中辦、國辦專門發出通知要求加強安全管理，我們也要認真貫徹，嚴格落實安全責任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應急處置預案，同時認真抓好維穩工作，確保稅務系統安全穩定。
同志們，今年稅收工作形勢嚴峻，任務艱巨。但是，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有志不求易、事不避難、義不逃責的優良作風，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務幹部隊伍，有已經打下的各項工作基礎，因此我們有信心、有基礎、有能力戰勝困難、再創佳績，在推進稅收現代化的道路上邁出更堅實的步伐，再向黨和人民交上一份優異的稅收成績單。
藉此機會，我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務系統廣大幹部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年裡身體健康，家庭幸福，工作順利!
稅務總局領導會議上的講話 篇5
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務是總結近期企業稅收工作情況，分析當前稅收工作中存在的問題，並研究部署下一步稅收工作。主要目的是動員全鎮上下認清稅收征管形勢，正確對待我鎮面臨的稅收任務，進一步提高企業法人的納稅意識和機關幹部的服務意識,齊心協力把全鎮稅收促上去，確保完成全年財政收入任務，開創我鎮加快發展的新局面。下面，根據黨委政府研究的意見，我講兩個方面的問題：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強稅收工作的積極性和主動性
本月9號—13號，我們利用五天的時間對全鎮119家繩網企業進行了上半年的國稅、地稅徵收清理工作。此次稅收清理本著“全面足額徵收、公開公平徵收和減輕企業負擔”相結合的原則，對全鎮542台套繩網機械進行了稅額核定和稅款徵收，並對在規定時間內足額上交全年稅款的納稅人及時兌付了納稅額5%的獎勵。截至本月13號，全鎮共徵得企業稅款164.98萬元，兌付納稅人獎勵2.184萬元，順利完成了黨委政府研究下達的徵收任務。以上稅收工作成績的取得，是企業納稅人具有大局意識、發展意識和對全鎮稅收工作高度關心和大力支持的結果，是廣大稅收工作人員紮實肯乾、公正執法的結果。在此，我代表黨委政府向全鎮所有企業納稅人及辛勤工作的稅收人員表示衷心的感謝!
總結此次稅收工作，主要表現為以下幾方面：
一是稅收增長比率高、工作進度快。全鎮共完成企業稅收xx萬元，與去年同期增長%。今年的稅收清理工作僅僅用了5天時間，比去年提前x天完成了任務。
二是納稅積極主動，抗逃稅現象明顯減少。稅收工作中，先後有x家企業根據稅務部門核定的稅額積極主動地到鎮財政科足額上交了稅款。成祥網廠的崔明亮在稅收第一天便把半年的稅款足額上交到了財政科。這裡，我代表鎮黨委政府對崔明亮等主動上交稅款的納稅人進行通報表揚。同時，據稅收工作人員反映，無故拒交、惡意偷逃稅款現象明顯減少。
三是納稅獎勵及時兌付，企業納稅負擔明顯減輕。本次稅收工作中，先後兌付納稅人獎勵2.184萬元，變相為企業降低稅收38%，切實減輕了企業納稅負擔。
四是稅收公開公平，人情稅、關係稅得到杜絕。本次稅收，對徵收對象統一進行了調查核實，並進行了公示，嚴格按標準核定稅額，確保了所有企業稅負公平。同時，精心挑選了德才兼備的機關幹部配合稅務人員開展工作，做到了工作鐵面無私、公正嚴明，人員互相監督、團結協作，堅決杜絕了各種人情稅、關係稅，跑、冒、滴、漏明顯減少。
在肯定成績的同時，我們也應看到，在當前稅收工作中還存在一些問題，主要表現在：
一是繩網企業多，而稅收總量少。根據這次稅收調查摸底，我鎮繩網企業達119家，占全鎮企業總數的75%，是我鎮企業主流。目前，繩網企業規模小、層次低，多數處於維持現狀，原地踏步走，財政貢獻率小，加之今年受經濟危機影響，效益還出現下滑。如何讓繩網企業改造升級，進一步增加效益，提高納稅能力，這是政府和企業下一步值得研究探討的現實問題。
二是稅收征管工作還存在一定漏洞。我覺得，目前對企業調查研究還不夠，還沒有真正把握各繩網企業的生產規模、年生產總量和企業效益，給稅額核定帶來一定難度，導致多年來繩網企業稅收標準停留在低水平，這種情況下，部分企業還喊難哭窮。同時，稅收基礎工作不紮實，工作作風不嚴謹，管理鬆懈，要么與納稅人協調聯繫不緊密，導致征管困難;要么與納稅人私下聯繫過於緊密，導致稅額核定標準不統一、企業之間稅負不均，稅收跑冒滴漏現象依然存在。有時還怕吃苦、怕麻煩，認為稅收額度小，投入大量人力物力不值得。但我們必須正視我們的現實狀況，大稅我們沒有，小稅再懶得去抓去管，我們的稅收工作怎么搞上去?
三是部分企業依法納稅意識淡薄，拖欠稅款現象仍然存在。企業交稅本來是天經地義的事情，是法律規定應盡的義務。可總有部分企業用在謀求更大發展上的腦子還不如用在偷逃稅款上的腦子多，考慮的不是如何壯大自己的企業，在多賺錢的同時多交稅，而是總想鑽點空子，找點路子少交稅，甚至是不交稅。當然，不少企業，我們的幹部一年難得上一二次門，催一下了事，沒有動真格，沒有下硬功夫，這樣的征管方式，這樣的征管態度，是絕對不可能見到實效的，也更助長了納稅人偷稅逃稅的僥倖心理。
針對以上問題，我們在今後的稅收工作中必須採取切實措施認真予以解決。
二、突出重點，強化措施，切實做好稅收征管工作
目前，我鎮稅收工作與自己比明顯好轉，與別人比仍困難重重。要緩解困難，擺脫困境，只有狠挖內部稅收征管潛力，強化開源節流措施，使經濟發展的成果真正體現到稅收增長上來，確保我鎮財政實力不斷增強，可用財力不斷增多。下半年，全鎮財稅收入目標任務為3438萬元，其中國稅2958萬元，地稅480萬元，各個部門、在座的各位一定要堅定完成收入的信心和決心，確保超額完成各項收入目標。具體地講，要切實抓好以下六個方面的工作：
第一，狠抓收入目標管理，提高可用財力。要進一步完善稅收政策，切實加強對轄區企業、個體私營經濟的稅收征管，大力挖掘存量稅源的潛力，在確保稅收總量有較大幅度增長的基礎上，不斷提高地方財政收入占總體收入的比重，確保我鎮可用財力的增加。
第二，狠抓征管基礎工作，提高稅收征管水平。一是要強化責任。要加強現有稅源的監管，明確征管人員的崗位職責，對不同行業、不同規模的納稅人實行分類管理，確保責任到人，管理到戶，切實解決好“疏於管理，淡化責任”問題。二是要健全戶管。要全面深入地了解納稅人生產經營和納稅情況，落實稅務登記管理辦法。全面清理漏征漏管戶，提高管理的針對性和實效性。三是要開展納稅評估工作。參照各個行業標準及同類企業的能耗、物耗平均值確定行業評估指標，建立科學實用的納稅評估方案，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，查找薄弱環節，堵塞征管漏洞。對納稅人稅收的評估，其實就是要大家在進行稅源調查時算個帳，企業生產的成本是多少，進項、銷售各為多少，每一個稅種按多大比例去徵收，算清楚了，就知道這個企業該納多少稅。同一個行業，別的地方生產成本是多少，大概的銷售情況怎樣，根據這樣的測算，也可得出本地企業應該納多少稅。四是要建立規範的稅源調查制度。稅源是動態的，企業效益也是不斷變化的，稅源調查應該是一個經常性的工作，要堅持不懈，摸清稅收家底，千萬不要指望一次稅源調查，就能夠一勞永逸。
第三，狠抓各類稅種管理，提高稅收征管效率。一是要加強所得稅管理，實現稅收收入和企業利潤協調增長。企業利潤增長了，所得稅就要隨之增長。二是要加強營業稅、車船稅、土地稅等地方小稅的征管。要按照依法、求是、效能、規範的原則，改進加強車船營業稅和車船使用稅源泉控管，城鎮土地使用稅逐步推行動態管理，擴大征管範圍。
第四，狠抓優惠政策清理，提高稅收征管質量。要堅決防止和制止越權減免稅。我們的優惠政策一經制定實行，征管人員就要嚴格執行政策，任何人就不得擅自擴大政策執行範圍，或不按政策規定擅自減免稅。對不符合條件的對象，一律取消稅收優惠，依法征管，確保應收盡收。
第五，狠抓隊伍內部管理，提高稅收效能效率。稅收工作是保民生、保穩定的基礎，我們要把稅收收入作為各項工作的重中之重來抓。全鎮機關幹部樹立與企業一家親的觀念，職能部門要通力協作，依法落實管理職責，堅決反對“不作為”和“亂作為”的現象，增強依法治稅意識，做到治人先治己，著重解決好工作人員執法方面存在的問題，不斷為納稅人提升服務水平，做到工作不推諉，不扯皮，集中力量打好稅收征管攻堅戰，共同營造寬鬆和諧的發展平台。最佳化稅收環境,減免稅款不能解決根本問題，更重要的是,要參與壯大地方稅源,為納稅人提供優質服務，在促進地方經濟發展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。企業也要認真履行安全生產、環保、勞動、稅收等法定義務，積極推進企業管理創新，大力開拓市場，繼續為我鎮建設獻策獻力。
第六，狠抓企業納稅意識，提高納稅自覺性。作為企業納稅人，要轉變納稅觀念，提高依法誠信納稅的自覺性。要在不斷加快自身發展的同時，牢記自己的社會責任，自覺把依法誠信納稅當作自己的義務，以按章納稅、依法納稅和多作貢獻作為自己的榮耀，積極配合稅務部門繳該繳的稅，盡應盡的義務，做份內的貢獻，這樣的要求並不過分，這樣的要求合情合理合法。
同志們，基層工作千辛萬苦，但促進發展責無旁貸。會後，各相關部門、相關人員要迅速對前段的稅收征管工作進行自我總結、自我檢查，按照今年的目標和任務找差距，添措施，加力度，確保全年財稅收入任務圓滿完成。各企業也要以加快姜樓發展為重，以造福姜樓人民為重，大家心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，共同為完成全年財稅收入任務而努力。