用創新精神開創稅務稽查新局面

幾年來我們緊緊圍繞組織收入這一中心工作,堅持“以查促收、以查促管、以查促治”的稽查工作思路,採取實地稽查和調賬稽查相結合的方式,充分發揮稅務稽查的職能,嚴厲地打擊了偷稅漏稅活動,保證了國家稅款的及時足額入庫。通過不斷地探索和實踐,積累了一些在新形勢下開展稅務稽查工作的經驗,為治理稅收環境,整頓稅收秩序做出了一定貢獻。

一、創新稽查思路 不斷完善稽查體制

在“以納稅申報和優質服務為基礎,以計算機網路為依託,集中徵收,重點稽查”的征管模式下,我們從完善體制入手,充分發揮稽查促進征管的作用,積極探索新形勢下稽查有效手段。

積極推行“動態稽查”:2001年機構改革後,我局從完善體制入手,按照稽查工作的要求,套用現代統計學和日常管理經驗數據進行綜合分析,採用計算機和人工結合的動態選案方法,改變了過去稽查選案中的盲目性、隨意性,大大提高了科學性、準確性、預見性,有效地提高了稽查選案的準確率。

積極試行“公示稽查”:我們在稽查工作中,對企業實施查前公示,督促企業自查自糾。上半年,我們先後對227戶企業實施了查前公示,企業共自查出稅款486萬元,達到了以查促管的目的,促進企業依法納稅意識的提高。

積極推行效益稽查:2002年,我們針對目前房地產、集貿市場、加油站、網咖、裝飾裝潢業、房屋出租業管理不規範、稅收漏洞大的情況,日常稽查要加大對這些行業的稽查。並以查假票、查假帳、查假申報為主要內容,狠抓稅務稽查選案、稽查、審理、執行四個環節的質量和效率,規定稽查選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率要分別達到60%,80%,10%,100%,案件審理科將考核指標納入了目標考核中,並將考核指標進行量化,並將指標與獎金、待遇掛鈎,有效促進了稽查人員的積極性和創造性,促進了稽查質量的提高。

實行涉稅舉報案件分類管理制度:對涉稅舉報案件按照案件來源、舉報偷稅性質、舉報內容翔實程度等實行a、b、c等級管理,使舉報案件管理逐步走向科學化、規範化。

實行等級稽查員制度:1999年我們在稽查系列中推出了等級稽查員制度,對稽查人員經過業務考試、綜合評定等辦法,確定稽查員等級。規定只有二級以上稽查員才能擔任主查,並享受稽查津貼和相應的待遇。這一制度實施後,不僅進一步完善稽查體制,也增強了幹部學業務、創業績、保持量、爭先進的思想意識,現在全局100%的幹部通過了三級稽查員評定,10名幹部被評為二級稽查員,3名幹部評為一級稽查員。

二、實施稽查新辦法 發揮稽查的監督管理職能

圍繞省局開展的“依法治稅年”活動,我局大力推進依法治稅進程,以查辦大要案為中心,以專項檢查為主線,以復檢為保障,進一步整頓和規範了稅收秩序,實現了由收入型稽查向執法型稽查的初步轉變,實現了稽查促進征管的作用。

1、開展重點戶檢查,促使稅源大戶在依法納稅方面做出表率。重點企業、重點稅源戶在財政收入中占有很大的比重,其稅收政策執行的好壞,直接影響了財政收入。根據這一特點,我們每年都把把重點企業、重點稅源戶列為必查對象,實施年年檢查,以期通過檢查,使重點企業、重點稅源戶在法制的軌道上年年有新的進步,在依法納稅方面做出表率,帶動全區納稅單位和個人正確履行納稅義務。