關部門的共同努力下,我省縣際及農村公路建設包括洞庭湖區暢通工程建設在內,都取得了重大進展。今年是攻堅戰的決勝年,同時也是持續開展大規模農村公路建設十分重要的一年。各級黨委政府各有關部門要按照省委、省政府的部署和要求,從認真實踐"xxxx"的高度,從大局出發,切實抓好縣際及農村公路建設、洞庭湖區暢通工程項目建設的實施和質量監督管理,特別是要想方設法保證資金到位,落實各項政策,在不增加農民負擔和民眾自願的前提下,動員一切力量打好農村公路建設這一仗,確保整個計畫目標的全面完成。這裡要強調一下,農村公路建設和養護的責任是當地政府,希望各級政府高度重視,結合實際專題研究,不等不靠,開創性地開展工作;各級交通主管部門要加強指導和監管,總結經驗,並切實做好農村公路的統籌規劃,確保我省農村公路的可持續發展。
第三點、加大交通管理體制和企業改革力度。中央經濟工作會議強調,要抓住當前有利時機,按照黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,加大改革力度,積極穩妥地做好各項改革工作。去年以來,省委省政府提出"三項"改革的目標和任務,特別是印發了一系列關於國企改革的指導性檔案,這是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措,對推進交通管理體制和交通企業的改革同樣具有重大指導意義。交通部門要結合行業特點,積極推進各項改革。重點是兩個方面。一方面要努力實現交通行業管理體制改革的新突破。一是在推進交通建設投資管理體制改革上有新的進展。要繼續推行投資人招標制度,規範公路建設項目投資人招標管理,開展設計施工總承包試點工作,積極培育公路建設項目代建市場。二是要在深化收費公路管理體制改革上有新的進展。三是要在公路包括農村公路養護管理體制改革上有新的進展。另一方面切實抓好交通企業改革,重點是抓好國企改制。要按照省委省政府的總體部署和要求,完成國企改革工作。省直國有交通企業改制方案已經省政府批准,交通廳要統一思想、加強領導、精心組織,積極穩妥地開展工作,確保改制順利成功。
這裡要強調一下,按照今年計畫,全省交通固定資產投資要完成145億元,資金問題仍然是關鍵。這就要求我們在籌融資方面有更大的更得力的舉措。除了已有的措施外,希望我們進一步解放思想,大膽探索,在公路收費權轉讓和公路建設投融資體制改革等方面力求取得重大突破。
第四點、建設與管理並重,促進交通事業持續、健康、協調發展。我們交通部門應該牢固樹立加快基礎設施建設是發展,加強交通行業管理也是發展這個觀念。通過加快基礎設施建設,我們要解決交通基礎設施總量不足和規模不適應的問題;還要通過加強交通行業管理,解決鞏固建設成果,改善基礎設施服務功能,充分發揮建設投資效益的問題。沒有交通行業管理作保障,交通基礎設施就不能充分發揮服務功能,交通建設的最終目標也難以實現。二者必須協調配合,共同發展,才能為國民經濟發展提供良好的交通運輸保障。拿高速公路來講,我們省已經通車1218公里,今年還要通車將近200公里。隨著高速公路的不斷增加和網路的形成,運營管理就顯得越來越重要了。原來交通廳黨組提出"修好一條路,鍛鍊一支隊伍,樹立一種精神",現在進一步提出了"管養好一條路,建設好一支隊伍,培養好一種作風",這就更加全面,更加合理,也符合"建、管、養"並重的協調發展觀。在這幾年的交通工作會議上,我也一再強調:要切實處理好新建與養護的關係,加強對現有公路的養護和管理,避免出現重建輕養、失修失養和管理不善等問題。希望同志們引起高度重視。我省目前公路養護經費缺口較大,養護任務繁重。要從根本上解決問題,出路還是在改革。