二、明確任務，講究實效，做實做好扶助貧困殘疾人工作。
（一）全面落實農村殘疾人扶持措施。絕大多數殘疾人生活在農村，怎樣縮小農村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問題，特別要重視做好以下幾項工作。一是用足用好用活康復扶貧貸款。這一貸款制度從1992年實行以來，對改善殘疾人的貧困狀況產生了明顯的效果。針對殘疾人扶貧貸款難、擔保難的問題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎上，各地要落實資金，對向銀行（信用社）取得小額貸款用於種養業及家庭副業生產的殘疾人，給予貸款貼息補助。二是要進一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發揮一部分已經走上致富道路的殘疾人的示範帶頭作用，鼓勵有關單位和個人開辦具有一定規模並安排一定數量的殘疾人從事生產勞動的殘疾人扶貧基地。這個效果在嘉興地區是十分明顯的。下一步我們要加強對農村貧困殘疾人的培訓。將貧困殘疾人的培訓列入"千萬農村勞動力素質培訓"中去，而且要優先考慮，並且要免費。有了技術和技能，他們就有了就業的基礎。各級扶貧資金和殘疾人就業保障金要加強對困難殘疾人的扶助和支持力度。
（二）推動貧困殘疾人的就業和再就業。就業是民生之本，對殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現人生價值的基礎。做好殘疾人就業和再就業工作，一是要全面實施按比例安排殘疾人就業政策，各級勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業情況納入勞動監察和年檢的內容。二是要認真辦好福利企業，有關部門對福利企業的困難問題要作認真的調查研究，提出進一步幫助和扶持的政策措施。三是要進一步加大對困難殘疾人的就業扶持力度，包括各級政府開發公益性崗位要優先安排殘疾人就業。對殘疾人從事個體經濟和自願組織就業的要給予稅費減免的優惠。勞動保障部門和殘聯要聯手加快殘疾人就業工作信息網建設，提供就業補助，開展職業培訓，建立殘疾人
職業人才表彰機制，將符合失業等級條件的殘疾人納入失業登記和落實具體的保障措施。從全國的情況來看，今年的就業重點是三個方面：第一個重點是下崗失業人員，特別是下崗失業人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個重點是新成長勞動力，主要是大中專畢業生；第三個重點是農村轉移勞動力。殘疾人是重中之重。
（三）做好睏難殘疾人的生活保障。據對全省55.77萬名持證殘疾人的實際情況調查，我省仍有23.22萬戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經過前兩年的努力，已經初步建立了以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項為輔助，以臨時救助、救濟和社會幫扶為補充的新型的社會救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之後，很多問題都解決了，如杭州的最低保障標準是300多元，加上了水電、住房、醫療等等大概是700多元，所以首先要將困難殘疾人納入進去。主要是強調三個方面。首先是應保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對生活不能自理、完全喪失勞動能力的殘疾人，還要有一些特別的政策，本人先納入進去；一戶多殘的，也要作為特殊的對象來重點幫扶。對這些殘疾人，要足額發放低保金，不要去扣了。