2、破產改制有利於消除腐敗。國有企業體制上存在重大缺陷。就是企業所有權人不到位，說企業是國家的，誰代表國家負責管理這些資產，沒有真正明確;說資產是企業的，但形
成的資產投入都是從銀行貸款的，企業沒有自有資產，企業只是經營者，不是所有者;說工人是企業的主人，企業哪一部分資產劃在哪個人名下?因此，企業資產不真正屬於哪一個人，造成無人真正對企業負責，這種體製造成政府監控企業不到位，職工監督企業又無權力，容易產生腐敗問題，這是國有企業的通病。因此，只有通過改制，將企業變為私有，才有人對它真正負責，投資人才成為企業的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對於職工反映水泥廠的經濟問題，縣委、縣政府的態度很明確，堅決按照市裡的安排，由紀檢監察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要依紀依法懲處。
3、破產改制可以解決周邊關係問題。縣委、縣政府下決心通過改制，將周邊農村用電與企業用電分開，解決困擾水泥廠30年的廠村矛盾。至於企業與農村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分後，將會認真給予依法處置。
4、有利於解決職工切身利益。長期以來，企業拖欠職工工資、集資款、醫藥費、人身保險費等等，估計在200多萬元左右。這些錢怎么還?靠我們生產自救來還，誰也不可能背這個包袱。只能通過破產這個程式，納入優先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳40～50萬元養老保險，誰來繳，靠生產自救是靠不住的，只有通過破產程式，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的後顧之憂。實踐證明，只有通過破產改制才能最終解決企業欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今後就沒有靠了。這話問得好!你們仔細想想，現在買斷了，政府通過賣資產還可補錢給你。如果不改制，企業
還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發財，你靠企業一點什麼?這十多年你又得到了什麼?如果有一天企業被債權人拍賣了，不僅靠不了什麼，連現有的補償費都得不到，還能這樣繼續靠下去嗎?因此，破產改制是解決職工切身利益的最好方法。時不我待，機不再來。如果等到像縣裡幾家企業想買斷不能買斷的時候，誰也擔不起這個責任。
二、明確思路，堅持原則，依法依政策搞好改制
這次道縣水泥廠改革的主題是破產改制。改革的基本思路是“依法申請破產，依政策補償安置職工，依程式開展工作，依法維護職工和債權人的利益”。在具體工作中，我們要堅持以下幾條原則。
(一)、堅持依法破產的原則。破產工作是一項艱巨而細緻的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到3000多萬元債權所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產改制，縣政府組織了40多人的工作組加強指導和協調。堅持依法破產，重點是三個依法辦事。一是依法申請破產。前面說了，企業破產可以由企業提出，也可以由債權人提出。為了保護職工的利益，我們的意見是：由企業依法提出破產申請，並制定周密的破產預案，報市縣政府批准後組織實施。二是依法按程式進行破產清算。要按法定程式，對全廠所有資產進行清理核實，對所有債權債務進行逐筆登記，弄清企業的家底。依法對企業資產進行公開拍賣，最大限度獲得資產價值。三是依法按程式清償債權。按照破產法的