在2011年全市農村工作會議上的講話

(六)正確處理鼓勵創新與務求實效的關係。

新農村建設要鼓勵創新,但切忌搞“花架子”。要更多在生產發展、農民增收的途徑上去創新,在社會主義新農村的思路上去創新、在提高農民的素質上去創新、在研究新機制上去創新,而不是在表面上、形式上去創新。同時要堅持從實際出發,量力而行,不能搞盲目攀比,要各有各的民族、地方特色,各有各的典型,不搞一刀切,不搞一哄而起,更不能強迫命令,特別是不能借新農村建設之名,輕易動農民承包經營的土地和宅基地。

三、落實5個措施,又好又快建設社會主義新農村

各級各部門特別是各縣(區)、鄉鎮,務必以高度的政治責任感和工作緊迫感,從各個方面、各個環節加強領導,狠抓落實,確保我市新農村建設順利推進。

1、加強領導。各級各部門要把發展現代農業、推進新農村建設工作放在突出位置,擺上重要日程,切實加強組織領導。縣鄉黨委都要落實專人分管“三農”工作,實現一把手負責制下分管領導責任制。市縣鄉都要恢復、加強“三農”綜合工作機構,有條件的可以恢復農辦,沒有條件的可以在農業局增加編制、經費,賦予相應的職權,加強“三農”工作的協調和服務職能。市縣都要成立新農村建設辦公室,落實專門工作人員、經費,獨立辦公,市里已經成立完善,各縣(區)也要成立相應機構,搞好工作對接。市新農村建設領導小組要會同縣(區)紮實推進“四基五型”類型新農村建設,市級各部門要加強對結對幫扶試點的支持幫扶。要對全市各級領導幹部的包村聯繫點進行全面整合,繼續深化聯繫鄉鎮包村幫戶活動。各級領導幹部要切實轉變工作作風,帶頭深入農村調查研究,努力掌握新情況,研究新問題,探索新辦法,及時解決存在的實際困難和問題。

2、落實責任。各級黨政一把手是抓發展現代農業、推進新農村建設的第一責任人,負領導責任;黨委、政府的分管領導是直接責任人,負直接責任。各縣(區)抓新農村建設工作的責任主體,所在鎮村是具體項目的建設主體,市級各部門是指導和幫助主體。市新農村建設領導小組要把階段任務進行詳細分解、明確進度要求,對每項具體工作、每個具體環節都要落實到人頭,一件事一件事抓落實。特別是市級部門和各區市縣要整合資源,找好項目,搞好對接,努力向上爭取更大的支持。

3、加大投入。農業是弱質產業,對農業進行支持和保護是政府的重要責任。制定更加有力的財政支農政策,建立穩定長效的農業和農村投入機制。一是加大對農業投入和支持力度,新增的教育、科技、文化、衛生經費重點向農村傾斜。二是建立直接補貼農民的農業支持保護制度,讓農民直接增收。三是逐步實行城鄉平等的公共財政制度,加快把農村基礎設施、社會事業和社會保障納入公共財政覆蓋範圍。

4、形成合力。建設新農村,必須鼓勵和引導社會各方面力量參與新農村建設。要廣泛動員外出務工經商成功人士用實際行動支持新農村建設,回報家鄉百姓。歡迎各類企業參與新農村建設,引導大型龍頭企業發展農業產業化經營,帶動農民增收。同時要鼓勵在××的區直、中直機關和事業單位積極參與新農村建設活動。

5、強化考核。市新農村建設領導小組辦公室,要按照公平、客觀、注重實績的原則,根據平原、山區的不同情況,制定科學的考核指標體系和公正的考核辦法。市委、市政府督查室要著重加強督查考核。新農村建設要納入對縣(區)、鄉鎮和職能部門的目標考核。對在新農村建設過程中面貌變化大、建設實效好、老百姓得實惠多的單位和個人,市委、市政府將給予表彰獎勵。組織、人事部門要制訂相應措施,對在發展現代農業、建設社會主義新農村工作中表現突出的村幹部和鄉鎮農技人員,加大考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導幹部的力度,建立基層幹部激勵保障制度。

同志們,發展現代農業、建設社會主義新農村是歷史、黨中央賦予我們的光榮任務,也是惠及廣大農民民眾的民心工程。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領導下,統一思想,創新思路,通過紮實的舉措來推進新農村建設,推動縣域經濟的發展。希望通過今天的會議,在全市掀起新農村建設的熱潮。

(完畢,全文共5985字)