二、關於反腐倡廉與提高效能的問題
春節前，中紀委召開了五次全會。春節一過，國務院又召開了第三次廉政工作會。最近，市委、市政府又召開了全市反腐倡廉會。這充分表明了各級反腐倡廉的堅強決心。區委、區政府十分重視反腐倡廉工作，過幾天還要召開專門的會議進行部署。參加今天會議的都是政府各部門領導，因此，我僅結合政府工作的實際，著重就加強政府效能建設，深化反腐倡廉工作談三點意見。
1、要充分認識加強效能建設是縱深推進我區反腐倡廉工作的必然要求。我認為，反腐倡廉不是一個抽象的概念，也不是一句空泛的口號，它是隨著經濟社會發展而不斷深化的一項具體工作。這項工作必須結合江夏的實際來進行。當前，就我區政府工作而言，一個突出的問題就是一些地方政風不純，行政效能不高。“三違”現象屢禁不止就是這個問題的集中反映。前一段時間，我區違法用地、違法建設和違法填湖現象有所抬頭。兩街兩區亂建私房、沿湖企業違法填湖，教訓極為深刻，大家記憶猶新。“三違”現象是一種目無法紀、知法犯法的惡劣行為，對土地資源、空間布局、生態功能造成嚴重破壞，對法制環境和道德秩序帶來嚴峻挑戰。為什麼“三違”現象屢禁不止，而且在個別地方愈演愈烈？究其原因是多方面的，但有關部門和工作人員失職瀆職不能不說是重要因素。問題暴露在基層，然而我們政府執法和管理工作不到位客觀上助長了這股歪風的滋生和蔓延。它是一面鏡子，反映出我們少數政府部門存在著行政管理不力、行政效能不高的問題，存在著不作為和亂作為的問題，存在著嚴重的官僚主義的問題。從一定意義上講，它也是一種腐敗問題。由此可見，腐敗問題與效能問題往往是交織在一起的。腐敗問題隱含在效能問題之中，效能問題折射出腐敗問題。過去我們抓反腐倡廉工作重視查處違紀違法案件，這是對的，也是必要的。但我們在治標的同時更應注重治本，在處理“既然”的同時更應防患於“未然”。要做到這一點，切實加強效能建設可能是一個重要的切入點和突破口，特別是在市場經濟條件下，在加強黨的執
政能力建設的新形勢下，通過行政效能建設，深化反腐倡廉工作，顯得尤為迫切和重要！
2、要充分認識效能問題是當前我區政府工作中存在的突出問題。過去一段時間以來，我們通過開展機關作風整頓等活動，加強了機關作風建設，政府效能得到了明顯提高，但我們更應清醒地看到，政府工作效能與經濟發展的需要和人民民眾的需要還不完全適應，低效、無效甚至負效問題還不同程度地存在於我們的行政活動之中。一是決策不當的問題。有的是情況不明決心大、胸中無數亂拍板的問題，導致決策失誤；有的是把不準形勢、抓不住機遇，當決不決，當斷不斷，貽誤了決策時機；有的超越許可權決策，該請示的不請示，該報告的不報告，甚至違反上級指示精神和法律法規擅作決策，導致作出的決策完全不對點子，貽害不小。二是政令不通的問題。有的部門在行政執行中存在著嚴重的本位主義、部門主義等傾向，大搞“上有政策、下有對策”；有的在行政執行中完全是應付心態，上面確實督辦了，就搞一下，不督辦了，就丟一邊，甚至有的完全就是搞的政府權力部門化一套，以自為政，我行我素。導致行政命令梗阻，上情不能下達，下情也不能上報。三是作風不實的問題。熱衷於“政績工程”、“形象工程”，追求“轟動效應”；熱衷於以會貫徹會議，搞形式主