二、要突破三個工作領域
一要在計畫生育村為主方面有所突破。“村為主”工作水平高低是衡量一個地方計生工作水平高低的標誌。凡是“村為主”做得好的地方，計畫生育水平就高；只要村幹部在計畫生育工作中起了作用，計畫生育水平就會上升。我縣少數鄉鎮的村級基礎工作很不紮實，“村為主”比率不高，村計生專乾有名無實。因此，各鄉鎮要著力抓好基礎工作，突出重點，把“村為主”工作落到實處。計生工作重心在基層、難點在落實、關鍵在領導。一定要加強村支兩委班子與計生協會組織建設，配齊配強黨支部書記、村委會主任、村計生協會會長和計生專乾，凡是不符合條件的要堅決撤下來，沒有配齊的要儘快配齊，做到村級計生工作人人管事。要搞好計畫生育村務公開。要將生育證的發放情況、違法生育的處罰情況以及社會撫養費的徵收情況，如實公布於眾，擴大村民知情權，努力做到計畫生育公開、公平、公正，確保計畫生育工作的嚴肅性。我在這裡重申，村務公開制度落實得不夠的地方，必須儘快全面落實，有關計畫生育的村務必須及時全面公開。要加強村民自治。要重視和依靠計生協會在穩定低生育水平工作中的特殊作用，幫助計生協會解決工作中的實際問題，將計畫生育的行政管理、綜合服務和民眾工作真正
有機結合起來。要制定好民眾通過的有利於落實計畫生育基本國策的村（居）民自治章程，定期對村（居）計畫生育工作進行評議，引導村民搞好自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，積極協助政府搞好計畫生育工作。
二要在計生隊伍建設方面有所突破。建設一支過硬的計生隊伍，是計畫生育事業的根本保證。要認真貫徹落實湘編辦[XX]39號檔案精神，努力使鄉鎮計生辦、服務所機構、編制、管理、待遇等全部達到規範化要求。鄉鎮計生辦、服務所“四權”已經下放，各鄉鎮黨委政府和縣計生部門要共同加強管理，組織、人事、勞動、編制等部門要積極配合。要加強幹部隊伍建設，大力推行競爭上崗，不斷最佳化人員結構。計生主管部門要加強崗位培訓，切實提高全體工作人員的政策理論水平和專業技能。特別是要加強依法行政，各級計生工作人員必須嚴格遵守國家法律法規，嚴格依法行政、依法辦事，堅決杜絕違反“七個不準”的現象發生。三要在綜合治理方面有所突破。要進一步明確計生、公安、組織、宣傳、工商、民政、勞動、衛生、農業、工青婦等部門單位計畫生育綜合管理的職責，加大計畫生育綜合治理力度，擴大綜合治理範圍，改進綜合治理手段，加強綜合治理檢查，建立定期協調機制，形成工作合力。各鄉鎮尤其要加強流動人口的綜合治理力度，在日常工作中開展好流動人口查證驗證工作，加強對流動人口的跟蹤管理和服務，堵住流動人口計生服務和管理上的漏洞。要努力探索管理流動人口綜合治理辦法，爭取在這塊領域內創造有***特色的工作方法。各級要完善考核方案，建立獎罰措施，健全督查機制，狠抓綜合治理責任狀的落實。
三、要落實“三個堅定不移”
今年的計畫生育工作按考核時間已過去近10個月了，省里8月份就要開始進行抽查評估，擺在我們面前的任務是做好工作，完成任務，接受檢驗。為確保各項工作落到實處，我在這裡重申必須落實“三個堅定不移”。 “三個堅定不移”是縣委、縣政府為確保完成全年工作任務確定的基本要求，同時，也表明縣委、縣政府抓好計畫生育的態度和決心。只有堅決落實“三個堅定不移”，才能確保全年人口計畫指標的全面完成。