交通安全生產工作會議講話 篇1
同志們:
今天,我們召開全縣交通運輸系統安全生產工作會議,目的是總結20xx年安全生產工作,對當前安全生產工作安排部署。剛才,組織大家觀看了達州渠縣“9.15”重大道路交通事故警示片及《四川省道路運輸條例》宣傳卡通片,黃華亮再次組織學習了新《安全生產法》,通報了近期安全檢查情況,並進行了新《安全生產法》知識測試;待會兒范局長將作重要講話,希望大家在會後及時傳達貫徹,認真抓好落實。下面,我先講三點意見:
一、客觀總結20xx年安全生產工作
20xx年,在縣委縣政府的正確領導下,在市交通運輸局的監督指導下,在縣級相關部門、鄉鎮的大力支持下,通過全系統幹部職工的共同努力,取得了較好的成績,有效防範和堅決遏制重特大事故發生,除工程建設方面發生安全事故外,沒有發生道路運輸、水上交通、公路管養等安全責任事故,確保了交通運輸安全形勢持續穩定。今年主要做了以下工作:
(一)加強組織領導,強化責任落實。我們成立了以局長為組長,其他班子成員為副組長,局屬各單位及機關各股室負責人為成員的安全生產工作領導小組;制發了《20xx年交通運輸安全生產工作意見》,簽訂了《安全生產目標責任書》,每月定期或不定期召開安全生產工作會,研究部署下階段安全生產工作,確保了各項工作順利開展。
(二)加強宣傳培訓,提高安全意識。全系統各單位通過多種渠道各種形式,加強交通安全法律法規、政策宣傳和安全管理人員、從業人員安全學習教育培訓,不斷提高隊伍素質,培育企業安全文化,增強了全民安全責任意識。
(三)加強隱患排查,強化隱患整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,開展經常性隱患排查治理,對檢查出來的各類隱患,堅持“一對一”落實專人負責,制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施,定期督查督辦,能及時整改的及時整改,確不能及時整改的限期整改,落實監控措施,直至整改完畢,切實消除各類安全隱患。
(四)突出工作重點,強化源頭管理。一是海事部門嚴把業主經營資質關、船舶檢驗和簽證關、從業人員資格關,加強水上交通安全監管,確保了水上交通安全。二是運管部門嚴格“三把關一監督”,加強道路運輸源頭安全監管,確保了道路運輸安全。三是養護部門、路政部門加強公路日常管養,加大超載超限治理力度,完善安保設施,確保了道路安全暢通。
(五)狠抓關鍵時段,強化重點監管。一是在全面抓好日常安全管理的同時,積極應對元旦、春節、春運、“五一”、節假日、汛期、高考、暑運期間等重點時段的運輸安全工作;二是強化道路橋樑、客運站場、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查;三是強化超長、高速公路、旅遊、公交、出租、農村客運等重點線路管控;四是在客運碼頭對各類船隻進行現場簽證和監管,保證了道路、水路、城市公共客運等安全無事故。
(六)關注民意民生,提升服務水平。一是及時對經營期滿的15輛公車延期投放和25輛出租汽車進行了更新投放;二是完成顧縣農村片區農村客運,投放農村車輛30輛;三是對經營期滿的客運車輛及時進行更新投放,新增客運線路2條(顧縣—廣安,岳池—嘉陵),改造縣際客運線路4條、農村客運線路16條,新增或更新農村客運車輛103輛;四是新發展普通貨運企業2家,新發展大噸位貨車149輛(其中重型、特種貨車7輛);五是加強岳池新建汽車站建設工作,目前已完成項目工程預算、審圖等前期工作,正在進行財政評審及施工、監理單位招投標等工作。
(七)強化打非治違,規範運輸秩序。以集中開展“六打六治”打非治違專項行動為契機,嚴厲打擊非法違法客運行為,共查處各種非法違法客運車輛67輛(其中長安車30輛,轎車8輛,電動三輪20輛,兩輪摩托9輛),查處計程車違章121起,客車違章51起,教練車4起,公車6起,租賃車4起,貨車90起,機動駕駛培訓1起,打擊外籍車輛不按規定載客等行為9起。
(八)紮實開展道路交通安全綜合整治。一是成立了以局長為組長,其他班子成員為副組長,相關單位及股室負責人為成員的交通運輸系統道路交通安全綜合整治領導小組;二是制發了《岳池縣交通運輸系統道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》、《關於分解20xx年道路交通安全綜合整治目標任務的通知》,對道路交通安全綜合整治工作進行了安排部署;三是按照縣上要求,積極抽派運管、路政人員參加全縣的整治工作;四是加強羅渡超載超限檢測站管理,共檢查貨運車輛50062台次,處理超限車輛44635台次,勸返車輛403台次,卸載轉運超限貨物51台次;五是會同公安、工商、質監、運管等部門聯合開展機動車非法改裝、拼裝源頭整治工作;六是深入貨運企業開展禁止超限超載專項整治,與取得道路運輸許可的貨運企業簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書8份,與貨運經營者(個體)簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書300餘份。
(九)強化信訪維穩,確保行業穩定。妥善解決了原廣穎集團遺留問題,有序推進了顧縣、苟角、坪灘三大片區到期車輛的報廢更新,實現了運力的平穩過渡;妥善解決了15輛公車的改造延期,妥善解決了LNG車輛的各種補貼,維護了行業的穩定。
(十)強化督查督辦,確保工作實效。局領導帶領安全管理人員經常深入交通運輸安全生產一線進行督促檢查,同時加強對運管、海事部門安全工作的督查,發現問題,及時處理;運管、海事部門加強對客運企業、重點有船鄉鎮等安全生產主體單位的安全監督檢查,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局;對安全工作走過場、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責任人,嚴格按照相關規定嚴肅處理,確保全全工作落到實處、取得
實效。
二、正確認識當前交通運輸安全形勢
雖然今年安全生產工作取得了一定的成績,但安全生產形勢仍然不容樂觀,安全事故時有發生。因此,在肯定成績的同時,我們也應當清醒地看到,當前交通運輸系統安全生產領域存在的一些問題和不足:
(一)安全生產意識依然不強。部分單位對安全生產不夠重視,沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,片面追求經濟利益,忽視了對安全生產所負的責任;部分幹部、職工思想認識還不到位,工作責任心不強,存在僥倖心理,安全監管措施落實還有差距;部分從業人員的安全意識淡薄,自我保護能力差,一些從業人員素質不高、工作責任心不強、技術水平較低、安全意識較弱,忽視安全生產、違章操作的行為屢禁不止。
(二)安全責任落實不夠到位。一些單位雖建立健全了各項制度,但不抓落實,很多隻停留在紙上、檔案上,使安全生產責任制流於形式;隱患排查不夠細緻徹底,存在重巨觀輕微觀、重表面輕細節等現象,導致一些深層次的隱患未查找出來,事故隱患比較突出。企業主體責任和行業監管責任模糊,認識不清楚,不知道該管什麼,不知道該怎么樣管,安全監管能力和手段乏力。
(三)安全生產工作投入不夠。一些企業片面追求經濟利益最大化,忽視必要的安全裝備和設施投入,技術裝備陳舊、生產工藝落後;交通運輸安全隱患較多,道路交通安全設施不夠完善,特別是許多公路爛路、病危橋需要整治,雖然通過安全專項整治消除了一些安全隱患,但仍有不少隱患尚未得到根本治理。
(四)安全生產監管有待強化。一些運輸企業還不同程度地存在安全制度不健全,安全管理人員配備不足,日常監管不力等問題,優質文明行車不到位;部分運輸企業安全教育不夠到位,針對性不強,從業人員特別是駕駛人員的安全意思仍比較淡薄,超載、超速行為時有發生;行業管理部門對所屬重點企業的安全生產監管力度還不夠到位。
因此,大家務必保持清醒的認識,切實增強做好安全工作的責任感和使命感,進一步增強全局意識和責任意識,周密安排,超強防範,以更加務實的作風、更加科學的方法、更加有力的措施,紮實做好當前安全生產工作,努力把各項工作抓得細而又細、實而又實、緊而又緊努力實現岳池交通運輸行業20xx年安全工
三、全力抓好當前安全生產工作
安全生產責任重於泰山。各單位要警鐘長鳴、常抓不懈,認真吸取各類安全生產事故的教訓,面對冬季事故易發、高發的嚴竣形勢,針對存在的突出問題和薄弱環節,研究落實更加得力的工作措施,深入開展細緻的安全生產檢查、隱患治理活動,落實嚴格具體的安全生產崗位負責制、安全責任追究制,努力推動交通運輸安全生產形勢進一步好轉。
(一)思想認識上要進一步重視。人命關天,不能有絲毫麻痹思想和僥倖心理,必須增強做好安全工作的敏感性,要按照提出的“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”的要求,各單位領導班子成員要牢固樹立“安全生產,責任重於泰山”和常抓不懈的思想,進一步提高對安全生產重要性的認識,自覺堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。要加大宣傳力度,加強安全教育培訓,營造人人重視安全生產的良好氛圍;要抓操作、抓責任、抓短板、抓懲處,從機制上抓好安全生產事故的防範;要進一步健全安全生產責任體系,嚴格落實安全生產責任制,形成黨、政領導成員同責、一崗雙責、齊抓共管的工作局面。
(二)安全檢查上碰真逗硬。各單位要繼續按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,深入開展安全生產自檢自查工作,特別是有針對性的開展冬季、元旦、春運等特殊時段的安全生產隱患拉網式大排查工作,對排查出來的隱患及時整治,防止安全生產責任事故的發生。一是安全檢查必須做到“全覆蓋”。安全檢查要“蓋邊沉底”,不留死角、不空盲區,不搞形式、不走過場。尤其要突出道路運輸、水上交通、公路管養、建築施工等重點行業領域的專項檢查,做到一個不漏,徹底查,查徹底。二是安全隱患必須做到“零容忍”。對排查出的各類隱患,要建立詳細的台賬,凡能馬上整改的,要立即整改;對一時整改不了的,要限期整改,並採取嚴格的防控措施,明確整改期限和責任人,制訂應急預案,防止事故發生。三是違法行為必須做到“嚴執法”。對不具備安全生產條件且難以整改到位的,要依法關停取締,對有重大安全隱患的企業,該停產的必須堅決停產。四是隱患整治必須做到“重實效”。局運輸安全管理股和各行業管理部門要對檢查整改情況進行督查督辦,確保整改收到實效。對隱患整改不力造成事故的,要依法嚴厲追究相關負責人的責任。
(三)防範措施要落實到操作層面。一是責任到人到崗。各單位要進一步強化工作責任,堅持黨政同責、轄區負責、一崗雙責、齊抓共管,落實好領導責任、部門責任特別是監管部門責任、企業主體責任、操作崗位責任,責任落實沒空擋。二是督促責任落實到位。首先嚴格落實黨政領導責任。各單位黨政一把手要以對黨和人民高度負責的態度,切實負起安全生產的領導責任,把安全工作作為頭等大事,主動作為,主動擔當,做到親自指揮,經常過問,嚴格檢查,經常督促,把安全工作抓緊抓細、抓實抓好;各分管領導要按照“一崗雙責”要求,對分管工作的安全具體負責,把各項措施抓實,一級抓一級、一級對一級負責。二要嚴格落實行業監管責任。按照安全生產屬地管理和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責、誰簽字誰負責的原則,加強安全監管工作,要打破常規思維、破除司空見慣、見慣不驚的麻木思維,從細處查,從實處查,加大明察暗訪檢查力度,在安全生產事故追責上,責任要從重從嚴,對發生安全生產事故的責任單位和責任人不僅要打到痛處,還要讓失職者付出慘痛代價。三要嚴格落實企業主體責任。各運輸企業要切實落實安全生產主體責任,進一步健全完善並嚴格執行各項規章制度,加強安全生產管理,加大安全投入,夯實安全基礎,對每個環節都不能放鬆,把握安全關鍵環節,層層分解落實安全目標責任,努力實現安全生產“橫向到邊、縱向到底”的全員安全管理體系。四要嚴格落實操作崗位責任。各單位要以近期全國由於現場安全管理出問題引發的多起責任事故為戒,採取切實有效措施,加大現場安全管理力度,落實崗位安全責任;要加強生產一線操作崗位人員的安全教育培訓,提高其操作技能和安全意識,增強其搞好安全生工作的自覺性和責任感;要下決心嚴肅懲處生產現場“三違”人員和知而不管、見而不止的生產現場管理人員,確保生產現場人員嚴格按規範操作。
(四)夯實安全生產工作基礎。一要健全完善隱患排查治理機制。各單位要嚴格對照安全生產標準和檢查時提出的問題,認真整改存在的隱患,嚴格按標準化規範管理企業安全生產;要按照《四川省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》的規定,切實加強隱患排查治理體系建設工作,必須建立定期的排查治理制度,建立隱患排查治理的資料庫,每次排查治理情況都要建立檔案,落實責任,全程跟蹤。二要要健全單位內部的安全管理制度。各單位的所有生產、管理崗位都要建立健全安全生產管理責任制度,嚴格安全生產操作規程,決不放過任何一個可能造成事故的環節和因素,確實做到從每個人做起、從每件事做起、從每個環節做起,事無巨細、崗無輕重,以安為要。三要健全安全生產應急處置機制。各單位都要制訂和完善安全生產應急預案,並定期組織應急演練,確保一旦有事,能夠快速反應,提高我們的應急處置的能力和水平,最大限度地減少事故造成的損失,尤其是要千方百計避免人員的傷亡。
(五)及早研究20xx年安全工作。20xx年圓滿劃了句號,20xx年的安全工作要早思考,早謀劃,早部署,各個單位20xx年安全工作要點及安全生產監督檢查工作計畫請於1月下旬上報局運安股,同時請局運輸安全管理股草擬局20xx年安全工作要點和安全生產監督檢查工作計畫送審後印發。
同志們,安全生產工作任重而道遠。歲末年初是交通運輸行業最繁忙的時段,安全生產工作面臨巨大的壓力,希望大家切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感,以對人民生命安全高度負責的精神,以努力建設一個負責任的行業、負責任的部門、負責任的企業為目標,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真履行職責,採取有力措施,全力做好事故防範工作,堅決把各種事故苗頭消滅在萌芽狀態,努力實行交通運輸安全形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
交通安全生產工作會議講話 篇2
同志們:
剛才,張同志傳達了全省安全生產會議上王黎明副省長的講話精神,斗科同志通報了全縣前三季度安全生產工作開展情況,詳細地安排部署了歲末年初安全生產工作。有關鄉鎮、部門作了交流發言,講得很好,我都同意,請與會各單位借鑑學習、抓好落實。下面,我再講幾點意見:
一、肯定成績,堅定抓好安全生產工作的信心和決心
今年以來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記於安全生產系列重要論述,緊緊圍繞安全生產“六大要點”(即強化紅線意識,實施安全發展戰略;抓緊建立健全安全生產責任體系;強化企業主體責任落實;加快安全監管方面改革創新;全面構建長效機制;領導幹部要敢於擔當),嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“100%的企事業單位全覆蓋檢查,100%的隱患掛牌整改,100%建立安全檢查檔案”的要求,紮實開展隱患排查整治、打非治違、標準化建設等工作,全縣安全生產形勢逐步好轉,大家付出了艱辛,做了許多富有成效的工作。希望各鄉鎮、相關部門、各生產經營單位繼續緊繃安全生產之弦,全力以赴抓好安全生產工作,為全縣經濟社會發展保駕護航。
二、認清形勢,增強抓好安全生產的責任感和緊迫感
從講政治的高度,充分認識到抓安全就是最大的政治。近年來,黨中央、國務院高度重視安全生產工作,多次作出重要指示批示,要求從嚴落實“黨政同責、一崗雙責”,強調要正確處理安全生產和發展的關係,時刻把人民民眾的生命財產安全擺在首位。中央和省州多次召開安全生產工作會議,對抓好安全生產提出了更高要求。各級黨政機關對安全生產的重視程度越來越高、檢查力度越來越大、責任追求越來越嚴,從今年發生的安全事故來看,我縣還存在安全基礎還不夠牢固,一些部門、行業和企業安全生產責任措施未落實,生產投入不足,隱患排查整改不徹底,道路交通安全事故高發,違章違規生產操作不同程度存在,全縣安全生產形勢穩中有憂、穩中有險,稍有放鬆,就有可能釀成大禍。各鄉鎮、各部門、各單位務必要高度重視,堅守“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全”的底線,樹牢“安全生產沒有淡旺季”的理念,進一步強化安全生產紅線意識,增強抓安全生產的責任感、緊迫感,堅決克服麻痹思想和僥倖心理,明確重點工作、壓實工作責任,不打折扣、不講條件、不談客觀,全力抓好安全生產各項工作。
三、強化措施,紮實抓好歲末年初安全生產工作
安全生產只有進行時,沒有完成時。抓好歲末年初安全生產工作責任重大、使命艱巨,全縣上下務必要繃緊安全生產之弦,突出工作重點,夯實工作責任,突出抓好“12345”工作。
(一)明確一個目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹落實中央省州安全生產工作會議精神,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步完善制度、強化責任、嚴格監管,減少傷亡事故,防止較大事故,杜絕重特大事故,確保各類安全生產事故死亡人數降到最低。
(二)打好兩大戰役。冬季歷來是事故高發期,低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發,用火用電需求旺盛,誘發事故因素增加。縣安委辦要抓住安全生產大檢查和“打非治違”兩個關鍵,從源頭上下功夫、除隱患,嚴格執行“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“3個100%”要求,聚焦交通運輸、消防、危化品、礦山等重點領域、重點部位,緊盯重點時段、重點環節,深入開展安全生產大檢查和“打非治違”,倒查行業主管部門和各鄉鎮安全生產責任落實情況,確保全全生產大檢查和“打非治違”不留死角、不打折扣、不走過場,真正把各項監管措施落實到位。
(三)強化三個責任。進一步落實各鄉鎮和職能部門以及生產經營單位的安全責任,形成各司其職、齊抓共管的監管合力。一要強化領導責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,各鄉鎮黨委政府、各部門主要領導要負總責,親自研究部署、定期聽取匯報、督促整改落實;分管領導為直接責任人,必須深入基層一線、親自檢查落實。二要強化監管責任。各職能部門要按照職責分工,認真履行好安全監管職責,特別是各行業監管部門要管好行業安全,全過程監管各行業、各企業生產經營行為,及時發現問題、消除隱患。強化部門聯動,加大聯合執法力度,堅決嚴罰重處非法生產經營行為。三要強化主體責任。各生產經營單位是安全責任的主體,必須增強安全發展意識,特別是企業法人代表要認真履行職責,強化法治觀念,絕不容許片面追求經濟效益,忽視安全生產。所有企業要認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,自覺接受各鄉鎮、行業部門監管,協調配合各項工作,確保全全生產措施、安全生產責任有效落實。
(四)突出四個重點。我縣縣域面積大、交通線路長、草原林地多、礦山企業散,必須要突出重點、統籌推進。一要突出抓好工礦商貿安全。抓好非煤礦山、危險化學品安全生產,積極開展非煤礦山、尾礦庫和加油站等場所安全專項排查整治,著重抓好工程建設、學校衛生等領域安全,全力遏制各類安全事故發生。二要突出抓好道路交通安全。交通運輸、交警部門要重心下移、關口前移,強化客運和農村道路交通安全管理,強化客運車輛安全檢查、道路執法檢查和源頭治理,抓好危險路段、特種運輸車輛、大型貨車、農用車、校車安全,尤其要抓好強降雪天氣道路交通安全,嚴防事故發生。三要突出抓好消防安全。開展重點時段、重點領域、重點單位、重點部位消防安全保衛行動,加強對商場超市、賓館、飯店、醫院、學校、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理,尤其要強化火源管理,加大森林草原巡防力度,抓好森林草原防火,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。四要持續抓好防災保畜。堅決克服僥倖心理和畏難情緒,進一步加大飼草飼料、救災物資儲備力度,加強應急隊伍建設,準確掌握氣象信息,特別守注災害性氣象信息,堅持做到氣象信息和防災保畜“兩不誤、兩同步”,確保重大災情、氣象信息不瞞報、不漏報、不遲報,確保信息報送迅捷暢通。
(五)落實五項措施。一要抓好基層基礎。各鄉鎮、各部門要充實加強基層監管力量,補齊監管能力薄弱這塊短板。加強隱患排查治理,完善安全管理和應急處置機制,逐步構建全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管體系,提升安全生產保障水平。二要加強宣傳教育。各鄉鎮、各部門要推進安全生產“七進”活動,宣傳安全發展理念和安全生產法律法規,提高全民安全生產意識,尤其要加大對幹部職工、企業主要負責人、特殊工種人員、高危行業從業人員等的培訓,營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。三要嚴肅事故處理。縣安委辦要執行重大事故查處督辦、跟蹤督辦制度,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決制”,按照“四不放過”的原則(即事故原因未查清不放過、事故責任和職工未受教育不放過、防範措施未制定和落實不放過、責任人未按照追究制度追究不放過),嚴肅追究事故責任,尤其是對重特大安全事故,必須查清事故原因,舉一反三,嚴防類似事故的發生。四要嚴格檢查考核。縣安委辦要進一步建立完善督查考核機制,切實強化目標管理,加強對各鄉鎮、各部門安全生產工作落實情況的督促、檢查和考核,及時發現問題,責令限期整改。五要切實轉變作風。各鄉鎮、各部門要嚴格執行中央“八項規定”,反對“四風”,根據省州有關要求,切實加強幹部管理,轉變幹部作風,確保全全監管各項措施真正落實到位。
交通安全生產工作會議講話 篇3
同志們:
按照省、市有關工作部署,特別是在近期全市建築安全生產形勢面臨嚴峻挑戰的情況下,我們緊急組織召開“瀋陽市建築施工安全生產工作會議”,主要目的是,進一步統一思想,正確研判形勢,採取斷然措施,全力促進建築施工安全生產總體上持續穩定好轉,為我市經濟社會又好又快發展創造更為有利的社會環境。
剛才,簡要傳達了全省安全生產電視電話會議和市安委會第二次全體擴大會議精神,希望大家深刻學習領會,認真貫徹落實;通報了一批安全生產不合格現場,希望被點名的單位要迅速整改到位,落實安全生產措施,消除事故隱患。
下面,我簡要總結一下上半年安全生產工作,對當前和下半年的工作講幾點意見。
一、上半年建築施工安全生產工作簡要回顧
年初以來,根據國家、省、市關於繼續開展安全生產年活動的統一部署,我們認真貫徹了市以上一系列關於安全生產工作的指示和指令,結合實際集中開展了春季開復工安全生產大檢查、建築施工綜合整治活動、清潔瀋陽建築工地環境整治專項行動、模板工程安全專項整治、安全月活動、附著升降腳手架安全專項整治,做了大量艱苦細緻的工作,有力地推動了各項建築工程安全措施的落實。
最近一個階段,根據全市工程質量安全大會部署和當前安全生產形勢,又進一步集中開展了三項工作:
一是強化調度。 建委內部建立了行政辦公周例會制度,每周必須研究的一項工作就是建築施工安全生產,力求從管理體制機制、管理方式等方面,多策並舉,群策群力,破解安全生產常態管理的難題。
二是開展綜合整治。 針對當前建築安全事故發生的規律和特點,改變就安全抓安全的做法,實行安全與質量、安全與市場、現場與企業管理相結合,政府監管與社會監督相結合的綜合治理辦法,形成齊抓共管的工作局面,使生產安全事故確實做到預防為主,並得到有效遏制。
三是強化執法。 對違法違規行為,我們綜合運用法律、經濟、行政等手段,予以嚴肅處罰,決不姑息遷就。上半年,全市下達停止違法行為通知單880 份,累計罰款87 萬元,通過新聞單位曝光了8 個安全生產不合格的施工現場。
經過多方面努力,總的看,全市建築安全生產處於可控狀態,但是,形勢絕對不容樂觀,甚至相當嚴峻。
根據統計,截至今年6 月30 日,全市共發生建築安全事故4 起,死亡9 人,事故總數同比下降20% ,死亡人數同比上升28.5% 。其中,發生3 人以上較大事故2 起,死亡7 人,分別是:龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故,死亡3 人;崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故,死亡4 人,另有一人重傷。上半年,全省建築施工領域共發生3 起較大事故,瀋陽占2 起;全市全口徑發生較大事故4 起,建築施工占2 起。
從事故分類看,屬於坍塌事故2 起,即:龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里錦城項目坑壁坍塌事故;屬於高處墜落事故2 起,即:崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和瀋陽世茂新發展住宅項目工人進行附著升降腳手架作業發生高處墜落事故。其中,有3 起屬於惡性事故和未遂惡性事故。
這些事故僅僅發生在春季開復工後的4 個月,下半年還有4 個半月的施工時間,特別是還有9 、10 月份屬於事故高發期,我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好,會完不成全年安全生產控制指標。
上述事故也反應出我市建築施工安全生產工作還存在著一些亟待解決的問題。
一是思想認識不到位。 有的區、縣(市)和一些建設、施工、監理等單位,還沒有真正樹立起“安全發展”的理念,沒有把“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針真正擺上首要工作位置,並具體落實到建設項目,導致有些工程安全生產責任制不落實,安全行為不規範,安全生產投入不足,安全防護不到位,事故隱患和違章作業大量存在。
二是存在非法經營和違法施工現象。 有的建設單位將工程發包給自然人,甚至自然人發包給自然人。個別的偽造證照承包工程,有的非法轉包、掛靠,無安全生產許可證承攬工程,相當一批建設項目的項目經理、總監不在現場,由執行經理和總監代表管理施工,導致一些施工現場安全生產管理缺位,秩序混亂,甚至出現無制度、體制外的現象。
三是政府部門監管力量相對不足。 全市建築工程安全站的班底形成於20xx 年。當年,全市建築量3800 萬平方米。20xx年全市建築量已經陡升至6000 萬平方米,而安全站的人數增長不大,人均監督管理面積已經達到36 萬平方米,是部、省指導性指標的3.6 倍。
四是各級監管機構的監管水平還沒有跟上形勢的發展。 缺少工程技術人員,專業不配套,掌握和進入新領域比較慢,缺乏現代管理制度和手段,綜合治理不到位。
這些問題,我們要高度重視,著重從制度建設、管理體制等方面,認真加以解決。
二、當前及下一階段主要工作任務
按照市安委會的統一部署,從現在開始,到9 月末,利用3 個月時間,在全市範圍內全面開展事故隱患排查工作,目的是為了有效防範和遏制重特大事故的發生,促進全市安全生產狀況進一步穩定好轉。其中,建築施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作,我著重提四點要求:
(一)明確目標任務,強化責任落實
市、區(縣)兩級建築施工安全生產主管部門和安全站都要充分認識開展建築施工安全生產隱患排查治理工作的重要性,穩定建築施工安全生產形勢就是穩定全市工礦商貿領域的安全生產,穩定瀋陽市的建築施工安全,就是穩定全省建築施工安全的三分天下。再具體一點,穩定建築施工安全生產形勢,也就是穩定了各區、縣(市)的安全生產形勢。因此,各區、縣(市)要按照安全生產隱患排查“百日行動”和市建委建築施工綜合整治的統一部署,明確工作目標、階段安排、重點內容和工作要求。主要領導要切實擔負起領導責任,分管領導要親自掛帥,加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求,堅持不懈,跟蹤治理,死盯死守,一抓到底,不解決問題絕不收兵,確保隱患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重點,認真排查治理隱患
要集中力量開展隱患排查治理,各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業面,並做好記錄備查。各區、縣(市)要排查到每個施工現場和三分之二的棟號,對危險性較大的工程排查率要達到100% 。市安全站要抽查四分之一的現場,對深基坑和高大模板項目的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設工程、裝飾裝修工程、非拆遷項目拆除工程的監管,開展反違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象,堅決消滅野蠻施工。結合季節特點,同時抓好暑期和汛期的隱患排查。
(三)加大執法力度,嚴厲打擊違法違規行為
會同安監局、工商局、執法局組織聯合執法,嚴查嚴處無施工資質、無安全生產許可證、無“三類人員”考核證、無特種作業人員證進行施工的違法行為,以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服從監管機構的管理,特別是抗法行為。市建委近期出台建築施工安全生產綜合治理辦法。按照《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定,對存在安全生產問題的企業,該降低資質等級的降低資質等級,該吊銷資質證書的吊銷資質證書,該暫扣吊銷安全生產許可證的暫扣吊銷安全生產許可證,有些要記入不良記錄,有些要在新聞媒體曝光,問題嚴重的清出瀋陽建設市場。讓那些不重視安全工作,不能夠自律,存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰,確保全市建築施工安全生產形勢處於可控狀態。
(四)加強安全生產管理隊伍的建設
各施工企業和項目部要認真貫徹執行住建部關於施工企業、項目部安全生產管理機構設定和專職安全員配備的規定,落實安全生產管理機構和人員,項目經理、安全員、總監要堅守崗位,不得人崗分離和在多處建築工地兼職。近期,市建委要對項目經理、安全員、總監人崗分離的問題開展一次專項整治,處理有關人員的執業資格。各區、縣(市)要關心安全站的編制、人員、經費、車輛配備問題,這是國務院的要求。爭取按省住建廳規定的標準達標,積極促成參公套改。安全生產大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海經濟區抓緊落實安全站的機構和人員,迅速解決現場管理薄弱問題。
同志們,三季度是我市建築施工的黃金季節,同時,也是各種安全生產事故和自然災害的多發期,安全監管任務更加繁重。對此,我們一定要保持清醒認識,採取有效措施,紮實開展工作,確保工程建設順利推進,為全市實現“雙5000 億”目標做出更大的貢獻,促進我市經濟社會又好又快發展。