社區建設會議講話 篇1
同志們：
今天，我們在這裡召開20xx年農村片區化社區建設工作會，主要任務是，深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，總結去年農村片區化中心社區建設工作，安排部署今年的各項任務，動員全縣廣大幹部民眾，進一步統一思想，明確任務，紮實工作，不斷把我縣的片區化社區建設工作推向深入。下面，我就今年的農村片區化中心社區建設工作先講幾點意見。一會兒，陸書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。
一、回顧20xx，工作成效突出
一是積極探索實踐，工作思路不斷完善。成立了以縣委、縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門為成員的專項工作組，建立了聯席會議制度，為社區建設奠定了堅實的組織基礎。同時，結合我縣實際，出台了《戶縣農村片區化中心社區建設工作方案》、《實施細則》等系列檔案，形成了規範有力的制度體系。在此基礎上，提出了“戶縣全域覆蓋、甘河整鎮推進”的工作思路，總結出了“3312”的工作方法(3年實現公共服務全覆蓋，按照新建、改建、擴建3種類型推進，通過“十二進社區”做實社區服務)，為全市片區化中心社區建設作出了探索。
二是加大投入力度，硬體建設成效明顯。嚴格按照“六室四配套”的建設標準，採取倒排工期、每周通報、每天督導的辦法，切實加快社區基礎設施建設。截止目前，20xx年度22個社區建設項目全部完成建設任務，累計投入建設資金4000餘萬元，爭取市級獎補資金2320萬元，共建設服務中心2.2萬平方米，改造社區配套設施10.1萬平方米。胡家莊、李家岩、孫姑、六老庵等改建類社區，充分利用原有基礎設施，積極實施社區化改造，高標準完成建設任務，成為我縣社區建設的典型和樣板，閻良、長安、臨潼、藍田等周邊區縣多次前來考察學習，全省農村片區化中心社區建設工作座談會在我縣召開，《新華社內參》、《陝西日報》、《西安日報》等媒體進行了連續報導。
三是搭建服務平台，社區服務高效便捷。去年9月份，我縣在胡家莊社區召開了公共服務“十二進社區”簽約儀式，由首批進駐的12個單位和組織分別與各鎮簽訂服務協定，明確服務事項，規範服務內容，紮實開展公共服務進社區工作，全面提高社區服務水平。縣統籌辦積極協調上級部門，為我縣100個社區爭取超過1億元的資金支持，同時，認真組織各鎮、各部門紮實開展社區建設工作，協調服務項目，落實建設責任，督促建設進度，充分發揮了主管部門職能作用;縣電信局把胡家莊社區建成全市首個農村數位化社區，完成106個村光網入戶工作，為下一步電商服務入駐奠定了堅實基礎，我縣被省、市電信部門確定為智慧社區示範縣;農行戶縣支行把自動取款機裝進社區，切實解決民眾取錢不方便的問題;縣糧食局主動協調三秦香食品公司，在社區設立民眾廚房銷售點，讓社區民眾享受到和城裡人一樣的放心食品;縣衛生局積極建設農村社區衛生服務中心，升級村衛生室，實現縣鎮兩級衛生資源下沉，方便民眾看病就醫;縣委黨校在社區設立培優工作室，搭建培優學員服務民眾和實踐鍛鍊的平台;縣移動公司積極在社區布點，方便民眾繳納話費、辦理業務;縣四城聯創辦集中對社區環境進行美化整治，營造了整潔靚麗的社區環境;縣民政局在社區建立老年餐桌，為社區老年人一日三餐提供方便;縣財政局及時撥付啟動資金和獎補資金，為社區建設提供了堅實的資金保障;縣規劃建設住房保障局等成員單位，也為社區建設提供了大力支持。
四是強化制度管理，社區運轉規範有序。制定了詳細的社區工作制度和服務流程，進一步加強了社區管理，提高了農村治理能力，實現了社區管理的標準化和規範化。截止目前，20xx年22個社區全部完成廳室牌匾、服務制度設計安裝工作，累計安裝各類制度匾牌600餘塊。在此基礎上，按照縣鎮下派為主、村級幹部輔助、青年志願者補充的原則，合理配備社區工作人員，採取日常服務和預約服務結合的方式，為民眾提供高效服務。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，比如，個別鎮對片區化中心社區建設重視程度不夠，思想上存在顧慮，推動工作不夠堅決;少數社區建設進度緩慢，完成年度建設任務壓力較大;部分社區進駐服務單一，開展不夠均衡;部分中心村服務主動性不強，人員配備不齊，服務不夠規範，等等。對於這些問題，在今後的工作中，要切實加以解決。
二、明確工作目標，把握工作重點
一要明確工作思路。思路是行動的先導，也是事業成敗的關鍵。首先，必須明確工作目的。實施片區化中心社區建設是推進城鄉一體化的重要途徑，最終目的就是“服務農民、發展農村”，主要是通過改善中心社區基礎設施條件，搭建服務平台，完善服務功能，將更多服務項目和優勢資源向中心社區聚集。其次，必須明確工作目標。具體目標是，力爭到明年底，在全縣打造100個各具特色的核心村，讓這部分村子功能服務先完善起來，努力成為鎮級政治、經濟、文化次中心，示範帶動其他村子發展。第三，必須明確工作路徑。要在黨委、政府主導下，利用新農村建設打好的硬體基礎，以搭建服務平台為目的，高標準建設社區服務中心，不斷創新服務方式、拓展服務功能，持續為片區化社區注入活力。同時，要最大限度爭取市級獎補資金，為社區建設工作提供堅實的資金保障。
二要加快硬體建設。20xx年33個社區要迅速啟動建設工作，進一步加快建設進度，年底前必須完成基礎設施建設，明年3月份前完成服務項目進駐。在具體工作過程中，要始終把握“五個不允許”，不搞形式主義、不搞形象工程、不貪大求洋、不大拆大建、不形成新的債務。同時，要注重體現歷史文化特色，注重滿足民眾需求，既規範整齊、美觀漂亮，又百花齊放、各具特色。
三要提升服務水平。要在“十二進社區”的基礎上，進一步拓展服務範圍，創新服務方式，積極引進阿里巴巴、利安集團等農村電商入駐，不斷增強社區服務功能。要積極實施“企業自願、鎮上選擇”的選單式服務模式，把參與服務的項目列成選單，讓各鎮和社區根據實際進行選擇，全面提高服務的針對性和實效性。同時，要繼續下沉政府服務職能，以縣政務服務中心為主導，著力完善縣政務服務中心、鎮便民服務中心、社區服務中心、村便民服務室“四級便民服務網路”。
四要強化運轉管理。一方面，要加強人員管理。要擇優選配社區領導班子和工作人員，經常開展業務培訓，切實增強社區人員的工作能力和服務意識。對於責任心不強、服務民眾態度差的，要進行批評教育，及時調換。另一方面，要健全工作機制。要進一步完善社區工作制度和服務流程，確保社區運轉制度化、規範化。同時，要積極推廣日常服務和預約服務相結合的運轉模式，切實提高服務的針對性，確保便民服務不留死角。
三、強化工作保障，持續用心用力
一要在強化組織領導上下功夫。我縣的社區建設工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，陸書記和張縣長多次檢查指導，協調解決存在問題。各鎮黨委、政府也要把片區化社區建設作為“一把手”工程，充分發揮領導和主導作用，切實把責任抓在手中、落到實處。各社區領導班子是社區建設直接責任人，要努力把社區建設好、管理好，引導民眾參與支持社區建設。
二要在整合部門力量上下功夫。今年，我們要把整合涉農部門力量作為工作重點，努力形成工作合力，進一步加大推進力度。縣文明辦、縣委黨校、團縣委，要積極組織培優學員和青年志願者利用培優工作室的平台，開展扶貧濟困、關愛留守兒童、孤寡老人等各類志願服務;縣發改委、縣財政局、縣農業局、縣林業局、縣水務局、縣交通運輸局、縣供銷聯社等涉農部門，要整合涉農項目和資金，把項目資源集中向中心社區投放，著力打造服務民眾新平台;縣糧食局、縣食品藥監局，要加大社區民眾廚房檢查力度，確保社區民眾食品安全;縣委政法委、縣公安局、縣司法局，要努力把中心村打造成為社會治理的典型，為社區民眾提供安全祥和的生活環境;縣衛生局要在新建社區集中籌建衛生服務中心，原則上將中心村衛生室遷至社區服務中心，繼續下沉縣鎮兩級衛生資源，提高社區民眾醫療衛生水平;縣文體廣電局要積極企業文化惠民演出活動，經常在社區進行巡演，為社區民眾提供優質的文化大餐;縣規劃建設和住房保障局要加快新建社區規劃審批，加大社區建設項目監管，確保社區建設質量;縣旅遊局要在條件成熟的社區進行鄉村旅遊試點，積極打造特色鄉村游項目，把我縣的農村社區建設成為旅遊發展新亮點。
三要在加強督促檢查上下功夫。縣統籌辦要切實履行牽頭抓總的職能作用，及時分解任務，全力推動工作落實。同時，要加大建成社區服務運轉檢查力度，確保社區服務日常化、常態化;對於新建社區進度緩慢的，要及時進行通報批評。縣考核辦要充分發揮考核工作指揮棒作用，加大考核權重，嚴格責任獎懲，確保完成各項目標任務。縣監察局、縣審計局、縣財政局，要積極做好資金審計監管工作，認真查處挪用侵占專項資金的違法行為，努力為片區化中心社區建設順利推進保駕護航。
同志們，開展農村片區化中心社區建設工作，使命光榮，責任重大。希望大家嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，轉變思想觀念，增強主動意識，以良好的工作狀態、紮實的工作作風，大力推動片區化社區建設工作，努力實現“服務農民、發展農村”的目標任務。
謝謝大家。
社區建設會議講話 篇2
同志們：
圓滿完成社區“兩委”換屆工作，是今年基層黨建工作的重要任務。省委、市委對這項工作十分重視，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《關於認真做好20xx年全省社區黨組織和居民委員會換屆選舉工作的通知》，省委、市委己於9月18日召開專題電視電話會議進行了安排部署。剛才，各縣(市、區)進行了交流發言，談了一些很好的意見建議。下面，在大家交流的基礎上，我就如何做好社區“兩委”換屆工作講三點意見。
一、深刻認識社區“兩委”換屆面臨的形勢和任務，切實增強做好工作的責任感和緊迫感
今年的社區“兩委”換屆工作，與以往相比，有一些顯著的特點：一是省、市委重視程度之高前所未有。省委、市委對做好社區“兩委”換屆工作高度重視，4月27日，省委組織部聯合省民政廳下發了《關於做好全省社區黨組織和居民委員會換屆選舉準備工作的通知》，提出了“全面進行調查摸底、抓好軟弱渙散社區黨組織整頓、提前調整充實社區黨組織班子、召開一次專題民-主生活會”的具體要求。6月17日，省委組織部下發了《關於進一步做好全省社區“兩委”換屆選舉有關準備工作的通知》，提出了要“全面做好換屆選情分析研判、加大軟弱渙散社區黨組織整頓力度、迅速開展社區‘兩委’班子考核測評、抓緊啟動社區財務清理審計、辦好社區‘兩委’換屆選舉試點”等五項要求。7月9日，省委組織部下發《關於實行社區“兩委”換屆選舉準備工作周報制度的通知》，提出了“先整頓後換屆、先審計後換屆、先考察後換屆、先研判後換屆”的要求，每周報送準備工作進展情況，並分別於7月23日、7月29日、8月17日連續下發了三期全省社區“兩委”換屆選舉工作情況通報;8月3日至7日，省委組織部會同省民政廳等單位對全省社區“兩委”換屆準備工作進行了專項督導，對督導情況進行了通報。市委書記周霽同志對社區“兩委”換屆工作做出重要批示，“社區是城區執政的基礎和治理的重要單元，請市委組織部認真組織好社區‘兩委’換屆工作”;市委組織部多次下發通知、通報，並於7月16日召開了專題會議，對做好全市社區‘兩委’換屆準備工作進行安排部署。客觀講，對社區“兩委”換屆工作，省、市密集地發文進行要求、強調和督導，在多年來還是第一次。
二是省、市委對換屆工作的要求和標準之高前所未有。省委辦公廳、省政府辦公廳《關於認真做好20xx年全省社區黨組織和居民委員會換屆選舉工作的通知》對今年社區“兩委”換屆選舉工作進行了具體安排。《通知》對社區“兩委”成員候選人的資格條件進行了規定，提出了具體標準，要求要把政治標準放在首位，按照思想政治素質好、領導社區治理能力強、民眾工作能力強選配進班子;對社區黨組織、社區居委會換屆的順序、程式及每個環節的要求和標準都進行了明確，提出了要“全面推行社區黨組織書記、居民委員會主任‘一肩挑’和社區‘兩委’交叉任職;全面推行參選、服務、廉潔和辭職‘四項’承諾;全面建立社區居務監督委員會;全面組建物業小區業主委員會，把社區黨組織書記推選為所居住小區業主委員會主任”等四個全面的新要求，這些新要求與以往相比，標準更高、更具體，我們一定要認真學習領會，不折不扣抓好落實。
三是換屆選舉面臨的形勢與挑戰前所未有。一方面，從各地上報的換屆準備工作進展情況及我們開展督導情況來看，我市社區“兩委”換屆準備工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：部分縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨(工)委認識不高、重視不夠，有的認為社區塊頭小，不必投入太多精力;有的以精準扶貧、五城聯創或省委巡視等工作多為藉口，無暇顧及社區“兩委”換屆;有的認為社區換屆已經進行過幾次，有一定的經驗，而不認真進行研究思考。有的地方“四先四後”基礎工作做得不紮實，財務審計、班子考察、換屆研判降低標準、減省程式，以年度收支代替財務審計，以年度述職代替任期考察，以召開會議代替形勢研判;軟弱渙散社區黨組織整頓進展不力，調整的黨組織書記進入角色慢。有的地方對社區“兩委”換屆督查指導不到位，對準備工作底數不清、情況不明，等等。另一方面，今年的社區“兩委”換屆面臨一些新情況：近年來我市因移民搬遷、扶貧搬遷或城鎮化建設，在土地徵用、居民安置、村居轉換等方面還沒有完全到位，還處於過渡或嬗變期，存在一些不穩定的因素，在換屆期間極易集中爆發;城鎮人口流動日益加劇，人戶分離現象更加突出，選民資格難認定，給換屆選舉增加了難度;居民的民-主意識、政治意識不斷增強，利益訴求日益多元，對社區“兩委”班子的要求和期盼越來越高，對推選出居民滿意的“兩委”成員提出了考驗;隨著網路、微信、微博等新興媒體的快速發展，各類信息傳播速度快，涉及面廣，影響力大，為個別人發布虛假信息、不實炒作甚至輿-論-攻擊提供了可乘之機。
我們一定要深刻認識這次社區“兩委”換屆工作面臨的新情況、新問題和新要求，充分認識換屆選舉工作的重要性、艱巨性和複雜性，充分認識社區換屆工作對鞏固黨的執政基礎，推進全面從嚴治黨，實現區域性中心城市建設和“兩個走在全省前列”目標，推進“內修生態、外修人文”重大方略，推進“五城”聯創，實現全市和-諧穩定和長遠發展的重大意義，切實把社區換屆選舉當作“三嚴三實”專題教育工作成果的一次實際檢驗，當作各級各地黨委和有關部門駕馭水平和執政能力的一次實際考驗，當作黨委主要負責同志大局意識、擔當精神、務實作風的一次實際錘鍊，在市委市政府的堅強領導下，精心組織，周密安排，全力確保換屆工作圓滿成功。
二、突出工作重點，把握關鍵環節，積極穩妥地做好社區“兩委”換屆工作
今年，全市105個社區要進行換屆，省委要求在12月底前完成換屆選舉各環節工作，20xx年1月底前完成相關後續工作，時間緊、任務重;同時，社區“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性都很強，涉及面很廣，一定要突出重點、把握關鍵，統籌兼顧、積極穩妥做好各項工作。
第一，堅持“四先四後”，做好基礎工作。堅持先整頓後換屆、先審計後換屆、先考察後換屆、先研判後換屆,是社區“兩委”換屆最重要的基礎工作。只有立足主動,把底數摸清了,問題掌握了,人選搞準了矛盾化解了,換屆到了實施階段,才會順利推進。各地要對“四先四後”,特別是集中整頓和財務審計工作進行一次全面的“回頭看”,發現問題抓緊整改,進一步把準各工作做實做細。沒按要求完成“四先”的,不能匆忙上陣、啟動換屆,這不僅是一項工作安排,而且要作為一條紀律要求。
第二，嚴格換屆要求，制定工作方案。省已經下發做好社區“兩委”換屆工作的檔案通知，目前，換屆政策已經明確，要求也很具體。一方面，各地要按照先整頓後換屆、先考察後換屆、先調整後換屆、先審計後換屆的要求，進一步做好換屆的基礎工作。另一方面，要在充分調查研究、全面掌握情況的基礎上，結合本地實際，分別制定換屆工作方案。
第三，抓緊召開會議，搞好宣傳動員。在制定好工作方案的基礎上，縣(市、區)和鄉鎮(街道)要在10月上旬分層召開換屆工作會議，對社區“兩委”換屆工作進行安排部署和宣傳發動。參加會議的範圍要儘量廣一些，通過以會代訓的形式，對所有負責和參與社區“兩委”換屆工作的同志進行培訓，嚴格掌握政策界限，為高效有序推進換屆工作打好基礎。
第四，明確工作步驟，細化工作流程。鄉鎮(街道)、社區要制定具體的工作方案和工作日程表,倒排工期、責任到人。要將社區“兩委”換屆選舉工作的流程圖下發到每個社區,確保每個環節和步驟無縫對接、有序推進。要多渠道、多層次對選舉指導組成員、選舉工作隊員和居民選舉委員會成員進行培訓，使工作人員了解法律的各項具體規定，理解上級檔案的具體要求，熟悉選舉工作的具體程式，掌握操作的具體方法，保證選舉工作的順利進行。
第五，建立工作專班，加強督查指導。縣(市、區)、鄉鎮(街道)兩級要成立換屆工作指導組,實現社區全覆蓋。以縣(市、區)為單位,重點培訓街道(鄉鎮)黨(工)委書記、組織委員、民政辦主任,讓他們全面掌握換屆選舉的政策法規、基本程式和方法步驟。省里將派調研督導組，對社區換屆進行督導。市級將於民政部門一起組建專班，深入鄉鎮社區進行督查。縣(市、區)都要派出巡迴督導組,對換屆中執行重大政策、落實關鍵環節、履行法定程式等情況進行督導檢查,及時研究解決突出問題。
第六，嚴格程式要求，確保規範嚴謹。要不折不扣地按規定程式辦事，各項操作程式必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程式不能變通、該走的步驟不能減少，確保真正選準幹部、配強班子、化解矛盾、維護穩定。鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、經開區工委要認真制定換屆選舉方案，牢牢把握好調查摸底、宣傳動員、述職評議、民-主推薦、組織考察、正式選舉等幾個重點環節，把各項工作做實抓好。要不折不扣落實好“全面推行社區黨組織書記、居民委員會主任‘一肩挑’和社區‘兩委’交叉任職;全面推行參選、服務、廉潔和辭職‘四項’承諾;全面建立社區居務監督委員會;全面組建物業小區業主委員會，把社區黨組織書記推選為所居住小區業主委員會主任”等四個全面要求。
第七，分發揚民-主，確保公正透明。各地要充分保障黨員的民-主權利，尊重黨員主體地位，進一步落實黨員民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。社區“兩委”領導班子候選人的確定，要廣泛聽取黨員和居民民眾的意見，全面推行“兩推一選”。要擴大黨務公開範圍，改進選舉方式，增強廣大黨員民眾的民-主意識，激發他們的參選熱情，提高參選率。要通過發展黨內基層民-主，為社區“兩委”書記依照法定程式，通過民-主選舉擔任社區居民委員會主任打下良好的民眾基礎，以黨內基層民-主帶動基層人民民-主。
第八，嚴肅組織紀律，確保大局穩定。要嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，嚴禁拉票賄選。對各種干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正。對破壞換屆選舉工作的，要依法堅決打擊，構成犯罪的要移交司法機關，依法追究其刑事責任。要建立換屆選舉工作責任制和重大事項報告制度，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、引發群體事件、產生嚴重後果的有關責任人，要追究責任。市委組織部要求各地對換屆進展情況實行每周一報，對工作落實不力的將進行通報。
三、切實加強組織領導，確保社區“兩委”換屆各項工作順利進行
社區“兩委”換屆選舉是當前基層組織建設的一項重要工作。我們必須加強組織領導，落實工作責任，做好細緻工作，確保社區“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。
一要加強領導，落實責任。縣(市、區)和鄉鎮(街道)要建立領導責任制，成立領導機構，由黨組織“一把手”負總責，分管領導親自抓，相關部門具體組織實施。同時，要抽調素質高、能力強、辦法多的幹部組成指導組，靠前指揮，深入基層、深入實際，搞好調查研究，掌握指導工作的主動權。各相關部門要在黨委政府的統一領導下，充分發揮職能作用，密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。
二要廣泛宣傳，正確引導。動員和組織社區黨員積極參與社區“兩委”換屆選舉工作，是搞好換屆選舉工作的關鍵。各地要把握正確的輿-論導向，充分利用各種形式，對換屆選舉的有關法律法規進行大力宣傳，努力提高民眾的知曉率和社會的關注度。要通過廣泛、深入的宣傳，力爭讓黨員民眾知道換屆選舉工作的方法、步驟和意義，教育引導廣大黨員、民眾識大體，顧大局，正確行使自己的民-主權利，投好自己神聖而莊嚴的一票。同時，要針對個別班子和少數社區幹部思想不統一，存在怕失權、怕失位的思想實際，做過細的思想政治工作，消除思想顧慮，提高黨員參與選舉、民眾支持選舉的積極性。
三要及時總結，做好銜接。選舉工作完成後，要及時做好工作總結，幫助和監督新老班子做好檔案數據及辦公設施等的移交工作，保證集體資金不流失，檔案資料不丟失，確保社區工作的連續性。各地要指導新一屆班子科學制訂任期工作計畫，健全完善各項制度，規範工作職責和運行程式。換屆結束後，要切實加強對社區幹部特別是新進“兩委”班子成員的教育培訓，提高他們建設和-諧社區和做好本職工作的能力。在這次換屆選舉中，一部分社區幹部將要離開工作崗位，特別實行“一肩挑”，有的要從主職崗位上退下來，思想波動不可避免，各地要認真細緻地做好離任、落選幹部的思想工作，化解矛盾，幫助解決實際問題，以滿意的善後工作讓其愉快地離開崗位，真心實意支持新班子的工作。
同志們，做好這次全市社區“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望大家按照市委、市政府的統一布署，精心準備，周密安排，紮實工作，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉工作，為進一步加強我市基層組織建設和基層民-主政治建設，促進我市經濟社會又好又快發展，做出積極貢獻。
社區建設會議講話 篇3
同志們：
經市委、市政府研究決定，今天，我們在這裡召開全市社區建設工作會議。這次會議的主要任務是：傳達省、宣城市社區建設工作會議精神，總結 近年來我市社區建設工作，研究部署當前的社區建設工作。剛才，*同志傳達了省社區建設工作會議精神，隨後，*榮同志將對全市社區組織建設工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據市社區建設領導組研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、全市社區建設工作回顧
近年來，我市社區建設工作在市委、市政府的領導下，按照社區建設的總體要求，堅持以實踐“”重要思想為出發點，以加快城市發展、提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以加強社區隊伍建設、拓寬社區服務領域為重點，大膽改革，積極實踐，紮實工作，初步建立了“黨政領導、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區民眾參與”的社區建設工作機制，初步制定和完善了社區建設的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。
(一)社區建設工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設不斷推進，市區面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農村人口不斷向城市集聚，市區總人口達10萬人。再加上國有集體企業改制後，一大批企業職工由“單位人”轉變為“社會人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社區建設作為城市體制改革的一項重要任務，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領導。XX年，在深入學習、考察調研的基礎上，結合我市實際，制定實施了《關於加強社區建設工作的意見(試行)》、《-XX年社區建設工作發展規劃》等檔案，對加快我市社區建設做出了總體部署，明確了今後一個時期我市社區建設工作的指導思想、目標任務和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區建設工作的領導，增加了二位任社區建設工作領導組副組長，將各街道辦事處黨委書記調整為領導組成員。各街道辦事處在社區建設過程中，也結合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領導機構，制定了發展規劃，加大資金投入，著力解決社區建設中的重大問題，有力地推動了我市社區建設工作的深入持久健康發展。
(二)深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區管理體制初步建立。我市社區建設按照擴大基層民主，體現民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區。XX年，我們根據構成社區的要素，堅持便於服務管理，便於開發社區資源，便於社區自治的原則，結合居民的認同感和歸屬感，對原居委會所轄規模進行了適當調整，將城區劃定為城東、城西、城中等9個社區，社區平均規模為2349戶，7493人，調整後的社區規模更趨合理，社區管理更加便利。二是加強社區的組織建設。在社區組織的構建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關於全市社區黨組織與社區居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社區黨組織與居民自治組織建設的指導。社區居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了最佳化社區居委會幹部隊伍，我們採取了“公開招聘、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區居委會，使社區居委會幹部的年齡結構、黨員比例和文化層次發生了明顯變化。今年初，我們又從農村中國小教師隊伍中選調了9名同志到社區擔任居委會主任助理，帶編帶薪到社區工作，從公安招聘的協警中選派了18名同志駐社區警務室辦公。目前，城區各社區均有專職幹部5人，兼職幹部1人，社區警務人員3人。三是社區居委會的辦公條件得到改善。為加快社區建設步伐，從去年起，連續三年由市財政每年安排30萬元社區建設資金，通過“以獎代補”的形式，用於改善社區居委會的辦公條件。目前，*三個試點社區和橋西社區已經建成了社區活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區的活動用房也正在加緊建設當中。
(三)以居民需求為導向，拓寬社區服務領域，社會化服務體系得到完善。幾年來，我市社區建設堅持以不斷滿足社區居民的服務需求，提高居民生活質量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區服務網路，強化社區服務功能，增強社區的凝聚力。三個試點社區建立了社區服務站，民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區服務站設立了服務視窗，並根據“責權統一、費隨事轉”的工作機制，將其面向社區居民服務的工作職權下放到社區居委會，增強了社區的服務功能。同時，各社區還因地制宜，充分整合社區資源，建設特色社區。*社區居委會充分利用轄區內世紀廣場景觀優美、人流量大的優勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區老年腰鼓隊、花環隊、太極扇、太極劍、京劇票友協會等多支民眾性文化演出隊伍，讓社區老年人老有所樂。*社區積極引入市場機制，開辦家政服務公司，讓社區居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區居民。*社區大力發展中介服務組織，千方百計為下崗職工再就業提供優質服務，讓社區下崗職工有了更多的再就業機會，深入開展醫療衛生服務，為社區居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。
(四)各方密切配合，共建文明社區，出現了合力推進社區建設的新局面。社區建設是一個體制和制度創新的系統工程，涉及方方面面。要建立這一系統工程，離不開黨委、政府的領導，有賴於有關部門的積極配合，更需要社區單位和居民民眾的支持。在社區建設中，我們始終堅持在市委、政府的統一領導下，民政部門牽頭，有關部門配合，街道辦事處主辦和社區居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區建設工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社區居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社區建設資金。“社區是我家、建設靠大家”的理念已被廣大社區居民所接受，廣大社區居民能夠關心、支持、參與社區建設。三個試點社區組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社區發揮了積極作用。*社區多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。
近年來，我市社區建設工作的開展，為社會的發展和進步發揮了積極的作用。在回顧我市社區建設工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區建設工作在發展中還存在著一些問題和困難。從全市經濟和社會發展的情況來看，由於社區建設剛剛起步，還是一個薄弱環節，社區建設進展不平衡，目前還有五個社區辦公與服務用房尚未達到省政府規定的300平方米以上標準，個別社區仍在租用辦公用房，已達到建設標準的四個社區都存在較大的資金缺口，社區幹部隊伍的整體素質亟待提高，社區建設的關係還未完全理順，社區整體功能不強。從全省乃至全國社區建設發展的現狀來看，與先進地區相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領導不夠有力;管理體制不順，政策法規不配套;社區凝聚力不夠，社區自治功能有待強化;政府轉變職能不到位，社區行政化傾向嚴重;資金渠道不暢。這些問題，嚴重製約著我市社區建設的快速健康發展，必須進一步統一思想，提高認識，強化措施，在今後的工作中切實加以解決。
二、我市社區建設的總體要求和工作任務
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區居委會創建工作的一年。目前，全面推進社區建設的時機已經成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社區建設是新形勢下堅持黨的民眾路線，做好民眾工作和加強基層政權建設的重要內容。切實加強社區建設，對於促進經濟和社會協調發展，提高人民的生活水平和生活質量，擴大基層民主，維護社會穩定，推動城市改革與發展都具有重要的意義。
針對社區建設工作面臨的新形勢和我市社區建設工作的實際，當前和今後一個時期，我市社區建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以切實解決社區建設“四有”問題為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區內外關係，合理配置社區資源，強化社區功能，加強城市基層政權和民眾性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨群關係，維護社會政治穩定，促進全市經濟和社會協調發展。
根據上述指導思想，今後一個時期，我市社區建設的發展目標是：適應城市管理新體制需 要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區組織建設，構建新的社區管理體制;以社區服務為龍頭，促進社區就業，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，不斷豐富社區建設內容;以轉變政府職能、理順社區管理關係為突破口，合理配置和利用社區資源，完善社區功能，建立科學的工作運行機制;堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支持社區建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的新型現代化社區。
為實現上述目標，今年，我市社區建設工作的基本任務是：
(一)完善社區組織建設。切實加強以社區黨總支(黨支部)為核心的社區基層組織建設。依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，加強對社區居民委員會領導，要在黨組織的領導下，發揮好自治作用。加強自身建設，履行社區日常事務的管理職能。大力培育和發展服務性的社區民間組織和中介組織，拓展社區居民參與社區建設的途徑。積極發展各種社區志願者組織和社區服務組織，引導和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務工作和精神文明建設。
(二)加強社區幹部隊伍建設。做好社區工作，幹部隊伍是關鍵。要順應時代發展的要求，改革社區幹部選任制度，走知識化、年輕化、專業化的道路，採取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區工作的優秀人才，經過法定程式，充實到社區居委會，逐步建設一支高素質的專職社區幹部隊伍。積極發展社區民辦非企業單位和志願者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區居民和駐社區成員單位積極參與社區建設。要加強對社區幹部的培訓，採取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社區工作者進行培訓，造就一支具備現代專業知識，觀念新，思想解放的社區幹部隊伍，推動全市社區建設快速健康發展。同時，要儘快制定社區幹部管理辦法，切實保障社區幹部的工資待遇，並考慮為他們辦理在職期間的基本養老和醫療保險，以解決他們的後顧之憂。
(三)加強基礎設施建設。要嚴格按照省委辦公廳《關於進一步加強城市社區基礎設施建設切實解決“四有”問題的通知》(廳[]31號)要求，加強社區基礎設施建設。市政府已經制定了《關於*房地產開發企業提供與社區規模相適應的居委會辦公用房實施意見(試行)》，市建委等有關部門要密切配合，認真抓好落實，結合舊城改造與城市開發，加大房地產開發項目的立項、規劃審批、辦證等環節的管理，確保政策落到實處，切實解決社區居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區，要儘快制定解決的方案。已經建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社區公益性服務設施。到今年年底，所有社區必須按照達標的要求解決辦公用房問題，有條件的社區可建設文化娛樂、體育健身等綜合性服務設施。
(四)拓展社區服務領域。要根據社區居民的需求，積極開展社區服務、互助服務和志願者服務。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向失業下崗人員的就業、再就業服務和社會保障社會化服務，要引入市場機制，積極發展多種所有制形式的社區服務組織，多渠道開發社區就業崗位。落實和完善社區就業的優惠扶持政策，大力發展社區就業實體，努力增加就業機會。通過不斷深化社區服務，使社區服務逐步向社會化、產業化、專業化方向發展，提升社區服務整體水平。
(五)繁榮社區文化。要廣泛開展以團隊精神、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內容的多形式、多層面的民眾文體活動，經常組織社區居民開展以民眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區居民綜合素質，促進社區精神文明建設。加強社區新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計畫 生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務。同時，動員社區內的單位、學校、居民共同參與社區綠化、衛生服務和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區” 的良好氛圍，共同建設整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境。
(六)加強社區治安。規範社區警務運作機制，健全社區安全防範體系。按照“一區(社區)一警(警務室)”的要求設立社區警務室，建立民警責任區，實行“一區(責任區)一警(警察)”制，加強群防群治工作。各社區要積極配合公安、政法部門，搞好嚴打鬥爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預防和減少可防性案件的發生。積極開展安全小區創建活動，提高創建水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經常性、民眾性法制教育。
(七)理順社區關係。從體制創新入手，正確處理好政府與自治組織的關係。各有關職能部門要從轉變職能入手，轉變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支持和幫助社區居委會的工作上，賦予社區居委會充分的自主權，調動社區居委會的能動性和創造性。民政、勞動保障、衛生等部門，要把與社區居民密切相關的社會化服務職能逐步分解下移到社區，切實做到“權隨責走，費隨事轉”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責範圍內的業務工作，不得隨意委託社區居委會承擔。作為社區民眾自治組織，社區居委會要自覺接受政府的指導，積極貫徹執行黨的方針政策。要正確處理社區基層黨組織與自治組織的關係。社區建設要堅持黨的領導，維護和尊重社區基層黨組織在社區工作中的領導核心地位;社區基層黨組織要增強民主法制觀念，支持社區自治組織依法開展工作。
三、實現社區建設發展目標和任務的具體措施及要求
為實現上述目標和任務，把我市社區建設工作提高到一個新的水平，結合我市實際，提出以下措施和要求：
(一)進一步提高認識，統一思想，增強搞好社區建設工作的責任感和緊迫感。推進城市社區建設是黨中央、國務院為加強城市工作做出的一項重大戰略決策。加強城市社區建設，構建新的社區管理體制，把社區居民最大限度地組織起來，建設社區，服務社區，讓社區居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務的新途徑，也是黨的民眾路線在城市工作中的新發展。全面推進城市社區建設，合理利用社區資源，完善社區服務功能，實行社區居民自治，有利於提高廣大城市居民生活水平和生活質量，滿足廣大民眾日益終長的物質文化需要，密切黨和政府同人民民眾的關係，打牢黨在城市的組織基礎和工作基礎，鞏固黨的執政地位，鞏固城市基層政權，維護城市社會穩定，促進城市現代化建設。因此，各級、各部門要從改革、發展、穩定的大局和滿足城市居民需求出發，充分認識推進城市社區建設的重要性和必要性，增強工作的責任感、緊迫感和使命感。
(二)培育社區，夯實基礎，紮實穩妥地推進社區建設。當前，社區建設已進入全面推進階段。在實施社區建設的過程中，要注意抓好基礎工作，取得實實在在的效果，這是社區建工作能否持續、順利、健康發展的重要保證。一是要培育社區意識。要把社區自治組織建設好，切實培育和增強社區自我管理能力，進一步擴大民主，為社區廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。要創新社區參與機制，啟發和引導社區居民認識自己的利益;激發社區居民參與社區事務管理的積極性。二是培育社區隊伍。要重點培育一批思想素質好，熱心為居民民眾服務的社區工作者，建設一支龐大的社區志願者隊伍。三是培育社區組織。培育社區組織主要是指社區內黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現有社區中介組織的指導、幫助和監督，充分調動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務活動。積極培育新的社區中介組織，使其在社區建設中發揮應有的作用。四是培育社區活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社區直接面向居民和面向家庭的優勢，堅持從具體事情抓起，從居民關心、為民眾解決實際問題做起，既要為居民提供優質服務，又要使各類服務機構能夠生存和發展。
(三)研究制定相關的配套政策，逐步實現社區建設制度化、法制化。要研究制定相關的配套政策，逐步實現社區建設制度規範化、管理法制化，真正把政府引導、行政監督、指導管理落到實處。要研究制定如何理順社區關係，轉變政府職能，實現管理重心下移的問題，建立良好的社區管理運行機制。 要研究制定 實現社區資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現社區資源共享和共建。要研究完善社區服務業的各項優惠政策，推動社區服務向社會化、產業化、專業化方向發展。要加大對社區建設工作經費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區建設投入機制。
(四)加強領導，精心組織，形成推動社區建設的整體合力。社區建設是一項政治性、政策性很強的系統工程，涉及面廣，難度大，責任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領導，把社區建設擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發揮綜合管理職能，對社區建設具體負責，落實工作責任制。各有關部門要從本職工作出發，找到與社區建設工作結合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔負起“指導社區服務，推進社區建設”的重任，發揮組織協調和監督檢查職能，把社區建設作為城鎮民政工作重點抓緊抓好。
(五)加強宣傳力度，擴大社區建設的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區建設工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區建設工作的地位和作用，使社區建設深入居民民眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社區居民和駐區單位之間有認同感和歸屬感，使駐區單位自覺地把本單位的管理納入到社區發展、社區管理的總體規劃和總體思路上來，為社區建設做出貢獻。同時，要加強社區建設理論研究工作，總結好經驗，探索開展社區建設的有效途徑，加大社區建設理論指導力度，保證社區建設工作健康地向前發展。
同志們，社區建設是一項全新的事業，是城市改革和發展的新課題，還有待於我們在工作中不斷完善，理論上不斷升華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態度，勇於實踐，大膽創新，努力開創社區建設工作新局面，為全市經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。
謝謝大家!