全市組織會議講話 篇1
同志們：
這次全市組織部長會議，是全市人才工作會議之後，市委召開的又一個十分重要的會議。主要任務是貫徹全省組織部長會議、全市人才工作會議精神，按照市委一屆六次全會要求，研究部署全市黨的建設和組織工作。市委對這次會議非常重視，市委會專門聽取了匯報，提出了明確要求。剛才，市委副書記彭隨義同志代表市委作了重要講話，這對做好今年的組織工作具有重要的指導意義，我們要認真貫徹落實。下面，我對去年工作作一簡要的回顧，並就今年的組織工作講幾點意見。
一、去年工作的簡要回顧
**年，在市委和省委組織部的正確領導和指導下，全市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，黨的建設和組織工作在探索中推進，在改革中加強，在落實中完善，較好地完成了各項工作任務，為在新的一年把全市組織工作提高到一個新的水平奠定了堅實的基礎。總結一年來的工作，主要有六個特點。
1、牢牢把握靈魂，堅持以“三個代表”重要思想統領組織工作。自覺把“三個代表”重要思想貫徹落實到組織工作的方方面面和各個環節，做到：謀劃組織工作，以“三個代表”重要思想為根本依據;推進組織工作，以“三個代表”重要思想為根本動力;檢驗組織工作，以實踐“三個代表”重要思想的成效為根本標準。始終堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員幹部，採取集中辦班培訓、中心組專題學習、組織宣講輔導、專項答題競賽等多種方式，有力推動了“三個代表”重要思想學習的不斷深入，促進了廣大黨員幹部理論素養的提高和思想的進一步解放，為推進全市的改革、發展和穩定提供了強大的精神動力;把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選人用人最重要、最根本的要求，努力把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體;按照黨的xx大提出的新要求，努力把基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為加快安康發展提供了堅強的組織保證。
2、努力服務大局，堅持圍繞黨的中心任務開展組織工作。緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，根據全市經濟社會發展的總體目標，確定組織工作的主要任務，努力增強服務的主動性和實效性。堅持在推進“第一要務”的實踐中培養鍛鍊、考察識別和選拔任用幹部，圍繞發展配班子，注意選拔那些政治上強，具有駕馭市場經濟能力，肯幹事、能幹事、乾成事的幹部進入各級領導班子，增強領導經濟工作的能力;根據經濟發展需要，大力培養、積極引進、合理使用人才，認真組織實施“新世紀人才工程”，為加快安康發展提供了重要的人才支持;根據經濟社會發展變化的新要求，加強和改進基層黨建工作，實施“四個培養”工程，開展黨建示範活動，建立黨組織科技示範基地897個，黨員科技致富示範戶8544個，平利縣開展“雙培”活動，白河縣開展“培養產業大戶，爭創經濟強村”活動，石泉縣開展“雙推雙培”活動，**區開展“三比三爭”活動，紫陽縣開展“三級示範、四個帶頭”活動，漢陰縣開展“雙五好”活動，旬陽縣開展黨建聯繫點“五個三”活動，寧陝縣開展“雙帶兩示範”活動，發揮了重要的示範帶動作用，增強了基層組織帶領民眾發展經濟的能力，形成了黨的建設與經濟建設相互促進、共同發展的良好局面。
3、實施重點突破，堅持抓住關鍵環節做好組織工作。把廣大幹部民眾關心的熱點和長期未能很好解決的難點問題作為組織工作的重點，抓住關鍵環節，集中進行攻關，努力實現突破。堅持摸實情，組織開展全市鄉鎮幹部隊伍建設、人才隊伍建設和目標責任制考評問題的專題調研，為加強和改進鄉鎮幹部隊伍建設、人才隊伍建設和目標考評工作提供了重要依據。堅持攻難點，著力解決幹部能上不能下和學習自覺性不強的問題，出台《關於建立黨政領導幹部能上能下工作機制的意見》，探索建立學習培訓量化考核辦法。堅持抓突破，精心組織公開選拔17名縣級領導幹部，指導縣區公開選拔41名科級領導幹部，贏得了社會各界的廣泛認同;全面推行中層幹部競爭上崗、一般幹部雙向聘任;積極探索上掛下派、離崗謀職等實踐鍛鍊幹部的有效方式，選派88名市級機關優秀年輕幹部和新招錄預備公務員擔任鄉鎮長助理，全市半數鄉鎮領導班子配有一名大學生，選拔24名基層優秀年輕幹部到市直機關掛職，抽調2258名幹部到村幫助開展救災重建工作，鎮坪縣選派74名年輕幹部到經濟發達地區謀職鍛鍊，提高了幹部的實際工作能力。
4、始終突出特色，堅持與時俱進創新組織工作。積極探索擴大幹部選拔任用工作民主、完善幹部考核考察方法的新途徑，建立考察評價審議制度，力求客觀、公正、準確評價幹部;堅持把民主測評和目標考評作為領導幹部年度考核的主要依據，憑實績，重公論，建立以目標為主的基礎考核、以擴大“四權”為主的民眾考核和以加快發展為主的比較考核機制;石泉縣實行擬任科級領導幹部履職承諾演講和全委會差額票決制度，**區實行後位淘汰、在位競爭、期滿輪換的動態競爭機制選任41個區直部門正職，平利縣實行科級領導幹部民眾評議公示制度，並把動態競爭機制引入非領導職務幹部管理，有效地激發了幹部隊伍的活力。創新基層黨建工作機制，建立“先進抓創建，後進抓整建，整體抓規範”的農村基層組織建設長效機制，積極開展創建社區和非公有制企業黨建工作示範點活動，嵐皋縣以“紅皮書”夯實黨建工作任務。推進黨員教育方法創新，指導和幫助10縣區開辦專業黨建網站，積極探索利用網路技術開展黨建工作。
5、立足夯實基礎，堅持以完善規範提升組織工作。在幹部培訓方面，完善考試考核制度，組織開展與實際工作聯繫緊密的短期專題培訓和學歷提升培訓，組織對641名縣級領導幹部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的集中輪訓，推進大規模培訓幹部工作，形成分層分類培訓的工作格局。在作風建設方面，深入學習白河“三苦”精神，並用兩個月時間在全市幹部隊伍中集中開展了以全心全意為人民服務為主題的作風教育整頓活動。在幹部工作方面，圓滿完成了縣區換屆，認真進行年度考核，組織對市、縣區政法幹部進行全面考察，加強後備幹部隊伍建設，完善領導幹部重大事項報告、任前公示、試用期、經濟責任審計等多項制度。在基層組織建設方面，深入開展向陳分新學習活動，充分發揮典型示範帶動作用;制定下發《關於進一步加強和改進農村基層組織規範化建設的意見》，全面推進村級組織活動陣地規範化建設，全市新建村黨員活動室337個，村公房化黨員活動室累計達到2069個，其中規範化活動室1882個、電教化活動室1167個，旬陽、平利、寧陝三個縣村黨員活動室全部實現了公房化，縣區明確了村兩委會和村級其他組織的工作職責規範，初步形成了村黨組織領導下的村民自治有序運行的機制;充分發揮廣大基層黨組織和共產黨員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，為奪取抗擊非典、抗洪救災和經濟建設的全面勝利提供了堅強的組織保證。
6、圍繞公道正派，堅持建好隊伍推進組織工作。精心組織、紮實開展“樹組工幹部形象”集中學習教育活動，認真組織學習，開門徵求意見，進行換位思考，查找和解決公道正派方面存在的突出問題，建立和完善堅持公道正派的制度規範，舉辦以弘揚公道正派精神為主題的演講比賽，使集中學習教育活動取得了初步的成效，全市組織部門自身建設取得了新的進展。一些重點工作得到了市委和省委組織部的充分肯定。黨員活動室公房化建設、網路黨建和幹部檔案管理工作走在全省前列，黨員電教、黨刊發行、調研信息工作受到省委組織部表彰，幹部人事制度改革的一些創新舉措引起了省委組織部的關注。省委召開了全省學習白河縣艱苦創業精神現場會。省委組織部總結推廣了白河縣委組織部加強自身建設的經驗。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中還存在著一些同新形勢新任務要求不相適應的問題。比較明顯的是幹部人事制度改革的力度不夠大，幹部能上不能下的問題還沒有從根本上解決;幹部隊伍和人才隊伍的結構還不盡合理，一些領導班子、領導幹部的領導水平和工作能力還不能適應加快發展的需要;少數地方和部門存在官僚主義和形式主義，作風不實、簡單粗暴的問題表現的比較突出;少數基層黨組織凝聚力、戰鬥力不強，組工幹部隊伍整體素質還有待進一步提高，等等。這些問題儘管不是主流，但必須引起高度重視，繼續採取有力措施加以解決。
二、突出執政能力建設，全面完成今年全市組織工作各項任務
適應完善社會主義市場經濟體制對加強和改進黨的建設的新要求，根據中央、省委和市委召開的一系列重要會議精神，立足安康實際，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照全省人才工作會議、全省組織部長會議、市委一屆六次全會和全市人才工作會議部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以加強黨的執政能力建設為主線，大力加強領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，切實加強組織部門自身建設，與時俱進，務實創新，突出重點，整體推進，努力開創黨的建設和組織工作的新局面，為加快安康經濟社會全面發展提供堅強的組織保證和人才支持。
按照這個總體要求，我們要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主線來思考、謀劃和推進組織工作，堅持把加強黨的執政能力建設貫穿於組織工作的全部過程和各個方面，把黨的執政能力的提高作為檢驗黨的建設成效的重要標準。從我市實際情況出發，重點做好以下六項工作：
(一)以把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入為重點，紮實推進大規模培訓幹部工作
“三個代表”重要思想是我們黨的指導思想，是黨的建設和組織工作的靈魂。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員幹部的頭腦，是加強黨的執政能力建設的一項基礎工程和長期戰略任務。當前，首要的任務是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的成效。要突出抓好三個環節：一抓深化學習，打牢執政為民的思想基礎。繼續採取多種形式，組織廣大黨員幹部緊密聯繫自己的思想工作實際，深入學習、全面把握“三個代表”重要思想的科學體系，深刻理解、牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二抓培訓提高，增強執政為民的本領。縣區要組織舉辦“三個代表”重要思想專題培訓班，全面輪訓科級領導幹部，提高理論素養、精神境界和認識水平，把堅持“三個代表”重要思想的願望轉化為實踐“三個代表”重要思想的能力。三抓理論運用，提高執政為民的水平。以“三個代表”重要思想為指導，認真研究解決本地區本部門改革發展中的重大問題、民眾生產生活中的緊迫問題和黨的建設中存在的突出問題，以指導實踐、解決問題、推動工作的實際成效把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。
不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動引向深入，要求我們必須進一步做好大規模培訓幹部工作，加大培訓力度，創新培訓思路，增強培訓效果，把大規模培訓幹部的戰略任務落到實處。
首先，要確立全員培訓的目標。各級黨委和組織部門要進一步增強做好大規模培訓幹部工作的責任感，加強對幹部教育培訓工作的巨觀管理，落實全員培訓的各項措施，大力實施輪訓，分級分類培訓，力爭全年完成一萬名在職幹部的培訓任務，努力開發幹部這個具有決定性意義的人才資源，促進幹部由事務性向學習型、知識型、專業型、綜合型轉變，全面提高幹部的思想、政治、知識、能力素質。
其次，要明確分類培訓的重點。堅持以需求為導向，以勝任本職工作為目標，以提高創新能力為重點，強化業務知識和工作能力的培訓。培訓對象重點是市、縣區管理的領導幹部和中青年後備幹部，特別是新提拔領導幹部。培訓內容重點要圍繞項目建設和產業開發來進行，提高廣大幹部領導、駕馭和服務經濟工作的能力和水平，具體到黨政幹部、企業經營管理者和專業技術人員應各有側重。黨政幹部重點強化行政管理、經濟管理和市場經濟知識的培訓，著重辦好農林、土地、城建、財政、稅收、環保、工業化、城鎮化、產業化、信息化、縣域經濟、招商引資、項目運作、人力資源開發和勞務輸出等專題班次。企業經營管理者重點開展工商管理、現代企業管理、WTO基本規則等知識的培訓。專業技術幹部主要進行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓，重點是本行業、本專業科技發展趨勢和前沿知識的培訓。
第三，要努力改進培訓方式。加強幹部培訓需求調研，積極探索按需培訓的新方法，突出短、專、快，精心設計和組織開展主題鮮明、形式多樣的專題培訓，積極推行個性化、差別化培訓。大力推進各級各類黨幹校教育改革，採取案例式、研究式和體驗式教學方法。同時，有計畫選派縣鄉幹部到沿海發達地區鍛鍊，解決培訓和實踐脫節問題，增強培訓針對性，提高培訓的質量和效果。
第四，要大力加強基礎建設。一是抓統籌。建立健全乾教委統一領導、組織部門主管、有關部門分工負責的幹部教育培訓分級分類管理體制。實行項目管理，各級各有關部門要及時制定幹部培訓年度計畫，交市乾教辦綜合平衡，確定和下達具體的培訓項目和指標。二是抓基地。整合培訓資源，以黨校、行政院校和各類培訓中心為基本依託，積極與高校開展合作培訓，充分利用其他社會教育機構，拓展幹部培訓渠道，發揮各類教育資源的作用，形成全面培訓、全員學習的格局。三是抓考核。強化幹部終身教育和終身學習理念，建立加強幹部教育培訓、促進幹部自覺學習的有效制度，完善幹部教育培訓激勵約束機制，把組織幹部學習培訓情況作為考核各級領導班子的重要內容，實行培訓項目落實情況報告制度，積極試行黨政幹部培訓學習學分制考核管理辦法。加大對幹部教育培訓的投入，努力爭取建立幹部教育培訓專項基金。四是抓教師。進一步加強幹部教育培訓師資隊伍建設，建立專兼職教師隊伍，完善幹部教育培訓師資庫。
(二)以創新工作機制、加快結構調整、加強能力建設為重點，大力實施人才興市戰略
政以才治，業以才興。人才瓶頸嚴重製約了我市經濟社會的快速發展。人才競爭又使我市人才的結構性矛盾日益加劇。面對我市人才資源總量、素質和結構與實施經營綠色戰略要求存在很大差距的現實，重點要在創新工作機制、加快結構調整、加強能力建設方面下功夫。
一要統一思想認識，增強做好人才工作的自覺性和主動性。各級黨委和組織部門要切實抓好全國、全省和全市人才工作會議精神的學習和宣傳，深刻領會《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》精神，進一步解放思想，更新觀念，堅決破除一切束縛人才成長的陳規陋習，堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源和人人可以成才的觀念，把思想和認識統一到中央、省委和市委對人才工作的總體部署和要求上來，進一步增強做好人才工作的自覺性和主動性。要通過多種媒體，廣泛進行宣傳，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。
二要創新工作機制，激發各類人才幹事創業的動力和活力。要加快機制創新，革除體制弊端，充分調動人才和用人主體兩個方面積極性，放手讓一切生產要素潛能競相迸發，讓一切聰明才智充分涌流。一是完善人才工作巨觀領導體制。遵循黨管人才原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。進一步健全組織部門內部人才工作機構，更好地履行組織部門在人才工作上牽頭抓總的職能。二是加強對各類人才隊伍建設的政策研究和巨觀指導。組織開展人才普查，深入分析我市黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍的結構特點，研究加快人才結構調整的對策措施，增強人才隊伍整體功能。三是創新人才工作機制。當前重點要在建立四項機制方面取得新進展。在人才評價機制方面，要從規範崗位職責入手，借鑑套用現代人才測評技術，把黨政人才重在民眾認可、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在社會和業內認可的評價標準具體化，突出能力和業績，建立由業績、品德、知識、能力等要素構成的科學評價各類人才的指標體系。在人才選任機制方面，堅持突出重點，深化幹部選拔任用制度和事業單位人事制度改革，完善企業經營管理人才選拔任用方式，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利於各類優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。在人才流動機制方面，完善人才市場，搭建服務平台，整合人事、勞動等政府部門人才中介機構，積極鼓勵發展社會人才中介組織，加快市場化步伐，有效發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，提高為人才和企業服務的水平，促進人才合理流動。在人才激勵機制方面，要把精神鼓勵、物質獎勵、事業激勵有機結合起來，大力表彰和宣傳重大創新成果和人才，用發展的前景吸引人、感召人，讓人才深刻感受到有舞台、有奔頭、能幹事、能幹大事，積極鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，對取得重大經濟效益和社會效益的人才予以重獎，使各類人才的活力競相迸發。
三要加快結構調整，抓好以能力建設為主題的人才資源開發。一是制定人才資源開發規劃。堅持人才隊伍建設與經濟社會發展相統一，按照項目帶動和產業興市的要求，圍繞農業產業化建設、深化國有企業改革、加快非公有制經濟發展、壯大縣域經濟、擴大招商引資、加強勞務輸出工作，制定人才隊伍建設行動計畫，用項目集聚人才，以人才聚集推動產業發展。二是落實人才資源開發工作領導責任制。重點是“一把手”抓“第一資源”責任制，把人才資源開發情況作為對各級領導班子和領導幹部進行考核的重要內容，繼續實行領導幹部聯繫專家和高層次人才制度，搞好對專家和高層次人才的服務。三是大力實施人才開發工程。繼續實施新世紀人才工程，穩定、盤活、用好現有人才，強化繼續教育，大力培養選拔科技帶頭人和拔尖人才。切實加強基層人才隊伍建設，充分發揮各級各類職業技術學校和社會培訓機構的作用，重點培養與產業關聯度強、具有實際操作技能的套用型人才;縣區要著力培養重點項目和主導產業建設的領軍人才，帶動主導產業的發展;鄉鎮要圍繞本地優勢項目，實施農村實用人才和農民工培訓工程，組織舉辦各類農民技術學校，大力開展職業技能培訓，培養農村科技致富能手，提高農民工技能，推動農村主導產業和勞務經濟的發展。
(三)以能力建設為重點，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設
第一，牢牢抓住領導班子思想政治建設這個根本。思想政治建設是領導班子和幹部隊伍建設的核心和靈魂，是牢固樹立和落實“四觀”的重要保證。加強各級領導班子思想政治建設，重點要在三個方面下功夫。一是深入進行立黨為公、執政為民教育，引導幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀。在各級領導幹部中繼續開展馬克思主義民眾觀點和黨的民眾路線、“兩個務必”、公道正派三項教育活動，做到為民、務實、清廉，打牢堅持求真務實的思想基礎。二是切實解決領導班子和幹部隊伍思想作風方面存在的突出問題。總體上看，全市廣大黨員幹部尤其是大多數領導幹部都能自覺實踐“三個代表”重要思想，為加快安康發展做出了貢獻。但是，也要清醒地看到，我市黨員幹部隊伍中仍還存在一些比較突出的問題。尤其是在思想觀念上不同程度地存在滿足現狀、不思進取、精神狀態不振的問題;工作方法簡單粗暴、法律政策觀念淡薄、侵犯民眾切身利益的事時有發生;工作作風漂浮、辦事敷衍塞責、效率低下的現象在一些單位和部門表現也還比較突出。為此，各級黨委和組織部門要認真跟蹤考察領導班子思想作風建設和工作運行情況，及時發現和幫助解決這些問題。各級領導班子的主要成員尤其是縣區委書記要高度重視，認真履行“第一責任人”職責，在紮實做好經常性工作的基礎上，注意總結經驗，研究問題，切實加強領導班子思想政治建設。年內適當時候，將組織召開全市領導班子建設座談會，總結交流加強領導班子思想政治建設的做法和經驗，研究並提出下一步工作的要求。三是健全和落實以民主集中制為核心的各項制度。堅持和完善民主生活會、理論學習、聯繫民眾、選人用人和黨風廉政等方面的制度，加強對執行民主集中制情況的監督檢查，形成加強思想政治建設的長效機制。
第二，始終突出領導幹部能力建設這個重點。提高黨的執政能力，關鍵在於提高各級領導班子和領導幹部的領導水平和工作能力。黨的xx大提出了不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法行政和總攬全局五個方面執政能力建設的基本要求。從安康幹部隊伍的實際出發，著重在提高領導幹部把握大局、領導經濟建設和破解發展難題、處理突發事件的能力上下功夫。提高把握全局能力，必須堅持貫徹黨的路線方針政策，善於運用戰略思維研究全局性的重大問題，結合實際創造性地開展工作，推動全市經濟社會快速健康地發展;提高領導經濟工作的能力，必須正確掌握和運用市場經濟規律與規則，努力解決經濟發展缺乏內在活力、財政收支矛盾加劇、社會保障任務壓力沉重等長期制約我市發展的突出問題;提高處理突發事件的能力，必須善於協調各方利益關係，增強預見性和主動性，一旦出現問題，就迅速反應，果斷處理，妥善化解。各級領導班子、領導幹部要適應新形勢新任務新要求，根據各自實際，加強學習和實踐，堅持在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高領導水平和工作能力。各級黨委和組織部門要注意在推進經濟社會發展的實踐中以及應對突發事件和複雜局面的關鍵時刻考察、識別和鍛鍊幹部。
第三，切實加強幹部隊伍建設這個關鍵。一是加大年輕幹部培養選拔力度。突出理論培訓、實踐鍛鍊、黨性修養等環節，切實加強對年輕幹部的教育、管理和監督。鼓勵支持年輕幹部到艱苦環境鍛鍊，堅持選派優秀年輕幹部到基層掛職和參加中心工作，繼續積極探索選派幹部到沿海經濟發達地區謀職鍛鍊，提高幹部實際工作能力。二是加強後備幹部隊伍建設。堅持動態管理、備用結合，採取民主推薦、公開招考等方式，做好後備幹部調整充實工作。繼續選派優秀大學生到鄉鎮擔任鄉鎮長助理，實現每個鄉鎮領導班子配有一名大學生的目標，培養和儲備高素質的後備人才。三是做好領導班子跟蹤考察和調整充實工作。及時發現和大膽啟用那些有責任意識、有遠見卓識、有實事求是勇氣、有應對突發事件能力、有突出工作實績的優秀幹部，進一步最佳化領導班子結構，增強班子整體功能。四是認真做好老幹部工作。從政治上、學習上、生活上關心老幹部，以滿腔的熱情和深厚的感情，積極主動地為他們解決實際困難。切實抓好離退休幹部黨支部建設。
(四)以全面貫徹《幹部任用條例》為重點，加快幹部人事制度改革步伐
適應完善社會主義市場經濟體制要求，加快幹部人事制度改革步伐，必須全面貫徹《幹部任用條例》，按照樹立和落實“四觀”的要求，建立健全乾部選拔任用和監督管理機制，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化。要重點做好以下工作：
第一，堅持幹部人事制度改革的基本方向，進一步擴大幹部工作中的民主。全面貫徹《幹部任用條例》和《深化幹部人事制度改革綱要》，把擴大民主落實到幹部工作的方方面面，體現在幹部工作的各個環節。堅持和完善擴大民主的各項制度，改進民主測評、民主推薦、考核考察方法，全面實行差額考察制度和考核考察結果反饋制度，大力推行幹部任用“票決”制，積極探索“公推競選”制，使黨員、幹部和民眾更好地行使對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。認真落實已出台的各項改革措施，重點抓好《關於建立黨政領導幹部能上能下工作機制的意見》和《縣級黨政領導班子和領導幹部年度考核量化辦法》(試行)的貫徹實施，加大調整不稱職、不勝任現職和相形見絀幹部的力度。繼續推進公開選拔領導幹部工作，探索試行公開選拔後備幹部和市、縣區聯動公開選拔領導幹部，進一步提高幹部公開選拔工作的科學化、規範化水平;全面推行黨政機關中層幹部競爭上崗，使之成為機關幹部選拔任用的一種重要方式。
第二,積極探索幹部工作的內在規律，力求在難點問題上取得新進展。一是以研究制定黨政領導幹部的評價標準為突破口，探索建立科學的幹部考核評價體系和獎懲制度，形成科學的政績考核評價機制和正確的用人導向。二是以建立健全領導幹部任期制、聘任制和辭職制為突破口，完善和規範任期限制型、競爭淘汰型、個人意願型退出途徑，探索建立領導幹部正常退出機制，進一步推進幹部能下能出。三是以事業單位人事制度改革為突破口，加強巨觀指導，抓好改革試點，理順企業、事業單位幹部人事管理體制，研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度，探索運用市場機制配置企業經營管理者的辦法，用好用活企業和事業單位各類人才。
第三,建立健全制度，加強對幹部選拔任用工作的監督。認真學習、貫徹和落實《黨內監督條例(試行)》，切實加強黨內監督，重點加強對黨的各級領導機關、領導幹部尤其是“一把手”的監督，突出抓好政治紀律、幹部選拔任用工作和幹部作風的監督，從規範權力運作入手，積極探索對領導幹部事先預警、超前監督的有效途徑。健全完善幹部監督聯席會議制度、幹部選拔任用工作責任追究制度、選拔任用幹部預審制度、組織部門內部監督制度，建立幹部監督信息庫，加大對民眾舉報問題的查處力度，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反《幹部任用條例》的人和事。
(五)以增強戰鬥力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風為重點，全面加強黨的基層組織建設
加強黨的執政能力建設，必須加強基層組織建設，夯實黨執政的組織基礎。今年基層組織建設要認真貫徹省委關於“基層工作年”的要求，按照“農村抓深化，企業抓探索，社區抓創新，其他抓提高”的基本思路，以增強戰鬥力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風為重點，著力加強基層工作的薄弱環節，全面推進黨的基層組織建設。
第一，加強分類指導，全面提高基層組織建設工作水平。一是適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，堅持不懈地抓好農村基層組織建設。要以深入開展“三級聯創”活動為總抓手，把縣區涉農部門和鄉鎮站所納入聯創範圍，豐富聯創內容，提升聯創水平，健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制;不斷加大“四個培養”工程實施力度，繼續抓好農村黨組織科技示範基地、農村黨員科技致富示範戶活動，實施創建“鄉鎮黨委示範基地”和“黨員科技示範戶”旗幟工程;進一步推進農村基層組織規範化建設，力爭年內全市80%村級組織活動陣地實現公房化，搞好後進村級組織整頓，理順村“兩委會”關係。要認真貫徹中央1號檔案精神，以農村黨員幹部隊伍作風建設和能力建設為重點，進一步加大農村基層幹部教育培訓力度，配合省委組織部抓好“百千萬”示範培訓工程，直接抓好20名鄉鎮黨委書記、100名村黨支部書記、1000名黨員的培訓，努力提高農村基層幹部致力發展、服務民眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領民眾增收致富的能力。二是適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作力度。積極探索研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用問題。重視做好停產、關閉、破產、改制重組和困難企業黨的建設工作，確保這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。認真貫徹落實全省非公有制經濟組織黨建工作會議精神，以建立組織、發展黨員、開展活動、發揮作用為重點，探索向目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業選派黨建工作指導員，切實加強非公有制企業黨建工作。上半年，召開一次全市非公有制經濟組織黨建工作匯報會，進一步研究解決存在的問題。三是適應城市社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，切實加強社區黨建工作。認真貫徹全市社區黨建工作座談會精神，以強化功能、服務民眾為重點，加強以社區黨組織為核心的組織體系建設和社區幹部隊伍建設，把分散的黨員組織起來，充分發揮他們的先鋒模範作用。抓好黨建示範社區建設，市縣區分別抓好1個社區黨建示範點，推動社區黨組織創新活動方式，努力構建社區黨建工作新格局。加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度。繼續做好機關、學校、科研事業單位黨的建設工作。當前，全市廣大基層黨組織和共產黨員要在防治禽流感工作中充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，認真做好組織、宣傳、教育和幫助民眾工作，堅決打贏這場高致病性禽流感防治工作的阻擊戰。
第二，改進方式方法，積極探索黨員教育管理工作的新機制。加強和改進對流動黨員、下崗失業和離退休職工黨員的教育管理，加大在流動黨員中建立黨組織工作的力度，將下崗失業和離退休職工中的黨員有計畫、分區域移交給社區管理，消滅黨員教育管理的“肓區”。進一步加強發展黨員工作，重點要在生產、工作一線和青年、高知識群體中發展黨員，認真做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，尤其要把農村致富能手、企業以及社會各行各業中的優秀人才培養吸納到黨內，不斷為黨組織增添新的活力，提高黨凝聚民眾、領導社會的能力。認真做好開展共產黨員先進性教育活動的準備工作，適時挑選和培訓開展先進性教育活動的工作骨幹，做好開展先進性教育活動的輿論宣傳準備工作。進一步加強和改進黨員電化教育工作，繼續推進“黨建上網”工程，建成市級黨建網站;辦好黨建電視專欄，搞好教材投稿播放，深入開展電教科技示範活動，推進村級網路延伸，力爭年內1至2個縣區實現村級黨員電教網點覆蓋率100%的目標。
第三，深入學習典型，進一步發揮典型的示範帶動作用。白河縣和陳分新是省委在全省樹立的苦幹實幹、富民興縣強村的兩面旗幟。去年以來，我們在全市廣泛開展了向白河縣和陳分新學習活動，對促進全市廣大黨員幹部堅持苦幹實幹、努力加快發展發揮了重要的示範和導向作用。今年，我們要把學習白河縣和陳分新與樹立和落實“四觀”、切實轉變幹部作風、以求真務實精神做好加快發展的各項工作緊密結合起來，進一步把學習活動引向深入。首先，要深刻理解白河精神和陳分新先進事跡的時代內涵。白河縣“三苦”精神和陳分新感人事跡充分體現了求真務實的精神與科學的發展觀和正確的政績觀、民眾觀，其本質是解放思想、與時俱進、執政為民。在新形勢下，我們要深入學習白河縣和陳分新知難而上、勇於進取的開拓創新精神，切實解決一些黨員幹部特別是領導幹部“怕”字當頭、思想僵化、安於現狀、無所作為、不思進取的問題，樹立富民興縣強村的堅定信念;學習白河縣和陳分新求真務實、苦幹實幹的艱苦奮鬥精神，堅決反對只圖虛名、不務實效的形式主義和浮躁浮誇、急功近利的不良風氣;學習白河縣和陳分新時刻想著民眾、一切為了民眾、緊緊依靠民眾、民眾利益無小事、全心全意實踐宗旨的無私奉獻精神，堅決反對脫離實際、脫離民眾、搞強迫命令、傷害民眾利益的錯誤行為，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀;學習白河縣各級領導班子和以陳分新為核心的王院村班子精誠團結、共謀發展的民主協作精神，堅決反對個人說了算的專斷作風，形成講民主、講團結的良好風氣。其次，要建立堅持求真務實的長效機制。認真貫徹落實省委“基層工作年”的要求，研究制定有利於調動基層幹部工作積極性、促進基層工作落實、強化基層組織建設的政策措施，激勵幹部心往基層想、人往基層走、勁往基層使;健全和完善幹部績效考核評價制度，使勤政為民、求真務實的幹部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的幹部受到懲戒。
(六)以深化和拓展“樹組工幹部形象”集中學習教育活動為重點，切實加強組織部門自身建設
第一，進一步深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”學習教育活動。去年在全市組織人事系統開展的以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”學習教育活動，對加強和改進組織部門自身建設起到了很好的推動作用，取得了初步的成效。堅持公道正派，是組織部門的永恆主題。全國和全省組織部長會議明確提出，今年要把這項活動再扎紮實實抓一年。從安康組工幹部隊伍實際出發，進一步深化和拓展“樹組工幹部形象”學習教育活動，要重點抓好三個方面：一抓安排部署。認真貫徹等中央領導同志關於“四個必須”、“兩個滿意”的重要批示精神，對如何深化和拓展“樹組工幹部形象”學習教育活動做出周密安排，明確深化和拓展學習教育活動的內容、重點、措施和要求，確保抓實抓好抓出明顯成效。二抓關鍵環節。繼續堅持在加強思想教育、解決突出問題、建立長效機制上下功夫。採取多種方式，組織廣大組工幹部深入學習“三個代表”重要思想，牢固樹立“公道正派”的理念，打牢堅持公道正派的思想基礎，以思想認識上的新收穫推動集中學習教育活動取得新成效。對查擺出來的突出問題，認真分析，制定措施，紮實整改。強化制度建設，結合各自實際，重點建立健全以規範組工幹部選調任用、學習培訓、考核評價和退出機制等為主要內容的組織部門人事管理制度，以規範程式、強化職責為主要內容的工作制度，以規範組工幹部行為為主要內容的監督約束制度，從而健全組織部門堅持公道正派原則的制度保證體系。三抓工作落實。要把公道正派要求貫徹落實到組織工作的各個方面。組織部門的每項工作，都要體現公道正派的要求。組織部門的每個崗位，都要結合崗位職責和職位特點，制訂出堅持公道正派的具體規範要求。組織部門的每位幹部，都要結合自己的實際，明確貫徹落實公道正派要求的措施，加強自我約束。同時，要隨著形勢的發展和變化，不斷賦予公道正派以新的時代內涵，使公道正派真正成為組織部門自身建設的永恆主題，成為組工幹部的自覺行動。
第二，進一步深化以“一講二精三懂四會”為主要內容的素質競賽活動。關鍵是要加強對組工幹部的培訓，尤其是要重視加強對新進入組織部門人員的教育，大力加強業務培訓和知識培訓，切實提高組工幹部觀察思考、分析判斷、開拓創新、組織協調、說服教育五個方面的能力。特別是要注意緊密結合黨和國家工作大局對組織工作提出的新要求，根據實際工作需要和幹部自身需求，不斷豐富和更新培訓內容。當前組工幹部的教育培訓，尤其要注意幫助組工幹部提高科學認定和正確評價幹部政績的能力，切實把關於樹立正確政績觀的要求落實到幹部工作的實踐中去。要認真安排，加大力度，抓好落實，發揮組織部門這一幹部培訓工作主管部門的帶頭作用，力爭在今明兩年，使全體組工幹部普遍輪訓一遍。努力建設學習型、創新型、服務型、落實型、廉潔型機關和組工幹部隊伍。
第三，進一步推進組織部門規範化建設。要建立科學規範、高效有序的工作機制，進一步加強組織工作的目標管理，健全和完善工作責任制，形成一級抓一級、一級促一級的工作格局。積極推進組織部門信息化建設，努力實現組織工作信息化管理，提高辦事效率。進一步深化組織部門基層工作聯繫點制度，加強組織系統調研信息工作，堅持以創新的思路和方法解決組織工作面臨的新情況、新問題，努力提高工作水平，始終保持組工幹部隊伍的生機和活力。
同志們，今年組織工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各級黨委和組織部門要以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，與時俱進，開拓創新，紮實工作，圓滿完成組織工作的各項任務，努力為加快安康經濟社會的全面發展做出新的更大貢獻。
全市組織會議講話 篇2
要完成今年的新目標、新任務，必須要靠新舉措來保證、來推動。
(一)解放思想，創新思維。思想解放的程度決定改革的力度、發展的速度。改革越是到了關鍵時刻，越是困難多的時刻，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。因此，必須堅持不斷解放思想、創新思維。
敢於突破平庸。要克服安於現狀、不思進取的思想，拿出與時俱進、開拓創新的精神;要克服小富即滿、小進即安的思想，拿出幹大事、創大業的勇氣;要克服比豎不比橫、比後不比先的思想，拿出趕超發展、勇攀先進的信心，始終保持超越前人、超越他人、超越自我的激情和豪情。
敢於突破教條。不因循守舊、不墨守成規，要放開思想找辦法、尋對策、謀發展，凡是為了的發展，可以大膽試、大膽闖，允許失誤，寬容失敗。要不等、不靠、不埋怨，敢於突破一些制度上的束縛，放開顧慮幹事業，放開手腳搞建設。
敢於突破傳統。要打破傳統思維定勢，堅持經濟工作按市場規律辦事，把思想認識從舊的觀念、做法和體制中解放出來，讓我們的幹部主動投入到經濟建設的主戰場;要打破舊的工作模式，堅持按照新的形勢推行管理創新、機制創新，把幹部的主觀能動性充分調動起來，讓大家盡心盡力的幹事。
敢於突破畏難情緒。要消除應付思想，做到“敢”字當頭，主動工作，用發展的辦法解決前進中的問題;要消除無所作為思想，做到深入思考，勤於實踐，創造性地開展工作;要消除畏難情緒，做到迎難而上，負重奮進，在困難中尋找解決問題的辦法。總之，要破除一切思想障礙，打破一切思維定勢，在解放思想中提高認識，創新思維，搶抓機遇，推進發展。
(二)深化改革，創新管理。要把深化改革、創新管理作為在全市率先崛起的動力源泉。要衝破一切阻礙發展、妨礙工作的屏障和壁壘，根據新的形勢大膽推行管理創新。各級各部門特別是領導幹部想任何問題、乾任何事情、做任何工作，要根據形勢的變化和工作的需要，隨時調整工作思路、工作方法和工作舉措，提高工作的針對性、實效性。在進一步完善項目辦運行機制的基礎上，今年，根據工作需要和我區實際，成立幾個臨時性的機構，專門負責全區某一重點方面、某一重要領域的工作。比如，以代理客商辦理審批手續為主要職責，可以成立代理辦;以發展壯大產業為主要職責，可以成立產業辦;以監督考核城市管理為主要職責，可以成立城管辦;以督查考核重點工作落實情況為主要職責，可以成立考核辦;以加強農業項目資源整合和資金打捆項目建設為主要職責，可以成立整合辦等等，更好地促進全區經濟和社會發展。總之，要通過深化改革、創新管理，讓會想事的人來想事，讓會幹事的人去幹事，讓不幹事的人不壞事，讓能幹事的人乾成事，讓乾成事的人有好事。
(三)領導帶頭，項目推動。要大力實施工作項目化管理新模式，以項目帶動人力、物力資源的整合，促進工作的創新和落實，使全區各級幹部由“領任務”變成“請任務”。
突出項目領銜。要對全區的重點工作、難點工作、熱點工作進行項目化管理。今年重點實施工業發展、城市管理、招商引資、三產業發展、新農村建設等項目。每個項目都要成立一套班子，由一名區級領導領銜實施，並明確項目的負責部門、聯辦單位、工作方案、實施細則、承諾目標和實施要求。區級領導對項目實施負總責，對項目執行過程中遇到的困難和問題，要及時研究解決，保證項目的實施達到承諾目標要求。
突出項目落實。要把項目作為全區工作的重頭戲、主旋律。項目確定後，要將項目分解到單位、部門和個人，促使項目責任單位和個人狠抓落實。全區廣大幹部要根據自身特點、工作經歷和項目要求，積極參與項目、爭辦項目。要把參與項目作為展現能力、實現價值、提升自我的平台。
突出項目考核。區委、區政府要對各個項目進行嚴格的考核評比，按照項目承諾的目標任務，逐條逐項進行。對完成目標任務的單位和個人，要進行重獎重賞。個人參與項目建設，取得重大成績的，不但重獎重賞，還要破格提拔重用，促使項目化管理取得實效。://
(四)最佳化環境，全民招商。招商是發展第一選單，環境是招商第一要務。全區上下必須牢固樹立“人人圍著招商轉、個個參與招商來”的思想，實行全民招商、全民服務，確保招商引資再創新高。
高舉全民招商大旗。要牢固樹立全民招商的新思想、新理念，努力營造“親商、安商、扶商、富商”的大環境、大氣候。各級各部門要服從、服務於招商引資的大局，不能以本職工作重要為藉口，沖淡、弱化招商引資這個主題。全區上下要找信息、找客商、找項目，各級領導幹部要帶頭上陣，主動接觸客商、洽談項目、參與引資，努力形成全社會關心招商、支持招商、服務招商、參與招商的強大合力。
拓寬招商引資路子。要實行“全民招商”與“專業招商”相結合，重點突出專業招商。要組建一支專業招商隊伍，選調一批招商特派員，重點圍繞我區的區位、交通、資源、產業等優勢，抓住沿海產業轉移的機遇，採取多種形式，向廣東、浙江、江蘇、港澳等發達地區主動出擊，引進一批大項目、工業項目、外資項目和戰略投資者。
改革招商考核方式。堅持對鄉鎮辦事處和區直各單位招商引資工作目標管理考核不動搖。對招商引資專業隊定目標、定任務、定獎懲;對項目引進的主體只確定為一個單位;對單位開發包裝的項目，且被其他單位成功引進的，設項目開發包裝獎;對中介人獎勵，主要是考核工業類、旅遊類項目;對新引進規模以上工業項目落戶的鄉鎮辦事處，從企業繳稅年起，區財政將在規定期限內從受益稅額中提取一定比例給予獎勵;對招商有功人員，不僅表彰記功，而且優先推薦提拔、優先安排進城。
最佳化招商引資環境。全區各級各部門和省、市駐區單位頭頂天、腳踏地，就要做人、講話、幹事，必須服從區委、區政府的領導，支持的發展。對職能部門要突出考核最佳化經濟發展環境，對那些有令不行、有禁不止的，上有政策、下有對策的，亂收費罰款、亂檢查攤派的，不管涉及到什麼人、什麼事、什麼問題，都要用鐵的手腕、鐵的紀律，嚴肅查處、嚴懲不怠。
(五)強化考核，狠抓落實。實現全年的目標任務，最關鍵是狠抓落實;促進貫徹落實，最有效的手段是實行目標管理考核。
強化目標管理考核抓落實。在全區範圍內推行量化考核制，層層落實工作責任，層層分解目標任務。全區性綜合考核和單項考核辦法出台後，各級各部門要制定和落實好目標任務分解辦法和措施，把目標任務具體到事、量化到人、細化到崗。要堅持嚴格考核獎懲，考核結果要與幹部的待遇掛鈎、與幹部的任用掛鈎、與幹部的去留掛鈎。
各級領導帶頭抓落實。各級領導幹部要帶頭到條件差、困難多、意見大、情況複雜、任務艱巨的一線中去，帶頭解決難題，碰硬攻堅，打開工作局面。要帶頭提高工作效率和質量，努力把分管工作抓深、抓實、抓細，抓出成效，帶動全區上下事事講落實，層層抓落實。
辦點示範抓落實。各級各部門、各級領導幹部要主動深入工作聯繫點、示範點，加強工作指導和幫助，解決一些實際困難和問題，切實把點辦好，辦出成效，辦出效應。同時，要在全區發現和樹立一批工作突出、業績突出、能力突出的好典型、好榜樣，進行大張旗鼓的宣傳推薦。通過抓示範、樹典型，激勵和帶動全區上下狠抓落實，形成大幹、快乾、實幹、會幹的生動局面。
全市組織會議講話 篇3
我們面臨的工作千頭萬緒，只有突出重點，才能帶動全局;只有突破難點，才能實現新的跨越。因此，我們必須緊緊抓住四大工作重點，在重點突破中實現趕超。
(一)堅持以推進新型工業化為主導，全力帶動經濟快速發展。加快發展，基礎在產業，核心在工業。要將工業作為全區經濟發展的重中之重，堅定不移地走新型工業化道路。20xx年，區屬工業總產值要達到18.5億元，增長35%。
突出招商引工業。要按照“經濟工作狠抓招商引資，招商引資主攻工業項目”的要求，把加快引進工業項目作為招商引資的重中之重，圍繞資源和產業優勢，加大工業項目開發、包裝、引進、落實的力度，突出引進規模企業，突出引進產業鏈條長、帶動能力強的企業，突出引進技術含量高、稅收貢獻大、資源消耗低、環境污染小的企業，提高工業項目在固定資產投資中的比例，確保今年新引進工業項目占到招商引資項目的60%以上。
突出平台聚產業。要真正從戰略的高度重視抓好工業園區建設，實行項目向園區聚集、投入向園區集中、政策向園區傾斜，走出一條工業發展園區化、園區企業集群化的路子。園區工業發展要突出龍頭配套，突出精深加工，突出產業集聚，突出節約循環，逐步形成“縱向延伸成鏈、橫向積聚成群”的產業發展模式。工業園片今年要新落戶規模工業企業20家以上，力爭建成產值過億元或固定資產投資20xx萬元以上的企業不低於6家，使園區發展真正建立在堅實的項目支撐之上。要加快工業園的水電路訊網和項目配套建設，儘快拉通園區主幹道骨架網路。在建好、用好、管好工業園區、推動產業集群的過程中，要遵循產業集群形成、升級的內在規律，以產業集聚推動產業整合，以產業整合促進產業升級，不斷為產業規模優勢和核心競爭力的形成營造氛圍，提供條件。
突出資源壯產業。目前，我區錳、生物醫藥、農產品加工等區域範圍內集群經濟雖小有成效，但產業層次偏低，產品檔次不高，企業規模偏小。要根據我區資源特點、產業發展現狀和產業鏈形成規律，加強錳、生物醫藥、特色農產品等優勢資源的重新整合和最佳化配置，吸納和促進產業集聚，延伸產業鏈，增加產業關聯度，儘量彌補現有產業鏈的預設行業及產品，壯大產業整體實力。對於錳冶煉企業，要靠大關小、提升技術、精深加工、集約經營，重點培育、引進四氧化三錳、硫酸錳、高氯酸鉀、軟磁材料等高技術、高附加值的錳加工核心企業，改變我區錳冶煉行業作坊式開採、淺層次加工、原料性出售、低效益經營的狀況。充分利用“中國野生動物經營利用管理專用標識”這一無形資產，著力引進戰略投資者，推動現有異蛇加工企業整合，把異蛇系列產品打造成全國名牌產品。
突出服務促產業。創新服務理念，多服務、少干預，多設路標、少設路障，在全區營造服務工業發展的濃厚氛圍。要開闢工業企業家培訓渠道，鼓勵支持他們外出學習考察，開闊視野，增長才幹。根據工業企業家在不同成長階段的特點和需求，在創業理念、經營思想、企業管理等各個方面，開展針對性教育培訓，努力培育一支敢於開拓、善於管理、精通市場的企業家隊伍。建立工業企業家協會，組織工業企業家“沙龍”，推動銀企合作。加大培訓力度，為新型工業化提供合格的勞動者。
(二)堅持以促進農民增收為核心，努力加快社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農民增收為核心，加快推進社會主義新農村建設。
嚴格落實各項政策措施。要認真落實支農惠農政策，不折不扣地執行“四項直補政策”，繼續落實糧食最低收購價格和農機具購置補貼政策。各級各部門要做到執行政策不走樣，給予農民實惠不截留。區財政將進一步加大對新農村建設的支持力度。要對農業項目資源進行整合，集中資金打捆建設，提高資金使用效益。
多渠道加大農村基礎設施投入。要採取財政支持、發動社會力量參與、整合村級集體經濟資金、民眾自籌等多種渠道，籌集建設資金，加大農村道路、農田水利、人畜安全飲水、生態環境、通電通信、農業機械化等基礎建設的投入。今年要突出完成通鄉公路11公里、通村公路370公里建設任務。各條村級公路建設分配包乾到區級領導頭上，實行總負責制。各鄉鎮辦事處要負責解決好建設中出現的各類困難和問題。行政村作為建設主體，必須緊緊抓住全省五年內實現村村通公路，所有鄉鎮、80%的村通水泥和瀝青路的大好機遇，積極發動民眾投工投勞投資，主動參與到農村公路建設中來。去年，富家橋鎮板栗江村在沒有向上級要一分錢的情況下，村民自籌資金110萬元，最高的一個組人平集資達900多元，長28公里的村級公路基本建成通車。各級各部門和廣大幹部民眾一定要有機遇感、緊迫感、使命感，千萬不能因為我們工作的怠慢、消極和不負責任，錯失大好機遇，貽誤農村發展。
因地制宜推進農業產業化。各地要結合自身的區位、資源、環境等優勢，加快產業化基地建設，大力發展郊區農業、休閒農業、觀光農業、生態農業，培育農民增收的新亮點。要突出抓好郵亭圩、接履橋、菱角塘、凼底、石山腳等鄉鎮的國家大型商品糧基地建設。配合市里建設好“農業科技示範園”。要依託基地引項目、辦加工，提高農產品附加值。要從政策和資金上，扶持一批骨幹農產品加工企業做大做強，打造一批知名品牌。
多途徑提高農民素質。要利用“陽光培訓”和“新型農民科技培訓”工程、農村黨員幹部現代遠程教育站、黨校技校等，加大農村勞動力實用技術培訓，促進農民由體能型向智慧型型、技能型轉變。要積極創造條件和機會，引導農民走出去，在市場經濟的大環境中去實踐、去鍛鍊，提高農民民眾的擇業致富能力。
(三)堅持以創建全國歷史文化名城為主線，傾力打造魅力。按照彰顯古城特色、提升綜合功能和展現城市魅力的要求，把建設成為全市“最佳學習區、最佳購物區、最佳居住區、最佳休閒旅遊區”。
突出提質建精品城市。要增強城市建設精品意識，實施精品戰略，注重項目質量，堅持寧缺毋濫，大手筆規劃、高標準建設一批各具特色的精品街景、精品景區、精品小區、精品廣場，力求建設一個項目，建成一道風景，切實提升城市品位。要完善城市整體功能，強化配套設施建設，大力推進舊城和背街小巷改造，加快城市的綠化、美化、亮化，提升城市內涵;推進香零山路網、瀟水西路建設，促進城市擴容;突出建設好珠山、黃田鋪、郵亭圩、富家橋等中心城鎮，實現城鄉互動。
強化管理建靚麗城市。要充分發揮辦事處、社區、相關部門作用，大力推進四級城市管理新模式，關口前移、重心下移，形成條塊結合、以塊為主、分工負責的齊抓共管城市管理新格局。大力開展環境衛生、公交客運秩序、機車非法營運、違章占道經營等專項治理，根治城區髒、亂、差、散、軟、堵，讓城市美起來，熱起來，靚起來。
繁榮三產建活力城市。要增強經營城市理念，加快吃、住、行、游、購、娛設施建設，聚集人氣，壯大流通，促進消費。要以東山景區、西山景區、萍島度假區、瀟湘平湖和朝陽山莊“三區一湖一山莊”為龍頭，充分挖掘歷史、文化資源，保護古的，恢復舊的，開發新的。包裝、開發旅遊精品線路、精品項目，做活旅遊文章。以建材市場、服裝城、收藏品市場、汽配城、文化圖書城、農機市場等六大專業市場為依託，以芝山路商業一條街為中心，構建商賈雲集、商鋪林立的商貿流通新格局。突出抓好紅太陽大酒店、怡港國際大酒店等高檔次賓館的建設，力爭再引進2—3個高檔次的大酒店、大賓館、大娛樂城，促進三產業上規模、上檔次，把建設成為運動場、娛樂城、休閒區。
提高素質建文明城市。以創建省級文明衛生城區為目標，大力加強市民素質建設。要高度重視城市社區建設，強化市民道德法制觀念和對的歸宿感、自豪感，夯實城市管理的基礎。要大力引導推進市民公德建設，倡導“講文明話、做文明事、當文明人”，大力開展“知我、愛我”活動，形成文明、衛生、遵章守紀的城市新風尚。
(四)堅持以提高人民民眾的幸福指數為根本，著力構建和諧。以解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，讓改革發展的成果惠及廣大人民民眾，提高人民民眾的幸福指數，實現社會和諧發展。
加強民主法制建設。按照黨委“總攬全局，協調各方”的原則，以實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》為重點，加強對人大、政協黨組的領導，支持和保證人大、政協依照法律和章程履行各自的職責。全面貫徹黨的民族、宗教、對台和僑務政策，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。重視工會、共青團、婦聯、工商聯等群團工作，進一步發揮其橋樑紐帶作用。積極推行黨務公開、政務公開、村務公開，保證人民民眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。進一步改進和完善村民代表大會、村務公開和村民議事制度，提高廣大村民參與新農村建設的積極性。堅持黨管武裝，加強國防動員、國防教育、民兵預備役建設,深入開展雙擁共建活動,充分發揮民兵應急分隊的“參建”、“參治”作用。
促進社會事業協調發展。堅持教育優先發展戰略，鞏固九年義務制教育，努力做好“兩基”迎國檢的各項工作。全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，繼續抓好農村寄宿制學校建設、危房改造、中國小校布局調整。發展民辦教育、職業教育，關心支持高等教育。大力發展衛生事業，加大醫療衛生事業投入，加快鄉鎮衛生院建設，盡力解決好人民民眾“看病難、就醫難”問題。重視發展文化事業，進一步加強文物保護、開發、利用力度，大力實施廣播電視村村通工程，建設好鄉鎮文化站和村文化室。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，提高全體公民的道德素質。認真落實人口和計畫生育基本國策，進一步夯實人口和計生工作基層基礎，嚴厲打擊“兩非”，嚴格控制出生嬰兒性別比，推行人口計生獎勵扶助政策，穩定低生育水平。進一步加快科技、體育、檔案、史志、統計等各項社會事業的發展。
擴大社會保障覆蓋面。要認真做好就業再就業工作，完善就業再就業政策措施，大力開發就業崗位，拓寬就業渠道。重點抓好農村勞動力轉移就業和城鎮“零就業家庭”的幫扶工作。健全社會保障和社會救助體系，進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險。加快城鄉社會救助體系建設，加大優撫力度，加強城市低保，儘快啟動農村低保，讓更多民眾分享改革發展成果。
構建平安。抓穩定就是抓發展，保平安就是造福一方;穩定是能力的檢驗，政績的體現。不抓穩定的幹部是不合格的幹部，抓不好穩定的幹部是不稱職的幹部。各級各部門要以強烈的政治責任感和緊迫感，切實履好責，盡好力，全力構建平安。堅持嚴打整治。要堅持“露頭就打”，重拳出擊，依法嚴厲打擊地霸、錳霸、路霸等惡勢力犯罪，殺人等嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財性犯罪，切實增強人民民眾的安全感。堅持綜合治理。建立和落實綜治維穩的長效機制，落實治安防範責任制，全力開展基層安全創建活動。高度重視和正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置好群體性事件。大力加強安全生產，確保不發生重特大安全生產事故。加強食品藥品衛生監管，確保人民民眾身心健康。堅持從嚴治警。要切實加強政法隊伍的思想政治教育，不斷提高幹警素質。要堅決查處執法工作中暴露出來的突出問題，特別是要嚴厲查處政法幹警違規參與經營文化娛樂場所、采洗礦、交通運輸等行為，堅決清除政法隊伍中的害群之馬，提高政法幹警的公信度。堅持依法信訪。進一步創新依法信訪工作，建立和落實依法信訪長效機制，暢通民眾利益訴求渠道，重點加強征地拆遷、國企改革、城市建設與管理、山林權屬等領域各類社會矛盾排查調處工作，加大對特殊群體、信訪老戶的穩控力度，切實解決信訪突出問題。
加強生態環境保護。加強重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工作，大力推廣套用節能技術，推行清潔生產，切實做到污染物的排放總量按年度得到控制，錳礦開採冶煉等重點行業污染排放強度下降，飲用水源安全得到保障，空氣品質得到改善。加強瀟湘母親河的保護和石期河流域的綜合治理，從重從快從嚴打擊非法采砂、洗礦行為，既要金山銀山，又要綠水青山。