區委書記經濟會議講話 篇1
同志們：
這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委(擴大)會議和全市經濟工作會議精神，聽取區委20xx年的工作報告，部署20xx年的工作任務，動員全區廣大幹部民眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拚搏，努力實現經濟社會發展的新跨越。關於20xx年全區經濟運行情況和20xx年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，
區委、區政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區委向全委會作報告，並就今年工作講幾點意見。
一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識
20xx年，全區各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在幹事創業中用心落實，紮實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：
(一)牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把巨觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點;實現財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35，占生產總值的比重達4.2，高於全市0.6個百分點;城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強;“一創六建”活動紮實推進，富有成效;城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好;重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規模;全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村並點、建設大社區的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨幹企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金占全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效。“三農”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號檔案精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。
(二)加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網咖、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書聖文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規範了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了民眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”並獲得了好名次。計畫生育和環境保護工作都取得了新成績。
(三)突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建築霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防範格線化、農村防範民眾化、小區防範物業化、單位防範責任化、市場防範保全化、流動人口管理規範化”的立體化防範網路。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防範的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待民眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創建工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先後對我區平安創建工作進行視察，並給予了高度評價。(四)堅持執政為民，積極維護和發展好民眾利益。圍繞解決民眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為民眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷中損害民眾利益和拖欠剋扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人。“兩個確保”、“一個低保”的政策得到較好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災民眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，紮實推進了村級工作規範化建設，保障了民眾的民主權利。
(五)全面加強黨的建設，切實提高執政能力。區委高度重視思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執政能力為重點，切實加強了領導班子和幹部隊伍建設。狠抓了幹部隊伍的思想穩定，加強了對幹部的教育，用發展鼓舞士氣，用事業凝聚人心，維護了領導班子之間、新老幹部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。
過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導、市直部門大力支持幫助的結果，是蘭山區歷屆領導班子不懈奮鬥、長期積累的結果，是全區各級各部門積極搞好協調服務、不斷最佳化發展環境的結果，是各級幹部用心把握、用心工作、用心落實的結果，是全區人民民眾辛勤努力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區委向同志們
，並通過你們向全區廣大基層幹部民眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來20xx年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落後縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財稅等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大幹部民眾幹事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。
新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民民眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民民眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：
一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家巨觀調控重要性的認識，形成“巨觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大幹快上，奮力拚搏，實現趕超目標。
二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨越前進。
三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說乾就乾、馬上就辦、乾就乾好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利於加快發展、有利於科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展;對決定了的事情，特別是上級交辦的事、民眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。
四是強化創新意識，真正做到能幹事、會幹事、乾成事。堅持創新、勇於創新、善於創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的幹部隊伍中，還存在著想乾不敢幹、能幹不會幹、乾又乾不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮於應付，或疲於奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。
五是強化法制意識，達到辦事規範化、程式化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是後患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的民眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大民眾，增強法制觀念，依照法律、按照程式，反映問題，維護權益。
二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務
區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今後一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這裡重點講一下六個新突破。
(一)突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破
加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。20xx年，將是我區重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主幹道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計畫，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。
(二)突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破
我區工業經濟經過20xx年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業布局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展後勁不足的問題比較突出。如果不儘快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發展活力和後勁上下功夫。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。
在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平台。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，採取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部門向園區引進項目。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，儘快實現全區工業發展布局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。
(三)突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破
我區批發市場經過20xx年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨著調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。
要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市場。要走出落後的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。
要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。
同時，要依託商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅遊、房地產、信息諮詢、金融保險、社區服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。
(四)突出招強引優，在擴大對外開放上實現新突破
圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規範化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。
要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要最佳化資源配置，強化專業招商。區里將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制(定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲)，專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。
(五)突出破解難題，在暢通發展上實現新突破
當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流並舉，用好已批的，清理未用的，盤活閒置的，開發後備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得民眾的廣泛支持，讓民眾自覺執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設泛濫蔓延。
(六)突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破
要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃範圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉布局規劃和建設規劃，著力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社區為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示範”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。
要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯後的問題，又要結合全區經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關係，認真做好人口與計畫生育工作和環境保護工作，增強可持續發展的能力。
三、強化服務，標本兼治，進一步最佳化加快發展的環境
環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在最佳化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經濟建設的順利進行，影響著經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的最佳化;有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫;個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信;還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導幹部，一定要把最佳化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關係。
(一)要正確處理全局利益和局部利益的關係。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關係。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的幹勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關係。區直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社區，要堅持對上負責與對民眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。
(二)要正確處理執法與服務、守法與經營的關係。一個地方經濟發展環境怎么樣，在很大程度上取決於執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔著服務的責任。最佳化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支持他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關係，堅持守法經營，照章納稅，積極配合支持執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。
(三)要正確處理治標與治本的關係。最佳化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。
(四)要正確處理髮展與穩定的關係。穩定是發展的前提，抓穩定就是抓發展。各級各部門要繼續堅持穩定壓倒一切，在穩定的前提下加快發展，在發展的進程中保持穩定，努力實現發展和穩定的相互促進。四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發展的本領
當前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。
(一)切實加強領導班子和幹部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想乾、會幹、乾好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和幹部隊伍建設好。
(二)強化黨的基層組織建設。基層黨組織是黨執政和發展的基礎。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，使之成為民眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。
(三)進一步形成加快發展的強大合力。在加快發展的大潮中，誰阻礙了發展，貽誤了發展，破壞了發展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導幹部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發展中的現實表現，特別是在幹事創業、維護穩定、最佳化環境中的現實表現。我們希望用事業留人，但決不以犧牲事業為代價息事寧人。因此，各級幹部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，乾工作，都要從大局出發，為全局著想。對市委、市政府和區委、區政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找藉口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發展、爭創一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優勢集成起來，把政策協調起來，形成加快發展的強大合力
同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年裡，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大幹快上的作風，紮實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。
區委書記經濟會議講話 篇2
同志們：
今天，區委、區政府在這裡召開經濟工作會議，是在國內外經濟形勢日趨複雜、我區經濟順利實現“”開局的形勢下召開的一次重要會議。剛才，區長就20xx年全區經濟工作進行了全面總結，就今年經濟工作進行了全面安排部署，希望全區上下認真按照區長的安排抓好落實，順利推進今年各項工作。
為更好地抓好今年經濟工作，我再講五點意見：
一、提高認識，切實增強發展的緊迫感和責任感
(一)要有強烈的加快發展意識。這次列席省人代會期間，從各市州的簡報和領導講話中我感受到了全省各市地州抓發展、促發展的緊迫感，都希望將自己的項目、工作列入省政府工作報告，並對省委省政府提了很多建議。從發展速度看，省委明確了今年“穩定增勢、高位求進、加快發展”的經濟工作基調，主要抓手就是統籌城鄉、兩化互動、投資拉動、產業支撐。各市地州在代表團討論的發言中都明確提出要加快發展的速度，這也與中央經濟工作會確定“穩中求進”的總基調相符。“穩中求進”有個解讀就是“東部要穩，西部要進”。東部要“穩”，就是要穩定經濟成長態勢、轉變經濟成長方式;西部要“進”，就是在西部本來就發展慢、發展不夠的情況下，更要在發展速度、質量、效益和承接產業梯度轉移等方面加快發展的力度，提升發展的效益。去年全省財政從“吃飯財政”到了“發展財政”，各級財政稅收增長較快。只有地方經濟發展了，才能有能力改善民眾的生產生活條件。所以，我們要有正確的政績觀，發展並不僅是完成上級下達的指標，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區今後有更好的發展打下堅實的基礎，因此，全區上下必須要有強烈的責任意識。今年全區財政體制進行了調整，偏遠鄉鎮財政困難點，要搶抓機遇，抓好發展，加快發展，攻堅破難、乘勢而上、提升實力、改善民生、加快發展;近郊鄉鎮街財政寬裕點，要發揚革命同志間的友誼，相互支持、協同共進。
(二)要有強烈的工作責任認識。區有較好的發展基礎，全區人均財力已超過7萬元，高於全省平均水平，不能列入省上財政一般轉移支付的盤子，加之房地產不景氣和國家稅收政策調整影響，要實現財政的收支平衡，確保正常運轉，肯定會有一定的難度。全區各級領導幹部更要有強烈的責任意識，把抓好本部門工作的責任當作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往後甩”的思想。各鄉鎮街和區級各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉鎮街工作作風和效能建設還有差距。面對民眾的監督、上級的要求，我們的思想觀念務必要與時俱進，不能忽視民眾對工作的監督，在其位就要謀其政，以強烈的崗位責任意識盡好職、履好責。
(三)要有強烈的攻堅意識。在面對發展制約因素多的情況下，今年經濟工作必須突出“破難攻堅、乘勢而上、提升實力、改善民生”主題，“破難攻堅”就是在面臨發展所需要的水、電、氣和土地供應等已經非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強執行力去攻堅破難。“乘勢而上”就是要在近年，全區發展速度非常快，各級領導和民眾的認可度也很高，有很好的發展基礎的情況下，把全區發展從速度和效益上抓得更好。“提升實力”就是要通過抓發展提升幹部幹事創業的實力，提升幹部整體素質，適應新形勢、新要求，提升經濟實力，以強力的財力支撐把民眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產業實力，把四大產業真正形成產業支撐，提高稅收占GDP比重;“改善民生”就是要通過發展，努力把事關民眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學難、學校大班額等問題，盡力償還好社會事業欠帳。“提升實力、改善民生”也是今年經濟工作的努力方向，今年全區各項目標任務不僅數字上必須完成，從發展質量、效果上還要有明顯提升，在社會管理服務、城市建設管理、經濟社會發展、統籌城鄉等方面都要體現出我區的特色。市委、市政府對我區工作非常重視，將我區作為全市經濟發展主戰場之一，在全市規劃的臨港物流產業園區、市委“156”發展戰略和今年的市政府工作報告中，都給我區發展提供了難得的機遇，特別是我區作為臨港物流產業園區主戰場，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強烈的責任感和主人翁精神服務好，抓好落實和執行，推進全區經濟發展工作。
(四)要有強烈的軟環境建設意識。要通過效能建設和作風建設狠抓發展軟環境建設，以外在的督促力增強幹部的責任感和緊迫感，增強工作執行力，讓幹部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優的服務保障全區發展。今年，我區在全市首個將軟環境建設作為一個重大項目，由紀委鄧永鑄書記牽頭負責，並按重大項目管理機制納入考核管理。今天會後，各鄉鎮街、區級各部門要及時將會議精神傳達到本部門幹部職工，各單位主要領導要切實負起效能建設職責，抓班子帶隊伍，統一幹部職工思想，加強職工管理和教育，增強職工作責任感，提高工作執行力。要堅持教育在先，加強對同志的關心、關愛。從一定意義上說，懲處也是關愛，是為了不讓幹部走得更遠、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節過後，區紀委就要代表區委、區政府通過多種方式、多種途徑對軟環境建設開展督查，要發現一起查處一起、教育一片，對事不對人。要增強主動服務重點項目建設的意識。區效能辦、發改局要圍繞區上的重點項目認真清理項目開工前、施工過程中、竣工投產等全過程中所涉及的部門服務內容，落實責任單位、責任人，明確辦理時限，簡化流程，縮短時限，限時辦結，狠抓行政效能建設。區級各部門也要圍繞區上確定的重點項目主動服務，認真梳理本部門在項目建設中的服務內容，明確辦理責任人服務時限，並與2月3日前交區紀委監察局和區發改局。2月底前，區紀委監察局要會同區發改局進行梳理核實，確保全區重點項目建設過程中涉及的各項服務內容全部明確責任部門、責任領導和辦理時限，並全程跟蹤督查，確保重點項目順利推進。
同志們，區發展慢不得、等不起，全區上下務必進一步增強發展的緊迫感和責任感，進一步強化憂患意識、趕超意識，自覺把各項工作置於區域競爭更大的範圍去審視、去謀劃、去推進，主動拉高標尺、自我加壓，加快工作節奏、加大工作力度，繼續保持並擴大追趕之勢，全力推動全區經濟超常規跨越式發展。
二、強化督查，切實抓好重大建設項目的推進工作
剛才曾區長對重大項目、重點項目建設進行了具體的安排部署，我就不再多講，請大家切實抓好落實。要高度重視項目引進和督查工作，強化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區為龍頭，以招商局為主、鄉鎮街為輔。當前，在我區面臨發展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強，努力招進大項目、好項目。只有把好招商選資的關，才能保障好的項目引進來時有地可落。對新招商入駐的重大項目，要及時列入重點建設項目管理，相關部門要一如既往地抓好服務工作。今年，區委決定由區人大徐劍南主任、區政協賴應強主席牽頭負責全區重點項目總督查工作，加大重點建設項目推進的督查力度。兩位領導牽頭把督查工作抓好了，區委、政府領導就有更多精力去為推進重點項目搞好服務、協調和保障工作。要通過強有力的督查督辦和協調服務確保重點項目早開工、早竣工、早投產見效。開發區要認真清理已簽約項目的開工履約情況，對沒有按時開工、投資強度、回報率等達到不招商引資協定要求的，要督促企業按時開工、按時竣工，認真履約。要幫助企業協調解決發展中的各種困難問題，努力提高企業對地方經濟發展的貢獻率。
三、強化協調，切實加強發展要素保障
去年下半年以來，全區房地產開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現下降，在房地產及建築業稅收占全區地方財政一般預算收入50%的稅源結構形勢下，如何才能確保今年財政收入增量，確保經濟工作不滑坡。全區上下務必引起高度重視，要提前思考今年財政增量、規模以上工業企業增加值增量等問題，儘早謀劃新型工業化的抓手問題，積極爭取、協調發展要素保障，為全區經濟轉型跨越發展提供強力支撐。新項目需要土地作支撐。在今年全省用地指標優先保障天府新區建設的情況下，更要積極爭取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭取市上領導的支持。各聯繫重點建設項目的區級領導要牽頭把自己聯繫的項目進行認真梳理，突出項目的特色和亮點，形成匯報材料，爭取春節後向市委、市政府分管領導作好匯報，努力獲得市上領導對我區重點項目的支持，爭取更多的建設用地指標。要鼓勵業主自帶用地指標投資發展，通過引進重大項目獲得省市用地支持;要認真研究各級政策，學習借鑑先進地區經驗，充分挖掘本地資源，大力實施土地整理和城鄉建設用地增減掛鈎項目，著力破解發展用地不足瓶頸。要著力提供融資、用地、供電、用氣等發展要素保障，加強電力基礎設施建設，充分利用好龍馬興達融資平台，加強政銀企合作機制和“三區兩港”合作機制，有效解決我區發展資金不足的難題。
四、主動對接，切實加大爭資爭項工作力度
投資拉動仍然是經濟成長的重要支撐。投資包括區上積極爭取的各級項目的投資，鄉鎮街自身的投資，以及社會資金的投資。要認真研究各級政策、發展規劃、工作報告以及主要領導講話，從規劃中、報告中、領導講話中找到我區爭資爭項工作的著力點，主動去對接項目、跑項目，努力爭取一些沒有定點的項目盡力落戶我區，增加我區項目投資額度。要加大爭資爭項工作的考核力度，科學制定考核辦法，今年全區爭資爭項要達到5億元，對區級部門、鄉鎮街要明確任務，既要考核絕對值，也要考核增量，對原來爭取的普惠的策資金要鎖定基數，區別對待是普惠增項目增量，還是真正通過做工作增加項目的增量，讓爭資爭項考核真正公平、有效。
最後，年關將至，我再強調一下當前工作。一是要全力確保實現“開門紅”。要牢牢把握工作主動權，早安排、早部署、早落實，有關部門要把任務分解落實到鄉鎮街和企業，積極協調好各種生產要素保障，要引導企業在確保全全生產的條件下開足馬力，全力確保實現“開門紅”。二是要全面做好民眾工作。春節臨近，各鄉鎮街、區級相關部門要認真組織開展好“送溫暖”和“獻愛心”等幫扶活動，領導幹部要帶頭深入民眾，了解民眾生產生活中的困難和問題，切實幫助困難民眾解決實際困難，把溫暖送到千家萬戶。要組織好節日市場供應，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保民眾生活必需品和重要物資供應。三要全力確保社會和諧穩定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩工作力度，今年敏感時期多，維穩工作壓力大，各鄉鎮街、區級各部門年初就必須繃緊維穩工作的弦，紮實開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強和創新社會管理，確保社會大局和諧穩定。要認真開展安全生產大檢查，重點抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場、文化娛樂場所等人員集聚區的安全工作，堅決遏制重特大安全事故發生，確保投資者和人民民眾生命財產安全。四要落實好黨風廉政責任制。要堅持執行黨風廉政建設各項規定，嚴禁巧立名目亂髮錢財，嚴禁大吃大喝請客送禮，著力營造清正廉潔、風清氣正的良好風氣。五是全力抓好城鄉環境綜合治理推進工作。
同志們，做好今年工作意義重大，轉型跨越的前景催人奮進，任務艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，振奮精神，紮實工作，以優異成績為黨的和省第十次黨代會獻禮!
區委書記經濟會議講話 篇3
同志們：
這次會議既是對上半年工作的回顧和總結 ，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部民眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作匯報 ，總的感覺，大家對上半年的工作總結 比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言 內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話 ，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結，正確評估上半年工作
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。1―6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構最佳化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1―6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養發放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼稚園 、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計畫 穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。
最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側征地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個項目入園、4個項目開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元項目144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工項目9個，總投資43億元;在建項目59個，總投資435億元;前期謀劃項目76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個項目列入20xx年滄州市重點項目建設計畫 ，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀?享占港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協定，投資額總計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料 、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構最佳化升級奠定了堅實基礎。
最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協定，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生發生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報導，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動，偵辦環境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設20xx―20xx年規劃方案 》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項目34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村――東聚館村、最美國道迎賓村――東常莊、最美內陸社區型示範村――同西村、最美產業帶動提升村――張趙村、最美內陸精緻小村――東河村、最美胡同裝扮村――坑西村、最美鎮區中心村――李子札村、最美漁區中心村――李家堡、最美南大門村――小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。
最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等民眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導 親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事民眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光線上”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。
在這裡，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告 分解任務完成情況：
全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境污染治理等。進度較慢的3件，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。
86項政府工作報告 分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。
在充分肯定成績 的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低於年度計畫1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務28億元的41.7%，低於時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。
二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限。
三是企業效益持續低迷。由於生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1―5月份，停產和減產企業占到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。
四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達42.4%，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。
對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導 下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拚搏的結果。有了這么一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。
二、科學分析，統籌做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。
一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先後召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大迴旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國GDP增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少15項重大政策來促進經濟平穩運行。4月22日，國務院發布《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和最佳化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點範圍。5月9日，國務院發布《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合發布《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計畫投資1.2萬億元。對於以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。
三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：
第一，關於園區項目建設。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌布局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1―2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一個中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺布、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計畫新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計畫順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投資5.2億元的岳鋼數控、投資1億元的隆元盛風LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋製藥、投資3億元的華林機械設備製造等項目;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝製品等項目;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力設備製造、投資5.5億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元項目和投資3億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。
第二，關於城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼稚園 、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求民眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理布局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、民眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數位化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。
第三，關於小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼稚園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關於農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“12+1”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大民眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超采治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好民眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市里統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。
第五，關於民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合民眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民民眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼稚園和全日制國小10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品胡同創建，改善民眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。
第六，關於工業經濟運行問題。在規上工業企業增加值、利稅等指標調度上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計畫，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導 ，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導 ;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5―10萬元的獎勵。
第七，關於財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟成長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就乾多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計畫，明確資金來源、收入計畫、支出計畫，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計畫加強管理。四要統籌處理負債、預期、周轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視周轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索並成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。
第八，關於土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，最佳化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協定。從7月1日起，不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協定，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截止5月底，我市20xx―20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由於我市征地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。
第九，關於安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的GDP。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。
第十，關於環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢
作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和民眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。
一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。
二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱巨的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。
三要解放思想，勇於捨得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於乾成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。
四要苦幹實幹，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於乾，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快幹事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。
五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。
六要敢於擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊乾一番事業，乾成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!