經濟會議上的講話 篇1
同志們：
今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮鬥目標，攻堅克難，紮實工作，著力抓改革、調結構、抗下行、穩增長，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年，全市GDP完成1700億元，增長10.5%;三次產業比例調整為8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題，打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業區改革，6家市屬工業企業依法破產終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理，將1240餘家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃區(市)徵收管理。“三區合一”後的行政區劃調整和功能分區基本完成。中心城區城市建設管理許可權全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動，引進投資過億元項目75個，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯動，加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作為擴內需、穩增長的有效舉措，協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社區建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設項目，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批項目開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示範鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設項目32個，改造農村危房1090戶。啟動國家森林城市創建，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現代服務業發展。台兒莊古城2平方公里核心景區基本建成，國家5A級旅遊景區、文化產業試驗園區、著作權貿易基地創建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設紮實推進，榴園大道、抱犢崮旅遊大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際工具機市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等項目進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業銀行更名為棗莊銀行，35家企業進入股權託管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作，為轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興，加快產業調整升級。制定出台《關於加快工業轉型振興的實施意見》，全面實施工業轉型振興計畫。以山東泉興中聯水泥成立為標誌，水泥產業整合重組取得初步進展;橡膠、工具機、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點項目完成投資310億元，工業技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個，聯想化工基地等項目開工建設。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。紮實開展露天採石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設，提升農業產業化水平。紮實推進農村土地使用產權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家，農業機械化水平達到78%，農業科技貢獻率達到60.5%，糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截污導流工程。新建、改造農村公路900餘公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民民眾生活水平。堅持民生優先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定，最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然較為嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固，對產業結構較重的棗莊來說，挑戰很多、壓力很大。受巨觀經濟下行影響，經濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業用電量增速持續下降，反映出外部需求較為疲軟，工業生產開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業生產經營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑，戰略性新興產業尚未形成有效拉動，財政持續增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經濟下行，倒逼我們更加注重改革創新、結構調整和產業升級，發展活力將有效釋放;一批重大項目相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發展基礎更加穩固;城鎮化進程明顯加快，文化旅遊服務業發展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權，努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神，明年我市經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟成長質量和效益為中心，以改革創新為動力，繼續堅定不移地實施城市轉型戰略，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”，突出抓好百個重點項目、百件惠民實事，努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求，初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標為：全市GDP增長11%;第三產業增加值占GDP比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定;全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面：
第一，要著力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要更加注重提高城鎮化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯動”，以中心城區為龍頭、區(市)城區為重點、小城鎮為抓手、新型農村社區為基礎，積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃，引領新城加快建設。在產城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支持薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費征管體制，以高新區為主體集聚戰略性新興產業，以薛城區為主體繁榮現代服務業，為新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面，新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京台高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學、中醫院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗國小等項目建設，規劃建設10處便民商業網點，合理布局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等項目建設，打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用，嚴格規劃控制和建設管理，提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治，重點實施一批主次幹道改造，逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工項目，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系，規劃建設3至5個綠色生態小區，以點帶面，逐步推開，提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移，結合“數字城市”平台，建設“數字城管”，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示範鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示範鎮加快發展。依託小城鎮歷史傳承、文化積澱、資源稟賦和產業基礎，突出個性特色，提高規划水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示範鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式，因地制宜培育特色產業集群，做強鎮域經濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示範鎮規劃建設，防止大呼隆，堅持不颳風、不折騰，確保示範鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社區建設。充分尊重農民意願，重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示範社區，鼓勵連片開發農村社區向小城鎮集中。要完善社區服務機制，新建、改建100個農村社區服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。
第二，要著力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要儘快制定服務業發展規劃，在提升傳統服務業發展水平的同時，大力發展現代服務業;在抓好生活性服務業的同時，大力發展生產性服務業，構建較為完善的服務業體系。要提升旅遊業發展品質。全面完成台兒莊古城核心景區重建任務，加快主要景點及專題展館的規劃建設，搞好精品業態招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區、酒店、導遊管理服務。大力發展生態休閒旅遊，搞好線路延伸，讓遊客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設，結合環城森林公園，建設一批穿城、環湖、繞山綠道，豐富棗莊旅遊內涵。強化區域協作，創新宣傳行銷模式，繼續加強與大型旅遊集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，促進旅遊業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快台兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃，著力培植會展博覽、信息軟體、特色影視、健康養生、文化創意等產業，抓好非遺博覽園、著作權貿易基地等項目建設，促進項目孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設，培育一批“專精新特”的文化產業和骨幹企業，形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用，把文物中蘊含的文化信息、文化資源與現代科技手段有機結合，創造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢，加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等項目建設，發展電子商務、冷鏈物流等新興業態，努力構建現代物流體系。要提升杏花村乾雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平，加快國際工具機市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等項目建設，培育高層次專業市場群。要圍繞優勢產業發展，積極培育信息技術、融資擔保、廠房租賃、市場調查、信息中介、技術研發等生產性服務業，加快推進服務外包基地建設，提高產業配套能力。要推進金融商務區建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業發展，積極推動企業上市，為產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要最佳化城區商業網點布局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造，打造核心商圈和特色街區。要規範發展養老托幼、健康休閒、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業，方便民眾生活。
第三，要著力增強工業經濟運行效益。工業是實體經濟的主體，是轉方式、調結構的主戰場，是立市之本、興市之要、強市之基。對於正在轉型中的棗莊來說，穩增長，首先是穩工業增長;調結構，首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下，必須更加注重提高產業發展效益和企業經營效益，加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業區改革進行到底，全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償，妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅遊休閒、市民生活等功能定位，保護和利用好現有工業遺存，抓好基礎設施配套、項目策劃和產業招商，鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展，探索園區建設和城市建設協調發展的新路子，打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示範園規劃和基礎建設，創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理，統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、工具機、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥為平台，整合重組其他水泥企業，確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的併購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用，對現有中小工具機生產企業進行最佳化組合，推動工具機產業向高端精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設，加快產業整合重組步伐，促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制，鼓勵煤化工企業相互參股，增強產業配套、協作能力，加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新為支撐，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備製造等“四新”產業。新能源產業，發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平台作用，加快核心技術研發和推廣套用，推進威斯特車業100萬輛鋰電腳踏車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設，努力打造國內重要的鋰電產業基地。支持潤恆光能500兆瓦光伏電池組件項目建設，鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業，加快天衢鋁業高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項目建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業，加快華潤三九藥業二期等項目建設，打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備製造產業，以高端礦山裝備、高速數控工具機、電線電纜和輸配電設備為重點，加快魯南裝備製造園、威達數控鏜銑床等項目建設，培育高端裝備製造產業集群。支持高新區集中精力抓好產業項目招商和建設，打造戰略性新興產業發展的支點，爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”，在全市上下牢固樹立“項目意識”，積極謀劃項目、爭取項目、建設項目，保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點項目作為重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度，定期調度通報，嚴格考核獎懲，確保重點項目早日竣工投產，全面完成100個市重點項目年度投資計畫。要密切關注國家產業政策調整，加大向上爭取力度，拓展發展空間。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改項目建設，力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解項目建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲，盤活閒置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規模，創新集合票據、融資債券等綜合金融產品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點項目建設。要在扶持中小企業成長上有新作為。繼續實施中小微企業成長計畫，制定更加優惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓，推進全民創業，形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。
第四，要著力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念，下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用，依託大企業、面向大企業，開展產業招商、定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展，對新上項目給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的調度、督導和統計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資併購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制，強化園區要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經濟園區打造成為對外開放的高地和重要經濟成長極。要引導各省級開發區走高端化、差異化、集聚化發展道路，明確2至3個主導產業，吸引上下游企業向龍頭企業集聚，培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高端產業集群和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策，深入實施出口品牌戰略，支持企業開展境外商標註冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支持滕州中小工具機出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示範區做大做強，推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主行銷能力，鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業開展境外專項採購活動，增加能源原材料、先進技術設備和消費品進口，支持企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。
第五，要著力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙，充分釋放農村生產要素潛能，充分激發農村經濟發展活力，確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來，我市以農村土地使用產權制度改革為突破口，推進國家農村改革試驗區建設，取得了積極成效，積累了寶貴經驗，但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社戶數、抵押貸款數額作為衡量農地產權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑑外地先進經驗做法，加快國家農村改革試驗區建設步伐，繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵，積極推動產權抵押範圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸，規模經營主體向種養大戶、家庭農場延伸，產業發展向農產品深加工延伸，“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制，建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場，打造農村資產交易服務平台，為農民提供便利、高效的生產經營服務。年內，重點培植農村改革示範鄉鎮10個，新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入，繼續實施糧油高產創建和蔬菜果品標準園創建，著力培育10個現代農業示範鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展，鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業，提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業，提高農機化作業水平，鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。著力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村，帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能套用等惠農工程，完善教育、醫療、文化等配套服務，讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓，加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民，增強農民致富本領。
第六，要著力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及民眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。今年，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政於民、問需於民，通過會議、網站等形式，廣泛徵求人大代表、政協委員及民眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、為民眾辦實事的情況，作為衡量各單位工作的重要標準，並將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶著感情、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、項目建設、中小企業發展對就業的帶動作用，鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業，進一步降低登記註冊、融資擔保等創業門檻，積極開發公益性就業崗位，保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元，城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人托養中心等建設。擴大政府資助、社會救助範圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。最佳化教育資源配置，新建35處公辦幼稚園，推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中國小“211工程”建設任務，改善農村中國小辦學條件。支持薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點，探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法，進一步降低民眾的就醫負擔。對 600家藥品生產、經營企業實施遠程電子監管服務，保障民眾用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全民眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產，營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規範物業管理市場秩序，推行物業準入和星級管理制度，每個區(市)至少創建3至5個物業管理示範小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。
第七，要著力完善科學發展考核激勵機制。對現行的考核激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向，充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全局的工業改革、招商引資、重點項目建設、森林城市創建等重點工作，要實行領導幹部幫包責任制，嚴格兌現考核獎懲。要把民眾滿意作為衡量工作的重要標準，把評價權交給民眾，把監督權交給民眾。要建立差異化考核機制。按照各區(市)發展定位，合理設定目標責任和考核評價體系，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(市)的發展方向和發展重點，實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要以市為單位統籌產業布局，建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制，促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念，建立完善生態補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市創建，構建“六大森林體系”，抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落後產能，關閉小儲煤場、小採石場、小選礦廠，搞好水、大氣污染防治，營造良好的生態環境。要高度重視經濟運行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢，加強信息溝通，把握好經濟運行中出現的新動態，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省里已經出台或即將出台的巨觀經濟政策，分門別類落實到具體的行業、企業和項目。要進一步最佳化發展環境。對市級行政審批項目進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事後監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理，為企業和民眾提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費項目，繼續開展“百千百”評議，著力解決涉及企業的不規範執法行為，以鐵的手腕“打非治亂”，為企業發展營造良好環境。
當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防範監督，堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查，下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的民眾生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。
經濟會議上的講話 篇2
同志們：
中央和省經濟工作會議已經召開，市委四屆五次全會剛剛閉幕。今天的會議，主要任務就是貫徹落實這一系列重要會議精神，總結今年工作，分析當前形勢，研究具體措施，推動各項決策的落實。昨天，世洪書記在四屆五次全會上對“”及明年的工作做了全面部署，提出了明確的總體思路、目標任務和重點措施;剛才，各縣(市、區)、廊坊開發區匯報了今年工作情況和明年的工作安排。下面，我講三點意見。
一、準確把握面臨的形勢和任務，增強做好明年經濟工作的信心和決心
20xx年，面對金融危機的影響和國際國內環境的深刻變化，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市幹部民眾，緊緊抓住難得的發展機遇，衝刺跨越、全面爭先，各項工作再創佳績，圓滿完成“”各項既定任務，為“”發展奠定了堅實基礎。突出表現在：
一是規模總量登上新台階。預計全市地區生產總值完成1300億元，同比增長13%;全部財政收入195.4億元，增長36.6%，其中，地方一般預算收入105.9億元，增長52.8 %;規模以上工業增加值430億元，增長17%;社會消費品零售總額完成410億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入20xx0元，農民人均純收入7500元，分別增長10.2%和10%。主要經濟指標增速繼續保持全省前列，規模總量不斷登上新台階，一般預算收入首次突破百億大關，位居全省第四;貸款餘額、貸款增量均居全省第三，“小廊坊”的經濟規模不再小。
二是經濟成長步入快車道。隨著環渤海發展重大機遇與重大決策的契合，京津冀一體化進程加快，環首都經濟圈真正成為區域熱點，一大批世界500強以及國內大公司、大集團接踵而至，廊坊真正進入招商選資階段。1-11月份，全市實施建設億元以上項目810項，同比增加173項，完成投資890億元，同比增長17.8%。
三是產業結構實現歷史性突破。現代產業體系建設紮實推進，產業結構發生質的變化。電子信息、裝備製造、新能源等先進制造業規模壯大，尤其是電子信息產業，實現增加值占全市規模以上工業增加值的近四分之一，成為新興支柱產業。會展旅遊、休閒商務、金融服務、健康醫療等現代服務業發展迅猛，高端三產的框架體系正在形成，有望在未來3—5年內成為新的支柱產業。在今年實施建設千萬元以上項目中，高新技術、先進制造、現代服務業項目占到三分之二以上。
四是經濟社會發展基礎更加堅實。京廊同城步伐加快，輕軌對接、京滬高鐵、京台高速等重大基礎設施加快建設，為我們深度融入京津奠定基礎。南水北調各項工程加快推進，將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區建設取得重大突破，燕郊開發區獲批國家高新區，13個省級工業聚集區完成申報，永清、大廠、文安、大城4個省級工業園區成功擴區，河北廊坊新興產業示範區起步區建設全面啟動，河北廊坊國際科技智慧型產業園區、臨空經濟區等一批重大園區加快推進，為廊坊未來的項目建設提供巨大空間。城鎮面貌三年大變樣取得重大成果，萬達廣場、龍河中心區、廣陽CBD等一大批功能性、支撐性項目順利實施，城市承載力和競爭力不斷提升。
明年是“”開局之年，也是我們為全面建設小康社會、實現“兩個率先”奠定重要基礎的一年。做好明年經濟工作，從中央和省的分析看，我們應準確把握三大趨勢：一是金融危機的影響仍然存在，還有很多不確定因素，明年的經濟形勢依然複雜，各級各部門應該要有充分的思想準備。二是中央實施穩健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，銀根縮緊成為必然，我們要在金融方面發揮優勢、做好文章。三是科技創新成為世界產業發展的大趨勢，金融危機對世界產業發展形成重大影響，危機的終結有賴於技術革命的推動，世界經濟進入創新和產業轉型的孕育期，我們要更加注重科技創新，藉助科技谷、清華科技園等創新平台，打造新的發展優勢。
做好明年經濟工作，從中央和省的要求看，主要是做好四年事：穩增長、調結構、控物價、保民生。總之就是要處理好既要保持又好又快發展的良好勢頭，又要在發展中調結構、增效益;既要堅持不斷改善民生、增加居民收入，又要保持物價穩定。這些都是我們明年經濟工作面臨的形勢和任務，在市委四屆五次全會上，世洪書記對我們面臨的機遇和挑戰進行了全面的分析，機遇大於挑戰，我們明年的形勢依然樂觀，各級各部門要認真學習領會，堅定加快發展的信心和決心。但是，大家一定要清醒認識到，不但我們與發達地區的差距仍在拉大，而且省內各市的發展勢頭都很強勁，只要我們稍有鬆口氣兒、歇會勁兒的思想，我們就很有可能被趕超。特別是環首都經濟圈的幾個市，發展勢頭都很強勁，項目建設實現了重大突破，我們的人均綠化面積、空氣品質等環境優勢也在在弱化，我們一定要增強危機意識。
面對國內外形勢的新情況、新變化，我們一定要審時度勢，保持清醒頭腦，既要增強責任意識、機遇意識，充分看到有利條件和積極因素，又要增強憂患意識、風險意識，充分估計各種困難和不利因素，牢牢把握科學發展的主動權，把明年的各項工作做得更好。
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，搶抓京津冀加快融合發展機遇，加快構建以“京津冀電子信息走廊、環渤海休閒商務中心”為標誌性定位的現代產業體系框架和城鄉發展格局，圍繞加速轉型和加快發展雙重任務，著力調整最佳化經濟結構，著力實施環首都經濟圈戰略，著力推進城鎮面貌三年上水平，著力保障和改善民生，力求高點起步、創先爭優，確保 “” 實現良好開局。
明年全市經濟工作的主要目標是：全市地區生產總值同比增長13%左右，全部和地方一般預算收入增長20%，固定資產投資增長20%左右，規模以上工業增加值增長16%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和11%，節能減排主要指標完成省下達目標任務。
完成年目標任務，需要堅持五個必須，做到五個提升。
堅持五個必須。一是必須把加速發展、實現跨越作為根本任務，努力在新一輪競爭發展中譜寫廊坊強勢崛起新篇章;二是必須把調優產業結構、轉變經濟發展方式作為重中之重，既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破;三是必須把增強核心競爭力和可持續發展能力作為重要支撐，始終把發展平台、環境建設和科技創新等核心要素抓緊抓好;四是必須把擴大對內對外開放作為強大動力，為加速發展、實現跨越提供強力支撐;五是必須把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，實施一批改善民生的重大工程。
做到五個提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實市委四屆五次全會精神，破除小績則滿、小富即安的思想障礙，在解放思想中凝聚共識、勇於超越，以新的思想解放引領新的發展;二是提升工作標準。要清醒認識國內外形勢變化的新特點，準確把握省委、省政府關於“”和明年經濟工作的新部署，用新的標尺引領發展方向、制定目標任務、推進各項工作、衡量發展成效;三是提升工作作風。要保持進取爭先的精神狀態，心無旁騖謀發展，集中精力抓落實，各項工作創精品，努力形成風清氣正、心齊勁足的工作氛圍;四是提升工作方法。要借鑑新經驗，把握新趨勢，積極探索園區建設、產業發展、網路經濟、文化創意、總部經濟創新突破的新途徑、新措施;五是提升行政能力。要圍繞主線，把握中心，科學擺布，統籌推進，實施以績效管理為核心的創先爭優長效機制，力促整體工作打牢基礎，重點工作先行突破，把步子邁得更大更穩。
對於明年的工作，我們還是要堅持原有的一些好的做法，包括抓園區、引項目、興產業這些行之有效的做法。同時我們要在新的形勢下，研究新情況、新問題，有針對性地採取新思路、新措施。
二、著力解決突出問題，努力實現增長方式的根本轉變
隨著廊坊進入新的發展階段，經濟發展中的一些突出矛盾進一步凸顯，比如城市功能對重大項目的承載能力不足，生態環境優勢弱化，行政服務效能還不夠高，等等。這些問題也是我市園區整體層次不夠高、大項目數量不夠多的根本原因，必須在今後的發展中逐一解決。
當前，亟待解決的問題很多，但最突出的是經濟在“熱”起來的同時，伴隨出現的粗放增長和無序開發。這種再現集中表現在兩個方面：一方面，各縣(市、區)園區數量很多、占地很大，但功能完善、入區項目質量高的園區不多;說起來項目很多，但大項目少，真正開工建設的項目少，已開工的項目中大項目、好項目更少，大量土地被低效項目占用，或者被圈占閒置。另一方面，大項目、好項目來了無地可供、難以落地。這個問題在廣陽、安次以及北三縣最為突出，大部分土地都被占滿了，來了好項目根本沒地兒可擺。廊坊開發區也存在這個問題，基本無地可供。
分析形成這些現象的原因，主要有兩點：一是管理粗放，沒有好的規劃。不管是哪種產業的項目，來了就要，有地方就擺，沒有統一的規劃，導致無序開發;不管開發商實力有多大，園區要多大給多大，造成大量土地被閒置和低效利用。二是開發商實力和品位不夠，基礎配套跟不上。項目落下了，但因為基礎設施配套不足，導致項目無法開工建設，形成項目看上去很多，但正真開工建設的項目不多，大項目、好項目更少。當然，這是一個發展規律，原來我們沒有這么“熱”，處於招商引資階段，主要目的是做大規模，這是廊坊的發展階段所決定的。但是，廊坊現在到了一個新的發展階段，總體實力上了一個大台階，真正駛上了快車道，已經具備了招商選資的基礎和條件。在新的形勢下，管理粗放、無序開發的問題必須解決，這是一個非常嚴重的問題。
怎么解決這個問題?就是要轉變發展方式，向精細管理要質量、要效益、要空間。我在這裡提出一個“精良增長”的概念，與大家共同研究精良增長就是緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，在經濟工作中避免盲目、杜絕粗放，努力實現更有內涵、更有質量、更有效益的增長。廊坊如今不愁項目、不愁資金、不愁增速，我們迫切需要的是更有質量、更有內涵的增長，從而實現速度、質量和效益的統一，使有限資源效益最大化，並為未來發展預留空間。我感到，解決好經濟工作中的突出問題，謀劃實施好明年經濟工作，必須堅持精良增長的發展理念，加速轉型、加快發展。
解決這個問題靠什麼?一是要有好的規劃。聘請頂級諮詢機構，高水平編總體規劃、產業規劃以及控制性詳細規劃，明確發展的重點產業和建設區域，嚴禁隨意擺放項目。二是增強精細化管理水平。對於老園區，要實施騰籠換鳥，把低效項目清理出去，為更好的項目留出空間;對於新進項目要設定門檻，選擇投資規模大、科技含量高、綜合效益好的項目;對於園區開發主體，要設定更高標準，對開發商的資金實力、管理經驗、開發品位進行嚴格把關，並對園區劃小開發單元，投多少資給多少地，逐片開發，提高效益。三是完善配套功能。沒有完善的配套功能，大項目不會來，來了也落不下、建不好。在基礎設施方面，最近我市在企業中開展了問卷調查，僅從華為就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議，包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場，缺少星巴克，還有計程車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面，由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱，產業配套難以及時跟進，不能滿足一些大項目在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求，致使一些大項目因配套不足、成本增加等原因，無法落地建設。在服務效能方面，環境是第一競爭點，而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環，甚至比區位還要重要。項目在天上飛、地上跑，項目在選擇城市，哪裡環境好就在哪裡落下來。環首都經濟圈有14個縣，為什麼要選擇廊坊?一樣的區位，比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的項目。就像郭台銘說的，“種的是梧桐，引來的是鳳凰;打的是洞，招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上，硬體一時跟不上，就要靠軟體來補。
解決這些問題我們要什麼?其核心就是三個字：大、高、好。一是要大的，就是要引進建設一批真正的大項目，選擇一批真正有實力、有經驗、有品位的大開發商。二是要高的，就是要按照“京津冀電子信息走廊，環渤海休閒商務中心”的定位，大力發展以電子信息為標誌的高科技產業，大力發展以休閒商務為主導的高端服務業。三是要好的，就是要努力打造完整的產業鏈，圍繞主導產業、龍頭項目，沿著產業鏈條選項目、建項目，最終形成產業集群。四是要實的，選擇那些占用土地少、納稅能力強、安置就業多、綜合效益高的項目。
實現精良增長，必須要把基礎工作做紮實。首先是功能支撐，包括城市功能、園區功能和產業配套功能。最近我市在企業中開展了問卷調查，僅從華為就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議，包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場，缺少星巴克，還有計程車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面，由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱，產業配套難以及時跟進，不能滿足一些大項目在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求，致使一些大項目因配套不足、成本增加等原因，無法落地建設。沒有良好的功能支撐，大項目、好項目是不可能落下來的，也不可能實現精良增長。其次是服務支撐。環境是第一競爭點，而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環，甚至比區位還要重要。項目在天上飛、地上跑，項目在選擇城市，哪裡環境好就在哪裡落下來。環首都經濟圈有14個縣，為什麼要選擇廊坊?一樣的區位，比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的項目。就像郭台銘說的，“種的是梧桐，引來的是鳳凰;打的是洞，招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上，硬體一時跟不上，就要靠軟體來補。
實現精良發展，要找準癥結、抓住關鍵。一是對園區逐個“過堂”。市、縣兩級政府要組織專門班子，從園區的開發進度、投資強度、項目質量，以及園區開發主體的資金實力、管理經驗等方面，設定具體的標準，對各類園區進行逐一“過堂”，對那些跑馬占圈、建設緩慢、浪費資源、機制陳舊的園區，堅決進行清理和整頓;對那些實力不強、缺乏經驗、見不到成效的開發主體，採取核減開發面積或終止協定等措施，果斷“瘦”身，堅決清退。二是劃小開發單元。各級政府要嚴格控制土地一級市場，劃小開發區域，分區域招聘開發主體，集中優勢資源重點建設，避免盲目求大、浪費資源、無序開發。三是預留空間。土地是廊坊最寶貴的資源，各級各部門要切實樹立土地是第一資源、第一制約的理念，集約規劃土地，高效利用土地，為未來發展留足空間。四是促進產業集群發展。圍繞延伸產業鏈抓項目，立足建設產業集群謀發展，以產業高度集聚、集群、集約推動結構最佳化提升和發展方式轉變。五是著力完善城市和園區功能。打造能夠撐得起高端產業、留得住高端人才的發展平台。
三、謀劃好明年經濟工作，確保 “”良好開局
做好明年經濟工作，重點要從九個方面下功夫：
1.規划水平求突破。各級各部門要切實強化“科學發展，規劃先行”的理念，下大力編制和完善規劃體系，確保經濟社會發展建立在高水平的規劃基礎之上。一是要編制好園區規劃。汲取國內外先進理念，吸收生態、智慧型、商務、休閒、低碳等各種要素，形成完整的總規、詳規體系。要立足長遠，統籌謀劃，為未來項目落地、產業發展留足空間，系統規劃園區產業布局、功能定位、城市特色，力求從規劃的起點上構築現代園區、百年城市的基礎框架。二是要打好環首都經濟圈規劃攻堅戰。統籌規劃環首都6縣(市、區)土地利用、城市建設和產業發展，實現高端定位、三規合一。與北京相關部門搞好對接溝通，及時更新修訂各項規劃，實現與“”規劃的有機銜接。三是著力提升城市規劃的特色和水平。高標準開展新一輪城市總體規劃修編。完善萬莊新城區、空港新城以及固安、永清組團總體規劃等各項規劃，健全“大三點”城市空間發展戰略。推進專項控制性詳細規劃，以編制光明交通樞紐中心規劃為龍頭，完善市民廣場、商業中心等八大功能中心控制性詳規;開展全市域城鄉統籌規劃研究，加快建制鎮、村莊規劃工作。
2.項目建設上層次。增強廊坊發展的實力、活力、競爭力，最終都體現在項目建設上。但抓項目不能“撿到籃子裡都是菜”，我們已經邁過了招商引資的初級階段，現在到了精選客商、精選項目的階段。一是圍繞產業集群上項目。充分發揮龍頭項目的集群效應，不斷完善產業鏈條，全力推進華為、富士康、新奧光伏、金隅工業園、“廊和坊”金融街、韓國首爾園等產業龍頭項目，努力做到建設一個龍頭帶動一批項目、形成一個產業集群。二是圍繞高端上項目。總結華為、富士康等項目建設經驗，謀劃一批位於金字塔型現代產業體系頂端的龍頭項目;借鑑金隅工業園、首鋼裝備製造業基地建設經驗，謀劃一批支撐作用明顯的產業基地項目;借鑑萬達廣場、廣陽CBD等綜合性項目建設模式，重點推進一批提升承載力、競爭力的綜合性項目;對標廊坊科技谷、清華科技園，謀劃更多平台型、園區型項目。三是圍繞重大支撐性基礎設施上項目。著眼增強基礎支撐，統籌推進公路、鐵路、民航、電力等重大基礎設施建設。加快廊滄、大廣、京台、密涿支線等高速公路建設，全力推進南水北調、廣陽水庫等事關廊坊長遠發展的重大工程，積極謀劃推進公務機場建設，加快建設一批重大電力設施。
3.產業發展優結構。一是大力發展新興產業。加快發展新一代電子信息、新能源、高端裝備製造、生物醫藥、新材料等產業，積極培育新的主導產業。重點是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物製藥、京冶科技等重點項目建設，促進亞太生物醫藥、東方信聯3G通信、LED產業化等一批10億元以上項目儘快開工。同時，充分利用優越的區位，緊緊把握髮展的趨勢，積極發展總部經濟、網路經濟等新型經濟。二是改造提升傳統產業。要立足產業基礎，充分利用市場、資源和環境約束趨緊的倒逼機制，瞄準“微笑曲線”的高端，走技術為王、市場為先的路線，通過產學研合作，圍繞傳統產業組織技術攻關，努力攻克一批技術難題，掌握一批核心技術，打造一批自主品牌。三是做大做強服務業。服務業在現代經濟社會中所占的地位越來越重。廊坊要充分發揮自身優勢和潛力，在發展商務休閒、康體健身、會展旅遊、文化創意、服務外包、物流配送等產業方面動足腦筋、做足文章，重點是推進匯福國際、阿里巴巴物流園區、廊坊服務外包基地等重大項目，打造廊坊新的重要支柱產業。
4.自主創新增後勁。一是做大做強科技谷。高水平完成園區規劃，加快籌建管委會，全面提速園區建設，儘快完成10平方公里基礎設施建設，啟動10個孵化基地型龍頭項目，使之成為高新技術產業發展的先導區、示範區、集聚區，成為在國內外有重要影響的中試基地。二是建設河北廊坊新興產業技術轉移基地。著力引進高等院校、科研院所、重點科研項目，加強科研創新、產業孵化和轉移。建立科技創新服務中心，大力發展科技服務業，搭建集創業孵化、技術評估、風險投資、技術攻關、專利保護於一體的綜合服務體系。三是加快建設科技孵化和研發平台。完成廣陽、安次、三河孵化園規劃，打造環首都科技創新孵化基地;支持新奧研究院建設，大力扶持清華科技園，力爭管道設備研究中心、石油鑽井研究中心列入省級計畫。四是大力營造創新文化。強化科技創新的激勵機制，打造政府鼓勵創新、社會尊重創新、企業追求創新、人人勤於創新的創新文化，讓創新的思潮真正涌流，讓創造的活力得到激發，讓創業的激情充分釋放。
5.園區建設強功能。一是做強重點園區。加快建設河北廊坊新興產業示範區，用足、用好省政府支持政策，促成高端裝備製造業基地、中國林科院高端電子物流園基地等一批百億元級重大項目落戶。高標準編制好河北廊坊國際科技智慧型產業園區、中國地質文化產業示範園和臨空產業區等重點園區規劃，打造新的增長極。二是加強省級工業聚集區建設。把工業聚集區建設作為強化園區優勢的重要抓手，列入重要日程，務求取得突破。加大爭列力度，力爭在省第一批工業聚集區中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則，加快推進水、電、路、氣、訊等基礎設施建設。對入區項目進行精確篩選，堅決拒絕投資強度低、能源消耗高、經濟效益差、環境污染大的項目。三是創新園區體制機制。創新經營模式，改變邊招商邊開發的低效模式，先築巢後引鳳，以高水平園區吸引高水平項目。創新建設機制，對新上園區進行包裝推介，面向國內外進行招商，遴選出有品位、有實力的開發主體。創新人才機制，建立健全靈活高效的激勵機制，把最得力的幹部向園區配置，最優秀的人才向園區聚集，全面激發乾部隊伍的積極性、主動性和創造性。創新建設理念，加強與京津協調溝通，在與京津共建園區方面力求突破。
6.對接京津有深度。以環首都經濟圈建設為著力點，全面提升對接京津的深度和廣度，充分利用好京津的優質資源，真正把區位優勢轉化為發展優勢。一是梯次推進“四區六基地”建設。“四區六基地”關係環首都經濟圈建設戰略全局，已經開工的要高標準推進，尚未開工的要爭分奪秒、儘快開工。明年上半年，“四區六基地”全部進入項目招商階段。二是加快推進北三縣一體化。抓住環首都經濟圈建設契機，整合北三縣資源，積極探索新的管理體制，推進北三縣規劃、建設和管理一體化進程，積極打造新的競爭點和增長極。三是全力推進基礎設施對接。全力做好京山線改造工作，爭取早日開通京津城際鐵路永樂店站，加大輕軌L2線、M6線和大興線的盯辦力度，積極推動與北京的同城步伐。同時，要積極謀劃“大三點”與北京新機場路網的統籌對接。四是加強與天津對接。堅持交通先行，緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網，為全面對接天津奠定基礎。
7.城鄉發展上水平。統籌城鄉發展，是破解二元結構、推動科學發展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農村建設的重大機遇，進一步加大城市建設力度，加快新農村建設步伐。
大力提升城市平台。緊緊圍繞最能體現“繁榮、舒適”要求的休閒商務城市功能定位，立足三年大變樣的良好基礎，高點啟動城市建設“三年上水平”，進一步提升城市的規划水準、環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色。重點抓好三方面工作：一是做強中心城市，有計畫地推進市區既有棚戶區和銀河新區、尖塔片區等周邊村改造升級;加快構築“一軸一廊兩環八大中心”城區主框架，重點推進商業中心區、光明立交橋等一批重大項目。二是加快城區組團發展，推進固安、永清按區管理，加快“大三點”組團建設;以自然公園和廣陽水庫為主體規劃建設中央生態公園，借首都新機場落地和主城區擴容之機，開發建設以國際化會展、休閒型購物為主功能定位的九州商務新城，形成老城區、開發區、萬莊、九州、廊坊新興產業示範區組團發展的新格局。三是抓好縣城和重點鎮，各縣(市、區)要積極推進縣城擴容、改造、升級，建設一批高品質中等城市。目前，固安、永清、香河的城鎮建設規模、層次都很高，其他各縣都要迎頭趕上，爭取在三年上水平中爭先跨越、力拔頭籌。
積極推進新農村建設。要以發展新民居、新農民、新農業為抓手，全力促進農業增效、農民增收、農村增色。高標準推進新民居建設，按照產業聚集發展、土地集約利用、公共服務快速提升的要求，積極穩妥地推進180個省級示範村建設，打造功能健全、特色鮮明、承載力強的環京津城鎮群。積極培育新型農民，加大對農民就業、創業的政策支持，積極開展面向農民的職業教育，啟動“百萬農民大培訓”活動，加快農民向非農產業轉移步伐，全方位、多渠道增強農民就業致富能力。轉變農業發展模式，大力發展現代農業，推進農業規模化經營，力爭農業合作社數量增加20%以上，農業產業化經營率達到65%。
8.環境再造新優勢。一是努力提升政策優勢。對重大戰略項目，實行“三零一優”(企業入駐“零地價”、非禁即入“零註冊”、非限即許“零審批”和“優惠的財稅政策”)政策，形成與京津的政策梯度差。創新服務機制，加大行政審批環節的行政監察力度，對重大項目、重點企業實行“一站式”、“保姆式”服務，打造重大項目建設的綠色通道。二是鞏固生態優勢。紮實推進重點生態工程，加快建設中央生態公園、龍河生態景觀公園、濕地公園等11個特色生態公園，繼續實施自然公園西擴，改造提升水系景觀，增加城市綠量。三是積極構建人才優勢。把人才作為第一資源，以高素質的人才引領高水平發展。環首都經濟圈6個縣(市、區)，都要規劃建設一個高層次人才創業園區、一個人才家園。要借鑑新奧整體引進、華為技術入股等先進模式，培養、引進一批掌握核心關鍵技術、具備前沿創新能力的領軍人才。要積極推行“科學家辦企業”的人才開發模式，形成引進一個人才、集聚一個團隊、培育一個企業、造就一個品牌的鏈式效應。四是全力打造信用優勢。啟動廊坊社會信用監管平台二期建設，做好財政投融資建設項目招投標信用準入工作，積極組織“誠信廊坊周”系列活動，開展廊坊首屆“誠信企業家、信用企業”等評選表彰活動。
9.民生保障再提高。堅持把增進民眾福祉放在政府工作的首位，著力推進以民生為重點的社會建設，全面提升人民民眾幸福指數和社會文明程度。重點推進就業、醫療、住房、養老、就學等保障體系建設，加大飲水安全、養老服務、學前教育等社會熱點難點問題破解力度。關於民生方面的工作，我們正在進行細化和梳理，將在政府工作報告中進行全面部署。
目前，正值各類安全事件多發期，各級各部門要紮實做好當前工作，保證社會和諧穩定。要深入開展食品安全整治行動，利用兩個月時間，集中對食品生產、流通、消費企業和網點進行拉網式清查，及時有效地消除各類安全隱患，確保人民民眾身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產和社會穩定工作，落實各項安全生產措施，堅決防止重特大事故發生。要切實抓好重點信訪案件的調處工作，強化社會治安綜合治理，確保社會安全穩定。
同志們，面對新的形勢、新的任務，我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領導下，認真貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神，圍繞“兩個率先”的奮鬥目標，堅定信心，振奮精神，同心協力，真抓實幹，為實現“”的良好開局而努力奮鬥!
經濟會議上的講話 篇3
剛才，趙洪祝書記作了一個非常重要的報告，全面分析了當前國際國內形勢，對事關我省長遠發展的若干重大問題進行了深刻闡述，對明年全省經濟工作作了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，並結合本地區、本部門的實際，把洪祝書記的講話精神貫徹落實好。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神，切實做好明年經濟工作，再講兩個方面意見。
一、正確認識和把握當前形勢，堅定不移地推進科學發展
今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時的重要指示和省第十二次黨代會精神，結合浙江實際，堅決執行中央巨觀調控政策，紮實落實省委各項決策部署，全省經濟呈現了平穩協調較快發展的良好態勢，社會繼續保持穩定。除居民消費價格總水平漲幅控制指標外，年初確定的經濟社會發展主要目標均較好實現，關係民眾切身利益的十個方面實事全面完成。尤為可喜的是，全省上下對科學發展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步提高，推進科學發展的成效進一步顯現。回顧我省今年以及這幾年的發展，主要有以下幾個特點：
一是經濟保持快速平穩發展。今年以來，在資源環境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下，全省經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢。預計全年生產總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個多百分點，總量超過18000億元，全省經濟實力進一步提升。特別是發展的穩定性不斷提高，20xx―20xx年，全省生產總值年均增長14%，加上今年的增長，五年年均增速超過14.1%，並且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點，是改革開放近30年來經濟發展波動最小的時期。這說明這幾年我省經濟發展不僅繼續保持了快速增長的態勢，而且更加平穩、更趨成熟。
二是發展的協調性不斷增強。三大需求對經濟的拉動趨向協調。過去主要依靠投資拉動經濟成長的格局正在改變，消費的拉動作用逐步增強。預計全年全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額實際增長13%。20xx年和20xx年，我省投資和生產總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，與前幾年相比，投資增幅不高而生產總值增幅不低。特別是20xx年以來連續三年消費增幅都高於投資增幅，20xx年高3.8個百分點，20xx年高1.6個百分點，今年前三季度高4.6個百分點。同時，我省出口繼續保持穩定高速增長，並且結構不斷最佳化，機電產品和高新技術產品出口的比重明顯提高。三次產業發展也趨向協調。突出的是三產增幅高於二產增幅，今年前三季度高1個百分點，20xx年高2.5個百分點，20xx年高0.9個百分點，這說明服務業發展在加快。工業在保持穩定增長的同時，結構不斷最佳化，特別是裝備製造業、高新技術產業發展加快，落後產能淘汰力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業增加值增長17.5%，裝備製造業總產值增幅高於規模以上工業總產值增幅1.8個百分點。高效生態農業進一步發展，今年前三季度農民來自第一產業的現金收入增長18.6%，比農民人均現金收入增幅高4.1個百分點。城鄉區域發展更趨協調。城鄉統籌力度加大，新農村建設加快推進，城市基礎設施、公共服務加快向農村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元，新啟動建設示範村561個，環境整治村4182個，提前完成“千村示範、萬村整治”五年建設計畫。農村投資和消費增長加快，1―11月，限額以上農村投資增長13.2%，比平均增幅高1.7個百分點;農村市場消費品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個百分點。欠發達地區和海島地區發展勢頭良好。1―11月，衢州、麗水和舟山市規模以上工業總產值增速分別列全省11個市的第1、2、4位，舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。
三是發展的質量效益不斷改善。首先，科技創新力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業企業科技活動經費支出165.2億元，增長32.8%;新產品產值4778.4億元，增長39.7%，新產品產值率達15%，同比提高1.7個百分點;預計全年新增發明專利授權691件，增長48.5%，新增中國馳名商標96件、中國名牌產品95隻。全社會R&D經費支出占GDP比重預計能夠達到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非常可喜的，說明企業自主創新的主體意識不斷增強。各級政府對自主創新的投入力度加大，去年全省財政用於自主創新的投入超過50億元，今年預計可以超過70億元。其次，發展的資源環境代價有所降低，出現了由上升轉為下降的拐點。從去年開始，我省在保持經濟高速增長的同時，單位GDP能耗和主要污染物排放均出現下降態勢。20xx年全省萬元GDP綜合能耗同比下降了3.52%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現雙下降，預計今年這三個指標可分別下降4%、4.5%和4.6%，全年節能減排目標能夠實現。第三，財政收入和企業效益進一步提高。預計全年財政一般預算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企業利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月，全省規模以上工業企業實現利潤1473.3億元，增長28.6%，增幅同比提高5.1個百分點。金融資產質量也進一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%，比20xx年末下降0.36個百分點。
四是人民生活水平進一步提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入超過20xx0元，農村居民人均純收入超過8000元，實際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預計全年全省財政用於民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%，其中省級財政支出151.7億元，分別占財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用於民生，其中省級財政預算達到84.8%。社會事業加快發展。十五年教育普及率、高等教育毛入學率分別達到95.4%和38%，同比提高0.3和2個百分點。自20xx年實施農村中國小“四項工程”以來，全省累計新建、改造學生食堂和公寓279萬平方米，有176萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業本費的資助，為89.5萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養餐，有21萬名農村中國小教師接受了素質提升培訓。醫療衛生服務水平進一步提高，“小病在社區，大病送醫院，健康進家庭”的醫療保健體系基本形成。“送文化”與“種文化”相結合，農村文化進一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都得到較快發展。就業和社會保障工作進一步加強，預計全年城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮零就業家庭基本消除。企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統籌地區中已有41個開展了城鎮居民醫療保障制度建設試點，所有縣市新型農村合作醫療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達到100%，城鄉最低生活保障、被征地農民基本生活保障等制度進一步完善，社會救助體系進一步健全。社會公共安全工作繼續得到加強。1―11月安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失分別下降21.8%、7%和18.4%，沒有發生影響惡劣的大規模群體性事件，刑事案件立案總量明顯下降。
我省發展有這樣的好形勢，是在黨中央、國務院和省委的正確領導下全省人民共同努力奮鬥的結果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學發展觀的要求，積極探索符合浙江省情的發展道路，堅定不移地推進科學發展的結果。實踐證明，這些年來中央和省委、省政府關於經濟工作的一系列決策部署是正確的，全省各級黨委、政府圍繞推進科學發展、和諧發展，採取破解發展瓶頸、轉變發展模式、提高發展質量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅定不移地按照科學發展觀的要求，在科學發展的道路上扎紮實實地繼續走下去。
當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我省經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。
從巨觀層面看，當前我國經濟發展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經濟成長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為20xx年巨觀調控的首要任務，提出要按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調搞好巨觀調控，採取從緊的貨幣政策，更加嚴格地控制固定資產投資、貨幣信貸規模過快增長，同時，從嚴控制新增建設用地，從嚴控制新開工項目。在這樣的巨觀經濟環境和政策背景下，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元，其中人民幣貸款3938.2億元，預計全年本外幣貸款新增4300億元，比去年多增528億元，也就是說，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的GDP增速。今年以來中央已連續10次提高存款準備金率，連續6次調高存貸款基準利率，明年國家還可能會進一步採取一些從緊的貨幣政策措施，再加上這幾年我省相當一部分資金流向房地產市場、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大，相當一部分企業的資金鍊將面臨新的考驗，數量眾多的中小企業可能會首先遇到資金周轉困難的問題。其次是固定資產投資問題。這幾年我省的投資增幅儘管低於GDP的增幅，但投資的規模並不小。今年投資增長11%，總量將達到8500億元，相當於GDP的47%，比重比去年下降了1.2個百分點。明年我省GDP預計將超過20xx0億元，按保持今年的投資比重測算，明年的投資總額將達到9400億元左右。綜合考慮項目審批和資金、土地等問題，實現這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔憂的問題。今年我省居民消費價格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價格上漲推動的，食品價格的上漲對城鄉居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢，明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當前，糧食價格上揚是一個全球性的問題，而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素，我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時，社會穩定也會面臨新的壓力，一方面是物價上漲會使一些低收入民眾的生活支出增加，另一方面是部分企業經營困難，可能會帶來許多就業方面的問題。總之，明年在從緊的經濟環境下，如何保持經濟平穩協調較快發展和社會穩定，將是對我們的一大挑戰和考驗。
從微觀層面看，明年我省企業面臨的最大挑戰，一個是通脹，一個是匯率。當前價格上漲已直接影響到企業，尤其是我省的勞動密集型加工企業增加效益的難度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、動力購進價格上漲5%，漲幅比工業品出廠價格高2.6個百分點，規模以上工業企業管理費用、財務費用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看，明年能源、原材料的價格還可能上漲，同時，企業的勞動力、土地、資金以及社會保障、環境保護等成本也在提高，原本依靠低成本、低價格取得競爭優勢的企業的盈利空間將進一步被壓縮，特別是那些沒有自主智慧財產權、沒有核心技術、沒有品牌的企業處境會更難。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內難以改變。這些年我省外貿企業應對貿易摩擦、適應出口退稅政策調整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對企業的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時存在，對外貿出口企業提出了新的挑戰。
面對這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦。要看到，儘管這些年我省在推動科學發展上取得了一些成績，但經濟成長主要依靠物質資源消耗的格局沒有根本改變，相當一部分企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅定不移地推進科學發展，這一點任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今後發展闡述的五個方面20個問題，都是圍繞如何深入貫徹落實科學發展觀，如何加快推進經濟發展方式轉變這一根本問題展開的。省委提出實施“創業富民、創新強省”總戰略，這是我省對科學發展觀的新認識和新舉措。做好我省經濟社會發展的各項工作，核心和關鍵就是要貫徹落實好“創業富民、創新強省”這一總戰略，推進經濟加快轉型升級，抓好實現經濟又好又快發展和保障改善民生兩大任務，加快建設全面惠及全省人民的小康社會。在具體經濟工作中，要堅持和進一步把握好又好又快發展這一根本要求，牢牢扭住經濟建設這箇中心，堅持“好”字當頭，好中求快，大力推動經濟發展方式轉變，努力提高發展的質量和效益。要堅持和進一步把握好創新這一根本動力，進一步解放思想，弘揚勇於創新的浙江精神，突出抓好自主創新這一核心戰略的實施，大力推進體制機制創新，進一步激發市場主體活力，推動我省由製造大省向創造強省轉變，努力率先成為創新型省份。要堅持和進一步把握好保障全省人民共享改革發展成果這一根本目的，突出抓好基本公共服務均等化和低收入民眾增收兩個重點，切實使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實使發展成果惠及全省人民。要堅持和進一步把握好統籌兼顧這一根本方法，努力增強領導科學發展的能力，正確認識和妥善處理各種重大關係，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，促進全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。
二、扎紮實實工作，確保明年經濟社會發展實現新的良好開局
20xx年，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，做好明年經濟社會發展工作，具有十分重要的意義。
綜合考慮各方面因素，明年我省經濟社會發展主要預期目標建議為：在最佳化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全省生產總值增長10%以上，地方財政收入增長12%;萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到1.6%以上;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長7%;居民消費價格總水平漲幅略低於20xx年實際漲幅;城鎮新增就業65萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.2‰以內。各地要充分考慮全省發展大局，從實際出發，作出適當安排，特別是要注意分解和落實好約束性指標，注重提高經濟發展質量，增強發展協調性。
做好明年經濟工作，必須堅持以科學發展觀為統領，全面落實省委提出的總體要求和主要任務，著力在轉變、創新、統籌上下功夫，努力抓好以下八項重點工作：
(一)努力確保經濟運行平穩。首先，要積極推動投資、出口、消費三大需求平穩協調增長。明年出口必須確保15%以上的增長，這關係我省經濟發展一半的拉動力，也關係大量勞動力的就業。要積極應對匯率變化等因素帶來的影響，著力在調整最佳化出口商品結構和市場結構上下功夫，著力在打品牌、創造和擁有核心技術上下功夫。投資是確保經濟平穩運行的重要方面，明年保持10%的投資增幅，不僅是拉動經濟的即期需求，更重要的是增強經濟的持續發展能力。要抓緊組織實施一批事關發展環境改善的基礎設施項目，一批改善民生的社會發展項目，一批促進結構最佳化升級的重大產業項目。明年，交通基礎設施建設任務很重，高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項目要開工，有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設也有一批項目要抓緊抓好，特別是能源建設項目，要著眼於最佳化結構，堅持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應不斷增長的能源需求。同時，還要繼續抓好重大產業項目的投資工作，抓好企業重大技術改造項目，提高產業技術層次。特彆強調的是，對於省重點項目，各地要樹立全局觀念，切實做好耕地占補平衡等工作，確保項目建設順利進行。消費是拉動經濟成長的重要力量。明年在促進消費方面重點做好兩件事：一件是促進低收入民眾增加收入，提高民眾消費能力。黨的xx大和中央經濟工作會議已經提出要調整和最佳化國民收入分配結構，我們要加強對這個問題的研究，採取可行的政策措施，努力增加低收入民眾收入，進而促進低收入民眾的消費，改善低收入民眾生活。要加大各項社會事業和社會保障制度的建設力度，為民眾提供豐富的保障性的就業、教育、醫療、住房、文化等基本公共服務，解除民眾的後顧之憂，增強民眾的消費意願。另一件是最佳化消費環境，讓民眾放心消費。今年我省的產品質量和食品安全專項整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎，進一步加強市場監管，完善監管的長效機制。要進一步改善農村消費環境。農村是個大市場，擴大消費潛力很大。這幾年我省在農村實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，深受農民民眾的歡迎，下一步還要深入抓實抓好，不僅要繼續擴大覆蓋面，還要加強監管，提高服務質量。明年要進一步推動連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態向農村延伸覆蓋，健全城鄉流通網路，同時開展農村小作坊、小餐飲店等“十小”企業質量安全整治行動，重點抓好農村產品質量和安全監管，保障農民民眾身體健康，讓農民民眾放心消費。
其次，要努力保持市場物價穩定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應不上。要切實加強市場組織供應工作，繼續抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強各類農貿市場改造和建設，組織好農副產品的市場供應。二是要加強市場價格監管。要健全市場價格的監測、預警和應急機制，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場穩定有序。三是要認真關心低收入民眾的生活。要進一步完善困難民眾生活補貼與物價指數掛鈎制度，及時根據價格上漲情況，適度擴大補貼範圍，加大補貼力度，按季度做好價格補貼工作，努力保障低收入民眾生活不受或少受物價上漲影響。
再次，要加強經濟運行的綜合協調。要加大電網建設組織協調和推進工作力度，有關地方政府要切實落實責任，確保電廠建成後能及時發揮效力，努力減少因電網瓶頸造成拉限電現象。進一步加強煤電油運綜合協調，鼓勵和支持企業走出去掌控一次能源資源，重視開發可再生能源和清潔能源，做好採購、運輸、儲備、配送等環節的銜接，加強發電和用電科學調度，提高能源資源供給保障能力。
(二)大力推進自主創新。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的關鍵。要進一步認清我省創新能力的薄弱環節。這幾年我省專利申請和專利授權的數量雖然居全國前列，但其中發明專利卻不多，尤其是國際專利更少。最近，省科協作了一個調研，20xx年我省每百萬人擁有的美國發明專利是0.53件，國際上24個創新型經濟實體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍。這說明我省自主創新能力還相當低。我們必須要有緊迫感、危機感，努力把我省的自主創新能力提升上去，否則我們提出的由浙江製造向浙江創造轉變就沒有了支撐。要切實抓好以下幾項工作：一是進一步推動企業加大自主創新力度。要千方百計採取措施把企業推上創新的主體地位，激勵和引導企業加大創新投入力度。近幾年，國家和省已經出台了不少支持自主創新的政策措施，要切實抓好這些政策的宣傳培訓和貫徹落實，幫助企業用好這些政策。要引導企業與國內外“大院名校”共建創新載體，支持創新型優勢企業和中小科技型企業加快發展。二是大力推動智慧財產權、標準化和品牌工作。專利、標準和品牌，是企業占據市場主導地位的重要手段，也是創新的主要成果和標誌。要把實施智慧財產權戰略的重點放在加強專利工作上，引導企業加大專利工作資金投入，大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進與利用，注重專利引進的二次開發，加大智慧財產權保護力度，切實維護智慧財產權擁有者合法權益。加強重點產業領域技術標準的研究制定工作，抓好企業技術標準戰略試點，加強對企業的標準化培訓，強化技術標準實施的監督，促進標準化戰略有效落實。加強品牌建設工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究智慧財產權、標準化、品牌建設工作協同推進機制，努力開創工作新局面。三是進一步最佳化創新環境。主要是抓好重大創新平台、創新載體和科技項目建設，使企業和人才開展創新有用武之地。要進一步加快建設“六個一批”創新載體、公共科技基礎創新平台、行業和區域創新平台，支持產學研合作設立技術創新組織。要圍繞高效節能技術、污染減排技術、重大機電裝備、現代紡織與服裝加工技術及裝備、網路與通訊技術及裝備等重大專項和優先主題，主動設計和組織實施一批重點科技項目。要加強創業風險投資機制建設，省政府初步研究，明年要籌建省級風險投資引導基金。要加強創新型人才隊伍建設，進一步完善加強人才培養、引進和使用的政策，抓好技術要素參與股權投資和收益分配政策的落實，組織實施好“新世紀151人才”、“百千萬科技創新人才”等工程，研究出台高級技工最低工資標準指導意見。要繼續深化科技管理體制改革，改革科技項目管理制度，完善項目招投標辦法,提高科技經費使用績效，加強科技戰略研究,提高我省對事關經濟社會發展的技術預見和解決關鍵技術問題的能力。
(三)著力最佳化產業結構。一是繼續在改造傳統產業和培育高技術產業、先進裝備製造業上加大工作力度。切實組織實施好“958”行業龍頭企業技術趕超計畫和技術改造“雙千工程”，積極引導企業運用信息技術最佳化生產經營管理，推進以產品設計、製造、物流和行銷管理為重點的企業信息化建設。圍繞推進擁有自主智慧財產權的科技成果的產業化，積極引進一批高技術人才、一批近期能夠產業化的專利成果、一批擁有自主智慧財產權的高技術項目和企業，組織推動一批重大高技術產業化項目。繼續加強國家級、省級高新技術產業開發區和各類科技企業孵化器建設，為高技術企業發展創造良好環境。二是大力發展服務業。要建立有效的工作推進機制，按照服務業的大門類進行分工，明確和落實有關職能部門工作職責，形成合力推進的工作機制。要深化研究服務業發展的政策措施，特別是要研究引導和推動製造企業服務功能社會化的政策，研究破解生產性服務業的部門壟斷問題，研究現代物流、軟體外包、創意等產業發展政策。要充分發揮中心城市在發展現代服務業中的領跑作用，努力提高服務業比重。三是努力拓展產業發展空間。要在繼續大力提升環杭州灣產業帶發展水平、充分發揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動溫台沿海和金衢麗高速公路沿線產業帶建設。這也是我省下一步發展空間的潛力所在。要結合主體功能區劃工作，深化、細化產業帶發展規劃。要在保護生態環境的前提下，加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發利用，有關部門要協調配合，切實把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎設施建設，最佳化發展環境，並統一組織宣傳和招商引資。四是要加快發展海洋經濟。抓緊制定實施港航強省建設規劃，加強港口資源的整合、規劃和開發，加快推進寧波―舟山港一體化進程，完善提高集疏運網路體系的水平和能力，合理開發利用海洋資源，積極發展臨港型工業和海洋新興產業，加強標準漁港建設。這裡要特彆強調一個問題。這幾年我省船舶製造業發展相當快，但要注意防止走“低小散”的老路。必須著眼於高起點、高水平，推進船舶修造業產業鏈延伸和整合提升，提高船舶修造業發展水平。
(四)紮實做好節能環保工作。國務院已經下達節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，我們要全面貫徹好，認真實施我省節能減排綜合性工作方案，進一步強化目標責任，切實落實各項工作措施。重點抓好三項工作：一是大力推進節能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產總值綜合能耗下降4%以上的任務，繼續抓好“十百千節能行動計畫”的實施，力爭在鍋爐、電力、交通運輸、餘熱余壓利用等領域建成一批節能工程，抓好一批重大節能技術的攻關和推廣，確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業和1311家重點耗能企業的能耗進一步明顯下降。全面實行能耗定額管理制度，加快發展第三方節能管理服務，整體推進建築節能、交通節能和公共機構節能。二是切實抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實現了整治目標，但污染整治任務還遠未完成。因此，省政府提出明年開始要實施新一輪“811”污染整治行動，包括8個方面的目標、8項任務、11項舉措和11個省重點督辦環境污染整治問題。通過整治要努力實現“一個基本、兩個領先”，即基本解決各地突出的環境污染問題，實現環境保護能力和生態環境質量全國領先。這項工作還要做專門的部署。三是進一步探索和完善節能減排有效機制。要深化重要資源性產品價格和排污收費制度改革，探索建立能耗、排污指標交易機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段促進節能減排。要加快發展循環經濟。完善和適時啟動節能減排預案，確保全年節能減排目標完成。
(五)加快社會主義新農村建設。要認真貫徹中央農村工作會議精神，加強農業基礎建設，促進農業穩定增長、農民持續增收和農村生產生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農產品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續實行糧食安全行政首長負責制，把穩定糧食生產作為各級政府重要的政治任務，層層分解落實到基層政府、落實到農戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產量，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農力度，推廣優良品種，提高糧食單產。農業和科技部門要把推廣優良品種作為衡量部門工作的重要標準，加大工作力度。要切實加強以1500萬畝標準農田為重點的農田基本建設。我省已經完成1500萬畝標準農田建設任務，但要加強監管，進一步核查，不足的要補足，中低產田要加大改造力度，切實提高標準農田質量。要繼續加大對種糧大戶的扶持和服務力度，提高糧食直補、良種補貼標準，適當提高糧食收購最低保護價，全面實行種糧大戶水稻政策性保險。要進一步發揮市場機制，加大糧食產銷合作，完善糧食市場體系，落實好必要的糧食儲備，多渠道組織和落實糧源。此外，還要落實好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強疫病防治，確保豬肉等主要農產品供給。要繼續大力發展高效生態農業，繼續實施“強龍興農”工程，加大培養新型農民工作力度，發展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用合作社“三位一體”的農業社會化服務體系。二是進一步改善農民的生產生活條件。要全面制定實施縣市域總體規劃，加強中心鎮建設，繼續抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實施，盡力而為、量力而行，節約、集約。首先，要明確村莊整治的重點，著力抓好農民安全飲水、農村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內全部解決，明年確保解決288萬農村人口的飲水安全，新增城鎮集中供水覆蓋農村人口130萬。省里的政策已經明確，要能快則快。另一個重點是農村生活污水和垃圾處理，相關的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進。還要加強農村道路建設，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建設5000公里。其次，要完善村莊整治工作機制。以縣為單位實行項目管理，責任主體是縣(市、區)政府，省級有關部門主要是提出標準、要求和政策，並加強督促檢查和政策落實。同時，還要繼續大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業。三是深化農村改革和完善支農政策。堅持農村基本經營制度，完善促進土地適度規模經營政策，探索建立土地承包經營權流轉市場。積極推進集體林權制度改革。進一步探索推動農村集體經濟發展壯大的路子。推動直接為“三農”服務的金融組織發展。建立健全農村公共設施養護、運行的長效機制。各級財政支農資金投入的增量、政府固定資產投資和土地出讓收入用於農村的增量要明顯高於今年。
(六)大力支持欠發達地區加快發展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設惠及全省人民的小康社會的目標要求，圍繞提升欠發達地區公共服務水平和促進欠發達地區低收入農戶增收兩個重點，切實抓好支持欠發達地區發展工作。要進一步完善欠發達地區發展扶持政策，按照主體功能區和基本公共服務均等化的要求，加大財政轉移支付力度，優先支持欠發達地區基礎設施和重大產業項目建設，切實改善欠發達地區發展條件。繼續推進錢塘江源頭等地區生態專項補助試點，逐步完善生態敏感地區經濟社會發展評價制度和生態補償機制，將重點生態公益林補助標準提高到每畝15元，對林業生產經營者實行全額返還育林基金和更新改造資金。創新“山海協作”幫扶機制，支持發達地區與欠發達地區開展多形式的產業和資源合作，健全科技人員、教師、醫生等專業人才交流任職制度，穩步推進欠發達地區人口內聚外遷、合理流動。要加快實施以欠發達地區為重點的“低收入農戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農戶作為重點，進一步明確縣(市、區)政府的主體責任，並將責任分解落實到鄉鎮。由縣(市、區)政府制訂低收入農戶增收規劃，包括目標、時限、措施以及年度實施意見，省級有關部門對縣(市、區)規劃方案進行論證，然後明確有關政策。加快推進地質災害點、重點庫區和高山遠山地區農民下山脫貧，重點抓好烏溪江庫區等貧困集中區的脫貧工作。省政府已經決定，將欠發達地區下山搬遷農戶的補助標準普遍提高到庫區水平。繼續加大對革命老區、少數民族地區、邊遠海島和貧困山區的扶貧開發力度。
(七)進一步深化改革與擴大開放。明年改革要向縱深推進，選擇一些重要領域和關鍵環節開展改革試點，為全省面上推開探索路子、提供經驗。主要是，嘉興的城鄉統籌改革試點，杭州的綜合配套改革試點，溫州和台州的民營經濟創新發展改革試點。各試點地區要認真制定好改革試點方案，明確改革試點要達到的目標、需要重點突破的問題和具體的改革措施，確保改革試點取得成功。同時，在面上也要加快推進一些重要領域的改革。要加大國有企業改革力度，完成新一輪省屬國有企業改革。要切實落實鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，進一步最佳化發展環境，大力發展總部經濟，推動民營企業做大做強。要進一步支持優勢企業爭取上市工作，鼓勵具備條件的企業實現整體上市，引導上市企業利用資本市場加快發展。要加快資源要素市場化配置改革，繼續全面推行工業用地“招拍掛”出讓制度，完善工業用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴大開放方面，要抓住長三角地區率先發展、科學發展上升為國家戰略的機遇，積極接軌上海，全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機制，加強合作與交流，推動長三角一體化發展。要加強開放平台建設，除了抓好開發區、保稅區、出口加工區建設工作外，積極爭取國家對寧波梅山島保稅港區、杭州空港區港聯動建設的支持。要充分利用國家鼓勵進口的政策，加大先進設備、重點裝備和資源原材料的引進力度，提升我省自主創新、技術改造能力。同時，要積極支持企業“走出去”，推動有實力的民營企業多形式開展國際化經營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關”體系，提高進出口物流效率。積極促進與中西部地區和東北地區的互動發展，做好對口幫扶工作，繼續深化與港澳台的合作和交流。
(八)切實加強就業社會保障、社會事業發展和社會公共安全工作。要高度重視就業問題，認真貫徹實施就業促進法，進一步完善就業政策，健全統籌城鄉的就業服務體系，完善支持各類組織開發就業崗位和鼓勵自主創業的政策措施，統籌做好城鎮失業人員再就業、高校畢業生就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，推動以創業帶動就業。重點加強對困難民眾的就業援助，綜合採取免費培訓、定向優惠等多種措施，幫助農村低保家庭有就業能力的勞動力實現轉移就業，確保城鎮零就業家庭“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”。明年新的勞動法施行以後會帶來什麼新情況和新變化，各地要高度關注。
在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設。一是進一步完善養老保險等制度。以“五費合征”為抓手，擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，夯實繳費基數，規範調整參保政策，引導有條件的地區規範開展農村養老保障制度試點，整體推進失業、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現城鄉居民醫療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高人均籌資標準，爭取新增參保人數150萬;進一步完善新型農村合作醫療制度，所有市縣年人均籌資要達到100元以上;同時，積極推進城鎮職工基本醫療保險擴面。此外，還要提高參合農民和企業退休人員健康體檢標準，啟動實施兩年一次的城鎮參保居民健康體檢。對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標準與城鎮職工最低工資標準聯動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉低保差額補助達到50元以上。鞏固和完善農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養、被征地農民基本生活保障、困難民眾醫療救助等制度，研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮住房保障體系建設。將廉租房保障範圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上。改進和規範經濟適用住房政策，新開工經濟適用房300萬平方米以上。實施“農村住房解困”工程，完成農村困難民眾危舊房改造1.6萬戶。完善農村住房政策性保險制度。進一步促進房地產市場規範健康發展。
在發展社會事業方面，一是努力提高教育發展水平。要加大義務教育保障力度，將中小學生均公用經費最低標準分別提高到450元和300元，免除城鄉義務教育階段學生課本費和符合入學條件的民工子女義務教育借讀費。要研究制訂化解義務教育階段學校基本建設債務的措施。因地制宜採取多種措施加強學前教育。完善農村教師激勵政策，穩定和充實農村教師隊伍。健全扶貧助學體系和政策。大力發展職業教育，完善技能培訓鑑定和專項能力證書制度，積極開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，加強實訓基地建設，努力培養多層次的技能型實用人才。繼續加強高校重點學科建設，支持省屬高校積極爭創國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平台，支持浙江大學和中國美術學院打造世界一流大學;深化教學改革，推進素質教育，提高學生創新創業能力。二是進一步加快醫療衛生事業發展。繼續實施“農民健康工程”，著力健全城鄉社區醫療衛生服務網路，完善社區責任醫生制度，加強對基層醫務人員的業務培訓，提高城鄉社區醫療衛生服務質量和水平。建立城鄉統一的社區公共衛生項目管理制度，深化醫療衛生和藥品生產流通體制改革，支持公立醫療機構創新運行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數字衛生示範省建設，努力提高民眾看病就醫的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構建以農村文化為重點的公共文化服務體系，積極培訓農村文化隊伍，送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農村，基本實現所有行政村通有線電視，對城鄉低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加20xx年北京奧運會的各項工作，力爭取得優異成績。
在社會公共安全方面，一是要創新社會管理方式。推進和諧社區、和諧村鎮、和諧企業建設。創新和發展“楓橋經驗”，完善利益表達、權益保障、矛盾調處等機制，紮實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務和管理，認真總結嘉興、慈谿實施外來人口居住證制度改革試點經驗，逐步擴大試點範圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產工作。要強化安全生產責任，加大重點行業和領域專項整治力度，加強基層安全基礎工作，深入開展隱患排查治理，預防和減少重特大事故的發生，確保全全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長，力爭有所下降。三是要加強防災減災能力建設。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成200座病險水庫的除險加固任務，爭取三年內完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領先。還要加強沿海防台、城市防洪排澇、災害避險等設施建設和管理。另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、土石流地質災害調查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應急管理機制，增強預防和處置各類突發公共事件的能力。
確保明年經濟社會發展實現新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態。現在大政方針和目標思路都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創新，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，力戒形式主義和虛報浮誇，加強責任分解和督促檢查，切實把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴格按照法定許可權和程式履行職責，切實做好政府立法工作，強化執法程式，推行相對集中行政處罰權，適當下移執法重心。強化行政監察、審計監督和層級監督。加強行政複議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責制度。全面落實廉潔自律各項制度和規定，深入開展治理商業賄賂，嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動，嚴禁建設豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關良好形象。三是要創新機制，改善服務。按照建設服務型政府的要求，把經濟管理職能進一步轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。按照國務院的總體部署，理順政府部門職責關係，最佳化政府機構設定，促使行政機關各司其職、各負其責、協調運轉。繼續深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權改革試點，進一步做好擴大縣級政府經濟社會管理許可權工作。切實抓好國務院《政府信息公開條例》的實施。
最後，對春節前的有關工作再作些強調。一是既要扎紮實實地做好年內的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結束後，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學習好、消化好、吸收好和領會好，回去後抓緊部署落實。要加強項目建設、要素保障等重要工作的銜接，紮實抓好今冬明春農業生產，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節日期間的市場供應。重視組織重要農副產品的市場供應和監管，確保市場平穩。三是切實加強安全生產。各地要及早開展一次元旦、春節前的安全生產、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責任制，確保不發生重特大事故，確保節日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態。四是切實關心困難民眾生產生活。今年有不少地方受災，各級領導要對這些受災民眾和生活困難的民眾倍加關心，親自過問他們的生產生活問題，組織深入開展送溫暖活動，特別要幫助下崗失業職工、低收入民眾和殘疾人改善生產生活條件。要認真做好農民工工資清欠工作。新春佳節即將來臨，還要按照建設節約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決制止以節假日名義濫發財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節日。
在新的一年裡，我們一定要緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，振奮精神、開拓進取、紮實工作，為明年全省經濟社會發展有一個良好的開局作出新的貢獻!