縣長經濟會議講話 篇1
同志們：
春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：
20xx年是全面實現“十五”計畫目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：
一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業
要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟成長方式，壯大我縣經濟總量。
--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，最佳化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60隻雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計畫，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。
--加速工業化進程，提高經濟成長質量。要最佳化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。
--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣矽化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品行銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。
二、不斷完善城市功能，加快城市化進程
要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計畫投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及民眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。
三、創新發展機制，增強發展後勁
國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。
--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。
--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。
--創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。
四、堅持以人為本，讓人民民眾得到更多的實惠
經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係民眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。
一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計畫地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難民眾生活。建立城鄉低收入困難民眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難民眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證民眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。
五、轉變職能，最佳化環境，為經濟發展提供有力保障
面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，最佳化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。
一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大民眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大民眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。
同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!
縣長經濟會議講話 篇2
一、全市經濟工作會議的主要精神
繼中央經濟工作會議之後，全市經濟工作會議於12月18日、19日召開，市委書記汪洋、市長王鴻舉分別在會上作了重要講話。會議全面貫徹了中央經濟工作會議精神，總結了全市20xx年的經濟工作，安排部署了20xx年的經濟工作。20xx年全市經濟工作的總體要求是：圍繞全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，認真貫徹“四個著力”，以城鄉統籌為突破口打好直轄牌，加大重點領域和薄弱環節的工作力度，深化體制改革，協調推進經濟社會發展，以又好又快發展的優異成績，迎接黨的xx大、迎接市第三次黨代會和直轄十周年。會議還安排部署了20xx年全市經濟社會發展八個方面的主要任務。我們必須全面把握、認真貫徹落實中央和全市經濟工作會議精神，切實把思想和行動統一到中央、市委、市政府的要求和部署上來，緊密結合墊江實際，努力做好20xx年經濟社會發展各項工作。
(一)深刻領會市委對當前經濟運行態勢的科學判斷，進一步樹立加快發展的信心和決心。
在全市經濟工作會議上，汪洋書記將今年全市經濟工作總結為六個方面的“進一步趨好”：即經濟成長的效益進一步趨好，經濟成長的質量進一步趨好，經濟成長的動力結構進一步趨好，人民生活質量改善的態勢進一步趨好，擴大就業的勢頭進一步趨好，發展的協調性進一步趨好。鴻舉市長指出今年全市經濟社會發展主要表現出六個方面的明顯態勢和顯著特點，初步預計，全市生產總值增長12%;地方財政收入增長26.6%;規模以上工業增加值增長20%，利潤總額增長18%;全社會固定資產投資增長24.8%，其中工業投資所占比重由28%提高到30%;全市城鎮化水平提高到30%，城市居民人均可支配收入增長12.5%，農民人均純收入增長2.2%。這些情況表明，全國、全市經濟社會發展正加快轉入科學發展軌道，巨觀調控積極有效，經濟運行持續向好，為我們加快發展奠定了堅實的巨觀經濟基礎。我們要進一步增強加快發展的信心和決心，從巨觀經濟運行的更大空間、更大範圍去思考和謀劃墊江的發展，力求在貫徹落實科學發展觀的認識上有新提高、政策上有新舉措、實踐上新進展。
(二)深刻領會市委對明年經濟工作的目標、任務要求，進一步把握巨觀經濟形勢。
全市經濟工作會議對明年經濟發展的主要調控目標分為預期性和約束性兩類。主要預期性目標是：地區生產總值增長10%，其中第一產業增長4%，第二產業增長2%，第三產業增長11%;地方財政收入增長13%;全社會固定資產投資16%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口、實際利用外商直接投資、實際利用內資均增長20%以上;城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%;居民消費價格上漲幅度控制在3%以內。主要約束性目標是：單位地區生產總值能耗降低4%，新增城鎮就業人員20萬人，新增轉移農村富餘勞動力40萬人，人口自然增長率控制在4‰以內。明年全市經濟工作的八項主要任務是：一是以發展農村經濟為中心任務，紮實推進新農村建設;二是以策劃和實施大項目為龍頭，拉動投資、消費增長，促進產業集群發展壯大;三是加大產業發展和著力解決移民就業為主題，進一步推動庫區經濟社會協調發展;四是以加快建設以主城為核心的城市群，帶動城鄉區域協調發展;五是從節能降耗、污染減排和改善生態環境質量為目標，促進人與自然和諧共生;六是以最佳化發展環境為突破口，提高招商引資的質量和水平，放手發展非公有制經濟;七是以行政管理體制創新為突破口，推動各項改革;八是以實施“十大工程”為重點，全面推進和諧重慶建設。我們必須按照中央和市委的要求和部署，因勢利導，未雨綢繆，集中力量推進全縣經濟社會實現“又好又快”發展。
(三)深刻領會市委對明年經濟工作的政策部署，進一步明確工作重心和努力方向。
總體上看，國家、市上關於20xx年的經濟政策原則是穩定、完善、落實：明年中央建設投資總規模為1304億元，比今年預算增加150億元;在新農村建設方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴建鄉鎮供水工程100處，解決100萬農村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮的防洪工程建設，建設農村公路8000公里，完成5000戶易地扶貧、生態移民遷建，村級社會公共服務中心達到20xx個，重慶市每年約2.5億元的庫區城鎮移民專項扶助資金，新增的建設用地土地有償使用費市級分成部分專項用於基本農田保護和建設以及土地整理、耕地開發;加大農機、農民工培訓投入等等。在基礎設施基礎產業方面，我們的著力點就是龍溪河流域綜合整治、縣鄉聯網道路改造、墊涪路改造建設等，還要跟蹤關注並積極配合協調推進渝萬城際快速鐵路建設。在社會公共服務體系和保障體系建設方面，市上從明年起建立中國小危舊房拆舊改造機制，每年新增的危舊房納入改造計畫，新建、改擴建農村寄宿制學校630所;國家投入40億元用於職教體系建設;全市安排完成1000個村衛生室建設;建成100個鄉鎮文化站，繼續推進20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街道社區服務中心和社區服務站等。同時，明年市上重點要“打好直轄牌，實現科學發展”，加快城鄉統籌發展，加快規劃建設“1小時經濟圈”。我們一定要審時度勢，緊緊把握中央和市上有關政策走向，明確工作重心和努力方向，及時跟進，儘快向市級有關部門匯報銜接，爭取得到最大的支持。
二、20xx年全縣經濟工作的基本估價和20xx年的總體安排
(一)關於今年經濟工作的基本估價。
20xx年，我們按照中央、市委、市政府的要求和部署，深入貫徹學習黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，著力解決經濟運行中的突出問題，積極推進經濟結構調整，加快轉變經濟成長方式，進一步加強農村基礎設施、生態環保、社會事業等薄弱環節建設，眾志成城戰勝百年不遇的特大旱災，全縣經濟社會呈現出平穩較快發展、社會安定有序的良好態勢，順利實現了“”規劃的良好開局。概括起來，全縣經濟社會發展主要表現出“六個不斷增強”的積極變化和新的趨勢。
一是經濟成長的速度、質量、效益同步，經濟運行的穩定性、協調性不斷增強。今年以來，在油電煤運等綜合成本提高而主要工業品、農產品價格下滑的雙重作用下，一部分企業成本在經濟運行的過程中逐步消化，經濟發展沒有出現大的起落，縣域經濟適應巨觀形勢的能力有所提高，經濟運行的穩定性、協調性有所增強。預計，今年全縣地區生產總值將達到56.5億元，同比增長12%，雖然以農業為主的第一產業增加值因遭受特大旱災達到10.6億元，下降1%;但以工業經濟為主要支撐的第二產業增加值將達到29.1億元，增長19%，以消費需求、房地產開發為主要支撐的第三產業增加值預計達到16.8億元，增長15%。三次產業比重由去年的21.1∶50.2∶28.7調整為20xx年的18.7∶51.5∶29.8。經濟成長的質量效益得到提升，地方財政收入預計完成2.7億元，同比增長20%;規模以上工業企業利潤增長25%，萬元工業增加值能耗降低5%，工業經濟綜合效益指數達到175%。經濟成長的能源和環境成本也明顯下降，重點企業和重大項目環保“三同時”制度執行較好，市政府掛牌督辦的2件環保突出問題逐一加以解決，富源化工投入1150萬元改造排污設施，做到了清潔發展。春華熱縮製品廠的放射源處置工作爭取到中央財政支持，進入工程招標階段。
二是工業經濟繼續保持對全縣經濟的強勁拉動，工業經濟發展的開放度不斷增強。預計今年全縣工業總產值達到57億元，同比增長31.2%;全縣新增規模以上企業2戶，總計36戶，實現產值23.9億元，增長33%;銷售收入24.4億元，同比增長30%，連續六年保持了“兩位數2字頭”的高增長。一批重點工業項目建設或竣工投產，或加快建設。220千伏輸變電工程、八四公司HL-C型連續乳化炸藥項目、金冠公司年產3萬噸二硫化碳項目已建成投產;100萬m3脫硫技改完工點火烘爐試壓;坤泰輪轂穩步推進二期設備採購和安裝;博飛—L乳酸在落實了開行2700萬元貸款後加緊推進設備購建等建設;天聖製藥已建成外用藥車間生產線及擴建4000萬隻大容量注射劑生產線。同時，更多企業發展的開放度有所增強，開始主動融入全國、全市大環境，在產業結構、發展領域等方面與國內甚至國際先進水平對接：天然氣精細化工方面，富源公司包裝策劃的三個上市融資產業鏈項目通過評審，鼎發公司、金冠公司積極與湖北興發等企業洽談二甲基亞碸項目合作建設事宜並取得初步成效。輕型加工業方面，坤泰輪轂完成重慶捷力輪轂的整體搬遷，正著手實施汽車輪轂的前期工作;工業園區與重慶渝江壓鑄、勝利工業等企業或項目的洽談進入跟蹤落實階段。
三是新農村建設良好起步，統籌城鄉協調發展的能力不斷增強。進一步夯實新農村建設的基礎工作，編制完成了2個示範村、25個推進村的建設規劃，畢橋村、合興村成功申報為“市級康居工程示範村”，爭取上級投入示範村項目資金500餘萬元。啟動村道通暢工程24條，硬化農村公路61公里，完工各類水利工程4659處，改造中低產田1.14萬畝，退耕還林補植造林3.5萬畝，戶戶通電工程666戶全部完成;“一池三改”生態家園富民工程完成沼氣建設1500戶，累計達到3498戶;新建村級活動室14個，累計達到262個，一批與農民民眾利益最直接、最現實、最迫切的項目逐步啟動，有力促進全縣農業農村經濟穩定增長。預計全年全縣農業總產值和農業增加值分別達到19.3億元和10.4億元;桑蠶、中藥材、油菜、白柚、牡丹等優勢產業健康發展，順利入圍國家商務部“東桑西移”工程和重慶市“十百千萬”優質蠶繭基地建設、高效生態蠶業科技示範基地建設工程。新增培育4個縣級農業產業化龍頭企業，規範和發展專業合作社10個，綜合服務社13個。經濟強鎮工程建設進展順利，勞務經濟助農增收效果明顯，預計全年可實現勞務收入12.6億元，同比增長20%。移民工作穩步推進，在全市“三個率先”完成706戶3172名雲陽移民搬遷安置任務。全縣城鎮化進程明顯加快。新增城鎮人口1.8萬人，擴大城鎮建成區面積1.7平方公里，城鎮化水平達38.3%，提高2.1%。中心鎮基礎設施進一步完善，澄溪鎮成功創建為市級衛生鎮，高安鎮和新民鎮順利納入全市第三批啟動的市級中心鎮。縣城規劃建設管理水平不斷提高，鳳山西路、鳳山南路、東風橋等城市路網工程竣工投用;鳳山小區、桂溪名苑、電力新村等新區開發項目，體現出成片開發、配套完善、環境優美等特點。城市管理聯合執法深入推進，人居環境進一步改善，縣城成功創建“重慶市級衛生縣城”。
四是消費、投資雙輪推動，經濟成長的多元化趨勢不斷增強。預計社會消費品零售總額將突破20億大關，增長14%，為直轄以來最好水平;全社會固定資產投資總額預計可達23億元，雖同比下降4%，但仍然保持了對經濟成長的有效拉動。我縣經濟成長正逐步走出“”“十五”期間主要靠國債等基礎設施建設投資拉動的單一增長模式，向產業、消費、投資拉動等多元化增長方向轉變。全縣商貿設施進一步完善，消費市場繁榮活躍，消費增長強勁有力。全年新增營業設施8萬餘平方米，是上年的1.6倍;農村“雙建工程”積極推進，新增各類連鎖店21個，超市13個，供銷系統進一步規範了70餘個村級綜合服務社。成功舉辦了第七屆墊江牡丹節等系列節慶商貿活動，進一步擴大了影響、促進了消費。完成房地產投資2.38億元，同比增長21.58%，呈現出恢復性增長態勢。
五是改革開放穩步推進，經濟社會發展的動力不斷增強。鄉鎮綜合改革全面啟動，事業單位分類改革試點穩步推進，國土管理體制、文化管理體制、基層農業服務體系建設進一步完善。國有企業產權制度改革穩步實施，富源公司上市步伐加快。教育、衛生等社會事業改革繼續深化。財稅體制改革積極穩妥推進，財政投入進一步向農村、社會事業和公共領域傾斜，公共財政體制不斷完善和健全。成功引進資金4500萬元，組建了註冊資本5000萬元的君聯擔保公司。對外開放取得新的進展，招商引資新增項目41個，實際到位資金3.8億元，重慶金富源玻璃生產、世國綠色中藥材基地、動力電池、尚格蘭酒店、食品批發專業市場開發、土地開發整治等項目成為新的亮點。
六是社會事業發展和社會保障水平快速提升，科學發展態勢不斷增強。以“自強不息、開拓開放”的宣傳教育為契機，以“執政為民、服務發展”為動力，積極發掘和培育“敢為人先、開拓進取、自強自立、艱苦創業”等具有墊江地域特色的人文精神。以人為本，親民為民，抓好了一批社會事業發展項目，逐步解決了一批民眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題，全縣科學發展態勢日益濃厚。教育方面，全面落實“兩免一補”等政策措施，完成了普九欠債任務1069萬元，全縣高考重本上線率9.14%，國中畢業生升普通高中同比增加5.8個百分點，就讀職業學校人數同比增加1391人，完成中國小危房改造2.23萬平方米，一職中成功創建國家重點中等職業技術學校。醫療衛生和文化建設方面，在全市率先推行惠民醫院試點，已累計惠及社會弱勢群體5.81萬人次，減免住院費、藥費69.92萬元;新型農村合作醫療全面開展，參合率達到71.02%;人口自然增長率控制在2.94‰。公共衛生服務體系建設進一步加強，民眾性文化體育活動蓬勃開展，文化體育產業發展健康有序。社會保障方面，全年新增就業崗位1645個，新增城鎮就業人員1820人，幫助下崗失業人員1586人實現再就業，城鎮登記失業率3.22%。企業離退休人員基本養老金、城鎮居民最低生活標準、農村五保戶供養標準以及優撫對象生活補助和撫恤標準相應提高，全年新增資金2170.32萬元，惠及面達12.34萬人次。強化社會安全管理，狠抓信訪維穩工作，全力維護了社會穩定，加快了平安墊江的建設進程。人民民眾生活質量進一步改善，全年城鎮居民人均可支配收入達9700元，增長8%;在崗職工平均工資達14995元，增長10%;農民人均純收入達到3200元，增長7%。
今年，面對突如其來的百年特大旱災，我們按照市委、市政府“五個確保”的要求，沉著應對，果斷決策，靠前指揮，科學救災，累計投入資金871萬元、人力554萬人次、送水車輛1348輛、抗旱設備32182台(套)，把災害損失降到了最低程度，奪取了抗旱救災的最後勝利，全縣人民眾志成城、團結一心鑄就的抗旱精神，將成為我們寶貴的精神財富和力量源泉。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到“”規劃各項工作才剛剛起步，全縣經濟運行中除了經濟總量依然偏小、較長時期面臨增總量、調結構的雙重壓力之外，又產生了一些新的矛盾和問題。一是固定資產投資穩中有降，招商引資重大項目儲備少、引進少，經濟成長的後勁不足。固定資產投資受土地、信貸等巨觀政策限制，新增重大項目建設逐年減少;一批土地落實、資金到位的項目如垃圾處理場、污水處理廠等項目，因主觀工作節奏的原因進展緩慢，導致了全縣固定資產投資連續兩年徘徊在較低水平，投資拉動經濟成長的動能持續下降。招商引資氛圍有所弱化，大項目、好項目鳳毛麟角，與全縣經濟的可持續發展態勢很不相匹配。二是財政增收困難，財政收支平衡的壓力增大。近幾年，全縣財政收入均保持了20%以上的幅度增長，新增財源有限，邊際收益遞減增大了財政收入壓力。而當前正處於工商企業市場行情波動較大、新辦企業兌現優惠政策的集中時期，產業發展為財政作貢獻為時尚早，財政收入靠吃老本的矛盾凸顯。同時，財政收入增量部分除了保新增剛性支出以外，投入經濟社會發展能力未能提高，平衡收支的難度加大。三是政府提供公共服務產品的能力與人民民眾日益增長的需求差距較大，構建和諧社會任重道遠。一些涉及民計民生的遺留問題尚未根本解決，就業壓力、上學難、看病貴、社會保障、收入分配製度改革等引發的新問題和新矛盾開始顯現，政府“量力而行、盡力而為”的彈性空間很小，公共服務、公共保障、公共安全的能力建設跟不上人民民眾日益增長的期望和需求。對此，我們必須直面問題，(二)關於20xx年經濟工作的指導思想、預期目標和總體要求。
20xx年，全縣經濟工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以貫徹“四個著力”為契入，以實施“項目建設年、招商引資年、消費促進年”各項工程為抓手，加快推進新型工業化、農村城鎮化、農業產業化進程，切實轉變經濟成長方式，加強重點領域和薄弱環節建設，加快構建社會主義和諧社會，掀起墊江經濟社會發展的新一輪高潮，為黨的xx大召開、市第三次黨代會召開和重慶直轄十周年創造良好環境。
20xx年，全縣經濟社會發展主要調控目標分為預期性和約束性兩類。主要預期性目標是：地區生產總值增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎上增加700元，增長7.2%;農民人均純收入在今年基礎上增加250元,增長7.8%，居民消費價格上漲幅度控制在4%以內。主要約束性目標是:萬元地區生產總值能耗下降4%，新增城鎮就業崗位5000個以上，新增轉移農村富餘勞動力8000人。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在4‰以內，農村新型合作醫療參合率達到75%以上。
圍繞實現上述目標，做好全縣20xx年經濟社會發展各項工作，務必處理好五種關係：
第一，要按照“又好又快”的要求，處理好速度與效益的關係。中央經濟工作會議提出要“又好又快”發展，全市經濟工作會議也提出“好”是第一位的目標。結合墊江經濟總量依然偏小、長時期面臨增總量調結構的雙重壓力等實際，我們認為在“好”與“快”這一矛盾中，“快”仍然是墊江發展的矛盾的主要方面。要以切合實際的“快”來擴張全縣經濟發展規模，做大做強全縣經濟發展總量這塊“蛋糕”。“蛋糕”做大了，總量增加了，就可能更多地向解決城鄉就業、增加民眾收入、健全社會保障體系、加強生態環保建設等經濟社會發展“好”的方向投入和傾斜。工作中，我們在把握“快”這個重點的同時，必須積極穩妥處理好速度與效益的關係，既要注重速度，也要注重效益，加快轉變經濟成長方式，推進資源節約型環境友好型社會建設，努力解決民計民生問題，力爭實現速度與效益同步發展。
化解矛盾，不斷增添措施，逐步加以解決。
第二，要努力實現投資、消費、產業多元拉動經濟成長，處理好重點推動與多元化發展的關係。近年來，我們注重加快工業經濟產業發展，拉動經濟持續快速增長，實現了由單一的投資拉動向投資與產業雙重拉動經濟成長的動力轉型。今年以來，投資拉動經濟成長的動能有所回落，投資增長率甚至低於三峽庫區平均水平。但令人欣喜的是我們的消費拉動經濟成長創下了歷史最好成績，全縣經濟成長的動力在投資回落的形勢下主要來自於消費和產業拉動，經濟成長的多元化趨勢更加明顯。為此，我們要按照“433”的比例配置投資、消費、產業三大工作重心，抓住“投資”這個重點，利用國家、市上有關“雙穩健”政策、繼續實施西部大開發、建設1小時經濟圈等有利機遇，在保持消費持續增長、產業健康發展的同時，高度重視項目工作，千方百計推動重大項目建設，繼續發揮投資對經濟成長的強勁拉動，力爭形成重點推動與多元化發展多輪驅動的良好態勢。
第三，要注重“工業帶動農業、城市支持農村”良性互動，處理好城鄉統籌發展的關係。墊江正處於工業化的初期階段，“工業反哺農業”還有一定距離。當前及今後相當長一段時期內，抓工業強縣、抓城市帶動將成為我們的工作重點，但這並不意味著忽略農村、忽視“三農”，相反，我們只有在加快發展工業經濟、城市經濟，加快積累雄厚的綜合實力之後才能更好地反哺農業、支持農村。為此，工作中，我們既要注重發展工業經濟，加快縣城建設，改善城市設施，擴大城市規模，提升城市水平，加快推進農村城鎮化進程;也要統籌推進農業農村經濟發展，加大“三農”投入，深入開展“千村推進、百村示範”工程，加快發展現代農業，加快新農村建設步伐，大力發展勞務經濟，不斷改善農村人居環境，促進城鄉統籌協調發展。
第四，要突出構建和諧社會，處理好節能環保與污染排放、勞動就業與社會保障、公共安全與社會穩定的關係。社會、政府、企業以及廣大人民民眾各個層面在構建和諧社會進程中，都有追求速度與質量、質量與效益、公平與效率的期望和要求，力求經濟社會儘快步入全面協調可持續的科學發展軌道。具體工作中，我們按照科學發展觀的要求，處理好幾大關係：單位能耗和污染物排放要達標，新增勞動就業崗位要跟上經濟發展速度，社會保障體系建設年年要有新變化，安全生產指標、社會治安指標等都要在可控範圍內。只有這樣，我們才可能以更多精力謀發展、思發展、抓發展，才可能為全體社會成員提供更多、更高質量的社會產品和公共服務，從而加快推進和諧社會建設進程。
第五，要圍繞以人為本，努力提高人民生活水平，處理好各項事業全面協調發展的關係。以人為本，科學發展，是我們促進社會全面發展所遵循的根本原則。工作中，我們必須把握提高人民生活水平這個重點，圍繞生活質量、生存環境、收入水平、幸福指數等指標，大力發展教育、衛生、文化、體育、科技等各項社會事業，促進各項社會事業全面協調發展，使人民民眾獲得更多更好的教育、醫療衛生、文化體育等公共產品服務，讓人民民眾更多地享受到改革開放的成果。
三、20xx年經濟工作主要任務及工作重點
(一)以工業經濟發展為核心，不斷壯大特色工業體系。
堅定不移推進三大產業建設。始終按照天然氣精細化工、特色輕型加工兩大體系的既定思路，最佳化全縣工業布局，搞好重大工業項目建設，推進企業新產品開發和機制體制創新，做大總量，提升質量，確保全年規模以上企業產值突破30億元，增長25%以上;力爭增長30%以上，達到33億元。工業經濟效益綜合指數穩定在160%以上。全年“五十百”工程新增金花企業1戶、明星企業2戶、新星企業4戶、小巨人企業30戶。
扶持重點企業提高核心競爭力，儘快做大做強。繼續實施工業經濟重點發展戰略，圍繞重點骨幹企業，促進現有企業的開拓性發展，扶持新興企業的創造性發展，用新技術改造傳統產業，積極推進技術創新和產業升級，創新技術，拓展市場，不斷增強企業核心競爭力，培育工業經濟新的增長點。鼓勵並引導鼎發、富源、八四、供電、坤泰、天聖、青啤、金冠等企業加大市場開拓力度，加強管理體制創新，擴大企業發展的開放度、參與度，增強企業適應市場調控的能力，提高工業經濟運行質量。
加快推進工業重大項目建設。繼續推行縣領導聯繫重點工業項目建設制度，齊心協力推進重大工業項目建設。天然氣精細化工產業，要重點圍繞天然氣資源，以項目實施為載體，採取向市發改委和中石油及西油分公司兩個方向爭取氣源的辦法，能爭則爭儘量爭，全年天然氣資源在穩定自產原生氣1.5萬立方米的前提下，力爭新增原生氣或淨化氣3000—5000萬立方米，確保全縣天然氣精細化工發展之需要。要做好金冠公司年產3萬噸二硫化碳項目的配套服務，達產達效，並根據現有項目生產情況和產能實際、市場需求等，做好擴能的準備;全力支持富源公司做好企業上市準備工作，在此基礎上儘快研究新項目的合作和聯合開發事宜，做好儲備項目的前期考察、論證和包裝工作，爭取在上市後有新的項目投入;跟蹤包裝好湖北興發集團1.5萬噸/年二甲基亞碸項目、萬利康藥業醫藥中間體項目、3萬噸/年聚碳酸酯項目、上海百金集團及金冠公司橡膠助劑項目等，做好前期工作，時機成熟即動工新建。積極協調爭取氣源，力爭鼎旺公司100萬方/日原生天然氣脫硫工程儘快投產。
加快推進工業園區建設。輕型加工業要以工業園區建設為重點，加快企業向園區集聚，壯大特色輕型加工業總量，促進園區經濟上檔升級。以提高土地利用率和投資密度為目標，從項目、融資、優質服務方面入手，運用開發銀行政策性融資和BT模式，力爭新征、平整土地1000畝以上，打通一條主幹道，動工建設2—3條次幹道，力爭標準廠房5000平方米主體完工，積極推動樓宇工業發展。密切跟蹤渝江壓鑄、三峽乳業、勝利工業，提供特色服務，力促簽約入駐。加快完善已簽約項目的行政審批手續，幫助解決生產建設方面問題，盡力為投產企業提供良好的發展平台和環境，建成規範、簡捷、高效、誠信的“綠色通道”，打造良好的“特區”投資服務環境。
(二)以加快現代農業發展為著力點，紮實推進新農村建設。
新農村建設要有新進展。中央要求：堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放鬆，紮實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱。為此，明年我們要以“千百工程”為抓手，以生產發展為重點，加快高產、優質、高效、生態、安全農業發展步伐。堅持示範村、推進村基礎設施建設先行，加強農業基礎設施建設，提高農業技術裝備水平和農業綜合生產能力，健全農業服務體系，保持糧食、畜牧、果蔬等主要農產品產量穩定、質量提升，確保全年農業增加值增長4%以上，農業綜合機械化水平提高2個百分點，圓滿完成新農村建設階段性任務。
“三百工程”建設要有新成效。畜牧產業要繼續推進適度規模經營和標準化養殖小區建設;蠶桑產業要發揮重慶絲綢集團等龍頭企業帶動效應，全年力爭發種7萬張，產繭215萬公斤。推廣“一鎮一業、一村一品”的經營模式，積極發展蜜本南瓜、榨菜、藠頭、丹皮等特色優勢產業基地。大力發展“基地 農業專業合作組織 龍頭企業”的產業化組織形式，扶持重慶絲綢、藍星食品、重慶絲綢、博飛乳酸、世國林產品等龍頭企業，繼續在飼料加工、榨菜深加工、肉食品精深加工企業的引進上下功夫，力爭有所突破。用好用活全市“百強鎮”政策槓桿，積極尋求中心鎮產業支撐，大力發展二三產業，發展農機、農技服務和農村運輸業。深入推進“農村勞動力轉移培訓工程”，改善農民工進城就業環境，利用職教和短訓兩大途徑，完成轉移培訓8000人。
農業農村基礎設施建設要有新變化。繼續高強度推進農田水利、供水設施、村級公路、生態家園富民工程、基層組織活動陣地、農村電網改造等農村基礎設施建設。完成“村村通水泥路工程”70公里，完成生“態家園富民”工程5000戶。全縣改造中低產田2.3萬畝，改造水利設施880餘處，解決人畜飲水1.3萬人。加快農村居民新村、居民點建設，促進農村生產生活條件的有效改善。
農村綜合改革要有新起色。按照中央“財政支農資金的增量要繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要高於上年，土地出讓收入用於農村的增量要高於上年”的總體要求，不折不扣地落實支農扶農惠農政策，擴大公共財政覆蓋農村範圍，建立農村投入穩定機制。理順鄉鎮政府職能，強化鄉鎮社會發展和公共服務、安全監管、社會治安等職能。大力發展農村公共事業，花大力氣解決好民眾“看病難、上學難、文化娛樂難”等現實問題。加強農村精神文明建設和農民教育培訓，促進農村穩定和諧。
(三)以實施“項目建設年”為抓手，千方百計保持固定資產投資穩定增長。
啟動項目建設年各項工作。要進一步濃厚項目工作的氛圍，改進項目工作方式，建立嚴格的考核獎懲機制，把抓好項目工作作為單位、個人評先、評優的重要依據。豐富項目工作“雙五十”工程內涵，啟動定期督查、考核、問責機制，採取綜合手段扭轉全縣項目工作被動局面，確保全年確定的重大項目順利推進，確保全年固定資產投資增長15%以上，力爭增長20%。
繼續實施“三個一批”，加快推進重大項目建設。積極籌劃包裝一批重大項目，把握國家投資巨觀政策走向，圍繞水利、交通、能源、生態環保等重點領域，最佳化投資結構，調整投資規模，力爭使基礎設施、產業建設、城市開發投資分別占總投資額的40%、30%和30%。儘快完善一批重大項目的前期工作，重點抓好渝萬城際鐵路、鹽井溪水庫、龍溪河流域綜合整治、鳳山東路片區綜合開發等項目的前期工作，抓緊做好城市住宅小區、產業發展等市場競爭性項目的策劃、包裝和推介招商。加快推進一批重大項目建設，全年要重點搞好投資20xx萬元以上的十大工程：垃圾處理場、縣城新水廠及三庫聯網、雙河水庫病險整治、污水處理廠、汽車客運中心站、城市路網綜合工程、機關辦公中心、鳳山東路、縣醫院遷建、實驗高中建設。
(四)以實施“消費促進年”為抓手，大力發展第三產業。
啟動實施消費促進年各項工作。繼續完善和落實有關擴大內需、刺激消費的各項政策措施，通過政策撬動增加城鄉居民收入，增強消費能力，保護好、引導好人民民眾旺盛的消費需求;積極搭建消費平台，營造消費氛圍，確保消費拉動經濟強勁增長。新建住宅小區、公共建築必須規劃地下停車場，年內新增地下停車場1萬平方米以上，緩解汽車消費停車難、停車亂的問題。
積極發展現代商貿流通業。按照縣城商貿流通業的H型規劃布局，積極完善城市商業設施，推進城市中心商圈、特色商業街和工業品、小商品、農副產品等專業市場、綜合市場建設，為打造渝東物資集散中心和購物消費樂園搭建發展平台。抓住城市消費升級換代機遇，開展主題商貿活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，不斷擴大城市商貿流通業。積極發展連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社區商業等多種業態，促進汽車、住宅、文化旅遊、娛樂保健等消費，不斷滿足城市居民不同消費需求。加快實施農村“雙建”工程，加強農村商業網路建設，支持夢紅公司等流通企業拓展農村市場，改造現有400餘個農村經營網點，建設5個鄉鎮直銷連鎖店，改善農村消費環境，繁榮農村消費市場。
積極發展現代服務業。大力發展田園觀光旅遊經濟，圍繞牡丹文化和牡丹產業，完善景區功能配套，堅持政府引導、市場主導的原則，籌備辦好第八屆牡丹節和第三屆油菜花節。以節慶活動為載體，大力發展會展經濟，積極培育假日經濟等消費群體，刺激消費需求。積極引導社會投資，發展特色餐飲、休閒娛樂、體育健身、家政物業等服務業，提升檔次，提高水平，增強就業。大力發展金融、保險、通訊、運輸、房地產、中介諮詢等產業，最佳化第三產業結構，保持三產對全縣經濟的持續拉動。
(五)以實施“招商引資年”為抓手，不斷增強經濟社會發展活力。
啟動招商引資年各項工作。要堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的文化氛圍，改進招商引資機制，變全民招商為重點招商、專業招商，組建招商引資工作推進組，直接受縣委、縣政府領導，抽調紀委、監察、兩辦督查室等人員，開展行政效率、服務質量、工作進展等監督檢查工作，進一步最佳化投資環境，強化責任落實，努力推進招商引資取得新的突破。
招大招強，務求實效。做好已簽約項目的跟蹤落實，把握企業動態，重點瞄準渝江壓鑄、三峽乳業、勝利工業、湖北興發、化醫控股等企業或項目，力求在重點領域招大招強，重點突破。全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產業方向的招商引資項目達到70%以上。進一步擴大開放，逐步搭建周邊區縣政府間合作平台，積極包裝策劃龍溪河綜合治理等項目，力爭區域合作邁出實質性步伐。
要花大力氣加強政策融資工作，組建成立縣政府金融工作辦公室，統籌全縣金融工作，密切政府與金融機構的合作、聯繫。加快重點國有企業產權制度改革進程，幫助富源公司力爭年內順利上市，支持鼎發公司在保證既得利益的前提下加快管理體制機制轉換。按照“能轉則轉、能賣則賣”的原則，穩步推進商貿、糧食流通等國企改革遺留問題，加快融入市場經濟體制進程。逐步加快社會事業改革和機制創新，全面推進事業單位分類改革。以建立誠信墊江為目標，努力打造誠信政府，構建誠信社會，加快政府、企業、個人信用體系建設步伐。加強財稅金融管理體制改革，加強與縣內外金融機構的互利合作，充分發揮君聯融資擔保公司擔保作用，切實緩解我縣中小企業融資難題。
大力支持非公有制經濟發展。明年，要按照市上的有關部署，從降低門檻、最佳化環境、培育市場主體等方面著手，放手發展非公有制經濟。縣經委等部門要積極研究政策，儘可能爭取市上中小企業小額貸款、貼息貸款或產業發展資金，用於扶持一批潛力大、能耗低、效益好的中小企業，幫助解決融資難等問題。促進非公有制經濟健康發展，逐步壯大。
(六)以統籌城鄉發展為突破，加快推進農村城鎮化進程。
加快縣域經濟核心區、潛力區和腹心區三大板塊協調發展。根據三大板塊內工作重心，結合鄉鎮綜合改革，合理劃分縣、鄉政府權利和義務，研究制定針對性、激勵性更強的考核辦法和激勵措施，減輕鄉鎮負擔，推進鄉鎮更好地發展。以縣城建設30平方公里、30萬人口的中等城市為核心，以城鎮體系為載體，突出澄溪、高安等6個市縣中心鎮建設重點，在產業布局、天然氣、土地、電力、金融、社會發展等方面，給予政策、資金和項目支持，加快推進城鎮群建設。
加快城市建設步伐。以新區開發建設和調整商品住宅結構為重點，促進房地產業健康發展。根據不同消費需求，分梯次建設城市商品住宅，重點推進鳳山小區、桂溪名苑等續建和白塔小區等新建設項目，啟動西湖片區高檔住宅小區、西山沿線中高檔住宅小區建設。以城市綜合路網工程為重點，加快完善城市基礎設施體系。開工建設文化路、滙豐橋，推進陵園西路、白銀路、新華路、月陽路等東西向和一環路、二環路等南北向城市道路建設，完善城市接點，促進城市功能分區。加強城市規劃和管理。重點控制縣城及其組團、澄溪、高安等城鎮建設規劃;深入鞏固市級衛生縣城創建成果，嚴格城市管理聯合執法，加強城市社區建設與管理，開展“園林城市、宜居城市”創建活動。
(七)以加強薄弱環節建設為重心，推進經濟社會協調發展。
優先發展科技教育事業。積極推進全縣科技和教育發展中長期規劃，繼續推進“三峽庫區星火產業密集帶”玉米、蘑菇產業發展，完成科技實用技術推廣21項，力爭在科技成果套用轉化方面取得突破。鞏固“雙基普九”成果，堅持義務教育、高中段教育和職業教育並重，啟動實施高中布局調整，鞏固縣職教中心、一職中創“國重”、二職中創“市重”成果，努力把墊江建設成為全市有影響的中等職業教育基地。繼續實施免除農村義務教育階段學生學費、雜費，落實中國小、職業學校貧困家庭學生資助政策。多方籌資加強縣屬中國小校基礎設施建設，全年完成校舍維護維修1.5萬平方米。積極鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學，促進全縣教育事業全面發展。積極發展繼續教育、成人教育，創建學習型社會，提高全民科學文化素質。
加快發展社會各項事業。加強醫療衛生工作，健全農村公共衛生服務體系建，推進鄉鎮衛生院改擴建，全面開展新型農村合作醫療，農村新型合作醫療參合率力爭達到80%以上，確保健康運轉。落實城市社區醫療機構按服務人口每人15元標準給予財政補助政策，對6歲以下兒童七種疫苗由政府免費提供。加強人口和計畫生育工作，爭創國家級計畫生育優質服務先進縣，穩定低生育水平，降低出生人口性別比，提高生育質量，提高人口素質。加強文化體育工作，完善青少年活動中心等社會事業重點設施，加快廣播電視網路化、數位化步伐，發展文化事業，壯大文化產業。進一步加強社區建設，廣泛開展和諧文化創建活動，推進社區文化室、村級活動室建設、廣播電視“村村通”工程，積極培育“自強不息、開拓開放”的人文精神，為墊江經濟發展營造和諧的人文環境。
(八)以實施可持續發展為突破，突出抓好節能環保工作。
加強資源節約型、環境友好型社會建設。堅持把加強節能降耗作為推動經濟社會全面協調可持續發展的剛性指標，搞好全縣電力、天然氣、水資源、煤炭、成品油、土地、礦山等資源供需調度，確保可持續發展戰略的深入推進。十分珍惜、合理利用有限的天然資源，清醒認識我縣淺層天然氣資源逐年衰減的嚴峻形勢，在積極向中石油、重慶市大網爭取天然氣用氣指標的同時，加大力度淘汰一批高耗氣、低產出、低就業、低附加值的行業和企業。綜合運用價格、稅收等經濟手段，促進節約使用和合理利用能源資源。政府公務活動要厲行節約，公務人員務必帶好頭。以富源公司污染治理為載體，圍繞循環經濟上項目，圍繞“三廢”搞開發，積極策劃和實施一批節能工程、資源循環利用項目，打造生態產業鏈條，大力發展循環經濟。
加大環境保護力度。嚴格環境準入制度，全面開展建設項目環境影響評價，認真落實“三同時”制度，推進企業與環境協調發展。進一步改善空氣環境質量，加強水污染防治，控制農村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植樹造林、山河綠化水平，加快推進生態環境建設。今年，重點抓好4戶企業污染整治，縣城區空氣品質總體保持Ⅱ類標準，全縣地表水水質達到Ⅲ類以上標準;繼續實施退耕還林工程建設，新增造林3000畝，森林覆蓋率保持在24.1%以上。
(九)以強化公共保障能力建設為目標，努力構建和諧墊江。
切實推進公共財政建設。不斷涵養稅源、培植財源，增強造血功能，做大財政蛋糕，確保完成財政稅收年度目標任務。最佳化財政支出結構，新增財力繼續向“三農”、社會事業、社會保障、生態建設等薄弱環節傾斜。建立財政激勵約束機制，發揮縣、鄉積極性，努力化解政府債務。積極爭取上級財政資金專項投入，確保全年爭取上級各項資金4億元以上。
深入推進社會公共保障體系建設。努力擴大就業再就業，認真落實積極的就業政策，積極培育和擴展新的就業增長點，全年新增就業崗位5000個，指導幫助下崗失業人員實現就業再就業1500人。對城鎮“零就業家庭”、低保家庭失業人員等就業困難人員，給予社會保險補貼、崗位補貼等再就業優惠扶持政策。切實強化就業再就業技能培訓，全年完成就業再就業培訓800人。高度重視移民就業工作，全年新增移民就業轉移297人。進一步健全完善社會保障體系，不斷增強社會保障功能。啟動實施農村最低生活保障制度，對農村每人每年收入不足700元的給予補助。對城市、農村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發20元和10元。做好農村五保供養工作，新建“五保家園”15個。按規定提高企業職工基本養老保險金標準，完成養老保險、醫療保險擴面各1500人。逐步建立城鎮從業人員收入保障制度，規範機關事業單位工資收入分配製度，完善社會救助、救災救濟體系，大力發展社會福利、慈善事業，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢群體的困難問題。
切實維護社會穩定。繼續落實安全生產工作責任制，全面推進鄉鎮安全監管規範化和企業安全管理標準化，加大安全生產綜合執法力度，建立縣、鄉和企業事故隱患掛牌整治制度。嚴格落實安全生產責任追究、引咎辭職、行政首長問責、一票否決等制度，全面完成市上下達的安全生產目標任務，堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大安全事故發生。深入開展平安墊江建設，加強社會治安綜合治理，推進社會公共安全視頻圖像信息系統建設，嚴格城區治安防控管理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪分子和黑惡勢力，努力營造良好的社會治安秩序。認真落實維護社會穩定的工作責任制，搞好矛盾糾紛排查，花大力氣解決好企業改制、城鎮房屋拆遷、農村土地徵用、農民工工資拖欠等熱難點問題，切實維護人民民眾合法權益。
(十)以提高為民服務能力為要求，確保明年經濟社會發展各項目標的圓滿完成。
落實責任，真抓實幹。目標明確以後，關鍵要抓落實;責任落實，關鍵要真抓實幹。我們希望通過這次縣、鄉換屆，要換出精神，換出狀態，換出風貌，新班子新形象，新崗位新作風，以一流的精神面貌和工作作風投入到各項工作中去，狠抓工作落實，務求工作實效。要進一步轉變作風，堅持執政為民，反對形式主義，深入基層，深入民眾，廣泛調查研究，從人民民眾普遍關注、迫切需要解決的熱難點問題入手，全力以赴地去解決。各單位要列出工作重點，排出計畫進度，有布置、有行動、有檢查、有落實，確保各項工作真正落到實處。
轉變職能，強化服務。要加快政府職能轉變，創新政府管理經濟方式，提高為民服務的能力。繼續深入開展發展環境綜合整治工作，搞好行政審批制度改革等各項改革，強化行政服務中心建設，公開辦事依據、辦事程式和辦事時限，不斷簡化程式，提高效率，營造良好的投資環境和行政環境。紮實開展機關效能監察，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，加大明察暗訪、社會評議和告誡懲處監督力度，不斷拓寬政府工作接受民眾監督的渠道，提高機關服務質量和效率。加大反腐倡廉工作力度，潔身自好，乾淨幹事。
調動一切積極因素，形成加快發展的強大合力。按照縣委關於“四大班子一台戲，齊心協力抓經濟”的總體要求，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加珍惜來之不易的發展局面，始終圍繞加快發展這箇中心，團結協作，密切配合，齊心協力推進墊江經濟社會發展邁入一個嶄新的台階。要注重人才建設，真正把一批優秀的行政管理人才、企業經營管理人才和農村實用技術人才培養好，選拔好，引進好。要加強學習型社會、學習型機關建設，不斷提高各級幹部駕馭市場經濟的能力，提高全社會共建和諧墊江的水平。要激發全縣人民的創業熱情，爭做振興墊江的組織者、參與者和實施者，調動一切積極因素，形成加快發展的強大合力。
當前，時值年末歲尾，各項工作都很繁忙。各級各部門要從紛繁複雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：一是要統籌好工農業生產和經濟社會發展各項工作，採取切實措施千方百計完成全年任務。二是要深入開展扶貧濟困送溫暖活動，切實解決困難民眾越冬過節的具體問題，把黨和各級組織的溫暖及時送到困難民眾的手中，讓全縣人民過上一個歡樂祥和的新春佳節。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，做到廉潔自律，過好節日關、換屆關。四是要切實搞好安全生產和維護社會穩定工作。主攻安全生產薄弱環節，狠抓矛盾糾紛排查，確保全市“三會”順利進行。
同志們：謀在墊江，事在人為。明年經濟工作的目標任務和工作措施都已明確。讓我們緊密地團結在周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣90萬人民以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，全面完成全年經濟社會發展各項工作任務，以優異的成績向黨的xx大、重慶直轄十周年獻禮!
縣長經濟會議講話 篇3
同志們：
根據中央經濟工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。
一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作
今年以來，全省廣大幹部民眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，巨觀調控取得明顯成效，改革和發展取得新的成就。
初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款餘額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮新增就業人員36萬人，城鎮登記失業率4。年初確定的國民經濟和社會發展預期目標任務，均可圓滿完成。
一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家巨觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好巨觀調控的節奏和力度，適時適度，區別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發展勢頭。
按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤併各類開發區110個，核減規劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業是巨觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業產品結構得到改善。
加強經濟運行調節。強化電力生產和調度，保證現有機組穩發、滿發，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監控企業達到300戶，約占全省規模以上工業企業經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業增加值2440億元，增長22。
(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關於推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關於做好農業和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名幹部下鄉，宣講中央“一號檔案”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民民眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除菸葉以外的農業特產稅，農業稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業保持較快增長。大力發展龍頭企業和各類專業合作組織，農業產業化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發展。
(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。最佳化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業振興計畫》和《服務業利用外資總體規劃》，服務業完成增加值2600億元，增長12。直接融資規模進一步擴大，全省共有9家優勢企業在境內外證券市場實現首發和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。
堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監管到位為保證，紮實推進國有企業改革。省屬6戶整體改制試點企業取得突破性進展，35戶省屬企業劃轉屬地管理，29戶企業破產終結，63個輔業單位與省屬企業分離，88戶省直廳局屬企業完成改制脫鉤。市縣屬國有企業新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業國有資本全部退出，19.3萬名國有企業職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業分離中國小、醫院的接收工作。制定《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》和一系列國資監管檔案，全面開展清產核資工作，規範產權交易行為，規範國企改革操作程式，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業活力增強，省國資委監管企業可實現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。
認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出台11個配套檔案。全省共建立中小企業信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業融資難問題。重點支持100家規模民營企業和100家成長型民營企業加快發展，預計實現銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業參與國企改革、扶貧開發和農業產業化經營。民營經濟保持快速健康發展，預計完成增加值3600億元，增長15。
全方位擴大對外開放，大力拓展發展空間。創新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業產權轉讓、民營企業境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。最佳化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業出口分別增長2
7、111.4;實施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話和協作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協定，合作建設大型煤電一體化項目。
(四)堅持用“五個統籌”推進經濟社會協調發展。著眼於全面、協調、可持續發展，加強薄弱環節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發達地區、科教文衛等社會事業和生態環境建設傾斜。
全面實施城市化戰略。出台《關於實施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點鎮、省域綜合交通網路等重點地區規劃和專項規劃。城市公用事業改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統一城鄉就業政策，促進農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創建文明生態村活動，農村人居環境和生態環境得到改善，促進了城鄉共同發展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。
積極推動區域經濟協調發展。提出“加快發展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟成長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發展能力，實現經濟發展新跨越。進一步完善總體布局，加強區域分工與協作，推進特色產業體系建設。加快實施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。
大力推進社會事業全面進步。優先發展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中國小危房改造和布局結構調整，改造中國小危房97萬平方米，撤併中國小523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次。科技創新能力有新的提高，環京津創業帶、高新區再造工程、用高新技術改造傳統產業、構建區域創新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫療試點取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開始啟動。加快體育事業發展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。民眾性體育活動蓬勃發展。
做好人口資源環境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節約活動方案》，加強資源開採、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計畫生育政策和低生育水平，推進農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發展戰略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民民眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業人員再就業，做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人、外出農民工的就業工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接。全省發放企業離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發放。籌集10億元用於解決歷史拖欠的離退休人員養老金問題。企業退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、醫療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業補充保險，推動商業保險發展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業保險金髮放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用於扶貧開發，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困民眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害民眾利益問題以及拖欠、剋扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，建設服務型政府。
堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規、省政府規章及檔案的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。
大力最佳化發展環境。認真落實《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》，出台了《關於政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》等配套檔案。積極開展民主評議活動。努力幫助企業和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業歷史遺留問題基本得到解決。整頓規範市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護智慧財產權為重點的專項整治，取得明顯成效。
加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程式，提高辦事效率。注意深入基層，深入民眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。
今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大幹部民眾高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，團結奮鬥的結果。
越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續增收困難。二是經濟結構和產業結構調整的任務仍然很重。高新技術產業比重小，傳統產業改造升級不快。裝備製造業不強，配套加工能力弱。服務業發展相對滯後，比重偏低。民間投資規模偏小，產業集中度低。投資與消費比例不夠協調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不儘快解決，國民經濟的整體素質和經濟成長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低於合理水平;企業原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等問題引發的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發生。還要看到，經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉、地區發展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟成長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環境壓力加大。制約經濟社會發展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實問題和深層次矛盾互動作用下，經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發展目標
20xx年是全面落實科學發展觀、鞏固巨觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計畫目標、銜接“”發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態度落實巨觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟成長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發展縣域經濟，著力最佳化發展環境，繼續把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
按照這一總體要求，明年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮新增就業36萬人，登記失業率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。
明年全省生產總值增長10，高於今年預期目標，低於今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟成長的實際，防止經濟大起大落，也有利於引導各方面真正把工作重點放在提高經濟成長的質量和效益上。實踐中要力求發展得更快、更好。
做好明年的經濟工作，實現經濟社會發展主要預期目標，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並切實貫穿於經濟社會發展的各個方面。著力加強和改善巨觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。
第一，搶抓發展機遇，切實增強緊迫感。發展是硬道理。抓住機遇、加快發展，是全省當前和今後一個時期工作的主題。當前，外部環境總體上對發展比較有利，經濟發展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高於我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陝西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢於領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金髮展期，全力加快河北發展。
第二，立足發展階段，遵循客觀規律。當前，我省工業化進程正在加快，經濟發展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業產生巨大需求。我省的重化工業、能源、運輸業，傳統優勢明顯，發展空間廣闊。準確把握這一階段的發展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷最佳化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重複建設。同時，正確處理投資和消費的關係，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。
第三，突出發展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善巨觀調控，是落實科學發展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區各部門把加快發展的重點轉向最佳化經濟結構，加快轉變經濟成長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟更快更好地發展。市場機制和巨觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，巨觀調控將貫穿於改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善巨觀調控作為新的發展機遇，創造性地開展工作。當前，要繼續做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業結構最佳化升級，把存量調強、增量調優。堅持走新型工業化道路，優先發展信息產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。
第四，激活發展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發展的強大動力，是鞏固和發展巨觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發展空間。
第五，創新發展思路，落實“五個統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協調、可持續發展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發展和欠發達地區等薄弱環節，推動區域、經濟和社會、人與自然協調發展。加快實施“一線兩廂”戰略，實現各地區優勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。
第六，擴大發展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發展觀的本質要求。在改革發展過程中，我們一定要把人民民眾的利益放在首位，認真解決涉及民眾切身利益的問題。在經濟發展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民民眾的生活質量。要多為民眾辦實事、辦好事，使改革發展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了民眾、一切依靠民眾，深入做好民眾工作，努力建設和諧河北。
三、突出重點，強化措施，紮實推進明年的各項工作
明年經濟社會發展任務很多，要統籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。
(一)繼續貫徹落實中央巨觀調控的政策措施。加強和改善巨觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年巨觀經濟政策取向，是實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施巨觀調控並不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，巨觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發，落實好明年巨觀調控的各項政策措施。
鞏固和擴大巨觀調控成果。當前，加強和改善巨觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發展中的薄弱環節，及時解決經濟運行中出現的新問題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟槓桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的巨觀調控措施規範化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發展巨觀調控成果。
堅持依法用地和最佳化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進依法、節約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著力最佳化信貸結構，繼續支持有市場、有效益、有利於增加就業的企業，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。
加強經濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業、重點企業和居民的生產生活需要。
強化市場物價監管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業的監督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監測、信息發布和政策宣傳工作，正確引導民眾的心理預期。
(二)進一步加強“三農”工作。農業是安天下、穩民心的戰略產業。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業綜合生產能力，實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收。
不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免徵農業稅;繼續實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業投入的基礎上，不斷開闢新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。
深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，紮實做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩定農村土地承包關係，深化征地制度改革。
加快農業結構調整。毫不放鬆地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優質糧食產業工程，加強糧食生產基地建設，推動優質小麥、專用玉米主產區進一步上規模、上水平。培育區域特色主導產業，推進農業區域化、規模化和專業化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發展名優特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業科技創新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和普及套用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。
推進農業產業化經營。進一步加大對龍頭企業的扶持力度。發展農民專業合作組織和農產品行業協會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，更好地發揮輻射帶動作用，力爭農業產業化經營率提高2個百分點。
發展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發展和社會穩定的基礎。加快縣域經濟發展，必須推進農業產業化、工業化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發展的政策措施。繼續實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發展能力。各地要充分發揮自身優勢，培育主導產業，發展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。
(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今後一個時期，要抓住影響結構最佳化和協調發展的重要環節，以產業結構調整為核心，促進城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統一。
突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現第二個翻番目標提供有力支撐。
培育壯大主導產業。適應投資體制改革新要求，抓緊制定並實施冶金、醫藥、石油化工、裝備製造、建材建築、食品、紡織、信息技術、現代物流、旅遊等十大主導產業專項規劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”，最佳化鋼鐵工業布局，引導生產要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業總體實施方案》，明年要在產業整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業聯合投資，參與河北鋼鐵行業整合，按現代企業制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進技術改造提升傳統產業，提高工藝技術和裝備水平。把企業技術改造與企業重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業併購、聯合和重組。能夠利用現有企業進行技術改造的，都要立足現有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發展高新技術產業。重點加強新醫藥、半導體材料、軟體基地建設，加快石家莊信息產業園、保定新能源和能源設備產業基地發展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業技術研發項目，著力推進三鹿新型乳製品等12個創新能力項目建設。大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。
加快發展服務業。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務業，發展信息、保險、社區服務和會計、律師、諮詢等現代服務業。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通。發展紅色旅遊、特色旅遊、休閒健身旅遊，加強旅遊項目建設，搞好旅遊景點升級改造。
大力發展循環經濟。節約能源、資源是最佳化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發和節約並舉，把節約放在首位，廣泛開展建設節約型經濟、節約型社會活動，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環回收利用。抓緊制定《河北省加快循環經濟發展指導意見》，開展循環經濟試點。認真落實《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業化步伐。依靠科技進步開發節能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業節能、節水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發的規劃和管理，改革資源開採體制，堅決制止能源資源開發中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開展整頓和規範礦產資源開發秩序工作。推行清潔生產，努力實現節約、降耗、減污。發展環保產業，提高環境保護技術水平。
(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。
加快國有企業改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關於國有企業改革的一系列方針政策，指出國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼於增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業整體改制創造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業整體改制，基本完成廳局屬企業改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實現。加快推進國有產權流動重組，進一步最佳化國有經濟布局，發展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業退出渠道，最佳化國有資本質量。支持具備條件的企業逐步實現整體上市。加快推進現代企業制度建設，進一步轉換企業經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業績責任制和任期經營業績考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。
切實推進投資體制改革。按照國務院《關於投資體制改革的決定》，逐步完善和規範《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核准實施辦法》，抓緊研究制定其它配套檔案，建立健全投資監管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業投資主體地位，真正落實企業投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規範政府投資範圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府採購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。
積極推進農村信用社改革。根據國務院批准我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯社的組建，並開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發行專項票據的條件。採取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發展。
加強現代市場體系建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，健全統
一、開放、競爭、有序的現代市場體系。發展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示範市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的總體思路，制定並實施行業協會、商會改革指導意見。整頓和規範市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。
(五)促進民營經濟健康快速發展。採取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發展，促其上數量、上規模、上水平。
進一步完善政策支持體系。為民營企業創造公平競爭的政策環境和市場環境，在政策、市場準入和監督管理上一視同仁。國務院近期將出台鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。儘快制定《河北省中小企業發展條例》。進一步放寬市場準入的行業和領域，在壟斷行業、公用事業、社會事業、金融等領域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規模民營企業和100家成長型民營企業，培育100個名牌產品，支持一批中小企業產業集群加快發展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業負擔，維護民營企業合法權益。
切實解決融資難問題。充分發揮各專業銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業信用擔保體系建設，擴大規模，規範運作，防範風險。建立和完善中小企業信用評價體系，增強誠信意識，創造誠信企業。積極探索企業債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業上市。
加強對民營企業的引導。引導民營企業適應巨觀調控新形勢，在企業制度、經營模式、增長方式等方面加快實現轉變，努力提高產業層次、產品檔次和企業素質。加強政策信息和行業規劃，幫助民營企業把握投資方向，防止和避免低水平重複建設。推進民營企業拓展新領域，鼓勵民營企業通過多種有效形式參與國有企業改革、扶貧開發和基礎設施建設，發展民營科技型、外向型、勞動密集型企業，支持有條件的企業做強做大。引導民營企業改變家族式管理，建立現代企業制度。民營企業要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執行國家法律法規、政策和技術、質量、安全、環保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。
(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。
突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作夥伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業關聯度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環境污染嚴重的項目。創新招商方式，提高招商實效。搞好開發區建設，發揮其吸引外資“聚集、集約、示範”的作用，增創開發區發展新優勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協調機制。在擴大利用外資規模的同時，更要注重最佳化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、環保產業和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。
著力最佳化出口結構。抓緊做好入世後過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主智慧財產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規定，支持各類所有制企業特別是民營企業開展進出口業務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發揮出口加工區的帶動幅射作用，發展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。
加快實施“走出去”戰略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優勢、有較強實力的各類所有制企業走出去，加強同國外的技術合作，增強企業技術和市場開發能力，開發境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優勢產業開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。儘快出台《關於實施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。
加強區域經濟合作。以推動京津冀區域經濟一體化為重點，積極參與環渤海地區的統籌規劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環渤海國際商務活動。發揮環渤海區位優勢，實施既定規劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發達地區項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發和東北老工業基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰略實施。促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。區域發展不平衡是我省經濟社會發展的突出問題。要抓緊制定並實施《河北省“一線兩廂”區域經濟發展戰略指導意見》。堅持統籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區域整體布局，謀劃調整區域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進共建共享、互聯互通，努力推動“一線”、“兩廂”發揮各自優勢，互助互動，實現中間加速、兩翼騰飛。
加快發展“中間一線”。“中間一線”五市，要發揮經濟基礎雄厚的優勢，突出重點，明確目標，做大做強現有優勢產業，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業發展的戰略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發揮帶動作用。
積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產業。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢台也要發揮比較優勢，加快發展。繼續實施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創新扶貧開發機制，建設生態型產業體系，發揮後發優勢，實現跨越式發展。
加速城市化進程。推進城市化健康發展是結構調整的重要內容。認真落實《關於實施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮走集約化發展道路。加強城市發展的科學規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色。提高產業聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時調整布局，實現兩個規劃相協調，確保城市建設和重點項目建設用地。
(八)推動社會事業協調發展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出台加快科技、教育發展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業的改革和發展，把經濟成長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
科技創新要有新進展。提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要切實加強和改善科技創新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發中心建設，構建企業工程技術研究開發體系。選擇並實施一批對全省產業升級具有推動作用的重大技術創新和技術改造項目。加強科技創新體系建設，促使企業成為技術創新和成果轉化主體，發揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進創新人才。深化科技管理體制改革，最佳化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發展。開展重大產業科技項目攻關，發展高新技術產業。培育一批具有自主創新能力的科技型中小企業，提高科技對可持續發展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發、從改革和建設事業需要出發，制定教育發展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實施農村中國小危房改造、布局調整和現代遠程教育試點工程。大力發展職業教育，統籌整合職業教育資源。堅持以就業為導向，為現代農業、製造業和服務業培養大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩步發展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規範化。
文化衛生事業要有新起色。抓緊修改完善並儘快出台文化大省建設《綱要》及相關檔案，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網路傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快全省廣電網路整合，充分發揮網路效益。廣泛開展民眾性精神文明創建活動，活躍民眾文化生活，進一步提高城鄉文明程度和公民素質。加快構建民眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰參賽工作，發展體育產業。推進城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點工作，完成全省公共衛生體系項目建設，抓好鄉鎮衛生院標準化建設。完善計畫生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計畫生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態省建設要有新成效。加緊出台生態省建設規劃，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，倡導生態文明，努力建設經濟社會與生態良性循環的生態河北。加強重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規劃、京津風沙源治理等重大生態工程建設，確保區域生態安全。加強環境保護，以改善環境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環保模範城、生態示範區、環境優美城鎮、環保先進企業、綠色單位創建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環保模範城，其它各市要爭創省級環保模範城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態村創建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。
(九)努力構建和諧河北。維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及民眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這裡，著重強調以下幾個方面。
繼續實施積極的就業政策。要把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力實現城鎮新增就業人數和控制登記失業率的預期目標。堅持在發展中解決就業的原則，逐步確立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式，尤為注重發展就業容量大的服務業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。促進國有企業下崗失業人員再就業，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌。加大資金投入，落實財政資金用於再就業的制度性安排。完善公共就業服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業服務水平。建立勞動就業監測預警體系，強化失業調控，控制失業人員過快增長。創造有利於農村富餘勞動力進城就業的條件，引導農村勞動力合理有序流動。
高度重視解決民眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面。深化企業養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業為職工建立企業年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業建立補充保險，積極發展商業養老、醫療保險。探索機關事業單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價格和費用，緩解民眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發，儘快幫助貧困地區脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執行情況，督促企業按時足額發放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害民眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。
切實做好維護社會穩定工作。加強和改進新形勢下的民眾工作，不斷提高組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的本領，引導民眾樹立大局意識和法制意識，妥善協調各方面利益關係，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩定，根本的是要靠發展。要正確處理改革、發展、穩定的關係，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
堅決遏制重特大事故發生。近一段時間以來，我省連續發生了幾起重特大事故，特別是邢台沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重於泰山”的觀念，扎紮實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執法部門的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。
明年還要抓緊做好“”規劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規劃成為全面貫徹落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為推進體制機制創新的規劃，成為以人為本、促進全面協調可持續發展的規劃。認真做好第一次經濟普查工作。
四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平
黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務，統籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。
第一，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學發展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“幹事、創業、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創新思路，改進方法，努力開創明年經濟工作的新局面。
第二，始終保持奮發有為的精神狀態。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發展處於全面提升的關鍵時期，許多錯綜複雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇於創新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實現改革的新突破，形成發展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾後移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯後，延誤的是河北發展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，想幹事、敢幹事、會幹事、乾成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監管、公眾服務的能力。制定出台《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。
第四，進一步最佳化發展環境。大力推進《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》的貫徹落實，把最佳化經濟發展環境作為推動經濟發展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發展的突出問題，建設良好的投資和創業環境。在加強硬環境建設的同時，更加重視軟環境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程式實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。
第五，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導幹部廉潔從政。認真解決民眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態勢。加強對專項資金的綜合治理，創新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導幹部要以身作則，嚴於律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢於嚴格管理，敢於批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。
明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實幹，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。
家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業生產、煤電油運供需協調、增收節支、市場監管、節假日公共安全和關心民眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節臨近，各級領導幹部要深入災區、貧困地區、困難企業，解決困難民眾的生產生活問題，使廣大民眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。
讓我們在領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，齊心協力，開拓創新，艱苦奮鬥，紮實工作，努力完成明年經濟社會發展的各項任務。