市長經濟工作會議講話

市長經濟工作會議講話 篇1

同志們：

剛才，書記作了重要講話，充分肯定了今年以來我市經濟社會發展所取得的成就，總結了工作經驗，對明年全市經濟工作的指導思想、工作重點以及保障措施都講得很明確。希望各級各部門根據兆前書記的講話精神，把明年的經濟工作研究好、落實好，紮實有效地向前推進，爭取有一個大的發展。下面，我根據會議的安排，講三個問題。一、今年經濟和社會發展情況的基本估價

今年以來，全市各級各部門和廣大幹部民眾在市委的正確領導下，緊緊圍繞跨越發展的目標，堅持從增強信心入手，解放思想，幹事創業，搶抓機遇，加快發展，特別是面對突如其來的非典疫情，全市上下萬眾一心，沉著應戰，一手抓非典防治不放鬆，一手抓經濟發展不動搖，經濟和社會呈現出加速發展、全面發展的良好態勢，一些主要經濟指標創歷史最好水平，許多事關全局的工作取得了重大突破，實現了跨越發展的良好開局。

(一)經濟發展躍上新台階。一是發展速度明顯加快。全年國內生產總值可望突破300億元大關，增長16以上，創1996年以來最高增幅，人均國內生產總值首次突破1萬元。地方財政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長13。二是產業結構趨向合理。三次產業比例可由去年的20.4：41.4：38.2調整為18：45：37。第一產業所占比重首次低於20。第二產業快速增長，規模以上工業完成增加值60億元，增長30;工業用電量增長22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發展後勁明顯增強。固定資產投資大幅度增長，全社會50萬元及以上固定資產投資可完成105.6億元，增長41，增幅是1999年以來最高的年份，且技術改造投資大大高於基礎設施投資。

(二)對外開放取得新突破。一是對外開放的條件進一步最佳化。成功加入了半島城市群，開通了至韓國平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對外開放的“第一方陣”，提高了日照對外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項目到位資金可達85億元，契約利用外資2.5億美元，實際利用外資1.3億美元，分別增長150和133，特別是與新加坡金鷹集團合作項目一次簽訂利用外資契約12億美元，創下了全省單個項目利用外資之最。三是對外貿易實現較快增長。預計全年可完成外貿進出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長39和16。加工貿易出口增長50，高於一般貿易增幅35個百分點。四是投資環境有了較大改善。對日照經濟開發區、嵐山經濟開發區等園區規划進行了果斷調整，發展空間得到有效拓展，項目承載能力大大提高，開發建設力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車，奎山供水水源二期工程和“北水南調”工程順利完工，基礎設施進一步完善。另外，積極推進政府轉變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實現了行政收費事項低於半島城市和周邊城市的目標，設立了市行政服務中心和行政投訴監察中心，成立了城市管理綜合執法局，在政府系統大力實施“陽光工程”，行政效能有了新的提高，幹部作風有了新的改善。

(三)港口經濟實現新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機遇，順利完成了兩港聯合重組，組建了日照港(集團)有限公司，實現了政企分開和一城一港、港城一體。二是港口建設步入加速期。調整了日照港發展規劃，確立了建設億噸大港的目標。完成了嵐山港北港區的規劃論證，將港區岸線北擴6公里，形成了10公里的港口岸線，為再建一個億噸大港預留了發展空間。加強了對港口岸線的統籌規劃，作出了建設日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區、重新規劃建設日照中心漁業碼頭的重大部署，最佳化了商港、漁港布局。開工建設了礦石碼頭、貨櫃碼頭等十項港口重點工程，日照港西港區通用泊位、國際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產業發展形勢喜人。依託港口優勢，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木製品加工、漿紙、能源六大臨港產業，先後開工建設項目12個，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當年立項、當年開工、當年投產，創造了大項目建設史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌雲海製糖、嵐橋富凱木業、常青木業等一批大項目相繼建成投產，臨港大工業框架初步形成。同時，積極推進港口投資主體、經營主體的多元化改革，港口物流業快速發展。預計全年完成港口貨物吞吐量4400萬噸，增長15.6，貨櫃運量9.5萬標箱，增長51.6。

(四)體制創新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會主義市場經濟體制，積極推進觀念創新、機制創新和服務創新，市場化改革領域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創新的理念建立了房地產要素市場。按照統一、開放、競爭、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場機制從經營性用地擴大到城中村改造、城區工業用地“退二進三”及科教文衛用地等領域，既提高了土地市場化配置水平，形成了規範有序、公平公正的土地市場環境，加快了土地要素市場的發育，又增加了政府收益。今年實現政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創新的思路進行了公用事業單位改革試點。按照政企分開、管幹分開的原則，運用市場化手段進行環衛體制改革，把市環衛處的作業職能分離出來，組建了16個專業經營公司，並將道路保潔權公開招標承包，初步建立了市、區、街道、村居四級環境衛生管理網路，探索形成了城市環衛長效管理機制。同時，我們還把公廁建設和經營權推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸納社會資金建設改造公廁80餘座。三是用創新的運作方式特別是市場手段管理經濟社會事務，收到了事半功倍的效果。探索出台了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，實行經濟適用房“用地市場化、審批程式化、補貼貨幣化、購房自主化、監管規範化”，既堵塞了優惠政策流失的漏洞，又規範了房地產市場秩序，今年首批解決572戶，大幅度提高了民眾受益面和受益程度，實現了住房困難戶、房地產開發商和政府三滿意。將市場手段引入城市經營管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會、房博會和中韓投資貿易博覽會等經貿會展活動，全部按市場化方式運作，政府沒投一分錢。四是建立了政府工作創新成果申報制度，對政府各部門創新突出的給予獎勵，形成了破舊創新的濃厚氛圍，有31個政府部門申報創新成果71項。

(五)社會事業取得新成就。一是就業和社會保障工作得到加強。預計全年新增城鎮就業再就業3.16萬人，社會保險覆蓋面逐步擴大，“兩個確保”、“一個低保”政策得到較好落實，在全省率先建立起了規範的農村特困民眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個鄉鎮進行了農村新型合作醫療制度試點。二是大學科技園建設有了新進展。進園大學達到7所，建築面積80萬平方米，在校大學生2萬人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創建國家衛生城、環保模範城和中國優秀旅遊城市，深入開展了城市環境綜合整治活動，初步實現了市民環境衛生意識明顯提高、城區環境衛生質量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個明顯”的目標。順利通過了中國優秀旅遊城市、全國雙擁模範城、省級園林城市驗收和國家級可持續發展實驗區中期驗收。在國家環保總局7月份公布的全國97個環保重點城市環境空氣品質排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛生、體育、計畫生育、廣播電視等其他各項社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設進一步加強，為經濟發展創造了良好的社會環境。五是人民生活有了新的改善。認真組織實施農民增收、村村通油路等為民工程，預計農民人均純收入可過3300元，城鎮居民人均可支配收入7870元，分別增長5.7和6。經過努力，解決了農村吃水困難的歷史，42個歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經濟快速發展、各項工作取得顯著成績的一年，是全市廣大幹部民眾滿懷信心、大有作為的一年。我們應當充分肯定成績，始終保持跨越發展的信心。同時，也要清醒地看到存在的困難和問題。一是經濟總量小、結構不合理的問題仍很突出。儘管今年我市的GDP總量突破了300億元大關，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產業結構看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調整到18：45：37，但仍然遠遠低於全省平均水平，一產所占比重過大，說明工業不發達。從所有制結構看，前三季度非公有制經濟占GDP和固定資產投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財政收入結構看，1—11月份全市工商稅收占地方財政收入的比重只有54.2，也就是說，我們的財政收入中將近一半是農業稅收和非稅收入。二是農民增收緩慢、農產品競爭力不強、農業產業化程度不高的問題依然沒有得到很好解決，特別是農民的非農收入比重偏低。去年全市農民人均收入中非農收入所占比重只有34.9，低於全省平均水平7.6個百分點，今年前三季度是32.9。三是縣域經濟發展嚴重滯後。在全省139個縣市區位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國內生產總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒有一個縣區進入全省30強。四是城市服務業發展明顯滯後。作為一個擁有兩個一類開放大港的城市，發展服務業具有得天獨厚的有利條件，但從目前情況來看，城市服務業不論是規模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協調。五是投資環境亟待改善。硬環境欠帳較多、軟環境仍然存在不少問題，各級幹部的思想觀念、行為方式、工作作風和知識水平還不能適應市場經濟的要求。之所以提出這些問題，並不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進一步明確，加快經濟發展進而實現跨越發展仍然是日照當前的第一要務;始終保持加快發展的緊迫感和使命感，仍然是對我們各級領導幹部的基本要求。對這些問題，各級要引起足夠重視，在今後的工作中認真加以解決，努力把經濟工作做得更好，千方百計加快日照發展。

二、明年經濟工作的主要預期目標和任務

20xx年是實施“十五”計畫的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。綜合分析明年的經濟形勢，加快發展面臨許多有利條件。一是我們仍處在加快發展的重要戰略機遇期。在中央經濟工作會上講過這樣一句話：“在世界經濟結構的深刻調整中，各國綜合國力和競爭力也將出現此消彼長的變化。大調整既是大挑戰，也蘊藏著大機遇。”從國際環境看，世界經濟結構調整加快，國際資本、國外產業向中國的轉移呈現出速度加快、規模擴大、領域更寬的態勢，為我們帶來了無限的商機。僅韓國就有一半以上的企業表示將在三年內把基地遷到中國，投資近150億美元。從國內看，我國經濟正處於經濟周期的上升階段，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，鞏固發展擴大內需的政策效應，同時，經濟發展由南向北推進的速度加快，民營經濟投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實現跨越發展創造了千載難逢的機遇。必須深刻理解中央關於經濟發展重要戰略機遇期的科學判斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇。二是我市得天獨厚的環境、港口、區位優勢，被認識得越來越深刻，對外的吸引力越來越強，對我市經濟和社會發展的拉動和促進作用越來越大。各個大學的湧入和臨港工業大項目的落地，充分地說明了這一點。三是經過全市上下的共同努力，我們已經在跨越發展的實踐中理清了思路、積累了經驗，特別是在如何把日照的自然優勢轉化為發展優勢、競爭優勢、經濟優勢方面探索出了一些成功的路子，既增強了全市人民的信心，又鍛鍊了幹部隊伍，形成了人心思上、人心思乾、共謀發展的濃厚氛圍。可以說，加快我市經濟發展是天時、地利、人和俱在，環境、條件、基礎並存，我們完全有機遇、有優勢、有條件實現跨越式發展。

基於對以上形勢的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16，三次產業結構比例調整為15：47：38;地方財政收入增長13;全社會固定資產投資增長40;社會消費品零售總額增長14;進出口總值增長25，其中出口增長15，實際利用外資增長100;城市居民人均可支配收入增長7，農民人均純收入增長5，城鎮登記失業率控制在4以內。這個目標是留有餘地的，工作中要從實際出發，自我加壓，通過努力拚搏，力爭完成得更好一些。

要做好明年的經濟工作，實現上述目標，一方面要認真學習、深刻領會、全面把握黨的xx屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，進一步統一思想認識，堅決貫徹執行上級的工作部署。另一方面，要把上級的指示精神與我市實際緊密結合起來，做好結合的文章，創造性地開展工作，這是我們能否完成明年經濟工作的關鍵。在對xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的把握上，要充分認識兩個問題：

第一，要充分認識市場經濟對經濟和社會發展的決定性作用。黨的xx屆三中全會通過的決定，是完善社會主義市場經濟體制的綱領性檔案，是從體制性上解決發展中的深層次矛盾，實現從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制跨越的強大理論武器和動力。這個檔案的形成，標誌著我們黨對社會主義市場經濟規律的認識達到了新的高度。我們要不斷加深對xx屆三中全會重大意義的理解，充分認識市場對經濟發展的重要作用以及對人們的思想觀念、思維方式、生產方式產生的重大影響，學習好、掌握好、運用好《決定》這個理論武器，學會用市場的眼光認識問題、分析問題和解決問題，提高面向市場、運用市場抓發展的能力。

一是要充分認識市場對資源配置的基礎性、決定性作用。計畫經濟條件下的資源配置有兩個特點，第一是指令性，第二是區域性，通過指令性分配資源，在一個區域內實現自給自足的平衡。而市場經濟的發展，使資源的配置，包括資金、項目、人才、技術等等，統統要靠市場來完成，這種作用過去說是基礎性的，隨著市場經濟體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再從資本的特性來看，資本就是能夠帶來剩餘價值的價值，它具有擴張性，只有不斷循環運動才能實現增值、逐步滾大;資本又具有流動性，哪個地方環境好、能夠增值，它就流向哪裡;資本還有冒險性。馬克思有一句名言佳句，“一旦有適當的利潤，資本就大膽起來”。“如果有10的利潤，它就保證到處被使用;有20的利潤，它就活躍起來;有50的利潤，它就鋌而走險;為了100的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”市場經濟體系的建立對資本特性的發揮創造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創造條件組織好資源，我們就能發展;另一方面計畫經濟條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場經濟的結合所打破。這裡有幾個理念需要澄清。(1)生產和消費的平衡問題。在計畫經濟條件下，生產和消費具有明顯的區域性平衡的特徵，按計畫生產、按計畫供應是維持這種平衡的主要手段，市場經濟條件下這種平衡已不復存在，物流基地的消費就可以大於生產，而在生產基地則生產又可以大於消費。如義烏作為全國小商品批發市場，其消費遠遠大於生產。(2)信貸平衡也就是通常所說的存貸比的問題。計畫經濟條件下，一個地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發放多少貸款，也就是說，在一定區域內只能用這個區域內老百姓的錢來搞建設。在市場經濟條件下，哪個區域發展得快、效益好，資本就向那裡流動，就在那裡擴張。生產力絕不可能在全國每個行政區域內都平衡發展，經濟發展活力大、效益好的地方，應該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國來說，需要統籌考慮存貸比，對於一個地方來講，背這個包袱是沒必要的。(3)再如農輕重產業比例平衡的問題。計畫經濟是從區域的資源和市場條件出發，考慮區域經濟一、二、三產業是否合理。因為著眼點和落腳點都是放在區域自身的條件上，因而區域性經濟是小而全的。而在市場經濟條件下的資源和市場是一種全國性及至國際性的，是開放的，絕不會僅僅限定在一個區域之內，因而區域經濟再搞小而全是沒有出路的。新加坡自已不生產一粒糧食，荷蘭卻將農業作為國民經濟的重中之重，而他們都是經濟發達的國家。從以上三個方面我們可以看出，資本的特性與市場經濟體制的有機結合，決定了能否吸引資源成為一個地方發展的關鍵。只要我們對市場配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創造一個有利於資本進入、有利於生產要素聚集的良好環境，就完全可以利用資本的特性來引進資源，實現跨越發展。這也是用市場觀念、市場手段來聚集資源的關鍵。

二是要充分認識優勝劣汰的競爭機制對區域經濟發展的關鍵作用。市場經濟是一個以利益為內在動力，以競爭為生存手段的動態體系，“市場不相信眼淚”，市場不同情弱者。“市場選擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本遊戲規則，而且還具有

“馬太效應”。一個地方、一個企業在這種競爭環境中能否生存並取得一定的業績，關鍵取決於能否適應這種競爭機制。而要適應這種競爭機制，需要我們改變傳統的評判標準：(1)大與小的關係。看一個地方經濟實力的大與小，不能只看地域面積、級別高低、規模總量大小，關鍵要看它的市場競爭能力的大小。這裡還要解決一個“官本位”的問題。計畫經濟條件下，人們級別的高低由上級來決定，市場經濟條件下完全可以通過自我發展實現“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產570億美元，從經濟總量上講相當於世界經濟總量的1/360，比世界排名第39位、經濟總量532億的希臘還高，你說他是什麼級別?(2)高與低的關係。評價一個地方發展水平高與低，不能只看它經濟發展的現有水平，關鍵要看它的市場化水平、開放水平，只要市場化水平高、開放程度高，競爭力就強，就能迅速聚集起資源，加快發展甚至實現幾何增長。(3)好與差的關係。評價一個地方好與差，關鍵要看它的發展機制、綜合環境。也就是說，加快經濟發展，關鍵在於提高市場化水平，增強市場競爭能力。這就要求我們必須轉變思維方式，尊重市場規律，充分認識優勝劣汰的市場機制對於區域經濟發展的重要性，始終堅持用市場的眼光去審時度勢，用市場化的手段來發展經濟、解決經濟運行中的問題，做不到這一點，就不可能實現大的發展。

第二，充分認識樹立科學發展觀的重要意義。今年的中央經濟工作會議提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這個發展觀強調了全面發展，即不僅注重經濟發展，而且要注重社會發展和人的全面發展;強調了協調發展，即經濟發展、社會發展、人的全面發展要相互協調;強調了可持續發展，即經濟和社會發展不只注重當代人的發展，還要處理好近期發展與長遠發展的關係，考慮子孫後代的發展，不僅要注重量的增長，而且要注重質的提高。科學的發展觀既包含了經濟指標，也包括了社會指標，既包含了經濟社會的發展，也包括了人與自然的和諧發展，

這種發展觀將是我們今後實現全面發展的行動指南，是我們必須長期堅持的指導思想，也是解決當前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認真貫徹好、落實好。在對科學發展觀的理解上，要從實際出發，準確、全面地把握，防止片面性、絕對化。從我市實際來看，要特別注意把握好以下兩點。

一是關於協調發展的問題。我們往往有一個思維定勢，一講到協調發展，就認為是經濟發展快了，社會發展慢了，社會發展與經濟發展有差距、不協調。實際上這個思維定勢是不準確的。所謂協調發展，是指經濟和社會都處於相互促進地位的發展。從我市情況來看，既有社會事業落後於經濟的發展的情況，也有經濟發展的總體水平落後於社會事業發展的問題，這也是不協調的表現。經濟總量小、結構層次低的問題是我市經濟社會發展中的主要矛盾。如何加快經濟發展進而實現跨越發展仍然是日照當前的第一要務，加快經濟發展也是協調發展，不能一說協調發展就是強化社會發展。

二是關於適度調整問題。中央經濟工作會議提出了“穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展”的“32字方針”，這是我們做好明年經濟工作的基本指導方針，必須堅定不移地貫徹執行。在貫徹落實中，要注意全面準確地把握中央經濟工作會議精神，特別是要正確理解穩定政策、適度調整的問題。穩定政策，我們可以理解為世界範圍內和平與發展的主題沒有變，中央關於加快發展的要求沒有變，堅持擴大內需的方針沒有變，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策沒有變，推進經濟結構調整的思路也沒有變。適度調整是指為了經濟的健康發展，在保持巨觀經濟政策連續性和穩定性的前提下，根據出現的新情況、新問題進行的適度調整。我們可以從調整的力度、手段和對象三個方面來準確理解適度調整的含義：力度適當是注重微調，不搞“急剎車”;手段適當是主要靠市場化手段，發揮市場機制的作用，如對耕地採取更為嚴格的保護政策、適當控制貨幣信貸的投放等;對象適當是注意區別對待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對部分地區和部分領域進行調整，主要是解決盲目投資和低水平重複建設問題。對我們來說，要特別注意把握好三個問題：(1)土地問題。中央採取更加嚴格的耕地保護政策，主要是保護農民利益、解決糧食安全和低水平重複建設問題。在這件事上，一方面要態度積極，嚴格執行中央的規定，切實維護好農民利益，決不能頂風而上。另一方面，要搞好科學規劃，把現有的存量土地利用好，把有關項目的用地依法規劃好、安排好。(2)對於開發區問題，一方面按照中央和省里的規定，沒有經省級以上政府批准的，不要再掛開發區的牌子;另一方面，對經濟發展、城市發展，必須考慮功能區域劃的問題，把現有的開發區管好、辦好，工業發展必須實行區域化，有一個項目落實一個項目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發區。(3)關於解決盲目投資、低水平重複建設問題。中央指的是盲目投資的低水平建設，概念一定要搞清楚，具體問題具體分析，在把握上就是要按中央的產業政策來辦，不能“一網打了滿河魚”。

總之，解決好這些問題，根本的還是要靠發展，樹立科學的發展觀。貫徹中央經濟工作會議精神，對我們來說，一方面要保持加快發展的主調不變、實現跨越發展的信心決心不變、確定的學趕威海的目標不變，堅持把發展的情況作為落實中央和省經濟工作會議的試金石。另一方面，要把幹部民眾幹事創業的積極性、創造性保護好、引導好、發揮好，不斷鞏固和發展當前來之不易的良好勢頭。作為一個高明的領導者，就應該講究領導藝術，做好結合的文章，不僅想幹事、能幹事，還要會幹事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對，還要把事情做好。

三、明年經濟工作需要重點解決的幾個問題

對明年經濟工作的指導思想、總體思路和工作任務要求，兆前書記已經講得很明確了，各級各部門要按照這個總要求，結合自己的實際，認真研究好自己的工作。現在我就如何抓好落實再強調六個方面的問題。

(一)關於經濟結構調整問題。經濟結構不合理是我市經濟發展中的主要矛盾。要把結構調整作為明年乃至今後整個經濟工作的主線緊緊抓住不放，按照“突出發展第二產業，加快發展第三產業，穩定發展第一產業”的總體思路，切實抓好產業結構和所有制結構調整。

要以農民增收為核心，抓好農業和農村經濟結構調整。在加強基本農田保護、穩定糧食總產、確保糧食安全的前提下，堅持以市場為導向，以科技為動力，進一步抓好種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整，全面提高農業和農村經濟的綜合競爭力。要大力發展高效農業、特色農業、觀光農業和創匯農業，積極生產無公害農產品、綠色食品和有機食品。突出抓好養殖業和水產業，儘快使畜牧業、水產業產值趕上並超過種植業。積極發展農村二三產業，擴大農民增收和就業空間。要大力培植農業龍頭企業，努力提高輻射帶動能力。大力發展各類農村合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。加大農業和農村投入，搞好農業基礎設施和生態環境建設，改善農村生產生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強後勁為重點，加快培育壯大製造業。省委、省政府作出了建設半島製造業基地的決定，我們要充分發揮接近日韓、交通便利的優勢，借題發揮，乘勢而上，積極承接外來產業轉移，不斷壯大工業實力。繼續堅持扶優扶強，加快現有企業的改造擴張，鼓勵支持重點企業做大做強。

以提高城市繁榮程度為目標，大力發展特色服務業。在繁榮發展商貿流通、交通運輸、餐飲服務等傳統服務業的同時，大力發展旅遊、房地產業、現代物流、金融保險、信息產業、文化娛樂、社區服務和中介服務等現代服務業，積極培育新的經濟成長點。特別是充分發揮我市優良的生態環境和區位優勢，加大宣傳力度，積極創造條件，規範房地產市場秩序，放開已購公房上市交易，促進房地產業的快速發展。

大力調整和完善所有制結構，加快非公有制經濟發展。從我市情況看，國有企業和經營性國有資產比重都很低，整體上非公有制經濟完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競爭領域退出步伐，大力發展非公有制經濟。進一步降低準入“門檻”，

廢除各種歧視性規定，革除一切制約民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵民營企業參與公有企業改革，把公退和民進有機地結合起來。要進一步研究政策，特別是從信貸、擔保等方面加大扶持力度，努力實現民營經濟發展的新突破。

(二)關於加快市場化進程問題。一個地方發展活力的大小，關鍵取決於市場化程度的高低。在市場經濟體制中，市場主體、市場體系和政府是三個相互作用的最基本的要素。有沒有多元化的市場主體，能不能形成完善的市場體系以及政府的作用發揮如何，這三個方面對市場經濟的作用至關重要。要按照xx屆三中全會的要求，在加快市場化取向改革、突破影響發展的體制性障礙、完善社會主義市場經濟體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業改革，加快建立現代企業制度，使我們的企業真正成為自主經營、自負盈虧的“市場主體”。對已經改制的企業，要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求，進一步搞好規範和完善;對還沒改制的企業，要加大推進力度，儘快實現突破。另一條是高度重視產權制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現有企業的產權制度改革，又要多方培育壯大新的企業，特別是形成一大批適應市場經濟發展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場主體，奠定日照經濟發展的微觀基礎。

要加快培育生產要素市場和中介機構。生產要素市場和中介機構是市場體系的重要組成部分，是市場經濟的運行基礎和市場機制發揮作用的空間環境。要按照統一、開放、競爭、有序的要求，培育提升商品市場，加快發展土地、資本、技術、勞動力等各類要素市場，積極發展律師事務所、會計師事務所、審計師事務所等各類中介機構，規範發展各類行業協會、商會等社會化服務組織，在更大程度上發揮市場對資源的基礎性配置作用，促進生產要素的大流動、大重組，使各類資源真正能配置到最具優勢的產業和行業中去，拉動經濟的大發展。堅持行政執法、行業自律、輿論監督、民眾參與相結合，進一步整頓和規範市場經濟秩序，建立政府、企業和個人三級社會信用體系，加快

“誠信日照”建設。

要積極推進事業單位改革。以城建、水利等公用事業改革為突破口，加大事業單位管理體制、用人制度、分配製度改革力度，加快事改企、企改制步伐，儘快建立起適應市場經濟要求的運行新機制。進一步放開城市基礎設施、公用事業建設經營市場，完善城市管理長效機制，逐步建立起投資多元化、經營企業化、服務規範化、管理法制化的城市公用事業市場體系。要加快教育、文化、衛生、體育、廣電等社會事業的市場化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產業化發展的新路子，加快產業化進程。

要切實轉變政府職能。要按照精簡、統一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，把應該管的事管好，把不該管的事放開，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題，加快構建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學會運用經濟和法律手段管理經濟，把該由市場調節的還給市場，該由企業決定的還給企業，在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。圍繞政府提速，進一步強化行政服務中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務超市，切實提高行政效能。認真實施政府工作陽光工程，完善科學民主決策機制，不斷提高決策的質量和水平。

(三)關於實施經濟國際化戰略問題。實施經濟國際化戰略、擴大對外開放是實現日照跨越式發展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨厚的開放優勢，充分利用國內、國外兩種資源和兩個市場，推動我市經濟在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際合作與競爭。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴大開放的主要抓手，緊緊抓住世界範圍內產業結構調整和製造業轉移的大好機遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個大的突破。在招商對象上，要瞄準韓、日、台，積極實施借韓興市戰略，加大產業招商力度，突出抓好製造業項目和加工貿易項目的引進。在招商領域上，要實行三次產業齊頭並進，加快旅遊業、現代物流業、城市建設和農業領域的利用外資。在招商方式上，突出專業招商、以商招商、企業招商、委託招商、網上招商等形式，強化責任招商，不斷改進招商方式，拓寬引資渠道，增強招商引資的針對性、實效性。在招商載體上，要突出園區和現有骨幹企業兩個重點，著力抓好日照經濟開發區、嵐山經濟開發區和山海天旅遊度假區等園區建設，搭建對外開放平台。各區縣要搞好工業基地建設，並按程式報批。要積極引導現有企業走出國門，依大靠強，逐步成為招商引資的主體。同時，要搞好對內開放，強化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內資外資一齊引的觀念，進一步加大國內招商力度，力爭全年引進內資100億元。特別是要強化主動接軌青島的意識，做好藉助青島加快日照發展的文章，這項工作要儘快破題，爭取近期有明顯進展。

大力發展加工貿易。要抓住當前國外的加工製造業加速向我國轉移、國內的加工貿易由南向北梯次推進的有利時機，積極發動和組織國有、民營、外企和臨城、臨港的鄉鎮街道、村居，充分發揮港口、園區、現有加工企業、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、台，積極吸引、承接和興辦加工貿易項目，儘快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區的籌建步伐，切實解決制約加工貿易發展的政策配套等問題。要突出發展水產品、農產品、紡織服裝和機電產品的加工貿易，努力使我市成為面向日韓等周邊國家和地區的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動思想觀念和行為方式與國際慣例接軌。對外開放不僅包括市場、資源的開放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來說，後者比前者更為重要。做到觀念接軌，關鍵是要樹立開放、包容、創新、重商的思想。三十年前的韓國和加納同處一個發展水平，一個靠開放立國的理念步入了中等已開發國家行列，一個長期閉關鎖國，至今仍為貧窮國家。從我市看，由於歷史原因，觀念的基礎具有較強的農耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點，這與國際化、市場化的時代特徵格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關鍵在於進一步最佳化發展環境。既要著力營造對國內外各類生產要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環境，又要著力營造誠實守信、遵紀守法的人文環境、社會環境;既要建立起能夠適應經濟國際化要求的發展環境，還要建立起能夠適應外商工作和生活的“仿真”環境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創業城市。

(四)關於培育特色經濟問題。一是大力發展港口經濟。要按照建設“多功能、綜合性、現代化”億噸大港的要求，進一步修訂完善港口總體規劃，最佳化港口布局，加快港口基礎設施建設，做大做強日照港群。明年要全力推進日照港20萬噸礦石碼頭、貨櫃碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎設施建設，加快建設日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區，啟動日照中心漁業碼頭和嵐山港北港區建設。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木製品加工、能源和漿紙六大產業，繼續實行傾斜扶持政策，加快臨港工業項目的引進和建設。突出抓好日鋼和濟鋼一期項目建設，儘快啟動森博漿紙與金鷹集團合資項目，搞好新良油脂、大海油脂、凌雲海製糖二期和大地彩塗板續建工程，積極推進日照電廠二期、煉油等項目前期工作，加快培育年銷售收入過500億元的行業和過100億元的企業，努力形成富有日照特色的產業集群。要藉助港路交通優勢，加快港口物流業發展，儘快把日照建設成為陸橋東部商貿物流中心。

二是發展壯大旅遊業。要充分利用好中國優秀旅遊城市這塊金字招牌，加快培育旅遊支柱產業。進一步加快與省內兩條重點旅遊線路的銜接，努力打造“黃金海岸旅遊”、“生態旅遊”、“度假旅遊”、“三S旅遊”品牌。加大對旅遊資源的深度開發力度，整合資源，打造精品，提升優勢，重點抓好太陽城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項目建設，提高日照旅遊的檔次水平和吸引力。搞好旅遊配套基礎設施建設，特別是加快高星級酒店和大體量經濟型度假酒店的建設，不斷提高旅遊接待能力。

三是積極探索發展會展經濟。現代會展業是21世紀的朝陽產業，是高收入、高贏利的行業。要充分發揮我市的生態環境優勢以及山東體育學院等設施優勢，繼續運用市場化的運作方式，加快發展壯大我市會展產業。要突出抓好市會展中心等一批會展場館建設，努力提高我市承接各類國際、國內會議的能力和水平。積極承辦各類國際國內體育賽事和各類經貿活動，加快培育日照的會展品牌。

四是加快發展大學經濟。以建設“大學科技園、生態觀光園、文化旅遊園”為目標，努力把大學科技園建成高等教育基地、科技創新基地和成果轉化基地。堅持“爭引、建設、管理”並重，進一步加快大學科技園建設。明年開工建設曲阜師範大學、山東體育學院三期工程和學生生活區三期工程，確保濟寧醫學院、山東水利職業學院、日照職業技術學院、西安翻譯學院一期建成開學，在校大學生達到4萬人，新進園大學2所。以大學科技園為依託，搞好校企合作，推進產學研結合，加快高新技術產業發展和高新技術成果轉化。

(五)關於統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展，統籌城鄉發展。一方面繼續堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高水平經營”，搞好城鎮建設，提高城市化水平。明年市區重點抓好萬平口世帆賽基地建設和火車站、燈塔廣場等5處廣場改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問題。各區縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業績。另一方面要把城市和農村發展作為一個整體，統一規劃，通盤考慮，促進農村勞動力向非農產業轉移，努力實現城鄉經濟社會一體化發展。進一步打破城鄉界限，加快構築城鄉各類市場要素雙向流動的通道。關鍵是做足做好兩個字的文章：一個是“減”的文章，就是最大限度地減少農民數量，加快戶籍、用工和社會保障制度改革，全面革除妨礙農村勞動力轉移的體制性障礙，促進農村剩餘勞動力轉移;另一個是“加”的文章，就是增加城鎮資金、技術、人才向農村的流動，鼓勵和引導城鎮工商企業特別是農業龍頭企業向農村注入資金、擴散技術、輸送人才，大力發展非農產業，促進農村經濟發展。

二是統籌區域發展。縣域經濟是我市經濟發展的重要一翼，必須高度重視縣域經濟的發展。要加快縣域綜合改革，擴大縣域經濟管理許可權，激發經濟發展活力。圍繞農民增收、財政增長，立足本地資源優勢，加快縣域經濟結構調整，做好港路優勢與各區縣比較優勢相結合的文章，大力發展特色經濟、工業經濟、民營經濟，增強縣域經濟實力。加大政策扶持力度，加快市區至嵐山、市區至五蓮縣潮河鎮的公路建設，推進日照經濟開發區與莒縣的合作，積極營造良好的環境和條件，促進縣域經濟發展。

三是統籌經濟與社會發展。堅定不移地實施生態建市戰略，實現人與自然的協調發展。積極發展體育事業，認真辦好全國帆船錦標賽，全力備戰世帆賽。進一步加強衛生事業發展，開工建設市疾病控制中心和傳染病醫院，爭取通過國家衛生城市和環保模範城的驗收。大力發展科技、教育、文化藝術和廣播電視事業，加強精神文明建設、民主法制建設和社會治安綜合治理，正確處理人民內部矛盾，切實抓好安全生產，努力為改革與發展創造良好的社會環境。

(六)關於認真解決好關係人民民眾切身利益的問題。堅持把人民民眾利益放在首位，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的根本要求。民眾利益無小事。要緊緊抓住當前人民民眾最現實、最關心、最直接的問題，為民眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

千方百計抓好就業再就業工作。要以對人民民眾高度負責的精神，把促進就業放在突出位置，全面落實扶持就業和再就業的各項政策。進一步完善再就業服務體系，加強對下崗失業人員的再就業援助，抓好職業教育和就業培訓。把加快發展作為擴大就業的根本途徑，大力發展第三產業、社區服務業、勞動密集型產業和勞務輸出，拓展就業空間。切實抓好社會保險擴面征繳、城市低保工作、城鄉社會救濟和社會福利事業，逐步建立健全與我市經濟發展水平相適應的社會保障體系。

認真解決好民眾關心的問題。抓好《農村土地承包法》的貫徹實施，規範企事業單位和城鎮居民租賃農戶承包地行為，堅決糾正違背農民意願、損害農民利益的做法。繼續深化農村稅費改革，加強農村“兩工”管理，兌現落實取消除菸葉外的農業特產稅、降低農業稅率和將糧食流通環節的間接補貼直接貼補農民的政策，切實減輕農民負擔。採取有力措施，解決好拖欠農民工工資問題。繼續抓好農村人畜飲水解困工程，解決75個村的飲水困難。加快推進村村通油路工程，年內完成農村公路改造1100公里。在城市建設中，要切實解決好城市拆遷等方面的問題，維護好拆遷民眾利益。元旦春節之前，各級黨政領導幹部要積極回響上級黨委政府的號召，廣泛深入基層、深入民眾，訪貧問苦，特別是要認真解決城鄉困難民眾、鰥寡孤獨老人等弱勢群體的生產生活問題，千方百計為民眾排憂解難，密切黨群幹群關係。

同志們，做好明年的經濟工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點，堅定信心，真抓實幹，全面完成明年經濟工作的各項任務目標，為實現日照跨越發展做出應有的貢獻!

市長經濟工作會議講話 篇2

同志們：

這次會議是經市委、市政府研究決定召開的，主要目的是貫徹落實省市領導調研指示精神和滄州市“穩增長、保發展”經濟工作調度會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年的任務，動員全市上下堅定信心，鼓足幹勁，再接再厲，狠抓落實，全面完成全年各項任務目標。下面，我講幾點意見。

一、認真總結，肯定成績，進一步增強加快發展的信心和決心

今年以來，面對國內外經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，各級各部門戮力同心，攻堅克難，深入開展“十月突破”活動，經濟社會發展保持了平穩發展的良好態勢。具體運行中，主要呈現以下幾個特點：

(一)主要經濟指標穩定增長。預計到6月底，全市生產總值完成276億元，同比增長2.3%;公共預算收入12.4億元，增長20.3%;規模以上工業增加值154億元，增長2%;全社會固定資產投資54.6億元，增長20%;全社會消費品零售總額75億元，增長12%。

(二)重點項目建設有了新突破。自開展“重點項目建設突破年”活動以來，各級各部門合力攻堅，全程盯辦，我市的項目建設有了重大突破。上半年，全市共安排億元以上項目112個，總投資1085億元，其中省市重點項目11個，是近年來項目投資規模最大、建設進度最快的時期。在7月份滄州市召開的重點建設項目觀摩會上，我市取得了同類縣市第一的好成績，徹底扭轉了項目建設落後的局面。目前，總投資10.6億元的河北瑞安達特種電纜項目，已完成2個廠房主體工程;總投資6.2億元的河北珠峰大江電動三輪車項目，正在進行設備安裝調試;總投資5.2億元的河北金坤工程材料有限公司項目，已進場施工。

(三)工業經濟運行相對平穩。加大“雙百工程”實施力度，有52家企業具備了轉為規模企業的條件。啟動“1+1”技改項目125個，4個項目列入省千項技改計畫。開展“打非治違”集中整治行動，取締“十五小”、“新六小”等非法企業1100多家，對28家企業進行了提標改造。

(四)重點城建工程進展順利。以“三城同創”為抓手，啟動實施了20多項重點城建工程。目前，會戰道南伸等12條市區道路建設工程已全面鋪開。7個公園遊園正在加緊建設，綠化補植和城區綠化工程基本完工，新增綠化面積1300畝。城市供熱管網、污水管網、雨污分流、河渠清淤等工程加快施工。大廣高速南、北2條引線建設項目有序推進。津保路南繞城線正在開展征地拆遷工作。

(五)園區承載能力明顯提升。按照“大項目進園區、小項目進標準廠房”的思路，進一步加快了園區建設步伐。開發區和雁翎工業園區道路、景觀改造、污水處理、污水管網、供熱管網等基礎設施正在加緊建設。開發區二次擴區已上報省政府審批，待批准後開發區規劃面積將擴大到40平方公里。同時，根據鄉鎮產業集中程度，在長豐、北漢等鄉鎮規劃建設了三輪機車、金屬表面處理等3個產業園，為特色產業聚集發展提供了平台。

(六)招商引資開創了新局面。著眼加快實施京津冀一體化發展戰略，我市與華夏幸福基業有限公司簽署了合作協定，未來3—5年內，該公司將在長七路以北，先期實施以“五個一”為主要內容的一大批基礎設施建設工程，打造3平方公里的核心區。同時，總投資50多億元的東星家居建材城、總投資5.5億元的中國鐵科院金屬及化學研究所創新基地等一批產業轉移項目正在洽談。

(七)新農村建設紮實推進。投資8億元，新開工農業產業化項目8個。新註冊農民專業合作社159家，帶動農戶3萬戶。共修建鄉村道路6條、24.8公里，改造農村危橋18座，村莊綠化1.7萬畝，全面推行新型農村垃圾處理運行模式，農村面貌大幅提升。

(八)各項社會事業協調發展。投資3億多元，建成中國小幼稚園建設項目15個，新開工31個。市醫院順利完成整體搬遷，中醫院遷建、市婦幼保健院、市監督所新建項目完成立項、環評等前期工作。棚戶區改造項目已開工建設3個，完成拆遷5個。圖書館、檔案館、博物館主體工程基本完工，地表水廠項目進入實質性建設階段。

二、認清形勢，正視問題，推進全市經濟社會又好又快發展

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市經濟運行中仍存在一些困難和挑戰：部分經濟指標增速偏低。雖然我市大部分經濟指標總量排在滄州16個縣(市、區)的前列，但部分指標增速很不理想。上半年，我市公共預算收入同比增長20.3%，排在第5位;固定資產投資同比增長20%，排在第4位，這裡有投資不足的問題，也有入統不及時、不到位的問題;規模工業增加值增長2%，排在倒數第3位。透過這些數字可以看出，我市的經濟活力還不夠足，可持續發展能力也不強。項目建設後勁不大。雖然第二季度我們的項目建設在滄州取得了好成績，但我市項目建設的總體水平還不高。與先進縣市相比，上半年渤海新區億元以上項目163個，黃驊是144個，而我市僅有112個，保持項目建設領先的基礎還不穩固;從本市情況來看，鄉鎮之間還很不平衡，有的鄉鎮項目建設喊的多、謀劃的多，落地的少、開工的少。土地、資金等瓶頸問題還沒有從根本上破解，有的鄉鎮對關停磚瓦窯和土地復墾工作不聞不問，力度不夠，占補平衡指標和土地指標對項目的制約還很嚴重。園區承載能力弱。園區供熱、供氣管網等基礎設施還相對滯後，“引項目難，放項目更難”的問題比較突出。園林城市創建工程進展緩慢。今年的創園工程都已鋪開，但有些工程進展太慢，主要原因是有的部門主觀不努力，片面強調客觀因素;有的招投標把關不嚴，施工隊伍層層轉包，工地上看不到人，乾乾停停，暴土揚場，給市民出行帶來不便;個別城建工程至今還停留在設計階段，沒有實質性進展。對外開放水平還很低。目前，我市引來的大項目少，外資項目幾乎沒有，有的鄉鎮發展環境差，甚至連現有的企業都想往外走。幹部作風建設亟待加強。6月份發生的“龍門吊事件”充分暴露出我市的幹部作風還存在很多問題，有些領導幹部思想不夠解放，工作效率低，服務意識差;個別幹部大局意識差，對市委、市政府的中心工作支持配合不力;有些中層幹部存在不作為、亂作為的現象，有的不服務、不想服務、不會服務;有的領導幹部不敢擔當，不善擔當，創新和解決問題的能力還有待進一步提高。

辯證分析當前形勢，我市經濟社會發展正面臨著“五大利好”機遇：一是京津冀協同發展戰略啟動實施。隨著京津冀一體化上升為國家戰略，我市的區位、資源和產業優勢必將進一步顯現，為我們承接京津產業轉移創造了有利條件。二是石化基地建設再提速。6月4日，國務院常務會議把任丘石化基地列入了國家石化產業規劃布局方案;5月19日，常務副省長楊崇勇親自督導千萬噸煉油項目，要求今年10月1日開工建設。這為我市最佳化產業結構、打造清潔能源基地提供了政策保障。三是與華夏幸福基業簽約。未來幾年內，華夏幸福基業公司將在我市投資80億元左右，實施大規模的基礎設施建設，這對加快城鎮化步伐、擴大對外開放、推動縣域經濟跨越發展必將產生深遠而重要的影響。四是上級領導高度關注我市發展。省市主要領導從周本順書記、張慶偉省長，到焦彥龍書記和王大虎市長，非常關注關心任丘，上半年，平均每月都會有1—2名省市領導到我市指導工作，這在過去多年來是從未有過的。這為我市加快發展注入了強大動力。五是全市幹部民眾求發展的士氣高漲。“十月突破”的深入開展，激發了各級幹部的鬥志，鼓足了全市上下的幹勁。

總之，我們分析不足不是妄自菲薄，分析機遇不是自我安慰。各級各部門一定要視差距為潛力，進一步增強機遇意識，解放思想，乘勢而上，以決戰必勝的氣魄和敢打必勝的姿態，推動任丘經濟社會發展實現新跨越。我相信，只要廣大幹部民眾團結一心，合力攻堅，再大的困難、再艱巨的任務也阻擋不住我們前進的腳步;只要我們抓住機遇，頑強拼搏，建設靚麗、繁華、宜居、和諧新任丘的目標就一定能夠實現!

三、突出重點，奮力攻堅，確保圓滿完成全年任務目標

現在，“十月突破”活動已經到了最後衝刺的時刻，全市各項工作也進入了攻堅突破的關鍵階段，各級各部門一定要按照市委、市政府的決策部署，抓重點，攻難點，確保各項任務目標圓滿完成。

(一)全力以赴抓好重點項目建設。作為拉動經濟成長的“三駕馬車”，投資仍然是我市經濟發展的第一拉動力。各鄉鎮和有關部門要牢固樹立項目為綱、項目立市理念，繼續深入開展“重點項目建設突破年”活動，以大項目拉動大投資，以大投資推動大發展。一是在談項目抓落地。對當前在談的東星家居建材城、紅星美凱龍、北師大祥興集團合作辦學、北京中旭鴻基阜外兒童醫院等項目，要緊盯不放，力爭項目早簽約、早開工。要圍繞石化產業、農業產業化、現代服務業和高新技術產業，積極謀劃一批有利於結構調整的大項目、好項目，及時更新充實項目庫，確保項目不斷檔。二是簽約項目抓開工。對鐵科院金屬及化學研究所科技創新基地、華鐵防水工程材料生產基地等已簽約項目，要進一步細化任務，快速推進。開發區、雁翎工業園區和發改等部門要積極幫助項目業主跑辦各項開工手續，國土局和有關鄉鎮要進一步推進項目征地工作進度，落實項目建設用地，確保儘快開工。三是在建項目抓投產。對在建的瑞安達特種電纜、河北珠峰大江電動三輪車等投資超億元的重點項目，要強化跟蹤服務，深入施工現場，進行有針對性的指導幫扶，協調解決項目建設過程中的困難和問題，全力促進項目早竣工、早投產、早達效。四是投產項目抓入統。項目入統直接影響著規模工業增加值的總量和增速，各鄉鎮和有關部門必須高度重視竣工投產項目入統工作。對上半年新竣工的8個項目和50個技改項目，要全部分包到有關鄉鎮和部門，切實做好幫扶和統計培訓相關工作，確保應統盡統。要紮實推進重大石化項目建設。按照“保開工、促投產”的要求，千方百計為石化基地建設提供優質服務，切實做好千萬噸煉油項目環評等各項工作，確保9月份通過環保部審批，10月1日開工建設。要全力以赴推進80萬噸PX、百萬噸乙烯等項目前期工作，積極謀劃LNG產業園和“氣化任丘”等重大工程，確保項目順利推進。

(二)全力抓好工業運行。要加大技改升級力度。重大項目主要有三個來源：一是引進大型民企;二是引進央企，爭取中央支持;三是技改擴規。我們要想實現企業做大做強，就必須加大技改投資力度，盤活存量。有關鄉鎮和部門要鼓勵企業不停地技改擴規，對列入今年的“1+1”重點技改項目，要加大扶持力度，實行分類指導，分包到人，推進企業技改擴能，壯大企業規模和實力。大力實施“雙百工程”，扶持一批企業成長為規模企業。要加快推進產業轉型升級。各鄉鎮各部門要以特種設備生產使用企業集中整治為契機，以企業擴規升級為核心，在重點行業中確定一批行業的骨幹企業、優勢企業進行重點培育，提升實力，做大規模，打造行業的龍頭企業。要加快議論堡龍門吊專業市場建設，為中小企業提供廣闊的平台支持，促進傳統產業提檔升級、提質增效。要全力破解瓶頸。要進一步加強對重點企業、重點項目、重點產品等關鍵領域的監控，特別是對規模以上企業，要實行動態跟蹤，搞好預測分析，幫助企業破解瓶頸。要強力推進磚瓦窯關停工作，長豐、石門橋、北漢等鄉鎮要對今年列入計畫的8個磚瓦窯，採取硬措施，加大推進力度，確保按照時間節點完成關停任務，盤活存量用地。要千方百計搞好土地復墾和占補平衡工作，最大限度提高供地率。積極做好中小企業投融資平台建設，充分發揮現有擔保公司的投融資作用，積極搭建銀企對接平台，幫助中小微企業破解資金困難。要加強工業經濟監測。要加強對停產、減產企業的監測監控，加大企業幫扶力度，千方百計解決好企業在用工、用地、市場等方面存在的問題。要切實抓好指標數據上報，特別是發改、工信、統計等綜合部門要密切配合，協調聯動，確保統計到位，上報到位。

(三)全面加快工業園區建設。一是繼續完善園區規劃。開發區和雁翎工業園區要進一步完善園區發展規劃和產業規劃，加快推動開發區二次擴區工作，主動跑省進廳，全程緊盯，把規劃面積擴大到40平方公里，拉大園區框架，擴大發展空間。二是加快基礎設施建設進度。開發區和雁翎工業園區要儘快完善園區路網、供排水、電力通訊、天然氣入區等基礎設施，加快供熱管線建設進度，確保年內全部通熱;抓緊完成污水管網建設工程，實現污水全部進廠處理。長豐、七間房、北漢等鄉鎮要加快三輪機車、玻纖製造、金屬表面處理等3個產業園建設，為招商引資、項目入駐和企業發展提供平台支撐。三是集中精力抓招商。要把“引得來、留得住、有效益”作為招商引資的第一追求，全面提升對外開放的層次和水平。要紮實做好與華夏幸福基業的服務對接，全面做好各項工作，確保項目順利推進。各鄉鎮和有關部門要帶頭走出去，捕捉信息，跟蹤跑辦，敢於拜訪大企業，跑辦大項目。要進一步完善招商引資的優惠政策和獎勵辦法，鼓勵調動招商引資上項目的積極性。

(四)著力抓好重點城建工程。目前，省級園林城市驗收在即，大家一定要進一步增強緊迫感、責任感，加快推進重點工程建設和各項準備工作，確保順利通過驗收。一是加大重點工程推進力度。現在正是施工的關鍵時期，各責任部門要對年初確定的重點城建工程進行逐項梳理，拉出單子，倒排工期，落實責任人員，及時掌握動態，確保各項工作全面推進。大廣高速南連線線9月底要確保通車，北連線線和津保路改線年內要開工建設;西環路改造、燕山道南伸、裕華路西伸等市區道路改造提升工程要確保10月底完工。要儘快完成京開渠、殷邊渠的清淤工程，全面完成11條道路的綠化景觀改造和7個公園遊園建設。要嚴把工程質量關，加大工程監理力度，確保每一項工程都經得起歷史的檢驗，要把每一項工程都打造成優質工程、放心工程、廉潔工程。二是抓好城市管理工作。要全方位加強城市管理，重點在治髒、治亂、治差上下功夫，主次幹道、施工現場、廣場遊園、背街小巷、城市出入口、隱蔽角落，要實現全天候環衛保潔，堅決消除死角死面。對亂吐亂扔、亂排亂倒、亂貼亂畫、亂停亂駛、亂搭亂建等“五亂”行為進行嚴管重罰，不斷提高文明程度。要倍加珍惜去冬今春以來的綠化工作成果，搞好樹木的後期管護和保養，及時澆水，定期除蟲除草，全面提高樹木的成活率。三是大力發展現代服務業。要壯大商貿物流業，突出抓好紅星美凱龍、東星國際家居建材城、綠色綜合物流園等在談項目的跟蹤落實，確保項目早落地、早開工。紮實推進白洋淀航空休閒產業園等項目建設，加快白洋淀旅遊開發步伐。

(五)大力發展農業農村經濟。要進一步加快土地流轉。要嚴格落實各項扶持獎勵政策，探索完善土地流轉體制機制，促進土地向專業大戶、家庭農場和農業合作社集中，最大限度地促進土地集約化經營、規模化流轉，實現土地最大效益。要培育壯大龍頭企業。著力抓好豐麗園農業示範基地、鑫綠設施蔬菜等7個產業化龍頭項目建設，確保9月底完成基礎設施建設。加快農業光伏大棚發電項目建設進度，確保早日開工。要繼續改造提升農村面貌。重點抓好各村內主街道硬化工作，確保年底實現鄉鄉連、村村通，村內主街道全部硬化的目標。搞好明星村莊綠化美化，打造一批明星村莊和精品區片。加快地表水廠建設，完成剩餘9個鄉鎮22個村的人飲安全工程。要抓好防汛減災工作。當前正值防汛工作的關鍵時期，各級各部門要時刻緊繃這根弦，保持臨戰狀態，全面落實防汛減災責任制，完善措施和應急預案，確保全市安全度汛。

(六)加大財稅增收力度。一方面要強化財稅徵收。財稅部門要加大綜合治稅力度，緊抓稅收征管不放鬆，千方百計保增收，切實做到收足、收好、收實。各鄉鎮和經濟主管部門要積極配合財稅部門，確保各項稅收足額徵收到位。在這裡我強調一點，關於納稅問題，各位企業家要進一步增強社會責任感，牢固樹立依法納稅、納稅光榮的意識，這也是一個企業做大做強的必由之路。廣大幹部也要進一步增強大局意識，要想方設法服務企業規範發展，但絕不能為企業偷稅、漏稅講情面、當說客，切實做到公平稅負，確保完成全年財稅任務目標。另一方面要最佳化財政支出。進一步最佳化財政支出結構，重點向民生工程、重點建設工程傾斜，要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，用在任丘發展和改善民生上。

(七)全面抓好各項民生工程。年初，我們確定了“十項大事實事”，這些大事實事事關民眾衣、食、住、行各個方面，是我們年底必須要兌現的，所以大家一定要按照各自的職責分工，落實分包責任制，認真抓好落實。教育方面：繼續深入推進中國小校舍安全工程，加快31所中國小幼稚園建設，儘快啟動已辦理前期手續的24個幼稚園建設。醫療衛生方面：推進“兩院一所”建設，儘快啟動市中醫院遷建、市婦幼保健院、市監督所等新建項目。保障性住房方面：要充分利用好國家開發銀行支持棚戶區改造的優惠政策，全面加快我市的棚戶區改造工程。食品藥品安全方面：深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲查處濫用食品添加劑和非食用物質的行為，杜絕食品藥品安全事件發生。安全生產方面：深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，加大對重點企業、重點行業、重點領域的監督，確保不出現任何問題，消除各類安全隱患。

四、轉變作風，狠抓落實，全力營造幹事創業的濃厚氛圍

各級各部門要緊密結合正在開展的第二批黨的民眾路線教育實踐活動，進一步統一思想認識，凝聚發展合力，咬定發展目標，全力抓好各項工作落實。

(一)勇挑重擔，敢於擔當。當前，任丘正處在爬坡過坎、奮勇超越的關鍵時期。如果我們在自身的工作崗位上無所作為，上對不起組織，下對不起人民，中間對不住自己的良心。發展的征途上總會遇到溝溝坎坎，總會遇到一些難啃的“硬骨頭”。面對不期而遇的“攔路虎”，就需要拿出“亮劍”精神，克服困難，消除障礙，敢於擔當，勇於負責。要切實把發展的責任扛在肩上，特別是對於一些大事、難事、棘手的事，要親自上手，不怕不躲，一抓到底，務求實效。

(二)咬定目標，明責加壓。對下半年的各項工作，各鄉鎮各部門要做到目標不變、力度不減、精力不散、幹勁不松，要按照“乾什麼、怎么乾、誰來乾、什麼時間乾成”“四個乾”的要求，建立完善從一把手、班子成員，再到具體負責人、一線工作人員，層層分工負責的目標責任制。要對照年初確定的任務目標，逐項梳理，列出單子，明確完成時限和標準要求，形成人人有擔子、人人有目標、人人有壓力、人人想幹事、人人乾成事的良好局面，確保各項工作紮實推進。

(三)轉變作風，最佳化環境。要以央視曝光“龍門吊事件”為鏡，深入開展機關幹部作風整頓行動，根治“四難”，剎住“四風”，嚴查吃拿卡要問題，狠抓反面典型，殺一儆百。要切實提高辦事效率和機關效能，讓廣大幹部主動深入基層和企業，力戒浮躁，沉下身子，到項目現場，到民眾中間，一線指揮、一線辦公、一抓到底，真正解決好企業和民眾反映的突出問題。要加強社會治安綜合治理，對帶有黑社會性質的強攬工程、強買強賣、逢工必阻的行為和帶有敲詐勒索性質的纏訪鬧訪行為，要依法加大打擊治理力度，該抓的抓，該判的判，努力營造風清氣正、開放文明、和諧穩定的發展環境。

(四)加強督導，狠抓落實。有關部門要按照“月調度、季督導、年考核”的要求，加強對全市經濟運行情況的調度，及時了解各項工作進展情況，妥善解決存在的問題。市委、市政府督查室要嚴格按照年初制定的工作目標，對全市各項工作進行跟蹤督導，對重點工作和要求落實的事項全程跟蹤督辦，真正做到監督與落實並行，問責與問效同步。特別是對主要的經濟指標、重點項目及重點工程完成和進展情況，要做到督導調度不斷檔，確保按時間、按進度、按要求推進。

同志們，當前是我市經濟發展的關鍵時期，也是幹事、幹大事、乾成事的最好時機，我們一定要堅定信心、搶抓機遇、埋頭苦幹，把智慧用在謀發展上，把精力放在解難題上，把功夫下到抓落實上，為實現“三年河北奪冠、七年華北領先”的宏偉目標作出應有的貢獻!

市長經濟工作會議講話 篇3

同志們：

市政府召開這次全市工業經濟工作會議的主要目的是：回顧總結20xx年全市工業經濟工作，全面分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工業經濟重點工作。藉此機會，我代表市政府向為工業經濟工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關部門、廣大幹部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業企業納稅保持增長前20名大戶表示熱烈的祝賀!剛才，上官主任做了很好的工作報告，總結去年工作客觀實在，安排今年工作思路清晰、重點突出，工作措施切實可行;人行安康中心支行、市國土資源局、市統計局分別圍繞提供優質服務，支持新型工業突破發展和採取措施著力培育壯大規模工業做了很好的表態發言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業有限公司介紹了如何克難奮進，搞好工業生產的經驗，請大家結合實際，認真學習借鑑。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全市工業經濟逆勢而上，保持了快速發展態勢

20xx年，是我們遇到嚴峻挑戰、經受重大考驗、發展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對嚴重國際金融危機，全市各級各部門、各個經濟實體在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中、省、市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，團結奮鬥，頑強拼搏，有效遏制了年初工業經濟下滑的勢頭，自二季度起工業經濟止跌回升，增速逐月加快，呈現出逆勢上行的發展態勢，最終圓滿完成了年初確定的目標任務。工業經濟為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。

(一)工業在三次產業中的比重大幅提升。全年完成國內生產總值274.95億元，增長15%。其中，第一產業65.59億元，增長6.2%;第二產業95.16億元，增長17.8%;第三產業114.2億元，增長17.2%;第一、二、三產業結構由上年的27.3:32.5:40.2調整為23.9:34.6:41.5，第二產業較上年淨增2.1個百分點，超出第一產業10.7個百分點。

(二)工業經濟增速名列全省前位。全市實現工業總產值169.1億元，增長23%;實現工業增加值61.69億元，增長16.4%。其中規模工業實現總產值129.97億元，增長31.4%，增速列全省第一;實現工業增加值52.08億元，增長19.6%，增速列全省第二。

(三)規模工業支撐作用增強。經過各方面辛勤扶持培育，全年新增規模工業企業66戶，新增產值25億元，全市規模工業企業達到246戶，其中，工業總產值過億元企業增至21戶、過五千萬元企業增至51戶，規模工業總產值占全市工業總產值的76.9%。

(四)五大支柱工業發展良好。五大支柱工業增勢強勁，完成總產值121億元，增長33.4%，占規模工業總產值的93%，成為工業經濟成長的核心力量。其中，清潔能源實現產值23.03億元，增長22.36%;新型材料實現產值58.13億元，增長42.57%;富硒食品實現24.97億元，增長44.56%;生物醫藥實現產值10.11億元，增長57%;安康絲綢實現產值6.51億元，增長27.16%。

(五)縣區工業發展迅猛。縣區工業實現產值97.06億元，增長51.56%，十縣區中八個縣增速接近或超過50%，是近年來縣區工業增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽、平利“一體兩翼”區域工業發展勢頭強勁。按屬地統計口徑計算，實現規模工業總產值103億元，占全市規模工業的79%。各縣區抓招商、上項目、興產業、促增收措施得力，成效顯著。呈現出你追我趕、爭先恐後的良好局面。

(六)項目建設成效顯著。列入市委市政府考核的33個重點工業項目累計完成投資12.03億元，占計畫83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產線、白河、漢陰兩個百萬噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項目、PVC扣板和機電廠技改項目、石泉金峰建材、織綢、江興醫化增資擴股、嵐皋石門碳化矽一期技改擴能等一大批項目建成投產，成為工業經濟新的增長點，全年新增產值15億元。寶通年產1000輛專用汽車組裝項目、淨源年產5萬噸純淨水項目等一大批項目正在有序推進。招商引資取得突破進展。一批具有較大投資規模和較高技術水準的大項目落地安康。南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已開工，重鋼集團公司投資建設的旬陽小金河磁鐵礦開發項目正在加快建設，江鋰公司礦產循環產業項目前期工作有序推進，陝西有色、延長、陝旅、陝汽、陝醫投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業在安康投資的一批重點項目取得重大進展。近年規劃建設的一批重大項目，有力地改善了安康工業內部結構，提高了工業經濟效益，將成為支撐和拉動我市經濟社會發展的堅實基礎。

(七)對外經濟合作更加廣泛。20xx年西洽會期間，市政府與省國資委及省屬國有大型企業舉行了合作項目懇談會，確定了陝汽、有色、陝醫投、陝煤、延煤集團投資安康的戰略目標，催生了陝南投資公司、金州礦業公司的誕生。先後成功舉辦了廣東中山黃圃鎮國際食品博覽會、中國西部中藥博覽會、中國武漢國際食品博覽會，全面宣傳了工業產品、展示了安康對外開放良好形象，促進了紫陽縣、鎮坪縣與廣東黃圃鎮的友好縣鎮關係的建立，促進了紫陽縣食品工業園區1.5億元合作項目的簽署和鎮坪縣10萬頭生豬冷鮮肉直銷以及富硒礦泉水在深圳、中山銷售網路的建立。

回顧一年來的工作，之所以能夠在極其困難的情況下取得好於預期的成績，主要原因有以下幾個方面：

一是市委、市政府始終把工業經濟作為實現安康突破發展的戰略重點來抓。確定了“大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化發展”的戰略方針，研究制定了安康新型材料、富硒食品等產業發展規劃，為工業經濟發展指明了方向，抓工業經濟已成為各級黨委政府的第一要務，廣大幹部職工抓工業、支持工業發展的熱情空前高漲;二是全市上下認真貫徹落實中、省、市工業經濟保增長政策措施，應對國際金融危機反應迅速，信心堅定，措施得力。市委、市政府及時召開了項目投資和工業經濟保產能保增長動員大會和金融支持工業發展暨工業項目貸款貼息匯報會、經濟運行分析會、穩定蠶桑產業發展工作會，進一步增強了各級克服金融危機的決心和信心，落實了各項保增長工作措施。在省政府及省工信廳、財政廳、金融機構的大力支持下，我市95戶企業獲得新增貸款9.6億元，獲得省補流動資金貸款貼息3276萬元;白廠絲和鋅焙砂等產品納入全省促銷獎勵、增儲補助範圍，分別獲得省507萬元、201萬元獎補;9箇中小企業獲得中央扶持資金680萬元，18個工業技改、技術創新項目獲得省補扶持資金1645萬元。市政府在財政十分困難的情況下，安排3000萬元資金專項用於工業企業流動資金貸款貼息;增注財信擔保資金6000萬元，使我市財信擔保公司資本金擴大到1.2億元，幫助中小企業融資3.5億元，使一批成長性好的企業迅速成長壯大;三是以民營經濟為主體的經濟實體在金融危機形勢下機制優勢充分顯現。改制以後的企業真正成為市場競爭的主體，企業追求生存、謀求發展的內生動力比以往任何時候都更加強烈。四是產業興市、項目第一的理念進一步確立，各級各部門牢牢抓住項目不放鬆，大上項目、上大項目，重點項目建設成為工業經濟發展的重要載體和主要增長點，既保證了當年工業保增長，又為今後工業經濟成長奠定了堅實基礎。

在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業經濟依然存在一些突出問題：一是工業基礎仍然十分薄弱，支撐全局的大項目、大企業、大品牌十分缺乏。去年全市工業經濟增速雖然都排在全省前列，但工業經濟總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業經濟結構不夠合理，原料依附性初級加工產品仍是我市工業經濟的主體力量，企業技術創新能力不強，增長方式粗放，產業鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是經營管理人才嚴重匱乏，企業普遍缺乏快速成長的人才支撐。

今年是全面完成“”規劃的最後一年，做好今年的工業經濟工作，對於外應大勢、保持全市經濟平穩較快發展、為“”規劃的啟動實施打下良好基礎，具有十分重要的意義。為此，全市各級各有關部門一定要樹立強烈的責任感、緊迫感，準確把握髮展機遇，再鼓幹勁，再添措施，紮實工作，強力推進工業經濟繼續保持快速發展。

二、明確目標，夯實措施，全力做好20xx年工業經濟工作

20xx年，全市工業經濟工作的總體要求和目標是：以中省經濟工作會議精神為指導，全面實施工業經濟突破發展戰略，以循環經濟理念，進一步解放思想，加快培育和壯大新型工業，突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環境、機制等制約因素，營造有利於工業突破發展的良好環境。全年工業實現總產值要達到210億元，增長25%，實現增加值75億元，增長20%。其中，規模工業實現產值162億元，增長25%，工業增加值63億元，增長20%。全年要新增規模工業企業30戶。市委、市政府對全市工業經濟寄予厚望，面對新形勢新要求，全市各級各有關部門要堅定信心、不辱使命，變壓力為動力，以更加奮發有為的精神狀態勤懇務實、埋頭苦幹，全力確保全年目標任務的圓滿完成。

(一)抓好保增長政策的貫徹落實。去年，為了應對金融危機，中省市迅速出台了一系列支持工業發展的政策措施，這些政策針對性強、力度大，效果也十分明顯，今年國家將繼續採取扶持工業發展的相關措施，市上也將繼續採取領導包聯、財政貼息、稅收優惠、融資協調、最佳化環境等措施，千方百計支持有優勢的企業做大做強。全市工業主管部門要全力做好各項措施的貫徹落實工作，真正發揮出政策措施應有的效用;各級政府要積極協調金融機構，搭建銀企平台，充分發揮各商業銀行的作用，落實企業生產所需流動資金和技術改造資金。各金融機構要以服務支持地方經濟發展為己任，實現合作雙贏目標，積極向上級爭取貸款規模，擴大信貸投放，尤其要加大工業短期貸款的投放力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率。

(二)抓好產業最佳化升級。要把調整結構、轉變增長方式的發展觀念滲透到抓工業的每個環節，強力推進企業技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業技改投入，增強企業市場競爭力，促使現有企業做大做強。新工業項目論證要在增加科技含量、延長產業鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。

(三)抓好各項工業規劃實施工作。要按照循環經濟和新型工業化的要求，進一步完善“一體兩翼”區域發展規劃，著力實施《安康市新型材料產業發展規劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢五大工業基地，依託我市豐富的生物、礦產資源，在“一體兩翼”區域打造安康循環經濟產業核心聚集區。要加強縣域工業園區基礎設施建設，促進縣域工業園區的快速發展，著力建設漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、鎮坪、白河8個功能完備、產業集聚、生產配套、特色鮮明、具有較強競爭力的縣域工業園區，實現骨幹優勢企業和優質生產要素向產業園區聚集，發揮工業園區的示範帶動效應。

(四)堅持不懈地推進工業重點項目建設。工業強市，項目引領。加快工業重點項目建設，事關當前經濟成長和長遠發展大計。一是要全力推進重點在建項目。對投資規模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協調解決有關問題。二是要切實抓好新建項目開工。對已經核准的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。三是要力促竣工項目投產達產。及時解決項目在生產經營過程中遇到的難題，促其儘快達產達效。市經委規劃今年投資18.76億元的30個工業重點項目務必要確保完成，不得欠賬。

(五)進一步加大招商引資力度。要以“西洽會”、“龍舟節”等大型招商引資活動為平台，不斷創新方法，拓展招商引資渠道，上門招商、以商招商，增強招商引資的針對性，提高招商引資的成功率。特別是要加強與省內國有大企業、大集團溝通銜接，尋找合作商機，充分利用這些大企業的引領作用，吸引更多的好項目落戶安康。同時，要建立健全優質服務長效機制，為工業重點項目營造良好的建設環境，為外來企業創造寬鬆的發展條件，確保外來投資能在安康呆得住、留得下、好發展。

(六)進一步加強工業經濟運行協調工作。全市工業主管部門要切實加強對工業經濟運行情況的監測分析，密切關注巨觀經濟走勢和市場變化，準確把握工業經濟形勢，掌握企業生產經營動態，做好預警預測和服務協調。一是要加強對全市經濟實行動態監管，密切關注重點行業、重點企業運行走勢和主要產品價格變動趨勢，對可能出現的苗頭性問題及時發布預測信息，增強經濟運行調控的針對性和時效性。二是要強化對重點企業的監管，引導企業節能降耗，提高效益水平。三是要繼續加強與中省的匯報銜接，爭取電力和運力保障，確保工業生產的電力供應和運輸需求，力爭更多的優惠扶持。四是要高度重視國有改制企業遺留問題的及時處理，促進企業在新的機制下健康快速發展。

(七)切實抓好安全生產工作。安全生產關係社會穩定，事關全市經濟社會發展大局。全市各級各有關部門要按照市委、市政府關於安全生產工作的總體部署，深入開展安全生產“三項行動”，全面落實安全生產責任，認真整改事故隱患，抓好安全生產各項工作，確保全市工業企業不發生較大以上安全生產事故，保持工業企業和諧穩定生產。

同志們，今年確定的全市工業經濟發展目標很高，任務很重。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，勤懇務實的工作作風，團結協作，克難奮進，不遺餘力地抓好工業經濟工作，確保圓滿完成工業經濟發展目標任務，為安康突破發展做出新的更大的貢獻。新春佳節即將到來，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!

市長經濟工作會議講話 篇4

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的巨觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟成長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟成長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號檔案還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理許可權和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，扎紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裡選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟成長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟成長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受巨觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟成長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出台的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，最佳化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裡重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程式，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計畫和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市里提出從經濟成長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裡不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

市長經濟工作會議講話 篇5

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關於今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實幹、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量紮實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢後發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成億元，比上年增長4%;全部財政收入億元，增長8%，地方一般預算收入億元，增長16%;規模以上工業實現利潤億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入元，農民人均純收入元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區個，新增優質奶牛萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地澱粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目個，總投資億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的後勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目個，完成投資億元;千萬元以上項目個，個開工建設。

四是毫不放鬆地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市家國有集體企業，完成改制家，新改制家。深化行政審批制度改革，取消審批事項項，個部門項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資萬美元，完成出口總額億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資億元的項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、淨化、暢通三大工程，規範街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多民眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加億元用於民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，並且市財政投入萬元，用於市區中國小改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外巨觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落後地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、幹勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，後發優勢進一步顯現。

(“一年之計在於春，一日之計在於晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對於我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路並不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟成長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對於完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”並重。二是堅持改革與開放並重。三是堅持經濟發展與改善民生並重。四是堅持總體推進與重點突破並重。

(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。(略)

再升溫，服務業要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實幹的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規範執法行為，改進服務方式，簡化辦事程式，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好民眾工作的本領。做好新形勢下的民眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住民眾關心的熱點和難點問題。二是堅持民眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實幹、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地乾好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，正處於加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實幹，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!

市長經濟工作會議講話 篇6

同志們：

今天,我區上半年召開經濟分析會,應該說已經籌備比較長時間，市里經濟分析會前,區政府就開始對全區上半年的經濟情況進行了全面分析。在全市的經濟分析會上,區委、區政府作了書面報告。昨天晚上，區委會研究了我區上半年經濟運行情況，聽取了政府報告以及各個經濟部門的匯報。今天上午，各鄉鎮、8個主要經濟部門、3個園區也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是幾個經濟部門分析得比較到位，相比之下，鄉鎮遜色一點，如果鄉鎮不懂經濟，那就是不務正業。在今後的工作中，每個人對經濟要多了解、多掌握、多學習。剛才，區長就上半年的經濟運行情況進行了比較深入細緻的分析，針對當前面臨的形勢、存在的主要問題，以及如何做好下半年的經濟工作強調了六個方面的意見。大家都分析得很好，在這個基礎上，我再談幾點意見：一是運行良好，二是正視形勢，三是堅定信心，四是善於運作，五是保障發展。

一、運行良好

主要體現在六個方面：

一是實現“雙過半”。GDP增幅達到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9個百分點，自20xx年以來我區GDP增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業總產值和固定資產投資都能按序時完成，亮點也是比較多的。以前剛來的時候，參加全市經濟分析會，人家沒怎么問我區的經濟運行情況，應該說我區的發展現在已引起了其他縣區的關注，引起了市直部門的關注。最近，我走了比較多的市直部門，大家都說我區上半年經濟形勢不錯，將來的形勢會更好。

二是經濟運行質量在提升。體現在工業運行質量在提升，新增規模企業拉動明顯。今年上半年，我區新增規模企業20家，加上去年的51家，這71家規模企業新增產值7億多元，貢獻率達到61.5%。同時，規模以上企業產值增幅達到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6個百分點，增幅全市第二(城廂區31.5%)，這是20xx年以來我區工業增幅首次超過全市平均水平。工業稅收比重在提高，達到75.13%，超過全市平均水平13.97個百分點，體現了秀嶼經濟的可持續發展。財政總收入方面，上半年已經實現2.9億多元，增幅居全市第三。固定資產投資增幅在20%以上，應該說項目的運作也是很好的。

三是園區發展健康。今年上半年，笏石工業園區的產值已經超過去年全年的產值，稅收貢獻也是如此。園區內企業預計投產的企業也投產了，在這種不利的經濟環境下，只有3家企業不正常，其它企業都健康發展。木材園區的基礎設施建設已經能夠全面適應園區發展的需要，環境也在不斷改善，水、電、路都有了保障。園區內的標準木業、海宏木業和中通恒基等企業都在健康發展，今年園區的產值也體現出來了。上塘珠寶城越炒越熱，我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉”。記得剛來的時候，我到上塘去調研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”，但是沒有第一村的界定，只有第一鄉的界定，因此就打造第一鄉。今天，中國工藝美術協會組織的考評組正式來我區對“銀飾第一鄉”進行考評，如果順利的話，後天就可以公布，這個品牌來之不易，那是一種效應，就像“中國第一村”——華西村一樣，影響力將非常大。還有國家級木材園區，其他園區不能與其享受同等待遇，秀嶼要多打造幾個第一。只有園區健康發展，才能保證稅收、工業產值的持續增長。

四是城市水平在提升。衛生環境不斷改善，城市有了雛形，框架全面拉開。幾次吃完飯後我和個別領導一起散步，大家轉了環城北路，走下來也得一個小時。過去沒得走，只在府東路府西路轉，轉一周就15分鐘。現在要是從住的地方沿著環城北路、後井路走到為民路，再回來，將近一個小時。城市的品位在提升，商品房銷售增幅全市第一，房地產開發增幅全市第一。土地運作得很成功，拍出兩塊土地，價值1.085億元，全市都在關注。在貨幣政策緊縮這樣的大環境下，這些絕不是偶然的，我區城市環境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資，這是非常大的亮點。

五是農民的經濟收入在提升。農民的收入在提高，農民人均收入增幅15.5%，農村的發展是健康的，“三農”也是穩定的。

六是社會事業不斷提升。尤其是今年的高考確實不錯。今年的高考本來壓力是比較大的，當時不敢提實現“20xx年的大秀嶼”，最後還是實現了，超過千人。為民辦實事等社會事業都能健康發展。

二、正視形勢

成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領導下，經過區五套班子領導、科局同志等共同努力的結果。成績喜人，值得肯定，但更要分析形勢、正視形勢，要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發展。

一是人民幣對內貶值、對外升值的問題對出口企業的影響非常大。我區規模以上企業現有112家，其中30家出口企業有13家企業已經下滑，受影響比較大的是鞋革和服裝行業的企業， 16家製鞋企業有5家出口下降，10家紡織業企業3家出口全部下降。畢竟鞋業和服裝占我區工業體量10%的比例，影響是非常大的。

二是巨觀調控政策影響了經濟的發展，影響了項目的建設，影響了企業的健康發展。銀根緊縮，房地產只能貸一頭，要土地抵押就不能按揭貸款，要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了，但是拿不到錢。房地產業在要發展的時候遇到這樣的問題，企業也一樣，有的中小企業挺過去了，有點還在挺，有的已經下滑。經濟分析一定要實事求是，企業發展關鍵是看運行質量，要良性循環，不要看到它風光的一面，也要看到它艱辛的一面。等到企業發不出工資，資金鍊就出現問題。晉江鞋業已經倒閉了200多家企業，珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮，對企業的資金流影響很大，對政府來講，壓力也非常之大。土地拍賣，過去是搶著要，現在是到處去推銷。形勢逼人，巨觀調控對我們整個經濟的運行影響非常大。

三是原材料價格上漲，煤、電、油價格提高，勞動力成本的提高，對企業的影響是非常大的。因為如此，有的產業正在轉移。這些形勢都是我們需要認真去考慮，要正視這些困難，因勢利導，把這些不利的因素轉化為有利的因素。

三、堅定信心

形勢嚴峻，但我們要堅定秀嶼發展的信心，既要看清問題和形勢，又要看到優勢和機遇。

一是LNG本月已經上報為規模企業，燃氣電廠8月28日開始點火，這樣產值和稅收就會體現出來。工業稅收的比重在提升，穩定性繼續鞏固，並且更穩定了。這是非常好的形勢，下半年就要見成效。

二是城市建設高起點規劃，高起點建設，拉動了經濟的發展。城市功能配套建設捨得花錢，一步到位，市規劃局經常表揚我們。環城北路一期、二期如期建設，府東府西路正在對接，工業路拓寬工程進入投招標階段，莆秀線笏石段和佳通西路也在建設。市政廣場要求年內綠樹成蔭，一步到位，景觀工程也要跟上。剪彩的那天要搞個活動，讓全市人民知道莆田秀嶼有這么一個漂亮的廣場，這就是環境，就是城市品位，能夠帶動周邊的房地產開發。舊城改造的手續已經批下來了，只要笏石舊城一拆，新區的面貌就會煥然一新，對秀嶼經濟拉動是很大的。

三是鞍鋼、核電、風電等重大項目前期工作進展順利。大家都在關注鞍鋼，這幾天運作得很順利，省國資委已經發函和鞍鋼在溝通，下周省國資委要到鞍鋼去，政府已經正式進入運作。投資300億元的核電項目，全省四個地市莆田第一家上報國家發改委，我們的選址、條件都是最好的。南日島風電三期、東嶠風電等進展也順利。

四是港口配套建設面臨非常好的機遇。福廈鐵路20xx年建成通車，向莆鐵路20xx年建成通車，港口支線投資13.3億元，總長46.5公里，經過我們轄區27公里，已經開始動工建設。莆秀高速公路、城港大道已經在建設，莆田鐵路總站下半年開始建設。因此我們要堅定信心，秀嶼將面臨非常好的發展機遇。

四、善於運作

秀嶼作為莆田的主戰場，要一步一個腳印，扎紮實實做好工作，要從運作企業、運作產業、運作行業入手。

一是運作好下半年。第一，再造一個“20xx年的大秀嶼”和“五個五”工程目標要實現。第二，110個在建重點項目要紮實推進。“四個一”項目工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹，促進度、促竣工，促轉化。第三，要做好中小企業的扶植工作。區政府分管領導和區經貿局要認真思考如何扶植中小企業，企業能夠挺過來，說明抗風險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下，挑戰本身是機遇，誰挺過去，誰就能生存，就變強了。現在艾力艾一條生產線的產值就相當於以前一個企業的產值，所以要做好中小企業的扶植，實現企業的提升。第四，為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事項目要一件一件去落實。

二是運作好明年。LNG產業鏈要延伸，3#、4#儲罐要建設，秀嶼村要搬遷，以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎項目、活性炭木業產業鏈項目要落地，現在就要開始做這些事情，不能等到明年才做。南日風電三期、東嶠風電、鞍鋼冷軋項目等都是非常好的項目，鞍鋼項目投入35億元，產出70億元，稅收5億元，我們幾個園區加起來的產值還沒有70億元，項目前期工作非常充分，整個圖紙已經設計，只要省政府一簽協定，兩個月就開始建設。莆田核電優勢明顯，要定期和市核電辦的同志溝通，埭頭鎮要緊緊盯住這個項目，這個不是遙遠的事情，只要批下來，明年就可以見效。鐵路建設帶來的機遇一定要把握好，笏石要好好把握，鐵路一通，帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題，現在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口，這對我們來說是很大機遇，要善於經營，運作好木材園區，做到“一根木材進園區、所有產品出園區”，現在產業鏈進一步延伸，目前就缺附加值高的產品，我們現在正在研究這些問題。

三是運作好20xx年乃至“”。秀嶼是莆田希望所在，要開發湄洲灣，留住空間，發展工業。第一，開發湄洲灣。今天要統一一下思想，首先必須是開發湄洲灣，其次是規劃好興化灣，必須按這個口徑去宣傳。現在湄洲灣還沒有吃飽，我們的定位是開發港口從湄洲灣開始，那天楊書記帶我們去調研港口，從興化灣到湄洲灣，我一路上灌輸的思想就是首先開發湄洲灣，湄洲灣已經具備大開發條件了，要有共識，接下來要規劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼，絕對在經濟半徑之內，招商一定要把這些納入進去，不要單打獨鬥。五個作業區的資源要實現共享，10萬噸的專用碼頭可以和他們共享，東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二，留住空間，向海洋要地，向土地要指標。笏石工業園區三期規劃，包括霞塘-月塘片區和石門澳等，可以調出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指標，以後主戰場就在秀嶼，這是沒有什麼好爭議的，這些事情都是馬上就要乾的。第三，發展工業。要盯住五大百億產業，特別是鋼鐵產業有了以後，接下來就是要盯住機械製造業。要認真研究鐵路建設帶來的發展機遇，將來鐵路支線在哪裡，一定要認真研究。

五、保障發展

一是強化四種意識。責任意識。領導掛鈎項目就要有責任意識，要召開協調會，解決問題，加快項目進度。不要把問題推來推去，責任一定要到位。服務意識。視窗只能收件不能退件，去年有家房地產商送上去三次，被退了三次，整整拖延了7個月。所以要規範我們的收件，要退件就要領導簽字，這樣可以大大提高我們服務的質量。每個部門都要研究兩件事情，一是我為發展怎么做，二是我為穩定怎么做。效率意識。幾條路做通了，這是效率的體現。效率意識要強，要快。成效意識。我們工作是要有成效的，不要到最後還不見成效。

二是資金保障。我們要靠運作來籌集資金，最近土地運作得還可以，市裡面還欠我們幾千萬。銀行一定要解放思想，和政府做生意一定不會虧的，有的銀行是做的不錯的，有的銀行就不行。

三是穩定保障。近段時間穩定壓倒一切，要確保北京奧運會順利召開，掛鈎領導一定要到掛鈎鄉鎮去，認真做好信訪工作。

四是廉政的保障。我們的幹部要自己把握好自己，最近不錯，包括工程項目等。前一段招聘也很公平公正，21個研究生來報名，3個進我們秀嶼。今年拿出來的花名冊和去年就不一樣，我們招考56人，報名800多人。估計有人會講這肯定是你們秀嶼拿出來作秀的，我們就不管這些了，我看完方案就改了一個地方，本來晚上面試的，我就把它改為早上進行，這樣就公平公正。機制的不斷創新，環境的不斷最佳化，保障了發展。

這是我今天想談的五個方面。接下來談兩件事情，一個是計生工作，一個是抗颱風工作。計生工作朱副書記都已經部署了，要按照朱副書記的部署認真抓好貫徹落實。這個季節是颱風的高發期，要到8月15以後，颱風才會逐漸減少，前段時間的工作都已經落實到位，一旦有颱風，我們就要進入狀態。把這些工作做好，也是保穩定，一定要落實好。

市長經濟工作會議講話 篇7

這次全市工業經濟工作會議是今年市委、市政府召開的第一個事關全局的重要會議。會議時間雖短，內容豐富。上午，陳德新同志傳達了全國、全省經貿工作會議精神，宋家新同志代表市委、市政府對20xx年全市工業經濟工作進行了總結回顧，並對今年工業經濟工作進行了具體部署，希望各地各部門結合實際，認真貫徹執行。剛才，南通萬達鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經驗。會議開得很好。會議結束前，我對今年的工業經濟工作再強調幾點意見。

一、充分認識工業在全市經濟中的重要作用，認清形勢，乘勢前進，努力實現新世紀頭年的開門紅

工業是我市經濟的主體。去年，全市上下繼續以推進結構調整為主線，不斷深化改革，努力擴大開放，大力實施制度創新、技術創新和管理創新，取得了明顯成效。工業經濟出現了近幾年來少有的快速增長的態勢，產銷銜接良好，運行質量顯著提高，定報工業速度與效益同步增長，“三資”企業繼續成為帶動全市工業增長的主要力量，國有大中型企業扭虧成效顯著，重點骨幹企業支撐作用日益明顯，技術創新能力不斷增強。全市工業增加值、銷售收入、產銷率、利稅等主要經濟指標在全省均處領先位置。全市GDP增長達到10.9%，超過全省平均水平，工業發揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內形勢出現許多新變化，改革的力度、發展的難度和穩定的壓力進一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的。這是全市工業戰線廣大幹部職工堅持發展不動搖，咬定目標不放鬆，開拓進取，奮力拚搏的結果。各地、各部門和廣大企業，要認真總結經驗，發揚成績，通過加倍的努力，把今後的工作做得更好。

今年是新世紀的第一年，是“十五”計畫的開局年。五年看頭年，做好今年的工業經濟工作，對於加快結構調整，促進經濟發展，迎接入世挑戰，實現“十五”計畫的良好開局，有著十分重要的意義。在上個月召開的全市經濟工作會議上，我們提出了今年GDP增長預期調控目標為11%左右，高出全省平均水平一個百分點左右，並把在蘇中率先崛起作為實現“兩個全面提升”的階段性奮鬥目標。在蘇中率先崛起，這是一個負重奮進的目標，必須通過艱苦奮鬥、頑強拼搏才能實現。特別是人均GDP要達到全省平均水平，這就要求我們的經濟增速高於全省平均水平。圍繞上述目標，今年全市工業經濟必須乘勢而上，鞏固和發展去年以來的強勁增勢。各級領導和廣大工業戰線的同志要克服在高起點上繼續加快發展的畏難情緒，克服稍稍鬆一口氣的求穩情緒，緊緊咬住全年經濟成長目標，為實現在蘇中率先崛起勇挑重擔。

綜觀今年的巨觀經濟環境，工業的繼續健康快速發展，雖然難度大、矛盾多，但總體環境趨好。從全球範圍看，儘管明年世界經濟成長速度有所放緩，但總體上仍然是增長的態勢。隨著我國加入世貿組織，我們可在世貿組織確定的多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下，享受WTO成員貿易投資自由化的便利。中國入世也將有利於我市紡織、服裝、輕工等具有競爭優勢產品的發展。經濟全球化、貿易、投資自由化趨勢日益增強，對我市扭轉利用外資下滑態勢，促進對外貿易增長，提高對外開放水平將產生積極的影響。以信息技術為代表的新經濟的迅速發展，為我們以信息化帶動工業化，實現跨越式發展提供了可能。從國內環境看，國家繼續實行擴大內需的方針和積極的財政政策帶來的政策機遇，使得今年經濟成長的政策支持因素依然存在。去年工業經濟運行出現了重大轉機，這是今年工業經濟加快發展的基礎性條件。在看到有利條件的同時，我們對工業經濟發展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認識。從大的方面看，我市經濟在沒有完成工業化的情況下，又面臨信息化的挑戰;我市工業企業在沒有完成市場化的情況下，又面臨全球化的挑戰，將會承受更大、更直接的國內外市場的競爭壓力。從自身的情況看，我市工業結構不盡合理、企業規模不大、創新能力和競爭能力不強的問題依然存在，國有集體企業改革攻堅難度很大。因此，我們要進一步增強機遇意識、危機意識和創新意識，堅定信心，開拓前進。

二、狠抓關鍵，突出重點，努力實現工業經濟的新突破

圍繞實現在蘇中率先崛起的目標和全年經濟成長目標，今年工業要牢牢把握結構調整這根主線，以改革開放、科技進步為動力，以開拓市場為重點，著力把工業做大做強，努力在以下幾個方面實現新突破。

(一)以兩個創新為動力，努力在工業結構調整上取得新突破。

工業結構調整是經濟結構調整的核心，是工業經濟工作的主線和著力點。抓調整就是抓發展。目前，工業經濟已經進入依靠結構調整促進發展的階段，不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。面對全球科技革命和產業結構調整的大背景大趨勢，面對加快工業化和信息化發展的艱巨任務，我們必須把大力推進結構調整擺到突出位置，緊緊依靠體制創新和科技創新，加快工業改組改造和結構最佳化升級。

加快從戰略上調整國有經濟布局，進一步鞏固和擴大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對大中型企業搞好規範運作，實行投資主體多元化，健全法人治理結構，建立規範的現代企業制度。重點推進國有大中型企業的現代企業制度建設達標工作。進一步加大國有資本退出的力度。堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，突出重點行業，依託優勢企業，加速推進國有資產的流動和重組，促使國有資本從一般競爭性領域和中小企業中全部或大部退出，向優勢產業、優勢企業和關鍵領域集聚。鼓勵和支持具備一定競爭優勢的重點骨幹企業，面向國內外企業出售、轉讓產權和股權，通過國內聯合、對外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業中退出的步伐，鼓勵企業經營層、經營者受讓公有股權，支持企業股權向社會法人、自然人流轉。進一步暢通企業退出市場的渠道，對少數產品無市場、嚴重虧損而又扭虧無望的企業積極穩妥地推進依法破產。注重發揮非公有制經濟在戰略性調整和改組中的作用，大力發展混合所有制經濟，放手發展私營個體經濟。全面深化鄉鎮企業各項改革，增創機制新活力。

大力推進科技創新，為結構調整提供技術支撐。要學習江蘇申海集團“聚社會性優勢資源，建開放式創新體系”的經驗，充分發揮市場配置科技資源的導向作用，積極利用社會智力資源，推動多種形式的產學研聯合，加快構建以企業為主體的技術創新體系，提高重點骨幹企業主導產品、關鍵技術的開發能力。加大技改投入力度，加強重點企業的技術改造，以項目為載體，組織實施一批重大科技、技改項目，增強工業發展後勁，帶動全市工業結構的最佳化。發展高新技術是實現產業升級的關鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎和比較優勢的電子信息、精細化工、新材料等高新技術領域實施重點突破，迅速擴張技術含量高、市場潛力大、有國際競爭力的產品的生產能力，使高新技術產業的比重有較快的提高。傳統產業要抓緊運用信息技術和產品以及先進適用技術加以改造提升。信息化是當今世界科技和經濟發展的大趨勢。我們要充分發揮信息化在結構調整中的龍頭作用，積極推進企業信息化建設，以信息化帶動工業化，實現經濟跨越式發展。要充分運用信息技術促進企業技術創新、管理創新。重點企業集團要逐步建立起融產品開發、生產流程和質量控制為一體的企業內部信息管理系統。要加快實施企業上網工程，建立健全企業上網組織和服務體系。積極開展電子商務，引導企業在網上進行競價採購、聯繫和拓展客戶等經營活動，促進經營方式的轉變。

加快企業組織結構調整，加大培育具有國際競爭力的大公司和大集團的力度。大企業大集團是經濟成長的火車頭，是地區經濟發展的重要支撐力量。大企業大集團搞好了，就抓住了工業經濟乃至整個經濟的龍頭。我市與揚州、泰州等市相比，沒有儀征化纖、春蘭這樣的特大型“企業航母”，規模以上企業占比也比揚州、泰州低。要全面提升我市工業經濟的整體競爭力和運行質量，必須把加快培育大公司和企業集團作為一項重大的戰略任務來抓，努力在做大做強上下功夫，不斷擴大企業規模，提高企業的核心競爭力。要繼續創造條件，大力推進跨所有制、跨地區、跨行業的企業重組和資產最佳化配置，促使生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品、優勢企業家集中，發展壯大一批主業突出、管理水平高、競爭力和帶動力強的重點企業集團，進一步提高產業集中度。要積極抓好企業上市工作，並充分利用上市公司資源，以上市企業為載體，盤活存量資產。進一步放開搞活中小企業，從多方面支持引導中小企業特別是科技型中小企業向“專、精、特、新”的方向發展。

(二)以加入世貿組織為契機，努力在對外開放上取得新突破。

加入世貿組織後，我們將在更大範圍內和更深程度上參與經濟全球化進程，這既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態、更加靈活的策略，搶抓機遇，趨利避害，加快工業經濟的國際化進程。

要增強緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時間，積極做好各項準備工作。應對加入WTO的挑戰，最關鍵的是企業要提高綜合素質和競爭能力。要深入分析入世對我市工業經濟帶來的深刻影響，根據不同行業的特點，引導企業進一步細化應對措施。有比較優勢的行業，要研究如何鞏固和擴大競爭優勢，進一步提高市場的占有率;對入世後可能面臨嚴峻挑戰的行業，要研究如何有效利用過渡期，將負面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現行涉外經濟政策和法規，儘快形成與世貿組織規則相銜接的經濟政策體系。抓緊培養一批熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要的高素質專業人才。

要深入研究國際投資的新特點，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進技術和管理經驗來推動和支撐結構調整。重點培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團聯營、合作的母體企業。要充分發揮港口和區位優勢，進一步最佳化投資結構，引導外資投向高新技術產業和參與傳統產業、國有企業的改組改造，著力吸引一批技術起點高、投資規模大、產品關聯度強、發展後勁足的外資大項目。建立和完善招商機制，充分運用網際網路、電子商務等現代化手段，建立面向全球的專業招商信息網路，提高招商引資的針對性和有效性。

加入WTO後，我市工業產品進入國際市場的環境會進一步改善。要抓緊實施科技興貿、以質取勝和品牌戰略，加快調整和最佳化出口商品結構，提升出口產品的檔次和科技含量。堅持市場多元化方針，繼續鞏固和發展日、美、歐盟和香港四大主體市場，積極發展南美、中西亞、非洲等新興市場，大力開拓潛在市場。積極培植新的出口增長點，在促進外商投資企業出口穩定增長的同時，重點扶持自營生產企業、私營企業出口。進一步拓展對外貿易領域，大力發展加工貿易，著力培育技術貿易和服務貿易，形成商品、技術和服務貿易共同發展的新格局。

大力實施“走出去”戰略，推動企業開展跨國經營和境外投資。儘快制訂相關政策，積極支持和推動有比較優勢、國外有市場潛力、生產能力相對富餘的機電、輕紡、服裝等行業的企業，重點到東南亞、中亞、東歐等地區拓展加工貿易和投資，逐步實現市場轉移、產業轉移，帶動設備、零部件、原材料和技術出口。

(三)以拓展經濟成長空間為重點，努力在開拓市場上取得新突破。

市場是緊密聯接生產和消費的紐帶，是一切經濟活動的出發點和落腳點。在國際國內市場加速接軌的新形勢下，組織工業經濟工作，更要高度重視市場開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業的優勢如何與國內外市場搞好接軌的問題。

我國國內市場廣闊，是發展經濟的最大優勢。國家把擴大內需作為經濟發展的一項長期戰略方針，我們要抓住機遇，把開拓國內市場作為工業經濟發展的基本立足點。各工業主管部門、工業企業要認真分析研究當前市場形勢，用改革的思路，採取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場。要奮力開拓市外市場。我市產品銷售市場主要集中在華東等沿海地區，要抓住西部大開發的機遇，引導企業積極主動地參與中西部地區的開發開放，開拓中西部市場，進一步拓展我市工業發展的市場空間。繼續開拓商業大市、經濟大省和高收入地區、高消費層次市場，努力占領國內市場競爭制高點。要大力開拓農村市場。農村市場有著巨大的潛在需求，要引導企業適應農村消費特點，生產適合農村市場需求的各類商品。要深度開發市內市場。加大南通產品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價格、同等質量的前提下，提高本地產品的配套程度，努力增大我市產品在市內市場的占有份額。大力開拓節假日市場，發展假日經濟。要加強工商聯手，支持工商聯合組建輻射全國的市場銷售網路，大力推行連鎖經營、物流配送、網上銷售和代理制等現代行銷方式，進一步開拓市場、引導市場、搶占市場，為企業的生存發展贏得更大的空間。要繼續加強企業行銷隊伍建設，進一步搞活企業行銷機制，增強企業開拓市場的活力。

三、切實加強對工業經濟工作的領導，把全年各項目標任務落到實處

完成今年工業經濟的增長目標，以及結構調整和深化改革的任務，我們必須切實加強對工業經濟工作的領導，改進作風，狠抓落實，努力把全年各項目標任務落到實處。

第一，進一步強化工業的主體意識，不斷提高領導和組織工業經濟的水平。近幾年來，各級黨委政府把工業經濟發展作為全局工作的主體和重點，認真研究新形勢下組織工業經濟的思路和辦法，使工業近兩年來上了一個大的台階。從總體上看，全市人均GDP已經超過1000美元，我市已經進入工業化的中期階段，但地區間的發展卻極不平衡，有的縣(市)至今尚處在工業化的初期階段，工業的主體作用很不明顯。工業經濟發展的不平衡直接導致了區域經濟發展的不平衡。工業經濟不強的縣(市)，經濟發展相對就慢，經濟規模相對就小，財政也就比較困難。這幾年市區經濟的發展之所以快於縣區，主要得益於工業經濟，得益於一批工業上的大項目。南通要實現在蘇中率先崛起的目標，區域經濟的發展起決定性作用。區域經濟要發展，工業在整個經濟中的主體地位必須進一步加強。“十五”期間南部幾個市人均GDP要達到並超過全省平均水平，北部幾個縣(市)達到全市平均水平，最關鍵的還是取決於工業經濟的發展速度、發展質量。因此，各級領導特別是主要領導要把更多的精力傾注到發展工業上去。分管領導要集中力量抓工業結構調整、抓技改投入、抓重點項目，著力培育新的經濟成長點，培育工業發展的後勁，提高工業經濟的運行質量和效益。

第二，領導方法和工作著力點儘快轉到為企業發展營造良好環境上來。隨著市場取向的各項改革不斷深入，黨委、政府要適應新的形勢，加快轉變職能。要把工作的著力點放在建立與市場經濟要求相適應，與國際慣例相接軌的良好環境上，善於用市場經濟的思路和方法領導工業經濟，不干預企業的生產經營活動，大幅度減少對企業的行政性審批事項，將注意力集中到管好企業圍牆外面的事上來，為企業創造一個有利於積聚生產要素，體現公平競爭和效率的市場環境。市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇。各級黨委、政府要進一步加大改革力度，通過在體制、機制上的不斷突破和完善，加快區域經濟的市場化進程，促進區域經濟放開搞活，創造出區域發展的比較優勢和競爭力。人才環境是市場環境中最具競爭力的要素，它與政策環境、服務環境、法制環境等其他因素相輔相成。工業經濟要實現可持續發展，必須聚合人力資本，建設人才高地，形成好的人才環境。要進一步完善並落實吸引、培養、使用人才的各項措施，加快構建企業經營者選拔、培育、激勵與約束機制，努力營造適合專業技術人才和企業家隊伍成長的社會環境，加緊培育一大批具有戰略眼光、懂經營、善管理、能夠參與國際競爭的企業經營者隊伍。

第三，切實改進工作作風，把主要精力放在狠抓落實上。今年全市工業經濟的各項任務已經明確，現在的關鍵就是要真抓實幹。要緊緊圍繞發展目標，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業，加強調查研究，及時協調和解決工業生產過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業做一些實實在在的事情。善於發現、培養典型，推廣典型。剛才會上7家單位介紹的經驗，對大家很有借鑑意義。各級黨委、政府在領導工業經濟工作的過程中，要善於發現這樣的典型，及時總吉他們的先進經驗和成功做法，推動面上工作。工業經濟是全市經濟工作的重心，全市上下要圍繞突出工業的主體地位，真正形成合力。黨政機關各部門要從全局出發，通力協作，提高辦事效率，竭盡全力為企業提供快捷方便的服務。今年市縣鄉黨政機構要進行改革，每個領導幹部都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對待個人的進退留轉。機關幹部都是黨和國家的寶貴財富，在機構改革中，各級都要嚴格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發揮機關幹部的聰明才智，安排好他們的工作。

同志們，工業經濟的持續快速健康發展，事關全市經濟發展的大局。我們一定要解放思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，乘勢前進，努力實現新世紀頭年工業經濟的開門紅，為完成今年全市經濟成長目標，為實現在蘇中率先崛起作出應有的貢獻。

市長經濟工作會議講話 篇8

同志們：

昨天下午，開了一次局長辦公會，對當前經濟工作進行了認真的分析研究。根據局長辦公會議決定，我就經濟工作講幾點意見：

一、當前經濟工作面臨的形勢

20xx年，隨著國家形勢的發展和我局改革的不斷深入，經濟發展面臨著新的機遇和挑戰，對當前的經濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的xx屆三中全會提出了要樹立和落實科學發展觀，四中全會提出要構建社會主義和諧社會;同時，中央經濟政策發生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩健轉型，經濟發展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉變，這必將對我局經濟發展的思路和發展模式等方面產生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業經費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質上也是一場涉及經濟管理體制的改革，由此產生的人、財、物的變化和職能的調整必將給的經濟發展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區的開發模式、施工企業和其它小型企業的發展去向等都將產生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業單位人員聘用制度改革，事業單位人員由原來的身份管理將變為崗位管理，以崗定薪的分配製度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。

如何適應新形勢?如何確保這些重大改革順利進行?確保隊伍的穩定和事業發展，說到底還要靠我局的經濟實力做支撐。20xx年，全局事業支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經營創收來彌補，也就是說，全局事業支出的63.4%靠經營創收來支撐。20xx年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構經費缺口仍然很大，據估算，我局事業經費的55%以上還需要靠經營創收來彌補。我們要適應新形勢，採取新措施，應對新挑戰，謀求新發展。加大力度，紮實工作埋頭苦幹，使我局的經濟工作再上一個新台階。

二、強化五項重點工作

1、加大措施，明確任務，促進我局經濟和諧穩健發展。

關於今年各單位的經濟目標任務，省局不再具體下達。總體要求增長速度8%以上，運行質量、經營效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結合實際落實到位。20xx年要採用新的經濟目標考核體系，在年終考核時，將對各單位經濟發展速度、增長質量、經濟總量和人均效益等因素按權重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經濟工作的重點地位，把發展經濟上升到推動黃河事業發展，保證改革順利進行的高度來認識，要抓緊探討新形勢下發展的路子。主要領導要重點抓，定期分析研究解決經濟工作中遇到的實際困難和問題;分管領導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經濟發展不放鬆，千方百計增加創收;各級經濟管理部門要充分發揮職能作用，大力加強行業指導，認真研究有關政策，廣攬經濟信息，努力為經濟發展當好參謀，搞好服務。

省局將於3月底召開全局經濟工作會議，對今年的經濟工作進行全面部署。屆時將依據既定的獎懲辦法，對超額完成20xx年經濟目標的單位進行獎勵，並對在經濟工作各方面湧現出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當的時候召開全局經濟發展研討會，大家一起坐下來就出現的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經濟如何更快更健康的發展。

2、發揮土地資源優勢，實現第一產業管理、質量、效益的新突破。

土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結過去的經驗教訓，有針對性地把土地開發工作抓實、抓好。總體要求是要繼續貫徹以林為主的發展思路，大力發展適生林，適度發展經濟林，重點發展苗木花卉，實現管理、質量、效益的新突破。一是當前要進一步貫徹落實責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治;對新開發淤區，一定要選好新的品種，同時做好淤背區配套設施建設;對經濟林，一定要在果品質量上下功夫，嚴格按照技術操作要求，切實提高果品質量和效益;對花卉苗木，要努力培養規模大、檔次高的基地。三是要探討管養分離改革後，淤背區開發的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數量在萬斤以上，今年大體測算果品產量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產量，各單位要根據自己的實際情況，及早動手，採取有力措施，切實解決“賣難”問題。

3、認真做好水的文章，努力實現供水體制和供水結構上的新突破。

今年，非農業用水提價已成定局，每立米可能要提高分左右，按億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉變觀念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實20xx年底召開的全局工作會議精神，努力實現“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉協調的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統一管理型的轉變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調整供水結構。20xx年非農業用水量力爭實現個億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務。三是加大供水開發的工作力度，努力打造新的經濟成長點。目前各市局都有延伸供水產業鏈的商機，要抓住機會，依託我們的水資源優勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應付，要主動和地方有關部門做好聯繫和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經驗，規範灘區引水秩序。

4、發揮主力軍優勢，實現承攬外部工程契約額的新突破。

建築施工業是我局經濟創收的支柱行業，建築施工收入占全局經營總收入的比例，多年穩定在75%以上。20xx年系統外一包工程契約額為億元，20xx年更是創紀錄的達到了億元，保持了良好的發展勢頭。其中，省局工程局、集團和集團三個一級資質的企業承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發揮省局工程局、集團三個總承包一級資質企業的資質、資信等優勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎建設的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關力度，提高做標水平，做好相關工作，進一步提高工程承攬質量和數量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵禦市場風險的能力。進一步最佳化施工企業生產結構，在工民建、公路、橋涵、基礎工程等方面拓寬施工領域，逐步實現生產結構多元化。三是在努力提高中標率的同時，要全面考察業主的支付能力，儘可能規避風險。避免承攬成本高、無效益的項目，儘可能避免承攬有產值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業形象，培育企業文化，依法經營，合法運作。要切實抓好企業的經營管理、施工管理、財務管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴格控制材料採購成本，強化目標成本責任制，在確保施工質量的前提下不斷降低成本，提高經濟效益。

5、深入調研，探索新形勢下發展的路子。

今年新形勢將對經濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調研的基礎上認真分析，尋求對策。第一，就後出現的新情況新問題進行調研，主要包括如下幾方面內容：一是經濟管理機構如何設定?職能如何重新定位?二是淤背區土地如何實現合理開發，林權制度改革與下一步的政策如何銜接?三是養護公司如何進行有效管理?四是施工企業的發展出路與整合;五是其它公司的生存和發展。第二，就事業單位聘用制度改革對經濟工作的影響進行調研。第三，就政事企分開後，資產的劃分、職能的重新界定進行調研。第四，關於隊的資產管理和運用。現在全局十幾個隊有個多億的資產，管養分離後如何辦，要拿出切實可行的方案。

同志們，20xx年，我局的經濟工作面臨的形勢很複雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰，矛盾比以往任何一年更為突出。“一年之計在於春”，讓我們振奮精神，認清形勢，以創新為動力，以實幹為基礎，開好頭，起好步，促進我局經濟和諧穩健發展。

市長經濟工作會議講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神，落實縣委十二屆六次全會要求，盤點去年工作，部署今年工作。稍後，郝書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、去年工作總結

20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣上下紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利影響，以改革為統領，以創新為動力，大力實施234發展戰略，經濟社會發展總體呈現逆勢增長、後勁凸顯的良好態勢，實現了穩中有進、進中有為。主要經濟指標增幅進入全市上游水平，生產總值完成73億元，增長9.3%;規模以上工業增加值16.5億元，增長14%;公共財政收入完成4.3億元，增長22%;固定資產投資65億元，增長34%;社會消費品零售總額30.6億元，增長13%;外貿出口總額3504萬美元，增長23%;農村常住居民人均可支配收入14027元，增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入23720元，增長9%。項目建設“六位一體”(1)任務基本完成，取得了全國農業改革與建設試點工作績效評價中部省份第一、全國第六的好成績，榮獲省縣域經濟發展先進縣、省級林業生態縣、省畜牧業綜合生產先進縣、省老齡工作示範縣等多項國家、省市稱號。主要有六方面特點：

(一)現代農業綜合發展，三農工作穩步提高。產業發展上，新發展設施蔬菜、乾鮮果、苗木花卉各1萬畝，總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝，新建成10個現代養殖園區，畜產品綜合產量達到28.9萬噸，農民家庭經營性收入增長40%，人均達到8357元。主體培育上，成立了全省首家農村產權交易中心(2)，全縣新增土地流轉面積1.6萬畝;新增涉農貸款8億元，重點支持12戶龍頭企業和36個專業合作社發展;組建金谷農業投資公司，與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區;11戶龍頭企業入駐淘寶晉中館，4個月銷售額達到582萬元，占晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啟社區直供模式，海宏牧業在一線城市專櫃銷售，附加值成倍增加;龍頭企業累計達到48家，合作社725個，家庭農場229個，培育新型職業農民20xx名，農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上，胡村鎮投資640萬元，改造3條鄉村道路，集鎮功能不斷完善，產城一體加速推進。范村鎮啟動3個整村開發，農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成為省級宜居示範村，侯城村、三台村入選全省最美鄉村，范家莊、棗澗村成為市級生態村，美麗鄉村建設成效明顯。

(二)工業產業多元發展，結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元，實現產值54億元，占工業稅收的48%。恆達循環經濟園，高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力，精密鑄造項目序時推進，總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園，研發展示中心主體完工，核心區入駐的12家企業，7家投產，產業增加值增長10%。南山醫藥食品園，黃河中藥率先通過GMP認證(3)，中遠威銷售同比增長56%，科谷製藥獲得市場準入，廣譽遠稅收實現翻番，完成3300萬元，園區產值、稅收同比增長10%以上。水秀新型產業園，盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成，成為園區新亮點。

(三)城鄉一體統籌發展，文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元，城鎮化率提高2個百分點，達到52.6%。規劃上，引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司，聘請西安建築科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊，對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計，城市品位進一步提升。建設上，鳳儀街建成通車，大西高鐵站前廣場投入使用，濱河公園北路通行，南岸景觀及道路工程順利推進;古城修復正式啟動，北門遺址恢復工程主體完工，舊城改造平穩實施。管理上，組建園林局，加強城市公園、綠地的建設和管理;建立聯合執法機制，開展“兩違”行為(4)專項整治，規範農村住房建設行為;實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動，推行“門前三包”責任制(5)，古城大街、汽修市場等10處重點地段的髒亂現象得到初步整治;開展環保綜合治理，六大減排任務(6)超額完成，空氣品質穩定達到國家二級標準。

(四)生態旅遊特色發展，對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅遊品牌為引領，生態建設上，實施鳳儀街、濱河公園綠化，完成南山二期生態恢復工程，建成集運動休閒於一體的鳳凰山森林公園文化步道，全年完成造林5.44萬畝，林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上，完善了旅遊標識、標牌，開設微信、微博平台，與省城多家媒體互動合作，宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交，太谷知名度顯著提升。旅遊發展上，成功舉辦了全省鄉村旅遊現場會，按照“三有五統一”(7)的標準，打造“一線六鄉旅遊點”(8)，三台民俗文化村等景點成為全省鄉村旅遊典型代表，北洸鄉成為全省首家以鄉鎮命名的“休閒旅遊度假區”，古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閒旅遊產品”，高端游、大眾游兩條線路初步成型，全年旅遊接待人數超過300萬人次。

(五)民生事業和諧發展，宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元，占公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人，登記失業率控制在2%以內，為2.49萬人發放各類保險3.52億元，社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收，3所幼稚園完成改擴建，職中實訓中心投入使用，太谷二中與同濟大學實施“苗圃計畫”(9)，教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村，完成700戶農村危房改造，解決3100人飲水安全，8個農村日間照料中心全部建成，959名特困民眾遷入新居;成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外，安全生產持續穩定，“三位一體”大調解(10)格局基本形成，社會安全防控能力有效提升，社會發展更加和諧穩定。

(六)改革創新支持發展，社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施，有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單，實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度;新登記市場主體數量增長16%，達到1.18萬戶;採取了舊有企業用地租轉征、建設用地增減掛鈎(14)等措施，用地瓶頸得到緩解;為21個重點項目融資11.8億元，全縣金融機構存貸比提高4個百分點，達到34%;派出45名專業技術人員服務14戶重點企業，改革紅利持續釋放。

同志們，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務，我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們，只要狠抓組織建設不鬆手，統一思想、凝聚共識，就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量;只要推進項目建設不鬆勁，勇於擔當、敢闖敢試，就一定能夠激發出轉型發展的新動力。

二、當前形勢分析

今年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“”規劃的收官之年，也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作,關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來;統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來，統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來，以更寬的視野、從更高的層面，審視自身發展，正視自身不足，把握自身機遇，進一步提升科學發展的能力和水平。

首先，立足現實看太谷，要明確優勢，增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看，優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標，年均增速分別達到33%、15%、9%，在“三駕馬車”的強力拉動下，去年生產總值實現了9.3%增速，遠高於省市平均水平。二是產業結構相對合理，多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5，接近現代產業三二一的典型特徵。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級占工業總投資的60%，醫藥行業作為我縣特色產業，增加值所占比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上，城鎮化率以每年2個百分點的速度增長，城鄉差距逐漸縮小，農民收入構成中，工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點，生態環境持續打造，農旅、文旅相融發展以及民眾的首創精神，都為可持續發展提供了強勁動力。以上優勢，奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正視不足，增強發展自覺。從經濟總量來看，生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅占全市的7%、4%、3%，與“金太谷”的稱號不相符;雖然產煤縣增速放緩，但增量依然可觀，其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛，我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看，雖然擁有400餘家工業企業，但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影;雖然狠抓了四大工業園區建設，但是與晉中開發區、榆次工業園區相比，仍處於初級階段;雖然金融活力有所釋放，但是存貸比遠低於全市平均水平，支持發展的能力仍顯不足;雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升，但是規模以上企業中，科技型企業所占比重尚小，整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看，幹部、企業家思想解放程度不夠，運用網際網路思維發展經濟，運用法治思維規範行為，運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足，破解土地、資金等要素制約的辦法不多，驕傲自滿的情結還在一定範圍記憶體在。對於以上這些問題，我們要保持清醒的認識，不斷增強發展緊迫感、危機感。

第三，新常態下看太谷，要把握機遇，增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰，也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看，巨觀經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續下放審批許可權、鼓勵社會資本進入重點領域，下調存貸利率、放鬆貸款限制等一系列改革紅利，將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看，省里大力培育的七大支柱和優勢產業中，旅遊產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中，與我縣產業發展方向相吻合;太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進，特別是108廊帶區域一體化發展示範區(20)上升為省級戰略，使我縣優先享受擴權強縣政策，獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看，不畏困難、甘於奉獻的“太谷精神”，村兩委換屆之後的生機和活力，都將成為我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析，雖然發展不足是最大的縣情，但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調，扭住關鍵環節、精準發力，完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、後勁更強。

三、今年工作安排

根據縣委十二屆六次全會精神，今年全縣工作的總體思路是：以系列重要講話精神為指導，固本強基抓黨建、凝心聚力促發展，繼續實施234戰略。以改革為動力、以創新激活力，強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作為，加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標：生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元，增長4.1%;固定資產投資75億元，增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元，增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定，既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點，不盲目求快求大;又順應全縣上下趕超發展的強烈願望，堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足幹勁、全力完成。

按照上述思路和目標，今年的工作重點是：聚焦四件大事謀發展，傾力五個領域惠民生，強化六大要素增活力，加快打造太谷經濟發展升級版。

(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略，持續打造省城“菜籃子、承接地、衛星城、後花園”，提升發展內涵。

做大菜籃子，加速推進農業現代化。重點做好三項工作：支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求，抓好農業“四個一”工程(21)，新發展設施蔬菜、苗木花卉、乾鮮果種植面積各1萬畝，畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區;以成型的10個千畝園區為基礎，推廣先進種植技術，發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業，推進“三個轉變”(22)，立足兩大苗木基地，組建苗木協會，建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。乾鮮果，實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示範基地等14個項目;規模養殖，實施提升工程，建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區，完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求，全面完成改革試點任務。農業經營體系上，規範合作社經營，扶持家庭農場，完成省、市家庭農場和示範社創建任務，培育縣級示範合作社、示範家庭農場各10個，探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上，抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目，支持南杏林、禪坊開辦QQ農場(23)，探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式;做好“三品一標”認證(24)，打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌，帶動農產品銷售完成50億元;鼓勵電商經營，成立電子商務協會，主打“谷色古香、養生太谷”品牌，加快農產品國際交易中心網路交易平台建設，不斷拓展銷售網路。投融資新機制上，加快涉農信用體系建設，發揮產權交易平台和金谷農投公司作用，與郵儲銀行、信用社等金融機構對接，探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式，為農業發展提供資金保障。財政支持新方式上，完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式，撬動社會資本，整合項目資金5.5億元，用於現代農業園區、特色產業基地建設。風險防範新措施上，建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制，探索開展乾果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務，增強抵禦風險能力。圍繞以上五個試點任務，力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程，培訓1000名新型職業農民，解決7000人的飲水安全問題，完成500套農村危房改造，建設鄉鎮垃圾處理廠，完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設，實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示範等農田改造項目，建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程，推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系，完成50家農家店信息化改造，再提升20個便民店，推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施，啟動建設范村鎮新農村小區，加快美麗宜居鄉村建設。

構築承接地，加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目，加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級，實施總投資68.8億元、年度計畫投資22.7億元的61項工業項目。支持恆達循環經濟園區發展，協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力，確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區，紮實開展鑄造產業20xx行動計畫，以瑪鋼研發展示中心建設為引領，推進電力金具集團化試點，加快3戶企業入園，抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區，完善園區規劃，推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠GMP改造，加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區，加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效，幫助天誠重工、東嶽廚電等企業落地，力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本，投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設，加快胡村8趟10KV高壓線建設，實施水秀污水處理廠建設，提高園區承載能力;繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度，加強對產業運行的研判和分析，月通報、月預警，切實提高應對經濟風險的能力;繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制，月排隊、月考核，全力服務項目建設;引深中小企業規範化提升工程，引導企業加強內部管理，培育6戶小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵，發揮行業協會作用，以太谷餅、鑄造業為基礎，以產品、技術等為紐帶，探索成立集團公司，主打“谷色古香”品牌，實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列為著名商標重點培育對象，扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標，加強商標註冊、運用和保護，力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動，提升品牌知名度。

打造後花園，加速推進旅遊特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅遊品牌，做好三項工作：做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的願景。今年，將繼續以建設省級園林城市為目標，持續開展“一山一河一城”建設。“一山”，實施南山生態恢復三期工程，綠化荒山1萬畝，栽植各類苗木90餘萬株，完善以鳳凰山森林公園為中心，鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態循環圈。“一河”，完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治，建設225畝濕地和2.1公里孟母島水系。“一城”，編制城區綠地規劃，實施街旁增綠、見縫插綠工程，提升改造西苑公園，建設金谷大道兩側小遊園，完成鳳儀街綠化，使北部新城融於青山綠水之間。做實旅遊基礎。編制旅遊產業發展規劃，完善景區、景點開發規劃，完成鳳凰山森林公園景點工程，完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點，建設雲松山庄、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點，做大“一線六鄉旅遊點”接待規模;按照“三提升三規範五統一”(27)的標準，加強對景區、景點的管理，建立採摘聯盟，規範鄉村旅遊市場;緊盯太原市場，加強與省城媒體和各大旅行社對接，設計推廣鄉村旅遊標識，加快培養高素質的景點服務和導遊兩支隊伍，支持地接、套票等行銷模式，立體推介高端游和大眾游兩條線路，增強鄉村旅遊吸引力。做深產業融合。加速推進旅遊產業與農業、文化、服務業相融發展，打造新的經濟成長點。開展范村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設，加快打造北洸鄉全省休閒旅遊度假區;舉辦好孟母文化節，策劃一系列文化旅遊活動;建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閒旅遊基地;發展現代服務業，評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店;建設現代物流服務體系，推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設;發展養老產業，促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作，推進孟母文化養生健康城建設，創建國家級養老養生基地。

建設衛星城，加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市為目標，做好三項工作，力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程，年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城，實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程，穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設;古城區，以歷史文化名城保護為重點，開展明清古街和民居修復工程，推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設;南城區，實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中，征地拆遷任務艱巨，相關部門要站在講政治的高度，強化責任落實，做好民眾工作，做到方案嚴密、過程細緻、補償公正、手續完備，加快和諧拆遷、依法拆遷，確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用，完成歷史文化街區詳規，南山旅遊、城區集貿市場2個專項規劃，孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規，確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系，建設東門集貿市場，改造西苑馬路市場，在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場;開展城市道路微循環改造，完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造，配合省市開展108過城段改線，提升城市通行能力;完善地下管網，改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網，新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用戶5000戶;開展城市供水管網改造，啟動建設220KV變電站，提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市，離不開精心建設，更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制，加強城鄉環境綜合整治，持續加大10處重點地段的整治力度，規範汽修市場經營秩序，擴大戶外廣告牌匾整治範圍，集中整治店外經營，美化亮化臨街立面，消除衛生死角和管理盲區;強化交通秩序整治，加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理，確保道路通暢;創新城市管理機制，整合環衛、住建、規劃等部門的行政處罰權，組建城市管理綜合執法大隊，開展綜合執法，確保城市管理覆蓋每一寸土地，城市運行始終處於受控狀態。

(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求，讓發展成果最大限度惠及全縣人民，讓公共財政的陽光普照百姓心田。

加快發展文教衛事業。大力弘揚“三個文化”(28)，加強農村公共文化服務體系建設，推進全民文體活動，籌建非遺展示中心，加強形意拳和柔力球運動推廣普及，推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，開設名師工作室，儲備300名後備名師隊伍，打造卓越的校長團隊;完善九大盟區運行機制，探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制，實現更高層次教育均衡發展;推進學前教育三年行動計畫，新改擴建3所幼稚園;推進薄弱學校改造，對69所學校進行標準化建設;加快教育信息化建設，完成明星國小、太谷二中“人人通”試點校建設，建成5所數位化校園(30)。啟動縣級公立醫院改革，推進縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理，城鄉居民醫療一體化統籌，新改擴建3所鄉鎮衛生院，新建20個村衛生室。健全市場和質量監督體系，加強食藥安全監管，建立食品原產地可追溯制度。

做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，強化企業職工基本養老保險制度執行，推進五險“統征”和社保“一卡通”，探索被征地農民社會保障制度，嚴格落實最低工資規定，完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設，加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示範基地建設，建成殘疾人康復托養中心，實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋，同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用範圍，完成500套農村危房改造和城南保障房建設。

扶持就業創業。就業是民生之本，創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設，充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用，鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地，加強創業指導、培訓、融資、稅費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽，激發創業激情，以創業帶動就業,營造大眾創業、全民創業濃厚氛圍。依託縣職工學校、職業中學，開展農民工職業技能提升計畫，轉移農村勞動力20xx人。

加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求，在加快發展的同時，要更加注重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治，突出“控煤、脫硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節，對重點污染源實施線上監控，開展城區燃煤鍋爐除塵改造，推進農作物秸稈綜合利用，完成恆達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理，淘汰350輛黃標車，實現鑄造企業除塵脫硫設施全覆蓋，降低PM2.5數值，為太谷守護好天藍地綠水淨的生態環境。

抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市為目標，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求，確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標，提升本質安全水平;積極開展省級以上農產品質量安全縣創建，完善縣檢驗檢測中心功能，建立農資監管信息平台，確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案，強化應急能力;按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動，推動隱患風險早發現、早消除，實現安全生產形勢持續穩定。

(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能，全面啟動農村土地經營權確權登記頒證工作，推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作，加強與金融部門對接，適時將農村房屋所有權，宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種，完成信息網路平台建設，建立產權交易公開競價制度，最大限度盤活農村土地資源。建立存量閒置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鈎工作，確保1000畝建設用地指標;強化建設用地批後監管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度;開展國土一張圖工程建設，加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接，為城市建設、產業集群發展留足空間，提供保障。

在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式，引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力，成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司，扶持種養大戶、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸(34)工作，拓展產業升級貸業務範圍，開發互助貸產品，力爭融資規模超過2億元。積極聯繫晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司，幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。

在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”為目標，扶持巨鑫工程中心、科谷生物製藥等生產*企業，建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心，發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能;加強與中國鑄協聯繫，發動駐外經銷網點，以研發展示交易中心為平台，舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇，提升“中國瑪鋼之都”影響力。採取“企業投入、政府獎補”的辦法，加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度，對新品種、新技術引進試驗、示範、推廣給予獎勵，力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。

在人才上求突破。人力資源已經成為我縣發展中最重要的戰略資源，也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度，盤活社會資源，開展土專家評選，依託山西農大專家智庫團隊，整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站，完善人才資源庫，採取政府購買服務的方式，建立一支高效農業技術團隊，服務農業產業發展。創新科技人才使用方式，本著“不求擁有、但求我用”原則，發揮行業協會作用，設立高技能人才專項資金，採取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式，與高端專業人才開展合作，年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊，開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習，開展銀河培訓、實用技能培訓，培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。

在管理上強約束。按照“六權治本”要求，以建立健全規範權力運行制度體系為核心，推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果，開展政務綜合服務平台建設，強化鄉村級政務功能，完善“權力清單”，建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程式;加強政府法律顧問隊伍建設，完善政府購買公共服務機制，制定涉農惠農資金使用管理方案，完成公共資源交易平台建設，最大限度發揮財政資金效益;從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任，加強政務公開，高度重視民眾監督和媒體輿論監督，敢於容忍先行先試的失敗,嚴處“不作為、慢作為、亂作為”行為，通過紮實的作風，提升政府公信力。

在能力上快提高。經濟發展進入新常態，要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識，自覺從依靠土地、資金等維繫傳統經濟發展的要素中跳出來，運用市場經濟理念、現代金融手段，提高指導經濟工作的專業化水平;帶頭學法、懂法、守法、用法，把遇事找法作為工作新常態，自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定;堅持問題導向，不斷解放思想，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的舉措處理面對的難題，提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。

以上就是今年工作重點。最後，我從抓落實的角度再提三點要求：一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念，拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁，盯住具體人、具體事，持之以恆抓，堅持不懈抓，直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、征地拆遷、重點工程推進等過程中，漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行為，全力維護公共利益，營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭，掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動，快節奏、滿負荷、高效率地推動工作，確保各項工作早日見效。

同志們，今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來，全縣農民民眾積累的精耕細作傳統，各界企業家形成的艱苦創業精神，各級幹部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信，在縣委的正確領導下，全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，固本強基抓黨建，凝心聚力促發展，步調一致抓落實，為圓滿完成“”奮鬥目標，實現富民強縣而努力奮鬥!

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市長經濟工作會議講話 篇10

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣外向型經濟工作會議，主要是認真貫徹落實省、市外經貿工作會議XX縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，部署今年工作，促進全縣外向型經濟又好又快發展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅實基礎。剛才，顧縣長對全縣外向型經濟工作進行了總結部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發展外向型經濟的責任感和使命感

這幾年，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞工業化、城鎮化發展大局，突出利用外資，大力發展外向型經濟，全縣“三外”工作邁上了新台階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項目總體規模增大、質量提高，外貿發展增勢強勁，外經工作取得新進展，有力地推動了經濟社會的跨越發展。當前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標而奮力拚搏，也就是明年要實現各項主體經濟指標比20xx年翻一番，力爭20xx年全面達小康，到20xx年全縣工業總量達1000億元，進而向建設更高水平小康目標邁進。新形勢、新目標、新要求，迫切需要我們充分認識招商引資是一項戰略性舉措，加快發展外向型經濟是提高發展水平的關鍵所在，必須堅定不移，常抓不懈。

一要看作用，進一步提高認識。外向型經濟是推動一個地區加快發展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項目建設水平的高低，是工業化、城鎮化走向新階段的重要標誌。先進地區發展的成功經驗證明，外資項目的引進，不但可以帶來資金和先進的技術、管理，而且可以帶來廣闊的市場和人才。面對“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進一步加快外向型經濟發展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目建設水平，實現經濟社會又好又快發展。

二要看機遇，進一步認清形勢。當前，我們正面臨著發展外向型經濟的較好機遇，投資發展的巨觀環境總體保持穩定，國際貨幣基金組織近期預測，今年世界經濟將增長4.9%，國際貿易保持活躍，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位，我國作為外商投資的“首選之地”沒有改變。同時，新一輪國際產業轉移方興未艾，國際產業鏈條整體轉移趨勢明顯，關聯產業協同轉移增多，特別是服務業和項目外包成為轉移中的新熱點和新興主流方式。

這些都為我們加快外向型經濟發展創造了有利的條件，我們要抓住機遇、全面出擊，實現“三外”工作特別是利用外資的新突破。

三要看基礎，進一步增強信心。經過多年的努力，我縣招商引資工作已進入一個新的發展階段，協定利用外資跨越了1億美元的大關，有了這個基礎，吸引外資的“葡萄串”效應和項目增資效應正在逐步形成，外資增資項目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項目20個，其中外資增資項目占40%。同時，我縣招商引資工作的基礎更加紮實，園區建設更趨完善，承載功能日益增強，特色產業、主導產業加速集聚，投資環境加快提升，這為我們進一步推進利用外資工作奠定了良好的基礎。

四要看壓力，進一步強化危機意識。從國內情況看，隨著新勞動契約法施行、內外資企業所得稅並軌、出口退稅和加工貿易政策調整、新的外商投資產業指導目錄出台，一些地區部分外資企業出現了布局向外調整、訂單轉移、台商返流等產業隱性轉移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北後發地區迅速崛起、咄咄逼人的態勢，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項目來源不廣等問題，外資利用的基礎還不十分牢固。對此，我們必須高度警醒，充分認識當前形勢，增強責任感、緊迫感和使命感，切實提高發展外向型經濟的自覺性和堅定性。

二、突出重點，狠抓關鍵，奮力開拓外向型經濟特別是利用外資工作新局面

當前，我縣的外向型經濟正處在一個艱難推進、“破土而出”的發展階段，必須奮力突破，確保全年契約利用外資3億美元，實際利用外資1億美元。

要積極引導重點優勢產業利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導產業以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產業優勢，要搞好行業發展規劃，開展專題招商活動，加大宣傳推介，積極引進與我縣產業相關聯的前沿科技項目，不斷把優勢產業做大做強。利用農產品資源豐富優勢，依託海峽兩岸農業合作試驗區和各類農業示範園，加大高效有機農業外資引進力度。繼續推進城市經營，開放城市基礎設施和公用事業領域，引進較高水平和知名品牌的外資服務業項目。

要積極鼓勵優勢企業嫁接利用外資。通過利用外資，藉助國際先進技術、管理經驗以及國際化的行銷體系和供應鏈，是提升企業競爭力的一條捷徑。要藉助現有外資企業的力量，開展境外招商，重點圍繞寶勝產業鏈強化對歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強化對美招商，圍繞有機食品強化對日韓招商，圍繞駿升科技、聯德電子和玻璃工藝產業強化對港台招商，圍繞服務好外資企業推動增資擴股。對現有外資企業要逐一梳理，加強溝通，落實增資擴股和新上項目，實現“以商引商、以外以外”。對重點企業要進一步研究激勵政策，包裝項目，強化推介，推進嫁接。

要努力拓展利用外資的區域和領域。高度重視境外招商，利用優勢，主攻歐美，拓展東南亞、港台，進一步探索在境外設點，進行委託招商、代理招商和有償招商。繼續深化駐點招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標，奮力攻關。今年，各鎮都要在及周邊地區設點，強化境外招商。精心組織活動招商，圍繞“煙花三月”節、荷藕節和秋季招商三大戰役，到相關區域集中開展對外推介，確保取得實效。現在，離“煙花三月”節舉辦還有整整一個月時間，時間緊迫，任務艱巨，各鎮及相關部門要抓緊每一天，抓住每一個信息、每一個項目，狠抓節前招商，落實好招商項目和客商邀請工作，確保“311”目標任務的全面超額完成。

要充分發揮各鎮及園區利用外資主陣地作用。各鎮及園區是利用外資的重要載體和主陣地，要進一步增強外資優先意識，繼續加大外資項目引進力度。特別是縣城經濟圈各園區要勇挑重擔，充分發揮各自優勢，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

要積極發展外經外貿。大力培育重點出口企業、出口產品基地、出口產業集群，進一步開拓國際市場，組織有關企業積極參加廣交會、華交會以及日本、香港等國內外大型商品交易會，爭取訂單，爭取市場。要積極鼓勵生產企業走“內外貿並重”的銷售之路，開展自營出口，到境外設立貿易機構、辦事處，建立行銷網路，加大國際市場開拓力度。要繼續做好外派勞務工作，加快富民進程。

三、搭建平台，強化保障，推動外向型經濟工作又好又快發展

要進一步加快投資載體建設。各類園區是發展外向型經濟的重要載體，要加快建設，打造利用外資更大突破的平台。按照“一圈三沿”發展要求，做好縣域生產力的空間、產業布局。縣城經濟圈作為全縣大開放大招商大發展的主機板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應未來20xx年、乃至更長時間，進一步搞好100平方公里範圍內的區域規劃，重點做好功能布局、產業定位和空間整合、載體整合，加快啟動實施今年既定的工程項目，加大推進力度。各鎮工業集中區要加快推進規劃整合，依據自身優勢和基礎，尋找突破口和發展重點，大力發展板塊經濟。

要進一步強化人才隊伍建設。人才是創新創業的基礎和主體，要著重培養和就造四支隊伍：一是重視企業家隊伍建設。

通過培訓深造、多平台鍛鍊、對外交流合作，培養和造就一支具有世界眼光、善於謀劃全局、勇於創業再創業創大業的企業家隊伍。二是重視外經貿行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發全縣外經貿人才資源，培養和造就一支政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養和引進我縣國際貿易、國際投資相關業務領域的專業技術人才。四是重視外銷員隊伍建設。培養和造就一支能不斷開發拓展國際市場、具有國際商貿知識和專業知識的行銷隊伍。

要進一步加大政策扶持力度。認真做好政策的梳理、分析，指導企業用好用足支持外經貿的政策。按照wto規則和外經貿發展的要求，創新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經濟發展的引導和促進作用。

要進一步最佳化發展環境。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、註冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環節手續都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協調，提前介入，出謀劃策，主動服務。機關各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協調的關係，在服務發展的目標下，執行好政策規定;在提高辦事效率的原則下，執行好有關程式;在支持促成的前提下，尋求改革創新的辦法，對基層和外商需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦，切實簡化審批手續，減少辦事環節，履行服務承諾，提高服務效率。

四、加強領導，落實責任，不斷提高外向型經濟發展組織水平

一是組織領導要更強化。各地、各部門“一把手”要加強對外向型經濟的領導，切實增強推進外向型經濟大發展的自覺性和主動性。對外向型經濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的難題要親自協調處理。分管領導要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，一級對一級負責，確保外向型經濟強勢推進。

二是激勵政策要更科學。政策的激勵和導向作用至關重要。今年要對激勵政策作一些調整，外貿扶持政策上，要從後道獎勵向前道轉移，重點加強對加工貿易、出口品牌、開拓新市場、高新技術產品和新產品研發的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉到鼓勵引進先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等項目上來;突出對產業招商、企業招商、無地招商、引進世界500強和戰略投資者等給予更大優惠政策。在外經扶持政策上，要加大對企業的技術和市場開發能力的傾斜力度，鼓勵企業“走出去”。

三是督查制度要更落實。切實強化利用外資的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報，縣“兩辦”XX縣外經貿局要重點督查各類招商活動簽訂外資項目落實情況，並及時通報。

四是考核機制要更完善。圍繞今年利用外資任務，各地、各部門要把目標任務再細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人。要進一步完善利用外資的考核獎勵辦法，對利用外資實現目標管理考核“一票否決”。要加大考核力度，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率、投產率、貢獻率，進一步強化考核的剛性和有效性。同志們，發展外向型經濟，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創新，拼搏進取，確保完成和超額完成全年外向型經濟工作任務，為加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標的實現而努力奮鬥!?

市長經濟工作會議講話 篇11

同志們：

市十一屆四次全委會把民營經濟確定為全市經濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發動，動員全市上下進一步解放思想，統一認識，艱苦創業，紮實苦幹，再掀發展民營經濟的新高潮。根據市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、解放思想，統一認識，增強加快發展民營經濟的責任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視民營經濟的發展，採取了一系列有效措施，最佳化外部環境、制定優惠政策、加強載體建設，促進了民營經濟快速健康發展。民營經濟在繁榮城鄉經濟、最佳化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉民眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我市經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經濟發展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區相比仍有很大差距。表現在規模總量上，由於大型骨幹企業少，民營經濟規模總量偏低，相應地制約了全市整體經濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮，一個鎮就有多家年產值萬元以上的工業企業，年實現工業總產值億元，生產的低壓電器占據全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮年產襪子億雙，在全國市場占有率達到，規模之大，令人震撼。表現在發展速度上，主要經濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發展速度和投資力度的發展活力指數，我市僅列全國第位。放眼看今後若干年我們的後勁，放眼看其他百強市發展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。

思想是行動的先導，加快發展民營經濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，省委把民營經濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發展民營經濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪裡民營經濟發展得快、規模大，哪裡綜合經濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經濟發展得快，民營經濟已經滲透到三大產業的方方面面，滲透到各行各業各個領域。江蘇、浙江是全國民營經濟發展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經濟發展最快、人民民眾生活最富的地區之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發展模式被專家稱為老百姓經濟，民營經濟在全省經濟中占據重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會後，溫州鄉村家庭工業迅速發展，出現了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉經濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現形式及個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分之後，溫州個體私營經濟、股份制經濟大發展，創造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發展民營經濟不放鬆，溫州人創造了經濟發展的多個奇蹟，經濟實力迅速提升，由一個貧窮落後的地區一舉成為全國經濟最活躍的地區之一。發展民營經濟是落實以人為本的重要體現。以人為本就是要充分調動人的積極性，而民營經濟是最能調動人的積極性的生產力，所以，哪裡民營經濟抓得好，哪裡人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優勢就能得到充分發揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創業能人，就足以說明，在民營經濟體制下，人的創業激情能夠得以充分釋放，創業才幹得以充分展現。發展民營經濟還是解決“三農”問題、財政增長、農民增收的根本出路。南方地區之所以經濟實力強、農民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經濟發展快，非農產業比重大。溫州人務工經商的思想根深蒂固，全民經商的意識十分強烈，這是溫州發展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農”問題，提高農民收入，必須變農民為工人，變農村為城市，必須大力發展民營經濟。實踐充分表明，民營經濟是最具活力、最有潛力、最能調動人的積極性的生產力，是濟南振興的優勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經濟跨越發展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經濟放到全市經濟發展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業化、產業化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經商、全民招商、全力保護、全面推向民營經濟”的“五全戰略”，放手放膽發展民營經濟，做大做強民營企業，以民營經濟的大發展促進全市經濟的持續快速發展。

二、強化措施，突出重點，努力開創民營經濟發展的新局面

面對全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式發展。

(一)加快民營經濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利於”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能幹什麼乾什麼，能幹多快乾多快，能幹多大幹多大，真正形成萬馬奔騰、競相發展的活躍局面。要從我市實際出發，把發展民營經濟與發揮基礎優勢結合起來，與走新型工業化道路結合起來，與推進農業產業化、農村城鎮化結合起來，加快形成一批新的企業群體，實現民營經濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發展民營經濟行列。調動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發全市幹部民眾發展民營經濟的積極性，使民營經濟持續熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業單位幹部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經濟，領辦、幫辦民營企業。鼓勵下崗職工、城鎮待業人員、軍轉幹部、大中專畢業生和科技管理人員積極投身民營經濟，在民營經濟的海洋里求職立業。三是激發民營經濟發展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業採取員工入股、產權買斷等形式整體改制為民營企業。要學習借鑑溫州發展區域集群經濟經驗，大力發展小商品大市場、小配件大配套、小產業大行業、小企業大協作、小資本大聚集的生產經營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業化協作的產業體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連線起來，突出特色，帶動產業鎮、專業村發展，形成企業的群體規模，技術、資金以及品牌的集聚優勢。

(二)培植民營企業骨幹群體。規模骨幹企業是縣域經濟的台柱子，骨幹企業的數量和規模是一個地區經濟實力的重要標誌。要提供最好的服務、最優的環境，全力支持企業加快發展，打造濟南經濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨幹企業，要鼓勵他們通過國內外資本紐帶實行聯合，通過收購、兼併、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產品開發等途徑加速規模膨脹。對科技型、外向型、就業型的民營企業，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發展壯大。對具有品牌優勢的民營企業，要引導他們按照社會化大生產的要求，實行專業分工協作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業。各鎮辦都要對現有企業梳理排隊，選擇一批有一定規模和發展潛力的民營企業進行重點扶持，促其向規模化、特色化、集群化方向發展，形成強鎮富民的支撐力量。市里將建立民營經濟發展基金，對投入大、發展快的民營企業實行重獎，全力扶持企業發展。同時也希望我市的重點企業要勇於承擔加快發展的重任，繼續發揮帶動全市的排頭兵作用，發揮對全鎮、全市經濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發展，做大做強，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。

(三)提高民營企業經營水平。鼓勵民營企業依據《公司法》組建規範的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業，具備條件的要走資本運營之路，爭取儘快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業的科技水平，形成新的產業特色和競爭優勢。民營企業家要不斷提高自身素質，向國際一流企業和企業家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業績。要加大人才引進與培養的力度，拓寬選人視野，採取優惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現代管理模式和經營理念，提高民營企業管理運營水平。要加強企業文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業靠科技創新打造自己的品牌，樹立企業新形象。要擴大對外開放，充分發揮民營經濟機制靈活的優勢，實施市場多元化戰略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿易、服務貿易、技術貿易和勞務輸出。

三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮

發展民營經濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現民營經濟跨越式發展的最關鍵、最現實、最有效措施。發達縣市的騰飛無一不是藉助外力實現的，要趕超先進地區，實現快速發展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰，以大招商促進大開放、大發展。

(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。儘管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發展經濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業、上上下下、方方面面的積極性充分調動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協作，同心協力促招商。各級各部門一定要從全市經濟發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同唱招商引資一台戲。要充分利用各種關係，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。

(二)要提高招商引資水平。實現招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉移，國內南方地區受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區位、資源、產業優勢，抓住國內外大企業調整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內強和國內外知名企業，爭取引進規模大、科技含量高、帶動能力強的國內外大項目;抓住日、韓和港、澳、台新一輪產業轉移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業來我市投資興業，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發達地區民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業產業轉移;抓住膠東半島建設製造業基地的機遇，搞好產業對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業、本單位的實際，扎紮實實地搞好項目規劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經濟作為對外開放招商引資的主戰場，真正以招商引資的新突破促進民營經濟大發展。各類經濟園區要明確定位和功能分工，突出主導產業，有針對性地加大招商力度，逐步形成產業特色鮮明、產業聚集度高、承載能力強的區域性產業集群。

(三)要突出招商實效。實現招商引資的新突破，必須根據市場經濟的需求，不斷總結經驗教訓，創新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發展我發展、企業先贏求雙贏”的觀念，全力支持現有外商投資企業加快發展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業。搞好專業招商，進一步強化專業招商力量，常年堅持面向市外地區，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規模招商活動與小型、分散、經常性招商結合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編髮通報。對於人為原因導致項目不落實的，要嚴肅追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對於在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計畫啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調度，靠上工作，千方百計落實到位。

四、標本兼治，重商親商，努力營造發展民營經濟的優良環境

民營經濟就是環境經濟，環境的優劣決定著招商引資成果的大小、民營經濟發展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環境，事事關係發展”的意識，從事關全市經濟發展的大局出發，努力為民營經濟營造最佳的環境，為資本生產創造適宜的土壤，為投資興業提供良好的舞台。

要營造幹事創業的人文環境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、淨化環境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經濟發展的政策措施，宣傳企業的發展成就和社會貢獻，宣傳民營業戶創業致富的先進典型，最有效地激發民間創業、創新、創優的熱情，在全社會形成“發展民營經濟有功，服務民營經濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、幹事創業、加快發展的濃厚氛圍。

要營造寬鬆優越的政策環境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經濟發展提供政策支持。各級各部門要全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發展大局出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢於探索，外地已有的敢於突破，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環境，一切優惠條件都可以談，一切外地有的優惠政策都可以用，一切外地能執行的政策我們都能執行。

要營造務實高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民民眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經濟發展;建立完善民營經濟服務體系，發揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業提供技術開發、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。

要營造平等公正的法制環境。堅持依法行政，嚴肅執法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業合法權益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規範政府部門收費行為，凡是收費都要經市最佳化發展環境委員會批准，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執法部門和單位，一定要以濟南發展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經濟發展環境的案件要發現一起，查處一起，曝光一起。要紮實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓民眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經濟發展的違法違紀行為，堅決查處。

要營造規範有序的市場環境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業信用、個人信用三個關鍵環節，利用網際網路，建立公開透明的政府、企業信用評估、查詢、監督體系，形成優良的社會信用環境。探索建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經濟秩序。切實整頓市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業安全生產、環保等監督管理，引導民營企業合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。

五、加強領導，真抓實幹，確保民營經濟發展任務目標的落實

各級各部門要把發展民營經濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的鬥志、紮實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經濟的快速發展。

要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經濟發展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯繫重點企業的分工，親自深入企業調查研究，認真分析查找發展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經濟是失職、抓不好民營經濟就是不稱職的思想，把民營經濟發展成效作為考核鎮辦、部門主要領導和領導班子的重要內容，作為檢驗執政能力和水平的重要標尺。要健全發展民營經濟的工作機制，將全市發展民營經濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策後進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊乾民營”的熱潮。

要形成發展民營經濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關部門，都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發展各盡其責，各出其力。民營經濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，幹大事、創大業，努力把企業做大做強。

要轉變作風，狠抓工作落實。加快發展民營經濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地乾，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續強化效能管理，轉變政府職能，繼續在全市深入開展企業評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導幹部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經濟發展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創造一切有利於民營經濟快速發展的條件。要關心愛護民營企業和民營企業家，寬容、辯證地看待民營經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民民眾投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。

當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發展的創業時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創業激情充分涌動的創富時代，大力發展民營經濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民民眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現民營經濟的新突破，推動全市經濟社會更快更好地發展，為發展濟南、振興濟南做出更大的貢獻。

市長經濟工作會議講話 篇12

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這裡隆重召開全鄉三級幹部大會，深入學習貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎勵全鄉各條戰線上湧現出來的先進單位和模範個人，進一步動員全鄉上下團結拼搏、奮發進取，為建設富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉黨委、政府向今天受到表彰的先進集體和模範個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來支持、關心古縣工作的各位領導、社會各界人士和全鄉廣大幹部民眾表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意!剛才，李鄉長代表鄉黨委、政府對全年的工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據鄉黨委會議的討論意見，我講三個問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和使命感

剛剛過去的20xx年，是我鄉貫徹落實科學發展觀、經濟社會較快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民緊緊圍繞轉型跨越發展，真抓實幹，克難攻堅，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，確保了全鄉經濟社會持續、穩定、健康發展。

1、剛剛過去的20xx年，是我鄉黨的建設全面加強的一年。

一年來，我們在全鄉黨員幹部中紮實開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，全鄉廣大黨員幹部的能力素質進一步提升，幹部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結合上級精神，嚴格程式，完成了鄉、村換屆任務，全鄉的發展思路更加清晰，目標更加明確，一批綜合素質較高、帶富能力較強、民眾基礎較好的幹部被選拔進了村“兩委”班子當中，為建設富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設，基層黨員幹部隊伍的整體素質全面提升。

2、剛剛過去的20xx年，是我鄉產業結構最佳化升級的一年。一年來，我們圍繞建設生態果園鄉，加大農業調產力度，新建標準化蘋果基地7060畝，立體套種優質菸葉4000畝、優質馬鈴薯6000畝，實施了1000畝果園水利設施配套，以蘋果為主、套種菸葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發展蘋果產業的積極性進一步增強。鼓勵發展規模養殖，新建下劉千頭養豬廠1座、寨子腰100頭養牛場1座，養殖收入在農民收入中的比重穩步提高。同時，勞務輸出、餐飲服務的收入穩中有增。全鄉產業結構逐步趨向合理。

3、剛剛過去的20xx年，是我鄉文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅持優先發展教育的戰略，持續加大教育投入，完成鄉寄宿制國小掃尾工程，全鄉200餘名師生搬進了新的教學樓。我們高度重視教育質量，組織實施了校長選拔、教辦主任調配、師資力量配備等工作，進一步提升了全鄉教育教學水平。8個村級文化活動室的圖書、音像、設備進一步充實，農村文化建設水平進一步提高。

4、剛剛過去的20xx年，是我鄉基礎設施穩步提升的一年。 一年來，我們搶抓全省實施“新的五個全覆蓋”工程的大好機遇，整合人力財力，統籌安排，完成了13個自然村的巷道硬化任務，新建便民連鎖店2個，村級衛生室5個村全面啟動，其中3個村主體完工。對全鄉農村供水管網進行了改造，實施了下劉村自來水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉鎮連線線鋪油工程。全鄉的基礎設施進一步完善。

5、剛剛過去的20xx年，是我鄉民生得到較大改善的一年。 一年來，我們認真落實上級兩免一補政策;落實馬鈴薯片區開發項目;加大新農保、新農合保費收繳、保金髮放工作;加大民政救濟救助力度，確保弱勢群體得到應有的保障;開展兩癌普查、計生優質服務等活動;發放農村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實，讓更多的農民享受到更加優惠的政策，得到更多的實惠。

6、剛剛過去的20xx年，是我鄉信訪穩定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點糾紛案件的升溫升級，也反映出全鄉信訪工作形勢仍然很複雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和幹部隊伍的能力仍需加強，對民眾的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。

回顧一年的工作，我們付出了調結構、保穩定、惠民生的艱辛，積累了謀轉型、求跨越、促發展的經驗，選拔了一批素質高、能力強、口碑好的兩委幹部，為我們做好新一年的工作提供了強有力的組織保障，奠定了堅實的基礎。

同時，我們更應該清醒地看到，當前我鄉產業結構調整剛剛起步，產業的基礎還不牢固，農民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩定工作任務依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負重前行、奮起直追才不掉隊;唯有鼓足幹勁、真抓實幹才不落後;唯有齊心協力、狠抓落實，才有可能爭先進位;唯有團結奮戰，合力攻堅，才能保證各項目標任務的完成。

二、明確目標，搶抓機遇，紮實做好今年的經濟社會各項工作

20xx年，是實施“”規劃承前啟後的一年，是我們古縣鄉經濟社會轉型突破、大見成效的關鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉型突破年、民生工程年和作風轉變年”三個年活動的任務要求和爭當排頭兵、再造新蒲縣的奮鬥目標。這是我們全年工作的大方向，也是各項工作的出發點和落腳點。

根據縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，20xx年全鄉工作的總體要求是：認真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新古縣總體目標，突出轉型跨越主題，全力打造“有機蘋果、優質菸葉、優質核桃”三大種植基地、規劃建設“下劉規模養雞、好義規模養豬、仁義規模養牛”三大養殖小區，大力實施“基層組織建設、產業結構最佳化、文化教育振興、信訪穩定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農民科技培訓服務中心、鄉文化中心建設、鄉辦幼稚園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、果園水利配套、新的五個全覆蓋掃尾”等八件實事，推動古縣經濟社會轉型突破、跨越崛起、又好又快發展，向黨的獻禮。可以概括為“113368”總體思路。這是今年我們全鄉的總體任務目標，各村、各站所要做到心中有數，明確目標。

圍繞全年的目標任務，我們要做到堅持“六個不動搖”。

(一)堅持加強黨的建設是強鄉富民的龍頭工程不動搖。俗話說，基礎不牢，地動山搖。推動轉型跨越，必須打牢基礎。中央將今年確定為基層組織建設年，我們要切實加強基層黨建工作，引深創先爭優活動，進一步加強黨的思想、組織、作風和隊伍建設，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機制，增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，激發黨員幹部創先爭優的活力和激情，為強鄉富民提供強大的組織保證。

(二)堅持搞好信訪穩定是強鄉富民的保障工程不動搖。要繼續加大信訪工作力度，進一步完善信訪接待、矛盾調處工作機制，落實信訪包案責任、健全信訪接訪體系，疏通民眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，做好安全生產、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩定的發展環境。

(三)堅持最佳化產業結構是強鄉富民的轉型工程不動搖。今年，要結合實際，發揮優勢，重點建好“三大種植基地”、規劃建設“三大養殖基地”，籌劃建設生豬屠宰廠，延伸農業產業鏈條，積極組建農民合作社，提高農民組織化程度，提升農業產業化程度。同時，加大招商引資力度，爭取我鄉有2—3個農業產業化項目落地，1個以上工業項目達成意向。使全鄉產業結構逐步形成農、工、貿均衡發展，種、養、加齊頭並舉的產業格局。

(四)堅持發展蘋果產業是強鄉富民的戰略工程不動搖。今年要繼續加大力度，發展蘋果產業，擴大面積，力爭總體規模達到2萬畝。同時做好已建果園的補植補栽、村級蘋果管護隊伍的培訓，實現“村村有服務隊伍、家家有技術人員、人人是管理專家”，堅定不移地發展蘋果產業，真正把蘋果產業培育成強鄉富民的主導產業。

(五)堅持文化教育振興是強鄉富民的基礎工程不動搖。繼續高度重視文化建設，抓好鄉文化活動中心建設，辦好鄉直幼稚園，真正形成以文化活動為中心、鄉辦國小為重點、村文化活動室為支撐的文化設施基本構架。堅持優先發展教育的戰略，切實加大教育投資，加強師資隊伍建設，提升教育教學質量，今年，全鄉教育教學質量要在全縣爭先進位，爭創一流。

(六)堅持基礎設施建設是強鄉富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農”投入的有利時機，整合社會資源，用好政策資金，切實實施好事關民生的基礎設施重點工程，不斷改善民眾的生產生活條件。今年，要紮實抓好鄉文化活動中心建設、鄉辦幼稚園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、村街巷硬化等重點基礎設施工程，不斷改善民眾的生產生活條件。同時，做好新農保、新農合、社會救濟救助等惠民政策的貫徹落實，讓農民的生活更加殷實。

三、強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成

今年全鄉工作的大盤子已經敲定，目標任務已經明確。全鄉上下務必以嶄新的精神風貌，積極投身到全鄉經濟社會建設的熱潮中，振奮精神，開拓進取，推動古縣經濟社會工作再上新台階。

一要明確目標。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統籌四個發展、實現五大跨越”;總抓手是開展轉型突破年、民生工程年和作風轉變年“三個年活動”，這是我鄉全年工作的出發點、落腳點。今天的會議，我們進一步明確了我鄉今年要“圍繞一個目標、突出一個主題，建設三大基地、壯大三個小區，實施六大工程，辦好八件實事”的“113368”工作思路和任務目標。大家一定要做到目標明確，心中有數，抓好貫徹落實。

二要振奮精神。古縣的發展，需要有奮發進取的精神狀態。全鄉廣大黨員幹部要增強“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，充分調動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉型，力求跨越，確保各項目標任務全面完成。

三要改進作風。幹事創業關鍵在幹部，必須有過硬的作風做保障。按照“作風建設年”活動要求，我們必須大力倡導理論學習之風、求真務實之風、創先爭優之風、改革創新之風、清正廉潔之風五種風氣，在全鄉形成雷厲風行、求真務實的工作作風和發展氛圍，凝心聚力，共謀發展，心往一處想，勁往一處使，以更務實的作風，更過硬的措施，一步一個腳印、踏踏實實、認認真真把各項工作抓好，用真功求實效。

四要嚴格獎懲。今年。我們要進一步建立健全工作督查考核機制，對會議確定的各項工作任務細化量化，明確責任，嚴格考核，跟蹤督查，兌現獎懲，通過獎懲措施的落實，促進各項工作任務的落實。

同志們，一年之計在於春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進位，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風、爭創一流的進取精神、攻堅克難的豪情壯志，增強凝聚力，提高戰鬥力，激發創造力，譜寫古縣鄉經濟社會轉型跨越新篇章，為爭當排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻!

最後，給大家拜個晚年，祝各位領導身體健康、工作順利、合家幸福!祝同志們工作順意、合家安康、萬事如意!

謝謝大家!

市長經濟工作會議講話 篇13

明年是我省高水平全面建成小康社會決勝階段的第一年。良好開端是成功的一半，氣可鼓不可泄。我們要全面貫徹中央決策部署，把準國內外發展大勢，定準浙江發展方位，找準浙江發展支點，自覺擔當起全面建成小康社會標桿省份的責任，為全國大局多作貢獻。各級各部門定目標抓工作都要充分考慮如何繼續走在前列，高起點定位、高標準落實，拉滿弓、使滿力，勇爭先、創一流，交出一份經濟社會發展的出色答卷。

今年以來，我省經濟社會發展取得了良好成績。好勢頭好局面來之不易，我們必須倍加珍惜，趁勢而上，再創佳績。要進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神和系列重要講話精神，按照“乾在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，善於運用馬克思主義政治經濟學分析經濟指導實踐，牢固樹立和落實五大發展理念，不斷開拓發展新境界;牢牢把握新常態的大邏輯，主動適應引領新常態;準確把握國內外發展新趨勢新特點，因勢而謀順勢而為;全面把握結構性改革的新要求，堅定不移推進經濟轉型升級;遵循“三堅持一防止”重大原則，推動社會生產力實現新躍升發展邁上新台階，進一步鞏固和發展好勢頭好局面，堅定不移續寫“八八戰略”這篇大文章，譜寫“兩富”“兩美”浙江建設華麗篇章。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年經濟工作十分重要。要突出高質量、均衡性，把更多的精力放到結構性改革上，加快轉型升級，推動協調發展，切實提高發展的質量效益和可持續性，決不把絕對貧困帶入“十三五”，決不把髒亂差、污泥濁水、違章建築帶入全面小康。做好明年經濟工作，核心是堅定不移地深入實施“八八戰略”，切實把五大發展理念貫徹落實到各項工作之中;關鍵是堅持市場導向、遵循市場規律，加快推進結構性改革，既著力強化供給創新，又充分激發需求動力，切實解決社會再生產中生產、流通、分配、消費循環不暢問題;根本方法是統籌兼顧，加快推進城鄉一體、區域協同，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局;最基本的是守住平安底線，保障改善民生，確保社會安定有序。

經濟發展是生產力和生產關係矛盾運動的結果。改革創新是解放和發展生產力的根本動力，是衝破落後生產關係桎梏的內在要求，是強化適應生產力發展要求制度供給的必然途徑。要適應引領經濟新常態，必須抓住影響和制約經濟轉型升級的主要矛盾和矛盾主要方面，堅持改革統領、創新引領，堅持市場導向、遵循市場規律，在適度擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，著力提高供給體系質量和效率。就浙江而言，加快結構性改革，強化供給側創新，關鍵要堅定不移、齊心協力打好轉型升級系列組合拳，組合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市場，在汰劣擴優、提質增效、配優資源、激活主體、聚才用才上下功夫，更好適應市場需求變化，最佳化資源配置，提高全要素生產率，克服劣幣驅逐良幣，切實提高產業競爭力和市場占有率。要以虎口奪食的幹勁和氣魄去抓投資、抓消費、抓出口，強技改、攬人才、優環境。加快結構性改革，必須堅持市場取向，全面深化改革，解決約束供給側創新的制度性問題。要切實抓好“4+6”國家改革試點和省級各類改革試點，適時總結推廣，重點圍繞構建有中國特色、浙江特點的現代市場體系，繼續深化政府自身改革、國企財稅金融社保等改革、教育衛生等公共服務領域改革，繼續創新對外開放體制機制。

做好明年經濟工作，關鍵在各級班子和領導幹部。要全力抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》的學習貫徹，結合實際完善工作規則，統籌抓好改革發展穩定，確保各項要求落到實處。各級各部門必須統一思想統一行動，一個聲音一個步調，增強戰鬥意識，保持戰鬥狀態，提升戰鬥能力;必須站好崗放好哨，敢亮劍勇擔當，守土有責，守土負責，守土盡責;必須鼓起幹勁，用好聰明頭腦，夙興夜寐卯足勁乾，心無旁騖埋頭苦幹，開拓創新衝鋒在前，破難攻堅一往無前。要做到乾淨與幹事的統一，既要嚴守政治紀律政治規矩，又要勇於擔當、敢闖敢試，切實打造忠誠乾淨擔當的獅子型幹部隊伍;善謀與善成的統一，既要把準戰略方向，又要善用戰役戰術，增強打硬仗打勝仗的本領;共建與共享的統一，既要堅持改革發展問題導向，又要突出惠民利民效果導向，讓百姓有更多獲得感;壓力與動力的統一，既要層層傳導責任，又要關心關愛幹部，增強發展能動性;當好“店小二”與發出“好聲音”的統一，既要突出精準服務，又要強化輿論引導，進一步形成發展正能量。

各地各部門要按照中央和省委、省政府的決策部署，因地制宜、狠抓落實，堅定不移打好轉型升級組合拳，努力推進經濟穩開穩走、穩步向好，力爭實現開門紅。要加快推進改革開放，建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼併重組;建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本;建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展;加大政府自身改革力度，深化各領域改革;加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平台。要大力實施創新驅動發展戰略，加大創新投入，強化企業創新，支持人才創業，加快建設科創大平台，把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，讓更多新創企業在市場競爭中發展壯大，規劃建設好杭州城西科創大走廊和錢塘江金融港灣。要充分發揮投資、出口、消費作用，切實加大有效投資力度，努力增加有效出口，積極培育新的消費熱點。要加快產業結構調整，積極推進農業現代化，大力發展信息、環保、健康等七大產業，培育發展文創產業，加快產業、企業動力修復。要加快推進新型城市化，堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃，城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵，加強改革創新，繼續深化農村“三權”改革、中心鎮改革，加快推進戶籍制度改革等。要繼續大力整治生態環境，系統治理水環境、大氣環境和城鄉環境，加強生態功能區建設，進一步強化環境治理制度建設。要加強民生保障，進一步提高就業服務的精準性、增收工作的有效性、公共服務的普惠性、平安建設的嚴密性，努力促進社會和諧穩定。

市長經濟工作會議講話 篇14

同志們：

根據縣委會議的安排，我講三個方面的內容：一是回顧20xx年經濟工作，二是20xx年總體工作的指導思想和預期目標，三是安排今年的重點經濟工作。

一、關於20xx年工作

20xx年，全縣上下深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，落實省委和縣委經濟工作會議安排，緊緊把握全面直管機遇，在穩增長、調結構、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全縣經濟社會平穩較快發展。據初步測算，全縣生產總值完成256.7億元，增長8.8%左右;社會固定資產投資完成221.3億元，增長19.4%;公共財政預算收入10.0億元，增長29.2%，突破10億大關，支出突破50億大關，達到50.7億元，增長7.4%;城鎮居民人均可支配收入17000元，增長11%，農村居民人均純收入9096元，增長12%。多項經濟指標增速在直管縣中的位次前移，經濟發展的速度、結構、質量和效益等指標更趨協調。

通過對10個直管縣每個季度的經濟指標進行比較分析，我認為固始的指標是非常堅實的，體現出四個突出特點：一是支撐硬，各個部門工作所取得的成效，都反應出來我們各項重要經濟指標對經濟社會發展的強勁支撐;二是沒有“瘸腿”的指標;三是亮色多，財政收入、工業增加值、招商引資、城市房地產等指標是非常好的;四是潛力大，剛才說的財政收入等幾項指標的上升空間比較大。和兄弟縣市比起來，我們有優勢、有劣勢，但是我感覺直管以後的優勢更加顯現出來，可以做到人無我有、人弱我強、人降我升。

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

(一)聚力穩增長，整體實力明顯增強

20xx年，面對複雜的經濟形勢，我們把穩增長擺在更加突出的位置，把握大勢，長短結合，分類施策，經濟實力得到提升。一是農業基礎進一步夯實。全年糧食作物播種面積235萬畝以上，總產24.5億斤，實現“十一連增”，再次被評為“全國糧食生產先進縣”。茶產業實現產值7.8億元，“青峰雲霧”“皇姑山”牌信陽毛尖入選中國名特優新農產品目錄，我縣成為“20xx年度全國重點產茶縣”和“中國名茶之鄉”。畜牧業逆勢發展，產值達42.9億元。全縣新增2家省級農業產業化重點龍頭企業和4家省級以上農民合作示範社，豫申米業、三高豫南黑豬產業化集群被列入全省首批139個產業集群，並被推薦為省級示範性農業產業化集群。固始柳編、豫南黑豬、固始雞及雞蛋、九華山茶葉及仰天雪綠茶葉已經國家質檢總局公示，有望被評為國家生態原產地標識產品。加大涉農項目整合力度，新建了高標準糧田18.3萬畝，2.25萬畝超大高標準糧田項目有序推進，1.3萬畝農業綜合開發項目全部完成，204省道現代農業示範長廊建設繼續推進。實施了以坑塘改造、渠系整修為主要內容的農水建設，總投資4.5億元。二是工業結構趨向最佳化。我們堅持把產業集聚區作為工業發展的主抓手，加大投入，加快建設。縣產業集聚區新入駐企業19家，實現主營業收入71.4億元，增長29.8%;利稅8億元，增長15%。史河灣產業集聚區新入駐企業4家，實現主營業務收入58.7億元，增長28%;利稅5.6億元，增長30.2%。兩個產業集聚區共完成固定資產投資75億元，金色雅居、污水處理廠、公共服務平台、110KV輸變電站、和美公租房等配套項目快速推進。主導產業更加明晰，斯吉利、居一機械等6個縣定重點工業項目以及吳氏家具、鑫晨金屬材料等8個縣工業行業重點項目建成投產。去年，馬崗、胡族、黎集、南大橋、陳集等幾個鄉鎮的工業發展勢頭很好，前天我去馬崗看了光明針織廠，產銷兩旺，去年納稅達到了300多萬，正在準備二期建設。在全省產業集聚區絕對量指數綜合排序中，縣產業集聚區和史河灣產業集聚區分別位居141位和134位;在全省產業集聚區發展指數綜合排序中，縣產業集聚區和史河灣產業集聚區分別位居59位和158位。全縣新增規上工業企業17家，總數達183家，規上工業實現增加值54.5億元，增長14.5%，增速位居省直管縣第一位，規上工業與規下工業比重調整為7：3。三是服務業全面提速。商務中心區和特色商業區累計完成投資17.5億元。金融業加快發展，依託農商行設立了全省第二家縣級代理發行庫，金融服務能力進一步增強，各類金融機構存款餘額299.6億元，增長44.3%，貸款餘額135.6億元，增長34.5%，新增存貸比達77.9%，資本市場融資規模達9.4億元。國家開發銀行、中原證券先後進入固始，我們與省建行等金融機構簽訂了戰略合作協定。旅遊業發展穩健，西九華山主服務區項目竣工並投入使用，正在加快建設鎖口白鷺湖溫泉度假村和華陽湖景區二期等項目，全年旅遊人數達336萬人次，旅遊收入9.7億元。

(二)聚力調結構，經濟效益穩步提升

一是產業結構良性調整。三次產業結構中，預計二三產業占比提高2個百分點左右，拉動GDP增長7.5個百分點，“四上”企業數量大幅增加，全年新入庫企業88家。財政收入質量不斷提高，稅收占比達62.0%，同比提高了1個百分點，成為經濟結構積極向好的風向標。二是內部需求有效提升。八大居民消費價格指數“七升一降”，社會消費品零售總額完成132.3億元，增長13.3%。房地產市場累計完成投資15.8億元，新開工建設58.5萬平方米，完成商品房銷售29.6萬平方米，其中住宅銷售26.7萬平方米，在省直管縣中排第三位。社會需求平穩增長，有力促進了全縣第三產業的繁榮發展。三是傳統產業加快升級。我們加大了糧油、服裝、醫藥等傳統產業的技術改造力度，著力延伸產業鏈條，打造產品品牌，促進轉型升級，豫申糧油、援生製藥、全意彩印等企業均保持了15%以上的增速。四是新興產業起步發展。我們積極推進以捷盛達、松亞科技、華陽長青為代表的新材料、新能源項目建設，加快電子商務、快遞、流通和健康養老服務業發展，百福居食品、九華山茶葉等品牌天貓旗艦店正式上線，“三通一達”等知名快遞企業全部在固始落戶。

(三)聚力轉方式，發展質量持續最佳化

我們堅持長期效應與短期效益相結合、發展平台與發展實效相聯結，推動經濟轉型，提高發展質量，拓展發展空間。一是更加注重打基礎利長遠。從事關我縣發展的供水、供電、道路、土地等方面著手，在戰略上謀劃，在空間上布局。為保障全縣人民飲水安全，我們啟動了地表水廠提質改造和二期建設，成功爭取了史灌河治理項目，縣城引水調蓄、石槽河攔壩蓄水、白果沖水庫復建等項目前期工作有序推進。我們先後投入1200多萬元實施了查棚、觀堂、陳集等電力台區站工程建設。新改擴建了沙泉路、方草路等農村公路，實施了淮固高速連線線、204省道改造等工程建設。積極爭取用地指標，全年共取回用地批文95.5公頃，組卷上報建設用地157.7公頃，供應國有建設用地356.1 公頃，有效破解了用地瓶頸，服務了經濟發展。這次，我們對爭取到億元以上項目的發改委、交通局、公路局、水利局、國土局、財政局進行了表彰嘉獎，希望大家都有一種拼搶縣外資金的意識，以固始長遠發展為己任，努力爭取到更多、更好的大項目，支撐固始發展。二是更加注重招進來推出去。我們運用多種招商形式，加大引資力度，共引進省外項目120個、資金28億元，增長41%，超省定目標2個百分點。實際引進境外資金5573萬美元，增長45.1%，超省定目標15個百分點。外貿進出口平穩增長，累計完成進出口總額8600萬美元，同比增長12.9 %，超省定目標3個百分點。在商務局和信陽市檢驗檢疫局固始辦事處的努力下，我縣被評為國家級出口柳編質量安全示範區。三是更加注重編規劃促最佳化。我們堅持規劃先行，實施了新一輪的城市總體規劃修編即20xx-2030年固始城鄉總體規劃修編，確立了到2030年城市面積發展到80平方公里、人口發展到80萬的目標，按照省裡面的要求，打造豫東南、皖西區域性中心城市，把固始縣城建設成為根親文化名城、生態宜居水城、健康休閒綠城。同時，我們完成了商務中心區、特色商業區、大史河景觀、周小河景觀等專項規劃的編制。積極推進城中村、棚戶區改造和背街小巷治理，完成了西環路、和諧路等道路綠化，新鋪供水主管道16000米，打通了城區7處排水節點和6處排污節點，並對縣城26座公廁進行了給水改造。加快中心集鎮建設，分類編制了鄉鎮總規和村莊規劃，最佳化了集鎮空間布局，開展了農村人居環境整治，初步改變了農村髒、亂、差面貌，被評為全省農村人居環境整治進步縣。四是更加注重科技與創新。深入實施創新驅動發展戰略，促進企業不斷改造升級，全縣共有產業創新服務平台3個，高新技術企業2家，後備高新技術企業6家，援生、三高等成立了企業工程技術研發中心，居一、坤源等企業自主創新能力逐年提高，企業創新活動正逐步走向經常化、規範化。

(四)聚力促改革，發展瓶頸漸次破解

我們堅持用改革的辦法解決發展中的難題，重點落實了省直管改革的各項措施，為經濟社會發展注添了新的活力。一是直管改革全面落實。我們積極開展經濟社會事務省縣對接，40多個部門(單位)與對應省直部門實現了“省縣直通”，603項下放許可權逐步落實到位。在省直管縣經濟社會發展考核評價中，人社局、環保局和農業局、統計局等單位盡職盡責，奮勇爭先，承擔的部分考核指標排名全省第一位。同時，在省直管辦和省編辦的幫助與支持下，成功爭取並實施了賦予史河灣改革發展試驗區部分縣級許可權的重大放權改革，下放縣級經濟社會管理許可權133項，下一步要在試驗區成立五分局一大隊。二是經濟改革持續深化。紮實開展國稅“營改增”試點，去年共為全縣企業減負356萬元，並促進了國、地兩稅的同步增長。逐步推進工商註冊登記制度改革，全縣新增市場經濟主體28955戶，增長28%，新增註冊資金27.5億元，增長116%。加快推進農村改革發展綜合試驗區建設，形成了“八位一體”的新型農業社會化服務體系。“五權”確權登記頒證工作穩步實施。三是社會改革初現成效。穩妥推進政府職能轉變和機構改革，持續深化工資分配製度和事業單位分類改革。積極落實醫療體制改革，實施了縣中醫院和婦幼保健院縣級公立醫院改革。繼續深化公共服務體制改革，拓寬了公共服務供給渠道。

(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增進

我們圍繞提高居民收入，緩解就醫、就學、就業困難等重點工作，進一步加大了對民生方面的投入，加強了社會治理和社會建設。一是社會保障更加有效。全縣城鎮新增就業人數7785人，下崗失業人員再就業2576人。精準扶貧和單位對口幫扶扶貧穩步推進，完成了扶貧開發建檔立卡工作，確立了145個扶貧開發重點村，實施了68個村整村推進工程。農業灌溉水費改革全面實施。全縣城鄉居民養老保險實現了全覆蓋，縣、鄉、村三級信息網路和社會保障服務平台初步建成。33個鄉鎮、辦事處便民服務大廳全部建成並啟用。我們給每個村的公共經費增加了5000元，保證了基層的正常運轉。五保供養專項整治工作圓滿完成。殘疾人康復中心建成。新農合保障能力進一步提升，受益農民達332.4萬人次，受益率236.1%，獲得新農合補償5.1億元。保障性安居工程建設力度持續加大，1500套公共租賃住房和1200套城市棚改房工程正在實施。二是社會事業加快發展。我們以全省義務教育發展基本均衡縣試點為抓手，新建了2所鄉鎮中心幼稚園、26所學校教師周轉房，完成了3所薄弱學校改造和97所學校校舍維修改造工程，學校辦學條件進一步改善。廣泛開展了“送文化下鄉”活動，完成46場“舞台藝術送農民”下鄉巡迴演出和601個農家書屋提升工作，城區4萬戶數位化電視平移工作基本結束。成功舉辦了第六屆中原(固始)根親文化節暨第七屆閩台關係淵源研討會，進一步提升了我縣根親文化品牌及影響力。計生工作繼續保持“國優縣”榮譽稱號，被省委、省政府授予20xx—20xx年度優秀單位。三是社會大局和諧穩定。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，加大了反暴恐、打黑惡、掃除“黃賭毒”力度。嚴厲打擊非法集資，金融市場安全穩定。紮實推進節能減排、環境治理、國土資源管理，三大污水處理廠建設、黃標車治理等重要任務圓滿完成。注重化解社會矛盾，認真對待民眾訴求，深入開展食品安全專項整治、安全生產等多項工作，社會大局保持穩定。

這五個大方面的內容並不能涵蓋去年一年全縣所做的工作，我們各個鄉鎮、各個局委、垂直部門、金融部門、各家企業都做了大量工作，亮點頻閃，可圈可點，可喜可賀，由於時間關係不一一再點。去年是我們接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新體制、新機制全面磨合的一年，也是固始縣自主創業、自我擔當的一年，各級幹部幹事創業取得一定的成績，我縣經濟發展、社會進步、大局穩定、民生改善，這些都非常不容易。這是省委、省政府正確領導的結果，是省直管領導小組和省直管辦具體指導、協調、支持、幫助的結果，更是全縣廣大幹部齊心協力的結果。這些成績的取得充分證明了縣委對年初經濟工作安排的指導思想、發展目標、發展舉措是十分正確的。我們只要合理分析研判形勢，把上級精神和固始實際有機結合起來，一定能實現經濟社會平穩較快發展。這些成績也堅定了我們繼續發展的信心和乘勢前行的決心!

在總結成績的同時，我們也要看到社會經濟發展中的矛盾和問題。一些小的、點上的問題，大家在實際工作中都有體會，在此我只點三個面上的問題。一是人口大縣的優勢沒有發揮。我們曾經以超百萬人口大縣而自豪，以勞動力充足招引企業，以外出成功人士多呼喚回歸，但近幾年來，縣內企業也出現了“用工荒”“用工難”現象，出現了人口大縣的人口“紅利”發揮不充分的問題，也出現了“牆裡開花牆外香，培養人才走四方”的情況。我縣職業教育和培訓體系不完善、專業學用不對口、校企聯動不及時、勞動力就業層次低、收入水平低等問題與我們人口大縣的優勢沒有發揮出來息息相關。我們區位、條件、配套不夠完善，回歸工程沒有進一步做大，我們有“南飛雁”，但是“雁難歸”。二是工業弱縣的格局尚未改觀。我縣雖然擁有縣城和史河灣兩個省級產業集聚區，為工業發展和承接產業轉移提供了很好的載體和平台，但由於在交通、區位、資源等方面優勢不突出，落戶入駐的的企業仍然以傳統加工企業為主，塊頭小、產值低，缺少對經濟拉動作用大的戰略性新興產業、高成長性產業和超10億元的產業集群。我們明顯存在著本土企業沒有做大、做強、做成“小巨人”，招商引資沒有頂天立地“英雄漢”的現象。全縣繳稅超百萬的工業企業僅有11家，與長垣、永城等兄弟縣市相比差距太大。三是財政窮縣的困擾依然存在。20xx年，我縣財政預算收入突破了10億元，同比增速達29.2%，但由於基數小，總量在省直管縣中排名靠後。稅收占比雖在逐年提高，但也僅在60 %左右，且我縣稅收收入中一次性稅收占比較大。去年全縣財政增收2.2個億，稅收增加了1.1億多，增收的稅收大部分在城市開發建設的房地產領域。土地出讓金收入虧空，可持續財源的培育任務十分繁重。這些問題一定程度上束縛了我們的手腳，但也指出了工作要努力的方向，關鍵是要變人口資源為人力、人才資源，要變工業的短腿為工業的支撐，要變財力不足為八方來財。

二、關於20xx年經濟工作的總體要求和預期目標

今年，我們步入省直管第二年，也是全面深化改革的關鍵之年，“”的收官之年，“十三五”規劃編制之年。我們將和全國、全省一樣，愈發感受到經濟下行的壓力;我們將和其他省直管縣一樣，愈發感受到爭當全省發展“排頭兵”的不易;我們也將和其他傳統農業縣一樣，愈發感受到轉方式、調結構之難;更會和其他國家級貧困縣一樣，愈發感受到民生欠賬之多、扶貧攻堅之重。適應新常態、探索新路徑、取得新成績的使命重任在肩，唯有保持清醒憂患，克難攻堅，真抓實幹，才能牢牢把握經濟工作主動權，實現經濟社會的發展與進步。

縣委確定，今年經濟工作的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，爭取更快;地方公共財政預算收入增長11%;全社會固定資產投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿出口總額增長11%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮新增就業人數8300人以上;城鄉居民收入增長10%以上。

實現上述預期目標，做好今年經濟工作，關鍵要把握“四個堅持”。

堅持科學發展。要遵循經濟規律，運用市場化手段，以新姿態適應新常態，凸顯發展的效率;要遵循自然規律，踐行綠色低碳，保護好2946平方公里的碧水藍天，注重發展的可持續性;要遵循社會規律，統籌“人的發展”，平衡社會利益，調節社會關係，規範社會行為，拓寬發展的包容性。

堅持超常謀劃。要超視角之常，把“視平線”提高到省轄市水平，抓緊研究省委全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要，置身於全省“大盤子”，在更多領域進入省級乃至國家級規劃大“籠子”，努力在十個省直管縣中晉位爭先;要超思維之常，善於謀事站位，無中生有，“點子”生金，積極培育新業態，尋找和打造新的經濟成長點;要超區域之常，融入經濟大環境，掌握髮展大趨勢，跳出固始看固始、跳出固始謀劃固始，以小觀大，以上帶下，以外促內。

堅持理性突破。不定遙不可及的目標，要從家底實際出發，定好調子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一點點的兌現目標;不提不著邊際的口號，埋頭苦幹，砥礪奮進，紮實做好我們自己的事，交出經得起歷史實踐和人民民眾檢驗的答卷;不做不切實際的事情，頭腦清醒，保持冷靜，活學巧幹，善做善成，全力在打基礎、利長遠、惠民生的重點項目建設上咬定青山不放鬆，千錘萬擊，邁向成功。

堅持務實作為。牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識和擔當意識，在有限的條件、力所能及的範圍，鼓足勇氣枕戈以待，腳踏實地迎難而上，主動作為，努力作為，在招商引資、項目建設、服務保障、民生改善等方面，有力回應人民期盼，真正採取扎紮實實的行動，取得實實在在的進展。

三、關於20xx年重點經濟工作

20xx年經濟社會發展任務繁重，千頭萬緒。我們要堅持統籌兼顧，“面”上爭先、“點”上突破。我接下來從面上和點上各講五個方面，大的基本想法是提效一產、提速二產、提升三產。

(一)穩定糧食生產，做好“三農”工作。要突出“穩糧、提效、轉型”，提升農業發展質量。要抓好糧食生產。要確保全年糧食種植面積穩定在230萬畝以上，總產24億斤以上，油料、蔬菜種植面積要分別穩定在70萬畝、30萬畝以上。要持續推進糧食生產核心區建設，持續加快往流、豐港、三河尖三鄉鎮10萬畝超大高標準糧田建設步伐，使其早具規模，早現成效。要加強農產品“三品一標”認證監管，嚴格種子、農藥等農業投入品管理，強化農業生產風險防控，確保全縣不發生重大農產品質量安全事件。要深化農村改革，在有效激發農村發展活力的同時，防範和抑制農村土地“非農化”“非糧化”傾向。要堅定不移推進現代農業發展。做大做強農業產業鏈條，推動農產品向深加工、高端化、長鏈條方向發展，加快形成一批優質、特色、無公害農產品品牌。以204省道農業示範長廊為平台，推動一批生態農業基地和示範園區再上水平。要繼續培育豫南黑豬和豫申糧油兩大產業集群，提升三高食品工業園發展水平，不斷提高有機香米、百福居食品的加工能力和市場占有率。支持糧油集團10萬噸有機小麥供應茅台集團原料基地建設和合作社的發展。鼓勵支持九華山茶葉、華豐柳編、一鼎通竹木等3個產業化集群進入省級農業產業化集群發展“籠子”。要加強農業基礎設施建設。繼續實施大型灌區、土地整理、千億斤糧食田間工程、病險水閘除險加固、中小河流治理等項目，改善糧食主產區農業基礎設施條件，提高綜合生產能力。要做好扶貧開發工作。樹立“大扶貧”理念，積極實施精準扶貧，努力實現2.7萬農村貧困人口穩定脫貧，重點實施20個村整村推進工程，確保“項目到村、增收到戶”。

(二)最佳化工業結構，抓好產業集聚區建設。當前，抓工業，就是要全力抓好產業集聚區建設。我們要在主導產業上求突破，在招大引強上下功夫，在提高企業效益上加把勁，加快產業集聚區“進坎升星”，爭創星級園區，推動我縣工業經濟提質增量。縣產業集聚區，今年要排出並重點抓好十大工業項目、十大基礎設施項目和十大民生項目，特別是要著力加快金色雅居、公共服務平台等建設，儘快打通蓼北路西段、王審知大道西段，開工建設台商食品工業園、環保機械製造產業園、東莞產業園、醫療器械、亞飛電纜、華聯食品等一批新項目，打造園中園，拉長產業鏈，力促華陽長青、海馬新材料、三利郎肯、先進電子科技、東堡掛車等在建項目早日建成投產。史河灣產業集聚區，要抓緊完成污水處理廠、和美公租房、110KV變電站等配套項目，加快古城大道、新東方路等道路建設，確保閩通公司、運松木業複合板、雷達米業等已落地項目儘快竣工投產。要強化服務。加快營造“硬環境”，積極創優“軟環境”，切實轉變工作作風，嚴格落實“零阻礙”“全程代辦”和“一費制”等政策措施，有針對性地解決企業落地難、招工難、融資難等問題，竭力為企業提供方便快捷、優質高效的服務。

(三)充實城市內涵，推進新型城鎮化。我們要科學規劃，合理布局，努力把固始打造成為豫東南、皖西區域性中心城市。要加快推進“兩區”建設。商務中心區要完成大商百貨、戴斯酒店、婦幼保健院主體工程建設，紅星美凱龍、怡和國際商品城要投入運營，奧林匹克中心主體工程要全面開工，怡和大道路面升級要按時完成。特色商業區要完成花花市街中段建設，完善鵬程路商業街市政基礎設施;加快推進信合商業中心建設，開工建設珠江村鎮銀行金融大廈和電子商務大樓。要突出規劃的引領作用。按照新總規確立的“一核、兩軸、五區、多心”的功能分區和“南進、北拓、西聚、東跨”的發展方向，積極編制城市道路、供排水、綠地水景、地下管線等專項規劃，進一步編制城區重點地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規，完善決策評估機制，提高城市建設整體水平。要加強城市建設和管理。完善市政設施，啟動10萬噸城市供水擴建項目，完成第二污水處理廠以及“北乾排”污水管網改建等工程，新建建築垃圾消納場1座、垃圾資源無害化處理廠1座、公廁及垃圾中轉站2至3座，啟用二里井農貿市場，積極籌劃蔬菜農副產品批發、汽車維修美容等專業市場。要啟動城區兩個汽車站搬遷改造，規劃建設其退市進郊，建設新汽車站。鞏固深化“六城聯創”，整合城市管理資源，建立統一指揮、高效運轉的數位化城管執法平台，探索格線化、精細化、實時化城市管理新模式，持續抓好治安、交通、市場“三項整治”工作。強化對周小河、鄭小河、南乾排、桃花塢水庫等城市水系的保護，加強城區道路綠化、公園廣場的管理，完成根親園內河道景觀改造，提升城市宜居水平。綜合運用金融、價格、土地供應、“三違”整治等手段，加快棚戶區改造，規範房地產開發，確保我縣房地產市場平穩運行。“三違”是城市發展的毒瘤，是影響社會公平正義的絆腳石，也是誘導有些幹部不思收斂、走向犯罪的深淵，要加大整治力度，堅決進行制止，堅決進行剷除，堅決進行打擊。要積極實施美麗鄉村建設。嚴厲查處農村公路兩側違法占地、違法建築。我縣現在交通公路幹線違法占地、違法占宅基地現象有所抬頭，某些地方非常嚴重。各主管部門、各鄉鎮決不能熟視無睹，一旦發現就要堅決處置。要繼續推進農村人居環境綜合整治，按照“五規合一”的要求，抓好新農村建設，著力改善農村生產生活條件，加速推進城鄉一體化進程。

(四)保障改善民生，加快社會事業發展。我們要把保障和改善民生放在首要位置，紮實做好各項民生工作，實現經濟發展與民生改善的互促共贏。要抓好創業就業工作。繼續落實“陽光工程”和“雨露計畫”，大力發展職業教育，加大就業培訓力度，以技能提升促進就業;全面落實再就業優惠政策，規範小額貸款發放程式，以創業帶動就業，力爭全年城鎮新增就業8300人，下崗人員再就業2600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。要完善社會保障體系。健全城鄉低保救助體系，完善“城鄉低保家庭收入信息核對中心”，實現動態管理下的“應保盡保”。有序推進“社會保障一卡通”工作，全面完成發卡和信息採集任務。紮實開展保障性安居工程建設，全年新開工2580套、基本竣工20xx套。加快養老服務業發展，鼓勵社會力量參與養老機構建設，建立以社區養老為核心的服務體系。加強農村敬老院建設與管理，落實五保供養惠民政策。逐步完善社會救助體系，切實規範社會救助管理。要強化政策宣傳，做好輿論引導，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。要加快發展各項社會事業。積極創建義務教育發展基本均衡縣，做好城鄉中國小布局調整，新建2所鄉鎮幼稚園、180套農村教師周轉宿舍，對30所農村薄弱學校校舍進行改造升級，提升農村辦學條件。要強化農村學生營養餐管理，完善配套服務體系。加強教師隊伍建設，開展“師德師風”教育，在全社會營造尊師重教、自尊自愛的氛圍。狠抓安全教育，加強校園安全管理。要完善新農合支付方式，推進按病種付費和臨床路徑管理融合。加快新婦幼保健院建設，組建120急救指揮中心，解決好人民醫院遺留問題，支持民辦醫院發展。探索縣城醫療聯合體和有序就醫、分級診療機制，增強縣鄉公立醫療機構的整體服務能力。大力提升公共文化服務能力，升級改造縣文化館，籌建固始縣網路圖書館，規範管理601個農家書屋，滿足人民民眾文化需求。深入實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計畫，全面推動生態固始創建。

(五)統籌做好其他方面的工作。要強力抓好平安建設。切實加強安全生產工作，強化安全發展意識，建立健全“一崗雙責”制度，落實企業安全生產主體責任，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生;暢通和拓寬信訪渠道，大力推行“陽光信訪”“務實信訪”，及時就地解決民眾合理訴求;深入推進“六五”普法，加大宣傳力度，提升全民法治意識;加強社會治安綜合治理，逐步建立“一村一警”長效機制，完善視頻智慧型化套用系統和治安卡口建設，重點打擊嚴重暴力犯罪，加強對群體性、突發性事件的快速反應和處置能力。要積極推進社會團體登記制度改革，加強社會團體規範管理。認真抓好計畫生育、食品安全、環境保護、民族宗教、物價穩定、人民武裝、人民防空等事關經濟社會發展大局的各項工作，構建和諧穩定的發展局面。

同志們，我們在做好上述“面”上工作的同時，要立足基礎條件，深挖自身潛力，把握髮展機遇，聚焦攻堅，著力尋求“點”的突破。

(一)增動力，謀動一批重大項目。要利用自上而下編制“十三五”規劃的契機，在縣內謀劃和推進一批事關全局、打基礎、利長遠的重大項目，為縣域經濟持續健康發展提供有力支撐。糧食生產核心區項目，要繼續推進10萬畝超大高標準糧田項目建設，整合新增千億斤糧食田間工程、高標準糧田“百千萬”、土地整治、農村道路建設等項目，完善規劃，強化責任，狠抓落實。水利項目，紮實做好白果沖水庫復建、縣城引水調蓄、楊山水庫等項目的可研論證、規劃選址、項目設計和基本農田調整等前期工作，力爭項目及早開工、超常建設。史灌河治理項目要完成年度投資額2億元的陳淋子至張老埠史河段治理工程。交通及城市建設類項目，要搶抓機遇，認真謀劃，建設一批重大交通及城市建設項目，強力推進，加快建設“一站一港一門戶”，全面提升段集、三河尖、陳淋子三個副中心建設，形成縣域經濟發展的“三星拱月”之勢。緊緊抓住“固始站”升級提標、“寧西”提速和國家布局糧食流儲通道節點的機遇，加強站地協同聯動，加快實施站前廣場升級改造，加快糧食倉儲物流及加工園區建設，把固始站打造為縣城南部遊客服務中心、客運交換中心、商貿物流中心，全面帶動段集鎮固始副中心建設。抓住國家打造淮河生態經濟走廊、開工建設328國道和淮河上遊河道疏浚的機遇，將望崗碼頭打造成固始港，加快規劃編制、產業布局和項目建設工作，以“固始港”建設全面帶動三河尖固始副中心建設。要加快“固始岸”建設，也就是史河灣發展改革試驗區，將其作為我縣面向華東的一個重要門戶或口岸來進行建設。把“固始站”“固始港”“固始岸”作為今後經濟發展的增長極和增長點。同時，積極謀劃京九客專、寧西客專過境設站，積極謀劃固始淮河大橋項目、204省道向東跨越史灌河、泉河連通105國道和濟廣高速項目，打通南部山區旅遊大通道，開工建設閩台印象城、萬商產業博覽城等項目。

(二)擴外力，加大招商引資力度。招商要理清思路，邁好“四步曲”：第一步是確保每一個簽約的項目都如期開工;第二步是確保開工的能順利推進;第三步是保證在談的項目能緊盯不放;第四步是保證每一個有合作意向的項目能結成碩果。也就是說簽約的能落地，落地的能推進，在談的能盯住，有意向的能抓住。要放大根親優勢招商。要打好“根親牌”，辦好第七屆根親文化節，要提前進行謀劃，在更廣闊的時空範圍內宣傳推介固始，組織吸引在外地發展的老鄉、親友、人大代表、政協委員，動員他們回鄉投資興業或者將他們的公司總部遷回固始，為固始的發展搖旗吶喊或助上一臂之力。根親節期間已簽約的項目要持續跟蹤、服務，促使其儘快落地、開工。要聚焦產業轉移招商。積極參加國家和省級在產業轉移集中地舉辦的各種招商活動，捕捉有用信息，完善信息資料庫，集中攻堅，招大引強，力爭引進10個億元以上、3個5億元以上、1個10億元以上的項目。我們跑項目主要是跑省跑鄭州、跑部、跑北京，重點的招商區域是長三角、珠三角，利用根親優勢放大拓展的區域在閩台。要善結“親戚”幫扶招商。進一步加強與對口扶貧幫扶我縣的中國機械工業集團對接，利用其影響力，吸引一些大的、新的機械製造企業在我縣投資設廠，促進我縣機械製造業產業鏈條更加完整、主導產業更加穩固。要倍加珍惜全國工商聯將我縣選為工作聯繫點的“黃金機會”，爭取謀劃、對接一批對我縣發展具有深遠影響力的基礎設施項目和大型產業項目。同時，要依託國機集團和全國工商聯的人才培養平台，加大對縣內企業家和技術人才的“鍍金”培訓，全方位做好引智工作。

(三)挖潛力，積極培育新興業態。當前，發展新業態、打造縣域經濟新的活躍點，我們固始可以說是很好的一張白紙，一張白紙可以寫出更新更美的圖畫。大力發展電子商務。要認真研究和貫徹落實全縣加快發展電子商務的實施意見，找準本部門、本鄉鎮在推進此項工作中的職能定位，主動作為，為縣內電商企業發展壯大、縣外電商品牌競相入駐提供優良環境和堅實保障。規劃建設固始電子商務產業園，開設電子商務服務中心，啟動特色商業區電商大樓和電商城項目建設，吸引有實力、有前景的電商企業入駐電子商務一條街，使我縣電子商務儘快步入正軌，上規模、出形象。規劃建設現代物流園區。在縣城規劃建設占地1000畝的現代綜合物流園區，主要包括農業博覽城、工業博覽城、電商產業園、綜合大市場、綜合物流城5大版塊，集運輸配送、現代倉儲、貨物分撥、多式聯運、包裝加工、物流信息、貨櫃業務、展覽展銷等功能為一體，大力發展生產性服務業，努力將其打造成為引領我縣現代物流業聚合發展的產業高地。整合發展休閒旅遊。積極創建省旅遊標準化示範縣，打造以鄉村體驗游、美麗山水游、根親觀光游為主要內容的精品旅遊路線，重點推進白鷺湖養老休閒度假中心、仰天風景區、華陽湖風景區、二道河風景區等項目建設，抓好武廟集鎮長江河村、陳淋子鎮後沖村、祖師廟鎮王行村鄉村旅遊示範村建設。

(四)啟內力，持續深化改革創新。進一步深化重點領域改革，力求取得實質性進展、大的突破。穩妥推進史河灣試驗區改革。縣直各相關部門要從大局出發，儘快完成史河灣試驗區財政分局、國土分局、住建分局、環保分局、公安分局和綜合執法大隊機構設立、人員選配，認真落實133項縣級經濟社會管理許可權下放。史河灣試驗區要加強業務對接，理清試驗區各項事權職責，把縣裡賦予史河灣發展改革試驗區的縣級管理許可權用足、用好、用活，如果不夠還可以下放。我們要把政策優勢放大為改革優勢，把改革優勢放大為發展優勢。新的一年，史河灣試驗區要有大的戰略、大的戰役、大的戰果。紮實推進農村改革發展綜合試驗區建設。創新現代農業經營機制，完善農民合作社、龍頭企業利益聯結機制，構建“內部聯產、外部聯營、橫向聯合、上下聯動、全面聯網”的合作組織新體系，提高農民組織化和農業現代化程度。加快落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全面深化集體林權制度改革，規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，確保流轉土地用於農業，特別是規模化糧食生產。紮實做好“一事一議”財政獎補工作，構建農村公益事業建設新機制。高效推進財稅金融改革。積極推進財稅征管和收支體制改革，順應基層和企業的合理訴求。要突出財源建設，發展壯大骨幹財源，積極培植新興財源，全力引進大的財源項目，增強公共財政供給能力。省政府與建設銀行、交通銀行、浦發銀行成立新型城鎮化發展基金，我們也可以設立相應引導基金，積極與省基金對接，加大資金傾斜力度，促進我縣城鎮基礎設施、公共服務設施得到更大幅度提升。整合國有資產，組建政府純經營性投融資公司，大力發展政府和社會資本合作模式，也就是“PPP”模式，吸引民間資本參與政府項目建設。全面與中原證券深化合作，對政府收益性項目實行資產證券化，增強項目建設資金保障力度。推進三高農牧、開開援生在中小板或新三板上市，鼓勵中小企業發行企業集合票據、集合債券及私募債，加快我縣多層次資本市場發展。同時，要有效打擊非法集資，改進工作方式，加強銀企對接，充分發揮金融為經濟發展注入源頭活水的作用。

(五)聚合力，提高經濟工作水平。當前，經濟發展進入新常態，改革開放進入深水區。新常態下，要實現經濟“調速不減勢、量增質更優”，我們必須進一步振奮精神，奮勇進取，不斷提高科學決策能力和經濟工作水平。全面提高依法行政水平。我們要在法制框架內，科學建立並不斷完善行政決策、政績考核、追責懲處等方面的一整套制度體系，努力使各項工作都在法治的陽光下運行。要繼續深化行政執法體制改革，牢牢把握“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，堅決杜絕執法不公、不嚴和行政不作為、亂作為現象。要運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，攻克難題，破解瓶頸，依法服務經濟、干預經濟和管理經濟。提高駕馭經濟工作能力。要適應新常態，認真研究縣域經濟發展中的新特點、新情況、新問題，提早謀劃，有效引導，科學分析，強化監測，避免經濟發展出現大的波動。要注重學習，研究市場經濟規律，掌握土地招拍掛、項目招投標、融資運作、財稅運轉等必備經濟學常識，爭當懂經濟、會管理的行家裡手。切實提高行政效率。要牢固樹立“先乾不議論、快乾不爭論、發展作結論”的理念，鞏固拓展教育實踐活動成果，繼續在深層次、細層面上努力改進幹部作風，杜絕“慵懶散軟”，提高工作責任心和主動性，做到開展工作紮實有力，落實工作雷厲風行。以治理“審批難”為重點，按照“依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責”的原則，著力規範和改進行政審批行為，簡政放權，放管結合，推行“一口”受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理和網上辦理等方式，提高服務水平。

總之，新的一年，希望我們各級幹部胸中有大局，眼中有活乾，肩上有責任，手中有抓手，腳下有力量。大家要在省委、省政府的正確領導下，在縣委的堅強領導下，勇於投身新固始改革發展和建設的滾滾洪流之中，乘風破浪，揚帆起航!

市長經濟工作會議講話 篇16

同志們：

按照會議安排，我先就經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發展的信心

今年以來，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。

從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，儘管個別指標沒有達到計畫進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其餘主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠後。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，占年度計畫的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閒遊人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受巨觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85戶規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，著力培育新的經濟成長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網運營中心等項目落戶我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高於全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷民眾300多戶。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作紮實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關民眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作紮實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。紮實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。

從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計畫進度，也低於全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有鬆懈，就可能被甩在後面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西鹹空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由於前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計畫投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是幹部作風有待進一步改進。面對新常態，部分幹部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，幹事創業的勁頭有所衰減。

從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨著國家刺激經濟發展的政策不斷出台，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“網際網路+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利於我們向上爭項目、爭資金。省市配套出台的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西鹹新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落戶新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握髮展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。

二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務

當前，正是乾工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：

(一)抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏矽業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這裡，我想對在座的企業負責人多說幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。

二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程式，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。

三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陝西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關於扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互采、抱團取暖”。要紮實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12戶。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。

(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放鬆，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。

一要狠抓重點項目建設。對於100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計畫和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，儘快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展。總之，三季度末，100個重點項目必須完成年度計畫投資的90%以上，年底前超額完成任務。

二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計畫地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放鬆，主動出擊，持續攻關，促其儘快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備製造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯繫，及時捕捉投資動態，廣泛蒐集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動蒐集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利於爭取中省更多支持，更有利於我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計畫盤子。下一步，省市還將出台一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯繫，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，並建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計畫盤子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，著力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關於加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2戶知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。

二要大力發展鄉村旅遊。區文物旅遊局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，並加強規範化管理，以此提高鄉村旅遊服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，著力發展鄉村旅遊、民俗風情旅遊。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計畫”，打造全市乃至全省美麗鄉村典範。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯繫，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，並實質性啟動建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。

一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關於加快西鹹新區建設的有關檔案精神，加強與新城溝通聯繫，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好征地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。

二要加快棚戶區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，並取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯繫，全力做好鳳凰台、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計畫盤子，年內爭取資金不少於全市棚改資金總量的50%，並做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨鹹銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實做好民眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區民眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衛生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，紮實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模範城市相關資料，9月底前順利通過國家衛生城市複審和全國文明城市初審。要紮實開展“治污降霾•保衛藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落後產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衛體制改革，健全完善市容環境衛生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示範村達到28個。要大力實施生態綠化工程，儘快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陝西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯繫，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。

(六)抓民生保障，不斷提高民眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，紮實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。

二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，儘快啟動職教中心、文林幼稚園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區格線化管理，不斷提高服務民眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，儘快啟動區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門對接，儘快完善公益性公墓建設手續，規範陵園管理，切實為民眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規範申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。

三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業群體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。

四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高民眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要紮實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設定了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，採取巡迴抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確保“四上”網報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陝西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處於試生產階段的企業，要加強對接聯繫，幫助企業及時協調解決問題，促其儘快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陝西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保儘快納入統計。

同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。

三、強化措施，真抓實幹，全力推動各項工作落實

同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放鬆，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實幹意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。

二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子乾工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補台、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出幹勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反覆督查，發現問題，跟蹤問效，並及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查，並將檢查情況以圖文的形式傳送到“田園新區微信群”中，讓全區領導幹部及時了解掌握工作進展情況。下半年，區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現場觀摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兌現，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發乾勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區後腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足幹勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現“省考保位、市考奪優”目標。

市長經濟工作會議講話 篇17

這次全市縣域經濟工作會議的主要任務是，總結縣域經濟發展經驗，明確縣域經濟發展目標，進一步推進縣域經濟跨越式發展。近期我們還將相繼召開城區工作會議、全市開發區工作會議並組織城建觀摩和工業項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發展的格局，推動全市縣域經濟更好更快發展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了 7 個點，大家很受啟發和鼓舞。近幾年，邳州的發展一直保持著強勁的勢頭，新型工業化年年取得新成效，城鄉面貌年年發生新變化，綜合經濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經濟發展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經驗表現在很多方面，但最關鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的鬥志。 思想解放、精神振奮、鬥志高昂是邳州幹部民眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這裡的幹部對事業充滿激情，對工作充滿熱情，對民眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的幹部，都是嗷嗷叫的一種態勢。他們在落後面前敢於跨越發展，在困難面前勇於迎難而上，敢於提出“徐州率先、蘇北領先、江北爭先”和“加快建設蘇北新崑山”的目標，用高目標引領跨越發展，用高定位激發內生動力，推動發展不斷攀越新高峰。在縣域發展當中，這種敢於攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經濟發展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防禦就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的鬥志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付複雜最好的方法。連玉同志在邳州幹了 8 年縣長、書記，一個幹部在一個地方幹了這么長時間，還能夠帶領一群人始終保持這種昂揚的鬥志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創一流的精神。邳州的發展目標高、氣魄大，整體發展瞄準先進地區，項目建設瞄準一流水平，爭第一、創一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業化、農業產業化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業化、城市現代化、經濟國際化、農業產業化、城鄉一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。經濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州。縣鄉聯動方面邳州發展也很好，全市十強鎮中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮，整體發展態勢十分強勁。 三是始終保持幹事創業的激情 。 引領幹部民眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發展想辦法，不為落後找理由，強化鼓勵幹事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發銳氣，用銳氣推動發展，開創了邳州縣域經濟發展的新局面。與邳州快速發展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區也呈現出蓬勃發展的良好態勢：銅山縣形成了四大產業格局，未來發展可能在徐州四大支柱產業中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產業方面形成了產業集聚，鋁產業加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產業異軍突起，在縣域中電動車產量位居第一，煤化工、鹽化工產業發展也很快;睢寧縣在政治小生態環境變好的形勢下，發展起白色家電、紡織等一批大產業、大項目，較好地實現了“窪地崛起”;新沂市加快推進農化工產業轉型，在煤化工、精細化工和機械製造方面有很大發展;特別是徐州經濟開發區，近幾年來發展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發區，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑑，促進縣域發展不斷達到新水平。

下面，我根據市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設進程，進一步掀起縣域經濟你追我趕、爭先進位的發展熱潮

當前，縣域經濟發展的新形勢可以概括為三句話：發展態勢良好，競爭壓力加大，發展潛力巨大。一是發展態勢良好。近幾年來，我市縣域經濟發展步伐明顯加快，主要經濟指標增長連續三年高於市區平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經濟已經進入發展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經濟百強的話，對於凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛去崑山工作的時候，崑山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發展觀的過程，就是做大做強主導產業的過程，就是調動和激勵幹部不斷超越的過程。最後通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經濟發展，採取了一系列政策措施，加快縣域經濟發展步伐。可以說，改革開放以來，中國經濟發展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經濟”。“諸侯經濟”的好處在於：激發了我們中國經濟的內生動力，使各個地區展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大。現在，蘇南主要是比質量而不是比速度，因為省里要給他們一個產業轉型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個乾，一個盯著一個超，稍有放鬆，前面的就可能掉下來，後面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態勢越來越激烈。三是發展潛力巨大。我市六縣(市)和賈汪區幅員廣闊、資源豐富，產業有特色，市場有縱深，發展的優勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發生根本改變，縣域經濟總量仍然偏小，去年六縣(市) GDP僅占全市的 48% ，而蘇州 5 縣(市)經濟總量已達全市的 60% ，徐州縣域 GDP 僅占蘇州縣域 GDP 的24% 。這一方面說明，我們與先進地區的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經濟形勢，充分認識到實現建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在於加快縣域經濟崛起;實現振興徐州老工業基地的目標，縣域經濟責任重大、任務艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經濟跨越發展。從徐州經濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現在雖然是城鄉二元結構，市區 GDP 占全市的 52 %，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現了縣域達到 60 %，市區達到 40 %，在這樣動態的過程中，我們經濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉二元結構很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業化的同時，要大力推進城市化，現在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣(市)都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經濟產生巨大的拉動作用。還有，我們市區的經濟“南重北輕”，這是區域發展的不協調，也是徐州明顯的不足，在泉山、雲龍等地看，感覺徐州城市建設還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發達地區。這兩年鼓樓發展比較快，再過 3-5 年，我們要實現 3 個主城區區域協調發展，但是九里發展還是比較慢。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多採煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產業上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。經濟欠發達地區發展落在人家後面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現後發崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發展的強大動力，敢於樹立高目標，善於謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發展途徑。在發展縣域經濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢於對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、後有追兵的情況下，找準自己的發展途徑，形成自己的目標對策，敢於跨越，敢於超越。所謂揚長補短、科學發展，就是要瞄準自己存在的問題，根據問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯繫在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有後發優勢。我從來都是辯證地看待這個問題，後進不是優勢，要善於吸取別人的經驗教訓揚長補短，把後進變成後發，才能形成真正的後發優勢。蘇南在工業化進程中有許多成功的經驗，我們要積極吸收借鑑這些經驗。但是蘇南在經濟發展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重複上演。比如要堅持集約化發展，開發區過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發，哪裡有空地就搞一塊工廠，然後中間有村莊，發展到最後就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環境保護，蘇南對環境保護的認識也有一個過程，我經常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關係認識的變化中，可以反映他們環保理念的變化，我們要發揮後發優勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;後來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然後到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環保放到了優先的位置上。所以我們一開始就要注意環保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到後來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發光不發熱，到後來是又發光又發熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統籌考慮。還有傳統產業，我一直強調在蘇北要發展傳統產業，因為傳統產業不等於落後產業，但是我們發展傳統產業要特別注意，第一要發展那些具有高新技術的傳統產業，第二要發展那些具有品牌優勢的傳統產業，第三要發展那些能夠解決就業和稅收的傳統產業。過去講安居樂業，實際上是樂業安居，不是住下來就安穩了，關鍵要有一個好的職業你才能安穩，所以發展傳統產業要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機，又是挑戰，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿依存度的大小是成正比關係，外貿依存度越高，金融危機影響就越大;外貿依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內地呈現出逐級遞減的狀態。在新疆，人們就感覺不到經濟危機的影響，因為它是內源型而不是外源型經濟。徐州的外貿依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經濟調高、調優、調強。

第三，要堅持在改革創新中爭先進位 。在縣域經濟發展的新形勢下，用老經驗、老辦法很難解決不斷出現的新情況、新問題，這就需要我們以改革創新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經濟發展注入新的活力。解放思想和創新觀念兩者是對立統一的，解放思想是個“破”的關係，創新觀念是個“立”的關係，要通過解放思想來贏得創新發展。創新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發展路徑、工作措施、具體思路等。但我反覆說，創新不要搞抽象的創新，要搞具體的創新，各縣(市)區要根據我們現在發展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創新。市委、市政府要設定創新獎，來鼓勵解決具體問題的創新舉措。現在我們發展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創新思路來解決問題。比如資金問題，負債經營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和範圍之內，不要形成財政很大的風險就正常。企業哪有不負債經營的，政府哪有不負債投入的，越是經濟發達的地區和縣(市)負債越多。關鍵要控制風險，並有科學的投入產出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平台建設情況，正是這些投融資平台，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發展。高鐵站場建設已經悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結束，基礎設施已經開工，也是投融資平台的作用。還有幹部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發展有一個重要的問題，就是善於把幹部政治上追求進步的要求和經濟發展的要求結合起來。一個幹部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業家想把資產做大，教師想把職稱調高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發展的過程中實現進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經濟發展的方面來說，創新就是要從具體方面來創新，這樣對我們以後的發展是有好處的。今後，市里要充分尊重縣一級經濟和社會發展的自主權，在政治上加強領導，在發展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉鎮加快發展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創改革發展穩定的新局面

重大產業項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關改革發展穩定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經濟發展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發展有什麼大事、改革有什麼大事、穩定有什麼大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在於深化細化具體化 。各地根據全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現象。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計畫。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發展產生重大的影響。比如市裡的產業大項目定在 5 億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證，徵求幹部民眾的意見，在此基礎上制定科學的規劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便於督查，便於監督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關於蘇魯微山湖邊界穩定問題，這不僅是事關沛縣的大事，也是事關徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關鍵在於求實務實抓落實。 各地對“三重”項目要實行統一協調、統一規劃、統一政策、統籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關全局發展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領導負責、一筆工作經費、一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實，把“三重一大”由藍圖變為現實。實際上，基層幹部的能力，最重要就是體現在抓落實的能力上。一個幹部的落實過程，就是他思考決策的過程，統籌協調的過程，調動幹部民眾積極性的過程，也是他創新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些幹部善於抓落實，善於把藍圖變為現實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養一批能夠抓落實的幹部。

抓好“三重一大”，核心在於正確處理改革發展穩定的關係。 改革發展穩定是相互聯繫的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關係。發展和穩定兩者並不是對立的，我們既要實現大發展，也要實現大穩定。一個領導幹部的本領高低，就在於能否正確處理改革發展穩定的關係，能否推進經濟社會的跨越式發展。

對於改革我們要持一種積極進取、穩妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對於凡是阻礙發展穩定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發展穩定聯繫不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及民眾重大利益的改革要慎重穩妥。民眾利益無小事。當時搞改革曾經提過一個口號，叫作“注重發展的速度、改革的力度、民眾的承受度”，要求把這三者結合起來。可以說，現在民眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀初，民眾對改革的承受度比較高，因為那時外資、民資在大發展，國企經營狀況又普遍不好，大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經驗就是搞風險評估。下一步，我們對於徐州城市管理和拆遷建設等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區改造，泉山區的同志告訴我，有一個棚戶區，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情， 30% 以上的居民反對。我就和泉山區的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓民眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然後把計程車市場和“貨的”市場統一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程式、必要的方法看作累贅，其實現在繁瑣，以後就簡便。做任何工作都是這樣，開始細緻、後面輕鬆;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活幹得細緻，明天你就得乾更多的活。

我覺得正確處理改革發展穩定的關係，還要在維護穩定上下功夫，建立健全信訪調解機制和維穩工作快速反應和處置機制。只有穩定了，才敢大發展。下一步，要建立一個穩定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業務部門，沒有維護穩定的工作手段。其實關鍵不在於維穩手段，而是要靠做大量的深入細緻的思想工作。要建立一個大的穩定協調機制，真正做到“預防在先、發現在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經濟發展數據、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰略，加快徐連經濟一體化進程

伴隨江蘇沿海開發上升為國家戰略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區、我國東部地區新的重要增長極。作為與我省沿海地區接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業基地的同時，承接沿海開發上升為國家戰略的機遇，實現兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰略，主動融入沿海開發，加強與連雲港國際大港的共建合作，全力推進經濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發戰略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現在我市加快發展的關鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發揮最大的效應。振興老工業基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯繫。市委近期將召開振興徐州老工業基地調度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發上，要充分認識到“東進”戰略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區、開發區、高鐵站區齊頭東進，形成全市大的發展格局。徐州向西發展沒有出路，只有向東發展，儘快實現與沿海開發的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發最大的受益者。正如上海浦東開發最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發的過程中，整個蘇南地區抓住機遇，實現了產業由內向外、由低向高、由散向聚的轉變。我們對接沿海開發，不單純是連雲港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區。總之，我們要藉助江蘇沿海開發的機遇，力爭成為沿海開發最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發，堅定不移地加快徐連經濟一體化步伐。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區快速通道聯接建設，加速形成通江達海、連線東西、溝通南北的快速交通網路，提高集聚國內外生產要素的能力和水平，特別要充分發揮率先進入高鐵時代的優勢，做大做優高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開闢，借沿海開發之力形成大開放的新格局。三是產業對接，發揮四大支柱產業優勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產業競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發展，在發展中對接沿海開發的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產業項目在沿海布局的有利時機，發揮我市裝備製造業優勢，積極為沿海石化、風電等產業項目提供裝備，推進先進制造業大發展。二是抓住連雲港國際大港建設機遇，發揮我市區位和綜合交通優勢，進一步做大做強現代物流業。三是抓住沿海開發集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術、人才向我市匯聚，提升我市經濟國際化水平。四是發揮我市沿海腹地中心城市的優勢，為沿海開發提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統一思想認識，加快實施“東進”戰略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區共同發展，而且要爭取比沿海地區發展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學發展觀，推動縣域經濟社會又好又快發展

各地要以深入組織開展學習實踐科學發展觀活動為強大動力，樹立理性執政的理念，科學駕馭縣域經濟發展的全局，統籌推進新型工業化、城鎮現代化、經濟國際化、農業產業化和城鄉一體化，努力實現縣域經濟社會全面協調可持續發展。特別是要正確處理好“三個關係”：

一要正確處理增速、結構、投資三項指標的關係 。增速指標、結構指標、投資指標具有緊密的相關性，處理得好，經濟發展就協調，就可持續;反之，就會影響和制約經濟健康發展。這三類指標是我們把握科學發展的一個重要導向。實際上落實科學發展觀，主要就在於控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環境保護，二是集約發展，三是自主創新，四是關注民生。各縣(市)區主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數據分析，堅持發展速度與發展質量相協調、保增長與調結構相統一，著力處理好“好”與“快”的辯證關係，切實做到速度加快、結構變優。要充分發揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質量，以有效的增量帶動存量的調整，推動結構最佳化和產業升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發展目標任務，又能為長遠發展增添後勁。這裡特別要指出，各縣(市)和賈汪區正處在需要擴大投入的發展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，儘可能地多爭取一些資金，贏得發展的主動權。

二要正確處理經濟發展和社會事業的關係 。經濟發展是社會事業發展的前提和保障，社會事業發展又為經濟發展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經濟發展的同時，創新促進縣域社會事業發展的各項機制，加大公共財政對社會事業的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現代化水平，完善農村公共衛生、醫療衛生服務體系，加快鎮村文化設施達標建設，完善現代農村流通體系，加強農村社會保障體系建設，切實做好被征地農民基本生活保障、農民最低生活保障、新型農村合作醫療和農村養老保險等社會保障工作，努力改善廣大農民民眾的生產生活條件，實現經濟與社會事業快速、穩定、協調發展。

三要正確處理城鎮建設和農村發展的關係 。城鎮是農村發展的龍頭，農村是城鎮建設的基礎。要堅定不移地推進城鄉統籌發展。在經濟發達地區一般講城鄉一體化，在經濟欠發達地區，比較妥當的是講城鄉統籌發展。工業化的過程是農村向城市轉移、農村資源向城市流動、農村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業向園區集中，人口向城鎮集中，農業向規模化集中，這是多年來各地經濟發展過程中的成功經驗，絕不是一句空話，必須把它轉變為一種思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區建設。縣一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮建設，集中建設各箇中心鎮，二是避免沿路開發，三是避免功能分散。同時要紮實推進新農村建設，總結各地新農村建設的成功經驗，充分發揮廣大農民建設新農村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農村建設以獎代補資金，辦好新農村建設六件實事，確保今年實現 150 個示範村提檔升級，推動農村整體面貌有明顯改觀。在新農村建設過程中，我們可以搞新的示範村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對於徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農村的好政策，又能夠促進城鄉增減掛鈎套用實施。

同志們，當前加快縣域發展機遇難得，振興縣域經濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發有為、爭先進位，以縣域經濟跨越式發展助推老工業基地振興，以經濟社會又好又快發展的優異成績，迎接新中國成立 60 周年!

市長經濟工作會議講話 篇18

同志們：

今天會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市經濟工作會、全省經濟和信息化工作會和市“兩會”精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作。

一、肯定成績，唱響遵義工業率先好聲音

過去一年，是我市工業經濟發展不平凡的一年，全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”的決策部署，努力克服各種困難和挑戰，始終堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，加強運行調度，強化幫扶措施，夯實發展平台，深化改革創新，著力破解難題。總體來看，全市工業發展呈現“穩中有進、進中提升”的良好態勢。一是工業總量邁上新台階。工業增加值總量突破800億元大關，20xx萬元口徑規模工業增加值完成818.85億元，同比增長12.4%;500萬元口徑規模工業增加值完成872.64億元，同比增長17.4%，超過貴陽、六盤水、畢節120.5億元、349.6億元、469億元，領先優勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平台建設取得新進展。“1531”產業園區成長工程成效顯著，仁懷—習水名酒工業園率先建成500億元級園區，園區功能不斷完善，部分工業基礎較弱地方園區建設實現突破，全市完成園區固定資產投資834.9億元，新建成標準廠房153萬平方米，污水處理廠17座。完成信息基礎設施投資23億元，移動4G網路在全省率先實現鄉鄉通，貴遵安實現通訊同城化，完成電網改造投資12億元。三是規模企業增添新動力。完成工業投資868億元，茅台酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產業園等一批項目建成投產，3000萬元以上產業項目建成投產78個，全年建成產業項目111個。新增入庫規模企業219戶，比20xx年多109戶。新增企業貢獻率達20%以上，高於去年同期5個百分點。四是服務企業取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動，市委、市政府出台了《深入實施工業強市戰略的實施意見》、《關於支持工業企業加快發展若干政策措施的實施意見》等檔案。市、縣聯動共同給力，26位市領導、591名縣處級領導，738名科級幹部深入1966戶企業調研幫扶，幫助解決了一批突出問題。採取有力措施促使遵鋁等企業復產，參與或組織了黔酒中國行等活動，幫助企業拓展市場、確保穩定。積極促進企業科技創新，新增院士工作站3個，高新技術企業10家，省級產學研結合示範基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革，協助省國資委完成赤天化集團整體改制，出台了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質監管理體制改革，推進公司住所登記、註冊資本金認繳制、先照後證等改革，激發市場活力，全市市場主體達28.68萬戶、註冊資本金達1976.23 億元，新增從業人員13.22萬人，同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大，深入推進滬遵等地合作，啟動遵義上海產業園建設，成功引進清華同方等企業。六是作風建設激發新活力。面對巨觀經濟下行的不利局面，面對遵義工業既要轉又要趕的雙重壓力，面對全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業的新要求，全市工業戰線深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真落實“五梳理三帶頭”，堅持“5+2”、“白加黑”，迎難而上，開拓創新，奮力拚搏，以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷，充分展示了工業戰線的良好素質和形象!

成績來之不易!是在市委堅強領導下，市政府認真貫徹落實各項決策部署，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下齊心協力、攻堅克難的結果。回顧這一年的工作，真可謂是幾多困難幾多喜，一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!藉此機會，我代表市人民政府，向在座的各位領導和同志，向所有奮鬥在工業戰線的廣大幹部民眾和企業員工，向所有關心、支持和幫助遵義工業發展的各界人士，表示最衷心的感謝並至以崇高的敬意!

過去的工作實踐，使我們對抓工業經濟工作有幾點深刻的體會：一是必須堅持實施工業強市的戰略定力。經濟發展規律告訴我們，工業化是現代化不可逾越的發展階段。遵義工業化進程才剛邁入中期階段，而全國已進入工業化發展後期階段，趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業強市戰略的決策部署，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區、核心抓招商、突破抓轉型”的基本思路，聚焦工業不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩中求進的總基調。遵義工業經濟的主要問題，仍然是總量不大;遵義工業的主要矛盾，突出是結構性矛盾。我們肩負著工業發展趕與轉的雙重使命和責任，必須保持較快的速度，擴大在省內的領先優勢，縮小與發達地區的總量差距，加速工業化進程;與此同時，我們必須加快產業轉型升級步伐，改造提升傳統產業，大力培育新興支柱產業，奮力打造遵義工業經濟的升級版。三是必須堅持夯實平台的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰，集聚發展才能實現跨越發展。產業園區建設是遵義工業實現後發趕超的根本路徑，是堅守發展與生態兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區”不折騰，加速完善配套基礎設施，提升園區經建設設水平，增強產業承載能力和招商引資吸引力，搭建承載工業騰飛夢想的發展平台。四是必須堅持企業為基的工作理念。企業是經濟發展的主體和基礎，企業家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業家，對企業家要高看一眼、厚愛一分，大力營造尊重勞動、崇尚創業、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業之所想、急企業之所急，全面加強和改進為企業服務，全力做好保障企業要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵技術創新的“乘法”，淘汰落後產能的“除法”，為企業發展壯大營造良好環境。五是必須堅持求實創新的作風保障。經濟發展是靠數據說話的，工業發展是靠項目和企業支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發展工業經濟的堅守，沒有全市上下助推工業發展的強大合力，沒有各級幹部民眾和廣大企業員工艱苦奮鬥、開拓進取的作風保障，就沒有遵義工業發展在全省的領先地位。我們必須保持和發揚這種韌性、合力和作風，鑄就遵義工業發展的新輝煌。這“五個必須堅持”，既是我們在過去工作中的切身體會，也是我們抓好今後工作的重要經驗。這些經驗和財富，需要在今後工作中不斷保持和發揚、不斷豐富和完善，切實提高駕馭複雜經濟形勢和繁重工作任務的能力。

二、認識新常態，堅定遵義工業轉型發展信心

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業發展寄予厚望，要求遵義工業在全省全市經濟發展中走前列、多貢獻、作支撐。然而，我國經濟發展進入新常態，遵義工業何去何從，對今後遵義工業能否保持良好的發展態勢，有擔心，有質疑，有迷茫，也有期待。因此，我們必須正確認識。

第一，要正確解讀新常態。

新常態是當下的一個高頻“熱詞”，最早出現在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經濟工作會議上，用9個方面深刻闡述了我國經濟新常態帶來的趨勢性變化，即：一是從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現;三是從出口和國際收支看，我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生;四是從生產能力和產業組織方式看，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智慧型化、專業化將成產業組織新特徵;五是從生產要素相對優勢看，人口老齡化日趨發展，農業富餘人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟成長將更多依靠人力資本質量和技術進步;六是從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭;七是從資源環境約束看，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式;八是從經濟風險積累和化解看，經濟風險總體可控，但化解以高槓桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間;九是從資源配置模式和巨觀調控方式看，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索產業發展方向。

立足我省實際，省委趙克志書記在全省經濟工作會上，提出了貴州發展新常態四個具體體現，即：一是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展是一種新常態。二是堅持發展和生態兩條底線，實現百姓富和生態美有機統一是一種新常態。三是堅持開放帶動、投資驅動、創新驅動，共同推動發展是一種新常態。四是堅持領導幹部以上率下、勇於擔當，以自己的辛苦指數換取人民民眾幸福指數是一種新常態。省委、市委王曉光書記在全市經濟工作會上指出：這“四種新常態”，既是全省發展的新常態，也是遵義發展的新常態，全市要努力實現單項爭第一、團體爭冠軍，在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻，引領貴州經濟社會發展新常態。市政府王秉清市長在全市經濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出：要正確認識新常態、主動適應新常態、科學引領新常態，必須突出“趕、轉、改、創、治”五個重點，並貫穿今年工作始終，奮力謀求新突破。以上內容，都值得工業戰線認真研究和解讀，準確認識和把握其深刻內涵。

第二，新常態面臨新挑戰。

今年及今後一個時期，遵義工業發展面臨著突出的困難和問題，主要有以下幾個方面：一是巨觀經濟下行壓力持續加大。當前世界經濟仍處於國際金融危機的深度調整期，我國經濟運行雖然處於合理區間，但面臨的困難和挑戰不少。20xx年全國GDP總量超過60萬億，增長7.4%，創1990年以來新低。20xx萬元以上工業增加值增速8.3%，作為工業經濟“風向標”的PPI同比下降1.9%，連續34個月負增長，創近30年工業領域通縮最長時間。PPI的持續低迷，說明了經濟成長內生動力不足。受巨觀經濟下行的深度傳導，工業經濟下行壓力仍將持續甚至加大，消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調整等問題將更加突出。據了解，今年全國20xx萬元以上工業增加值增速預計為8%左右，全省目標是12%、工業投資增長為16%。二是發展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節這全省工業前四強中，去年我市工業在總量領先情況下，仍然實現12.4%的較高增速。今年，貴陽、畢節、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數效應將顯現，我市要繼續保持並擴大領先優勢，必須付出加倍的努力。同時，在園區建設上，我市與貴陽差距很大，近日公布的全省21個100億產業園區中，儘管500億元級園區貴陽、遵義各占據1席，但分布到區域為：貴陽7個，六盤水4個，黔南州4個，遵義、安順、銅仁各2個，遵義僅有仁懷—習水名酒工業園、苟江(和平)循環經濟工業園區入圍，少於貴陽、六盤水、黔南州，這與遵義工業總量第一的地位不相稱。園區是工業發展的主戰場，是工業長遠發展的承載平台，園區建設的差距就意味著發展後勁的差距，這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產業和企業生產經營十分困難。受市場等多種因素疊加影響，我市傳統產業出力不足，原材料、煤炭產業仍然持續低迷，尤其是占據工業半壁江山的白酒產業，在市場消費不振、國家限酒令加大的持續壓力下，今年增長乏力。據了解，地方小酒廠小作坊壓縮產能1/3以上，茅台酒廠將採取限量保價措施，不少企業紛紛降價保市場。捲菸產業在限煙令情況下，增長後勁不足。部分企業資金周轉十分困難，面臨著保生產保穩定的巨大壓力。此外，園區投資因進入還債期、債務管理政策調整等受到嚴重影響。四是區域發展不平衡。20xx年，全市工業增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣，分別增長22%、20.5%、18.8% ;後三位是紅花崗區、匯川區、習水縣，分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區域分析，中部、東部、北部區域增加值占比略有提升，中部占比34.7%、同比提高0.9個百分點，東部占比4.4%、同比增加0.3個百分點，北部占比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部占比略有下降，占比59.1%，同比減少1.6個百分點。四大區域增速較20xx年均呈回落態勢，中部回落5.2個百分點，西部回落2.9個百分點，東部回落3.8個百分點，北部回落0.7個百分點。五是常規工作方式與新形勢不相適應。隨著國發43號、國發62號檔案的出台，以前工業招商採取的讓利招商、投資採取的舉債方式等已不符合新政策要求，在新常態下如何抓好工業發展，是對各級幹部適應能力、決策領導水平的重大考驗，尤其需要工業戰線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創新，更加專業化，更加提高精準度。

第三，新常態迎來新機遇。

新常態下，儘管我們面臨著較大的困難和挑戰，但新常態也蘊藏著新機遇，新常態就是新機遇。我認為可以體現在以下方面：一是巨觀政策帶來的新機遇。為適應新常態，中央堅持巨觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，強調積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加注重鬆緊適應，預計將出台定向調控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策，這有利於促進消費、有利於企業爭取信貸支持。同時，國發62號檔案促使我們招商方式的轉變，有利於改變惡性競爭、同質化發展問題，促使大家比配套、比產業補鏈、比軟環境，因地制宜發展產業項目。對發達地區而言，我們在競爭力上存在差距，但對全省甚至西部地區而言，遵義具有的較好工業產業基礎、日益改善的物流和園區基礎設施條件、豐富的人力資源，有利於提升招商競爭力。目前，大家都感受到，現在來洽談投資信息產業、裝備製造、醫藥大健康項目的客商多了，談投資能礦產業的很少了，以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產業示範基地等新項目應運而生，為工業發展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進，正加速改變著創業的發展環境。如工商登記制度等商事改革，將極大地釋放市場主體的活力，預計市場主體在一定時期可能會呈現井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革，正倒逼各利益相關方加快轉變適應，我省今年加大用戶直接交易力度，我市12戶企業納入直接交易範圍，有關企業支付電價將下降5分以上，有助於企業渡過難關。三是市場調整形成的倒逼機遇。市場的深度調整是十分痛苦和殘酷的，但也逼使各行業各企業深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路，必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調整，促使了國台、珍酒等企業迅速轉變策略，從名酒向民酒轉變，從傳統行銷向現代行銷轉變，有的產品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產的邊緣，班子成員帶頭自身“革命”，開創國內大型企業國有產權全部退出的改制先河，目前總體平穩，紙業公司已恢復生產，並將投資建設下游生產線。四是聚焦工業和作風建設帶來的合力機遇。隨著“工業興則遵義興、工業強則遵義強”的理念深入人心，全市上下對工業的重視程度和工作力度前所未有，為工業經濟發展營造了良好氛圍。在“聚焦工業”實踐中，錘鍊了一支作風過硬、開拓進取的幹部隊伍，這是推動遵義工業轉型升級的中堅力量和寶貴財富。

因此，在新常態下，我們既要清醒地看到困難和挑戰，在工作中努力地加以克服和解決，也要正確地分析面臨的希望和機遇，在工作中努力地把握。只要我們認清形勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，開拓奮進，就一定能夠開創工業發展新局面。

三、適應新常態，奮力打造遵義工業經濟升級版

基於以上分析，今年全市工業經濟工作的基本思路是：按照市委、市政府經濟工作會上的決策部署，始終堅持主基調、主戰略不動搖，堅守生態和發展兩條底線，堅持“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”不動搖，主動適應新常態，堅持穩中求進，以工業轉型升級為主線，以“遵義智造”品牌為引領，以“百千萬工程”為抓手，以“綠智園區”為發展平台，以重大項目建設為突破口，統籌推進四大區域工業經濟發展，不斷擴大工業在全省的領先優勢，加速打造遵義工業經濟升級版。

在發展目標上，奮力實現“3個1000目標”。一是500萬元以上規模工業增加值突破千億元大關，達到1100億元以上，同比增長17%左右(其中20xx萬元以上規模工業增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業固定資產投資突破千億元大關，達到1100億元，增長20%以上。三是500萬元以上規模工業企業突破千戶，新增150戶以上，新建成投產項目100個以上。

圍繞以上目標，將著力抓好以下七個方面的工作：

第一，適應新常態，奮力在工業轉型升級上做文章。

要向結構調整要動力，向轉型升級要助力。一要突出概念引領，著力打造“遵義智造”品牌。以創新驅動為引領，充分發揮遵義產業基礎優勢，學習德國“工業4·0”，推進信息化與工業化深度融合，充分運用網際網路、物聯網等技術，提升遵義製造業水平，促進“遵義製造”向“遵義智造”轉變。“旅遊學瑞士、工業學德國”是遵義發展的現實和長遠路徑選擇。遵義智造，能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數據產業為抓手，吸引了全省全國眼球，搶占了全省工業發展的高地。而六盤水市、畢節市以大項目為抓手，發展態勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名，卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此，提出“遵義智造”理念，可以充分體現遵義在工業發展上的領先地位及與其他市州的產業差別，有利於促使工業企業提升科技含量、加快轉型升級步伐。“遵義智造”，具有較好產業基礎。目前，我市除能源產業以外的製造業比重達到80%以上，“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產業領域。依託特色食品、裝備製造、材料、化工、戰略性新興等產業，依託茅台集團、遵義捲菸廠、061基地企業、貴州鋼繩集團、長征系列企業、以晴集團等，我們有產業基礎、有底氣。“遵義智造”，能夠充分展示遵義工業發展願景。由“製造”到“智造”再到“創造”，是一個漸進演變的過程，沒有“智造”就不會有“創造”。在第三次工業技術革命浪潮席捲下，德國提出“工業4·0”概念，即利用信息化技術促進產業變革，也就是智慧型化，引領世界工業發展潮流。在新常態下，原有的勞動力、資源、環境等傳統競爭優勢正在減弱，單純加工製造的粗放發展模式已行不通，經濟增速的放緩及人口、資源、環境壓力將倒逼企業利用創新實現可持續發展。“遵義智造”概念具備兩化融合、協同增效以及品牌價值提升的特徵，同時符合守住生態與發展“兩條底線”的新要求。因此，唱響“遵義智造”品牌正當其時，需要全市工業戰線深入研究，入腦入心，採取有力措施推進。二要著力提升傳統優勢產業。加快打造茶酒“姊妹篇”，圍繞“一看三打造”戰略目標，重點打造白酒全產業鏈，以酒旅一體化為紐帶，強化國酒茅台引領作用，培育壯大一批新型白酒企業，積極幫助企業拓展市場，確保白酒產值穩定發展;實施遵茶品牌戰略，引導和支持茶葉企業加快發展，促進擴大規模、創建優勢品牌。提升發展能源原材料產業，充分用好擴大大用戶直購電範圍的機遇，加快推進自備電廠建設，幫助三家鋁廠、鈦廠、鹼廠等企業渡過難關;深入推進煤礦兼併重組，實施標準化和機械化建設，有效降低成本，並為今後發展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備製造業巨大潛力，與061基地、長征系列等企業深入合作，大力促使軍民融合產業發展，提升裝備製造業水平。三要加速發展新興產業。按照全省信息基礎設施建設三年會戰要求，加快信息基礎設施建設，力爭實現WIFI中心城區全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產，加快發展以手機及觸控螢幕、電子元器件、感測器、可穿戴設備、電腦配件及成套設備等為主的信息製造業;大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”項目實施，力爭信息產業規模總量達到900億元。加速發展大健康為目標的醫藥養生產業。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫藥產業推介會的機遇，加快推進我市藥材基地和健康產業園區建設，進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫藥集團、全國300強醫藥製造企業，積極對接國藥集團、科倫集團、貴州聖濟堂等知名藥業，爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫療城等一批標誌性項目納入簽約範圍，確保完成250億元簽約目標，早日實現簽約一批項目、開建一批項目、投產一批項目。

第二，適應新常態，奮力在夯實發展基礎上求突破。

園區是工業發展的平台，必須創新方式方法大力推進，引領全省園區建設。一要大力實施“綠智園區”建設工程。進一步完善園區規劃，最佳化園區規劃布局，運用低碳環保節能及信息化技術，對園區及園區企業實施“循環經濟化”和“智慧型化”改造，提升園區生態環保和“智慧化”水平。集中力量完善產業園區配套基礎設施，加速推進園區標準廠房、污水處理等基礎設施建設，確保新建標準廠房200萬平方米、園區道路180公里，產業園區核心區實現“八通一平”，未建成污水處理廠的園區全部建成投用，提升園區產業聚集能力和承載水平，打造科技含量高、經濟效益好、信息化水平高的現代新型產業園區。對“綠智園區”建設工程，市縣兩級要進一步細化目標和責任，強化督促檢查，確保紮實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區，主動承接上海對口幫扶，加快遵義國家經濟技術開發區漕河涇產業園區、新蒲開發區遵義(上海)產業園區建設步伐，全面推進滬遵雙方在產業轉移、園區共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產業園產值突破600億元，遵義經濟技術開發區、苟江(和平)和湘江產業園產值分別突破350億元、300億元，更多園區擠入100億元園區。三要創新經營管理理念。認真貫徹落實國發43號和62號檔案，科學制定投融資計畫、償債計畫和風險管控方案，做好應對存量債務償債高峰期的應急預案。強化園區經營理念，運作好園區經營管理公司，打造產業園區投融資平台，整合資產廣泛吸引社會資本，推進園區投資主體社會化、經營方式市場化、經營管理企業化，提高園區經營能力，形成發展合力。

第三，適應新常態，奮力在精準調度上下功夫。

始終把穩增長作為首要任務，確保工業平穩運行，不斷增強工作發展後勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面，要充分挖掘白酒、能源原材料等產業的潛能，加大技術改造和市場拓展力度，促使產能最大程度發揮。在千方百計做大增量方面，要大力發展電子信息產業、大健康醫藥產業、節能環保等新興產業，培育新的經濟成長點。要抓企業入規工作，新增20xx萬規模以上企業170戶。二要抓好精準化調度。剛才，與各縣(市、區)政府分管工業負責同志簽訂了目標責任書，各地要層層明確責任，細化分解目標，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一個環節一個環節抓好，確保完成任務。政府分管同志要隨時研判運行情況，切實做到心中有數。各級工業、統計部門要適應新形勢，不斷提升工作精確度和專業化水平，及時作好預測研判和預警分析，更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業、項目、園區、產業，強化對支柱產業、重點企業、新投產項目的動態監測分析，注重產能釋放、產值增長、市場拓展、產品研發等全方位的監測。三要抓好風險防控。各地要建立完善運行監測與企業幫扶緊密結合的工作機制，重點加強對產品鏈、資金鍊以及骨幹企業、困難企業的分類監測。更加重視現有企業產出，綜合施策推動大型特困企業加快改革脫困步伐，支持成長性好、培育性強的企業做大做強，全力以赴穩住工業經濟基本面。

第四，適應新常態，奮力在市場主體培育上做增量。

一要著力培育企業上市。搶抓國家支持資本市場發展機遇，充分發揮資本市場在最佳化資源配置中的作用，大力培育上市資源，推進企業上市。積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，著力培育一批主業突出、成長性好、帶動力強、符合國家產業政策的企業上市。落實獎勵政策，在主機板上市的企業獎勵1000萬元，在中小板、創業板、海外主要證券市場上市的企業獎勵500萬元。力爭培育百花醫藥集團等在主機板上市，一批企業在其他板塊或在股權交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。破解制約民營經濟發展的瓶頸，深化工商註冊登記制度改革，深入實施提高民營經濟比重五年行動計畫、“3個15萬元”政策和“萬戶小老闆工程”，促進微型企業發展，新扶持微型企業1900戶以上，創業帶動就業9600人以上。健全中小企業社會化服務體系，重點打造好14個縣級中小企業服務中心，推進中小企業服務中心進園區，建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網路。三要著力培育名優品牌。積極動員、指導園區申報國家、省級知名品牌創建示範區，引導企業強化品牌戰略意識，牢固樹立抓質量必須抓品牌的理念，以知名品牌助推市場開拓。加強工業質量與品牌建設，加大智慧財產權保護，培育一批市場競爭力較強的知名品牌。

第五，適應新常態，奮力在深化改革開放上求創新。

要堅持抓改革開放，用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業體制改革，推進產權多元化，發展混合所有制。協調配合省國資委分企業制定改革方案，推動省屬國有企業改制，繼續做好赤天化集團改制發展後續工作。大力推進科技創新戰略，打造一批科技創新平台，培育一批新技術企業，加強科技成果轉化與孵化，增強企業科技創新能力和市場競爭力。新增各類創新平台20個，高新技術企業達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環渤海、成渝經濟圈，積極融入長江經濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點，承接產業薄弱環節和產業鏈補鏈項目，在共建產業園區合作上有所突破，發展“飛地園區”和“園中園”，重點在電子信息、新醫藥、裝備製造、節能環保等新興產業轉移合作實現突破。加強協同配合，各級各部門要從“聚焦工業”大局出發，加強協同配合，尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發揮外聯優勢，重點在找項目、建橋樑、引進來上下功夫。工業主管部門要切實發揮業務優勢，重點在產業政策把握和協調服務上下功夫，實現項目引進到落地投產無縫對接。

第六，適應新常態，奮力在服務企業上有提升。

要不斷提升服務企業質量，將“百千萬”工程作為有效解決工業企業生產經營困難的主要抓手，實現“有協調，有成效”。一要改進服務方式。政府重點發揮好市場“守夜人”的作用，加強監管營造良好氛圍，充分發揮行業協會的自律和管理作用，以發布“遵義智造”品牌名錄等形式，助推本地企業產品擴大影響力，同時引導市場健康有序發展。二要提升服務質量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善台帳，為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區)和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決，金融機構要想方設法幫助企業走出融資困境，銀企聯動實現長遠共贏。企業要堅定新常態下的發展信心，以市場為導向，以創新為核心，不斷提升市場競爭力。三要強化項目責任制。對重點項目實現“一個項目、一組人員、一抓到底”，重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設。今年要確保全面建成投產以晴光電、茅台技改、茅台循環經濟產業園、二郎電廠一期等項目，開工建設一批新項目，新建成投產重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產業基地項目、務正道煤電鋁一體化項目，主體工程要在年底前完工，明年6月30日前建成投產。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度，會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查，避免活動上熱下冷、流於形式。要會同宣傳部門繼續加大在各級主要媒體的報導力度，加強輿論引導和監督，形成深良好輿論氛圍。

第七，適應新常態，奮力在作風建設上見成效。

抓工業要拿數據說話，靠作風吃飯。曉光書記在全市經濟工作會上強調：“只要有質量、有效益的速度，能搞多快就搞多快”。今年確保工業增速13.5%的目標固然有難度、有壓力，但是越有難度，越需要我們迎難而上，越需要我們敢於擔當。開局即是衝刺，開局即是決戰。我們要堅持全程衝刺、盡職盡責的主旋律，從一開始就發力，不觀望、不氣餒、不懈怠，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的優良作風，發揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，以自己的辛苦指數換取人民民眾幸福指數，以工業經濟的加速發展確保全市經濟社會的快速發展。同時，工業戰線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查，堅決做到“先安全後生產，不安全不生產”，始終保持抓安全生產工作的高壓態勢，確保不出現重特大安全生產事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦，把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作，把握好工作的“尺”與“度”，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，把依法依規貫穿工作始終，真正做到“忠誠、乾淨、擔當”。

最後，特彆強調三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發的《關於確保20xx年工業經濟工作確保一季度開門紅的通知》要求，抓緊細化分解任務，按時間節點向前推進，確保實現“開門紅”。二要科學編制“十三五”規劃。深刻學習領會新常態的具體特徵，做好“十三五”規劃前期研究工作，儘快啟動“十三五”規劃編制，科學論證目標任務，努力補短板、增後勁、促均衡、上水平。三要抓好節後復工復產工作。市工能委和各縣(市、區)要加強調度，以春節慰問幫扶為契機，了解企業節後復工復產安排情況，重點幫助協調解決用工、資金、原材料供應等問題，為企業復工復產提供保障支持。

同志們，新常態面臨新挑戰、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們齊心協力、迎難而上、砥礪奮進，確保今年各項目標任務圓滿完成，為“十三五”遵義工業轉型升級奠定堅實基礎。

市長經濟工作會議講話 篇19

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經濟形勢分析會，主要是基於三方面考慮：

一是常規性盤點總結工作，上半年我市經濟發展保持了“總體平穩、穩中有進、進中有憂”的態勢，基本實現了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發展任重道遠，主要經濟指標必須後程發力、實現趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉鎮(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

第一，關於上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易

上半年，我市經濟運行主要呈現“四個不斷、五個持續”的特點。

一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現生產總值65.4 億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元，總量列上饒第2 位，增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產投資73.1 億元，增長15%;社會消費品零售總額20 億元，增長13.2%;規模以上工業增加值13.3 億元，增長9.1%;工業用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1 位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元，增長10.4%。

二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元，當年累計完成投資13.1 億元，創歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城項目一期9 棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業年產4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業成本、最佳化發展環境”專項行動。穩步推進了縣級公立醫院改革、公務用車制度改革、基層醫療衛生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。著力推進財稅改革，穩妥實施營改增全面試點。加大聯合治超力度，得到了省、上饒市認可，並在全市範圍內推廣“德興經驗”。

四是雙創基礎不斷夯實。上半年新增私營企業283 戶，新增個體工商戶944 戶，新增註冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件，專利授權量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標誌著我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規範化種植技術及產業化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發區申報江西省高新技術產業園區工作正式啟動。

五是工業經濟持續向好。開發區預計實現主營業務收入55億元，增長14.9%;工業增加值12.5 億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業完成主營業務收入39.7億元，占全部規上工業比重達73.9%。

六是現代農業持續增效。加快推進了省級現代農業示範園區，特別是池口千畝現代農業產業園建設，完善了《德興市現代農業示範園區總體規劃》，籌建了德興市現代農業示範園區管委會，明確為正科級事業單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業第一家上市企業。

七是新型服務業持續發展。加快推進了大茅山風景名勝區筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年，全市接待遊客人數增長46%，實現綜合收入增長 35%。服務業集聚區建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業52 個，從開業至5 月底，我市村民移動端下單成交額(GMV)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(GMV)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮銀行正式開業。上半年金融機構人民幣存款餘額137.6 億元，增長12.4%;貸款餘額75.6 億元，增長5.1%。

八是城鄉面貌持續改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區連線線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20 余公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。

九是民生投入持續保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7 億元，占一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1 億元，增長14.5%。預計城鎮居民人均可支配收入1.2 萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728 元，增長10.8%。面對錯綜複雜的國內外發展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續低迷的情況下，我市經濟發展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關於當前經濟發展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經濟運行總體平穩，但仍然無法掩蓋經濟運行中存在的困難和問題。集中表現在“四個方面”：

一是部分經濟指標排名靠後。從上饒統計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠後，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11 位;工業投資增幅排名第9 位;規模以上工業增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構人民幣貸款餘額增幅排名第 10 位，等等。面對這些排名靠後的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對症下藥，迎頭趕上。

二是財稅結構急需最佳化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅為53%，低於上饒市平均水平15 個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峯縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養稅源、培植稅源，進一步最佳化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!

三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1 億元，增長15%，比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業投資意願不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業投資35.9 億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8 個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時採取應對措施。

四是各鄉鎮(街道)發展不平衡。這種不平衡主要體現在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉鎮(街道)共完成財政總收入8.6 億元，占年度計畫的48.1%，欠序時進度1.9 個百分點。鄉鎮(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計畫的57.6%，而靠後的鄉鎮只完成了20%左右，進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7 個，其中新營街道完成2.5 個簽約項目，海口鎮完成2 個，新崗山鎮完成1.5 個，龍頭山鄉完成1個，其餘10 個鄉鎮(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關係，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現在鄉鎮(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經濟發展大環境沒有變。從中央層面看，7 月8 日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發展趨勢再次強調：經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變。這一論斷延續了去年的基本基調，認為當前經濟運行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，以生產總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高於全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發展態勢還是比較好的，取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言，經濟發展大趨勢、大環境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬鬆政策環境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬鬆，但這樣的局面可能不會持續太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目藉助國家政策就融資了9 千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農發行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬鬆政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發展的氛圍沒有變。經濟運行中出現的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發展的問題，都需要靠加快發展來解決。當前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風、咬定發展不放鬆”的氛圍只增不減，發展仍然是第一要務。近期，省里出台了80 條助推經濟發展政策，上饒市也配套出台了100 條政策。在經濟發展相對困難時期，政府出台這些政策就是彰顯促進經濟發展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區)之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發展實力的競爭，也是發展潛力、發展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發展。

四是良好的發展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發展框架拉開了、交通格局改變了、生態發展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利於經濟發展。比如在發展框架上，我們又增加了電子商務平台和遮陽產業基地平台。發展基礎沒有變，我們的發展信心必須堅定。總體而言，當前經濟發展形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇並存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發展各項目標任務。

第三，關於下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現進位趕超

今年是“十三五”的開局之年，要想實現良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對症施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發展，不唯GDP，這是對的。但同樣的大環境，同屬欠發達地區，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落後、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落後局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當前經濟發展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實幹乾出成績，另一方面也要加強調度，確保取得的成績能夠如實反映在統計數據上。

二是堅持主攻工業，大力助推轉型升級。工業雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業也是我們實現經濟轉型發展的最大潛力和希望。發展工業經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態工業園區這一重點，園區建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業這一重點，全力以赴保障企業發展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業產業集群，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協調工作。

三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩投資、穩增長的重要支撐，有項目才有發展，有大項目才有大發展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面，進一步加快推進55 個重點項目建設，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設。同時，要建立健全項目服務機制，針對企業反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業度過難關，提振企業投資信心，多措並舉遏制工業投資持續下滑態勢。在項目引進方面，要充分利用當前國家、省里相對寬鬆的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產業，著力最佳化產業結構。農業方面：要圍繞現代農業示範園區做文章，這個農業園區我們已經設定了機構，也配備了人員，下一步一定要穩紮穩打做好五個特色產業園建設，力爭取得實實在在的成效。旅遊業方面：要圍繞景區建設做文章，重點推進大茅山景區(東部)、港首度假區、雙溪農業觀光園、鳳凰湖景區、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉鎮特色旅遊項目建設。服務業方面：要圍繞新營服務業集聚區做文章，從上半年進程看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區建設服務工作。電子商務產業：要圍繞電子商務產業園和農村淘寶做文章，電子商務產業園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。

五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規定做好後續工作;加強農村規劃和規範農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現狀;鎮村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉鎮和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。

六是堅持共享發展，全力保障社會事業。城鄉建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設，繼續常態化開展環境衛生、違法建築、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環境。生態建設方面，要把生態文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態保護、發展生態產業、強化生態治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式並舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業方面，要不斷完善文化、教育、衛生、體育等公共服務基礎設施建設，穩步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民民眾幸福指數，努力實現既有數量又有質量的全面小康。

第四，關於開放型經濟工作，我們要高度重視、講究方法、最佳化環境、加強考核

今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業招商項目只有4 個。雖然在經濟發展新常態下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的藉口和託詞。從8月1 日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月，鄉鎮(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態下要圍繞產業鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業以及上饒市重點產業(如休閒旅遊、醫療養生等)招商，延伸產業鏈條，補齊產業短板。比如說，硫化工產業在上游層面有哪些知名大企業，在中游層面又有什麼獨占鰲頭的企業，在下游層面還有什麼重要品牌、重要企業。我們要把每個產業鏈在不同層次的重要企業都摸清楚，然後圍繞這些企業有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業，包括研發設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環節。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪裡缺失、哪裡薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業有我們需要的東西，按照市場遊戲規則，缺什麼就補什麼，哪裡有就到哪找。

三是要最佳化招商環境。一方面要最佳化政務環境。當前，我們有的部門行政執法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優質高效的政務環境極不相稱，必須下大氣力儘快解決。另一方面要最佳化社會環境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環境，要不斷加大生態環境治理，特別是針對園區的綠化、污水處理和生態保護。

四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等於一次考核。同時，年初我們就制定下發了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為評價領導幹部及部門單位工作能力和實績的重要依據。

同志們，工作布置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統一部署，團結一心、奮發進取、紮實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!

市長經濟工作會議講話 篇20

同志們：

前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉鎮的經濟工作及縣重點工程進展情況進行了認真督查，今天上午，縣四大班子

領導又對民營經濟和小城鎮經營管理工作進行了重點督查。根據督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮鬥目標，以工業興縣和大力發展民營經濟為主線，發揚無私苦幹精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續健康的發展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業企業生產全面啟動，新的經濟成長點初步顯現.

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發展高新的原則，集中人力物力積極推進工業重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業改革，加大產品結構調整力度，強化企業內部管理，努力擴大生產經營，工業經濟呈現出了良好的運行態勢。

一是工業重點建設工程進展順利。新安電力集團8號機組已於6月7日點火啟動，預計6月底試運行結束，正式投入運營;第二

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備後，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩台軋機基礎已澆築完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衛陶廠60萬噸高中檔衛生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保全全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業企業生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復甦，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由於優勢企業繼續保持較強的增長趨勢，困難企業生產經營出現良好轉機，加之工業新的經濟成長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現利潤1.33億元，同期比增長107%;實現稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發展的重要舉措來抓，一是依託優勢，科學論證，確定招商項目;二是採取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業;三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業;四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協定轉化率、契約履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉鎮和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個;交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創辦培育民營企業方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優質的發展環境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優惠，特別是在企業用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業貸款擔保和貼息，為企業發展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業服務中心，協調企業在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業發生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業園區、萬基工業園區、萬山湖經濟園區的水電路等基礎設施，不斷改善投資環境，為民營經濟的發展創造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉鎮企業入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產豐收在即，產業化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由於播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業產業化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉鎮，鐵磁路沿線民眾規模種植香花辣椒1.1萬畝，優質菸葉6800畝，目前辣椒和菸葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區域特色種植、規模連片發展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

為進一步改善農村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農村基礎設施建設，年初確定的48項農村骨幹吃水工程已全部開工，其中32項工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳

完工，近期即可鋪油。備受全縣關注的新峪公路擴寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實施拆遷並開工4個標段。縣定65個農村學校

危房改造項目正在施工57個，已改建面積達8000平方米。特別是鐵門、磁澗、五頭三個鄉鎮不但對縣定D級危房實施改造，又自籌資

金對B、C級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計畫完成了進度任務。

在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工併網供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區、磨碾區、文化大院、古戲樓等建築均巳建成，配套基礎設施已完成90%。縣城新區道路連線工程、小靈通建設工程正按計畫實施，有望提前完成投入使用。

今年，縣委、縣政府把小城鎮經營管理作為加快農村城鎮化和強鄉富民進程的重大舉措來抓，認真落實戶口、子女就學、招工、參軍等方面的優惠政策，吸引了一批農村民眾向小城鎮轉移。截止5月底，小城鎮新增人口近2萬人。對新開業的門店實行減免工商管

理、衛生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村民眾到小城鎮經商、辦企業的積極性，全縣小城鎮新建門市房大部分已開業，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發展大局，取得了抗擊非典鬥爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經濟指標儘管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉鎮企業稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業園區、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉鎮新上民營企業數量少，投資小，規模和科技含量較低，很難形成新的經濟成長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由於受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業損失較大，元至5月份該產業累計完成營業稅633萬元，同比下降20.18%。

二是隨著疫情的發展，運輸車輛受到限制，企業的原材料購進、產品銷售都受到直接衝擊。

三是由於煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉鎮企業稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

五是由於非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農村民眾外出務工經商，加之我縣農業產業化程度還不高，這就使得農民增收難度

進一步增大。

六是一些鄉(鎮)、委局的領導在非典發生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，儘管只是存在於少數單位、少數人身上，但決不可等閒視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標

從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。

儘管前一階段，我縣的經濟工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內也不可能完全消除，但年初確定的目標任務決不能因此

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉鎮、各部門要堅持一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，採取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉鎮要研究切實可行的措施，任務到企業，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏徵收，挖潛徵收，清欠徵收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(鎮)、各企業、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為後幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，並在半年縣委全體(擴大)會議上表態發言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩定增長。

一是確保在建重點項目按計畫進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發揮效益。新安電力集團8號機組6月底要併網發電。萬基鋁業第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

10萬噸鋁板帶項目兩條冷軋線10月底要竣工投產，90萬噸正村煤田項目要抓緊精探進度，確保10月份開工建設。城區供水、村村通

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關民眾切身利益的實事辦好。

二是尚未開工的項目要儘快開工建設。年初已經確定而目前尚未開工的項目，如213.5萬KW機組、新寺線擴寬改造工程、金

土地花卉批發市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精幹力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發展步伐

在當前和今後一個時期，要使新安經濟有一個大發展，就必須把發展非公有制經濟擺在更加重要的戰略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發展靠民力，活力靠民營，穩定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發展非公有制經濟作為強縣、興鄉、富民的重大舉措，強力推進，重點發展。

一是加大民營企業市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模)、“六平等”(企業管理平，等，稅收管理平等，規費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業享受同等待遇。

二是加大對民營企業的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業所需用地納入全縣用地規劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業發展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優惠，直至零地價。要積極引導民營企業向園區和小城鎮集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用於民營企業貸款擔保和貼息，並籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業發展提供資金扶持。鄉企和財政等部門要深入企業調查研究，掌握民營企業在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業搞活生產經營，不斷發展壯大。特別是對20家骨幹企業，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發揮骨幹帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業用足用好國家各項稅收優惠政策，扶持民營企業快速發展。可以採用稅收返還的辦法，從投產後企業上繳稅收中逐年返還企業建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數，民營企業凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50%返還企業，用於技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業發展環境最佳化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業發展上發揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建築材料等三個技術協作中心，向民營企業推廣先進適用技術，幫助企業解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續，規範審批程式，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業服務中心，抽調專門人員為民營企業代辦項目審批和證照辦理，為民營企業協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業業主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業和業主的後顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業集資，索要各種贊助;不準無償占用企業的人、財、物和向企業吃、拿、卡、要;未經批准不準對企業亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規定的收費項目，要嚴格規範收費程式，制訂“收費明白卡”，並按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓最佳化環境措施落實。最佳化環境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的複雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起最佳化環境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等於零，再好的檔案也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業的角度上去認識最佳化環境，去落實最佳化環境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發了檔案，領導作了承諾，而具體執法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創業環境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉鎮、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監督。承諾也好，檔案也罷，沒有監督，很難落到實處。人大要加強監督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規規範職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監督，不僅要宣傳民營企業的先進典型，而且也要大膽對執法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監察部門要跟蹤監察，發現問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處。總之，通過多管齊下，我們新安的發展環境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區建設步伐。洛新工業園要加快區內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業園區要儘快完成光纜遷移、環境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區要努力改善軟環境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區企業在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目儘快發揮權益。

第五切實搞好小城鎮經營管理。要進一步落實優惠政策，真正使農村人口向小城鎮聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉鎮主導產業和專業市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業企業進駐小城鎮，帶動區域經濟發展。要結合非典防治，組織廣大民眾大力開展愛國衛生運動，美化城鎮環境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今後相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發展，特別是加速非公有制經濟發展的戰略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉鎮招商無計畫，項目無著落，即使上了一些項目，規模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找並切實找準招商引資的優勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除採取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創業。現在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，並要克服非典影響，敢於走出去，儘快走出去。

要堅持跟蹤問效，不搞一談了事。今年以來，部分鄉鎮和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些契約，有些已經付諸實施。但也有一些項目，盯的不緊，抓的不實，導致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉鎮和委局的負責同志要切實轉變工作作風，對認準了的項目，盯住不放，跟蹤服務，直至成功為止。縣委辦、政府辦、招商局要加強督查，不僅督查項目意向簽約，而且要督查項目契約履行，督查資金到位，督查開工建設。促使招商項

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村民眾增收。

一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近60%以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過程，

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(鎮)要認真組織好民眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的後顧之憂。

二是要組織好夏征。我市是全省5個實行糧食購銷市場化改革的試點市，我們要積極而認真地實施好改革方案，確保糧價放開

後，市場不發生大的波動，在夏糧徵購過程中，要嚴格執行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向民眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。

三是搞好夏種和農副產品銷售工作。要抓住目前墒情較好的有利時機，集中人力、機械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閒田。各鄉鎮、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業產業化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續集中上市，各部門要為農民進城銷售創造條件、提供方便，城鄉各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉，因此，各鄉(鎮)、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、複雜性、長期性和反覆性，要努力克服麻痹思想和厭戰情緒，採取有效措施，強化薄弱環節，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰。

其次是要下大力氣抓好防汛工作。全縣上下要進一步提高對防汛工作重要性的認識，真正樹立防大汛的思想意識。落實防汛責

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(鎮)要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發現險點隱患的，要及時處理;發現河道違章建築、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

三是要腳踏實地抓好安全生產工作。各鄉(鎮)、各部門、各企業務必提高安全警覺，對本區域、本單位的安全工作再部署、再檢

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業生產、水陸運輸、易燃易爆等行業進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

四是要扎紮實實抓好穩定工作。高度重視減輕農民負擔工作，嚴防農村稅費改革後巧立名目向農民民眾攤派收費。重視人民群

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決民眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩定，人民民眾安居樂業。

市長經濟工作會議講話 篇21

同志們：

根據會議安排，我就經濟工作講兩個方面的意見。

一、去年經濟工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進、好中求快”的總基調，不斷加大經濟運行調節力度，主要經濟指標增速均高於全省平均水平，全市經濟平穩增長，社會和諧穩定，較好地完成了年初確定的目標任務。

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)推動經濟平穩較快增長。 面對經濟下行壓力增大的困難形勢，狠抓經濟運行監測和綜合協調，強化重點區域、重點行業、重點企業運行調節，創新投融資體制機制，抓好土地管理、環境綜合整治，幫助企業解決用工難題，有效破解了資金、土地、環境容量、用工等瓶頸制約，成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品博覽會，幫助企業開拓市場。初步預計，全市生產總值完成1670 億元，比上年增長8 .8 %左右;規模以上工業增加值完成405 億元，增長11 .7 %左右;固定資產投資完成1230 億元左右，增長19 %左右;公共財政預算收入完成100 .8 億元，增長17 .4 %;社會消費品零售總額完成580 億元，增長13 .7 %左右。

(二)促進經濟結構最佳化升級。 堅持把調整結構作為經濟工作的主線，在最佳化結構中轉變發展方式，提高經濟運行的質量和效益。一是加快產業集聚區建設。強力推進基礎設施建設、產業項目引進、科技創新、公共服務等重點工作，全市產業集聚區建設再上新台階。全年產業集聚區完成固定資產投資1080 億元，比上年增長31 .5 %，高於全市投資增速12 .5 個百分點，占全市投資的87.8 %。規模以上工業企業達到528 家，完成增加值280 億元，增長21 %，占全市規模以上工業增加值的71 .8 %。省級以上各類研發中心45 家，高新技術企業53 家。圍繞產業集聚區主導產業，持續開展大招商活動，成功舉辦了20xx中國. 商丘國際華商節，引進了一大批知名企業和項目。全市實際利用省外資金501 億元;實際利用外資2 .9 億美元。切實抓好項目建設，深入開展“項目服務年”活動，強化重點項目監管，以項目建設帶動投資快速增長。全市市管重點項目完成投資905億元，占年度計畫投資的121 %，比上年增長28 %;其中省管重點項目完成146 .4 億元，占年度計畫投資目標的138 .6 %。富士康實訓工廠、頓漢格力、史丹利複合肥等80 個項目竣工投產。二是大力發展現代農業。糧食總產量再創新高，全年糧食總產達到107 億斤，實現“十一連增”，我市連續三年被評為全國糧食生產先進市。畜牧業平穩增長，全年肉類總產量68 .5 萬噸，禽蛋產量42.1 萬噸，奶類產量36 .8 萬噸，分別增長3 %、4 .9 %、4 .6 %。農業產業化集群快速發展，市級以上龍頭企業236 家，超億元龍頭企業80 家，科迪乳業、誠實人面業等8 個產業化集群被省政府認定為河南省農業產業化集群。加強農業基礎設施建設，實施了農田水利基礎建設、任莊水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄工程等項目，全市新建高標準糧田89 萬畝。三是加快發展現代服務業。把商務中心區作為發展服務業的重要載體，引進總部經濟，壯大規模，拓寬領域，最佳化結構，增強產業競爭力。突出發展物流業，依託豫東物流產業集聚區重點發展商貿物流等現代服務業，億豐國際商業博覽城、多美滋豫東現代物流配送中心等一批服務業重點項目正在加快建設，中鐵快運、南航快運、中通、申通等國內知名物流企業相繼在我市設立分支機構。加快發展金融業，全市金融機構各項存款餘額1429 億元，比年初增加149 億元;全市貸款餘額792 .8 億元，新增貸款完成164 .3 億元。當年新增存貸比超過100 %，貸款增幅全省第二，增量全省第四。同時，引進金融機構實現了歷史性突破，鄭州銀行、浦發銀行已成功落戶商丘，睢縣、寧陵縣村鎮銀行相繼開業。積極發展電子商務，阿里巴巴? 商丘產業帶於4 月15 日正式上線，已入駐和正在辦理入駐手續的企業617 家，涵蓋9 大行業、6000 余種產品。加快軟體開發、呼叫中心、信息諮詢、服務外包等第三方服務企業發展。大力發展文化旅遊業，依託豐富的歷史文化資源，加快市場拓展、塑造旅遊品牌，7 月5 日開通了首趟從上海到商丘的旅遊專列，為我市開拓了旅遊市場，進一步提升了商丘旅遊和城市形象。

(三)提升新型城鎮化水平。 統籌發展中心城區、縣城、重點鎮和新農村，著力構建四級城鄉規劃建設體系。全市城鎮人口達到340 .5 萬人，城鎮化率達到45 .2 %，中心城區人口達到120 萬人。啟動了商丘市城市總體規劃(20xx ～20xx )修編工作，完成了梁園特色商業區、火車站核心區等11 項片區控制性詳規的編制，市區控規覆蓋率達到90 %以上。鄭徐高鐵商丘站區、商務中心區、古城棚戶區三大區域建設持續推進，加強基礎設施建設，組織實施了神火大道、歸德路、金橋路、睢陽大道、中州路等道路改造升級工程，積極推進華夏遊樂園、漢梁文化公園等綠地建設。加強城區內河水系綜合整治，啟動了中心城區3 個污水處理廠建設，開展了康林河、忠民河等6 條河道部分河段綜合治理工程，實施大氣污染防治藍天工程和河流清潔碧水行動，促進了包河、運河、大沙河等河道水質改善。加強土地監管，嚴厲打擊違法用地，規範土地出讓行為。按照“六城”聯創工作方案，積極開展市容環境綜合整治，實行“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的管理機制，開展了小廣告、門頭牌匾、違法建設等專項整治活動，依法拆除各類違法違章建築120xx 多處、40 多萬平方米，市容市貌明顯改觀。深入開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，我市被列為全省改善農村人居環境試點市。

(四)加強交通基礎設施建設。 以建設中原經濟區綜合交通樞紐為目標，紮實推進交通基礎設施建設。全市完成交通基礎設施投資30 .1 億元，占年度計畫的101 %。鄭徐客運專線建設順利，凱旋路、歸德路上跨和向陽路、前進街下穿通道等配套工程已進場施工，站前廣場地上地下工程正在積極推進。商合杭客運專線商丘段可行性研究報告於10 月中旬由國家發改委組織了評審，項目初步設計已進入編制階段。連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速二期建設正在加快推進。沱澮河航運工程夏邑段航道工程施工圖，已通過省交通廳評審。商丘機場可研報告批覆所需要的土地預審、節能減排、地震評估、環評等前置性檔案全部得到國家有關部委批覆，項目的地質勘測、總規、初步設計、施工圖設計已委託空軍設計研究局編制。

(五)加大改革創新力度。 紮實推進政府機構改革，有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，深入推進事業單位分類、醫藥衛生體制改革工作。理順了城鄉一體化示範區管理體制。深入推進國有企業改革，依法依規完成了商電鋁業集團破產的前期準備工作，積極幫助河南路橋集團脫困發展。深化行政審批制度改革，落實國家、省簡政放權各項措施，取消、下放行政審批項目45 項。積極推進工商登記制度改革，進一步簡化手續，降低門檻，放寬企業註冊登記。全市各類市場主體發展到20 .7 萬戶，比上年增長18 .1 %。紮實推進財稅改革，完善全面規範、公開透明的預算制度，清理規範稅收優惠政策，從嚴控制一般性支出，確保了“三公經費”只減不增。以提升科技創新能力、支撐引領產業發展為目標，推動關鍵領域科技創新，獲得國家級高新技術產業化基地1 家、國家級科技企業孵化器1 家，爭取省級重大科技專項2 項，培育發展高新技術企業12 家，組織申報省級工程技術研究中心4 家，全市高新技術產業增加值完成99 .5 億元，增長37 .7 %，高於規模以上工業增加值增速26 個百分點。

(六)注重民生改善。 認真落實省定十項民生工程和市定十件實事，讓人民民眾得到更多實惠。全市各項民生支出284 .8 億元，增長14 .2 %，占公共財政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 個百分點;城鎮居民人均可支配收入22250 元，增長10 %;農民人均純收入7970 元，增長10.5 %。全年居民消費價格上漲2 %，控制在合理範圍內。全市城鎮新增就業人員6 .7 萬人。繼續完善文化、教育、體育、醫療衛生等基本公共服務體系，改善城區辦學條件，商丘幼師新校區投入使用。大運河申遺成功，通濟渠商丘南關段和夏邑濟陽段被列入世界文化遺產。“舞台藝術送農民”、“百戲進百鄉”、“農村公益電影放映工程”完成了年度計畫。城鄉居民養老、醫療、工傷和失業保險覆蓋率均達95 %以上。新農合全市參合農民617 .2 萬人，參合率99 .3 %，人均籌資標準380 元。全年人口自然增長率4 .71 ‰，政策生育率98 %。開工各類保障性住房項目65個、82854 套。高度重視生態環境建設，積極淘汰造紙、電解鋁、製革、酒精等落後產能，提前一年完成省政府下達的“”淘汰落後產能任務。重視信訪工作，及時排查解決人民民眾反映的問題。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會大局穩定。做好應急管理工作，確保了公共安全。持續抓好安全生產和食品藥品安全，全市無重特大安全生產事故發生。

總體上看，去年我市經濟社會發展取得了明顯成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題。從短期看，主要是經濟下行壓力較大，投資特別是工業投資增速持續回落，新開工項目計畫總投資增速大幅下降，房地產房屋庫存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工業品出廠價格持續回落，煤炭、電解鋁等行業和部分企業效益下降、虧損增加;財政收入增速放緩，收支矛盾突出，企業融資難融資貴問題依然突出，金融潛在風險不容忽視。從長期看，主要是產業結構不合理，服務業占比低，戰略性新興產業和高新技術產業規模偏小、帶動力不強，科技創新能力不足;城鎮化水平不高，中心城區輻射帶動能力不強;公共產品和公共服務欠賬較多，資源環境約束加劇。對此，我們必須高度重視，認真解決。

二、今年經濟工作的目標任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作，對於商丘加快建設承接產業轉移示範市，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，促進跨越發展、科學發展、務實發展、和諧發展至關重要。做好今年的經濟工作，要按照市委確定的經濟工作總體要求，把握“持續求進、好中求快”的總基調，認識新常態，把握新常態，抓住機遇，發揮優勢，牢牢把握經濟工作主動權。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：在最佳化結構、提高質量、增加效益的基礎上，全市生產總值增長8 .5 %;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13 %以上;進出口總額增長9 %;實際利用外商直接投資增長8%;城鎮新增就業6 萬人以上;城鄉居民收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;節能減排和環境質量改善完成省定目標任務。

實現上述要求和目標，必須準確把握新常態這個經濟發展的大趨勢、大背景，立足商丘實際，找準定位，明確目標，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要堅持把握好六個方面的著力點。一要堅持發展第一。商丘是傳統農業市，經濟總量比較小，工業化、城鎮化水平比較低，第一位的任務是發展。必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，在加快發展中實現經濟轉型，推進更高質量的發展。二要堅持深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創新、最佳化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業等領域的改革，努力破解阻礙經濟發展的重點難點問題，增強經濟發展活力。三要堅持最佳化結構。針對經濟發展中不全面、不協調、不可持續的問題，以市場需求為導向，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能的政策，調整最佳化產業結構和產品結構，鞏固發展現代農業，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，積極發展現代服務業，拓展新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和信息化的發展空間。四要堅持培育優勢。適應新常態，必須以市場為導向，主動作為，揚長避短，培育發展優勢，增強競爭力。加快推進重大交通項目，培育交通優勢;發展壯大製冷家電、食品加工、紡織服裝、超硬材料、環保裝備等特色產業，培育產業發展競爭優勢;發揮人流、物流、信息流集中，市場體系完備的特點，大力發展現代物流業，培育商貿物流優勢。五要堅持開放引領。要把擴大開放作為應對複雜局面、促進改革發展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，積極引進行業的龍頭企業和產業鏈上的配套企業，壯大產業集群。最佳化經濟發展環境，提高服務水平，為招商項目落地和建設提供良好保障。六要堅持創新驅動。引導企業加大研發投入，組織攻關團隊，籌建研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新載體，在優勢產業領域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術標準，培植一批自主品牌，增強科技創新能力和區域綜合科技實力，不斷提高戰略性新興產業和高新技術產業增加值占地區生產總值的比重。

重點做好八個方面的工作：

(一)突出抓好產業集聚區建設。 要把產業集聚區作為推進工業發展的突破口和重要載體，拓展發展空間，促進產業和要素集聚，增強後續競爭力。一是培育壯大主導產業。各縣(區)要立足實際，確定1 個優先發展的主導產業，積極引進龍頭企業和配套企業，努力培育成規模效益明顯、產業鏈條完整、配套體系完善、競爭優勢突出的產業集群。今年，力爭產業集聚區內形成6 個以上超百億元的主導產業集群，裝備製造產業集群主營業務收入超過500 億元，紡織服裝產業集群超過700 億元，食品產業集群超過700 億元。二是做好項目招商建設。“一舉求多效”。這幾年商丘市經濟發展速度能夠超出全省發展平均水平，主要是抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度。要想保持好的發展態勢，最佳化經濟結構，必須更加重視招商引資，加大承接產業轉移工作力度。圍繞紡織服裝、食品加工、裝備製造、現代物流等主導產業，緊盯產業發達區域，創新招商方式，突出招大引強，重點瞄準國內外500 強、著名品牌、上市公司、行業龍頭，引進跨國集團、央企、省企、大型民企以及配套服務的中小型企業，通過延鏈、補鏈、強鏈，爭取產業集群整體引進，形成帶動效應。培育食品、紡織服裝及製鞋、機械裝備製造、現代物流等一批有望超千億元的產業集群。今年，力爭全市產業集聚區新落地億元以上主導產業項目100 個以上，建成投產項目100 個以上，完成工業項目投資850 億元以上。三是推動工業結構最佳化升級。改造提升傳統優勢產業，重點圍繞冶金建材、製冷裝備、紡織服裝、電動車、食品加工等傳統優勢產業，引導企業升級改造，向產業價值高端發展，提高市場的競爭力。培育發展戰略性新興產業，重點圍繞電子信息、生物製藥、新材料、環保裝備等優勢產業，積極承接產業轉移，促進企業集中集聚，形成一批先導性、帶動性強的新興產業，不斷提升高新技術產業占工業增加值的比重。落實支持中小企業、民營經濟發展的各項政策，破解融資、土地、用工等要素制約，激發市場活力和企業創造力。推進工業化和信息化深度融合，實施生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，推動信息化與生產製造、技術創新、現代服務、節能環保等方面融合發展，提升行業市場快速回響和產品更新換代能力。深化產銷對接，積極幫助企業開拓市場、擴大銷售，繼續籌備針織童裝、電動車、食品三大展會，打造新亮點，實現新突破。四是增強配套能力。繼續採取巡迴觀摩點評等措施，聚攏政策，集中力量，強力推進，加快集聚區內道路、綠化、管網、供排水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設，推動綜合服務、檢驗檢測、人力資源、金融服務、信息諮詢、技術研發、物流配送等公共服務平台建設，增強產業集聚區綜合承載能力。

(二)大力發展現代服務業。 要把服務業發展放在更加重要的位置，把商務中心區、特色商業街區作為現代服務業發展的重要平台，採取有力措施，加快建設區域性服務業大市。一是突出發展商貿物流業。發揮區位交通優勢、商貿物流業基礎優勢，運用現代技術管理手段進行改造提升，推動其品牌化、連鎖化、便利化發展。加快豫東物流集聚區建設，儘快完善基礎設施功能，努力引進品牌物流企業入駐，積極爭取綜合保稅物流中心獲批。圍繞火車站區域改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是積極發展文化旅遊業。以大運河成功申報世界文化遺產為契機，做好大運河的保護、宣傳和推廣工作。抓好文化產業園區建設，把商丘古城文化產業園區、睢縣北湖文化產業園區、王公莊文化產業園區、火店鄉文化產業園區打造成我市示範產業園區，培育文化產業知名品牌和重點文化企業。做好旅遊的宣傳與推介，加大A 級景區、星級飯店、星級旅行社的創建力度，力爭新增2處以上國家A 級景區。三是大力發展金融服務業。完善金融體系，做好股份制銀行入駐商丘的協調服務工作，爭取交通銀行、中信銀行進駐商丘;推進村鎮銀行組建，20xx年消除村鎮銀行空白縣。大力發展保險、證券和新興金融業態，爭取引進3 家以上保險機構。繼續做好科迪乳業、中分儀器等企業上市融資工作，爭取2 家以上企業在新三板掛牌。持續推進非法集資專項整治行動，加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業、典當行等機構的監管，加大對非法集資行為打擊力度，有效防範金融風險。四是努力發展新興服務業。以商務中心區、特色商業區為載體，加快發展科技研發、信息諮詢、交通物流、檢驗檢測等生產性服務業，積極發展樓宇經濟、文化旅遊、健康養老、教育培訓等生活性服務業。以電子商務為牽引，大力發展平台經濟，支持建設電商產業園，繼續推進與阿里巴巴集團的戰略合作，做大做強阿里巴巴? 商丘產業帶，力爭年底入駐企業突破1000 家。

(三)加快發展現代農業。 穩定糧食生產能力，加快發展現代綠色高效農業，提高農業發展的質量和效益。一是抓好糧食生產。加快推進高標準糧田“百千萬”工程建設，新建高標準糧田70.6 萬畝。開展糧食高產創建活動，加強農業科技和農機指導服務，保證全市糧食綜合生產能力穩定在100 億斤以上。二是抓好農業產業化集群培育。抓住國家支持商丘建設現代農業示範區的重大機遇，積極推進現代農業產業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，壯大龍頭企業、培育知名品牌，發展市級以上農業產業化重點龍頭企業10 個以上，力爭形成銷售收入10 億元以上的產業化集群6 個，20 億元以上的產業化集群2 個，通過集群帶動，大力發展果蔬種植、畜牧養殖等優質高效農業。三是抓好農業農村基礎設施建設。加快農村道路、電網改造等項目建設，做好重要支流、中小河流治理、農村飲水安全等重點工程的規劃和建設工作，強力推進鄭閣、王安莊、任莊、馬樓等水庫除險加固工程，全面完成虬龍溝、小堤河、沱河、黃河故道等中小河流治理工程，構建複合型、多功能的水利網路。計畫新增和改善灌溉面積72 萬畝，新增和改善除澇面積77 萬畝，新增旱澇保收田面積20 萬畝，解決91 .7 萬農村居民和16 .9 萬農村學校師生飲水安全問題。以創建國家森林城市為抓手，圍繞40 項創森指標，大力實施生態廊道、農田防護林、平原沙荒造林、特色經濟林、花卉苗木等林業生態建設提升工程。全年計畫造林15 .4 萬畝，森林撫育和改造計畫5萬畝。完善氣象防災減災機制，推進氣象現代化建設，提高防禦災害的能力。四是抓好新型農業經營主體培育。按照依法、自願、有償的原則，堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新興農業經營主體。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業，從事農產品加工、流通和農業社會化服務，帶動農戶發展規模經營。支持經營性組織參與農機作業、抗旱排澇、農資配送、信息諮詢等農業生產服務，推進農業生產服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。

(四)強力推進新型城鎮化。 按照中央和省城鎮化工作會議精神，積極穩妥、規範有序地推進以人為本的新型城鎮化。一是加快中心城區建設。充分發揮規劃引領調控作用，完成《商丘市城市總體規劃(20xx～2030 )》編制，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。以鄭徐高鐵商丘站區、市商務中心區和古城區域改造為重點，帶動城區基礎設施建設。開工建設宋城路(紫荊路～歸德路)、商都大道等17 條新建道路，打通長江東路、勝利東路、香君西路等12 條斷頭路，改造提升金橋路、歸德南路(北海路～高速南出入口)等20 條道路。實施宋城路、長江西路等19 條道路、134 條背街小巷亮化工程。抓好園林綠化，加快推進漢梁文化公園、華夏遊樂園建設和金世紀廣場升級改造工程，做好包河和28 條道路的景觀帶和廊道綠化。加強城區內河水系綜合治理，完成6條河道違建拆除任務和清淤擴容，實施蔡河、運河、中水河貫通工程。完成第五污水處理廠二期工程建設，開工第六(原包河)污水處理廠、第八(食品產業園)污水處理廠，完善城區污水管網，完成主河道兩側管網建設。二是促進城鄉一體化發展。發揮示範區的示範帶動作用，堅持產業、工農、城鄉統籌發展，逐步把示範區建成工業、服務業和都市生態農業協調發展的複合型經濟發展區。縣域城區要加快新城區、商務中心區或特色商業區等功能區開發，加快舊城改造步伐，完善城市服務功能。因地制宜推進小城鎮建設，增強吸納農村人口轉移的能力。堅持分類指導、循序漸進的原則，穩步推進新農村建設，統籌城鄉發展。三是提升城市管理水平。按照“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行格線化管理。繼續開展“六城”聯創活動，爭創省級文明城市，加大巡查、督查、督辦和考核力度，促進工作常態化。積極推進數位化城市建設，實現市區兩級平台和市直部門終端平台的網路對接，提高城市精細化管理水平。

(五)加強基礎支撐能力建設。 以項目為載體，大力推進基礎支撐能力建設，提升發展優勢，增強發展後勁。一是加強交通基礎支撐。對在建項目持續開展現場督導活動，確保鄭徐客運專線、連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速等項目按時完工。加快推進商合杭高鐵、沱澮河航運工程夏邑段、商丘機場等重大項目的前期工作，爭取儘快開工建設。二是加強信息基礎支撐。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，深入推進城鄉信息資源管理和服務平台建設，積極發展信息服務業。以產業集聚區為載體，推進生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，力爭2 年內，打造6 個市級“兩化”融合試驗區、3 個省級“兩化”融合試驗區。三是加強能源基礎支撐。積極推進商丘市2?35 萬千瓦熱電聯產項目，爭取年內開工建設，做好國電民權電廠二期2?100 萬千瓦機組項目前期工作。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源，完善能源支撐系統。四是加強人才支撐。大力發展職業教育，圍繞產業集聚區主導產業和骨幹企業用工需求，靈活設定相關專業，開展訂單式培訓。加強校企合作，鼓勵學校在企業設立實訓基地。創新人才培養選拔、評價使用、流動配置、激勵保障等機制，創造集聚人才條件，引導科技人才、工程技術人才向產業一線集聚。五是加強項目基礎支撐。把重大項目建設作為發展的強力支撐，圍繞基礎設施和主導產業，千方百計做好項目的引進和建設工作。今年全市第一批計畫安排省、市重點建設項目210 個，總投資2208 億元，比上年增長12 .3%;當年計畫投資802 億元，增長7 .2 %。不斷創新項目管理機制，促進意向項目保簽約、簽約項目促落地、落地項目趕進度、竣工項目早投產，確保萬寶家電年產120 萬台冰櫃冰櫃、金銳金剛石產業園、中原佳海國際商貿城、古城棚戶區改造安置房建設等重大工業、商貿物流、城市建設和民生工程項目順利推進。同時，結合“十三五”規劃編制，加強項目謀劃，計畫入庫項目1000 個以上，總投資4000 億元左右，“十三五”期間投資3500 億元以上，為我市今後發展奠定基礎。

(六)推動創新驅動發展。 緊緊圍繞“穩增長、調結構、促轉型”，堅持創新驅動，推進轉型發展，提高自主創新能力，提升經濟發展質量和效益。一是著力推進自主創新體系建設。實施產業集聚區科技創新工程，重點鼓勵和引導產業集聚區骨幹企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化中心等各種創新載體，支持科研機構、高校、檢驗檢測機構、大企業集團在產業集聚區設立研發中心，提升產業集聚區公共技術創新服務平台。二是著力培育和提升科技創新主體。支持引導骨幹企業和“專、精、特、新”中小企業群體，積極採用新技術、新工藝，實施技術創新、工藝革新和裝備更新。強化提升已經建立的國家級、省級科技孵化器功能，加快培育高新技術企業、科技型中小企業。新發展高新技術企業5 家以上，高新技術產業增加值超過115 億元，增長15 %以上，占規模以上工業增加值的比重達到26 %。三是著力推動重點產業技術創新。圍繞新材料、新能源、電子信息、裝備製造、現代農業，突破一批關鍵技術，掌握一批核心自主智慧財產權，增強市場競爭力。組織申報河南省重大科技專項1 ～2 項，培育省級創新型試點企業、節能減排科技創新示範企業。四是著力推進和深化產學研合作。加強與中科院、中國農科院、楊凌國家農業高新技術示範園區等國內知名科研院所的戰略科技合作，拓展合作領域，支持他們在我市建立成果轉化基地、技術研發基地、人才培訓開發基地。

(七)認真抓好重點領域改革。 按照市委全面深化改革的實施意見，紮實推進我市第一批改革事項。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市縣政府機構改革。圍繞簡政放權，繼續取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規範中介服務事項。學習“五險合一”經驗，實現社會保險經辦管理“一站式”服務，建立更加便民快捷的社會保險經辦管理服務體系。完成黨政機關公務用車制度改革。二是深化國有企業改革。圍繞激發市場活力，通過兼併重組國有企業，推進國有企業產權多元化，積極穩妥發展混合所有制經濟，做好商電鋁業集團依法破產工作。進一步完善非公有制經濟發展機制，鼓勵非公有制企業參與國企改革，增強企業活力。三是深化財稅體制改革。認真研究新預算法，加強政府性債務管理，建立跨年度預算平衡機制，推進政府和部門預決算公開，確保“三公”經費只減不增。四是深化價格改革。積極穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，適當提高排污費標準，實行差別化排污收費政策。五是深化農村改革。抓好農村產權制度改革，謀劃建設農村產權交易市場。積極推進農村戶籍制度改革，促進人口向城鎮轉移。加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，進一步建立健全市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系。六是深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革。

(八)著力保障改善民生。 圍繞實施市定十件實事，著力完善基本公共服務體系。一是加強就業和社會保障工作。健全城鄉公共就業服務體系，實施全民技能振興工程，做好高校畢業生和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、化解產能過剩過程中職工安置工作。全年新增就業6 萬人，失業人員再就業2 .1 萬人，就業困難人員實現就業7300 人，高校畢業生就業意向簽訂率達到82 %。力爭全年發放小額貸款5 億元，幫助失業人員再就業和高校畢業生創業就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌管理機制。將城鎮居民醫保財政補助標準由280 元提高到320 元。二是大力發展各項社會事業。著力推進文化、教育、衛生等重點項目建設，完成商丘博物館陳展並免費向社會公眾開放，開工建設大劇院、科技館、群藝館、體育中心二期工程，在商務中心區新建1 所標準化幼稚園。加快完成縣級數字影院建設任務，實現年底縣級數字影院建設全覆蓋。積極推進保障性安居工程，做好公租房、棚戶區改造等建設工作，改善低收入群體居住條件。今年計畫新開工建設各類保障性住房32138 套，其中公共租賃住房12061 套、棚戶區改造20xx7 套。紮實做好扶貧工作，對100 個貧困村實施整村推進，確保12 .5 萬農村貧困人口穩定脫貧。繼續穩定價格總水平，實行社會救助和保障標準與物價上漲相掛鈎的聯動機制，繼續清理涉企以及民生等領域不合理收費。三是提高生態文明建設水平。把生態環境建設放在更加重要的位置，抓好新《環保法》的貫徹落實，繼續實施“三大工程”行動計畫，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，保護生態環境，增強可持續發展能力。認真實施工業、建築、交通運輸、公共機構等節能降耗行動計畫，對工業企業75 蒸噸燃煤窯爐和20 蒸噸以上鍋爐實施脫硫脫硝治理，加強機動車污染防治，嚴格控制城市施工和道路揚塵。實施重點河流環境綜合整治和最嚴格的水資源保護制度，加強林七、吳屯、任莊、鄭閣水庫及濕地等重點水源地的保護工作，確保飲用水水源地水質達標率保持為100 %。繼續開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，探索建立村莊垃圾、污水處理和村鎮道路、供排水、綠化、美化等公用設施建設的有效機制，改善農村人居環境。四是維護社會大局穩定。採取紮實有效措施，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，重點解決好民眾反映強烈的勞資糾紛、環境污染、征地拆遷、企業重組改制和破產過程中損害民眾利益的問題。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。加強食品藥品監管，落實安全生產責任制，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。

今年經濟工作各項任務已經明確，關健是抓好落實。各級各部門一定要增強加快發展的緊迫感，樹立強烈的責任感，切實轉變工作作風，一件事一件事抓落實，確保各項任務落到實處。

市長經濟工作會議講話 篇22

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發展的政策措施，深入推進全民創業，加快產業轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業規模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業戶達到1.5萬戶，從業人員12萬人，註冊資金31億元，中小微企業1460家，其中規模以上工業企業338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現增加值43億元，營業收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩餘勞動力、改善城鄉居民生活水平、促進經濟和社會各項事業平穩發展的中堅力量。

二、主要工作開展情況

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創業

為切實提高全民創業的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣範圍內深入開展“百姓創家業、能人創大業、幹部創事業”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創業、扶持創業的優惠政策;在縣電視台《鄉村清風》欄目開闢“創業潮”專欄，深入宣傳成功創業典型，目前已錄製播出創業成功典型12期;對蘇留莊鎮謝莊村木材加工、鄭保屯鎮三楊汽摩配件加工兩個全民創業典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創業濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創業人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業家素質

立足我縣中小企業發展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業負責人參加“德州中小企業高層管理者培訓班”;組織28家重點企業負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風諮詢管理公司來我縣舉辦《民營企業家企業管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨幹企業負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發展經驗，開闊企業家視野，提高了創大業的積極性，增強了加快發展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

長期以來，資金短缺成為制約中小企業快速發展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業的信貸支持力度。依託長城資產管理公司幫助恆華、泉林、鑫秋等三處企業辦理集合信託、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協調溝通，為宏飛紙業爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業資金短缺難題，為全縣中小企業的快速健康發展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產業轉型升級

面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業進檔升級。今年以來，全縣民營企業完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多台(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯合機，並對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恆泉油脂更換了30台新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規模，提高了生產效率和產品競爭力，而且帶動了整個產業裝備水平的提升，產業轉型升級取得明顯成效。

(五)多措並舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量

按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發展的根本措施，依靠資源和產業優勢，多渠道、廣領域聯繫與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環評手續;通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯整理廠計畫在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目後續工作進行深入洽談;由淄部落格商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海聖潔醫藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物製藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算

儘管我縣民營經濟發展取得了一定成績，但在發展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創業氛圍還不夠濃厚，創業隊伍總量還比較少。二是續建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發展後勁不足。三是企業規模偏小，產業產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業融資難問題依然突出。五是民營企業從業人員整體素質偏低，企業管理水平落後，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業發展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規模、結構上層次、產業上水平、管理上台階的發展新局面。突出做好以下幾個方面：

(一)以全民創業為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量 堅定不移的把全民創業作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發全社會的創造活力，以“百姓創家業、能人創企業、企業創新業、幹部創事業、全民創大業”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創業主體行動起來，使之遍布城鄉各地、覆蓋各個產業，形成鋪天蓋地發展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業進檔升級

按照“高端、高質、高效產業發展”的經營思路，引導重點企業在轉方式、調結構上下功夫，做大規模，做響品牌，打造行業領軍企業，力求在發展上取得實效。棉紡織產業按照調優、調強的原則，以豐潤、天潤等公司為重點，向上游發展良棉種植、精細加工，向下游發展高支紗、特種棉漿粕、服裝及服裝面料，提高產品的附加值;油品產業以中鈿科技、恆興集團等企業為重點，積極引進先進設備，由加工初級毛

油向高檔食用油、能源油邁進;食品產業以發達、永樂等龍頭企業為依託，將低糖麵粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續抓好傳統產業最佳化升級的同時，把結構調整的重點放在發展新興產業上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產業項目，靠新興產業調整結構、增強實力、提高效益。

(三)以破解企業發展難題為目標，進一步提升服務水平

針對企業發展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業所想，急企業所急，辦企業所盼，解企業所難，全力解決好企業發展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計畫再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業家視野，提升綜合素質。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續加強與長城資產管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協調溝通，為中小企業爭取更多的資金支持，切實解決企業資金短缺難題。

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發展

繼續把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區和資本聚集區域，主動對接，使夏津成為南方企業北上投資的主戰場。同時充分發揮企業在招商引資中的主體作用，積極引導骨幹企業尋求與國內外大企業、大財團開展多種形式的合作，讓企業與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發展。

市長經濟工作會議講話 篇23

同志們：

下面，我就全區黨委辦公室工作做個發言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，紮實推進辦公室規範化建設，全區黨委辦公室工作呈現良好勢頭。

隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型幹部為目標，採取集中學、強化練和大家幫的辦法，全區舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先後選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，幹部業務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發。

三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區獨立的機關院落管理明顯進步，髒亂差得到有效扼制，大多數鄉鎮結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衛制度，外在形象得到提升。制度建設。區委辦結合本區工作實際，在全市率先編印了《辦公室業務工作流程》，將每項工作進行規範細化，提高了工作效率。去年，我們還出台了《鼎城區黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關於進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規範了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現有規章制度，確保了各項工作規範有序推進。作風建設。在黨的民眾路線教育實踐活動中，我們在全區黨委辦公室系統叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統組織的“民眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;檔案較上年減少了20.6%。採取電子簡報方式取消了全區所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區委中心工作，項目建設、城市創建、農村低保等開展督查30餘次，編髮《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10餘篇，承辦省、市、區領導批示件32件，受理民眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區委報送信息2200餘條，區《每周信息動態》採用125條，向省、市報送信息1200餘條，其中被中共中央辦公廳採用1條，省委辦公廳採用25條，市委辦公室採用150條，全區黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。採取自查與抽查相結合的方式，在全區所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區上了一堂保密專題教育課，紮實完成了高考、中考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯席，每季一通報，基本實現了全區辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區一盤棋。我們還注重對鄉(鎮、場、街道)黨政辦公室和區直部門辦公室的指導，進一步密切了區委辦公室和基層辦公室的聯繫。區委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40餘次，先後籌辦市委三大戰役現場會、園區現場調度會及省、市領導視察等30餘次的迎檢、展示、現場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”徵文活動中，我區入選市《走進檔案》徵文集11篇，為全市最多;部分鄉鎮檔案室規範化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑑(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程式規範，勤儉節約，禮節周到，全年接待經費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區黨委辦公室工作的重點是創新“三項工作”、最佳化“三個服務”、打造“三型機關”。

創新“三項工作”。一是創新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區的五大項目和區內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精幹力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區委區政府提供決策參考。二是創新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區委區政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區委辦將採取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創新綜合協調工作。充分發揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區委辦的統一調度，按程式辦事，不允許出現越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區各單位黨委辦公室要擔負起統籌協調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協調，確保本部門本單位工作高效有序。

最佳化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規範運行。全區各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續推進無差錯活動，通過強化責任、規範制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好後盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強後盾，要加強業務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋樑。為部門之間、部門與領導之間聯繫溝通架好橋樑，營造齊心協力幹事創業的良好環境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務視窗。

打造“三型機關”。機關建設關鍵在於隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的幹部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室幹部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區黨委辦公室系統開展文字練兵活動，提升辦公室幹部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室幹部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統評比優秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓幹部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統全面加強幹部教育引導，強化奉獻意識。要勤於付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘於吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂於平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室幹部以年輕同志居多，年輕同志要在機關里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢於創新、敢於擔當，不要畏首畏尾。各級領導幹部，特別是區直單位和各鄉(鎮、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢於放手，要給予保障。特別是要關心辦公室幹部的成長，通過言傳身教培養出優秀的年輕幹部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協力抓好辦公室工作，為全區經濟社會發展提供堅強保障。

市長經濟工作會議講話 篇24

同志們：

現在開會。這次全區經濟工作會議，是繼區委十一屆七次全會、區人大政協“兩會”後區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，對今年經濟工作進行安排部署，進一步明確目標、細化任務、落實責任，動員全區上下統一思想、認清形勢，堅定信心，積極作為，推動經濟平穩較快發展。

剛才，**區長作了一個非常好的講話，對去年全區經濟運行情況進行了全面、系統的總結，對經濟發展面臨的形勢進行了深入分析，對下一步經濟發展和重點工作作了安排部署，提出十個方面的具體任務，講得全面具體、客觀實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。大家一定要深刻學習領會**區長的講話精神，按照部署要求，結合本職工作，認真抓好貫徹落實,以主動紮實的工作確保一季度各項工作開門紅，為全年各項任務目標完成奠定堅實基礎。下面，就抓好工作落實，我強調四點意見。

一、強化目標導向，圍繞指標任務抓落實

經濟發展的快慢、好壞，主要是通過經濟指標來判斷。剛才**區長在講話中對今年經濟目標任務作了安排，其中公共財政預算收入增長12%，爭取超過40億;全社會固定資產投資增長20%，爭取超過200億。這兩項指標與區人代會指標相比增幅要高一些，是我們的工作目標。實現這一工作目標，我們是有基礎的。雖然壓力比較大，困難比較多，只要全區上下共同努力，把蓄積的優勢發揮出來，把工作做到位，就一定能夠實現。這是縮小與其他城區差距的現實需要，是提高經濟發展質量效益、邁上中高端水平的直接體現。如果固投超過200億，財政收入超過40億，那么我區發展將邁上一個新的台階，站上一個新的起點，加快轉型發展也就具備了更加堅實的基礎。負責指標的經濟部門和各街鎮要立即行動起來，分解任務、強化措施、落實責任，盯緊、抓牢，對準焦距，精準發力，不折不扣地落實，把工作的成效體現在指標落實上，通過實實在在地完成指標展現加快發展的成果，體現經濟發展質量效益的提高。沒有具體經濟指標的部門單位也都有各自的任務，**區長在講話中安排部署了十個方面的重點工作，大家要結合工作職責，主動找位置、想辦法，從現在開始就要把各項工作緊緊抓在手上，逐月、逐季度制定工作計畫，每周看進度，每月評進展，半年時要實現任務過半，確保年底完成或超額完成各項目標任務。

二、強化效益導向，圍繞見到實效抓落實

經濟發展進入新常態，不僅僅是簡單地從“高速檔”切換到“中高速檔”，而是更加注重經濟發展的效益，核心是經濟發展提質增效升級。以效益為導向，要創新經濟工作的組織領導，做好“加減乘除”文章。“加法”就是在培育優質增量上下功夫。重點是抓住招商引資不放鬆，把好的企業引進來，讓優質項目落下來。黃河以南重點抓好去年淨地掛牌的1912畝土地開發建設，倒排工期、督促進度，力爭全年實現開工面積300萬平方米。黃河以北新材料產業園區重點抓好去年出讓的960畝土地的地上物建設，龍湖重點抓好新奇世界國際度假區•*項目一期建設，特別是加快已摘牌的356畝土地建設。今年黃河北地區力爭實現固定資產投資50億元，建築面積100萬平方米;黃河以南地區確保實現淨地掛牌1500畝以上。要繼續抓好“三個一批”，力爭再落地和儲備一批好項目、大項目。“乘法”就是在最佳化存量上下功夫。重點是工業企業抓技改、服務業企業抓業態最佳化。加強對駐區市以上企業、藥山科技園民營企業、片區開發中的搬遷企業、新材料產業園區的新落地企業的指導服務，搞好政策對接，及時跟進工作，支持企業更新設備、最佳化工藝、擴大規模，支持規模企業多做貢獻，扶持小微企業進入到規模企業行列，壯大優質企業隊伍。現代服務業要圍繞城區新增的100萬平方米商業設施，抓招商引資和業態打造，重點發展總部經濟，發展金融服務業，在“億元樓”培育上儘快實現突破。傳統服務業重點圍繞300萬平方米專業市場的改造提升，加快大棚市場商場化、專業賣場綜合體化、實體經營電商化、商業街區特色化，在加快市場升級中帶動城市經濟繁榮。“減法”就是在加快空間更新上下功夫。下決心淘汰落後產能，把有污染、高耗能、低檔次、低水平的企業遷出去，最佳化配置土地資源，為先進的產能讓出環境容量、市場空間，重點是藥山科技園要加快產業升級步伐，“棉字號”企業要加快推進開發建設。“除法”就是在提高服務效能上下功夫。重點是加快行政審批制度改革，嚴格落實審批事項清單，清單外的事項一律堅決取消，全力為企業營造良好的發展環境，讓企業排除干擾、輕裝上陣、安心發展。依託區政務服務中心，全面推行並聯審批、集中會簽等制度，精簡審批事項和辦事程式，縮短辦事時限，提高行政審批效率。加強行政效能監察，嚴肅查處和公開曝光行政不作為、亂作為、慢作為等行為，依法嚴厲打擊干擾企業生產建設的行為，給市場主體創造寬鬆的發展氛圍。強化效益導向，最終要體現到出效果、見實效上，把效益量化，實現“三增兩減”，即財政增收、稅收增長、就業增加，能耗和污染物排放減下來。

三、強化問題導向，圍繞攻堅克難抓落實

多次強調，在發展中“要有強烈的問題意識，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”當前我區正處於爬坡過坎的緊要關口，進入發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現。推進發展的過程就是解決問題的過程，解決問題的過程就是抓落實的過程，解決問題的力度體現工作落實的力度。對項目建設中的問題、片區開發中的問題、改善民生中的問題、社會治理中的問題、幹部隊伍建設中的問題，要深入思考、善於發現，逐個排查、列出清單，做到心中有數。要敢於直面問題，勇於解決問題，不掩蓋、不迴避、不推脫，敢於擔當，敢於碰硬。要根據列出的問題清單，有針對性地制定措施，配強力量、強化措施、責任到人，一個一個問題地解決。今年片區開發和拆遷任務非常重，全區城區計畫淨地掛牌土地1500畝，順利實施拆遷是前提，尤其片區拆遷是重中之重，情況複雜、困難多，需要解決的問題多。問題解決得好，開發建設就推進得快，解決不好，就會影響開發進度。年後將在片區現場召開擴大會議，像支持新材料產業園區建設一樣支持片區開發，舉全區之力解決拆遷和片區開發中的問題，推動片區開發儘快打開局面、全面突破。各有關部門和單位要牢固樹立全局意識和大局觀念，積極參與和支持拆遷，為開發建設創造良好的輿論和工作環境。

四、強化項目導向，圍繞具體化抓落實

要完成今年經濟發展各項指標，把部署的十項重點工作任務落到實處，關鍵要實施項目化、工作具體化，把每項工作都作為項目來對待、實施、推進，每項工作都明確目標、任務、流程、時限，以項目化的要求抓好落實。要分門別類拉出項目單子，任務上牆、倒排工期、掛圖作戰。工業項目要詳細列出今年哪些企業是投產達效的，什麼時間投產達效，什麼時間節點要產生多少產值和稅收;哪些是要完成建設的，什麼時間完成建設;哪些是要開工建設的，什麼時間開工建設;哪些是要簽約落地的，什麼時間簽約落地。服務業項目哪些載體已經完成招商入駐，要達到什麼樣的稅收貢獻;哪些載體今年要完成建設，什麼時間建成;哪些載體要開工建設，什麼時間能夠開工;轄區內既有服務業企業有哪些，每家企業今年要實現多少稅收。民生項目今年要為民眾辦哪些實事，什麼時間節點完成，還有社會治理項目、基層黨建項目等等，都要按照這種要求來實施推進，來抓好落實。哪個項目由哪名領導包掛、哪個部門負責、具體到哪名責任人，完不成任務如何問責，都要清清楚楚、明明白白。區委、區政府今年將繼續組織實施“項目建設效益年”，把抓項目和項目化作為各項工作的抓手，讓各類項目儘快見成效、出效益，儘快對發展形成支撐。圍繞“項目建設效益年”實施，要嚴格落實各級責任，強化區級幹部包掛責任，包掛街鎮的區級幹部要與街鎮一起分析、研究、協調項目建設中的問題，整合各方面資源力量，全力推進項目儘快建成見效。要強化街鎮主體責任，街鎮要把本區域內的各類項目牢牢抓在手上，街鎮黨(工)委書記是轄區項目建設的第一責任人，要把各方面的積極因素調動起來，以打攻堅戰的力度確保項目快推進、快達效，支撐發展。要強化部門的歸口責任，各部門要主動服務街鎮、服務基層、服務項目，把服務街鎮項目建設作為分內職責，發揮職能優勢，積極主動地加強溝通協調，爭取上級支持，盯上靠上為街鎮項目形成效益搞好服務。

剛才，**區長對春節前後的安全生產、春運、農民工工資保障、困難群體幫扶等工作進行了安排，我再著重強調一下春節前後廉潔自律問題。節日期間是腐敗的高發多發易發期,也是民眾對幹部作風感知的敏感期,更是考驗各級幹部廉潔自律能力的關鍵期。最近中央辦公廳、國務院辦公廳就落實中央八項規定情況在進行督查，春節前後各級紀檢監察機關也都加大對違紀問題明查暗訪力度，各級黨員幹部特別是領導幹部要高度警醒，以對自己負責、對家庭負責、對組織負責的態度，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律有關規定，確保在廉潔自律方面不出問題。特別是要堅決防止和糾正公車私用、公款吃喝、公款旅遊、公款送節禮等不正之風，對這些問題，我們逢會必講、反覆強調、一再提醒、三令五申，但仍有幹部頂風而上、我行我素、有禁不止、有令不行。會上我也多次強調，這些規定不僅我們在座的領導幹部要嚴格遵守，而且要傳達到單位每一名幹部職工，包括司機，讓本單位全體黨員幹部職工嚴格遵守。不知道這些要求和規定大家有沒有傳達到單位每個人?元旦期間我區又有兩名同志因公車私用被查處，其中還有一名副處級領導幹部，是不是認為黨內嚴重警告處分無所謂?另一名司機因醉駕被查出，雙開判刑免不了了。出了這種問題不僅當事人有責任，單位的主要負責同志也有責任。如果今後再發生這方面的問題，除了追究當事人的責任外，也要追究單位主要領導的責任。區紀委春節前後要加強正風肅紀，加強監督檢查，加強明查暗訪，對違規違紀行為，發現一起、查處一起，決不姑息。通過大家的共同努力，讓全區幹部民眾過一個歡樂、祥和、平安、廉潔的春節，為做好全年工作集聚能量，奠定堅實基礎，創設良好環境。

今天的會議就到這裡。散會。

市長經濟工作會議講話 篇25

同志們：

今天會議的主要內容是貫徹落實上級經濟工作會議和“兩會”精神，回顧總結街道經濟社會發展工作， 分析當前面臨的新形勢，安排部署的工作任務，動員街道上下進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動經濟社會實現又好又快發展。下面，我根據黨委、辦事處研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，科學分析形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

，是街道經濟社會發展歷程中很不平凡的一年，是我們在日益激烈的競爭中拼搏、進取、創新、突破，取得成果最為豐碩的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，以服務業為主導，以城市建設為平台，以項目建設為抓手，解放思想，開拓創新，全街道呈現出經濟活躍、政治穩定、文化繁榮、社會和諧的生動局面。在街道上下的共同努力下，全年實現國民生產總值44.1億元，同比增長16%;實現地方財政收入2.65億元，同比增長67.82%;榮獲“中國經濟文化名鎮”、“中國綜合競爭力百強鎮”、“山東省文明鎮(街)”、“山東省大學生創業孵化示範基地”、“棗莊市生態文明鎮(街)”、“平安棗莊建設先進鎮(街)”、“棗莊市發展民營經濟十強鄉鎮(街)”、“棗莊市招商引資先進單位”、“棗莊市信訪工作先進單位”、“棗莊市三秋秸稈綜合利用和禁燒工作先進集體”、“棗莊市學前教育先進鎮(街)”、“棗莊市機關黨建先進鎮(街)”、“棗莊市調研工作先進集體”等多項榮譽。回顧的工作，我們主要把握了以下幾個方面：

一是始終把項目建設擺在突出地位來推進，發展基礎更加雄厚。堅定不移地實施項目帶動戰略，不斷凝聚發展之勢，夯實發展之基。在“發展項目化、項目數位化、數字台帳化”成功經驗之上，進一步加大創新力度，以“台帳圖表化”實時顯示項目動態，強化了幫包責任，增強了監管實效，確保了各類項目按時序節點紮實推進。，全街道共實施各類重點項目69個，總投資313.1億元，其中，過億元項目36個，列入滕州市級重點項目23個，列入棗莊市級重點項目3個;完成固定資產投資28.67億元、增長62.67%，完成投資額、投資增幅均居全市第一，顯示了我們項目建設的速度和力度。的棗莊市科學發展觀摩會，滕州市以3個項目提供觀摩，取得了綜合考評第一名，此三個項目中僅北辛即有兩個，彰顯了我們項目建設的層次和質量。

二是始終把服務業作為戰略性主導產業來培植，發展優勢更加明顯。以服務業為主導產業，加快推進“六大名片”建設，實施了專業市場群建設、知名品牌引進、特色街區建設三大舉措。，服務業增加值達到30億元，占gdp比重61%，服務業對財政貢獻率達到81%,以絕對優勢位於全棗莊市65個鎮街首位。專業市場群建設步伐加快。新建、擴建、改建、規劃了杏花村四期、嘉譽三期、倫達五金市場、倫達百貨批發市場、文廟農副產品市場、食品專供市場、水產糧油市場等12大專業市場，拉開了打造區域性商貿中心的發展框架。服務業品牌引進成果豐碩。成功引進了沃爾瑪購物中心、喜來登大酒店、國家食品安全檢測中心、紅星美凱龍、北京全聚德等一批世界500強和國內外知名品牌項目，其中沃爾瑪、喜來登、紅星美凱龍、北京全聚德大都是首次在全國縣級市設立連鎖店。棗莊市委書記陳偉同志在點評科學發展項目觀摩會時指出，“沃爾瑪商業廣場體現了城市綜合體的概念，關鍵吸引了法國四季春天等世界知名品牌，層次非常高，是全市服務業提檔升級的典範”。特色街區建設彰顯魅力。把文化要素與商貿休閒緊密結合，啟動了小清河歐式風情街區改造和接官巷歷史文化街區建設，進一步豐富了轄區服務業層次和內涵。總投資12億元的接官巷歷史文化街區項目，委託上海同濟大學規劃設計，融合歷史文化傳承、舊城改造、產業培育為一體，這一創新性舉措在城市建設中所具有的重要價值，被市委、市政府充分肯定和認可，從而由街道自主實施項目，上升到全市重點服務業項目和十大城市建設重點工程，成為服務業產業發展的顯著亮點。

三是始終把城市建設作為承載發展的重要平台來實施，發展前景更加廣闊。以做大做強做靚中心城區為己任，牢固樹立“民生城建、精品城建”理念，支持、參與、服務城市建設的層次和水平明顯提升。棚戶區改造推進有力。，在建滕文區域、文廟區域、沈莊岳莊區域等棚改項目多達5個，其中大同北路煙廠區域、滕文區域是新的拆遷條例頒布以來，在城區當中真正實現大片區拆遷的棚改工程，表明我們實施重點城建項目的工作水平明顯提升。城市綜合體建設走在前列。總投資40億元、建築面積55萬平方米的德意君瑞國際廣場項目，總投資36億元、建築面積90萬平方米的堅邦國際城市綜合體項目同時開工建設，兩大城市綜合體的建設將有效拉動城市經濟，提升城市品味形象。生態環境整治效果顯著。實施了善國路、北辛路等6條道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7萬平方米。加大了森林城市建設力度，投資1050萬元，對6條主幹道、11條背街小巷，進行了提檔升級和綠化、美化，栽植各類苗木22.5萬餘棵，自主和配合市級重點工程綠化826畝，完成了北辛公園520畝土地租用、清障和紅荷大道186畝土地的租用、上土，為進一步開展城鄉綠化創造了有利條件。老舊小區和背街小巷改造力度加大。投資800餘萬元，完成了趙王河、杏壇東區等4個老舊小區及8條背街小巷改造。尤其是率先啟動對全市建設最早、體量最大、配套設施最差的趙王河小區的綜合治理，實現集中供暖，得到了居民民眾的一致好評。生態文明居建設穩步推進。大力開展居級環境衛生綜合整治，推進保潔專業化，60個居全部實現了有垃圾集中堆放點，有垃圾清運設施，有日常保潔清運隊伍，有環境衛生長效管理制度，有考核約束機制的“五有”目標。大力推進太陽能亮化全覆蓋，投資300萬元，在各居主要道路兩側安裝400盞太陽能路燈，投資160萬元，在北部主幹道路安裝太陽能路燈330盞，城鄉面貌大為改觀。

四是始終把民營經濟作為推動跨越發展的主體力量來培育，發展活力更加充沛。堅持“招商引資”與“全民創業”並行，“總量膨脹”與“提檔升級”並重，民營經濟不斷提速增效，規模實力顯著提升。，工業主營業務收入完成50.95億元，新增規模以上工業企業1家，新發展民營企業171家，新發展個體工商戶1238家，亞太、喜力、天旋被列為棗莊市百家優質成長型中小企業，被重點扶植。幫助企業破解要素制約，基本完成了環球剪下廠異地搬遷及升級改造，爭取到了山東世貿等企業用地指標，京華、天旋、亞太獲得市助保資金貸款。引導企業開展技術創新，天旋公司獲得14項技術專利，並作為山東省旋轉接頭行業唯一代表參與旋轉接頭國家標準制定，同時被評定為省級“一企一技術”企業，獲得省級資金扶助;名廚食品獲得外觀設計專利證書，並制定了相關行業標準;山東亞太新開發了國內領先的高分子pu隔音板。目前街道已有山東省級工程技術研發中心1家，棗莊市級技術研發中心3家，其他規模以上企業也各自建立了技術研發中心和不同級別的校企聯合。支持企業積極開拓市場，積極組織中小企業赴西安、香港、中國台灣、美國、日本等地參加商品交易會、洽談會等活動。目前，街道擁有自營進出口權企業已達到17家，進出口總額實現3000萬美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企業發展先進鎮(街)”。

五是始終把現代農業作為經濟社會基礎產業來推進，發展根基更加堅實。緊緊圍繞農業增效、農民增收中心任務，全面落實強農惠農政策，加快轉變農業發展方式，推動了糧食持續增產、農業持續增效、農民持續增收。農業結構進一步最佳化，實施了總投資880萬元，土地面積3987畝的高產糧區建設項目，高效農業面積達到1萬畝，占耕地面積比重達到67%;發展培育侯王銀杏、後鋪土豆、北劉運輸等特色經濟專業村3個，年產值500萬元以上的特色產業2個。農業產業化經營取得新進展，大力發展農民合作組織，推進農業產業化經營，幫助後鋪現軍蔬菜專業合作社流轉土地300畝，爭取市財政補貼資金15.2萬元，新發展振元蔬菜、前鋪大蔥等專業合作社2個，專業合作社總量達到6個，土地規模經營占耕地面積的比重達到45.5%;培育山東世茂公司、佳佳旺飼料公司等規模以上龍頭企業，帶動了“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，形成了生產與技術、加工、市場相結合的產業化格局。農業農技服務水平邁上新高度，累計開展農業實用技術培訓5000人次，開展病蟲調查和測報5次，對轄區所有養殖戶進行了摸底登記，完成了強制免疫，有力地保障了農業生產效益，推動了農民收入持續增長。，居集體收入超過10萬元的村莊比重達到100%，農民人均純收入達到11476元。

六是始終把保障和改善民生作為核心任務來推動，發展氛圍更加和諧。不斷創新保障機制，強化務實舉措，努力讓人民享受到更多的發展成果。大力實施十大民生工程。投資9000餘萬元，實施了教育基礎設施建設、老舊小區背街小巷改造、農村衛生基礎設施提升、社會保障全覆蓋、棚戶區改造等重大民生工程建設，民生基礎設施得到進一步完善。深入開展居級民生雙向承諾。全街道共提報居級民生承諾213項，完成213項，贏得了民眾的信賴和好評。構建“四位一體”社會管理服務陣地。把勞動力就業創業，便民服務大廳、民眾工作網路化建設、居級規範化工作體系建設集為一體，投資500餘萬元，建設了總面積余平方米，全市標準最高、規模最大，內容最豐富的便民綜合服務中心，社會公共服務水平邁上新的高度。全力維護社會和諧安定。堅持信訪工作關口前移，強化居級管理，規範幹部行為，增強民眾觀念，做好民眾工作，有效減少和避免了矛盾發生。加強了安全生產4d工程建設，開展了20次安全生產集中活動和6次專家查隱患活動，創造了良好的安全生產環境。深入實施了“三隊一室”警務制度改革，實現了警力設定調配合理，警務運行靈敏高效，有效扼制了各類刑事案件的發生。滕陽麗都警務創新工作走在了全省前列。深化計畫生育服務和管理創新。在全面實施“全貌劃片、戶況顯示”機制的基礎上，進一步探索城區計畫生育管理新模式，通過對下崗女工、流動人口等各類人員分類入冊、建立檔案，實現了各類人群有序接納，計生管理服務到位。深入開展以黨建引領就業創業工程的創新實踐。組建了“雙向三級”就業創業服務網路，實現就業創業2100餘人;創建了大學生創業孵化基地，成功孵化大學生創業企業20多家，行業涉及網路傳媒、視覺設計、電子商務等多個領域，既提升了城市就業承載力，又推動了現代服務業的成長發展，被認定為山東省大學生創業孵化示範基地。，街道代表滕州市迎接了棗莊市推動就業創業工作檢查，又代表棗莊市迎接了山東省就業與創業工作考核，並承辦了棗莊市機關黨建經驗交流會，在以創新推動工作的道路上邁出了堅實的步伐。

七是始終把加強幹部作風建設作為發展的根本保障來推進，發展環境更加最佳化。把加強幹部隊伍建設作為提升執行能力關鍵，把黨風廉政建設作為關乎事業成敗的根本，不斷健全機制，錘鍊隊伍，為經濟社會更好更快發展提供了堅強的組織保障。深入推進思想解放，分6批組織200餘名黨員幹部赴外地考察學習，尤其是浙江義烏的專業市場建設和管理、臨沂的城市建設、華西的新農村建設、南京等地市的社會管理創新，切實讓廣大黨員幹部觸動了思想，開闊了視野，增長了見識，學到了經驗。深入推進幹部作風建設，在領導幹部中實施了分線作戰機制，成立九條工作線，定期調度工作線工作;在機關幹部中開展了“百名機關幹部大調研活動”;在各級黨組織和廣大黨員中大力開展“四結對四幫扶”和“五個一”評選活動;在居級建立和完善了“千分制考核”制度，切實提升了執行能力，轉變了工作作風，提高了工作效率。不斷加強黨風廉政建設，把反腐倡廉納入領導班子和領導幹部績效考核，層層簽訂黨風廉政建設責任書，確保了反腐倡廉各項任務落到實處，在全街道形成了和衷共濟、幹事創業的濃厚氛圍。社會各項事業均實現了長足發展，工會、婦聯、科委、科協、團委、人民武裝、調研、宣傳、信息化、老齡、檔案等各項工作都取得了突出成效，婦聯工作榮獲山東省“幸福進家活動先進鎮(街)”和棗莊市“巾幗雙學雙比活動先進集體”，統計工作榮獲山東省“第六次人口普查先進集體”，民政工作榮獲山東省“‘’全省殘疾人康復工作先進單位”、“棗莊慈善獎先進慈善組織”和棗莊市“敬老模範單位”，工會工作榮獲棗莊市“鎮街總工會規範化建設達標單位”和棗莊市“勞動關係和諧單位”，科教文衛工作榮獲棗莊市“科協工作先進單位”。此外，還有財政、環保、城建、組織、信息化、檔案、新居民管理、計生等工作獲得了滕州市級榮譽。

這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於街道各級各部門的銳意進取、紮實苦幹，得益於街道廣大幹群的齊心協力、奮力拚搏，得益於廣大客商、企業家和社會各界人士的傾力支持、積極參與。在此，我謹代表街道黨委、辦事處向所有為北辛發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。經過一年的拼搏奮鬥，街道各級都要認真總結、深入思考，使我們看問題的高度有所提升、角度更為寬廣、視野更加開闊，從而分析透當前的發展態勢，把握準今後的工作方向。總結梳理一年來的主要經驗做法，主要是做到了“四個堅持”。一是堅持以科學的目標作引領，用發展凝聚合力，激發動力。發展定位和思路是發展戰略的核心。去年以來，我們立足實際，目標定位更加準確，明確了打造現代商貿物流中心、爭當魯南市場群建設排頭兵的發展目標;思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五個一”的工作要求(一個中心抓發展，一塊基石抓穩定，一條紅線抓計生，一個宗旨惠民生，一個關鍵抓隊伍)、“三個一”的發展思路(一個抓手是項目、一個主導是服務業，一個平台是城建，)、服務業的“六大名片”(城市生活宜居區、商貿物流核心區、專業市場密集區、餐飲文化引領區、休閒娛樂時尚區、汽車名店搶灘區)、服務業三大重點(專業市場群建設、高端品牌引進、特色街區建設)。這一系列目標和理念在北辛已經深入人心，形成了以科學的理念統一思想，用發展的目標凝聚合力，步調一致，昂揚奮進的濃厚氛圍。二是堅持發展成果與人民共享，在惠民利民中取得民眾的廣泛支持。我們堅持用發展凝聚民心，順應民眾的新期待，集中推出一大批民生工程，廣大民眾在生活水平不斷提高的同時，也對我們的工作給予了高度認可，對城市建設、房屋徵收等工作越來越支持，全民創業、回報社會的積極性也越來越高漲，民眾支持發展、參與發展、合力發展的氛圍越來越濃厚。以發展的成果贏得民眾支持，以民眾的支持推動更大的發展，形成良性的發展循環。這正是以人為本的科學發展觀的生動體現，也是我們必須遵循的基本理念。三是堅持以機制建設推動工作，各級幹部幹事創業的熱情高漲。去年以來，我們面臨的挑戰比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，而取得的成績卻比預期的更好。究其原因，關鍵的一點就在於我們高度重視了機制建設，通過領導幹部分線作戰、項目幫包、居級千分制考核等機制，賦予了我們的幹部高度的責任感、榮譽感和成就感。各級幹部在應對挑戰、攻堅克難中錘鍊作風，磨練鬥志，緊盯目標任務，真抓實幹，盡職履責，付出了巨大的努力，換取了顯著的成果。因此，一支活力迸發、能打硬仗的黨員幹部隊伍，是實現跨越發展的最大資本。四是堅持以工作創新提升標桿，街道上下、各行各業迸發了巨大活力。過去的一年與以往最大的不同就在於，我們把推動工作創新提升到了前所未有的高度，把創新驅動作為核心戰略貫穿到了各項工作的全過程，開展了以黨建引領就業創業工程、以服務提升社會管理水平、項目數位化管理機制、城市建設和文化產業相融合的工作新模式、城區計畫生育管理新模式、服務業品牌化、高端化發展等六大創新課題的研究和實踐。通過大量集中的工作創新，在街道上下、各行各業形成了主動思考，善於結合，搶抓機遇，超前謀劃，迅速行動的工作風尚，打造了很多亮點，取得了社會的廣泛認可。

認清形勢是謀事之基、成事之本。站在新起點，迎接新發展，我們既要冷靜面對嚴峻挑戰，又要充分利用優勢條件，善於在變局中把握機遇，在困境中主動作為，在競爭中勇於勝出。具體來講，要把握好“四個面對”。面對問題，要理性分析。過去的一年，我們雖然取得了令人振奮的成績，但也應該清醒地看到，我們在經濟社會發展中，還存在著不少的困難和問題。一是在整體發展上，街道整體上還處於爬坡階段，仍處於項目建設期，還沒有進入回報期，因此，我們整體實力還不夠強，人均占有依然偏低，這就要求我們要力戒驕傲自滿、盲目自大的情緒，大張旗鼓、堅定不移地邁開大步向前走。二是在服務業上，傳統服務業比重大，現代金融、電子商務、服務外包等新興服務業還沒有發展起來;現有服務業企業檔次仍然偏低，尤其是在市場管理，信息化、規範化亟需提升;具有骨幹性、帶動性的龍頭服務業企業，還沒有發揮出真正效益，尤其是經濟效益不足，財政貢獻小。三是在城市建設上，規劃的嚴肅性、引領作用沒有充分發揮，建設的檔次、品味還需要進一步提升;城鄉管理，尤其是土地的管理還需要加強;背街小巷、城鄉結合部的環境還需要下大氣力整治。四是在幹部思想作風上，發展環境還不夠最佳化，特別是基層幹部工作的規範性、程式化不嚴格，公開不及時，影響社會和諧穩定的客觀因素還依然存在。五是在民生的改善上，公共服務水平、民生改善力度與民眾期待仍有一定差距。對這些困難和問題，我們一定要保持清醒頭腦，科學應對，主動施策，切實加以解決。面對挑戰，要敢於應對。當前，我們所要面對的挑戰主要來自三個方面。一是國內外經濟形勢的挑戰，目前國內外經濟形勢仍然處於回暖期，或者說是期待回暖期，尤其表現為產能過剩的問題和資源環境收緊的問題，這就使我們的項目落地需要解決的土地問題尤為難辦，而且我們的主導產業服務業也同樣面臨產品過剩問題。二是服務業資源分散，市場搶奪的挑戰，從我市城市經濟發展來看，東城區的建設、西城區的提升給我們帶來了不小的壓力，東城區有高鐵新城，西城區有義烏商城，而服務業整體需求有限，這就使我們面臨東西夾擊，搶奪市場的嚴峻局面。三是鎮街競爭的挑戰，我們目標考核全市第一，處在高位就是大家共同瞄準的目標，每個鎮街都在憋足勁要趕超，競爭將會更加激烈。因此，面對這三種挑戰，我們必須堅持正確的發展思路不動搖，保持頑強拼搏、爭創一流的幹勁不懈怠，沉著應對挑戰，揚鞭奮力前行。面對優勢，要善於把握。在看到困難和挑戰的同時，我們也應該充分認識到，我們具有率先發展的顯著優勢，概括起來主要有五個方面。一是政治優勢，市委、市政府及各大機關都處在北辛轄區。二是產業優勢，我們有聞名全國的杏花村、嘉譽乾雜海貨市場，有列入全省100個服務業重點園區的倫達國際商貿城等高層次的專業市場群。這五大優勢，使北辛成為全市的政治中心、金融中心、文化中心、立體交通樞紐中心和商貿物流中心。三是交通優勢，轄區內有“六縱六橫”的道路交通網，有京台高速24號出口，汽車總站，解放路和北環路高架橋、跨京福高速公路高架橋等一批具有我市標誌性的交通設施。四是金融優勢，中國人民銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行、濟寧銀行等一批金融機構相繼入駐。三是文化教育優勢，擁有滕州一中等知名學校，以及文化傳媒大廈、科技館、會展中心等大量現代文化設施。面對優勢，我們在為北辛驕傲的同時，更要學會把握，善於把握，充分發揮優勢再造優勢，不斷積澱推動發展的雄厚實力。面對機遇，要積極作為。當前，我們面臨三大機遇，一是各級對服務業重視的機遇，當前，中央正在加速轉方式、調結構，而發展服務業則是轉調的主渠道;棗莊市提出推進“三大戰役”向縱深發展，重點是實現服務業由文化旅遊向商貿物流方向推進;滕州市提出要以北辛路為中心，打造高端商貿大道，這些都完全符合我們產業發展實際。二是全域城鎮化的機遇，我市加快推進全域城鎮化，首先是要做大做強做靚中心城區，而我們北辛正位於中心城區這一廣闊空間，尤其是市委、市政府提出到20xx年要實現“兩個100”,即城市面積從當前60平方公里擴大到100平方公里，城市從60萬人增加到100萬人。城市面積擴張，正是我們北部空間擴展、品質提升的難得機遇。城市人口集聚所帶來的人氣、商氣，消費、經營，將成為經濟發展的強勁拉動力。三是發展環境的機遇，當前，社會各界普遍看好北辛，各級領導的悉心關注，社會各界對城市建設和發展服務業的高度認同，來自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的廣泛看好，積極投資，使我們的發展環境更加優越。以上這些，為我們加快發展提供了難得機遇，使北辛進入了自身優勢釋放和政策機遇疊加的黃金髮展時期。因此，我們必須搶抓這些優勢和機遇，順時應勢、積極作為，奮力開創科學發展新局面。

二、明確發展思路，突出工作重點，統籌推進經濟社會更好更快發展

是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年。紮實做好的各項工作，對於加快推進轉型崛起，建設繁榮富強和諧文明的幸福北辛具有十分重大的意義。根據市委、市政府安排部署，結合北辛實際，經濟工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以提升發展質量為關鍵，以重點項目建設為抓手，以工作創新為動力，以改善民生為根本，大力實施全域城鎮化、服務業專業化、發展特色化三大戰略，不斷強化生態建設、社會建設、文化建設、平安建設、黨的建設五項保障，努力建成城市品質卓越的中心城區、生態環境優美的宜居家園、高端品牌集聚的商貿中心、專業市場繁榮的物流樞紐、現代要素活躍的創業基地、文化資源富足的活力名城，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，不斷加快繁榮富強和諧文明的幸福北辛建設步伐。主要奮鬥目標是：地方生產總值增長15%;地方財政收入增長30%;固定資產投資增長35%;實際利用市外資金增長25%;農民人均純收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長16%;人口自然增長率控制在6‰以內;科技教育、文化衛生、人民武裝等各項事業快速協調發展。

要實現以上目標，我們必須堅持以下四種理念。

一是要以思想解放引領發展。思想解放的深度決定發展的跨度，開放創新的力度決定發展的高度。要通過解放思想拓寬思路、提升眼界，搶占發展的先機;通過解放思想轉變觀念、活躍思維，增創發展新優勢;通過解放思想提升標桿、敢為人先，確保在新一輪競爭發展中搶占先機、贏得主動。

二是要以項目建設實現發展。發展有沒有成效，發展的快慢與好壞，都終究是由項目建設來體現。我們要牢固樹立“項目至上”的思想，抓大項目，上好項目，不斷健全完善項目推進機制，提升項目建設的層次和水平，切實以項目壯大實力，以項目錘鍊作風，以項目樹立形象，以項目實現發展。

三是要以創新創優提升發展。唯有創新才有發展。加快發展就要有新的突破,就要有新的舉措，我們在推進工作的過程中，會面臨諸如市場現代化管理、信息化建設等嶄新的課題，也會遇到諸如城市拆遷改造、化解信訪積案等難題，即使是司空見慣的常規工作也需要常抓常新，因此，解決發展難題，提升發展水平，最大的動力要靠創新。

四是以作風的轉變趕超發展。幹部是制勝的關鍵，幹部的精神狀態是成功的重要保證。過去的成績，我們是靠著幹部過硬的工作作風和高昂的精神狀態，拼搏付出得來的。今後的發展，我們仍然需要幹部真抓實幹不懈怠，持之以恆抓落實。這就要求我們必須堅持在作風、服務、效能上奮力趕超，用超常規的付出換取超常規的發展。

做好今年的工作，要著重抓好以下六個方面：

(一)加快推進項目建設，不斷增創跨越發展新優勢。項目是發展的命脈和根基，是拉動增長、穩定投資、改善民生的重要抓手，沒有項目支撐，再好的規劃，再美的藍圖，都只是空中樓閣。因此，我們必須專心致志、堅定不移地抓項目、抓投入、抓建設，真正以項目促發展、增後勁、強實力。

一要把項目前期做深。按照產業導向、政策趨向、市場方向，全方位，多層次挖掘、策劃和論證一批產業發展、基礎建設、民生工程等重大項目，建立由預備項目、新建項目和續建項目組成的動態項目庫，確保論證項目報得出、能獲批，在建項目推進快、質量好，後續項目接得上、可持續，招商項目引得進、能落地。

二要把項目招引做大。把招商引資作為“一把手”工程，注重招商選資，突出招強引大，鎖定行業巨頭，緊盯領軍企業，著力引進一批投資規模大、輻射帶動力強的項目。全年力爭新引進總投資過億元項目10個，過五千萬元項目8個;力爭實際利用境內資金12億元，實際利用境外資金300萬美元。

三要把項目推進做實。要深入推進項目保障機制的探索和創新，建立重點項目領導幫包制，實行“一個項目，一個政策，一套班子，一抓到底”，做到責任主體明確，任務目標明晰。要繼續完善“發展項目化、項目數位化、數字台帳化、台帳圖表化”的項目推進模式，力促總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資36億元的堅邦國際財富中心、總投資16億元的山東三聖酒店用品家居市場等項目的儘快開工建設;加快總投資12億元的沃爾瑪商業廣場、總投資1.8億美元的國家級食品安全檢測中心、總投資8.8億元的杏花村四期、總投資7.5億元的文廟市場升級改造等項目的建設進程，全面營造快捷高效的項目建設推進勢頭。

(二)加快推進服務業專業化，不斷提升產業發展新高度。服務業是最具成長力的產業，是推動經濟跨越發展的強大引擎。建設高端品牌集聚的商貿中心、專業市場繁榮的物流樞紐，需要我們大力實施服務業專業化戰略，不斷提升服務業產業的規模層次、影響力和輻射力。，要新增限上服務業企業10家;力爭服務業增加值實現35億元，占gdp比重要達到63%，服務業占財政稅收比例要達到83%。

一要突出發展商貿物流業。圍繞構建“大市場”，加快推進杏花村四期、嘉譽三期、水產糧油市場升級改造、文廟市場升級改造、國家級食品安全檢測中心及專供市場等專業市場建設，向全面建成魯南市場名城不斷邁進。圍繞構建“大物流”，加快推進魯南物流中心、現代糧油物流中心等項目建設，不斷招引新型物流企業，完善基礎設施建設，向全面建成輻射面廣、功能強大的物流樞紐不斷邁進。圍繞構建“大商貿”，加快總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的沃爾瑪商業廣場等項目建設，向全面建成品牌集聚的商貿中心不斷邁進。

二要突出服務業品牌引進。在加快推進沃爾瑪、紅星美凱龍、喜來登大酒店、國家級食品安全檢測中心、北京全聚德、酒店專用品文化產業園等9家已引進的國內外知名品牌建設的基礎上，盯準世界500強、上市公司、國內知名品牌等行業巨頭，大力實施餐飲、酒店、商場等高端品牌引進戰略，確保不少於10個過億元服務業項目開工建設，引進國內、國際高端服務業品牌不少於3家，真正形成投資創業的品牌地域。

三要突出特色街區建設。樹立城市經濟發展理念，以打造北辛餐飲文化、休閒娛樂品牌為目標，加快推進清河路歐洲風情街區建設，全面完成投資1200萬元的小清河西段立面改造和北岸沿線的治理工程。以文化傳承為特色，著力打造接官巷歷史文化街區，要確保質量，確保進度，真正建設成為古滕建築文化、民俗文化、接官歷史文化、非物質文化遺產的展示區。同時，還要加快推進星河灣大酒店、遊客服務中心等項目建設，提升旅遊接待水平。大力發展會展經濟，舉辦好杏花村國際乾雜海貨調味品博覽會等節會活動，打造具有北辛特色的節會品牌。

四要積極發展現代服務業。現代服務業是現代經濟的重要特徵，是現代城市的重要標誌。要充分認識加快推進現代服務業的重要意義，大力發展創意經濟、網路經濟、會展經濟等新型業態，積極推動大學生創業孵化基地建設，做好與市級軟體城項目的銜接。要加快發展電子商務、信息諮詢、研發設計和服務外包業，積極培育社會養老、家政服務、體育健身、文化娛樂、節能環保等新的消費增長點。要突出發展金融業，積極引進更多的金融機構來北辛發展業務，推進銀企合作，著力打造區域性金融中心。

(三)加快推進民營經濟，不斷開創民營經濟發展新局面。發展靠民力，活力在民營。街道上下一定要充分認識發展民營經濟的重要性，放開眼界，提速加力，推動民營經濟走上蓬勃發展的快車道。

一要在膨脹民營企業總量上求突破。要大力加強基地建設，促進全民創業。加強街道創業服務中心的引領和服務功能，支持科創大廈等創業基地、孵化基地的建設，充分調動各類創業主體尤其是大學生創業的熱情，形成全民創業的濃厚氛圍。，力爭新發展民營企業100家、個體工商戶900戶。要緊跟城市建設，繁榮城市經濟。依託街道專業市場群建設、大型現代商場建設、特色街區建設、城市綜合體建設，搭建民營經濟發展的舞台。要培養企業家隊伍，打造人才優勢。不斷完善人才庫建設，堅持引進和培養兩條腿走路，既要重視高端人才、緊缺人才、創新創業人才和先進思想的引進，又不忽視本地企業、本地人才特別是本地青年企業家的培養和服務。對相關人才特別是企業家加大政策支持，提高政治待遇，加強生活關心，配套物質獎勵，努力把北辛建設成為全市人才高地和企業家高地。

二要在培育發展骨幹企業上求突破。要加大企業幫扶力度。對現有20家規模以上工業企業繼續保持扶持政策，幫助破解發展難題，加快轉型升級。要鼓勵企業技術創新。鼓勵企業建立省市各級技術研發中心，爭創省級“一企一技術”，幫助企業開展產、學、研結合和校企合作，支持企業申請各項專利，制定或參與制定國家和行業標準。，要再建1家棗莊市級技術研發中心，實施5項以上技術創新項目，5個以上技術改造項目。要積極組織企業參加國內外商品交易會、洽談會和招商活動，不斷拓寬發展道路。實現新增規模工企業1家以上;工業增加值增幅達到13%;工業主營業務收入、利稅、利潤分別增長13%、11%和11%。

三要在推進外經外貿上求突破。在繼續鞏固山東世茂、山東亞太、瑞祥紡織等企業對外出口的同時，積極培育和擴大出口增長點。重點扶持喜力工具機、山東世茂和山東亞太等有自營進出口權企業，幫助飛旋旋轉接頭、宇進汽車內飾、武田旋轉接頭、得利盈食品等美資、韓資、日資、港資企業轉型升級、扶優扶強，確保街道外經外貿在全市的領軍地位。

(四)加快推進全域城鎮化，努力打造城鄉一體發展新格局。城鎮化是社會進步的必經過程,是推動發展的強大引擎。從全市來看，城市建成區面積已達到60平方公里，城區人口超過60萬人，城鎮化率達到50.2%，這標誌著我市的城鎮化建設已經步入了質量與速度並重的發展階段，進入了由普通縣城向區域性中心城市過渡的轉折時期。這既是一個關鍵期，又是一個難得的機遇期。北辛街道作為中心城區，要切實擔當起全域城鎮化的龍頭，堅持擴容與提質並重，外延擴張與內涵提升並舉，以大而強、靚而美的全新城市形象，為科學發展築牢平台，贏得先機。

一要突出產城互動，在城市建設上有新作為。實行城市建設與產業規劃同步進行，把改善居住環境與促進各種業態發展緊密結合，努力走出一條農民變市民、舊貌換新顏、產業促致富的城市建設道路。要加快推進周樓區域棚戶區改造工程，確保底完成部分回遷上房任務;儘快實現周樓區域沃爾瑪國際廣場項目的運營。要全力推進沈岳莊回遷房建設任務，力爭年底前完成主體工程;實施水產糧油市場改造區域民房徵收工作，加快推進回遷房建設。要啟動文廟市場區域剩餘部分的徵收工作，力爭年底完成回遷區域建設。要全面啟動麵粉廠區域棚戶區改造工程，不斷改善人居環境，完善城市承載功能。要大力推進德意君瑞商業廣場和堅邦國際·財富中心兩大城市綜合體建設,打造城市新地標，構建具有現代城市品位的商貿業發展格局;要加快實施沃爾瑪商業廣場、紅星美凱龍家居生活廣場、德意君瑞商業廣場等九大廣場建設，以北辛路為中心，打造高端商務大道，形成新的城市發展動力核。

二要突出民生城建，在舊城改造上有新作為。堅持城市建設與民計民生緊密結合，把“民生城建”理念落在實處，把“精品城建”意識落在細處，讓民眾充分享受到城市發展的美好成果。要加快推進老舊小區改造，不斷完善轄區供熱設施，延伸供熱管道，真正把老舊小區改造工程打造成民眾滿意的暖春工程、民心工程。要加快推進背街小巷改造，提升路面檔次，完善排水設施，安裝照明設備，拆除違法建設，清理占道經營，切實改善城市微循環。要加快推進民眾生活密切相關的基礎設施改造，突出抓好城區路網、停車場、農貿市場和公園綠地等重點基礎設施建設，解決民眾買菜難、停車難、活動場所少等問題;加強居民生活小區配套設施建設，方便居民就近購物、上學、健身、就醫等日常生活，不斷增強民眾對城市的熱愛感和認同度。

三要突出生態文明，在城市提質上有新作為。抓好城市亮點打造，做好“綠、水、文”三篇文章，不斷推進生態文明建設。要大力實施“森林城市”建設，加快推進北辛大道、紅荷大道提檔升級，善國北路改造工程，北辛公園、荊泉水源地森林公園建設，加大綠化示範村創建力度，確保北秦居、馮河居成功創建滕州市級綠化示範村，全面打造城市生態區。要大力倡導綠色、低碳生產方式和消費模式，大力加強耕地保護，因地制宜發展農村新能源，全面推進節能降耗。要加快推進小清河水系治理工程，加大荊泉水源地保護，努力打造“碧水北辛”。要繼續抓好城鄉和路域環境綜合整治。實施城市精細化管理，切實做好環境衛生、市容市貌、戶外廣告、占道經營等專項整治活動，推進居級保潔隊伍專業化，徹底改善城鄉衛生面貌，打造“清潔北辛”。要突出抓好總投資12億元的接官巷歷史文化街區、總投資2800萬的學院路、解放路、北關街北段立面改造，積極實施一批體現地域特色和文化底蘊的城市地標性建築，把文化元素更多地融入到城市建設之中，不斷提升城市的品位和檔次。

四要突出城鄉一體化，在加快新農村建設上有新作為。新農村建設是統籌城鄉發展的重要載體，也是推進全域城鎮化的重點和難點，需要我們堅持不懈地構建城鄉一體發展的長效機制。要加快城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋，大力加強北部居間道路建設，形成與主幹道相連線的完善路網;大力加強北部綠地、休閒場地建設，加快供熱、供氣、給水、排水設施配套;大力加強北部電子治安監控系統建設，構建城鄉一體的治安監控網。要加快農業經營方式轉變，推進農業產業化，發揮山東世茂等農副產品深加工龍頭企業的帶動作用，積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的經營運作模式，確保年內培育1—2個優勢主打產業、新增家產值過萬元的農業龍頭企業，建成特色經濟專業居2個，示範合作社2—3家，促進農業增效、農民增收。要以生態文明居創建為契機，切實把綠化管養、環境衛生納入長期化、規範化和制度化管理軌道，實現民眾城市意識、文明意識明顯提升。

(五)加快推進民生事業，不斷提升執政為民新境界。讓人民過上更加幸福美好的生活，既是我們的執政理念，也是我們發展經濟的最終目的。各級各部門要量力而行、盡力而為，從民眾反映最強烈的問題抓起、從民眾最不滿意的地方改起、從民眾最盼望的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，以執政為民的新高度，回應社會所期、民眾所盼。

一要深入推進“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制。繼續堅持“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制，形成以民生工程為主體，以居級民生實事為補充的民生工作體系，不斷增強利民實效。通過認真梳理，“十大民生工程”包括教育基礎設施建設工程，衛生基礎設施提升工程，老舊小區、背街小巷綜合整治工程，棚戶區改造工程，勞動力創業就業促進工程，居級基礎設施配套工程，社會管理“格線化”工程，生態文明建設工程，社會保障全覆蓋工程，便民小吃城建設工程。這些工程以及居級承諾的實事，事關民眾福祉，事關黨和政府形象，各級各有關部門要切實明確責任，加強舉措，全力以赴推進，不折不扣落實，讓民眾充分享受到街道發展帶來的美好成果。

二要大力促進社會就業。以黨建為龍頭，依託街道、社區、居及非公企業“雙向三級一平台”的網路體系，發揮轄區內中小微企業較多、服務業發達的優勢，打造完善的三級創業和就業服務平台;以大學生創業孵化基地為陣地，全面推進大學生創業促進工程。發揮政府主導作用，加大就業培訓力度，著力解決下崗失業人員、城市新增勞動力、農村轉移勞動力、城市零就業家庭、部隊退役人員等重點群體就業問題，讓更多的人“業有所就”。

三要大力推進文化建設。要大力實施文化惠民工程，加強城鄉基礎文化設施建設，著力抓好農家書屋“盲點”掃除，建設好社區文化中心。要倡樹良好的社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高全民科學文化素質和道德法律素養。要壯大文化產業，積極培植文化企業，提升文化產業綜合競爭力，推動文化產業成為北辛的又一新興產業。

四要統籌推進各項社會事業。要堅持優先發展教育事業，進一步改善學校辦學條件，提升教育規模檔次，把北辛街道打造成全市教育設施最先進、教學環境最優美，教育資源最豐富、師資力量最強、教學水平最高、優秀人才輩出、社會評價最好的教育高地。要以“穩定低生育水平”為核心，推行“全貌劃片數位化、戶況顯示動態化、分類管理精細化、聯合服務經常化”的城市計畫生育無縫覆蓋新機制，提升計畫生育整體工作水平。要不斷完善社會保障體系建設，加大城鄉居民基本養老保險工作推進力度，實現參保全覆蓋。要不斷提升社區衛生服務水平。以北辛街道社區衛生服務中心建設為抓手，構建街道、社區、居三級衛生服務網路。要深入開展社會救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各種形式的慰問、捐助活動，全面落實城鄉低保政策，積極穩妥地做好弱勢群體救助工作，切實增強救助實效。要進一步做好婦女兒童、老齡殘聯、民兵預備役、民族宗教等工作，深入開展精神文明創建活動，促進文明社會風氣的形成。

(六)深入推進平安建設，努力打造社會管理新樣板。加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定，是發展所需、民眾所盼。當前，我們致力於科學發展、跨越發展，既處於重要戰略機遇期，也處於矛盾多發期，特別是隨著城市建設的不斷推進，大量流動人口匯聚城市，給社會管理帶來了很多新挑戰、新考驗。因此，我們要適應形勢發展變化，創新社會管理，加強平安建設，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧誘因，在推動發展的同時實現社會大局長治久安。要進一步做好新居民服務管理，加強流動人口、特殊人群管理和服務，建立健全實有人口動態管理機制。要進一步完善便民綜合服務中心建設，打造一流服務平台，提升綜合服務水平。要進一步完善社會治安防控體系，推行社會管理格線化工程，深化警務制度改革，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民民眾的安全感。要加強和改進信訪工作，以民眾路線為法寶，堅持服務第一，關口前移，切實解決民眾反映強烈的突出問題。要高度重視安全生產，強化企業主體和部門監管責任，加大對重點行業和領域的監管力度，嚴防各類事故的發生，營造和諧穩定的發展環境。

三、加強組織領導，完善工作機制，努力營造幹事創業的濃厚氛圍

做好今年的經濟工作，關鍵在黨，核心在落實。要以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，以加強和改進幹部作風為重點，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，努力形成更加科學的工作推進機制、更加務實的工作作風、更加優良的發展環境，為跨越發展提供有力保障。

一要進一步解放思想，推動工作創新。思路決定出路，觀念催生髮展。要始終堅持以解放思想為先導，深入開展思想解放大討論活動，做到思想解放、視野開闊、思維敏銳、充滿活力。要完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，積極推進學習型街道、學習型機關、學習型黨組織建設，提高廣大黨員幹部的業務技能。要強化創新發展意識，堅持把創新驅動作為核心戰略貫穿到各項工作的全過程，抓住影響全局、關係長遠、引領發展、惠及民生的問題進行深入開展創新課題研究，探索解決問題的新途徑，凝練科學發展的新經驗，不斷打開工作新局面。

二要進一步轉變作風，推進工作落實。加強幹部作風建設,全面提升幹部素質，是實現經濟社會跨越發展的關鍵所在。要樹立正確的選人用人導向，按照“德才兼備、以德為先”的原則，堅持以發展論英雄、憑德才用幹部，重用那些政治堅定，具有開拓創新精神，政績突出，清正廉潔，民眾公認的優秀幹部，真正做到優者上、平者讓、庸者下。要切實增強憂患意識、責任意識，居安思危、銳意進取，樹立雷厲風行、立說立行的高效作風，迎難而上、攻堅克難的拼搏作風，紮實進取、兢兢業業的求實作風，以艱苦奮鬥、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。

三要進一步提升效能，最佳化發展環境。環境是生產力、競爭力，是加快發展的必要前提、幹事創業的基本條件。要強化服務意識，減少辦事程式，提高辦事效率，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好”的發展環境，讓北辛成為投資創業的熱土。要提高政府公信力，堅持依法行政、誠信行政，認真落實最佳化經濟發展環境的各項政策措施，做到“言必信、行必果”。要加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”制度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發展、贏得人心。

四要進一步健全機制，確保發展成效。進一步完善重點工作“分線作戰”推進機制，逐層逐級逐人細化目標責任和崗位責任，嚴格落實街道領導牽頭制、部門責任制、個人承諾制和責任追究制，加大督查調度和考核獎懲力度，確保各項工作落到實處、見到實效。繼續推行居級千分制考核機制，不斷完善考核的科學性和可操作性，進一步激發居幹部工作的積極性;深入開展社情民意大調研活動，切實增強學習調研的針對性和實效性，形成凝聚乾群合力，投身當前工作，推動科學發展的強大動力。

同志們，宏偉的目標，激勵我們承前啟後、繼往開來;嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，齊心協力、同心同德、積極作為，為全面建設繁榮富強和諧文明的幸福北辛而努力奮鬥!

最後，新春佳節來臨之際，我代表街道黨委、辦事處向各位領導、同志們拜個早年，祝大家在新的一年裡身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

市長經濟工作會議講話 篇26

同志們：

這次會議是繼全市領導幹部會議之後，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經濟工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。下面，我講七個方面的問題。

一、攻堅克難，奮力拚搏，20xx年全市經濟運行逆勢上揚

20xx年，是我市發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，努力克服特大冰凍災害和國際金融危機的嚴重影響，奮力推進“一化三基”，經濟運行在困境中開局、在危機中突破、在奮進中回升，抗冰救災取得重大勝利，災後恢復重建成效顯著，呈現出經濟成長、結構最佳化、民生改善、社會和諧、大局穩定的良好態勢。預計實現地區生產總值734.1億元，比上年增長7%;財政總收入65.7億元，一般預算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災之年農業實現增產增收，農業增加值增幅比上年提高2.8個百分點，糧食增產15.5萬噸，總產量創歷史新高。工業經濟在特大自然災害和國際金融危機的雙重壓力下逆勢上揚，工業增加值增長4.1%，高新技術產業產值增長20.2%。萬元GDP能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災後重建和擴大內需機遇，加快推進交通、城建等基礎設施建設，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項目建設全面啟動。全社會固定資產投資增長20.5%。加快發展生產性服務業和生活性服務業，全社會消費品零售總額增長22.8%。成功引進台達電子、華陽電子、華磊光電等產業轉移重大項目，實際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿進出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實事項目全部完成或超額完成任務。教育、科技、衛生、文化等社會事業進一步發展。面對歷史罕見的挑戰和風險，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點上推動科學跨越發展打下了較好基礎。

二、分析形勢，搶抓機遇，科學謀劃20xx年經濟發展目標

20xx年的經濟工作，將面臨前所未有的挑戰，也蘊含前所未有的機遇。從不利因素來看，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響繼續加深，國際貿易和投資縮減，世界經濟趨向衰退，我國經濟下行壓力加大;受巨觀經濟環境的影響，我市部分企業特別是礦業、出口以及中小企業經營困難，不利影響還可能擴大，就業形勢嚴峻，市場消費低迷，財政增收和農民增收困難，保增長、保就業、保穩定的壓力增大。但是，危機中蘊含著機遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進消費、擴大內需的政策機遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機遇，面臨著千載難逢的加快項目建設的機遇。從地緣特徵和區位優勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風格、具備嶺南文化開明開放的觀念，並且處於兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當前，珠三角為應對國際金融危機而加快產業升級、產業內移，長株潭借力“兩型社會”試驗區建設快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機遇，郴州將從“邊緣區”轉向“對接區”，從“塌陷區”轉向“隆起帶”。

根據對國內外經濟形勢的綜合分析，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，今年全市經濟工作的主要目標是：地區生產總值預期增長11%，工作目標12%;財政總收入和一般預算收入預期增長12.5%，工作目標15%;全社會固定資產投資預期增長25%，工作目標30%;實際利用外資預期增長18%，工作目標20%;進出口總額預期增長16%，工作目標18%;社會消費品零售總額預期增長18%，工作目標20%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期分別增長9%和6%，工作目標分別為10%和7%。居民消費價格指數控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4.8%以內;人口自然增長率控制在6.8‰以內;萬元GDP能耗下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內。

今年的經濟成長目標，是有基礎、有支撐、經過努力能夠完成的目標。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計畫，我市實現固定資產投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產投資年均增長21.8%，GDP年均增長10.9%;十五期間固定資產投資年均增長26.6%，GDP年均增長11.9%。據測算，投資需求增長1%將拉動GDP增長0.31個百分點。今年投資增長25%，可拉動GDP增長7.75個百分點;投資增長30%，可拉動GDP增長9.3個百分點。20xx年我市城鄉居民人均儲蓄存款突破萬元大關，城鄉居民恩格爾係數分別為36.3%、48.4%，在國家採取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴大消費的政策支持下，市場消費必將逐步回暖。據測算，消費增長1%可拉動GDP增長0.76個百分點。如果參照亞洲金融危機後三年消費需求9%左右的增長率，可拉動GDP增長6.84個百分點;如果按照1996-20xx年我市居民消費需求11.1%的年均增長率，可拉動GDP增長8.4個百分點。雖然淨出口對經濟成長是負拉動，但出口占我市經濟的比重很低，負拉動的程度有限。其次，從三大產業支撐來看，農業在正常情況下將保持5%以上的穩定增長;工業年內將新增一批規模以上企業、新投產一批企業，預計下半年礦業行業將逐步復甦，工業經濟實現20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎的;服務業將繼續保持12%左右的增長。因此，三大產業將共同拉動經濟成長。再次，從經濟運行的走勢看，去年上半年受冰災影響，我市經濟是負增長(GDP下降3.5%，工業增加值下降17.1%)，由於去年的基數低，今年冰災因素不復存在，上半年我市經濟運行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經濟較快增長奠定良好的基礎。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，緊緊扭住項目建設不放鬆，大力推進“一化三基”，化危機為轉機，變壓力為動力，按照工作目標來推進工作，按照工作目標進行考核，確保完成全年目標任務。

三、突出項目建設，努力擴大投資，強力拉動經濟成長

要把項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，以項目大建設推動經濟大發展。今明兩年，全市啟動“千億投資計畫”，實施500個建設項目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項目建設年”活動，推進430個項目建設，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項目建設。實施34個重點項目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運專線和衡茶吉鐵路郴州段建設，確保武廣鐵路客運專線年底試運行。加速推進廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設，啟動岳汝高速公路建設，加快實施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠等幹線公路及縣鄉公路聯網線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍山等項目開工，基本完成通鄉公路建設，20xx年完成通村公路建設。通過開展交通大建設，加快構建市內“半小時經濟圈”和“1小時經濟圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時經濟圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產業轉移。

(二)加快城市項目建設。安排78個建設項目，力爭完成投資38.9億元。中心城區要加速推進並完成武廣新區一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項目建設，加快實施郴資桂大道城區段擴改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區政府東進搬遷、青年大道提質改造、船洞小區開發、衡陽至郴州天然氣長輸管網，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項目建設。各縣(市、區)要加大投入力度，加快推進城市道路、供水、防洪、治污等擴容提質工程建設。通過開展城市基礎設施大建設，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產業項目建設。圍繞增強優勢產業競爭力，重點推進華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、鉍業集團等高新技術產業及工業技術改造項目建設，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農村電網改造等能源項目建設，積極爭取華潤A廠和B廠擴建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點電源項目核准，加快實施舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業、新湘養殖等農業產業化項目建設，以及物流園區、旅遊開發、湘南風情石博園、房地產開發等現代服務業項目建設。總計220個項目，力爭完成投資141.1億元。產業項目建設以企業投資為主，政府引導、市場運作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項目建設。安排54個建設項目，力爭完成投資28.6億元。重點抓好100所義務教育合格學校、高等職業技術學院和市中醫院搬遷、農村衛生和計生服務體系、市一醫院擴建、市體育中心、應急救援指揮平台等項目建設。通過加快民生項目建設，讓人民民眾共享發展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態項目建設。實施39個項目，力爭完成投資24.5億元。重點抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險水庫除險加固、15座大中型灌區配套改造、21座城鎮污水和生活垃圾處理、林業生態恢復，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項目建設。

(六)加強項目建設保障。一是融資保障。加快搭建城市建設、行政經營性資產、資源性資產等融資平台，通過金融機構貸款、發行企業債券、集合信託資金計畫、企業上市、資源資產化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預算支持，積極引導和擴大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標，大力盤活存量土地，清理處置閒置用地，整合現有園區用地，優先保證承接產業轉移先行先試項目用地、重點項目建設用地、重點園區建設用地。三是質量保障。加強項目監管，全程落實工程監理，確保工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項目綜合監管和事後評估制度，提高財政資金使用效益。四是責任保障。市級領導按照分工對所聯繫的重點項目總負責、總協調，各級黨政主要領導親自抓，項目分管領導全程抓，項目責任單位和項目業主全力以赴抓。所有重點項目全部實行“倒計時”制，實行一月一調度、一季一通報、半年一督查，按項目工作量和實物量進行考核和獎罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產業轉移

在當前金融危機等不利因素的情況下，仍然要堅持實施擴大開放戰略，善於從危機中捕捉商機，善於在低谷中利用機遇，進一步加快承接產業轉移。

(一)先行先試，制度創新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地乾，引領全省新一輪改革開放風氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對於我們自己可以探索實施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發行城市基礎設施建設企業債券，開展資源資產化和資產證券化融資;省級園區興辦項目區，農村集體土地以多種形式參與建設標準廠房;行政許可直接認可制，園區項目初審認可開建制;對郴州有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區賦予市級綜合經濟管理許可權;對郴州有色金屬產業園規劃範圍內的部分鄉鎮、村組，實行由園區管委會託管，等等。市直有關部門和縣(市、區)要抓緊研究、細化具體操作辦法，儘快組織實施。各級各部門要勇於先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設障、不“告狀”，為先行先試營造寬鬆的環境。

(二)打造載體，築巢引鳳。各縣(市、區)和產業園區要利用短暫的產業轉移低迷期，抓緊進行承接平台建設，夯實基礎環境。今明兩年，全市重點加快建設9個承接產業轉移基地和湘南現代物流園，建成50-100萬平方米的標準廠房，完善相關配套設施。市級財政每年安排的5000萬元、示範縣和示範工業小區各安排20xx萬元的專項資金，主要用於轉移園區基礎設施和標準廠房建設的貸款貼息，發揮政府投資的導向作用和乘數效應，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區標準廠房和配套設施建設。今年，郴州有色金屬產業園(郴州出口加工區)要建設50萬平方米的標準廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區二期工程;郴州經濟開發區要建設12萬平方米的區域科技總部基地;各承接示範縣(市、區)要依託現有園區，建設5萬平方米的標準廠房和配套服務設施。

(三)招商引資，注重實效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產業轉移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、台、日等地，聯絡世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業、優質上市公司、大型民營企業，引進一批戰略投資者，大商小商一起招，外資內資一起引，力爭在龍頭企業招商、配套產業招商、集群式承接產業轉移上取得重大突破。組織行業(產業)招商小分隊，開展產業鏈招商、駐點招商、委託代理招商和以商招商，定人定責定目標，兌現招商引資獎勵政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產業發展高峰論壇暨礦山旅遊節，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實際利用外資4.7億美元，實際到位內資150億元以上。

五、立足產業支撐、城市帶動、城鄉統籌，加快推進新型工業化、新型城市化和新農村建設

(一)提質增效，加快推進新型工業化。要加強對企業的服務。制定出台扶持工業企業的政策措施，開展“千名幹部聯企業、排憂解難促發展”活動，在稅費減免(緩)、金融服務、信貸貼息、招工穩工、市場行銷、資源儲備、政務服務等方面，給予重點企業和困難企業實實在在的幫助和支持。加大國有企業改革力度，力爭年內市屬國有企業改革面達到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業融資難問題。各級金融機構要用足用夠國家實施適度寬鬆的貨幣政策，落實國辦發“30條”意見，進一步加大對地方經濟發展的金融支持力度，積極創新金融產品，提高服務效率，加大對產品有市場、管理較規範、就業容量大的中小企業的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業信用擔保體系，有關部門要簡化信用擔保手續，降低相關費用，堅決杜絕亂收費、亂攤派。儘快把市信用擔保公司的資本金擴大到1億元的規模，增強其擔保能力;有關縣(市)政府也要增加縣級擔保公司的資本金。針對當前有色金屬市場價格大幅下跌的情況，加快推進礦產資源整頓整合，探索建立有色金屬產品收購儲備制度，支持有實力的重點企業開展礦產資源整合、儲備礦產品，提高我市優勢資源的市場定價話語權。推動產業最佳化升級。支持華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術企業率先發展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術產業。鼓勵企業加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉化。力爭高新技術產業增加值增長30%。加快運用信息技術、先進制造技術、節能降耗技術改造提升有色、能源、建材、食品等傳統產業。切實加強節能減排，重點抓好“千家企業節能行動”、“百家企業節能行動”和年5000噸能耗企業的節能降耗，加快推進華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節能減排重點項目建設，支持永興國家循環經濟示範園建設。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落後產能。培育優勢產業集群。依託核心企業、重大項目、工業園區，延伸上下游產業鏈條，重點支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實業超細氧化鉍深加工、湖香錫業5000噸電子錫料生產等精深加工項目建設。力爭3-5年內，通過重大項目建設和聯合、重組、兼併等形式，重點將宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨幹企業，培育成為年產值過30億、50億、100億元的龍頭企業或企業集團;將電子信息、能源、建材產業和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業特色產業，培育成為年產值過200億、300億的產業集群，把有色金屬產業培育成年產值過1000億元的大產業。

(二)擴容提質，加速推進新型城市化。圍繞建設湘粵贛省際區域中心城市，以中心城區為重點，加快擴容提質步伐，擴大城市規模，提升城市品位和經濟首位度。完善中心城區規劃。按照城區面積80-100平方公里、人口80-100萬的規模，開展城市總體規劃修編。加快編制城東新區核心區、槐樹下物流園和下湄橋西片區等控制性詳細規劃和專業規劃，確保控規覆蓋率達到70%以上。要引進城市規劃專業人才和高水平的專業團隊，提高城市規劃編制水平。城市總體規劃和單項建設規劃都要有亮點、有個性、有品位，體現依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態宜居環境，實現空間規劃、產業規劃、土地利用規劃的有機銜接。要樹立規劃權威，增強規劃的調控導向作用，強化規劃管理，嚴格規劃執法。加快中心城區建設。按照“南延東進、西擴北提、東進優先”發展戰略和“一體兩翼三中心”建設格局，20xx年新建、續建和改擴建基礎設施項目74個，力爭完成投資33.8億元，其中新建項目43個。重點打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個城市環(外環線)、整治一條母親河(郴江河)、建設一個延伸片(武廣新區延伸至石蓋塘鎮)、開發一個新城區(城東新區)，統籌推進其他各類項目建設。加強城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設施建設，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大幹三年、投資百億，打造和美宜居福城，實現城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強城市管理。儘快理順市與區城市規劃、管理體制，完善和強化區級政府城市建設、管理職能，推進城市建設區級分擔、城市管理重心下移，把城市建設的任務分解到北湖區、蘇仙區，把城市管理精細到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉結合部。要著力整治和規範渣土運輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛生保潔、占道經營等突出問題。加快推進市政維護、園林綠化、環衛保潔市場化進程。制訂實施創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅遊城市的工作方案和行動計畫。加快縣城和小城鎮建設。資興、桂陽、永興、宜章要著眼於建成次中心城市，以道路建設為重點加快縣城(市區)擴容，以配套設施建設為重點完善縣城(市區)功能，以生態建設為重點提升縣城(市區)發展質量，以園區建設為重點增強縣域經濟競爭力。其他縣要結合各自實際，做大做優做強縣城。中心鎮和重點鎮要切實加強城鎮基礎設施建設，打造一批經濟強鎮、旅遊名鎮、文明城鎮。

(三)城鄉統籌，加快新農村建設。積極發展現代農業。加強糧食生產，確保糧食總產保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養殖、台商農業示範園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規模化、標準化特色農產品生產基地建設，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤菸、蔬菜、茶葉、竹木等優勢產業。大力發展農產品精深加工業，重點培育舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業等10個年銷售收入過5億元的農業龍頭企業，支持農業龍頭企業上市，提升加工型、品牌型農業發展水平。積極發展農民專業合作組織，加強農業科技創新和農技推廣，大力推進農業機械化。加強農村基礎設施建設。重點抓好農田水利建設、病險水庫除險加固、大中型灌區配套改造，新解決13萬農村人口的安全飲水問題。加快農村電網改造、新能源和信息化建設。加強農村教育、醫療衛生、文化等公益設施建設。繼續推進600個新農村示範村和郴資桂沿線新農村示範帶建設。大力促進農民增收。認真落實各項惠農政策，引導農民發展農業生產增收。著力抓好農民實用技術培訓、引導性培訓和“農村勞動力就業計畫”、“陽光工程”等技能培訓，培訓農民80萬人次以上，擴大農民就業增收。引導鼓勵有技術、有資金、懂管理的返鄉農民工創業增收。大力發展農村二、三產業，增加農民非農收入。積極組織勞務輸出，增加農民外出務工收入。深化農村改革。積極引導、規範和有序推進農村土地流轉，促進農業生產規模化、集約化。加快推進集體林權制度和農村水管體制改革。健全農村金融保險服務體系。繼續推進鄉鎮機構改革。

六、加快發展現代服務業，擴大消費需求，提高經濟發展質量和效益

發展服務業是轉變經濟發展方式的必然要求，是擴大消費、促進生產、增加就業、改善民生的重要渠道。

(一)加快發展房地產業。房地產業能直接帶動38個相關行業的發展，在經濟成長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產業增加值僅占第三產業的5.5%，占GDP的2.02%，發展潛力很大。當前及今後，要把房地產業作為城市經濟的支柱產業和骨幹財源來培育，結合城市擴容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進房地產知名企業開發一批配套設施完善的大樓盤，提振房地產市場，提升房地產發展水平。要加快建設廉租住房，大力發展普通商品住房，積極發展經濟適用住房，適度發展高檔住宅小區，形成多層次的房屋供應格局，滿足居民多樣化的住房消費需求。針對當前房地產市場低迷的情況，市政府制定出台了扶持房地產業健康穩定發展的政策措施：對實行土地招拍掛全額交繳土地出讓價款的房地產開發新項目，免收基礎設施配套費;下調房地產開發項目資金監管比例25個百分點，下調房地產企業所得稅核定徵收率1.5個百分點;個人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個人首次購買普通商品住房的契稅率下調至1%。通過實施積極的房市政策，促進房地產開發和消費，力爭全年完成房地產投資33億元。

(二)大力發展現代物流業。加快君鑫物流、義捷物流、礦業物流、菸草物流、有色金屬交易大廈等物流平台建設，大力發展物流中介服務和企業服務外包等新型物流業態。提升北湖市場、五嶺大市場等區域性商品市場功能，加快建設專業化市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉”，擴大農村消費市場，以農村消費帶動物流業發展。

(三)提升壯大旅遊文化鋤業。對內整合開發特色旅遊產品，對外抱團行銷刺激大眾旅遊消費，擴大休閒度假旅遊，積極發展商務旅遊，推動旅遊文化產業轉型升級、提質增效。大力發展會展經濟，打造特色會展品牌，帶動旅遊文化產業向高端發展。加快實施寶山和黃沙坪工礦旅遊、資興黃草松林島、郴州賓館改擴建、夢裡故鄉生態休閒山莊、現代農莊等旅遊項目，推進東江湖創5A、萬華岩創4A、王仙嶺創3A景區工作，打造旅遊文化精品。加快建設遊客服務中心。

(四)積極發展金融等服務業。加快金融業發展，爭取外地股份制商業銀行在郴設立分支機構，申辦村鎮銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規範發展現代商務、商業保險、專利代理、會計、評估、諮詢等專業服務業，積極發展教育培訓、保健健身、家政代理等新興服務業。

(五)拓展對外貿易。爭取儘快開通鐵海聯運專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區疊加保稅物流功能儘快通過海關總署驗收，促進加工貿易加快發展。重點培育20家進出口額千萬美元的出口龍頭企業，擴大高新技術和高附加值產品的出口。實施市場多元化戰略，鞏固發展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東協市場。支持郴建集團、郴電國際等優勢企業開展境外投資、工程承包和勞務合作。

七、著力改善民生，最佳化發展環境，維護社會和諧穩定

(一)擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，加大就業培訓力度，在稅收減免、社保補貼和公益性崗位補貼等方面落實自主創業扶持政策，以創業帶動就業。鼓勵企業採取崗位培訓、協商薪酬等方式穩定就業崗位，引導工業園區吸納就業，發展服務業擴大就業。加強就業援助，重點幫助零就業家庭穩定就業。統籌指導高校畢業生、城鎮復退軍人和新增勞動力、返鄉農民工多渠道靈活就業。新增城鎮就業3.9萬人，失業人員再就業1.8萬人，穩定農村勞動力轉移就業80萬人。

(二)完善社會保障。落實企業退休人員增加養老金待遇政策，人均月增110元。積極推進城鎮職工、市內轉移就業農民工和失地農民基本養老保險?開展新型農村養老保險試點。完善城鄉低保制度，提高低保補差標準，做到應保盡保。擴大城鎮居民基本醫療保險，力爭80%以上的城鎮居民參保。健全新型農村合作醫療制度。積極發展城鄉救助、社會福利、慈善事業和殘疾人事業。著力解決低收入民眾和受災戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經濟適用房面積10萬平方米、農村安居房16000戶。

(三)發展社會事業。堅持教育優先發展，推動教育強市建設。加大義務教育經費保障力度，加快建設農村義務教育合格學校、特殊教育學校，加快城區中國小校擴容提質。大力發展職業教育。高職院新校區秋季開學招生，辦好郴州技師學院。加強城市社區、鄉鎮衛生院、縣級醫院及衛生監督機構建設，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創建”活動。加快市演藝中心、文化服務中心和縣(市、區)“兩館兩室”建設，繼續推進廣播電視“村村通”工程。進一步加強人口和計畫生育工作。廣泛開展全民健身活動。認真做好經濟普查工作。積極發展其他各項社會事業。

(四)加強社會管理。落實信訪工作責任制，繼續開展“大接訪”活動，對信訪積案實行掛牌跟蹤督辦。認真開展“綜治工作基層基礎年”活動，大力推進平安郴州建設。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強人民民眾的安全感。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實安全生產責任制和責任追究制度，加強對煤礦、非煤礦山、病險尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，確保人民民眾健康安全。

(五)最佳化經濟環境。大力整治項目建設施工環境，堅持源頭治理、重典治亂，堅決查處嚴重阻撓、破壞項目建設的人和事。大力最佳化政務環境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結時間。在市有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區、市政務服務中心全面推行項目審批代理制，繼續實行行政審批首席代表制。加快電子政務、電子監察、網上審批系統建設。嚴格行政問責制和行政過錯責任追究制，堅決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機關和領導幹部要帶頭過緊日子，嚴格控制公務消費，嚴格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進發展、改善民生上。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅定信心，紮實工作，確保完成今年全市經濟社會發展目標任務。

市長經濟工作會議講話 篇27

同志們：

這次全市縣域經濟工作現場會的主要任務是：傳達貫徹全省縣域經濟工作會議精神，分析研究當前經濟形勢，安排部署後一階段的全市縣域經濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現場，親身感受到了蘄春縣域經濟強勁的發展態勢和後勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發言，講得很好。希望同志們認真學習借鑑，對比反思。下面，我講四個問題。

一、以全省縣域經濟現場會為新的起點，進一步提神鼓勁

4 月27 日至28 日，全省縣域經濟現場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業及建設現場。他們反映，在蘄春看到的是大園區，在武穴看到的是大企業，在團風看到的是大廠房，在市區看到的是大變化。市區在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老闆滿意、老外滿意、老幹部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺衝擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發展縣域經濟的作法與成效給予了充分肯定，並把黃岡作為全省欠發達地區實現後發趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區到我市考察學習。全省學黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現實告訴我們，必須選擇後者，必須自曝其短，負重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現場，園區才是剛剛拉開序幕，好多企業都是在建設之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經濟總量沒有襄樊大，襄樊的GDP 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經濟實力沒有宜昌強，宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平沒有鄂州高;城市規模沒有黃石大;經濟發展速度沒有鹹寧快;縣域經濟的後勁沒有隨州足;產品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經濟會議召開後，各地都拿出超常規的舉措來抓縣域經濟。襄樊市委、市政府出台了激勵約束機制，拿出4400 萬元獎勵各個縣市區，並明確規定，對一年退5 位的縣市區黨政“ 一把手”進行誡勉談話，第二年再退5 位的調換職務;對一年內退位10 位的黨政“一把手”調換職務。鹹寧市僅一個鹹寧經濟技術開發區，規劃面積就是100平方公里，現在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里，入園企業有60 多家。再如，鍾祥市去年規模以上企業增加了65 家，今年規模以上企業預計可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經濟現場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發展舉措、發展幹勁和發展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發揚老區精神，更好地帶領老區人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現快速追趕;希望我們更好地應對危機，搶抓機遇，奮力實現彎道趕超。

全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅持加快發展不動搖，奮力推進黃岡縣域經濟又好又快發展。

二、以學習實踐科學發展觀為載體，進一步解放思想

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結合，一切都處在永恆的發展之中，從來不存在終極狀態和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發展了，思想認識應隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務和新的挑戰。

在應對金融危機中，如果經濟下滑，說明應對無方、應對無效。思想水平決定工作水平，敢想才能敢幹。只有大腦想得清，才能嘴裡說得明，行動才能幹得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機不可能上天，網路也無法實現。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“ 著眼於”：著眼於已經變化變革了的新形勢，著眼於幹部的思想實際，著眼於破解發展難題，著眼於改革創新，著眼於科學應對金融危機，著眼於解決民生問題，著眼於實現又好又快發展，著眼於把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉化為物質，將思想轉化為行動，在國際國內形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發展空間，實現科學發展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而後動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰勝別人，聖人戰勝自己。這就是英雄與聖人的區別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經濟思考縣域經濟，跳出黃岡謀劃發展，跳出硬環境思考軟環境，跳出傳統思維定勢思考跨越發展，跳出粗放發展模式思考科學發展，跳出“ 四平八穩”思考風險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢”，這裡講的勢，即形勢，態勢。蘄春縣域經濟發展的形勢和態勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當前的有利形勢保持發展的良好態勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強弩則箭遠，雲厚則雨急”，我們就要營造“ 強弩”、“ 厚雲”的發展態勢。

(二)解放思想重在創新。創新是解放思想的靈魂。創新發展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關鍵在於結合實際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的，市場經濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候，就是要在遇到風險時作出科學決策，無爭議、無矛盾、無風險的時候，不需要決策。要兩利相權取其重，兩害相權取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現實條件下，我們可以說：一些企業興旺了，一些企業衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市後退了，這就是競爭。要引導幹部民眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區，克服幹部隊伍中存在的形上學思想。不能一強調“ 快”就忽視“ 好”，一強調“ 好”就忽視“ 快”，一強調招商引資就忽視全民創業，一強調工業就忽視農業。這些都是認識上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統地看待問題的結果。認識上的“ 非此即彼”，表現在行動上就是“ 顧此失彼”：抓了發展就忽視了環保，抓了經濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質量，抓了產業升級就忽視了勞動就業。情感上的“ 厚此薄彼”表現為：重外資輕內資，重第二產業輕第三產業，重大輕小，重新輕老。

創新不是苦思冥想出來的，要在學習實踐科學發展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計於民，問政於民，問需於民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民民眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民民眾是智慧的源泉，對改革發展的成效體會最深切;人民民眾是施政的基礎，對政令得失反映最真實。人民民眾是創新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉村燃起。“ 好的東西都在基層”。創新就是要充分汲取民眾智慧。

(三)解放思想要推進科學發展上水平。就黃岡縣域經濟現狀來講，推進科學發展上水平，主要體現在推進“ 五個跨越式發展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發展。在百舸爭流、競相發展的激烈競爭態勢面前，不進則退，慢進亦退。儘管當前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經濟發展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經濟的波動期為快速發展的機遇期。客觀上講，沿江縣市區和山區縣市相比，因區位、資源和基礎不同，不同縣市區、不同鄉鎮的經濟發展往往存在差異，但條件的優劣並不是縣域經濟發展的決定因素，要躍上一個新的發展制高點，需要一股勇於進取、不甘人後的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經驗啟示我們，區位是發展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發展的先天條件，但不是先決條件，基礎條件是一種優勢，但不是絕對優勢。精神區位比客觀區位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環境比硬環境更重要。客觀區位不足要用精神區位來補，硬資源不足要用軟環境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦幹實幹，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而後來居上。

奮力趕超要切實增強不進則退，小進亦退的危機感和憂患意識，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神，以海納百川的胸懷，借鑑一切優秀的發展成果，敢於在更寬的領域、更大的範圍、更廣的視野上追求更高的發展目標。我們的主要經濟指標要在全省“ 保五進四爭三”，GDP 過千億，財政收入過100 億，城鎮居民收入過萬元，農民人均純收入過5000 元，才算上了一個大台階。縣市之間、鄉鎮之間要選準自己的追趕目標，爭強進位，縣市GDP 過200億，規模企業過200 家，財政收入過20 億，才算上了一個大台階。要在全市進一步營造強縣引

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發展、良性競爭的新局面。

第二，集約節約的跨越式發展。學習實踐科學發展觀，真學真管用，真抓真見效，真乾真發展。落實科學發展就要一步到位。縣域經濟不等於縣級經濟，在市場經濟條件下，縣域經濟具有開放性、協調性、聯動性、統籌性等特徵。要躍上一個新的制高點，必須以科學發展觀為指導，按照“ 兩型社會”的發展要求，更新發展理念，最佳化發展戰略，轉變發展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經濟發展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應變能力是縣域經濟發展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區來看，受衝擊最大的往往都是傳統產業、低端企業和產品。這就提醒我們，謀劃縣域經濟，要著眼於危機帶來的產業產品結構的大調整，著眼於我國應對危機所採取的一系列的投資政策，著眼於與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統產業，培育新型產業，壯大支柱產業，逐步構建現代產業體系，才能在未來的競爭中具備新優勢。縣域經濟作為區域經濟中內在聯繫最緊密的經濟實體，要與全局發展、與大中城市的發展聯動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經濟發展時，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨幹型項目進行分工合作，圍繞我市的優勢產業和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產業進行上下游產業、產品配套和延伸，實現區域經濟的協調發展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區位優勢，著力打造“ 崑山”式優勢。

第三，突出創新的跨越式發展。保增長、促發展是今年經濟工作的主旋律。能不能保增長、促發展是對各級黨組織執政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什麼?考危中見機，逆勢而上!考創新發展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發展不僅是一個經濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經濟社會發展全局，事關人民民眾利益，事關保持當前來之不易的發展勢頭和大好局面。

突出創新發展，關鍵是要突出項目促發展，要“ 大幹項目年，全力保增長”。項目是一個地方經濟發展的重要載體，也是發展的強大動力，更是一個地方加快發展的標誌。近幾年來，各縣市區有了很大的變化，財力有了很大的增強，說到底，是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明，項目促進發展，大項目促進大發展，多項目促進快發展，好項目促進科學發展。凡是經濟社會發展勢頭強勁的縣市區、鄉鎮，都有一批經濟效益好、發展潛力巨大的項目構成其經濟社會活動的主體。而一些地方之所以落後，與那個地方的領導幹部項目意識不強、不會抓項

目有很大的關係。保增長、促發展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創新發展關鍵在發展戰略、發展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“ 兩資”的跨越式發展。新一輪經濟發展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經濟快速發展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經濟建設為主，經濟建設以工業突破為主，工業突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商，事事關注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關心經濟、關心發展的導向，以更大的開放合作精神，做好承接產業轉移這篇大文章。激活內資，主要是全民創業。創業是財富之源、富民之基。全民創業氛圍的形成是一個地方經濟騰飛的重要標誌，是一個地方經濟是否具有活力的重要標誌。除了行業標準和環保要求外，辦企業就是應該零收費、零門檻。全民創業可以讓一切有創業願望、創業動力、創業條件的人實現創業。創業的人多了，小企業多了，就有了大企業，就有了企業家產生的土壤和基礎。就當的情況看，鼓勵全民創業，有利於拉動內需，解決就業，增加農民收入。因此，我們鼓勵全民創業不能僅僅滿足於號召，滿足於營造輿論氛圍，還應該有激發創業衝動的制度，要切實建立起保護創業者和外來投資者的體制機制。鄉鎮要大力興辦全民創業園，現在條件具備，要取得突破。

第五，增強後勁的跨越式發展。縣域經濟的發展要整合利用縣內的資源優勢，做好特色產業，增強發展後勁。就每個縣市區而言，要圍繞國家的巨觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發，充分盤點縣內的礦產資源、交通資源、沿江岸線、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，著眼於高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業產業化為載體，以農業現代化為基礎，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強。縣域經濟的後勁，就是打基礎、管長遠，後勁增強主要體現在四個方面。一是基礎設施的後勁。高速公路的主框架、省縣道的主幹道、鎮村主網路，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優勢，實現與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發展具有的持久發展潛力。著名社會學家費孝通關於交通道路沒有利用好時講了一句名言佳句：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優勢一定要利用好。二是開發區、園區的後勁。園區的建設，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今後五年、十年打下了一個好的基礎，搭起了一個大發展、快發展的平台。三是鄉鎮工業集中區的後勁。鄉鎮發展工業是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉村小鎮。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉鎮。佛山每個鄉鎮工業園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉鎮，其中11 個鄉鎮建有工業集中區。要在全市開展“ 百鎮百企十億”活動，即抓好100 個以上鄉鎮，每個鄉鎮落戶100 家以上規模企業、工業產值過10 億元，形成多點支撐、全面發力的格局，為城鄉統籌打下堅實的基礎。四是項目建設的後勁。現在，全市建設項目每年都在1000 個以上，這些項目真正見效在五年之後，這為今後發展奠定了堅實的後勁。

三、以城鄉統籌為目標，進一步推進“ 五大突破”

發展縣域經濟，必須統籌城鄉發展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習，我們感受到城鄉統籌的優勢在城市，核心在工業，關鍵在產業，重點在城鎮，亮點在農村。抓城鄉統籌，重點在抓工業。推進城鄉統籌，必須把工業化、城鎮化、農業產業化三篇文章一起來做，以工業化致富農民，城鎮化帶動農村，產業化提升農業。我們要以城鄉統籌為目標，進一步推進市區突破，園區突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權宜之計，而是黃岡貫徹落實科學發展觀，發揮優勢、增創優勢、放大優勢，實現特色發展的重大戰略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領導幹部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創造，而是被動應付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最後看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落後了一個時代。

工業化的核心是企業化，工業強的關鍵是企業強。在實現“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業化這個“ 牛鼻子”，以市區突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依託，大力發展科技型、環保型、外向型、勞動密集型的工業企業和大別山生態旅遊業。在市區突破上，市區要繼續高昂龍頭，把市一級和縣市區一級放在同等的位置，平等競爭，共同發展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發。在園區突破上，要進一步促進園區建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉鎮，要大力發展沿路經濟，率先發展。在沿山突破上，主要是搞旅遊，重點開發大別山生態旅遊。同時，這“ 五大突破”要結合城鎮的建設，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區突破、沿路突破與城市建設、城鎮建設相結合，充分發揮集聚效應，集約、節約利用資源，提高發展的質量和效益。

四、以實現後發趕超為責任，推進縣域經濟又好又快發展

這幾年，我們的縣域經濟雖然得到了長足發展，但與先進地區比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經濟已呈現出咄咄逼人的競爭態勢，不斷地有縣市區往20 強里擠，不斷地有縣市區從20 強里被擠出來，就像百米短跑衝刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發展的快，別人比你發展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著乾、爭著上，必須敢於突破、勇於創新，否則，就要在前進中落後，在發展中掉隊。

我們應該看到，加快發展、奮力崛起，對欠發達地區來說，不是什麼“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現實。蘄春的發展就是這兩年的事。各級領導幹部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發展上來，堅持一心一意謀發展，聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285 億元，項目1127 個，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元，居全省第一，項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元，居全省第一，項目656 個。這些項目要全部開工，按規定建設，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們在苦幹”、“ 別人忙應酬，我們忙開工”，將經濟波動期轉化為加快發展的機遇期。

發展縣域經濟關鍵在縣市區委。各縣市區黨委要調動每一位幹部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經濟發展的大局出發，與縣域經濟榮譽興衰休戚與共，把實現縣域經濟的快速發展、振興崛起作為每一位領導幹部的人生價值體現和對事業的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發區比拼，如果沒有這種幹勁，是不可能發展快的。當工作出現困難時，能夠團結一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區黨委是縣域經濟的組織者、領導者和決策者，更是充分發揮人大、政府、政協作用的集大成者，要團結大家一道為縣域經濟的發展獻計出力。要尊重幹部、關心幹部、保護幹部、使用好乾部，保護他們幹事創業的積極性和工作熱情。

發展縣域經濟措施千萬條，真抓實幹第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實地去做，不馳於空想，不騖於虛事，而惟以求真的態度做踏實的工作。以此態度求學，則真理可明，以此態度做事，則功業可就。”就是要認真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實幹是領導幹部的一項基本功，是推進縣域經濟發展的前提條件，也是落實全省縣域經濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和構想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程並非都是坦途和順境，把會議精神變成現實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領導要及時發現和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區黨政主要領導要養成主動督辦、狠抓落實的習慣，使之成為工作中的一種常態，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領導幹部在落實上下了功夫，縣域經濟一定會又好又快地發展。

市長經濟工作會議講話 篇28

同志們：

今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮長對過去一年工業經濟工作作了全面的總結，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結合昆陽實際發了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現了大家一種強烈的發展願望，對於促進昆陽工業經濟的發展很有意義。藉此機會，我講三點意見。

一、看清形勢，進一步增強發展的信心和決心。

正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態、實現工業經濟新發展的前提。因此，我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經濟發展保持了較快增長。20xx年，全鎮完成工業總產值42.53億元，同比增長13.03，其中規模以上企業工業總產值14.74億元，同比增長31.21。外貿出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區建設等重點工作，工業經濟發展後勁逐漸增強。規模企業達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業成為“超億元”企業。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務數的144.43;實際到位內資2646萬元，完成年任務數的132.3。企業進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統籌協調，保持了各項社會事業的健康發展，社會日益和諧穩定。所有這些成績的取得離不開全鎮廣大幹部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業家的共同努力。在此，我代表鎮三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮工業經濟現狀看，工業的結構性、素質性矛盾仍比較突出，低水平生產能力過剩，企業創新能力不強，產業結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經濟發展和資源、環境之間的矛盾仍比較突出;市場經濟秩序不夠規範，一些地方和企業的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經濟環境看，隨著黨的xx屆五中全會的勝利召開，經濟成長方式有所轉變，促進經濟成長的內生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業經濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業經濟發展目標和任務，全市必將掀起了新一輪發展熱潮。從我鎮的經濟環境看，經過幾年的深化改革和結構調整，大部分企業承受外部環境變化的能力有了增強，經濟結構調整取得了初步成效，經濟發展正在向工業化逐步邁進，全鎮工業化進程不斷加快，企業發展不斷上規模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨幹企業發展潛力強勁，工業經濟呈現出發展勢頭較快、增長後勁看好的良好局面。

通過以上三句話的簡要分析，得出的結論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。

二、狠抓落實，全力推進我鎮工業經濟新發展。

剛才，林鎮長對今年我鎮工業經濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業經濟“12345”工作會議上，市里對今年的工業經濟工作的決策部署相當明確，關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發展，落實就是生產力。抓發展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿於工業經濟發展的全過程。主要在三個方面抓落實。

第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。為了完成企業進場任務，鎮裡按照鎮三套班子“一線十聯”和機關幹部“一崗五聯”，建立了項目聯繫制度。鎮三套班子領導要充分發揮“第一責任人”的作用，對項目推進中遇到的征地、審批手續、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯繫的項目，明確責任單位、責任人和具體經辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮有關單位要及時掌握項目動態，做好上下溝通工作，進一步在全鎮形成切實有效的領導責任機制，促其大幹快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。

第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業經濟發展的速度和後勁所在。在全市工業經濟“12345”工作會議指出，“力度要大於去年，質量要好於去年，效益要高於去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業項目建設，始終把項目推進作為工業發展的動力，推進工業經濟發展。今年重點要在繼續抓好工業項目供地率、企業進場率“兩個90”的基礎上，重點抓好工業項目開工建設率和竣工投產率。抓緊啟動已批項目開工建設，大力抓好服飾工業園區已開工項目的建設進度，督促招商引資引進企業抓緊開工建設。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計畫和實施辦法，把任務安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要儘量提前抓，力爭超額完成工作任務，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業經濟項目實施情況列為專項督查內容，實行每月匯報制度，切實加強對工業經濟項目的督促。三是抓工作進度，對工業項目實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。

第三、要在最佳化服務上抓落實。在工業經濟發展中，工業經濟的主要對象是廣大企業，我們一定要急企業之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業辦實事，做好事，在服務上抓好落實。努力為企業生產經營創造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業的行政性審批，儘量簡化程式、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業，深入基層，把情況摸清楚，及時發現傾向性問題，提出建設性意見，指導實際工作。三要從經濟發展大局出發，堅持虛實結合、長短結合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。

三、強化自身發展，努力為昆陽經濟發展做貢獻。

來昆陽投資創業，是每個企業家多方考察、精心的選擇。加強企業自身發展，更在座的每一位企業家的心愿。藉此機會，我向在座的企業家提幾點希望和要求。

一要搶抓機遇求發展。今年是“”規劃的啟始之年，“”規劃指出，要抓住，同時在全市工業經濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發展是一個難得戰略機遇期，對廣大企業的發展更是一個“黃金髮展期”。希望我們的企業家要抓住機遇，把企業發展作為自己的不懈追求，進一步做好規劃、定好目標，爭取企業上規模、上檔次、上水平。這裡要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業企業，要馬上進場，做到早投產，早出效益。

二要創新品牌求發展。品牌是企業的“名片”，是企業獲取超額利潤、提高產品附加值的重要條件。長期以來，我鎮企業缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今後的發展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創知名商標，提升產品的附加值和企業的競爭力。

三要依靠節約求發展。更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的成本，獲得儘可能大的經濟效益和環境效益，才是可持續的經濟成長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內部整合和餘缺調劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業用地難問題。要發展循環經濟，推行清潔生產，發展環保產業，推動經濟發展從線性增長向循環增長轉變。

同志們，今年的目標已經明確，抓好今年的工業經濟工作，事關昆陽經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望企業和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，全力做好今年的各項工作，為開創我鎮經濟社會的新局面做出應有的貢獻。

市長經濟工作會議講話 篇29

各位領導、同志們：

市商務局作為全市推進開放型經濟工作的主要職能部門，在新的一年裡，我們將主動適應經濟發展新常態，突出招商引資工作主線，服務經濟發展工作主題，不斷創新工作理念，加快轉變服務方式，全力推進開放型經濟發展取得新突破，努力開創對外開放工作新局面。

一、突出精準化招商，注重精細化服務，推進招商引資再上新台階。

今年，我們將瞄準外資到帳超3億美元的工作目標，全力打贏利用外資翻身仗。一是強化專業化招商。我們將積極爭取各區鎮和有關部門的支持，通過擇優選調、有效引進、強化培訓等手段，不斷加強專業招商隊伍建設，充實招商一線力量，為全市推進專業化招商提供人員保障。加強駐外招商分局的管理，強化駐外招商績效考核，把招商工作實績與招商工作經費相掛鈎，力促駐外招商取得明顯成效。二是突出精準化招商。今年，全市以招引重特大項目為主攻目標，把北上廣深、蘇南和中國台灣、日韓、新加坡等地作為招商重點區域，把我市重點發展的“三優三新”產業作為招商主攻方向，全年將組織開展專題推介、產業合作、項目對接等招商活動不少於50場，我們商務局將配合各區鎮進一步細化招商活動計畫，注重事前策劃組織、事後跟蹤推進，精心籌備開展好每一場招商活動，切實提高招商活動的針對性和實效性。三是創新社會化招商。我們將加強與境內外專業招商機構和已在投資落戶的外商合作，積極探索社會化、市場化招商新機制，通過委託、代理等方式，進一步拓展招商渠道和項目信息來源。四是注重精細化服務。我們將建立健全全市招商引資動態信息資料庫，對各區鎮和駐外招商分局報備的在手在談重大項目、重要客商信息，實行動態分析和檔案管理，配合有關單位做好項目跟蹤和推進，為市領導及時掌握全市招商引資和重點項目進展情況提供信息和決策依據。

二、堅持問題導向，落實政策激勵，推動開放型經濟全面發展。

一是加快轉變外貿發展方式。全力爭取和充分運用各項外貿扶持政策，推動我市新能源、海工船舶、電動工具和醫藥化工四大產業板塊做大出口規模;發揮我市一類開放口岸正式運營和呂四港加快推進建設的優勢，推動廣匯能源、東凌糧油等企業在我市口岸開展進口貿易，確保完成全年外貿任務。鼓勵企業擴大技術進口，加大科技興貿力度，提高自主智慧財產權、自主品牌和高附加值產品出口比重，推進外貿產品提檔升級。引導企業鞏固傳統市場，開拓新興市場，推進出口市場多元化，促進全市外貿穩定增長。二是加快推進“走出去”步伐。國家“一帶一路”戰略為企業“走出去”創造了難得的機遇，我們將做好政策宣傳和業務輔導，積極引導和支持有條件的企業到境外開展對外直接投資、國際工程總承包，併購研發機構、行銷網路，為推進我市企業國際化創造條件。三是加快推進服務外包取得新突破。我們將以經濟開發區科創大樓建成使用為契機，加大服務外包專項招商力度，全力招引軟體開發、數據處理、遊戲動漫、創意設計等現代服務外包企業來啟落戶，加快推進我市服務外包產業發展。

各位領導、各位同志，在新的一年裡，我們商務局將進一步創新思路，實化舉措，狠抓落實，力爭圓滿完成20xx年開放型經濟各項目標任務，努力為全市經濟社會發展作出應有的貢獻!

市長經濟工作會議講話 篇30

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作匯報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“乾在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟成長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟成長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明了方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟成長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟成長方式轉變，提高經濟成長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟成長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是已開發國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加注重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與已開發國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來說，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進制造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對已開發國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些已開發國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設定了不少開發中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱巨的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區布局和政策引導等方面還存在著許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“乾在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以最佳化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和布局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進制造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展布局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業布局最佳化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣套用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整最佳化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在已開發國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網路，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網路體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及套用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的巨觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，著力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛生標準，改善農村居住衛生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，著眼長遠，立足當前，扎紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的匯報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供制度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣套用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要著力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和套用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演著重要角色、承擔著重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、網際網路等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

市長經濟工作會議講話 篇31

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實幹，努力促進我市民營經濟發展再上新台階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企(中小、民營企業)項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。年底，全市註冊個體工商戶累計達到戶，較“”末新增戶，增長%;註冊民營企業戶，較“”末新增戶，增長%。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的%，比“”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新註冊個體戶戶、新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和;新註冊私營企業戶，新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和，私營企業註冊戶數、從業人員、註冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占年度調控目標的，同比增長。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計畫投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨幹企業逐年增多，企業品牌有所提升。先後培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建築等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗速食麵、西開牧業、伊壯乳業、恆興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨幹民營企業和品牌，湧現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、紮實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落後、市場競爭力弱，沒有建立起比較規範的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。

當前我市正處於建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對於我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展後勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。xx大以來，國務院、省政府先後制定出台了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平台，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款餘額達到近億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實幹攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以最佳化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋樑，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟儘快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“”期間，全市民營經濟增加值年均增長，民營企業戶數年均增長民營經濟上繳稅金年均增長以上民營企業銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、最佳化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、最佳化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設力度。

首先，要最佳化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何藉口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要儘快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規範要及時告知企業，各項辦事制度、程式要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有衝突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細緻的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答覆，並積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要最佳化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規範政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

第三，要最佳化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要最佳化市場環境。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨幹企業培植、特色經濟發展三個重點。

(一)著力抓好載體建設促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次;加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境;要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規範運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅遊開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

(二)著力抓好民營企業大戶培植促使骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批;圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅遊產業開發，培植一批，力爭經過-年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

(三)著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅遊、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的民眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣(區)要發揮優勢大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以中小企業為主體寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

(一)認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業意見較大。我們要採取有效措施不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣(區)及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善並制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

(二)突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，並使之產業化，儘快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯繫的渠道，幫助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和最佳化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，採取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

(三)搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯繫及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市、縣(區)兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

(四)深化企業改革增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業運行機制加快建立現代企業制度使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支持民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在於加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣(區)要儘快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋樑和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

⒉加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

⒊改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實幹攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，乾字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計畫、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局意義重大任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，紮實工作推動民營經濟健康快速發展為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。