水利部門工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議是在水利發展與改革加快推進、水利信息化建設方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務是：進一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國水利工作會議要求，總結近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢，部署今後一個時期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，著力推進水利現代化。剛才，上海市沈駿副市長發表了熱情洋溢的致辭。一會兒，工業和信息化部楊學山副部長還將作專題報告。下面，我講五點意見：
一、水利信息化建設取得重大進展
近年來，隨著經濟社會的不斷進步、信息技術的迅猛發展和水利事業的全面推進，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會議以來，全國水利系統堅持以水利信息化帶動水利現代化，緊緊圍繞水利中心工作，認真組織實施全國水利信息化規劃，初步形成了由基礎設施、套用系統和保障環境組成的水利信息化綜合體系，有力推動了傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
第一，信息採集和網路設施逐步完善。全國省級以上水利部門已建成各類信息採集點約2.7萬個，其中自動採集點占47.5%，信息採集的精確性、時效性、有效性以及工程監控的自動化水平顯著提高。水利信息網路覆蓋範圍不斷擴大，水利部機關、在京直屬單位、7個流域機構、31個省級水行政主管部門及新疆生產建設兵團水利部門均建設了區域網路，其中62.5%的單位專門建立了政務區域網路。水利信息廣域網不斷擴展，骨幹網路與地市水利部門聯通率達到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實現了區縣級水利部門的全覆蓋。水利通信網逐步完善，基本建成包括1個衛星主站、500多個衛星終端小站的全國防汛衛星通信網。伺服器等硬體設備日趨完善，各級水利部門的視頻會議系統連線單位達460多個，部分省市聯通到區縣甚至鄉鎮水利單位。
第二，水利業務套用系統開發逐步深入。國家防汛抗旱指揮系統一期工程建設進入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個，形成覆蓋七大流域機構和省級水行政主管部門的計算機骨幹網路和異地會商視頻會議系統;基本完成信息採集和決策支持系統建設任務，顯著提高了防汛抗旱實時監測、預報預警和科學決策水平。完成全國水土保持監測網路和信息系統一期工程，建成2個流域監測中心站、13個省級監測總站和100個分站，開發了全國水土保持空間數據發布系統，有效支撐了水土保持科研、規劃、監測評估、監督執法和治理修復等工作。在全國18個省級行政區的24個城市開展了水資源實時監控與管理信息系統建設試點，建成水資源監控調度中心10多處，中心站、各類監測點337處，開發了相關業務套用系統，有力提升了水資源調度和配置能力。結合全國大型灌區續建配套與節水改造工程，在29個灌區開展了信息化試點。採用“集中開發、分別部署、個性化定製”策略，按照“1+7”模式建成了部機關和7個流域機構統一技術架構的電子政務綜合套用平台，開發了綜合辦公、規劃計畫、人事勞動教育、國際合作與科技管理等電子政務系統，促進了行政職能、辦公方式和服務手段的轉變。
第三，水利信息資源開發利用逐步加強。目前，省級以上水利部門線上運行資料庫469個，數據量約14457G，數據內容覆蓋水利業務方方面面，一些單位還初步構建了數據中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息採集站網，採集水情、雨情、水質、地下水、水土流失、供排水等各種信息，並依託水利信息骨幹網和水利政務區域網路進行信息的報送和傳輸。空間地理基礎信息資源開發取得重大進展，組織開發了1：25萬水利基礎電子地圖，並向流域機構、省級水利部門以及部分直屬單位分發，為水資源綜合規劃、流域綜合規劃等重要工作提供了數據支撐。
第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統的安全等級保護定級工作，並獲國家信息安全等級保護工作最佳實踐獎;制定出台了水利網路與信息安全事件應急預案;大多數省級水利部門成立了負責信息系統安全的專門機構，配備了專職安全管理員，制定並落實了安全管理制度。在物理環境安全保障方面，全國約3/4的水利單位建設了專用機房，大多數機房配置了專用設備，採取了安全措施，水利部機關及部分流域機構建設了標準禁止機房。在網路安全運行方面，水利政務外網骨幹網採用了冗餘技術，配置了各類安全防護系統;各級水利部門及時對網路主機系統進行升級和最佳化，提高抗攻擊能力，不少單位對關鍵伺服器採用雙機或多機系統。在系統和數據安全方面，建立了水利部機關、在京直屬單位和流域機構統一的政務區域網路數字證書認證系統及電子簽章系統，保障水利信息數據傳輸安全，超過半數的省級水利部門建設了集中備份恢復系統。
第五，信息化新技術套用逐步擴展。遙感技術已廣泛套用於災害性天氣預報和水旱災害監測;以地理信息系統(GIS)技術為支撐的水利空間數據建設、管理和業務套用迅速展開，全球定位系統(GPS)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區以及大比例尺地形測量中得到實際套用;視頻會議系統在防汛抗旱遠程會商和指揮調度過程中發揮了突出作用;可視化技術正逐步套用於流域和水利對象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數學模型、分析軟體在水利工作中得到套用。
第六，水利信息化行業管理逐步強化。水利信息化建設的組織體系初步建立，全國省級以上水行政主管部門都成立了信息化工作領導小組及其辦公室。水利信息化規劃工作不斷加強，水利部、7個流域機構，北京、河北、上海等18個省、自治區、直轄市先後制定並實施了水利信息化規劃。水利信息化標準體系不斷完善，水利部已頒布水利信息化行業標準22項，82項信息化標準列入20xx年新修訂的水利技術標準體系。水利信息化制度建設不斷推進，水利部陸續出台了水利信息化建設、管理、資源整合等方面的制度和指導意見，不少地方水利部門和流域機構也先後出台了相關管理制度。水利信息化隊伍不斷壯大，人員結構漸趨合理，業務技能穩步提升。水利信息系統運行維護明顯加強，部機關及直屬單位運行維護經費納入中央財政預算，規模逐步增加;各地也多渠道落實運行維護經費。
水利信息化建設的加快推進，有力地支撐了水利勘測、規劃、設計、科研、建設、管理、改革等各項工作，特別是在應對頻繁發生的洪澇颱風乾旱災害、防範汶川特大地震次生災害、抗禦南方低溫雨雪冰凍災害以及黃河水量統一調度、珠江壓鹹補淡應急調水、北京奧運會供水安全保障、解決太湖藍藻暴發供水危機、水土保持科學考察等工作中，發揮了極其重要的作用，推動水利發展方式發生深刻轉變。在此，我代表水利部黨組，向長期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認識還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領導同志信息化意識淡薄，對推進水利信息化的重要性和緊迫性認識不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機構，有的信息化工作機構職能較弱，難以適應水利信息化發展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設計剛剛起步，規劃與項目實施之間的銜接還不夠，項目建設在一定程度上還存在著各自為政的現象，導致低水平重複建設;信息資源比較分散，開發利用效益不高。四是管理維護比較薄弱。一些單位和部門對信息系統運行維護重視不夠，沒有建立穩定的運行維護經費投資渠道，導致系統不能充分發揮效益，也使運行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴重製約了水利信息化的深入發展，務必引起各級水利部門的高度重視，並採取有力措施切實加以解決。
二、深刻認識加快水利信息化建設的重要意義
信息技術是當今世界創新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高技術之一。水利信息化就是要充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現各類水利信息及其處理的數位化、網路化、集成化、智慧型化，全面提升水利為國民經濟和社會發展服務的能力和水平。當前和今後一個時期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動水利現代化，是一項事關水利發展全局的重大戰略任務。
第一，加快水利信息化建設是順應全球信息化發展潮流的迫切需要。當前，信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富，信息網路逐漸普及並日趨融合，信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業分工深化和經濟結構調整。信息技術正演變為影響國家綜合實力和國際競爭力的關鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰略的高度，做出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署，並強調把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20xx年經濟建設和改革的一項主要任務。水利信息化是國家信息化建設的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設“十二金”業務系統之一。在經濟社會迅速發展，信息技術日新月異的形勢下，水利信息化不進則退，只有順應世界信息化發展潮流，按照中央決策部署，加快推進水利信息化，才能實現水利又好又快發展的戰略目標。
第二，加快水利信息化建設是武裝和改造傳統水利的迫切需要。水利信息化是實現水利現代化的重要標誌。推進水利現代化，很重要的一個方面就是要充分利用現代信息技術，武裝和改造傳統水利，提高水利工作的信息化和自動化水平。部黨組高度重視水利信息化建設，把大力推進水利信息化作為帶動和實現水利現代化的一項重要工作，採取一系列有力措施，推動水利信息化建設取得明顯進展。但總體上看，水利信息化基礎設施依然薄弱，信息技術套用水平仍然不高，水利信息化發展很不平衡，特別是中西部地區水利信息化建設明顯滯後。有效解決洪澇災害、乾旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務經濟社會發展的整體能力和水平，必須大力推進水利信息化，廣泛利用現代信息技術，提高水資源的調控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業技術較為落後、管理較為薄弱的狀況，推進水利發展方式的根本性轉變，不斷提高水利行業現代化水平。
第三，加快水利信息化建設是發展民生水利的迫切需要。民生水利工程點多面廣，要確保工程建成管好、長期發揮效益，就必須有現代化的信息系統作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設相對滯後，各類民生水利工程的綜合性套用平台建設尚未啟動，信息化網路在覆蓋範圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利發展需要。特別是農村飲水安全工程的信息化基礎設施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動監控系統，大部分蓄滯洪區通信設施比較落後，山區防禦山洪災害的信息化手段嚴重不足。必須針對民生水利工程的特點，積極研發推廣操作簡便、功能實用、運行穩定、維護方便的信息化管理設備和套用系統，加快建設覆蓋城市農村、大中小流域的基層水利信息採集體系，大力加強工程建設、資金使用、安全運行、日常管理等各類基礎信息資源開發利用，著力提高水利信息的標準化、數位化和規範化程度，進一步提升民生水利各個領域信息化發展水平，以水利信息化促進民生水利新發展。
第四，加快水利信息化建設是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國日益複雜的水資源問題，既要加快水利基礎設施建設，著力提高水利保障能力和水平，又要落實最嚴格的水資源管理措施，保證水資源永續利用和水利工程持續發揮效益。水利信息化建設不僅是一場新技術革命，更是一場深刻的管理革命。大力推進水利信息化，廣泛採用現代信息技術，有助於促進涉水各學科的交叉融合，提高對水資源變化及其規律的認識和把握，及時採取相應的對策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學民主的基礎之上;大力推進水利信息化，充分發揮技術、知識等新的生產和管理要素在水利發展中的重要作用，有助於實現對水資源開發利用和節約保護的精確控制，減少資源消耗、空間占用和污染排放，促進水資源的可持續利用;大力推進水利信息化，建立和完善各類水利套用系統，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助於及時應對和化解水旱災害和突發性水利事件，不斷提升水資源配置、節約、保護和管理的能力與水平。
第五，加快水利信息化建設是推動水利部門職能轉變的迫切需要。進入信息社會，政府的公共管理環境發生了深刻變化。充分開發和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動政府職能轉變的重要途徑。黨的xx大報告明確指出，要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。水利作為公益型和信息密集型行業，在資訊時代所承擔的社會管理和公共服務職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現有管理職能和業務流程的重組最佳化，推動組織創新、管理創新和制度創新。加快水利信息化，有利於推進水利政務公開，加強水利部門與社會公眾的互動，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加快水利信息化，有助於深化水利行政審批制度改革，推進審批項目、流程和規則的公開化、制度化和規範化。加快水利信息化，建立支持涉水事務管理的信息平台和協同運作方式，有助於打破部門和行業分割，促進團結治水、合力興水。
總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經濟社會可持續發展的戰略高度，著眼建設現代水利的宏偉目標，充分認識加快水利信息化的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把水利信息化建設作為水利發展的優先領域，推動水利信息化實現新的突破和歷史性跨越。
三、進一步明確水利信息化的總體要求
當前和今後一個時期，水利信息化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹國家信息化發展戰略部署，緊緊圍繞大力發展民生水利，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的目標，以需求為導向，以創新為動力，以套用促發展，堅持統籌規劃、協調有序推進，搞好頂層設計、統一技術架構，強化資源整合、促進信息共享，完善體制機制、保障良性運行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。
今後3至5年，水利信息化發展的總體目標：一是建成完善的水利信息化基礎設施。建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合採集體系，基本滿足水利業務套用需要;擴展全國水利信息網和視頻會議系統覆蓋範圍，實現縣級以上水利部門的互聯互通;基本建成國家、流域和省級水利數據中心，實現水利重要信息資源的共享;加快水利衛星通信網建設，增強水利應急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業務套用體系。全面完成水利信息化重點工程建設並發揮效益，逐步實現跨業務系統的協同套用，完成所有地市級以上水利部門的入口網站建設，水利系統電子政務套用和服務體系日臻完善，社會管理與公共服務的信息化水平顯著增強。三是建立完善的水利信息化保障環境。建立科學系統的信息技術標準體系，完成全國重要水利信息系統安全等級保護工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統運行維護體系和專業人才隊伍，提高信息安全保障能力。
實現以上目標，必須著力做到“五個轉變”：
一是從局部單一發展向整體全面推進轉變。信息化建設初期，為了滿足局部工作和部門業務的需要，單一局部的水利信息化發展是適宜的，但同時也帶來了各自為戰、信息分割等弊端。隨著社會的進步和水利管理方式的轉變，對水利業務套用的一體化、全局化及水利信息服務的公開化、社會化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實行全國“一盤棋”的全面整體發展戰略，綜合考慮國家信息化發展要求和水利事業發展需求，統籌流域區域、東中西部、城市農村水利信息化發展布局，協調不同業務領域的信息化建設，實行統一規劃，實施頂層設計，區分輕重緩急，有步驟、有計畫、有層次地推進水利信息化建設。
二是從信息技術驅動向套用需求帶動轉變。信息技術的快速發展，促進了水利信息化建設水平的不斷提高，同時也出現了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標準和套用先進技術的現象，既加大了建設投資，又增加了系統複雜性，還浪費了系統資源。要深入總結以往的經驗教訓，在充分利用先進技術的同時，更加注重從實際出發，緊密圍繞水利建設、管理和改革的需求，建立以套用需求為導向的科學發展模式，有針對性地開發先進實用的業務系統，著力突破重點領域和關鍵環節信息化瓶頸，確保需要一個建設一個，建成一個用好一個。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉變。在傳統管理模式中，信息和資源由各個管理部門分別管理，“信息孤島”現象嚴重，信息系統的作用和效能得不到充分發揮，阻礙了信息化發展和業務套用水平提升。要採取有力措施，綜合運用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業務分割，充分考慮軟硬體在不同系統間的兼容性，規範技術標準，加快系統集成，加大資源整合，加強數據共享，建設信息交換平台，對行業內部要最大程度地共享信息資源，對社會公眾要最大程度地開放公共信息，實現資源最佳化配置，信息互聯互通，政務公開透明，促進信息系統效能最大化。
四是從片面強調建設向建設與管理並重轉變。信息系統建設結構複雜、涉及面廣，隨著套用需求、客觀環境的變化，需要不斷進行升級完善，管理也就成為建設的延伸，這是信息系統的最大特點。面對水利業務工作對信息化需求的日益增長，面對水利信息技術的廣泛運用，面對水利信息系統規模的不斷擴大，加強信息系統管理和運行維護尤為重要。必須深入研究各類水利業務套用系統的特點，制定相應的管理制度和技術規範，落實運行維護經費，強化日常管理，使水利信息系統建得成、用得好、長受益。
五是從注重套用向統籌套用和安全管理轉變。在日趨嚴峻的網路和信息安全形勢下，網路攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發生安全事件就可能對正常套用甚至國家信息安全造成嚴重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預防、綜合防範，積極探索和把握信息化與信息安全的內在規律，根據水利工作和套用系統需要，建立科學完備的技術安全體系和嚴密規範的安全管理制度，切實保障網路安全、系統運行安全和信息安全。
四、全力推進水利信息化重點工程建設
水利信息化建設領域廣泛、門類眾多，加快發展不可能齊頭並進、面面俱到。當前和今後一個時期，要圍繞水利信息系統建設的重點領域，集中力量，重點攻關，力爭取得重大突破。
一是加快國家防汛抗旱指揮系統建設。全面完成一期工程建設，充分發揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，儘快啟動二期工程建設，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統建設過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候災害事件頻發且破壞性增加，乾旱缺水影響加劇、損失加重且越發成為經濟社會發展瓶頸，社會財富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴峻且人民民眾對防災減災工作要求越來越高等形勢，更加關注災害的綜合防控以及災情分析、方案評估等環節，更加關注極端天氣及多重因素疊加等複雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國家水資源管理信息系統建設。在流域或區域性水資源實時監控與調度系統試點建設的基礎上，加快中央、流域、省級三個層面的水資源管理信息系統建設，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴重超採區進行實時監測，為水資源配置、調度、節約和保護提供決策支撐。在系統建設的技術層面，要涵蓋採集傳輸、數據資源、套用支撐、套用系統和業務協同等五個方面;在服務對象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規劃設計單位、中介機構、社會公眾、取用水戶和政府相關職能部門等五個方面。
三是加快水利電子政務系統建設。全面完成水利部水利電子政務綜合套用平台建設，充分發揮平台作用。推動各級水利部門水利電子政務套用平台建設，發揮水利政府網站作用。在電子政務系統建設中，要主動適應政府職能轉變以及管理創新的要求，與政府管理過程有機結合，在實現辦公自動化的基礎上，著力促進電子政務建設從獨立運行向按需協同互動轉變、從提高辦公效率向提升政務效能轉變，從偏重自我服務向注重公共服務轉變，進一步深化電子政務套用，促進服務型、效能型政府建設。
四是加快全國農村水利管理信息系統建設。儘快開發完成農村飲水安全、農田水利基本建設、大型灌區建設與管理等10個主要業務套用模組，建成覆蓋水利部機關、省級水行政主管部門及大型灌區、重點農村供水單位的農村水利管理信息系統，形成科學合理的開放式架構。在系統建設過程中，要充分利用水利信息網等現有資源，著力加強原有系統升級改造和整合工作，建立完善的農村水利資料庫和數據維護更新機制，實現管理信息網上處理。省級水行政主管部門要把農村水利管理信息系統建設作為一項基礎性工作，把系統套用融入農村水利主管部門日常工作，加強信息採集和規範數據上報工作，同時要在統一的技術架構下著手建設各省、自治區、直轄市農村水利管理信息系統。
五是加快全國水土保持監測網路與管理信息系統建設。充分發揮一期工程效益，加強資源的整合與共享。加快二期工程建設，完善水土保持監測網路體系，實現水土保持動態監測和評價。在二期工程建設過程中，要為所涉及的流域監測中心站、省級監測總站和分站配置數據採集與處理設備、數據管理和傳輸設備，建立資料庫與套用系統;為水土流失重點防治區監測點、觀測場配置觀測和試驗設施。要結合工程建設和套用，加快開展水土流失試驗觀測，加強水土流失預測等方面的設施設備、技術方法研究。
六是加快全國水庫移民管理信息系統建設。完成全國水庫移民後期扶持管理信息系統建設，儘快投入運行。啟動全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統建設。要著重建立全國集中統一的信息匯集和服務中心，實現全國移民管理工作信息資源的有效整合和統一建設，實現各級移民機構的互聯互通和信息共享，使後期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達到95%，數據的完整性和一致性在95%以上，實現移民日常工作信息和重大突發事件信息的快捷、高效報送。同時，要推進信息公開和民主監督，暢通移民訴求渠道。
七是加快國家水利數據中心建設。儘快啟動國家水利數據中心建設，推動流域、地方水利數據中心節點建設，以基於空間的信息融合為基礎，整合重構各類水利信息資源，向水利部門和社會公眾提供信息產品服務。國家水利數據中心建設中，涉及全局的基礎信息應統一建設，如1:25萬、1:5萬水利基礎電子地圖，基礎水文、基礎工情等資料庫，數據格式、數據標準必須統一，各級節點通過交換平台根據許可權進行共享。同時，採取有效措施保證數據及時更新。
八是加快水利網路與信息安全保障系統建設。全面完成水利信息系統安全等級保護工作，按照國家信息安全等級保護要求，加快建設水利網路與信息安全保障系統和政務區域網路安全系統，完善水利網路與信息安全應急回響體系。20xx年首先完成水利部政務區域網路改造工作，20xx年完成流域機構政務區域網路改造工作。加快推進水利信息容災備份系統建設，確保水利重要信息萬無一失。
五、著力強化水利信息化建設的保障措施
水利信息化建設是一項極為複雜的系統工程，一項極為艱巨的重大任務，必須強化各項保障措施，紮實向前推進。
一要進一步加強組織領導。各級水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統籌規劃，精心組織，認真實施。要建立分工合理、責任明確、權威高效的信息化推進協調機制。部水利信息化工作領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強指導監督和技術服務。省級以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機構，理順水利信息化規劃、建設、管理和運行的體制機制，形成各部門共同推動信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領導績效考核的內容，保障水利信息化快速健康發展。
二要進一步加大資金投入。水利信息化建設需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發展的投融資政策，積極開闢投融資渠道，加大對水利信息化建設的資金投入，支持水利信息化發展所急需的基礎性、公益性工作。要緊密結合拉動內需、加快水利基礎設施建設的機遇，在加強工程建設的同時，要充分考慮信息化相關建設內容，努力提高工程建設與運行管理水平。要加強前期工作和項目儲備，強化項目科學論證，避免重複建設和低水平建設。要完善並嚴格實施招投標、政府採購政策，加強項目建設管理和資金管理，確保資金使用效益。
三要進一步強化管理維護。要把信息化管理作為水利管理的一項重要工作內容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規範標準體系和資金來源渠道。要不斷創新和改進管理模式和方法，重視頂層設計，完善水利信息化建設、管理、運行維護和績效評估等制度。要切實加強運行維護工作，依照水利信息系統運行維護定額標準，將水利信息系統運行維護經費列入財政預算予以足額保障，建立專業運行維護隊伍，充實人員力量，完善運行維護手段，確保信息系統安全穩定運行和長期發揮效益。
四要進一步完善安全體系。信息安全是國家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級保護要求，重點保護基礎信息網路、關係國家安全和社會穩定的重要信息系統，嚴格各級許可權管理。要建設和完善信息安全監控體系，開展信息安全定期檢查和臨時抽查，加強對管理維護服務外包企業的監管，提高應急反應和處置能力。要重視災難備份建設，增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大水利幹部職工的信息安全意識，建立和完善維護水利信息安全的長效機制。
五要進一步強化基礎工作。信息技術發展快，軟硬體更新快，業務需求變化快，必須認真研究並及時把握水利信息化發展規律，加強水利信息化基礎研究和科研能力建設。要認真分析研究下一代網路、第三代移動通信等新興信息技術給水利工作帶來的影響，結合水利工作特點，及時或超前提出水利信息系統建設和升級方案，保證水利信息化的先進性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結合水利業務和信息化的特點，建立相對完善的標準體系，促進網路互聯互通、套用協同互動和信息共享利用。
六要進一步抓好隊伍建設。建設一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的信息化建設與管理隊伍，是水利信息化的關鍵。要把水利信息化人才選拔培養使用作為水利人才隊伍建設的重點，尊重信息化人才成長規律，以水利信息化項目為依託，大力培養高精尖技術人才、管理人才和複合型人才。要加大信息化知識普及和培訓力度，將信息化列為水利系統職工培訓、黨校教育的重要課程，強化水利職工特別是領導幹部的信息化意識，提高信息化素質和套用技能，增強運用信息技術分析解決問題的能力。
同志們，加快水利信息化建設，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。我們要順應世界發展潮流，立足水利發展實際，抓住機遇，迎接挑戰，開拓進取，紮實工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!
水利部門工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天在風景秀麗的峨眉山市召開全省水利系統辦公室工作會議，主要任務是通過總結工作、表彰先進、交流經驗、研究對策，把全省水利系統辦公室工作推向一個新的更高水平。
參加這次會議有四條理由。一是辦公室工作很重要;二是辦公室工作很辛苦;三是有辦公室工作情結;四是樂山市縣水務工作很出色。這次會議得到了樂山市委、市政府的大力支持，樂山市委、市紀委趙田書記也在百忙之中抽出時間到會祝賀。水利部辦公廳對四川的工作高度重視，何猛處長親自到會指導，給我們提出了很多寶貴意見。前面，廳辦公室主任趙斌同志就去年工作作了全面系統的總結，對下一步工作作了具體安排，我都贊同，請大家抓好落實。
近年來，全省各級水利部門辦公室緊緊圍繞水利發展改革大局，主動有為，履職盡責，較好地完成了辦文辦會、綜合協調、信息調研、督查信訪、機要保密等各項任務，在服務領導、服務機關、服務基層等各方面都取得了可喜成績，為全省水利圓滿完成各項目標任務發揮了重要作用。在此，我代表廳黨組，向各位分管領導和辦公室主任，並通過你們向全省水利系統辦公室工作同志表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：
一、深化認識、找準定位
辦公室是單位的綜合機構，是極其重要的部門。之所以極其重要，是因為辦公室有“三個特殊”：
一是位置特殊。辦公室是協助領導進行決策與管理的綜合辦事機構，是領導的重要參謀助手、機關的管理者、聯繫民眾的橋樑紐帶，在一個部門和單位中處於中心樞紐的地位。其地位的特殊性，可以形象地概括為“三部”：參謀部、信息部、後勤部。所謂參謀部，就是為單位領導決策提供服務，特別是辦公室秘書人員要搞好決策服務，以準確領會和徹底貫徹領導意圖為使命。所謂信息部，就是要善於調查研究，蒐集、整理、傳遞、駕馭信息;所謂後勤部，就是要為領導、為機關正常運轉提供必要的後勤保障。特殊的位置，特殊的職責，使辦公室具有很強的影響力。辦公室工作好壞，作用發揮得如何，不僅直接反映出辦公室自身水平，而且關係到黨的路線、方針、政策的貫徹，關係到領導班子決策的落實，關係到一個部門和單位的形象和威信。一旦辦公室工作出現任何閃失和疏漏，都會影響到整個機關的正常運轉，破壞機關的整體形象。正是從這個意義上講，我們說：辦公室工作事關大局、事關全局。
二是任務特殊。辦公室的主要任務是“三為服務”：為領導服務、為機關服務、為基層服務。全方位、多層次、高標準地做好服務工作，讓領導滿意，讓部門滿意，讓基層滿意，是辦公室工作的出發點和著力點。對領導服務，要突出政務服務。政務服務是辦公室的第一要務，貫穿於整箇中心工作。政務服務優劣，直接關係領導決策貫徹落實的好壞。這就需要辦公室超前謀劃，周密安排，迅速落實，準確反饋，在紛繁複雜的工作中理出頭緒，從容應付，爭取工作的主動權。對機關服務，要突出整體服務。就是要著眼於大局、著眼於整體、著眼於長遠，自覺地從全局工作的視角和高度來思考問題。在處理機關事務方面，既要上管天文地理，抓大事、抓要事，也要下管雞毛蒜皮，抓小事、抓瑣事，力求把每一項工作都做實做細， “大事不糊塗，小事不疏漏”，保證機關整體運轉有序，避免出現“中梗阻”。為基層服務，要突出視窗服務。辦公室是聯繫民眾的視窗、對外開放的視窗、政策服務的視窗，大家言行舉止備受關注。更需要有視窗意識，力求文明、規範。特別是對基層來訪的同志，要熱情接待，以誠相待，進有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立和維護良好的機關形象。
三是要求特殊。辦公室的特殊地位和任務，決定了對辦公室工作的要求也不一般。辦公室是領導身邊的工作機構，辦公室工作人員是領導的“身邊人”，要做到“四個表率”：一是學習的表率。學習是永恆主題。“一個人的八小時以外決定了人生。”要合理利用業餘時間，把學習當成一項工作任務、當成一種生活方式，潛心學習理論和業務知識。二是調研的表率。調查研究是謀事之基、成事之道。任何科學決策都始於調查研究。要在深入調查研究的基礎上，提出更多更好的思路、建議、方案和舉措。三是實幹的表率。“古今興盛皆在於實”。辦公室工作辛苦、艱苦、清苦，需要踏踏實實幹事、扎紮實實做事，以實實在在的成績、實實在在的作風贏得各方信服。四是廉潔的表率。辦公室工作人員要時時事事處處嚴格要求自己，嚴格遵守各項規定，自覺做到自警、自重、自省、自勵，以實際行動樹立辦公室的良好形象。
總之，辦公室地位關鍵、任務繁重、要求嚴格,一般人做不好，做好了也就更不一般。全省水利系統一定要從水利工作全局的戰略高度，深刻認識辦公室工作的特殊地位與作用，深刻認識辦公室工作的極端重要性，增強做好辦公室工作的責任感和使命感，進一步堅定信心和決心，著力提升辦公室工作水平，為全省水利發展改革再立新功。
二、增強素質、苦練內功
俗話說，打鐵得靠真本事。要做好工作，必須依靠過硬的素質修養和工作能力。去年，我給大家提出“提高五種能力”的要求;今天，我想就素質建設再給大家提些要求，那就是要做到“六有”：有德、有知、有能、有道、有威、有心。
第一，要有德。德是立身處世之根本。德才兼備，以德為先，是對辦公室工作人員的基本要求。一是政治清醒。必須有堅定的政治方向和政治立場，有強烈的政治意識、政治鑑別力和敏銳性，善於從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上要立場堅定，旗幟鮮明。大家站在政治高度思考，很多問題就迎難而解，避免造成失誤。二是紀律嚴明。強化組織觀念，堅決貫徹執行黨組(黨委)的決策部署，堅決服從組織的工作安排，嚴守政治紀律，嚴禁亂髮議論。事事講規範、守程式、懂分寸，真正做到不該說的不說，不該做的不做，更不能打著領導旗號為自己謀私利。三是做人正派。對上司，要尊重恭敬，不卑不亢，不能桀驁不訓;對同事，要謙虛熱情，襟懷坦白，不能鋒芒畢露;對工作，要滿腔熱忱，愛崗敬業，不能得過且過;對職務，要忠於職守，職責相符，不能專權越位;對名利，要淡泊無奢，任其自然，不能過分追逐;對生活，要平平常常，閒逸清靜，不能奢華無度。四是處事光明。在處理政務、事務和協調關係時，必須丁是丁、卯是卯，出於公心，坦坦蕩蕩，光明磊落，切忌耍陰陽臉、說兩面話，當面一套，背後一套。這樣與人相處，才能給人一種信任感、放心感、安全感。
第二，要有知。所謂“知”，是指培養知識型的人才。一是涉獵面寬。大家不僅要有較高的理論修養，熟知政治、經濟的各項政策，還應保持強烈的求知慾，多了解業務、管理、法律、文學，甚至天文地理、三教九流的知識。工作常用的知識不僅要了解，還要熟知精通，能指導實踐。二是內容要新。當今時代，科技日新月異，新知識層出不窮。大家要緊跟時代步伐，跟上工作節奏，就必須堅持先學一步，快學一步，善於汲取新的營養，始終占領科學文化知識的制高點。三是掌握求深。對各方面的知識，雖不能象專家那樣深有造詣，但也應對其內涵、實質有較深、較細緻的了解和掌握。尤其是與工作密切相關的某些知識領域，不能一知半解、不求甚解。四是善於運用。學以致用，這是參謀決策、協調處理政務事務、運籌推動工作之根本。掌握了實實在在的知識，參謀才能參到點子上，謀到恰當處，才能有助於領導正確決策，協調時才能不說外行話，推動工作才更有說服力。所以，要把學習作為終身追求和生活習慣，抓住點滴時間進行學習，使自己增知益智、終身受用。
第三，要有能。就是有本事，能幹事、會幹事、能幹成事。主要體現在四個方面：一是精於文字。文稿服務是衡量辦公室工作水平的重要標準。目前，我們一些辦公室文字綜合能力不強，文稿粗製濫造，影響工作質量和效率。今年，廳辦公室要用3-5天時間，組織培訓班，對文秘人員進行培訓。提高文字綜合能力，關鍵靠三條：一靠知識積累。台上一分鐘，台下十年功。只有平時加強學習，積累知識經驗，在組織文稿時才能信手拈來、倚馬可待。二靠寫作技巧。要善於提煉歸納，善於學習借鑑，熟悉領導思維，緊貼領導思路，善於站在領導的角度思考問題。三靠捨得吃苦。要用“吟安一個字，拈斷數根須”的韌勁，仔細揣摩、精益求精，不斷推出精品，更好地以文輔政。二是善於協調。協調是一門學問，搞好綜合協調，要把握好“三個度”。立足協調的高度。牽住“牛鼻子”，堅持從水利發展改革穩定大局去思考籌劃、安排處理問題，做到周密細緻、減少矛盾、避免紕漏。拓寬協調的廣度。對上，了解上級意圖，爭取更多的指導幫助;對下，關注民眾呼聲，多為基層解決實際困難和問題;對內，注意溝通配合、多商量、多補位，推動工作落實。目前，一些辦公室縱向聯繫不夠，橫向溝通更少，需要引起高度重視。把握協調的深度。既要理直氣壯，又不能頤指氣使;既要超前服務，又不能“幫倒忙”;既要為領導分憂解難，又要把握好分寸，不能越俎代庖。三是敏於信息。我們處在資訊時代，毫不誇張地說，無論大事小事，在南半球一發生，北半球馬上就可以知道，信息工作的重要性更加凸顯。大家一定要在這方面下力氣，花功夫。要緊緊圍繞工作重點，加強調研，解剖麻雀，見微知著，從單個事例中，找出有規律性和代表性的問題;要豐富信息內容，增加信息深度，提高信息實效，為領導同志掌握情況、進行決策和指導工作服務。辦公室搞調研有優勢，但同志們平時大都在機關應付大量繁多的工作，很難走出去搞調研。這個問題要下決心解決好。如何解決?關鍵是靠單位一把手和分管領導。單位領導要多安排辦公室同志出去調研，多帶著大家下去調研，真正使大家走出去。四是長於辦事。辦公室工作無小事，事事關係全局。一要不以事小而不為。小事不抓，日積月累，就會釀成大事，貽誤工作。特別是對那些看似小事，抓不好就可能影響工作的，更不能聽之任之。二要不以事雜而亂為。不亂為，就要知規知矩，該請示的請示，該報告的報告;就要知重知輕，避免重要工作沒有抓住，次要工作使勁過頭;就要吃透上情，摸透下情，辦事才有方向，才能有的放矢。三要不以事急而盲為。在處置急事和突發性事件時，必須政治敏感、頭腦冷靜，不能盲為，不能亂表態，亂許願，避免為徹底解決問題埋下隱患。四要不以事難而怕為。事情不管多難，都應義無反顧，挺身而出，敢於碰硬，不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩。否則，一味追求和為貴，瞻前顧後，就什麼事也辦不成。現在有的幹部怕擔責任，遇事繞道走，極不利於問題的解決。
第四，要有道。就是要講究工作藝術。搞好辦公室工作，要善於處好“四個關係”。一是被動與主動的關係。辦公室工作的一個明顯特點，就是被動性。大家必須在被動中求主動，化被動為主動。要從工作常態中把握定勢，從時勢變化中尋找規律，進而獲得主動;要未雨綢繆，想領導之所未想，主動研究解決問題的對策措施，在領導需要時就能提供，贏得主動。二是重複與創新的關係。要正視重複，工作使然，必須重複，沒有辦法;要總結重複，探求規律，獲取經驗;要積極創新，多謀善思，追求一流。正視重複才不會反感做相同的工作，積極創新才能取得工作突破，把每件事情、每項工作都乾漂亮出色。三是質量與效率的關係。必須把追求質量和追求效率統一起來。大家當參謀出主意，假如不注重時效，即使你提的是“金點子”，一旦“水過三秋”，就連“泥點子”都不是。反過來，如果提供信息，不注重質量，情況不明，哪怕你報得“飛快”，一樣毫無價值。四是忠誠與求實的關係。既要講忠誠，在思想中真正理解、在內心裡真正認同、在態度上真正擁護、在行動時真正執行，與黨政保持高度一致;更要求真務實，不唯書、不唯上、只唯實，辦實事、出實招，敢於直言不諱、直抒胸臆、直陳事實。要敢于堅持正確的意見，不要怕和領導“唱反調”，因為這其實也是在對領導負責，是更高境界的忠誠。
第五，要有威。有威才能有為。辦公室的“威”主要包括三點：一是威嚴，源於自身素質。文化底蘊、政治理論、業務技能、道德品行是自身素質的直接表現，這四個方面的修養搞好了，自身素質提高了，人們一旦提到辦公室這個機構，提到你這個同志，就會肅然起敬，威嚴不“請”自來，這也就是我們常說的“不怒而威”。二是威信，源於自身能力。一個人要樹立威信，除了自身的文化政治修養和知識閱歷外，更重要的是看認識分析事物，處理和解決問題的綜合能力，看工作方法藝術，工作效果和業績。在大會上念稿子是體現不出水平的，關鍵在於你的能力使人信服，處事方法和結果使人佩服，那么別人就更願意聽從你、信服你，威信自然就樹起來了。三是威力，源於自身表率。辦公室作為一個戰鬥團體，其威力除所處的特殊地位使然之外，更主要還在每位同志的自身表率作用。這是無言的推銷，無聲的號令，這種力量往往勝過千百遍說教。同事之間，要用成熟的語言、商量的口吻、朋友的身份，避免用說教方式來解決問題，推動工作。總之，必須更加主動有為地工作，以實實在在的工作成績讓領導滿意，讓機關滿意，讓民眾滿意，才能得到社會更多的尊重與肯定，才能更“有威”。
第六，要有心。就是在時時處處都要細心，用心做事，用心做人。舉幾個例子來說明。一是走路。大家去仔細觀察，周和毛主席走路，表面看是平行在走，但任何時候周都間隔主席三步;現在我們和走路，之間相隔總是七步，七步之遙，這是禮節、規矩。二是點火。使用打火機，要仔細研究，講究方法，注重細節，避免出現疏漏;三是握手。握手有輕重、有深淺、有單手、有雙手，必須得體又大方。四是看人。對不同對象，要有不同“看”法。看人的眼神，看人的部位，都要注意。總之，事事處處都要用心，做人待人要用心，做事待物要用心。只要用心了，就沒有做不好的事;只要用心了，就沒有作不好的人。只要用心了，你就會有很多朋友，周圍的民眾，周圍的事物，周圍的力量，都可以為我所用，這對我們事業發展是很有益處的。
三、加強領導、營造環境
幹事創業，關鍵在人。水務部門各級領導要關心和重視辦公室幹部的培養成長，要把“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”真正落到實處，為加快辦公室幹部成長創造良好的工作環境和有利條件。具體來講，就是要構建“三個陣地”：
(一)構建服務發展的“工作高地”。全省水利系統要把辦公室擺在全局工作的突出位置，切實加強對辦公室工作的組織領導。一是思想上高度重視。辦公室工作能不能做得更好、能不能更有成效，很大程度上取決於單位領導的重視程度。各單位領導特別是主要領導要高度重視和關心辦公室，經常檢查指導，及時引路導向;始終堅持嚴管一分、高看一等，把辦公室構築成服務水利事業發展的工作高地。二是職能上不斷強化。要強化辦公室職能職責，努力樹立和維護辦公室權威，確保辦公室在單位機構中的核心樞紐地位，為辦公室履職盡責創造各種有利條件，讓辦公室工作真正有位有為。三是要求上更加嚴格。對幹部以最高的標準來要求，以最嚴的要求來規範。近年，我們對廳辦公室的幹部高標準嚴要求，凡是接手的任務都要求使出最大力氣，凡是出手的產品都要求體現最高水平，廳辦公室工作總體上讓領導滿意，使民眾信服，獲得了各方好評，值得大家學習總結。
(二)構建施展才能的“人才基地”。辦公室是人才相對集中的地方，也是錘鍊人才、倍出人才的基地。一要支持履職盡責。辦公室工作遠離鮮花、遠離掌聲，很多工作都是難事、煩事、苦事，甚至是得罪人的事。各級領導幹部要對辦公室充分信任，工作大膽放權，遇到難事急事主動過問，幫助解決具體問題。二要保護工作激情。辦公室幹部默默無聞的時候多，出頭露臉的機會少，出差的機會更少。乾好了是大家的，乾砸了是自己的。各級領導要關注辦公室幹部的思想動態，愛護體諒辦公室人員，注意保護工作激情，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。三要加強培養鍛鍊。要給辦公室幹部交任務、壓擔子，使辦公室成為每個幹部展示才華、釋放潛能、發揮特長的平台;要積極創造條件，讓辦公室幹部能多下基層調研，多走出去看看“外面的世界”，開闊眼界，增長才幹，使辦公室幹部由服務型人才向為領導型幹部迅速成長。
(三)構建幹事創業的“成長福地”。關心幹部，最重要的是關心大家在政治上的成長進步。一是要加快幹部交流。在水利系統辦公室，有的工作人員幾年甚至十幾年、幾十年不交流，辦公室成了一個“來了就走不了的地方”。今後，要在保持隊伍相對穩定的前提下，加大幹部交流力度，把青年幹部及時補充進來，把中青年幹部及時交流出去。各級領導要解決好辦公室幹部的“出路問題”，捨得把用得順手的“身邊人”交流出去，形成能進能出、能上能下的用人機制，建設一支充滿朝氣和活力的辦公室幹部隊伍。二是要優先提拔任用。在幹部提拔任用上，要堅持優先考慮辦公室幹部，把那些有本事、能幹事、能幹成事的辦公室幹部推薦、提拔到領導崗位上，為他們幹事創業創造更加廣闊的平台。三是要解決後顧之憂。要在政策允許的範圍內，想方設法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，“來了就不想走”，從而全身心地投入到辦公室工作中去。
同志們，當前我省水利發展改革正處於關鍵時期，災後重建正處於攻堅階段，“再造一個都江堰灌區”規劃已全面實施，水利發展任務十分繁重。在新形勢下，辦公室工作既充滿機遇，也面臨挑戰。希望各級領導班子特別是分管領導，對辦公室工作加深認識、加強領導、加大支持;希望辦公室的同志們珍惜這個拓寬知識、增長才幹、施展才華的工作崗位，把在辦公室工作作為歷練人生的契機，找準定位，苦練內功，努力提高服務能力和水平，為推動全省水利事業更好更快發展作出新的更大貢獻。
水利部門工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全國稅務工作會議就要結束了。受王軍局長委託，我代表總局黨組對會議作一小結，並就貫徹落實好會議精神講幾點意見。
一、關於會議的收穫
這次會議是在深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務院領導同志對稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了工作報告。與會代表認真進行了學習討論，一致認為，這次會議開得很成功，對於在新的起點上持續推進稅收現代化具有重要意義和深遠影響。會議收穫概括起來主要有三個方面：
(一)總結了成績，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務幹部的精神，極大鼓舞了全國稅務幹部的士氣。大家在討論中一致認為，去年的工作難，但系統上下不怕難，在攻堅克難中取得了輝煌成績;去年的工作忙，但系統上下不忙亂，在穩紮穩打中贏得了良好開局。我們在去年複雜嚴峻形勢下走過的不平凡歷程，為做好今後工作積累了彌足珍貴的經驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識和責任擔當。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強大動力，把成績作為新的起點，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚長避短，開拓創新，爭取更大進步。
(二)認清了形勢，凝聚了共識。大家一致認為，強調今年稅收形勢嚴峻，對我們清醒認識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認識稅收新常態、主動適應稅收新常態、積極引領稅收新常態，內涵豐富，針對性強，使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態抓工作、如何以新的成績促發展有了更清晰的認識。大家表示，一定要把思想和行動統一到、張高麗副的重要批示精神上來，統一到總局黨組的部署上來，深刻認識經濟發展新常態下發揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強幹部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰，積極推進思想觀念大轉變、方式方法大創新、能力素質大提升，深化稅收改革以發掘動力源泉，推進依法治稅以強化規範保障，豐富稅務文化以提升精神感召，扎紮實實推進稅收現代化。
(三)部署了任務，明確了方向。大家認為，對深化稅制改革，堅持依法治稅，加強稅收征管，維護稅收秩序，確保實現稅收收入增長目標提出明確要求，對進一步推進稅務行政審批制度改革，最佳化納稅服務，完善和落實好各項稅收優惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務，列明了任務書、路線圖、時間表，對做什麼、怎么做、取得什麼效果都講得清清楚楚。特別是強調“勵精圖治、改革創新”和“穩中求進、統籌推進”，從精神狀態和工作方法上為全系統提供了指南。提交會議討論的檔案符合稅收工作當前實際，事關稅收事業長遠發展，制定得非常及時。大家表示，一定要按照這次會議的部署和要求認真抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結果。
二、關於會議討論中提出的幾個問題
大家在會議討論時，反映了當前稅收工作中存在的一些問題，並就做好今後一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個方面：
(一)關於稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預算法提出“各級政府不得向預算收入徵收部門和單位下達收入指標”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標了?對這個問題大家一定要有正確的認識。人大通過的預算是具有法律效力的，我們分解預算確定的稅收收入目標，是為了使人大通過的預算更好地落實，各地執行這一分解目標當然要依法徵稅。有的同志談到，這兩年受經濟下行壓力加大等因素影響，完成收入任務難度加大，同時也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時調度來組織稅收收入的方式缺乏可持續性。針對這一問題，這次會議明確提出要創新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個構建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長預期目標，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務工作會議上把總局擬定的收入預期目標下發各地，各地結合實際進行充分論證後將意見反饋總局，由總局統籌研究確定;第二步，監控分析收入管理過程;第三步，實施收入管理應對措施;第四步，開展監督評價考核。通過構建這樣一個新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長質量的同時，確保圓滿完成稅收收入目標。關於工作流程和實施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎上組織實施。這裡要特彆強調，今年的組織收入工作目標雖然低於往年，但今年的經濟形勢更為嚴峻複雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學研判，嚴查細管，確保實現“開門紅”，同時以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動權。
(二)關於稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上，總局一直注重頂層設計，一直在為征管改革做準備、打基礎。全國稅收征管規範的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看，加快推進稅收征管改革具備良好的基礎條件。一是納服征管實現了統籌規範。去年我們成功試行《全國縣級稅務機關納稅服務規範》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時，這次提交會議討論的《全國稅收征管規範》1.0版、2.0版，根據大家的意見修改完善後，還將廣泛深入徵求意見、研究論證，於4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規範的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規範的業務環境。二是稅收風險管理得到切實加強。總局成立了風險管理領導小組，制定下發了《關於加強稅收風險管理工作的意見》，進一步完善了稅收風險管理的工作格局和運行機制，為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎。三是啟動金稅三期工程最佳化版在全國推廣的工作，並加快建設步伐;同時，今年將全面推行增值稅發票管理系統升級版，年底前實現對所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數據基礎和較強的技術保障。總局將認真總結各地做法，進一步加強頂層設計，從全國統一實施規範開始，有序推進體制機制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實質性步伐。
(三)關於幹部隊伍建設。大家普遍反映基層幹部成長進步空間有限，激勵約束手段少，幹部隊伍活力動力不足;加之工作壓力越來越大，監督要求越來越高，幹部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴管黨治黨成為新常態，面臨的約束只會越來越多，要求只會越來越高，這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習慣被管理、被監督、被督促。領導幹部特別是“一把手”也要敢於嚴格要求、嚴格管理，加強對幹部的法紀教育，促進幹部自覺約束自己的言行。總局將召開全國稅務系統黨風廉政建設工作會議，研究貫徹中央紀委五次全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。另一方面，目前稅務幹部隊伍建設面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關推行職務與職級並行的制度，將為基層幹部成長開闢一條新路。總局正在探索推行幹部隊伍數據化管理，建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鈎的科學評價和使用幹部制度體系，將有利於破解幹部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措並舉選拔幹部、加強後備幹部隊伍建設、配備黨組副書記等制度，都將調動幹部工作的積極性。領導幹部還要善於做耐心細緻的思想政治工作，加強理想信念教育，多補精神之“鈣”，激發乾部幹事創業的正能量。另外，會議討論中有的同志還提出當前仍存在檔案、會議、簡報多、基層負擔重的問題。這一問題的產生，既有當前稅收改革發展任務重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因，也有文風會風確需進一步轉變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實加以改進。
(四)關於績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足，比如指標比較繁瑣，有的加減分項目設定不夠合理;考評規則還比較粗放，操作運轉還不夠規範;考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重複，等等。之前，總局對績效管理的指標體系、考評規則、運轉方法等進行了系統評估，對大家反映的這些問題，有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如，在指標設計上，壓縮常規性工作指標，把全國稅務工作會議部署的重點工作轉化為可量化、可考核的重要績效指標，並儘可能通過計算機自動採集考評數據。又如，在加減分項目設定上，降低單項加分分值，避免加分值過高影響整體考評結果。再如，在考評控制上，對把關不嚴、弄虛作假、考評失真等情形，嚴格實行問責。還如，在結果套用上，與單位評先、個人評優、幹部選用等相匹配。總局將專門召開績效管理工作會議，專題研究進一步完善績效管理工作，儘可能解決好大家反映的問題。
(五)關於加大對地稅工作的指導和服務。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管範圍逐步收縮，隨著營改增進程的加快，這一問題顯得更加突出。總局對此高度重視，去年專門制發了《關於進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，成立了地稅工作聯絡部門，完善了與地稅局的工作聯繫機制。總局也多次召開專題會議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調的是，要全面動態分析地稅征管範圍問題，既要看當前更要看長遠，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價計征改革，今年還要研究擴大從價計征品目範圍;環境保護費改稅進程加快，立法可能今年通過;房地產稅立法也在推進;個人所得稅改革已經提上議事日程，等等。從長期看，地稅部門的征管範圍和工作量將會出現新的增長。總局將在以往工作的基礎上，進一步加大對地稅工作指導和服務的力度，在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管範圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實幫助地稅部門解決實際問題。
這次會上，大家還提出了其他一些問題，比如統籌推進營改增工作給各地以明確時間預期、加強對新經濟業態和商業模式等稅收政策的研究儲備、加大系統黨建工作力度、改進領軍人才選拔方式，等等，我們將認真進行梳理，逐一研究提出改進和完善的措施。時間關係，就不展開講了。這裡向大家通報一下，為進一步加強系統上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領導分片負責聯繫4個左右省(區、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況，加強指導、督促落實;另一方面把經常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時幫助基層解決實際問題。
三、關於抓好會議精神的貫徹落實
反覆強調“崇尚實幹、狠抓落實”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關鍵是要沉下心來抓落實。總局將於近期召開績效管理工作會議，就是為了及早把這次全國稅務工作會議確定的10項重點任務分解下去、落實下去。各級稅務機關要迅速學習貫徹會議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實，敢於抓落實，善於抓落實，確保各項決策部署落到實處、取得實效。
(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務，既涉及組織收入，又涉及稅收調控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設，既涉及稅收征管和納稅服務，又涉及隊伍和黨風廉政建設，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個有著緊密聯繫並且相互促進的整體布局，都是關係稅收工作的大事。各級稅務機關要牢牢把握，主動作為，拿出行之有效的舉措，一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務順利推進，按照制度規範先行的要求，總局制定了7個檔案提交會議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務總局關於深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》、《全國稅收征管規範》(1.0版和2.0版)、《國家稅務總局推動長江經濟帶發展稅收工作方案》、《國家稅務總局關於深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》、《國家稅務總局關於進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認真研究並提出修改意見，1月16日前以書面形式統一反饋總局辦公廳。
(二)完善機制抓落實。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統推行績效管理，同時制定了《關於進一步抓好工作落實的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實機制，保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責任制。對會議部署的10項重點任務進行細化分解，定責任、定進度、定要求，明確到領導，分解到單位，落實到人頭，做到工作任務部署到哪裡，責任就要跟到哪裡。特別是中央決策部署和總局重點工作任務以及領導批示交辦的事項，都要實行項目化管理、倒計時安排，確保有力有序有效推進。二要建立高質效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點，要進行專項督查、全程督辦，嚴格落實限期報告、調查覆核、情況通報、責任追究、督查調研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內審、幹部監督、巡視等部門的力量，加強協同配合，積極構建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚，並研究實行與創先評優、提拔任用、經費保障等相掛鈎的措施;對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責，公開通報批評。要通過有效的獎懲，使“不落實”的人越來越少，抓落實的人越來越多。
(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責任心問題、態度問題，一定要有良好的精神狀態。一要有敢於擔當的精神。崗位就是責任，責任就要擔當。對改革發展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動;對職責範圍內的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實。二要有隻爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求，無論哪一環節稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此，從現在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個時間節點的任務。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅動、三措並舉、三點著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬乾，鍥而不捨，久久為功，扎紮實實把稅收現代化目標一步步變成現實。
近日，總局接到通知，審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預算執行、其他財政收支和決算草案進行審計，對20xx年穩增長促改革調結構惠民生防風險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計，並抽查19個省國稅局，必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關單位。大家知道，去年10月9日，國務院印發了《關於加強審計工作的意見》，旨在進一步發揮審計監督作用，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發展，切實維護經濟秩序和促進廉政建設。審計署去年下半年調整了機構，新成立了稅收征管審計司和電子數據審計司，這一方面體現了國家審計部門對稅收工作的關心關注;另一方面也表明國家審計對稅收工作的監督力度將進一步加大，倒逼我們不斷加強管理。總局黨組高度重視這次審計工作，1月14日，將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視，積極配合做好相關工作。在嚴格遵守《稅收征管法》等規定的前提下，按照《國家稅務總局對外提供數據管理辦法》等要求，提供有關數據資料。在配合審計過程中，如發現重大問題，要及時向總局報告。
同志們，元旦剛過，一個多月後就到春節了。最近，中辦、國辦先後就做好“兩節”期間的各項工作連發了幾個重要通知，我們要認真貫徹落實。各級稅務機關要積極開展“送溫暖”活動，深入基層、深入民眾，特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務幹部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，切實關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的幹部職工，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，確保讓大家過一個溫馨祥和的春節。要認真貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守各項廉政紀律，持續深入反對“四風”，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅遊等行為，堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習，確保過一個節儉文明廉潔的春節。最近，一些地方先後發生多起重特大安全生產事故，中辦、國辦專門發出通知要求加強安全管理，我們也要認真貫徹，嚴格落實安全責任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應急處置預案，同時認真抓好維穩工作，確保稅務系統安全穩定。
同志們，今年稅收工作形勢嚴峻，任務艱巨。但是，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有志不求易、事不避難、義不逃責的優良作風，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務幹部隊伍，有已經打下的各項工作基礎，因此我們有信心、有基礎、有能力戰勝困難、再創佳績，在推進稅收現代化的道路上邁出更堅實的步伐，再向黨和人民交上一份優異的稅收成績單。
藉此機會，我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務系統廣大幹部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年裡身體健康，家庭幸福，工作順利!
謝謝大家!