扶貧開發工作會議講話 篇1
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發工作的經驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發工作。下面我講三點意見。
一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發工作的責任感
扶貧開發工作事關民眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發工作提升到了新的戰略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱巨，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發工作基礎較好。集中體現在“四個顯著轉變”上：一是實現了從基本溫飽向加快發展的轉變。我們堅持在夯實基礎和培育產業中促進民眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花台等一批新型社區。茶畜桑三大主導產業進一步發展壯大，尤其是茶飲產業率先突破，基地發展到20萬畝，成為農民增收的主要來源。去年全縣農民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現了從單點扶貧向連片開發的轉變。現在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發逐步解決區域性脫貧和發展問題，我縣在新農村建設、避災扶貧搬遷、農綜開發、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現了從被動脫貧向主動致富的轉變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計畫、人人技能、陽光工程等培訓政策，農村貧困民眾思富求變的願望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是實現了從政府主導向“三位一體”的轉變。在扶貧開發工作中，我們既注重發揮專項扶貧和行業扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400餘萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協調落實項目資金800餘萬元。
第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發任務異常艱巨。突出表現在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發生率為28%。二是雖然發展條件持續改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發展速度持續加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經濟指標增速高於全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這裡面既有富民產業培育滯後的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏等問題。四是雖然貧困民眾收入持續提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處於2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。
第三，從當前的發展環境來看，全縣扶貧開發面臨良好機遇。一是政策環境更加向好。安康已被列入國家主體功能區建設試點、全國發展改革試點城市，平利作為國家南水北調工程核心水源區、秦巴連片特困地區和國家主體生態功能區，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加向好。隨著今後安平高速、平鎮高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮路三改二、馮家梁隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發的熱情也會越來越高，加之我縣貧困民眾更是不甘落後，致富奔小康的願望越來越迫切，社會各界齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發工作。
二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發工作
做好新一輪扶貧開發工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。
第一，關於扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發存在的一個突出問題，就是底數不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數量，是根據統計抽樣調查數據推算出來的，至於誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要紮實開展進村入戶調查，實事求是地摸清貧困戶的數量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標準，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結合縣上分配到村的貧困人口規模，採取“農戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發動民眾參與，進一步透明程式，把識別權交給基層民眾，讓同村民眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，做到識別準確、民眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落後致貧村，產業發展滯後致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧戶，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來後，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人群，納入民政救助範疇。對具有一定發展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發展型”三個層次進行分類扶持。
第二，關於誰來扶的問題。扶貧開發是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導幹部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行幹部駐村扶貧。幹部駐村是我們做好農村工作，促進工作到村到戶的一條行之有效的經驗。如果說精準幫扶是“滴灌”的話，那么幹部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視幹部駐村扶貧工作，先後進行了安排部署，要求抽調精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調了150餘名領導和幹部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛鍊自己的平台，滿懷激情，履好職責，充分發揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協調，積極為駐村扶貧隊到村工作創造好工作環境和生活環境。今天會後，各駐村扶貧隊要迅速進村入戶開展工作。二是加大行業專業扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅遊、教育、衛生、計生、文廣、電信等行業扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發工作的支持力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規劃，儘可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困戶培育優勢產業，為貧困村、貧困戶發展創造更好的環境。從今年起，每年召開一次涉農項目整合領導小組聯席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農項目進行捆綁，統籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌規劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發一股不可忽視的重要力量。現在社會上關心扶貧事業、關愛睏難民眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平台，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統，準確有效引導各類企業、社會組織和個人以多種形式幫扶困難民眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公布每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業感到錢用在了正道，體現了價值。
第三，關於怎么扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計畫和年度目標任務，確保通過三年努力實現脫貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網路系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農戶實行一戶一本台賬、一個脫貧計畫、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的民眾、扶到民眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應採取民眾“點菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替民眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎設施到村到戶、結對幫扶到村到戶、產業扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅遊扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產業興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發展上的扶貧。當前要重點抓好產業發展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發展產業。困難民眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產業發展不起來，收入是極不穩定的。要根據貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選產業，因戶定項目，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展農業主導產業，力爭做到每村有一個主導產業，每戶有一個致富項目。其次，要改善發展基礎。目前民眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脫貧。五是與陝南移民搬遷、農民進城入鎮、農村人居環境整治、美麗鄉村建設結合起來，積極推進社會主義新農村建設，探索興村富民的新路子。
三、強化措施，確保扶貧開發工作取得實效
第一，加強組織領導。各鎮、各部門要切實把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯鎮、部門包村、幹部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構和隊伍建設，各鎮要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發工作，確定2至3名專兼職人員。各行業扶貧部門也要落實分管領導和幹部，切實履行好行業扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧幹部更多的關愛和支持，各鎮尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。
第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對民眾最直接、最溫暖的體現，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困民眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出台了管理辦法，明確規定了資金使用範圍、資金撥付程式、資金監管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。
第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的民眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，紮根基層、沉下身子、深入民眾，切實把扶貧開發各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好乾部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入戶，體察民情村情，傾聽貧困民眾的呼聲，和民眾交友結親，從貧困民眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現在貧困民眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村幹部要模範遵守八項規定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與民眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯合制定對駐村幹部紀律要求的規定。
第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實採取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，並提高扶貧工作在綜合考核中的比重。縣考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發揮人大政協監督和新聞輿論監督的作用，加強正面引導，及時報導工作動態、成效，確保扶貧開發工作有效推進。
同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發工作的戰略部署，統一思想、堅定信心、紮實工作，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，譜寫扶貧開發事業新篇章，為建設美好平利和陝南經濟強縣作出新的更大的貢獻!
扶貧開發工作會議講話 篇2
同志們：
今天，在這裡召開全縣扶貧開發工作推進會議，主要任務是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計畫，加強貧困人口分類管理，紮實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，實現精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰，實現同步小康打下堅實的基礎。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發與農村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、餘光華同志對相關工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、高度重視，切實把精準扶貧識別建檔立卡工作作為當前工作的頭等大事來抓
“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發工作發展趨勢，紮實推進農村扶貧開發工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現實需要。只有精準識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發工作提供依據，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現精準扶貧，做到因戶施策;二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎。只有通過全面的調查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農村貧困戶、貧困村基本情況資料庫，才能更好地為各級領導決策提供參考依據，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發工作朝科學化方向發展;三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農村工作的重要任務。中央、省、市一再強調要用扶貧工作統攬農村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農村工作的首要任務抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛鬍子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎情況調查表》、《農村貧困人口基本情況及以支定收調查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎情況匯總表》。
二、強化措施，搞好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，分類管理
(一)摸清底數，精準識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上;貧困地區基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區平均水平以上)扶貧攻堅行動計畫和“城鄉低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平台與民政部門農村低保統記台賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農村低保長期保障戶、重點保障戶的底數;二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意願的扶貧低保戶與農村低保一般保障戶的底數，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農村低保對象底數差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統一。
(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農村居民最低生活保障規程》要求，農村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農村貧困人口應該基本包含農村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統計台賬為基準，全部納入扶貧開發建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發工作對象。根據分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同覆核，動態銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據，做到有計畫、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農村低保對象開展收入覆核，年底實際脫貧數據要與年初脫貧計畫基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉鎮審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程式開展。要將脫貧後的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統中屬於民政低保的一般保障戶，家庭收入達到脫貧標準後，應在貧困人口建檔立卡系統中銷號，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，應退出農村低保保障範圍;對不在扶貧建檔立卡系統中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，也應退出農村低保保障範圍。農村低保長期保障戶、重點保障戶人口發生變化的，扶貧部門應將扶貧開發建檔立卡信息平台及時更新。銜接工作要全程公開，接受監督，確保結果公開、公正、公平，並有相關記錄和檔案資料。
三、明晰思路，紮實做好全縣近期急需跟進的幾項扶貧開發工作
(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計畫。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計畫是當前和今後一個時期全省扶貧開發工作的總抓手。縣扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應的扶貧攻堅行動計畫工作方案，細化工作內容，對貧困村和貧困戶實施精準扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可採取“一村一法、整村推進”的模式，也可採取以扶貧開發為主線，實施區域連片開發。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發工作“扶到點上，扶到根上”。
(二)切實加強已建項目的後續管理和自查自糾工作。項目建設建是基礎，管是關鍵，項目建設是否成功，能不能充分發揮項目效益，重中之重在於後續管理是否跟上，是否規範。一是各鄉(鎮、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設底數、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認真開展項目建設撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬並兌現項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關規定，建立和完善相關檔案工作。
(三)認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初驗、縣級驗收、鄉級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(鎮、街道辦事處)要按時保質保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。
同志們，扶貧開發與農村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態度，精心組織，周密安排，穩步推進，確保各項工作任務如期完成。
扶貧開發工作會議講話 篇3
XX年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會和新農村的目標，按照扶貧開發“一體兩翼”戰略布署，認真貫徹落實新時期扶貧開發的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，著力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困民眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發工作成效明顯。現將一年來的工作開展情況總結如下：
一、主要工作成效
一是農村貧困人口逐年減少，解決溫飽問題，鞏固溫飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產業發展和農民增收。XX年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從XX年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發生率預計從14.5%下降到13.07%。
二是農村基礎設施得到進一步夯實，貧困民眾生產生活條件明顯改善。按照扶貧開發“一體兩翼”戰略布署，加大對貧困地區基礎設施建設的投入，有效地促進了貧困村各項基礎設施建設，使貧困地區村容村貌日益改觀，人居環境質量逐步提高，農民生產生活條件明顯改善。
三是農業產業結構不斷最佳化，農業綜合生產能力逐步提高。以產業扶貧和信貸扶貧項目為重點，逐步推行村級互助資金髮展模式，以整村推進為平台，加大對貧困村產業發展的扶持，結合全縣產業發展規劃，進一步調整產業結構、最佳化產業布局，轉變了經濟成長方式，為貧困村培植了以核桃、烤菸、茶葉、龍膽草為主的一大批優勢產業，促進了貧困村特色經濟的發展。
四是促進了農村精神文明建設。以貧困地區勞動力培訓轉移為重點，舉辦各類農村實用技術引導性培訓，加大農村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉變民眾思想觀念，增強貧困民眾脫貧致富的信心，有效地促進了農村精神文明建設。
二、主要方法和措施
(一)加強領導，強化措施，落實責任，確保項目建設順利進行
一是實行項目目標管理責任制，明確職責任務，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關，確保項目建設各項工作落到實處;二是成立項目實施領導小組，實行黨政一把手負責制。明確項目鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為項目執行人，相關行業部門負責人為技術責任人，將項目建設責任落實到人;三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難後易的原則，嚴格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優先扶持，讓最貧困的民眾優先受益;四是實行項目預、結算和開工批覆制度。在啟動項目建設前，做好項目預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批准實施，項目建設竣工後，作出項目結算;五是實行項目招投標制度。在項目實施前，對民眾自身不能完成的建設項目，進行公開招投標，簽訂施工契約書，對民眾自建的項目，由鄉鎮與村、村與組簽訂建設質量責任書，落實項目責任人。
(二)合理規劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發展注入活力
1、著力推進整村推進項目的組織實施
一是實施省級整村推進項目73個，項目涉及11個鄉鎮，48個村委會，73個自然村，農戶3750戶，總人口15247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，民眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成項目總投資7867.52萬元，占計畫101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，占計畫的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，占計畫的88%，完成信貸資金899.1萬元，占計畫的128%，完成民眾自籌4402.22萬元，占計畫的102%。累計建成安居房1084戶154150平方米;實施基本農田地改造1400畝;建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經濟作物17000畝，經濟林果34450畝，發展大牲畜養殖14410頭;建成科技文化室12個，衛生室8個，組織勞務輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。
二是實施市級整村推進自然村項目23個，項目涉及4個鄉鎮，16個村委會，23個自然村，農戶1183戶，總人口4774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，民眾自籌資金20xx萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計畫，完成項目總投資3193.8萬元，占計畫的100%。累計種植經濟林果9030畝，經濟作物7550畝;發展大牲畜4550頭;新建民居房126戶12600平方米，改造民居房197戶19700平方米;建設村組公路3條6公里,建設村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復灌溉溝渠2條5公里,建設人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設煙水配套工程2件;建設農村科技文化活動室5個500平方米;建設衛生室4個320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設沼氣池755口，開展農村適用技術培訓92期4600人次。
2、加大貧困地區勞動力轉移培訓力度
一是組織實施勞動力引導性轉移培訓5000人，完成投資100萬元，占計畫的100%。其中：昆明禾豐職業培訓站組織培訓3000人，愛華鎮組織培訓700人，幸福鎮組織培訓700人，忙懷鄉組織培訓600人。根據我縣產業發展趨勢和核桃、烤菸、養殖等重點產業，圍繞農業現代化、產業化以及農村生產生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計畫;二是組織實施貧困地區勞動力轉移培訓示範基地項目1個，完成投資64萬元，占計畫的100%，完成800人農村勞動力培訓和職業技能資格鑑定和轉移任務。三是結合整村推進項目，聯合市技工學校和縣職業技術學校組織實施了438人的農村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓;四是組織完成了100人赴利比亞勞務輸出培訓，經全面考核後計畫輸出到利比亞6人，開創了我縣國外勞務輸出新局面。
3、易地扶貧搬遷項目
一是全面組織實施XX年栗樹鄉易地搬遷項目。該項目涉及栗樹鄉丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80戶農戶300人，共完成項目總投資388萬元，占計畫的100%，其中：財政資金150萬元，民眾自籌238萬元。共建成磚木結構住房80戶6400平方米;建設飲水工程一件，長1.5km，安裝水錶80隻;架設220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1台，一戶一表80戶;建安置區內砂石道路1條，長1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：松300畝;開展科技培訓2期600人次。
二是啟動XX年易地轉移安置計畫105戶500人。項目涉及愛華鎮、幸福鎮、大寨鎮三個鄉鎮。項目計畫總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，民眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，占計畫的30%，完成搬遷38戶。其中幸福鎮已全面完成38戶安居工程建設，愛華鎮和大寨鎮已完成遷入點“三通一平”基礎設施建設，安居工程建設預計明年1月份可全面啟動實施。
4、安居工程項目
XX年全縣安居工程建設任務100戶，其中栗樹鄉10戶，涌寶鎮24戶，茶房鄉26戶，大朝山西鎮40戶，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，民眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農戶自籌20萬元。已完成安居房建設50戶，建設面積5000平方米。
5、扶貧到戶貸款貼息項目
今年，共安排第一、二批到戶貸款計畫1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉鎮。截止10月底，已全部完成貸款計畫，獲貸農戶710戶。用於扶持養殖業1019萬元，占計畫的64%，發展大牲畜23880頭，家禽70000隻，水產品3000公斤;扶持種植業504萬元，占計畫32%，發展糧食經濟作物7000畝，經濟作物2350畝，經濟林果3160畝;扶持加工行業40萬元，占計畫3%;扶持其他行業37萬元，占計畫1%。在發放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。
6、村級互助資金試點項目
按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益民眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金髮展種、養、加及其他行業，廣泛吸納貧困戶加入村級互助組織。XX年，共吸納農戶入組416戶，其中貧困戶35戶，農戶交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農戶發放互助資金貸款217戶92.25萬元，其中：種植業43戶20.3萬元;養殖業140戶63.2萬元;加工業4戶1.5萬元;其他行業11戶7.25萬元。
7、新農村建設項目
按照新農村建設20字方針和“十四個一”目標，XX年全縣共投入新農村建設資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，民眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設經濟林果105760畝，建成經濟作物56760畝，建成衛生室50所，實施民居房建設1407戶，建成黨員電教室、文化室43所，實現大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中國小校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設飲水工程117件，溝渠建設755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。
(三)廣泛動員社會各界參與扶貧開發
按照我縣新農村建設、黨建、扶貧等掛鈎幫扶聯繫制度，積極協調各級各部門紮實開展掛鈎幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鈎扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鈎村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鈎村協調項目24個，協調資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農村適用技術培訓213場12866人次。
(四)加強項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發揮
嚴格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執行各項項目資金管理制度，加強項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發揮。一是嚴格執行項目資金管理辦法，按照項目跟著規划走，資金跟著項目走的原則，認真執行項目資金回補報帳制，確保項目資金專戶儲存、專人管理、封閉運行、確保項目資金效益的有效發揮;二是推行扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制度。縣、鄉鎮、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監督，部門監督、監察審計監督、民眾監督和社會輿論監督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實行大宗物資政府集中採購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中採購，簽訂質量、價格、供貨契約和廉政契約，做到優質優價;四是實行項目資金公示公告制度。採取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設內容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事後公告，增強項目建設和資金使用的透明度，廣泛接受民眾和社會輿論的監督;五是實行項目建設跟蹤檢查監督制度。在項目實施過程中，協調有關行業部門，深入項目點定期不定期對項目實施進度、質量及資金的運行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發揮效益一項;六是落實項目後續管理制度。項目驗收合格後，制定和完善項目後續管理辦法，使項目發揮持久效益，鞏固項目建設成果。
三、存在困難及問題
(一)我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，民眾的文化素質普遍較低，自然環境條件惡劣，自然災害頻繁發生，因災因病返貧現象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。
(二)解決和鞏固溫飽的任務仍然十分艱巨。現有貧困人口大多分布在生存環境較差、居住分散、構成更加複雜、社會發展程度相對落後的山區和半山區，自我積累和自我發展的能力弱，整體貧困問題十分突出。
(三)項目村分布發展不平衡，民眾自籌能力有限，農民科技文化素質總體偏低，外向型農業發展水平滯後。
(四)資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發的資金十分有限，資金整合難度大，導致項目建設目標難以實現，嚴重影響到民眾生產發展和生活水平的提高。
四、XX年工作計畫
XX年，是“”扶貧開發工作的最後一年，全縣扶貧開發工作總的指導思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發展戰略和“1334”發展思路，深入貫徹落實科學發展觀，按照到20xx年消除絕對貧困現象的奮鬥目標，堅持開發式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發工作提高到新的水平。
一是深入調研，精心組織，合理規劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進項目的組織實施力度。
二是加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓。
三是加大產業扶貧項目申報力度，確保更多的產業扶貧資金扶持*縣龍頭企業。
四是繼續抓好100萬村級互助資金的滾動發展，確保互助資金效益發揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困戶發展產業。
五是繼續抓好XX年到戶貸款的回收放貸工作，積極向上爭取XX年的1600萬元到戶貸款貼息項目資金在我縣實施。
六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環境和生產生活條件。
七是做好XX年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收並發揮效益。
八是加強作風紀律建設，強化責任心和事業感，不斷加強扶貧隊伍建設，提高扶貧開發工作水平。
九是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發項目規劃編制工作。