二、明確任務，強化措施，推動新型農村合作醫療制度深入實施
為了指導面上工作，XX年，縣上選擇硯峽鄉進行了試點。試點取得初步成效後，今年，縣委、縣政府決定將新型農村合作醫療試點擴大到“三鎮一鄉一區”(即：安口鎮、東華鎮、西華鎮、硯峽鄉、石堡子工業開發區)，覆蓋全縣43個行政村，32898戶農民。截止目前，5個試點鄉鎮的5.57萬民眾參加了合作醫療，參合率達到了86%。從試點的情況來看，新型農村合作醫療體現了“小病就醫，大病統籌”的優越性，試點工作運行平穩，進展順利，取得了實實在在的效果，得到了絕大多數民眾的認可和歡迎。但是，也存在一些困難和問題，主要表現在：一是宣傳工作不到位，民眾對新型農村合作醫療制度認識膚淺，參與的自覺性不強;二是住院報銷不平衡，不同醫療機構補助差距大，民眾在鄉級衛生院報銷的比例較低;三是農村衛生服務體系不健全，鄉鎮衛生院服務能力不高，民眾對在鄉鎮衛生院就醫的信心不足，也導致了一部分民眾參與合作醫療的積極性不高。因此，我們必須充分認識推行新型農村合作醫療的長期性、複雜性和艱巨性，進一步明確任務，強化措施，舉全縣之力，推動新型農村合作醫療工作在全縣順利鋪開，真真實實把這件惠民、利民的好事辦實，實事辦好。主要抓好以下幾個方面的工作：
1、抓住宣傳發動這一關鍵，充分調動民眾參與合作醫療的積極性。要進一步拓寬渠道，創新工作方法，紮實抓好宣傳發動工作。一是要注重宣傳內容的針對性。要針對民眾“四怕”(即怕運行起來報銷不公平、不及時、不受益;怕自己交的錢被挪用;怕上級補助不到位;怕農村合作醫療不長久)的心理，有針對性地對合作醫療的相關政策、措施和辦法進行廣泛宣傳，消除民眾疑慮，調動民眾參與合作醫療的積極性。二要注重宣傳形式的多樣性。要進一步拓寬宣傳渠道，通過廣播、電視等多種形式，大張旗鼓地宣傳實行合作醫療的優越性。三要注重宣傳方法的靈活性。要切實把集中宣傳與進村入戶、向民眾面對面進行宣傳結合起來，通過組織鄉鎮幹部進村入戶、印發傳單等多種辦法，多渠道、深層次、全方位地進行宣傳。四是要確保宣傳的實效性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程式。通過宣傳，使民眾充分認識到參加合作醫療的優越性，使合作醫療制度家喻戶曉，深入人心。
2、抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時足額到位。新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，中央財政每年對中西部地區參加合作醫療的農民每人資助20元，盛市、縣財政每年資助15元，農民按照每人每年10元的標準繳費，由鄉鎮一次性徵齊，作為合作醫療的專項資金，上劃到縣新型農村合作醫療資金管理核算中心專戶管理。各鄉鎮要把農民合作醫療費的收繳作為當前的一項重要工作，切實抓緊抓好。要進一步堅持“三個帶頭”的制度(即鄉鎮黨政領導班子及全體機關幹部帶頭落實駐村點的合作醫療資金;村委會成員、小組、黨員、鄉村醫生帶頭繳納合作醫療資金;鄉鎮機關幹部家屬帶頭繳納合作醫療基金)，紮實搞好農民合作醫療費收繳工作，確保12月15日前農民個人合作醫療費全部足額到帳。同時，要堅持“農民自願”的原則，堅決杜絕搞硬指標、一刀切和弄虛作假，確保取信農民。