全區社區建設總的目標要求是：圍繞“社區建設社會化，社區服務市場化，社區管理科學化，社區功能現代化”，進一步轉變思想觀念，理清工作思路，完善運行機制，打造社區亮點，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和-諧的現代化社區。
1.加強組織建設，提高管理水平。一是加強社區黨組織建設。社區黨組織是黨在城市工作的基礎，是社區建設的領導核心。要在進一步完善社區黨建“格線化”的基礎上，積極探索社區黨建新的組織形式和工作機制，充分發揮黨員在社區建設中的先鋒模範作用，努力擴大黨的工作在城市社區的覆蓋面和影響力。二是加強社區自治組織建設。要進一步建立健全社區居民會議、社區居民代表會議、社區居民委員會、社區議事協商委員會等自治組織體系，規範和完善以“民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監督”為特徵的社區基本管理制度，健全社區居民自治機制，強化社區依法自治功能。三是完善社區管理體制。要進一步完善社區“a”型管理體制，不斷加強社區服務站建設，積極構建以社區黨組織為核心、以社區居民自治組織和社區服務站為兩翼、以社區服務組織為依託、以社區中介組織為載體的社區領導、管理和服務體系。要理順社區自治組織與物業管理、社區民間組織的關係，充分發揮各類社會組織的作用，積極引導它們參與社區建設。
2.抓好社區服務，強化社區功能。社區服務是社區建設的龍頭與核心，是社區建設的出發點和歸宿。做好社區服務工作對於提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進社會和-諧具有重要意義。要以“利民、便民、為民”為宗旨，從社區民眾最關心、最需要的問題入手，創新工作機制，強化服務功能，為社區民眾提供全方位、多層次服務。一是完善社區服務體系。要進一步加強社區服務中心和站點建設，健全區、街、居三級服務網路，積極整合政府公共服務、企業社會化服務和社區專業服務等各種資源，充分發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業和居民在社區服務中的作用，形成覆蓋社區全體成員、功能完善的社區服務體系。二是加強社會公共服務。大力推進公共服務體系建設，認真開展面向困難民眾的社會救助服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向企業離退休人員的社會化管理服務，面向社區居民的基本醫療衛生、計畫生育服務。三是推動社會化、產業化發展。按照投資主體多元化、服務對象公眾化、服務體系社會化、社區服務產業化的要求，引入市場機制，積極培育中介組織和服務實體，鼓勵相關企業和個體經營者在社區開辦銷售、餐飲等服務項目，鼓勵商業企業以連鎖經營、品牌加盟等方式在社區開辦商業服務網點，加快推進社區服務社會化、產業化進程。同時，強化政府管理和監督職能，確保社區服務良性發展。
3.堅持典型引路，建設品牌社區。要堅持因地制宜、分類指導，發揮優勢、突出特色，建設亮點、打造品牌，在整體抓好社區黨建、社區服務、社區環境、社區治安、社區文化等建設的基礎上，針對新建社區、老城社區、城鄉結合部社區的不同特點，建設不同類型的品牌社區。全區要選擇幾個基礎條件較好、優勢明顯、特色突出的社區，挖掘自身優勢，實施重點突破，打造我區社區建設新亮點，力爭今年見到成效。各街道辦事處要精心抓好1—2個社區，發揮典型示範作用，帶動社區建設全面發展。當前，要結合全區開展的“三大攻堅戰”，全力推進環境綜合整治，建設潔淨宜居社區，為居民營造一個乾淨、整潔、優美的生活環境。同時，要充分發揮社區的作用，全力抓好城市拆遷、綜合整治過程中的矛盾預防和排查調處工作，及時發現和化解不穩定因素，進一步深化平安社區建設。