(六)努力提高法律文書質量
為了規範行政案件裁判文書,提高法律文書的製作水平,最高法院最近將下發《一審行政判決書樣式》和《證據規則文書樣式》。由於裁判文書的改革還在繼續探討和深化,涉及證據制度的文書很多,實踐操作中是否可行還有待進一步評估,因此這些文書樣式目前可以試行,試行中有什麼問題請各級法院及時向最高法院反饋意見和建議,以便使文書樣式更加完善。此外,為了加強行政審判工作,配合《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》的實施,我們還起草了《關於進一步加強行政審判工作的若干意見》,這是個具有司法政策性質的檔案,已經開了三次研討會徵求意見。請各高院帶回去認真組織討論,提出修改意見,也可以對檔案的定位和方式提出意見,年底前報行政庭。
(七)關於清理未結案件
現在距離年底只有一個多月的時間了,從案件統計的情況看,行政案件的未結案件還比較多,各級法院要抓緊辦理尚未審結的行政案件,盡最大的努力提高行政案件的結案率,儘可能縮短審限,把未結案件降到最低程度。要建立健全案件審限監督和提示制度,並且要同獎懲和評比制度相聯繫,努力形成審判效率的良性循環,真正把公正與效率落到實處。
(八)要進一步落實好最高法院《關於進一步加強行政審判工作的通知》
最高法院《關於進一步加強行政審判工作的通知》下發後,許多法院給予了高度重視,認真落實通知提出的各項要求,取得了階段性成果,對此,奚副院長在報告中已經給予了肯定。但從目前情況看,有些法院還沒有引起足夠的重視,對通知提出的要求沒有採取切實可行的措施,行動不快,效果不明顯,有的地方還沒有動起來。各地法院要通過傳達貫徹這次會議精神,特別是奚副院長在報告中提出的要求,繼續加大落實通知的力度。首先,各地要把加強行政審判工作上升到貫徹四中全會精神、踐行“xxxx”重要思想、依法治國和落實司法為民的高度來認識,要把“一把手”工程落到實處,法院的主要領導要親自過問。其次,要認真解決行政審判隊伍建設中的問題,要充分體現行政訴訟特點和三大訴訟的格局,儘快解決行政庭庭長進審委會的問題。如果認為行政庭的庭長不具備審委會委員的條件,可以進行調整,由符合條件的擔任行政庭庭長。現在行政案件與民事、刑事案件互相交叉的問題越來越突出,行政庭庭長進審委會有利於從不同的角度審視相關案件,參與重大疑難行政案件的討論和制定司法決策的活動。第三,行政庭要加強素質培訓,提升審判水平,樹立有為才有位的意識,要克服困難,開拓進取,不斷開創新局面,用出色的工作業績來贏得各方面的認可和支持。
三、關於會議精神的傳達貫徹
這次會議是行政審判貫徹xx屆四中全會精神,部署今後一個時期行政審判工作任務的一次重要會議,與會同志對會議的重要性已經有了比較深刻的認識,希望大家回去後要以實際行動抓好會議精神的傳達貫徹和落實。為便於貫徹會議精神,我們將爭取儘快將會議檔案以正式行文方式下發。具體提出以下要求:
第一,要儘快向各高院黨組傳達和匯報會議精神,特別是奚副院長的講話精神,匯報先進集體和先進個人表彰會的有關情況,以及兄弟法院行政審判工作的經驗做法,要把落實會議精神作為法院貫徹四中全會的重要措施,切實提高認識,加強領導,提出貫徹落實的具體目標和方案。