（三）注重發展現代農業，夯實新農村建設基礎。全面落實惠農強農政策，促進農業增效、農民增收、農村和諧。一要發展優勢產業。抓好雙季稻擴面，建成七里等村3000畝雙季稻示範片，穩定糧食生產面積，確保糧食安全。突出抓好蔬菜、水果、藥材、畜禽養殖等生產示範基地建設。擴種蔬菜2500 畝，保障縣城“菜籃子”需求。新增龍牙百合5000畝，扶持發展種養大戶12戶，年出欄生豬12萬頭以上。做好沿江休閒觀光農業前期工作，發展觀光農業、旅遊農業，構築全新的產業格局。二要改善基礎設施。全面完成三八水庫等3座小型水庫的除險加固，新建人畜飲水工程3 處，解決 2300人飲水不安全問題。抓好扶貧開發，突出水電路“三通”重點，加快推進產業扶貧和基礎扶貧。三要搞活農村經營。引導工商企業和民營企業積極投資農業，催生和培育一批農業企業，快速成長為產業化的龍頭。大力扶持農民專業合作社等合作經濟組織，促進規範化建設。全力抓好農業“三防”工作，確保農業安全。全面落實惠農減負政策，深入開展村級財務管理集中整治年活動，按時搞好15個社區的財務審計。四是加強生態建設。突出農村環境衛生整治，落實耕地保護和節約用地制度，實現耕地占補平衡。大力發展清潔能源，確保污水處理廠穩定運行。精心實施石漠化治理工程，完成造林1500畝。加大污染防治和生態保護力度，完成節能減排任務，營造綠色健康的經濟社會發展環境。
（四）注重城市提質擴容，增強統籌發展能力。加強城鎮規劃、建設和管理，打造宜居環境，促進城鄉一體化建設，城鎮化水平達到65%。突出規劃引領。做好沿江南路城市景觀、綠化設計，城南片、城東片和火車站站前新區實行統一規劃、整體開發的模式進行建設，著力打造優美宜居新城鎮。加快城市建設。加大城南土地開發力度，建設一批高檔次住宅、高樓群商業小區。啟動鎮政府機關搬遷工程。大氣魄拉開城市骨架，加快中心城區路網延伸。突出抓好沿江南路二期、沿江北路東段、紫光路等道路建設；開工建設朝陽大廈和紫霞園大橋；完成東環路、西環路、隆回大橋南端立交建設；啟動北環路改造、城南三八水庫公園建設；高標準完善城市建成區商貿中心布局。全力支持友誼國際五星級大酒店建設，加快完成中心市場改造。全面完成創衛基礎設施建設。加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，鞏固創衛成果。推行縣城道路管理責任單位路長包乾制，加大縣城交通秩序整治力度。突出市容市貌管理，開展占道經營、戶外廣告、棄土渣土管理等專項整治行動。啟動市級文明城市創建，做好創建國家級衛生縣城申報準備工作。
（五）注重搞好財源建設，提升發展保障水平。以強化財政支撐能力為重點，大力培植財源稅源，提高財政運行能力。一是大力培植財源。加大對骨幹企業的扶持力度，壯大骨幹稅源，夯實稅收基礎。加大財政體制調整銜接協調力度，最大限度地爭取上級資金，彌補財政資金缺口。二是抓好稅收征管。搞好稅源普查，澄清稅源底數。堅持依法治稅，國地兩局互設視窗，加大征管稽查力度，嚴厲打擊偷、漏、欠、騙稅行為，確保應收盡收。繼續加強協稅護稅工作，確保財政收入均衡增長。三是最佳化支出結構。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格實行收支兩條線，大力壓縮非生產性開支，同比下降15%以上。嚴格控制預算外和追加支出，確保財政資金髮揮最大效益，集中財力保工資、保運轉、保穩定。