同志們：
根據會議安排，我就依法行政和衛生工作做工作報告。等會，余市長還將作重要講話，請大家嚴格按照余市長的講話要求，認真抓好落實。
一、關於依法行政工作
（一）年依法行政工作的簡要回顧
去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規範行政權力運行為著力點，切實加強行政程式建設，依法行政工作取得了較大成績。
一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政決策集體決定製度》、《重大行政決策程式規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，並對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衛生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程式，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規範性檔案、重大招商引資契約等提供法律諮詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類契約及協定36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。
二是規範性檔案管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公布”的“三統一”制度，切實加強了對規範性檔案的規範管理。去年，全市出台規範性檔案29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規範性檔案的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規範性檔案的合法性。去年，組織對全市年1月1日至年6月30日發布的180件規範性檔案進行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。
三是規範行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規範行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10餘場次，發放培訓資料1000餘份，於10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，並以規範性檔案形式統一向社會公布。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、民眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊並予以發布，有效用於指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。
四是行政複議與應訴、信訪複查覆核工作取得突破。堅持“以人為本，複議為民”，探索運用簡易程式、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政複議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止複議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了信訪複查覆核案件的辦理力度。去年共收到信訪複查覆核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，複查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。
過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規範性檔案制定工作在規範化、民主化、科學化方面不夠；行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強；行政複議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。