督促各項措施的落實。從今年開始,要建立健全經濟發展環境督查機制和服務評議機制。市最佳化環境督查中心負責全市經濟發展環境的協調、檢查。由市最佳化環境督查中心牽頭,每年組織一次“千人評議機關”活動,評議結果由高到低各排出前5名和後2名,排在前5名的為單位領導班子集體記功,單位年度考核優秀比例提高5個百分點,頒發獎牌;排在後2名的當年不能評為先進單位,領導班子不能確定為優秀等次,單位年度考核優秀比例降低5個百分點,領導班子向市委寫出專題報告,對部門主要負責人進行誡勉談話,其中排在最後一名且“較差”和“差”得票率超越60%其主要負責人自動就職。被評議的垂直管理單位,其排序情況及具體評議意見,向其上級主管部門反饋。
(六)切實轉變工作作風。
行政提速,要以幹部提神。促進發展為主要內容,規範機關管理行為,創新機關管理方式,切實解決機關作風存在突出問題。
從體制上解決機關效能的問題。1深化改革。
辦事效率不高的一個很重要的原因是機構臃腫,四亂”時有發生。人浮於事。要形成環境治理的長效機制,必需痛下決心,深化機構改革。要儘快推進鄉鎮綜合配套改革,穩步推進事業單位改革。要從現在起對市直機關事業單位和鄉鎮事業單位進行全面的三清”即對所有事業單位截止到XX年底的人員(編制)財務(經費)和資產情況進行全面清理,這是深化機構改革、最佳化資源配置、降低行政本錢,提高行政效能的一項綜合性措施。一是要統一思想。應該看到隨著改革的深化和形勢的發展,市直機關事業單位和鄉鎮事業單位在人、財、物的管理上,職能的履行上出現了許多與新的歷史條件不相適應的矛盾和問題。職責不清,家底不明,人、財、物的管理和配置上存在著較為嚴重的不公平和失控現象。主要表示在人員混編混崗,部門事業單位私雇濫請,嚴重超編;會計信息失真,財務管理錯位;房產管理、車輛管理混亂,這些現象成為制約公共行政資源最佳化配置的主要障礙,造成了國有資產嚴重流失,增加了行政本錢,影響了行政效率,同時也容易滋生腐敗,影響幹部的積極性,為此,必需認真進行清理規範。二是突破難點。三清”目的摸清家底,根據清理的情況,來確定切實可行的措施,以加強機構設定和人員編制管理,最佳化機關財務管理,科學配置國有資產,提高行政效能。這項工作涉及到每一個單位,每一個幹部職工的利益,推進的過程中會有一些困難,會有一些阻力,必需正視困難,排除阻力,抓緊進行。編外人員和財政供養、非財政供養人員的清理以及資產形成原因複雜是這次清理中的難點,所有單位都要如實申報,清理專班要認真負責,堅持原則。三是加強領導。此次清理工作由曾國平同志牽頭,成立“三清”工作領導小組,下設辦公室和三個專班,人員清理專班由編辦牽頭、組織部、人事局派人參加;財務清理專班由財政局牽頭,審計局、人行派人參加;國資清理由國資辦牽頭,國土資源局、房產局派人參加。清理工作3個月內完成,各單位先自查,由第一責任人簽字後上報“三清”辦公室,然後“三清”辦公室組織清理。
從制度上規範機關服務的行為。2健全制度。
不履行或不正確履行職責,一是建立學習制度。督促機關幹部學理論、學政策、學法律、學業務。二是建立失職追究制。對機關工作人員在承辦公務、料理事務、解答政務時。不按有關規定操持,要實施責任追究。三是建立一次告知制度。就是要建立管理相對人到行政機關料理或電話諮詢有關事宜時,經辦人員必需一次性告知其所要辦理事項的順序、所需的全部資料和受理時限或不予辦理的理由的這樣一種制度。四是建立科學的考評制度。要建立科學合理的考核體系,採取切實可行的方法,加強對各地各部門的監督考核,督促機關工作人員盡職盡責,盡心盡力。