（四）立足資源優勢，大力發展海岸經濟。把握我省被列為全國海洋經濟發展試點省的契機，充分利用汕尾在發展海洋經濟上基礎好、認識深、資源豐富的有利條件，積極、主動爭取上級把更多的海洋經濟發展體制機制試點、試驗放在汕尾，把更多的支持給予汕尾，通過創新發展體制機制，提高汕尾海洋規劃和利用水平，做好用海審批服務，加快海洋綜合開發，促進海洋經濟大發展。一要儘快啟動汕尾中心漁港建設。以汕尾漁港的動工帶動全市十大標準化漁港及其商貿配套設施建設，打造海產品物流商貿中心。大力扶持國泰、五豐、海產等水產龍頭企業，形成生產、加工、流通產業鏈，增強市場競爭力。二要大力發展海洋捕撈業和水產品深加工業。加快對蝦、青蟹、牡蠣、海膽、鮑魚、海馬、海水魚、淡水魚、海水網箱、江蘺魚塭等十大水產養殖基地建設，提高海洋漁業產業化水平，重點抓好恆興水產等項目上馬建設，打造海洋經濟支柱產業。三要加強海岸生態環境保護。著力開展品清湖綜合治理，繼續開展海洋與漁業資源環境監測，防止掠奪性開發和造成環境破壞，加快自然資源保護區和人工魚礁區建設，有力打擊“電炸毒魚”等違法作業；重視海域生態、濕地、江湖源頭保護，築建海洋經濟發展可靠的環境保護屏障。
（五）千方百計促進農民持續增收，努力縮小城鄉收入差距。一是加大“規劃到戶、責任到人”扶貧開發力度。今年是扶貧“雙到”的決勝之年，各地推進“雙到”扶貧開發思想不能放鬆，力度不能減弱。要緊緊圍繞市委、市政府提出的XX年完成85%的貧困戶脫貧、2012年全部完成預定任務的目標計畫，打好這場硬仗。要創新扶貧開發新方式，積極探索扶貧新路子。繼續堅持“一村一策、一戶一法”做法，強化產業扶貧，建立瞄準機制，實施靶向療法，增強“造血”功能，增育發展主導產業。二是積極拓寬農民增收渠道。要因地制宜發展特色高效農業和休閒農業，著力最佳化種養結構。繼續推進農村勞動力培訓轉移，拓寬培訓範圍和內容，開辦不同層次的、更貼近勞動力實際的技能培訓和引導性培訓班，提高勞動力素質。拓寬勞務輸出渠道，有計畫地輸送貧困村剩餘勞動力外出務工，增加農民工資性收入。三是強化資金整合，加大基礎設施建設。要把改善貧困村基礎設施和基本生產生活條件擺在更加突出的位置，繼續整合交通、農業、水利、衛生、教育、扶貧等部門的資金，加大對貧困村住房、道路、飲水、農田基建、產業發展、學校等基礎設施建設的支持力度，推行“整村推進”，整合資金投放。四是統籌城鄉社會事業發展。加快推進新型農民社會養老保險，力爭三年實現全覆蓋。建立完善最低生活保障和農村五保供養標準正常增長機制，不斷提高新型農村合作醫療保障水平。推動城鄉義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，推進農村中等職業技術教育免費進程。進一步繁榮農村文化體育事業，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、行政村文化活動室建設，不斷豐富農民文化生活。
（六）營造良好發展環境，切實維護農村社會和諧穩定。隨著經濟社會不斷發展，農村利益格局深刻調整，各類矛盾日益增多，維護農村和諧穩定的任務相當繁重。一要不斷保障和改善民生。各地各有關部門要牢固樹立民生優先的理念，順應人民民眾的新期待，切實抓好民生工程建設，著力健全改善民生的長效機制，不斷增進人民民眾福祉。要大力做好農民就業創業工作，積極引導農民參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，支持農民工返鄉創業，帶動農民就地就業。要切實加強農村社會保障，認真抓好農村低保、農村五保供養、農村敬老院改擴建、社會（兒童）福利中心建設、農村新型合作醫療等民生工程建設，保障困難民眾基本生活。二要不斷改進和創新農村社會管理。加強和創新社會管理，是社會管理領域的一場改革。各地各部門要從實際出發，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學化水平。要準確把握農村社會矛盾的新情況和新特點，暢通訴求渠道，主動解決問題，嚴格落實政策，加強民主管理，不斷探索維護農村社會穩定的新途徑。要加強農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護民眾合法權益，促進農村社會和諧穩定。三要不斷加強基層組織建設。繼續深入開展“雙融雙建”、“雙掛雙聯”、創先爭優活動，推進統籌城鄉基層黨建工作，推動農村基層黨組織工作創新，擴大農村基層黨組織的覆蓋面，增強基層。黨組織的戰鬥力。今年我市鄉鎮黨委和村兩委都要換屆，要加強對換屆的領導和指導，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、農民民眾信得過的幹部選拔到鄉鎮黨委班子中來。要注重從農村致富帶頭人中選拔村幹部。各縣市區黨委、政府要認真謀劃好換屆工作，做到思想更重視、組織更精心、紀律更嚴明、保障更有力，確保換屆工作有序健康平穩進行。