人大評論工作會發言

第三,結合新時期人民內部矛盾的新特點,努力提高案件調解率,維護社會穩定

當前社會格局不斷變化和調整,人民內部矛盾呈現複雜多變的新情況,稍有不慎就可能引起矛盾激化。而這些矛盾,大多集中在基層、反映在基層。因此,作為居於基層的、法院派出機構的人民法庭,必須要對這些新情況、新特點有全面的新的認識,充分運用法律手段,及時疏導矛盾、平息衝突、協調關係、理順情緒,維護好社會穩定。一是實施“陽光審判”,確保公正司法。要認真實施“陽光審判”工程,實施“陽光操作”,讓當事人明明白白打官司。首先,進一步實現庭審公開,應當公開審理的案件,公開審理率要達到100%,判決案件公開宣判率要達到100%;其次,要全面規範審判環節的各項程式,提高當庭舉證、質證、認證的質量,不斷提高辦案的透明度,杜絕“暗箱操作”;第三,要落實好案件評查制度。所有案件必須經過院監察室評查,凡出現問題的,問題糾正率要達到100%,防止“帶病裁判”的出現;第四,要落實好訴訟證據制度、迴避制度等制度,最大限度地保證當事人行使訴訟權利,使當事人對案件處理結果口服心服。二是繼續落實“簡便快捷辦案八法”,提高辦案效率。近兩年來,人民法庭的辦案效率有了實質性的飛躍,簡易程式適用率平均達到了80%以上,平均審限不斷縮短。但我們仍有潛力可挖,仍有文章可作。今後要進一步積極擴大簡易程式的適用範圍,對標的不大、爭議不大的案件以及事實清楚、權利義務關係明確的案件,要大膽適用簡易程式,力爭簡易程式適用率達到85%乃至90%,使辦案效率進一步提高。三是加大案件調解力度,最大限度地化解矛盾糾紛,維護社會穩定。一方面,要進一步做好對各人民調解組織的指導工作,做到不缺位、不錯位、不越位,通過充分發揮人民調解的作用,有效地運用社會力量解決民間糾紛,減少訴訟,更好地發揮審判資源的作用;另一方面要在鞏固和規範訴訟調解的基礎上,繼續深入探索訴訟調解的新方式。要把調解工作貫穿於案件審理的全過程,降低當事人的對立情緒,最大限度地促進當事人的和解。同時還要注意不能出現久調不結甚至強迫調解的現象,對於多次調解不成的,要按照“能調則調,當判則判,調判結合,案結事了”的要求,及時做出判決,實現辦案的法律效率與社會效果的有機統一。四是要保障人民陪審員依法行使審判權。今年5月份,縣人大常委會通過了對我縣25名人民陪審員的任命。客觀地講,人民陪審員具有法官所不具備的優勢與民眾基礎,做調解工作有得天獨厚的條件。因此,各人民法庭要按照保障人民陪審員行使審判權的各項規章制度,積極為人民陪審員參與審案創造便利條件,從而進一步加大調解率,提高辦案透明度。

第四,結合整改措施的落實,自覺主動接受人大和人大代表的監督,促進法庭工作再上新台階

針對人大代表提出的意見建議,各人民法庭在抓好各項整改措施落實的同時,必須要進一步強化人大依法監督的意識,自覺主動地接受人大及人大代表的監督,做到邊落實整改,邊接受監督。一是要搞好審務公開。把收費標準、立案標準、訴訟程式等應當公開的項目全部公開,一方面有利於人大代表的監督,一方面使當事人能夠更好地維護自己的訴訟權利。二是要落實好人大代表聽審制度。對於在當地有影響的案件以及疑難複雜的案件,應當邀請人大代表聽審,既確保案件公正審理,又可以利用代表們在當地的影響力促成案件調解。三是要主動匯報法庭工作,徵求意見建議。要堅持“開門納諫”,就法庭的隊伍建設、審判工作、基礎設施建設等各方面工作主動向人大代表以及黨委政府匯報,虛心接受監督,並針對人大代表提出的意見建議抓好整改。四是要及時發放我院的《灤州法苑》季刊。《灤州法苑》季刊較為全面地反映了我院的階段性工作,有利於人大代表更加深入具體地了解法院和法庭工作。因此,各人民法庭必須要及時發放,進一步方便人大代表對我們工作的監督。