三是對外合作大推進。與寧夏出入境檢驗檢疫局合作共建出口枸杞質量安全示範區,高標準建設了清水河萬畝出口枸杞、紅梧山萬畝旱作節水滴灌出口枸杞、大戰場上渠有機枸杞高新技術生產、舟塔萬畝規範化枸杞種植試驗觀光“四大示範基地”,籌建了寧夏出入境檢驗檢疫局中衛辦事處,組建了枸杞產業發展研究中心、質量檢測中心和枸杞產業集團,出口枸杞質量安全示範區被批列為全國首批108個出口食品農產品質量安全示範區之一,枸杞被列入自治區扶持發展的特色優勢產業之首,為進一步做大做強枸杞產業贏得了寶貴先機。與中石化合作,枸杞成功進入中石化3萬多家易捷便利店,開創了枸杞複式銷售模式,有力提升枸杞的品牌影響力。與重慶農墾集團天友乳業合作,加快黃河乳業重組步伐,著力提升乳品加工能力,為我縣奶產業的振興奠定了堅實基礎。與聯華國際集團合作投資7億多元,建設“六園一體”的中國枸杞博物園,黃河金岸城市形象大力提升。
之所以講壓力不小、工作有差距,是因為全縣經濟社會發展中仍然存在一些困難、問題和不穩定、不確定因素。
從壓力來看:一是推升經濟的新增長點還不夠多,繼續保持高增長面臨一定壓力。就工業而言,錦寧公司鋁鎂合金項目才剛剛投入生產,萬隆公司100萬噸彩鋼板、宏岩礦業15萬噸特種鑄件項目還沒有正式投產,主要靠原有的隆基公司、天元集團、秦毅集團、電廠、瀛海天祥、寧夏紅集團等規模以上企業拉動增長;從三產看,上半年引進的三產項目雖然占比較大,但房地產開發項目多,中國枸杞博物園、枸杞市場、枸杞加工城、物流園區等大部分商貿物流項目正在建設之中,對經濟發展的帶動作用尚未發揮出來;就農業來看,我縣農業增加值增長緩慢,增幅只有6.7%,排在八縣市最後一位,保持續、保後勁的任務十分繁重。二是項目建設進展不平衡,完成縣委、政府百項重點任務有一定壓力。從近期縣委、政府督查室督查的情況來看,各鄉鎮、部門、單位對年初縣委、政府確定的百項重點工作和重點項目抓促力度不一、進度不一,進展不平衡。年初確定的工程進度、完成時限與當前實際情況不符,比如,興爾泰公司24萬噸磷酸二銨、石空濱河特色城鎮改造等17個項目進展相對緩慢,汽車站遷建、檔案館、就業和社會保障服務中心新建等4個項目沒有開工建設,拉動經濟成長的作用沒有充分發揮。三是節能減排形勢嚴峻、對經濟成長形成壓力。上半年,我縣規模以上工業能源消耗總量達到了91.2萬噸標準煤,比上年同期增長了44.7%,高於工業增加值增速14.6個百分點。完成全年萬元gdp綜合能耗下降5%、規模以上萬元增加值能耗下降42%的目標,任務重、壓力大、時間緊。同時,隨著當前各項節能減排政策措施的落實和工作力度的加大,對高用能工業企業實施限產、關停和落後產能淘汰,將對我縣部分化工、鐵合金等工業企業的發展帶來比較嚴重影響。四是項目建設資金運轉困難、負債壓力較大。今年全縣安排投資計畫103億元,但籌資渠道主要是爭取國家、自治區項目資金,縣級財政計畫安排3億元左右。而我縣全年財政收入也就是6億多元,剔除保機關運轉、歷年長期貸款還本息等支出,縣財政用於基本建設項目的配套資金非常有限。同時,由於政策性銀行調整了政府融資政策和放貸辦法,致使當前政府融資空間急速壓縮,籌資難度不斷加大,急需我們在加大爭跑上級項目資金力度的基礎上,積極研究探索新辦法、新機制,加大吸納社會投資、民間投資的力度,緩解項目資金缺口大的困難。