同志們:
局黨委、勘探局、分公司對這次會議十分重視,專題聽取了紀委、監察處的工作匯報,對油田廉潔文化建設工作進行了認真研究。這次會議的召開,標誌著油田廉潔文化建設工作正式啟動,希望油田各級黨政組織和廣大幹部職工,立即行動起來,積極投身廉潔文化建設,不斷開創油田黨風建設和反腐倡廉工作的新局面。
下面,我講四個問題。
一、認清形勢,統一思想,充分認識加強廉潔文化建設的重要意義
廉潔文化是人們關於廉潔的價值、觀念、知識、規範及其行為方式的總稱,是以廉潔從業為理念和目標,以廉政理論、廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律和廉潔文藝等為表現形式的一種文化。廉潔文化是社會主義先進文化的重要內容,是社會主義政治文明建設的重要組成部分,是新時期反腐倡廉的基礎性工作。抓好廉潔文化建設,對於增強黨員幹部的廉潔從業意識,對於密切黨群、幹群關係,營造有利於黨風建設和反腐倡廉工作的社會環境,推進油田持續有效發展,具有十分重要的意義。
(一)加強廉潔文化建設,是深化黨風建設和反腐倡廉工作的重要舉措。近年來,中央高度重視黨風建設和反腐敗工作,堅持標本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度,強化源頭防範和查處打擊,取得了明顯成效。但是,由於社會主義市場經濟體制還不夠完善,加上外來腐朽文化的消極影響,腐敗現象在一些地方和部門仍然突出,反腐倡廉的任務仍然艱巨。,全國查處了一大批貪污受賄案件,處分黨員11.5萬人,有3100多名黨員幹部被撤銷了黨內職務,有2.4萬多人被開除黨籍,有13名省(部)級幹部受到了黨紀處分,追究刑事責任的黨員達1.5萬人。吳官正同志在參加全國十屆人大四次會議河南代表團討論時講到,腐敗分子利用人民賦予的權力謀取私利,本質上同做賊、做強盜沒有什麼兩樣,都是破壞民主法治和公平正義的,都是反人民、反社會的。深刻剖析腐敗現象屢禁不止的原因,歸根結底是落後、腐朽的文化影響和侵蝕了人們的思想。表現在領導幹部身上,是放鬆了世界觀、人生觀的改造,背棄了理想信念,淡忘了宗旨意識,鋌而走險,違法違紀;作用於社會層面,是一些人的價值觀和榮辱觀扭曲,形成了崇腐羨腐的社會心理,導致了“笑貧不笑貪”的社會現象。它們互相交織,推波助瀾,助長了腐敗行為和腐敗風氣。因此,反腐敗不僅僅是政治上的鬥爭,而且是文化上的較量。開展廉潔文化建設,目的就在於形成一種崇尚廉潔、貶斥腐敗的社會理念,形成一種以貪為恥、以廉為榮的價值取向和社會風尚;在於發動民眾有效監督黨員幹部廉潔從政,對腐敗行為形成“過街老鼠人人喊打”的高壓態勢,贏得民眾對廉政建設的認同和支持。油田各級黨政組織對這個較量要有充分的認識,始終保持清醒的頭腦,把廉潔文化建設作為新時期黨風建設和反腐敗鬥爭的重大任務,切實抓緊抓好。
(二)加強廉潔文化建設,是構建教育制度監督並重的懲防體系的重要內容。教育制度監督三者並重,教育為先,是基礎性的工作。這是因為,一方面,制度的功能發揮需要教育作基礎。近年來,規章制度建設日漸加快,逐步形成了一套比較完善的“制權、管錢、用人”的制度體系,對於規範和制約權力運行起到了重要作用。但是,我們也要看到,在實際工作中,有些制度沒能得到有效的貫徹落實,在執行中容易受“潛規則”的影響而走樣變形,說明僅僅建立制度是不夠的,更重要的是制度觀念的教育,養成遵守制度的良好習慣和作風。另一方面,監督要真正到位,也需要教育作保障。既要對各級黨政組織和黨員領導幹部進行主動接受監督的教育,也要對廣大民眾進行敢於監督、善於監督的教育,促使各方面力量有效配合,切實達到監督的效果。當然,這裡的教育不僅僅是一般意義上的教育,它應該是著眼於制度意識、廉潔意識的培養,著眼於監督氛圍的營造,是面向機關、面向基層、面向社區、面向民眾的廣泛教育。油田各級黨政組織要自覺把開展廉潔文化建設,作為構建教育制度監督三者並重的懲防體系的重要內容,切實抓好這一基礎性工作,充分發揮廉潔文化建設的重要作用。