一、認清形勢，堅定信心，確保各項措施落實到位
繼11月5日召開全縣人口計生工作會議以來，全縣各級各部門嚴格按照縣委政府要求，狠抓一放二扎、醫學監護、補救措施落實等工作，全縣第一季度人口計生工作取得了明顯成效。截至12月，死亡人口599人，常住人口出生887人，其中計畫外出生253人，計畫外生育多孩33人。完成五術1101例，三術989例，占上半年任務總數的31%，其中結紮600例，二扎334例，占上半年任務總數的26.40%，放環453例，一放389例，上半年任務總數的25.93%。徵收社會撫養費13.4萬元。出生缺陷干預工作穩步推進，婚育前培訓11054人，孕前檢查2439人，發放葉酸1238人。
從王副局長的通報情況看，通過全縣上下的不懈努力，雖然第一季度人口計生工作取得了一定的成效，但與縣下達的目標要求相比，差距很大，薄弱環節多，進度十分遲緩，形勢相當嚴峻。
第一，部分鄉鎮領導責任落實不到位。近段時間，通過對各鄉鎮的了解，反映出少數鄉鎮領導對計生工作不夠重視，未親自抓，未及時聽取匯報計生工作，工作措施不力，有的等待觀望、自滿情緒嚴重，導致個別村、組底數不清，家底不夠明，產生了計生工作新堡壘和新盲點，導致工作嚴重遲緩，難點區域未有效突破，十分被動。
第二，醫學監護不力。少數鄉鎮包管責任執行不力，幹部作風不實、作風漂浮，工作沉不到一線去，人口信息掌握不準確，測環查孕不徹底，尚有相當一部分育齡人口未納入重點監護對象實施跟蹤測查，優質服務也未跟上，導致醫學監護面窄，補救措施落實效果差，全縣人流引產僅48例，計畫外生育隱患突出。據抽查反映，目前全縣監護面僅66.98%，與市政府要求相比，至少相差了30%，超生搶生隱患大。
第三，措施落實不力。從報表統計數據看，全縣自然增長率僅0.64‰，計畫生育率僅71.47%，有的鄉鎮多孩生育率高達13.85%，五術指標完成差距大，抽查顯示，任務完成最好的奎香三術僅70.48%，結紮95.79%，二扎74%；小草壩的一放是完成得最好的也僅78.75%。全縣流動人口計生管理幾乎失控，至今育齡對象無措施還有12370多人。這說明，全縣“一放二扎”措施落實不及時，育齡婦女無措施人數龐大，一孩放環和二孩、多孩結紮不徹底，違法生育多孩現象突出，搶生、超生隨時都有可能出現。
第四，統計水分治理不徹底。雖然各鄉鎮在用了一年的時間整治統計水分，但是整治工作力度還不夠，各鄉鎮台帳水分較大，出生人口瞞報、漏統、重統等現象仍然突出。
第五，農業獨生子女辦證、社會撫養費徵收等工作十分滯後。報表顯示，全縣獨生子女新辦證數至今為0；多數鄉鎮社會撫養費徵收為0。宣傳引導工作嚴重滯後，出生缺陷干預目標人群知曉率僅30%左右，明顯偏低。
這些問題，嚴重製約了人口計生工作的全面推進，必須認真加以解決。特別是有2個—3個鄉鎮人口計生工作啟動遲緩，若再不引起重視，工作將會嚴重滑坡。因此，各鄉鎮務必要認真貫徹落實縣委十屆四次全體擴大會議精神，把思想和行動統一到縣委政府的決策和部署上來，認清形勢，堅定信心，振奮精神，切實增強責任感和使命感，牢牢繃緊人口計生工作這根弦，進一步針對存在問題，摸清情況，找準薄弱環節，對症下藥，採取堅決有力的超常手段，限時整改，確保各項措施落到實處。