二、攻堅克難，狠抓整改，全力完成既定目標任務
當前，由於受國際金融危機影響，大量民工已提前返鄉，這是全面抓好人口計生工作的最佳時機，更是決定全年度人口計生目標任務能否實現的關鍵階段。因此，在這一階段，各鄉鎮和縣直部門一定要以鞏固基本無多孩生育鄉鎮創建成果、嚴格控制違法生育為重點，全面推進人口計生工作。
（一）突出整改抓落實。各鄉鎮必須嚴格按照縣政府的要求，針對反映出來的突出問題，抓住春季前後的有利時機，再次召開專題會議，再次部署好工作，再次落實好責任，再次發動廣大幹部職工，逐項排查，進一步查找問題，核准對象，查缺補漏，採取強有力的措施，重點整治，重點突破，限時整改，嚴防死守，抓好落實。
（二）強化八項措施抓落實。
第一，強化責任抓落實。一是要堅決執行“一票否決”等制度，堅決落實黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，嚴格兌現獎懲，嚴格執行“一桿子”工作法，抓好督查督辦，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。二是各鄉鎮要嚴格落實好包片幹部責任，強攻死角堡壘，堅決遏制計畫外生育和高位生育。三是要嚴格落實掛鈎抓計生工作的責任。縣計生局要落實好掛鈎包鄉包村制度，全力幫助鄉鎮抓好計生工作，確保計生工作取得明顯成效。
第二，強化一放二扎等措施落實。各鄉鎮要堅持常抓不懈，抓住春節前後外流人員大量返鄉的有利時機，再一次迅速掀起計生工作高潮，採取強硬措施或超常措施，狠抓一放二扎措施落實，重點落實好長期外流至今尚未受術的應術對象節育手術和補救措施，做到應術盡術，提高避孕及時率和計畫生育率。
第三，強化統計水分整治。一是各鄉鎮要正視歷史、面對現實，堅持邊清查邊補救的原則，在1月25日前，全面完成“六證一據”清理工作，清理人口出生漏報、瞞報和死亡後未註銷的總數等情況，不重不漏。尤其要重點對返鄉務工人員進行徹底的排查摸底，弄清外流人員的婚育、節育、去向和監護情況，堅決擠乾水分，進一步完善、規範和建立統計台帳，上報真實準確的統計數據。二是縣計生局要及時派工作組駐鄉鎮抓好台帳驗收工作。凡是對工作不到位，造成統計台帳不實的，必須加重經濟處罰；在縣政府重新認定、申報統計數據要求時限內，凡是未經嚴格核審、擅自填報統計數據，瞞報、漏統計生統計數據的，一律嚴格按有關規定，給予嚴厲問責處理；凡是造成重大影響的，移交紀檢監察等有關部門依法依規嚴處。
第四，強化醫學監護。醫學監護是計生工作的重心和基礎，必須要高度重視此項工作，加強孕前管理，堅持一季度一查制度，力爭監護面達100%，建立“一表一卡”監管已婚育齡民眾的長效機制。各鄉鎮必須在1月25日前，全面完成一次醫學監護工作。重點針對不同類別育齡婦女的情況，針對可能超生多孩的重點戶，尤其是對返鄉的計畫外懷孕務工人員，要及時落實補救措施，提供優質技術服務。
第五，強化流動人口計生管理。全縣流動人口計生管理管理難，至今尚未得到有效破解，但流入人口的計生工作必須抓緊抓好。同時，要認真落實現居住地管理原則，結合村民自治，村規民約，民政、扶貧等各類項目和資金向兩女結紮戶、獨生子女戶傾斜政策實施，大力實施聯戶擔保、契約制約等管理模式，推廣兩河、奎香管理方法，完善目標管理責任，強化跟蹤管理，堅決管住流動人口違法生育。