自國務院、省政府部署第六次全國人口普查工作以來,市政府領導高度關注此項工作.11月市政府下發《關於認真做好第六次全國人口普查工作的通知》,今年春節剛過,俞市長就專題聽取人口普查準備工作情況匯報,研究解決人口普查工作有關問題.在各級領導的重視支持和各有關部門協同配合下,當前我市第六次全國人口普查的前期各項準備工作開展順利.下面我代表市人口普查辦公室,將我市前期人口普查工作開展情況向領導小組會議作一匯報:
一、前階段人口普查準備工作情況
(一)領導重視,部門支持,三落實工作紮實到位
從11月16日起,我市各級政府和有關部門認真貫徹落實市政府檔案精神,積極部署各地區的三落實工作.一是組織機構落實到位.我市成立了以市委常委、常務副市長俞志平為組長,市政府副秘書長、市統計局、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市人口計生委領導為副組長,30個部門為成員的常州市第六次人口普查領導小組.領導小組辦公室由市統計局、市委宣傳部、市公安局、市計生委、市民政局等部門組成,並按要求具體明確了工作人員.七個轄市、區都已成立了人口普查工作領導小組及辦公室.市縣兩級普查辦公室工作人員80餘人,已經全面投入到普查工作中來.二是普查機構辦公條件落實到位.市及轄市、區均已落實專門普查機構,辦公條件基本到位,並配置了普查專用伺服器,建立了上下貫通的普查機構區域網路.三是普查經費落實進展順利.根據國家普查經費分級負擔的要求,各級政府對普查經費的安排相當重視.目前市財政局正在審核市級人普經費預算,各地的人口普查經費也都在審核之中.
(二)認真部署,周密安排,各項準備工作有序展開
1、建立制度規章.市人普辦提前加強建章立制工作.一是制訂《常州市第六次人口普查辦公室工作規則》,明確了工作組織機構及各個工作組工作職責、辦事程式及具體工作流程;二是擬定《常州市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》,按照市政府全市統一領導,部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與的要求,明確落實部門人口普查工作責任,提交今天會議討論;三是擬定了《常州市第六次全國人口普查網管理與信息報送規定》和《常州市第六次全國人口普查信息管理細則》,對人口普查信息專網、信息報送採集進行了規範.
2、制定工作計畫.按照國家、省第六次全國人口普查工作進度安排,制定了《常州市第六次全國人口普查工作進度》,對各階段工作都進行了細化,確定了各階段工作時間,提交會議討論.
3、做好試點工作.流動人口是本次普查的重點和難點,為了摸索和積累經驗,探索如何查準查實流動人口的方式方法,按照全省的統一方案和要求,選擇了鐘樓區五星街道都市桃源花苑社區進行試點.整個試點工作從2月份開始至4月中旬結束.
4、抓好宣傳工作.一是開通人普工作網站;二是編印人普宣傳簡報;三是建立信息員聯絡網,並建立了相關的評比激勵機制;四是在試點中探索宣傳市場化運作方式,聘請專業公司統籌策劃操作流動人口專項試點的宣傳工作,效果良好.
5、開展專項調研.針對外籍人口增長,人口遷移流動頻率增加,人戶分離、一戶多房、一房多戶的現象普遍這些重點難點問題,圍繞人戶分離、外來人口、外出人口、出生人口、死亡人口、戶籍情況、港澳台與外籍人員、區域劃分、普查員和指導員如何選聘等開展了調研,為面上工作的開展提供借鑑.
二、人口普查工作的整體安排
人口普查涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大.為確保普查工作有條不紊地進行,細化普查要求,全市第六次人口普查工作根據國家、省的統一部署,分以下六個階段進行:
一是前期準備階段(XX年7月前):成立各級政府普查機構、落實經費和物資保障;制定工作計畫和普查方案;組織開展普查試點;普查區劃分、製圖和地址編碼;宣傳動員;戶口整頓;人員選調.