礦業秩序整治和市場化配置工作會議講話

同志們:

徹底整治礦業秩序和深入推進礦產資源市場化配置,是省委、省政府的重要決策和重點工作。3月1日,省政府召開電視電話會,具體部署了在全省集中開展深入徹底整治和規範礦業秩序專項行動。剛才,曉亭、若建同志就我市礦業秩序整治進行了安排部署,成林同志提出了紀律要求,大家要認真貫徹,堅決落實。下面,我就如何確保整治工作深入徹底講三點意見。

一、高度重視

整治和規範礦業秩序,是深入推進“三個轉變”的重要舉措,既是一項重要的經濟工作,又是一項重要的政治任務。去年,省委、省政府以甘洛礦業秩序整治為突破口,拉開了全省礦業秩序整治的序幕,在全省產生了強烈震動。漢源事件後,省委、省政府要求在全省堅決徹底地整治礦業秩序。為什麼省委、省政府如此重視礦業秩序整治?從經濟角度講,這是在更深層次和更廣領域推進“三個轉變”和市場化配置資源。更重要的是,這項工作直接關係幹部隊伍建設,關係黨風廉政建設與反腐敗鬥爭,關係社會安定團結和政治穩定。甘洛礦業秩序整治和漢源事件充分表明,幹部身陷非法利益格局,官商勾結,以權謀私,結成非法利益網路,嚴重擾亂市場經濟秩序,侵蝕幹部隊伍的健康肌體,影響和破壞社會穩定,甚至威脅和動搖我們的執政基礎和執政地位,為害甚烈。學忠書記在省委常委擴大會和全省維護穩定工作會議上強調,推進市場化配置資源工作,“關鍵在幹部、要害是利益”,“乾成事、關鍵在幹部,幹不成事、阻力往往也在幹部”,漢源事件的一個重要原因就是礦業秩序整治“認認真真”走了過場。從我市情況看,問題也不容忽視,馬國剛的問題、“7.21”爆炸案、田玉飛的問題、青衣江污染等許多事情,都涉及市場化配置資源和礦業秩序問題。現實表明,解決這個問題已經刻不容緩,抓好礦業秩序整治既是省委、省政府的要求,也是推進我們自身工作的客觀需要。今天,之所以請各地黨政一把手和有關部門主要負責人來,就是要大家切實重視起來,同時對礦業秩序整治的複雜性和艱巨性,以及可能遇到的阻力,涉及的非法利益格局和可能引發的社會穩定問題,大家要有清醒的認識,要有解決複雜問題和應對複雜局面足夠思想準備,務必乾淨徹底解決問題。各地黨委、政府是這次專項整治的責任主體,縣(市、區)委書記、縣(市、區)長是第一責任人,如果走了過場,要嚴格實行責任追究。這次專項整治是對我們執政能力的具體檢驗,我們一定要以高度的政治責任感抓緊抓實抓好。

二、全面徹底

一是清理整治的範圍要堅決到位,全市境內屬於我們管理的各種礦產資源,包括煤礦、非煤礦山、有色金屬、河道砂石等要全部納入清理整治範圍,絕不能留下死角,對已經出讓和沒有出讓的採礦權和探礦權都要統一進行清理。二是清理整治環節要堅決到位。從採礦權和探礦權的審批、出讓和使用各個環節,到生產經營、安全、環保等各個方面,都要按照有關法律法規和政策逐一清理整治,違反有關規定的要堅決整改。三是市場化配置資源上要堅決到位。要把清理整治與深入推進市場化配置資源工作緊密結合起來,對清理整治後回收的採礦權和探礦權要按照市場化規則統一出讓,杜絕暗箱操作。要按照省紀委的要求,針對薄弱環節和關鍵部位,進一步規範和完善有關制度和規定,設定帶電的“高壓線”,逗硬執行,誰觸犯就嚴肅追究誰、處理誰,決不手軟。四是解決幹部身陷非法利益格局問題要堅決到位。從甘洛礦業秩序整治和漢源事件看,一些幹部特別是領導幹部與地方業主相互勾結、沆瀣一氣,結成非法利益,形成關係網,是造成礦業秩序混亂的重要原因,也是整治工作順利推進的最大阻力。我市的田玉飛、峨邊的原水利局局長,包括馬國剛就是典型。因此,這次整治工作既是整頓和規範市場經濟秩序的一項重要工作,又是深化反腐敗倡廉工作,整肅幹部隊伍的一項重要舉措。我們要清醒地看到,在巨大的利益誘惑面前,一些幹部不僅鋌而走險,而且難以自拔,利益這個問題迴避不了,也繞不過去,必須正視和面對,下決心解決。我多次強調,在這個方面有問題的幹部一定要儘快覺醒,主動退出。在這次清理整治中,如果發現有幹部身陷其中,不管涉及到誰,都要一查到底,決不手軟。整治工作必須堅持既要對事又要對人,否則就深入不下去,就要走過場。要注意抓典型,抓具體的人和事,嚴肅查處,以儆效尤。大家在這個問題上務必保持清醒頭腦,嚴守紀律,嚴禁任何人打招呼或者以任何形式干擾和阻撓整治工作,參加整治工作的幹部自身要過得硬,嚴格要求自己,堅持原則,潔身自好,如果發現問題要及時調整和處理。