一、明確目標,突出重點,狠抓落實,經濟責任審計工作取得新成效
XX年,我市的經濟責任審計工作,堅持以科學發展觀為統領,以構建和諧社會為目的,按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的工作原則,緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求,各部門協調配合,齊抓共管,審計工作的認識進一步提高,目標進一步明確,合力進一步增強,體系進一步完善,重點進一步突出,質量進一步提高,成效進一步顯現。今年1-12月,全市共對57名領導幹部進行經濟責任審計,其中市本級13名。共查出違規金額4210萬元,管理不規範金額24231萬元,審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明,開展領導幹部經濟責任審計,對進一步增強領導幹部責任意識,依法行政意識、自律意識,健全乾部選拔任用和監督管理機制,促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。
(一)以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障,推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導,部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程,市政府很重視經濟責任審計工作,政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制,規範運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年,市兩辦已先後轉發出台了《湖州市黨政領導幹部經濟責任審計評價辦法(試行)》、《湖州市領導幹部離任經濟事項交接辦法(試行)》等七項制度,從計畫確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定,做到有章可循。三是上下聯動,齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行;紀檢部門對今年審計中發現的有關問題,及時採取相應措施;組織部門及時掌握審計情況,並進行誡勉談話。
(二)以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點,促進領導幹部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度,重點對建設工程項目、政府採購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計,緊緊抓住領導幹部在經濟決策中是否依法決策、按程式決策、民主決策等環節,促進經濟決策能力提高。二是通過對領導幹部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計,對其經濟責任作出實事求是評價,促進經濟管理能力提高。三是把領導幹部貫徹執行國家財經政策,遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容,在加強真實合法性審計的基礎上,注重績效審計,促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計,逐步關注資金的使用效益,評價領導幹部經濟工作實績,促進經濟發展能力提高。
(三)以創新發展、求真務實、落實措施為基點,推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線,積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試,運用績效審計的理念和方法,正確評價領導幹部的經濟責任和工作績效,得到省審計廳的充分肯定,審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導幹部經濟責任審計新路子,認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳檔案精神,試行書記鎮長一起審的模式,操作中實行“五統一”工作方法等,積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況,肯定成績,指出問題,分析原因,提出意見。四是開展理論與實務的研討,總結交流經驗做法,共享經責審計探索成果,進一步研究深化和完善領導幹部經濟責任審計的措施和辦法。