三是從實現全市質監事業又快又好發展的高度深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性。當前,全市質監事業的發展站在了一個新的歷史起點上,全市質監系統廣大幹部職工正團結一心,為實現“xxx”質監事業發展目標而努力拚搏。實現質監事業又快又好的發展,必須有一個健康的環境。開展治理商業賄賂工作,使全市質監系統廣大幹部職工普遍受到教育,從業行為和行政權力得到規範,商業賄賂蔓延的勢頭得到遏制,全市質監系統相關制度得到完善,才能做到質監事業又快又好的發展。
我們在深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性的基礎上,務必要做到“四個認清”:一是認清商業賄賂的嚴重性和危害性。所謂商業賄賂,是指在市場交易活動中,經營者通過給予財務或其他手段獲得交易機會或其他利益的行為。其表現形式過去一般在帳外中給予或收受回扣,現在越來越隱蔽,不少是以顧問費、外出考察、贊助等形式出現,包括為實權人物及其子女安排旅遊、出國、工作以及和實權人物自己私下開辦的公司進行“關聯交易行賄”等,多種多樣。隨著市場化進程的加快、經濟成分多樣化、利益主體多元化和市場競爭的日趨激烈,商業賄賂在一些行業、領域和單位大量存在,甚至成了“潛規則”。它違背了公平競爭的市場原則,破壞社會主義市場經濟秩序,為假冒偽劣商品打開方便之門,嚴重損害人民民眾的切身利益,已經成為經濟社會中的一大公害。二是要認清商業賄賂的是權力。它雖然發生在經營者的交易活動中,但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關係,不正當交易行為的背後往往是腐敗。三是要認清中央把治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的重點完全符合質監部門的實際。質監部門擔負著標準化、計量、質量、特種設備安全和認證認可等領域裡的綜合管理和行政執法工作,所主管(監管)的企業事業單位一般是為質監業務的開展提供技術支持和服務,各項工作關聯國計民生,具有涉及範圍廣、監管責任重、政治性、敏感性和專業技術性都比較強的特點。各單位手中都有一些權力,無時無處不面臨著腐蝕和反腐蝕、賄賂和反賄賂的嚴峻考驗。最近,系統外發生的問題(指國家食品藥品監督管理局發生的違紀違法案件)給我們敲響了警鐘,我們系統內也不排除“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的苗頭和跡象。下決心搞好治理商業賄賂專項工作,勢在必行。四是要認清市、縣兩級局機關擔負著履行好行業主管(監管)職責和抓好自身廉政建設的雙重責任,一定要忠於職守,切實擔負起自己的政治責任。
二、狠抓各項工作的落實,堅決遏制全市質監系統的商業賄賂行為
根據市委、市政府和省局的部署,我市質監系統治理商業賄賂專項工作的指導思想和原則是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,依照《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規,統一部署,分類指導,突出重點,穩步推進。按照市委“圍繞大局,服務發展;標本兼治,綜合治理;突出重點,務求實效;嚴明政策,穩步推進;條塊結合,齊抓共管”的原則,結合全市質監系統實際,搞好治理商業賄賂專項工作。
質監系統商業賄賂主要發生在負責審批、許可的部門與申請單位、檢驗檢測機構與服務監督對象、執法機構與行政相對人、行業協會與服務對象、負責物資採購、工程建設的部門與招投標單位之間。大體涉及到以下人員:一是負責特種設備使用登記、生產許可證受理、企業標準備案、組織機構代碼登記和其他一些實行審批、許可的部門及其工作人員;二是各檢驗檢測機構的管理人員和具體工作人員;三是各執法機構的管理人員和執法人員;四是為企事業單位提供評審諮詢、協定服務的各行業協會及其工作人員;五是負責工程建設、物資採購的部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者,也可能是受賄者。因此我們治理商業賄賂的工作重點是:重點治理行政審批、執法稽查、檢驗檢測、備案註冊、認證認可、評審諮詢、名優推薦、協定服務、代碼條碼、工程建設、物資採購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為通過專項治理,我們要努力達到如下目標:通過專項治理,使全市質監系統從業人員普遍受到教育,經營者的錯誤觀念基本得到糾正,經營行為和行政權力基本得到規範,商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制,全市質監系統相關制度基本得到完善,初步建立起治理商業賄賂工作的長效機制,推進質監系統反腐倡廉工作、推動經濟社會又快又好發展,形成行為規範、程式合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的局面,確保全市質監事業健康發展。