質監系統治理商業賄賂專項大會講話

根據上級要求和全市質監系統工作實際,這次專項治理工作以自查自糾為主,輔以集中檢查的辦法進行。大致分為三個階段。第一階段是宣傳發動階段(4月下旬—5月上旬)。市局出台《市質量技術監督系統治理商業賄賂專項工作實施方案》,明確工作重點、目標要求和方法步驟。各縣(市、區)局、市局直屬各單位要結合自身實際,制定具體工作方案,認真抓好學習和宣傳教育,引導幹部職工廣泛參與,並通過電視、報紙、網際網路等多種新聞媒體進行廣泛宣傳,形成良好的社會互動效應,在全行業形成反對商業賄賂的良好氛圍。第二階段是組織實施階段(5月中旬—8月上旬)。主要任務是開展自查自糾,發現問題,解決問題。同時,做好建章立制工作,使治理商業賄賂工作收到實效,取信於民。第三階段是總結鞏固階段(從8月上旬—9月上旬)。主要任務是總結專項治理工作中的好經驗和好做法,建立長效機制,鞏固整治成果。

治理商業賄賂專項工作是一個有機整體,三個階段的工作必須統籌布置、系統推進。要堅持專項治理與完善懲治和預防腐敗體系相結合、與糾正損害民眾利益的不正之風相結合、與深化改革建立長效機制相結合,做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。

同時還必須突出工作重點,就是把組織實施階段的自查自糾作為整個治理商業賄賂專項工作的重點,特別要注意處理好以下幾個關係:

(一)在工作落實中處理好全面自查與督促檢查的關係。各單位要緊密結合業務實際,以積極主動的態度,按照“行業指導監督、單位分級負責”的原則,認真組織自查。一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、部門發展的“潤滑劑”等錯誤觀念,對治理商業賄賂是否有牴觸情緒;二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為;三查規章制度是否存在漏洞、內部機制是否健全、監督管理是否存在薄弱環節以及經營理念是否正確、經營活動是否規範,以及有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等,確切找準防治商業賄賂的重點崗位、關鍵環節、行為主體。

在自查自糾過程中,必須全過程地加強督促檢查,才能保證治理商業賄賂專項工作的深入開展。市局將適時組織力量對各單位自查自糾工作進行督促檢查。要加強對治理工作的宣傳發動情況、主要問題的整改情況、涉及商業賄賂人員的處理情況的督促檢查,對拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀律處分不落實的,要按有關規定從嚴處理。

(二)在治理工作中處理好解決當前問題和建立長效機制的關係。各單位要結合糾風工作和行風建設,強化對行政審批權和行政執法權的監督。針對自查中發現的問題,要敢抓敢管、敢於碰硬,要嚴格落實整改責任,準確查找問題原因,迅速落實整改措施。在治理商業賄賂專項工作中,通過及時解決當前存在的問題,取得治理工作的階段性成果,擴大聲勢、鼓舞士氣,積小勝為大勝,逐步摸索出質監系統治理商業賄賂的基本規律和有效方法。

在抓緊解決當前問題的同時,還必須把集中整治與構建具有質監特色的懲治和預防腐敗體系結合起來,建立健全市質監系統防治商業賄賂的長效機制,從源頭上防治商業賄賂,避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。要加強對國家公務員、事業單位和社團工作人員的法紀教育和職業道德教育,積極推進廉政文化建設,樹立“xxxx”的社會主義榮辱觀,大力營造反對商業賄賂的環境和氛圍,不斷強化全系統自覺抵制商業賄賂的意識,進一步築牢全系統思想道德防線。要不斷健全和完善各項規章制度,加強內部管理,真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,從源頭上防治賄賂。要落實懲治和預防腐敗體系建設《實施綱要》的具體意見,重點加強對行政審批、備案註冊、執法稽查、檢驗檢測、認證認可、評審諮詢、名優推薦、協定服務、代碼條碼、工程建設、物資採購、資源開發和經銷等重點崗位、重點環節、重點人員的監管。要繼續深化行政審批制度改革,按照上級要求,進一步清理和減少行政審批事項,規範行政許可和行政執法行為。所有行政審批項目,必須全部實行項目名稱、審批依據、申請條件、受理單位、審批程式、審批期限、收費標準和審批結果“八公開”;實行“審查、批准、監督三分離”和“誰審批誰負責”的層級責任制;加快推進“一個視窗對外”和網上審批;加強對審批各個環節的全程監控和審查、檢測機構的監管;落實各個單位“一把手”審批負責制。大力推進行政執法責任制,進一步梳理執法依據,分解執法職權,明細執法責任,健全行政考核機制、責任追究機制和獎懲兌現機制。進一步深化財務管理體制改革,完善會計制度,加強票據管理,堅決糾正和查處做假賬行為。全面執行政府採購制度,完善建設工程招標投標制度,強化對建設工程項目和政府採購全過程的監管。積極推進各行業協會管理體制改革,清理規範社團和行業組織,推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對會員行為進行約束。