在質量技術監督會議上的講話

第三,圍繞部門職責,服務於社會穩定。一是探索創新源頭監管體制。建立了“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制。根據企業分布狀況劃分監管責任片區,成立片區監管組,履行質量、打假、特種設備安全監察三個責任制,實行綜合服務、綜合管理、綜合執法,建立了源頭監管工作機制。新的監管機制運行以來,已基本摸清了轄區生產企業狀況,建立了電子監管檔案庫,切實提高了源頭監管工作的有效性。二是深入實施食品質量安全市場準入制度。受理小麥粉等五類食品生產許可證辦證申請91家,新十類食品辦證申請2家,91家企業93種產品獲證。組織對已獲證的55家企業進行了逐戶複查,並順利通過了省局檢查驗收和抽查複審。完成了肉製品等十類食品生產加工企業生產必備條件調查,並對生產許可實施細則進行了全面宣貫。通過嚴格市場準入,獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。組織43家企業進行了人造板、眼鏡、建築外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹,14家企業通過了現場審查。建立了33家工業產品生產許可證獲證企業檔案,完成了26家企業的生產許可證年審工作。加大無證查處力度,查處生產、銷售無證產品違法行為16起。三是進一步提高監督抽查的有效性。圍繞農資、食品、建材、強制性認證產品和關係人民民眾健康安全的產品,加大監督抽查力度,嚴把產品質量關。全年共抽查產品921批次,合格797批次,合格率86.509%。對不合格產品,採取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式,加強企業自律,督促引導企業改進產品質量,並及時在新聞媒體上公告監督抽查結果,正確引導消費。四是全面履行整頓和規範市場的重要職責。全年全系統出動執法人員2430多人次,以食品、農資、建材、節日市場整治為重點,組織開展了兩節市場打假、農資、智慧財產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動,立案查處450起,查獲假冒偽劣產商品貨值500餘萬元,端掉制假窩點3個。同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省內開展了對奶粉市場的全面清查,深入開展了食品市場的專項整治活動,查獲黑名單所列或有質量問題的奶粉5種0.8噸,無qs標誌的小麥粉3噸、大米0.5噸,查處質量問題的大米近40噸。紮實開展了農資專項整治,維護了農民利益。與經貿委、供電部門聯手,切斷小軋鋼企業電力線路,徹底停止了地條鋼生產行為。五是加大特種設備安全監察力度。制定了全市特種設備事故應急救援預案,建立了分工明確、責任落實、監管到位的動態監管機制。全面完成了壓力管道普查工作。嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為,規範了液化氣充裝市場。出動安全監察和行政執法人員550多人次,組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周安全大檢查等10個檢查活動,消除了2處特大安全隱患,確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。

(三)內強素質、外樹形象,隊伍和政風建設進一步加強

按照“最佳化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求,以科學發展觀為指導,以隊伍建設為根本,大力加強行風、政風建設,實現了質監工作的有位、有為、有威、有效。

一是以提高隊伍整體素質為目標,建設學習型機關。認真組織開展了xx屆四中全會精神和《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》的學習,深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動,進一步增強了幹部職工保國安民的責任意識。通過學習教育,幹部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚,隊伍的凝聚力、戰鬥力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心,建設效能型機關。大力加強行政效能建設,紮實開展效能監察工作,認真執行政務公開、服務承諾制度,強化機關內部管理,樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》,提高了幹部職工依法行政的能力和水平,市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規範行政執法工作,嚴格執法程式,加強行政執法的層級監督,開展了實施法律法規“回頭看”活動和執法檢查,促進了執法行為進一步規範。全年無一件行政訴訟、行政複議案件。三是以行風政風建設為抓手,建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育,認真執行總局“八嚴格”、“七禁止”的規定,不斷增強幹部職工紀律意識和法制意識,真正做到依法行政,廉潔從政,有力地促進了全系統的行風建設。全年全系統無一例違法違紀行為。全面開展文明創建工作,市局和縣局分別通過文明單位考核驗收,市行政服務中心質監視窗被評為年度“紅旗視窗”。市技術所和鍋檢所在“創建人民滿意的基層站所”評議活動中滿意率高達95%和94%,稽查支隊1名同志被團省委、省勞動和保障廳授予“青年崗位能手”光榮稱號。四是以省人大工作評議為契機,樹立部門良好形象。市、縣局黨組成員主動登門,虛心聽取省人大代表的意見與建議,接受人大代表和企業的監督。通過勤聯繫、勤宣傳、勤匯報,人大代表對質監工作有了進一步的了解,對質量監管工作的滿意率達到80%,基本滿意率為20%。認真開展了實施產品質量法律法規情況自查自糾,查找工作中的不足,落實整改措施。同時,加強與市人大的聯繫,向市人大常委會第二十七次會議報告了近3年來全市產品質量監管情況,進一步展示了質監部門服務經濟、促進發展所作的工作和取得的成績,得到了市人大常委會的充分肯定。五是以宣傳為手段,不斷擴大質監工作的社會影響力。通過報紙專欄、電台熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式,以3·15、安全月、質量月等大型服務諮詢活動為平台,廣泛宣傳質量法律法規,不斷增強質監工作的社會影響力。與市電台聯辦了2期“981”熱線,在《池州日報》開闢宣傳專版2個,在電視台製作專題宣傳片12期,市電台對我局3·15宣傳服務活動進行了全程現場直播,上報的政務信息被市委、市政府採用10條,省政府採用1條,在中央電視台、《中國質量報》、電視台等市級以上媒體播發稿件75條。質量月期間,與市發改委等部門聯合舉辦了全市多家企、事業單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽,營造了全社會進一步關注質量、創造質量、享受質量的良好氛圍。開展了“農資打假送法下鄉”活動。在市人大會議上送發《質量技術監督常見問題50問》、《政務公開服務指南》等資料,進一步宣傳質量工作,宣傳質監職能,取得了良好效果。六是以改革為動力,強力推進技術機構能力建設。確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、紮實推進”的改革思路,制定了技術機構改革方案,明確了改革方向和措施。強化內部管理機制,實行企業化管理、全過程成本核算,人員實行聘用制,推行崗位工資、績效工資為基礎的工資模式,以崗定薪、績效掛鈎,極大地調動了幹部職工的積極性。加大投入,添置設備,提升了檢驗檢測能力。