鄉鎮財政建設講話材料

下一步,我們要認真分析鄉鎮財政管理現狀,歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環節,按照現行的財政法律法規和縣政府出台的《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》,使工作有章可循,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,以標準化的流程設計規範各項財政業務的管理。適時在二個鄉鎮召開現場會,學習這二個鄉鎮的做法,在這二個試點鄉鎮成功經驗的基礎上,以點帶面全面規範,使全縣鄉鎮科學化精細化管理工作在6月底前達到市統一要求。

二、關於鄉鎮財政建設工作

加強鄉鎮財政建設工作是科學化精細化管理工作的具體體現,應重點抓好職能建設、業務建設、隊伍建設和設施建設四個方面的內容。

第一,以明確職責、理順關係為重點,著力加強職能建設。圍繞基層政府職能,根據財政改革與發展的要求,現階段,我省鄉鎮財政職能定位:一是完善預算管理,改變鄉鎮收支預算編制簡單、粗糙,預算執行不嚴格,約束辦不強的現狀;二是支持鄉鎮經濟發展,利用一切財政手段支持當地經濟發展,為促進農村經濟和社會事業發展提供基本財力;三是建立服務機制,不斷提高鄉鎮財政為民服務質量和水平,不斷提升惠民資金“一卡通”發放效率和水平,努力建設服務型財政;四是強化資金監管,充分發揮鄉鎮財政監督職能,進一步提高財政資金使用效率。鄉鎮財政承擔的具體工作主要有:財政預算管理、日常財務收支管理、鄉鎮財務監管、專項資金監管、惠民資金管理和發放、村級財務監管、債權債務管理、鄉鎮資產管理、鄉鎮財政信息化管理、參與農村綜合改革等任務。對鄉鎮財政的各項工作要求,縣裡專門出台的《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》中都已明確,我們要進一步充實完善職能,充分發揮職能作用,做到不缺位、不越位。

上述鄉鎮財政定位了四個職能,明確了鄉鎮財政“乾什麼”,這就必須要理順管理關係,省廳對鄉鎮財政管理體制問題作出統一的規定:一是統一機構設定,結合深化鄉鎮機構改革,根據鄉鎮財政承擔依法行政職能和工作的需要,明確鄉鎮財政機構性質,合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規模的建制鎮設立鄉鎮財政分局。二是實行縣財政局對鄉鎮財政所垂直領導,目前全省只有7個縣區沒有實行垂直管理,省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經明確,鄉鎮財政管理是省廳農村局的一項重要工作職能。去年底,陳廳長也明確批示:“鄉鎮財政管理以農村局為主,預算處協助,並按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內部,鄉鎮財政管理將比照省廳的做法,形成對鄉鎮財政工作統一管理和指導。

第二,以科學化精細化管理為重點,著力加強業務建設。鄉鎮財政處在農村工作的第一線,推行科學化精細化管理更具有現實的意義,只有在鄉鎮這一級把科學化精細化管理措施落實到位,構建穩固的財政管理體系才能有可靠的基礎。當前鄉鎮財政業務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發放補貼資金和對專項資金監管。一要完善財政預算管理,做好農村公共服務。二要認真落實惠民農政策,建立服務工作新機制。三要強化監督職能,充分發揮鄉鎮財政就近、就地監管的優勢。四是細化工作措施,把科學化精細化管理要求落到實處。